交通运输局工作总结报告(通用10篇)
20**年上半年,荥经县交通运输局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的关怀下,在各部门的大力配合下,紧紧围绕年初市、县下达的政务目标,整合资源、多级联动,倒排工期,在交通基础建设、脱贫攻坚等重点领域大力开展各项工作。为更好的开展下一步工作,现将上半年工作总结汇报如下:
一、20**年上半年基本工作及特色亮点工作情况
(一)下达政务目标
民生工程目标:
1.农村交通建设。农村公路建设54.4公里,其中完成县乡道改造23.4公里、村道改造31公里。
2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数(PQI)达到85。
民生实事目标:
1.改善提升54.4公里农村公路,扎实推进交通精准扶贫,加快农村公路建设,完成县乡道改造23.4公里,村道改造31公里。
2.打造一批承载旅游功能的“至美绿道”,完成道路绿化美化36公里。
目标完成情况:
1、县乡道改造项目进展情况
(1)红余路烟竹乡出口至余秋顶,全长4.8公里,总投资580万元,目前已完工。
(2)烟竹乡至龙苍沟镇公路,全长4.4公里,总投资519万元,目前项目正在准备招投标及前期手续。
(3)民建乡至荥河乡公路,全长6.6公里,总投资776万元,目前项目正在准备招投标及前期手续。
(4)龙苍沟镇至安靖乡公路,全长7.6公里,总投资897万元,目前项目已完成了路基工程6.2公里,累计完成投资420万元。项目建成后将改善龙苍沟镇、安靖乡群众的出行条件,同时将加快鸽子花景区的发展。
2、村道改造项目进展情况
(1)荥经县和平村道改建工程,全长12公里,总投资960万元。目前已完成了7.6公里,累计完成370万元。
(2)荥经县长胜村道改建工程,全长3公里,总投资240万元。目前已完成了0.8公里,累计完成80万元。
(3)荥经县德义村改建工程,全长2.5公里,总投资200万元。目前已完成了0.6公里,累计完成60万元。
(4)荥经县大坪村改建工程,全长2.5公里,总投资200万元。目前已完成了1公里,累计完成60万元。
(5)荥经县大相岭大熊猫生态放归基地道路建设工程,全长11公里,总投资6140万元。目前已完成了6.4公里,累计完成1650万元。
(6)荥经县烟竹乡双红村通村公路,全长1.2公里,总投资78万元。目前已完成了0.6公里,累计完成30万元。
3、国省干线公路路面使用性能指数
根据交通部、省交通运输厅、市交通运输局文件要求,5月18日全县国道108线已经代表全省接受了交通部、省交通运输厅对道路路面技术状况性能指标(PQI)进行检测,并顺利通过检测。
4、打造一批承载旅游功能的“至美绿道”,绿化总投资100.8万元。目前已完成道路绿化美化16公里,占目标任务的44%,累计完成投资41万元。
(二)省道推进情况
1.省道433线是连接雅安市和甘孜藏族自治州的一条横向公路,走向及主要结点为:泗坪、三合、冷碛,其中荥经境内全长57.624公里。沿线经过泗坪、新庙、三合3个乡镇,起点位于荥经县泗坪乡,与国道108线相接,止点通往甘孜州泸定县,全长约57公里。截至目前,本项目初步设计已经取得批复,大桥头至泸定界段施工图设计初稿已经完成,工可、林地占用及其他手续也在陆续进行中。
2.省道308线瓦屋山至马草岩段公路改建工程,路线起点位于四川省雅安市荥经县与洪雅县交界的瓦屋山,经龙苍沟镇、附城乡、青龙乡、严道镇、大田坝乡、新添乡和天凤乡,止于荥经县与天全县交界的马草岩,全长54公里,估算总投资为11.24亿元,技术等级为二级公路,路面类型为沥青砼路面。其中,天全至附城段18.875公里,路基宽度为10米,设计速度为40km/h;附城至洪雅段35公里,路基宽度8.5米,设计速度为40km/h。截至目前,工可初稿已经完成,其余手续正在办理中。
(三)加强基层党组织建设,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化
1.进一步加强党组织规范化建设。一是落实党组书记为党建第一责任人,党组书记定期主持召开党组会研究、分析、解决党建工作中存在的问题,围绕脱贫攻坚、重建收官、交通基础设施建设、环保督察等重点工作进行安排部署。二是全面开展基层党组织清理工作,清理失联党员、重新清算党员党费等,重点整治组织关系不随人走、失联党员、党费等问题,进一步加大了对全局党员的管理。
2.持续推进“两学一做”常态化制度化。一是探索制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的办法,继续深入开展学党章党规、学系列讲话,以党组中心组学习为重要载体,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单元,运用好领导干部讲党课形式,开展好主题党日、党员政治生日等活动,推动机关党组织和党员干部带着具体问题学,对着突出问题改,学思践悟、知行合一,持续开展思想理论教育、先进典型教育、法纪教育和警示教育“四项教育”。
(四)深化领导班子思想政治建设
深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,促进领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风端正和清正廉洁。通过中心组学习会议、领导干部读书班等多形式的学习活动,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、全面落实省委从严治党《决定》和“两个意见”、《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》及党的十八届六中全会、省委十届九次全会、省第十一次党代会、市第四次党代会和县十四届一次党代会精神,增强领导班子政治敏锐性和鉴别力,不断坚定政治立场和理想信念,在思想深处筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线。
(五)优化农村道路,助力脱贫攻坚
以全县脱贫攻坚工作部署为主线,重点着力31个贫困村通村公路建设、县乡道改造等项目,结合我县通村公路路面受损、弯急坡陡等现状,重点放在通村公路的“通畅”上,对现有农村公路进行提升改善,增加安防设施,推进交通基础设施建设。一是扎实推进县乡道改造和农村公路建设,截至目前,2条县乡道改造项目、6条贫困村道路改建工程正有条不紊建设中。二是扎实抓好联系贫困村工作。按照县委、政府关于推进精准扶贫的相关要求,对宝积村基础设施、党建扶贫等方面进行了全面探索,对危险路段进行了安全护栏安装、改善道路通行能力、硬化生产便道。三是强化党建扶贫工作,感恩教育,开展党员“一对一”帮扶行动,及时了解群众所需所想,为他们出谋划策。四是开展慰问、走访等活动,通过开展节日慰问、义务植树等多种形式的活动,给贫困户送去慰问金、生活所需及节日祝福,以打造“美丽宝积”为主题,组织干部职工开展春季义务植树活动,共计栽种树苗200余棵,为绿化宝积,美化环境贡献了自己的一份力量。
(六)坚守底线,确保安全稳定
强化红线意识,落实目标和职责。一是按照安全管理“一岗双责、党政同责”的要求,建立横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书,明确各级安全管理职责,把安全管理责任层层分解;二是开展安全生产大检查,定期开展国省干线、农村公路道路安全隐患排查,全方位开展春运、“两会”、一带一路峰会等敏感期安全督导检查;三是积极参与各类安全生产活动,印发宣传资料500余份;四是加强在建工程安全管理,共检查在建工地18次,发放安全整改通知8次,要求施工、监理单位整改到位,书面回复,并现场核实,形成闭合,有效杜绝了在建工程安全责任事故的发生;五是成立汛期安全应急工作领导小组,制定相关应急工作方案,严格按照汛期值班安排,坚持领导带班和24小时值班制度。
(七)积极做好“创卫”工作
按照县委县政府工作指示要求,认真做好关于创建国家卫生县城的一系列工作。多次召开工作会议,制定创卫工作方案,成立创卫领导工作小组,细化分工。一是利用LED、出租车、公交车等各种宣传载体,大力宣传创卫工作,使创卫工作深入人心。二是进行了车站整体提升改造,现停车站台、站前广场已改造完成。三是大力打造家属楼院,制作小区卫生制度、完成家属楼院车位划线及卫生清理工作。
(八)开展学法、普法活动,深化依法治县工作
全面落实依法治国基本方略,完善法治交通监督,促进依法行政,推进依法治交,营造良好的法治交通环境。一是制定局机关学法计划,要求各单位要在扎实开展工作的基础上,突出重点难点,加大力度,整体推进,使依法治县工作取得预期效果。二是积极开展“基层普法”,参与各类法制宣传类活动,共计印发宣传资料1500余份,在车站设置了永久性法治宣传栏,在每辆出租、公交车上循环播放法律法规相关内容。
(九)从严从实,夯实作风建设和党风廉政建设
认真贯彻落实中央八项规定精神,纠正“四风”。贯彻落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责、党政同责”。
局主要领导与各班子成员分别签订了党风廉政责任书。
扎实开展纪律监督和纪律教育,抓好“两准则四条例”等党内法规的学习贯彻,努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围,在全局范围内积极开展警示教育活动,组织全体职工观看了警示教育片,增强党员干部拒腐防变的意识和能力。
(十)其他交通工作
我局在重点抓全县交通基础设施建设的同时,继续抓好公路养护、路政管理、道路运输等本职工作,推进各方面工作协调发展,齐头并进,提前思考和谋划道路基础设施改善后,如何加强管理,延长使用寿命,发挥其应有的经济社会功能,更好促进全县社会经济发展。
在公路养护管理方面,充分发挥县养护段公路养护管理的专业优势,克服养护职工人员老化、养护资金紧缺、工程建设管理任务重等困难,加强现有国道、县道的养护管理。加强养护管理制度建设,落实分段责任包干,加强日常巡查,严格考核制度,制定了《荥经县公路养护段国省干线公路日常养护管理检查考核办法》,杜绝人员不到岗、出工不出力、人浮于事等违反工作纪律的情况,圆满完成上级下达的各项公路养护考核指标;充分发挥养护段技术和机具设备优势,制定完善各种应急抢险预案,强化汛期抢险值班制度,圆满完成各种公路应急抢险保通工作;发挥公路养护技术和经验优势,积极协助各乡镇人民政府农村公路养护管理站的建立,对乡镇农村公路养护人员进行技术培训和现场技术指导,使各乡镇农村公路养护工作能迅速组建并落到实处。
在道路运输方面,以规范客、货运输市场管理,整治维修市场为重点开展工作。做好汽车维修企业动态考核,促进维修企业上档次、上规模、上水平;继续抓好出租车经营行为整治工作,加大对道路出租车、旅游车、长短途客车及客运站场管理;继续抓好交通运输安全工作,确保运输安全,实现交通系统安全工作创优目标。强化寄递物流监督管理严格执行“三个100%”制度即做好“100%先验视、后封箱”、“100%实名制登记”、100%X光机安检。
在公路路政管理方面,继续加大公路路政管理力度,切实维护路产路权。以国道108线严道超限运输检测站为依托,实行公安、交警、路政和运政联合,按照超限车辆认定标准开展治理工作,对车辆超重、非法改装、非法营运、违章行驶等违法行为开展一站式查处,使我县的超限车辆从源头上得到了有效遏制,特别是运煤车辆超限运输的情况得到了有效控制,有效的维护了公路的路产路权,多次按照上级统一安排,进行路政、运政、交警等多部门联合整治行动,取得了较好效果。今年1至6月发现各类路政案件38件,查处38件,查处率100%,结案37件,结案率97.37%。其中损坏公路设施6件,清理占用公路及留地30处,审批平交道口1处,收取路产赔(补)偿费68015元。
二、当前工作中存在的问题
(一)由于财力紧缺,各项民生的实施缺乏强有力的资金保障,不利于民生工程的推动。
(二)征地拆迁难度大,制约着工程建设进度。
(三)部分单位、干部职工对“庸懒散浮拖”专项整治工作思想认识不到位,未引起足够的重视。
(四)部分工作开展情况及资料档案不够完善,导致做了工作却无迹可查。
三、下半年工作思路及主要工作举措
(一)工作思路
1.加强领导,落实责任。强化一把手负总责,分管领导具体抓,认真对照相关文件要求,严格按照工作程序办事,推动各交通项目建设工作有效、快速展开。
2.强化项目安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在建设、运输和管理的各个环节,树立安全意识,采取防范措施,确保各项目建设安全高效。
3.强化宣传,营造良好环境。利用网络、专栏、标语、黑板报等宣传方式,大力宣传“两学一做”学习教育活动及“依法治县”、“脱贫攻坚”等重点工作内容,在全系统营造浓厚良好的学习和工作氛围。
4.加强协调。按照局党组确定的任务分工,抓好各股室的协调配合,形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局,确保各项工作顺利及时完成。
(二)主要工作打算
1.省道433线泗坪至泸定界公路工程,力争在8月份启动,实现全面开工。
2.省道308线瓦屋山至马草岩段公路改建工程,加快前期手续工作进展。
3.雅西高速出口连接线拓宽改造工程,计划里程734米,建设地点为雅西高速荥经收费站至G108,路基宽度16.5米,总投资1300万元。建设内容包括:路基、路面、挡防、安保、桥涵、排水等。目前该项目已完成施工图设计,正在进行其它前期工作,力争20**年11月开工建设。
4.龙苍沟镇至安靖乡公路建设项目,力争20**年10月开工建设。
5.烟竹乡至龙苍沟镇公路,全长4.4公里,投资519万元,争取下半年开工。
2011成绩突出
李盛霖认为, 如果单从数据方面来看, 在过去的一年里, 全社会公路水路完成客运量预计能达到330.3亿人、旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里, 同比分别增长7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。
就道路运输业而言, 2011年做了大量的工作。首先, 部党组认真贯彻落实党的十七届五中全会精神, 围绕加快发展现代交通运输业的战略任务, 集全行业之力, 研究制定了《道路运输十二五规划》, 这是交通运输部整个十二五规划体系中非常重要的一个专项规划, 为“十二五”期间的交通运输工作指明了方向, 也为道路运输业的科学发展奠定了政策基础。
其次, 道路运输的组织保障能力和服务水平得到了有效提高。在统筹城乡客运发展方面, 积极实施公交优先战略, 完善城市公共汽电车、城市轨道交通、汽车租赁业管理规定和服务规范, 启动了第一批国家“公交都市”建设示范工程。出台《出租汽车服务质量信誉考核办法》, 强化出租汽车驾驶员从业资格管理。积极推进城乡道路客运一体化发展, 提高了农村客运网络化、规模化、标准化水平和农村客运班车通达率。
第三, 综合运输体系建设和现代物流业的发展得到有力推进。出台了《关于推进综合运输体系建设的指导意见》, 加快综合客运枢纽建设。制定甩挂运输、厢式运输行业标准, 公布了第一批甩挂运输推荐车型, 推进12个甩挂运输试点项目。落实国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》, 开展交通运输物流公共信息平台建设和物流园区投资政策研究。
第四, 法制建设和行业管理也在不断得到加强, 依法行政能力正在不断提升。2011年, 道路运输行业认真实施了新出台的《公路安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》。交通运输部会同五部门加大超限超载车辆治理力度, 推广山西治超经验, 推进治超信息系统全国联网, 目前已经有13个省354个治超站联网。
第五, 交通运输部等五部委办联合开展了收费公路专项清理工作, 完成调查摸底并向社会公布了结果, 清理工作正继续有序进行。继续推进成品油价税费改革, 18个省市取消了政府还贷二级公路收费, 撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。全国二级公路不收费里程达到25.5万公里, 占二级公路总里程的82.6%。
第六, 进一步推动公路水路安全畅通和应急处置系统、交通运输统计分析监测、投资计划管理信息系统等重点工程建设。加快公路运输管理服务信息系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、高速公路联网不停车ETC系统和交通电子口岸工程建设。启动智能交通国家物联网和北斗导航系统在道路运输领域应用等示范工程。
第七, 颁布实施了“十二五”公路水运节能减排规划及推进实施方案, 公布“十二五”第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品 (技术) 目录, 发布了17批营运车辆燃料消耗量达标车型。深入开展交通运输行业应对气候变化行动, 推出第四批节能减排示范项目, 组织天津等10个城市建立低碳交通运输体系试点、86家交通运输企业开展能耗统计监测。完善节能减排评估体系, 建立项目管理工作机制, 争取财政专项资金推进实施122个节能减排项目。推广新能源营运车辆、路面材料再生利用、散货码头节能装卸工艺系统化等项目。
完成公路交通运输行业人才资源统计调查工作。专业技术人才培养力度正在不断加大, 共建高校交通主干学科及交通职业院校实训基地建设已经启动。修订交通运输行业《国家职业分类大典》, 加强高技能人才队伍建设, 建立了覆盖23个省区市的交通运输行业特有工种职业技能鉴定站。
坚持在互利共赢的基础上推进双边合作。深化与发达国家在综合运输体系、现代物流及绿色交通等领域合作, 加强与发展中国家基础设施项目合作, 推动了交通运输企业“走出去”。强化与周边国家互联互通, 中俄、中国与中亚国家、中国与东南亚相邻国家等国际道路运输和中韩陆海联运通道建设等都取得了长足的进步, 签署了中蒙、中越汽车运输协定, 加强了区域合作。成功召开了第二届亚欧交通部长会议, 通过了《成都宣言》和《亚欧交通部长行动计划》。
2012承上启下
2012年是实施交通运输十二五规划承上启下的一年。做好明年的道路运输工作, 对于巩固交通运输发展的好形势, 具有重要意义。
2012年道路运输业要进一步提升服务保障能力。加快建设国家公路运输枢纽站场, 重点推进综合客运枢纽建设, 继续推进农村客运站场建设。落实城市公交优先发展战略, 推进国家“公交都市”建设和城市客运智能化示范工程。完善城乡客运一体化发展政策措施, 进一步规范农村客运发展。推广高速公路联网不停车收费ETC系统, 形成全国统一的ETC服务网点体系和分级管理的收费结算体系。推进国际航运中心建设, 积极拓展港口物流功能。
培育一批大型龙头骨干运输企业, 支持运输企业向现代物流企业转型, 积极推进多式联运, 重点推进集装箱、大宗物资铁水联运和江海联运。推进内河干支直达和江海直达运输发展。大力发展甩挂运输, 推广甩挂运输推荐车型。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策, 加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障。鼓励整合物流设施资源, 开展城市共同配送试点。
在安全生产方面, 高度重视道路客运安全, 会同有关部门开展2012“道路客运安全年”活动, 切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。继续加强车辆超载超限治理, 健全长效机制。加强城市轨道交通安全监管, 强化试运营准入管理。认真落实《危险化学品安全管理条例》,
继续加大交通运输市场监管力度, 完善道路运输市场准入和退出机制, 加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系, 开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动, 逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。
积极推进信息化建设。组织实施“基于物联网的城市智能交通”、“长三角航道网智能航运”国家物联网应用示范工程。加快推进科技创新和低碳交通运输体系建设。强化顶层设计, 积极推进安全畅通与应急处置、市场信用信息服务、经济运行监测预警与决策分析等重大工程建设。推进综合客运枢纽协同管理与信息服务系统、交通运输物流公共信息共享平台等试点示范工程建设。开展全国高速公路信息通信系统建设, 实施重点运输过程监控管理服务示范系统工程。继续推动城市出租车管理信息系统试点工程建设, 推广应用国际道路运输管理服务系统。
构建低碳、绿色交通运输体系。认真贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》, 充分发挥节能减排“以奖代补”政策效应, 深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动和第二批低碳交通运输体系试点城市。推广第五批节能减排示范项目, 大力发展节能环保的运输装备, 严格实施营运车船节能减排限值标准, 推进节能与新能源车辆示范推广工程。完善行业节能减排统计监测考核体系, 推进交通运输环境监测网络建设, 鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。
完善综合运输法规体系框架。积极配合加快出台《城市公共交通条例》, 加快推进《收费公路管理条例》、《道路运输条例》等修订工作, 加大部颁规章的制修订力度。研究出台收费公路信息公开办法, 继续做好收费公路专项清理工作。
一、着力推进交通基础设施建设
一是在建项目抓进度。积极推进陇海西路西延等5条市域快速通道项目建设,确保部分路段年内建成通车。加快推进金岱路等6座跨南水北调总干渠桥梁建设,确保按时完成建设。加快推进客运北站等6个场站项目建设。二是新建项目抓开工。按照今年3月底前实现交通项目“立项100%、开工100%”的目标,确保S314线郑州境改建工程(江山路至石河路段)等9个项目按时开工建设。年内完成新改建新型城镇化县域路网道路500公里。三是预备项目抓前期。加快推进迎宾路与连霍高速互通式立交等10余个项目前期,力争早日开工建设。四是完善机制抓保障。实行委领导分包项目,建立一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制,加强对项目建设的跟踪督查和考核,促进项目顺利实施。
二、着力增强运输服务保障能力
一是加快“公交都市”建设。全年新开公交线路20条,调整优化公交线路30条。设计建设三环快速公交系统,积极推进公交换乘枢纽、公交停车场、公交首末站、公交港湾以及出租车综合服务区建设;新购公交车500辆,新增电召出租车2000台,采取“以奖代增”的方式新增普通出租车300台。二是统筹发展城乡客运。结合市域快速通道和新型城镇化县域路网建设,同步建设公交站点、公交港湾,积极规划开通中心城区与各组团之间的城际公交,稳步推进城乡客运班线实行公交化运营。三是大力发展现代物流。积极推动货运企业向现代物流业转型,探索农村物流发展模式,促进农村物流发展。四是加强节能减排工作。加强营运车辆尾气污染治理,鼓励使用清洁能源和新能源车辆,全年计划淘汰营运黄标车3000台。五是强化运输生产组织。加强交通运输经济运行分析和监测工作,完善重点物资运输保障应急预案,做好重点时段、重要物资以及重点任务的运输服务保障工作。
三、着力提升行业管理水平
一是完善网格化管理机制。运用信息化管理手段,建立完善工作联动、信息互通、快速回应的网格化管理协同机制,形成发现及时、处置快速的行业管理长效机制,做到在第一时间接案、第一时间处理,不断提升交通运输行业管理信息化、高效化、科学化水平。二是扎实推进依法行政。稳步推进《郑州市客运出租汽车管理条例》等行业法规立法工作;巩固执法形象“四统一”建设成果,开展依法行政“树形象、促规范”创建活动,杜绝随意执法、粗暴执法、趋利执法等问题的发生。三是强化运输市场整治。扎实推进“三整顿三创建”活动,持续打击客货运输、机动车维修、驾培、海事等行业扰乱市场秩序的行为,营造良好的运输市场秩序。四是加强公路管理养护。加大干线公路、农村公路小修保养、大中修和危桥改造力度,开展农村公路“十百千”示范工程,提高公路路况水平,提升服务保障能力。五是加强超限超载治理。认真组织开展治超专项行动,积极构建“政府主导、部门联动、综合治理”的治超长效机制,始终保持超限超载治理高压态势。六是加快交通信息化建设。完成出租汽车服务管理信息系统建设。
四、着力加强安全生产工作
一是落实安全责任。以“平安交通”建设为主线,全面落实交通运输部门安全监管主体责任,落实交通运输企业安全生产主体责任,确保不发生重特大安全生产责任事故。二是强化安全监管。以道路水路客货运、工程施工现场为重点,加大隐患排查整治力度;继续开展“平安工地”建设活动;强化“三关一监督”职责,夯实安全管理基础。三是完善应急管理。加强行业应急队伍建设、应急预案演练和应急设施设备配备,构建行业内部应急联动协调机制,增强应对突发事件的处置能力。四是做好稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估,从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题,防止发生群体性事件,维护行业大局稳定。
五、着力增强行业发展活力
一是深入开展“扬正气,树形象”活动。把“扬正气,树形象”活动与交通建设、运输服务和文明创建、干部职工队伍建设相结合,扎实推进“扬正气,树形象”活动具体化、岗位化。坚持典型引路、辐射带动,开展向“扬正气,树形象”先进典型学习活动,年内再评选表彰一批先进典型。二是积极培育行业文化。积极推进公路文化、道路运输文化、廉政文化建设,促进行业文化实践活动不断扩展深化,逐步形成特色鲜明的郑州交通运输文化体系。三是推进行业文明创建。继续组织开展“五比一创”劳动竞赛和职业技能竞赛活动,持续开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等创建活动,交通委努力争创国家级文明单位,全系统各单位努力争创省级文明单位、市级文明单位。四是加强行业新闻宣传。以交通道路建设、运输服务保障等为重点,大力宣传和树立行业内涌现的先进典型以及行业建设的新经验、新成就,不断增强行业的影响力。五是做好交通战备工作。积极探索军民融合式发展、实现双赢的新模式,做好部队演习和处置突发事件等交通保障工作。
六、着力加强行业党的建设
XX年,我局全面贯彻落实中共xx县委统战部XX年工作要点精神,进一步加强我局统战工作,提高全局干部职工的整体素质,积极做好信访ww工作,全面完成了今年的工作任务。现将工作情况报告如下:
一、加强组织领导,建立统战工作格局
为切实抓好交通运输系统统战工作,我局进一步完善机制,健全体制,成立由局党委书记任组长,机关党委书记任副组长,局相关领导为成员的统战工作领导小组,全面负责我局的统战工作。通过严格落实领导责任制,不断强化工作力度,细化工作措施,完善工作机制,采取扎实有效的工作,增强干部职工的团结、和谐、ww观念,努力提高干部职工的法律素养和依法行政能力,同时开展定期统战工作研讨会,进一步夯实统战工作基础,从而在全局形成“大统战”的工作格局。
二、建立统战成员数据库,积极发挥党组织主体作用
我局结合法制宣传教育、“大走访”、义工活动等工作,及时了解党外人士需求,自觉接受党外人士对交通部门的意见或建议,帮助解决实际困难。结合当前交通工作实际,扎实有效地开展好扶贫帮困、社会救助、交通爱心志愿者等交通事业,充分发挥交通运输作用,更多地奉献社会,为统战事业发展提供良好的社会环境。结合社会组织党建工作,建立社会组织党外和少数民族干部数据库,及时更新上报党外和少数民族干部基础数据,主动关心、支持党外和少数民族开展工作,经调查摸底,今年我局推选局工程股股长周永贵同志进入统战成员数据库。此外我局还依托交通行业的基层党组织,发挥党组织主体作用,实现“以党建带统战,以统战促党建,党建统战共融互促”。
三、围绕交通中心工作,努力推动“大统战”建设
今年,我局充分发挥党组织主体作用,进一步深入“大统战”工作。一是大力开展预防职务犯罪宣传教育工作,以多种方式开展警示教育活动,加强对全局员工的理想信念教育、职业道德教育和廉洁法制教育,大力倡导廉洁文化,引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。二是强化社会和谐“调节器”作用。引导统一战线法律专家、新媒体从业人员发挥专业优势,围绕我县交通重大在建项目,在征地拆迁、调解纠纷等方面提供法律援助,在微博、微信、报刊等专栏唱响主旋律、传播正能量。三是强化参政议政“连接器”作用。针对我县境内国道213线改线工程建设主动邀请民主党派、无党派、非公有制经济人士等参加座谈会、建言献策。
三、政治安排
今年我局积极安排党外人士周永贵(局工程股股长)参加统战部座谈会议、建言献策。经核实,目前我局当选为第九届政协委员共有2人,分别是局机关党委书记杨钧,局党委委员郭绍全。
四、积极做好ww工作,构建和谐社会
我局坚持围绕县委中心工作,以促进社会和谐为目标,以平安建设为载体,深入开展综治ww防邪和“大调解”工作,着力化解社会、家庭矛盾,努力实现社会综合治理工作“六大提升”,确保全县交通运输系统大局平稳,为县域经济发展创造更加和谐稳定的社会环境。一是建立健全相关制度,稳步推进综治ww工作。年初制定了《xx县交通运输局XX年ww工作要点》,实现了层层落实,层层有人抓工作的良好局面。二是积极构建社会治安防范整体联动工程,建立了有效的防范快速反应机制,制定了《XX年ww应急处置方案》、《XX年平安创建活动实施方案》、《XX年重大不稳定因素化解稳控工作方案》,要求各局属单位高度重视,认真抓落实,明确了工作责任和要求。我局在整体联动防范工作中,充分发挥了各股室之间的联动作用,做到了涉及综治工作的事相互通报,互不推诿。三是健全完善“大调解”体系网络建设,实现矛盾纠纷化解能力大提升。为了促进县城经济发展和方便城市居民出行,建立健全群众利益诉求表达机制,认真解决涉法涉诉信访问题,坚决防止和纠正损害群众利益的行为,采取法制教育、疏导劝解、依法调处等形式化解矛盾。最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。四是是强化应急处置。及时修订和完善应急预案,加强信访突发事件的监控和信息收集,积极做好信访应急准备,切实做到“发现得早、稳控得住、化解得了、处理得好”,确保交通运输行业突发事件能够得到及时、有效处置化解。今年没有发生到市、到省、进京上访和群体性上访事件,没有发生群体性上访事件和重大安全责任事故,确保了稳定目标。
一、执法机构现状
金乡县交通运输局涉及执法单位有监察、路政、运管3个单位,属事业编制,全额财政拨款,其中监察大队为法定授权组织,路政、运管为依法受委托的组织。实际在编106人。
二、执法人员现状
执法人员106人,其中本科学历24人,大专学历82人,平均年龄约36岁。
三、交通运输行政执法队伍的进人用人机制
行政执法队伍在进人用人机制上,采取“培训、传带、试用”的办法进行。没有具体的录用标准。培训,就是对每个行政执法人员在上岗之前,要进行为期一个月的岗前培训,主要是以自学的形式,学习相关的法律法规和规章制度;传带,就是由从事行政执法时间长,业务能力强的同志在实际工作中传授业务知识,实际接触行政执法工作;试用,就是每个行政执法人员都有一年的试用期限,一年中,表现不好,不合格的人员,坚决不录用。资格管理上。按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》的规定,结合对交通部制发,由交通运输厅核发的“交通行政执法证”年审工作,对全县交通运输系统的行政执法人员进行定期培训。同时,根据省、市统一安排,对新进、补考人员组织考试,对
考试不合格的,并补考不及格者,取消行政执法资格。同时我们采取用制度管理。根据市局交通行政执法评议考核相关要求和制度,对所有行政执法人员每年进行一次考核,通过层层的考核评议,来掌握行政执法人员的综合情况,进行奖惩和选拔任用。
四、交通运输行政执法队伍规范化建设。
根据交通部下发的“五个规范”,结合工作实际,制定了5项工作措施:一是夯实执法基础,健全执法行为规则,理清执法依据,规范执法主体,界定执法职权、落实执法责任,完善评议考核制度;二是加大执法作风整顿力度,彻底整顿在交通行政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度,切实解决行政执法不公正、不文明、不规范、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法”为主题的活动,围绕便民利民和公平公正,有针对性地推出文明执法措施;四是强化执法监督,大力推进交通执法公示制度,完善公示内容,主动接受社会监督;五是进一步构建交通行政执法监督网络,主动邀请法制工作机构、纪检、监察等部门实施执法监督。
五、存在问题
1、趋利执法问题没有根除。行政执法是公共管理的一个重要组成部分,追求的应当是公共利益的最大化。而在目前,一些执法机构的超编人员的工资福利和办公经费主要依靠行政执法的途径获取,导致了执法机构及执法人员为追求
部门利益或个人私利而趋利执法的问题,这种趋利的倾向严重扭曲了行政执法的既定目标。
2、执法手段落后。大多数交通运输行政执法机构的执法设备、装备趋于老化,取证设备缺失,部分执法人员在执法过程中还在沿用过去的那种“重效果、重事实,轻程序、轻证据”执法方式。
3、执法经费没有保障。专项执法经费没有纳入财政预算,经费都是由罚没款返还,但不及时。
4、执法队伍素质不高。交通运输行政执法队伍中,专业人才仍然匮乏,特别是严重缺乏法律型、技术型人才。
一季度,我局应急管理工作在上级的指导帮助下,紧紧围绕区委、区政府明确的奋斗目标,坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则,以应急准备为核心,探索提升行业应急管理能力,完善行业应急管理体系,努力构建从业人员自防自治、行业群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件防范应对体系,确保交通运输行业突发事件处置及时有效。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,明确工作职责。为切实加强交通运输行业应急管理工作的组织领导,成立了以局长为组长、领导班子成员为副组长、机关各科室及事业单位主要负责人为成员的交通运输突发公共安全事件应急处置工作领导小组,负责行业突发事件应急处置工作。组织召开专项会议,明确阶段性应急管理工作重点及各单位职责,为今年目标任务圆满完成奠定了坚实基础。
(二)强化应急管理,提升应急能力。为提高处置突发险情事件的能力,保障公众生命财产安全,完善应急管理体系,在突发险情时,有统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系;有分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置保障;有信息共享、机制优化、防患未然的应急处置防范体系,实现我局突发险情应急处置一体化。一是按照《x市新都区应急委员会办公室关于开展应急预案修订工作的通知》要求,我局代区政府草拟了《新都区公路运输事故应急预案》(送审稿),修订了我局《突发公共事件新闻报道应急处置预案》《新都区交通运输局处置突发事件应急预案》《新都区交通运输局公路桥梁突发事件应急预案》。二是今年新冠病毒的发生,我局立即按照区政府一级应急响应,启动突发事件的处置工作,派出人员在各客运站、区内各高速出口、国省干道设立防疫检查点位,检测过往旅客人员体温情况,有效防控疫情蔓延。
(三)强化宣传教育,提高应急意识。为进一步提高交通运输系统在灾难中的自我保护能力,春运期间,行业内各运输企业紧紧围绕“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”,通过发放宣传单,悬挂横幅的方式深入开展了春运宣传工作。通过宣传,进一步增强了广大群众及交通从业人员安全意识,提高了突发事件从业人员和人民群众自救互救的能力。
(四)落实应急队伍物资,提升应急保障能力。为进一步加强我局应急物资储备工作,建立健全突发事件应急物资保障体系,提高预防和处置突发事件的物资保障能力,最大限度地减少突发事件带来的损害,保障人民群众的生命和财产安全。我局选调了xxx人,组建了x支应急队伍,协调运输企业组建了xx台客运车辆和xx台货运应急运输队伍,储备了编织袋xxxx条(定点预定)、编织布xxx平方米、救生衣xxx件、排涝设备x套,桥梁木xx立方米、元丝xxx公斤、抓钉xx公斤等防汛抢险物资,以确保一旦发生险情,能在第一时间赶赴现场开展抢险救援工作。
(五)强化值守,确保信息通畅。为做好行业应急值守工作,认真落实重要时段应急值班、信息“零报告”和突发事件及时报告制度。我局严格执行xx小时专人值班和领导在岗带班制度,重点加强春节及疫情防控期间等重要时段的值守和信息报送工作。一季度,我局xxxM电台随时保持良好状态,应答及时。
二、存在的主要问题
一季度,我局在应急管理工作取得了进步,但离上级的要求还有一定的差距,存在的问题主要表现在以下三个方面:
一是应急演练开展不够,各类应急预案的科学性、操作性还有待进一步提高。
二突发事件应急管理和救援专业性较差,管理人和救援人员掌握必要的应急救援知识很少。应急处置管理工作人员不够专业。
三是个别运输企业对应急管理工作不重视,应急预案未及时制定,从业人员应急专项培训教育不到位,缺少应急物资储备。
三、下一步工作打算
(一)进一步做好应急值守工作。切实抓好信息报告和应急值守工作,及时掌握、准确判断应急事态,第一时间做出反应,并按有关程序迅速上报。
(二)进一步加大应急演练力度。不断完善各类应急预案,加大演练的实效性,确保突发应急事件有效、快速救援。
(三)进一步加大应急宣传力度。加强行业内的预防、避险、减灾等方面的宣传教育,提高对突发事件的认识及自救、互救的能力,增强忧患意识和责任意识。
(四)进一步完善人防、物防、技防措施,加强重点岗位人员的教育培训,不断提高应急救援能力,将损失降到最低。
张德江副总理发表重要讲话
12月28日晚, 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在出席全国交通运输工作会议代表座谈会时强调, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神, 以科学发展为主题, 以加快转变发展方式为主线, 按照适度超前的要求, 坚持科学规划、科学建设, 坚持服务生产、改善民生, 加强综合运输体系建设, 开创交通运输科学发展新局面, 为经济社会发展作出新贡献。
张德江在听取代表发言后指出, “十一五”时期我国交通运输事业实现了新发展、新跨越, 基础设施建设上了新台阶, 运输服务和保障水平有了新提高, 安全监管水平、应急保障能力有了新提升, 党风廉政建设和行业文明建设取得新进展, 重大改革取得新突破, 主要指标都超额完成“十一五”规划目标, 交通运输紧张状况总体得到缓解, 为经济社会发展提供了坚强的运输保障, 作出了突出贡献。“十二五”既是交通运输加快建设、加快发展的黄金机遇期, 也是转变发展方式、提升发展质量的关键时期, 要迈出建设安全畅通便捷绿色综合交通运输体系的重大步伐。
张德江强调, 要编制和实施好“十二五”规划, 按照科学发展、完善网络、建设安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系的要求, 实现发展思路、体制机制、政策措施等方面创新, 确保规划的连续性、前瞻性、综合性、指导性和实践性。
李盛霖部长谈加快转变发展方式
李盛霖在工作报告中全面总结了“十一五”交通运输发展取得的显著成绩和基本经验。他指出, “十一五”是我国交通运输发展历程中极不平凡、极为重要的五年, 交通运输面貌发生了新的历史性变化, 为保持全国经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高综合国力作出了重要贡献。
李盛霖强调, 加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业, 是当前和今后一个时期交通运输发展的重大战略任务, 要增强紧迫感, 把转变发展方式贯穿到交通运输发展的全过程和各领域, 在“加快”上下功夫、见实效。
“十二五”期间, 要从如下方面组织推进:加快推进结构调整。深化综合运输体系建设, 深化现代物流发展, 深化科技进步和信息化建设, 深化资源节约型环境友好型行业建设, 深化安全监管和应急处置能力建设。着力推进科技创新和信息化建设。深入实施“科技强交”战略, 统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设。着力抓好交通运输行政管理和服务系统、出行服务系统、交通运输监管和应急保障系统建设。不断推进基本公共服务均等化。加快构建衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输服务体系, 落实“公交优先”战略, 加强和规范出租车市场管理, 组织实施以西部建制村通沥青 (水泥) 路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程。深入推进交通运输改革开放。按照中央大部制改革的部署要求继续积极落实好各级交通运输管理部门职责, 继续深化取消政府还贷二级公路收费后续改革, 推进以高速公路为主的收费公路体系和向社会公众提供普遍服务的免费公路体系建设。持续推进行业文明和党风廉政建设。认真践行社会主义核心价值体系, 大力推进和深化行业精神文明建设, 组织开展好“学树建创”活动;健全交通运输特色的惩治和预防腐败体系和长效机制;深入实施“人才强交”战略。
李盛霖还就2011年公路、水路方面的重点工作作出了部署。
与会代表热议部长讲话
来自全国交通运输系统的230多名代表, 在听取交通运输部党组书记、部长李盛霖所作工作报告后, 围绕“主题、主线、主攻方向”及“四个没有变”、“五个深化”、“六个推进”等关键词展开热烈讨论。
刘小明 (北京市交通委主任) :“十一五”期间, 交通运输行业在取得举世瞩目成就的同时, 经受住了各种考验, 变得越来越成熟, 在国民经济和社会发展中的地位和作用也越来越重要。以北京市为例, 2010年, 交通运输业对GDP的直接贡献率接近15%, 拉动社会就业也在15%左右。
滕宏伟 (重庆市交通委主任) :“十一五”时期, 是重庆交通运输事业发展最快、质量最好的五年。2010年年底, 我市完成了全部国高网项目。我们还抓住政府还贷二级公路取消收费的契机, 启动了3000多公里二级公路大中修, 质量大幅度提升;抓住“迎国检”机遇, 争取资金改善干线公路质量。目前, 我市农村公路已经达到5.5万公里, 提前实现了乡镇通畅、建制村通达。
郭剑彪 (浙江省交通运输厅厅长) :我到交通运输厅工作是2006年, 正好赶上“十一五”开局。这五年是很不平凡的五年, 我省不仅保持了不断增长的投资建设力度, 而且经过探索积累了很多经验。比如, 我们运用现代物流理念改造和提升传统的道路运输业, 用现代信息技术做大做强物流企业, 这方面大有可为。
高志杰 (黑龙江省交通运输厅厅长) :报告中的一系列数字, 标志着我国交通运输发展已经进入世界前列。我国营运客货车辆已经达到1143万辆, 比2005年增长56%;2010年公路客货运量均为2005年的1.8倍, 为国民经济发展和人民群众安全便捷出行作出了重大贡献, 让我感到很振奋。
李作敏 (交科院院长、《运输经理世界》杂志社社长) :交通信息化建设要抓顶层设计, 自上而下推进, 在此基础上, 要重视对公众使用需求的调研, 从过去注重管理向以服务为主兼顾管理的系统目标转化。
杨洪义 (中国交通通信信息中心主任) :就目前来看, 现代交通运输离我们还有一定差距, 我们交通信息中心将继续发挥技术支持队伍的作用, 协助解决一些难题, 避免低水平的重复建设, 引导大家整合资源, 充分发挥已有信息技术系统的功效。
【关键词】交通运输;事业单位;领导干部;经济责任;审计工作;思考
随着国家政策制度对审计工作重视力度的不断加强,领导干部经济责任审计工作得到了普遍的重视,各级审计部门的职能也在加强。完善审计制度建设能够积极、正确地规范领导干部的行为,加强管理监督,推进党风廉政建设,提高事业单位领导干部工作的透明度,防微杜渐,有效控制腐败问题的出现,保护公共财产,维护国家利益。然而,科学有效的审计工作的开展,需要一套科学健全的审计制度、方针与方法的支持,必须要全面、客观地认识到当前审计工作的问题与不足,并针对这些问题,采取科学、有效的解决途径,切实维护党和国家的利益。
一、交通事业单位经济责任审计面临的问题
1.力度不强,浮于形式,质量不高
根据国家相关法律法规规定,交通事业单位的高层管理者任期届满,以及在位期间进行工作调遣、换岗、辞职、离休等等,都需要对其工作期间的经济责任进行审计,然而,从现实状况来看,大多数事业单位都没有意识到审计这一问题的重要性,没有积极将经济责任审计工作落实到位,工作力度不强,做一些形式上的工作来应付了事,缺乏严肃性与针对性,一些即将接受审计的领导干部也总是因为各种各样的内外因素来拒绝协助审计,对审计工作支持不够,而且有时由于客观形势异常复杂,会对审计工作带来很多阻力,影响工作人员的工作热情,导致审计工作质量不佳。
2.会计做假,资料不实,审计困难
现阶段,一些事业单位财务工作者迫于上级压力或者个人私利无视国家法律法规,不惜牺牲国家利益为单位或个人谋取私利来篡改账目、甚至造假账,会计材料与实际不符,以假乱真的现象屡见不鲜。在没有一套客观、真实的会计资料作为参考的条件下,审计人员很难积极开展工作,无疑为审计工作带来了巨大的挑战,在真假难辨的资料中,审计工作人员往往混淆了视线,使得原本很严重的经济责任问题不了了之,领导干部的责任也无从追究,很多违法乱纪现象无法被有效查处。
3.工作量繁重,人员有限,增加了审计难度
现阶段交通事业单位高层管理者由于离职类型各不相同,导致其审计工作较为复杂,而且几乎每一次都涉及到大范围的机构调整与人员调动,这就使得审计工作也面临着复杂的形势,审计任务量之大、范围之广与程序之繁琐都对审计人员带来了巨大的困难和挑战,有时甚至会出现一些新的工作内容需要及时、科学、有效的方法给予应对,这无疑是对审计人员工作能力、反应能力以及应急能力的考验,在有限的工作时间、有限的能力与精力范围内,很难将审计工作高水平、高质量地完成,特别是当面临阻力或压力的时候,难免会出现漏洞,影响审计的精度与深度,也无法有效确保审计质量,使审计工作面临危机和风险。有限的人力资源在一个相当短的时间内很难进行详实透彻的资料核查与分析,对于一些单位的资产状况也无法彻底盘查,主要的审计工作多数局限在单位的财务报表以及会计材料上,单纯从账目的本身进行核查,无法切实深入单位内部。
4.离审错位,审计效果不明显
现阶段,交通事业单位的领导干部经济责任审计多数都存在离审错位的现象,领导干部已经离职或者正在离职时才进行经济责任审计,此时,会影响审计接受者的配合度与积极性,领导干部忙于现任工作,无暇配合审计,使得审计工作困难重重,特别是在官本位传统观念的制约下,会更加影响审计实效,真正的审计工作无法切实落实,一些原本存在经济问题的领导也会逃离责任,审计效果无从体现,审计工作也没有任何意义。
二、交通事业单位经济责任审计工作开展的有效途径
1.加强平时的审计工作
为了保证审计工作的高效开展,切实达到控制腐败、维护国家资源、保护国有资产的目标,就要从交通事业单位的日常工作入手,循序渐进地开展审计工作,具体的审计方式与方法可以从以下方面进行:
第一,定期与不定期审计穿插进行,形成一种审计制度。上级审计责任机构要时刻履行审计责任,对下级交通事业单位的财务状况开展定期或不定期的审计,本着防微杜渐的原则来有效约束单位高层管理者的行为与工作作风,提高自身的修养,健全人格,强化工作责任心,克己奉公,勤勉尽责,依法依规,廉洁自律。
第二,相信并依靠群众,明确审计重点。交通事业单位每一天的经济活动都有单位内部人员的参与,例如:一些固定资产、办公设备等的采购,工资待遇水平等,因此要充分相信并依靠单位群众,切实听取群众的呼声,聆听群众的意见和建议,对于群众反映的问题要重点关注,查明真相、明辨是非,利用科学的方法来解决问题,以此来提高审计的客观公正性,全面提高财会人员修养,强化他们的责任心。
第三,定期公开审计结果。每一轮的审计工作,都要将结果具体、详实地公布于众,自觉接受人民群众的监督,理智思考人民群众所反映的问题,使单位全体人员都能清晰地了解单位的资金收支状况,形成群众监督管理的制度,实现单位资金的民主化、科学化分配与利用,以此来完善单位的内控工作,夯实内部经济基础。
2.完善离任时的经济责任审计
事业单位高层管理者离任时期是审计工作进展的关键时期,在这一时期加强审计,才能更加真实、客观地对领导干部在任职期间的工作状况做出科学评价。重点是:依法对领导干部在任职期间对本单位财政收支,财务收支及有关经济活动应当履行的责任和义务进行审计。
首先,积极培养,加强认识。要加强对即将离任领导干部的思想政治教育工作,提高他们正确的对待审计工作的态度,本着对自己负责,对国家负责,积极配合审计人员的各项审计流程安排,审计人员也要不断提高自身的责任意识,积极履行审计工作职责,严格依照法律法规,规范各项审计流程,全面、彻底地开展审计工作。
其次,完善协调,确保审计工作的积极有效进行。一般来说,领导干部的职位调动都是组织机构负责执行的,所以,组织机构也应该负责领导经济责任的审计工作,配合纪检机构、审计机构开展审计工作,在各个机构的组织协调中,通过彼此的沟通交流来强化审计力度,这样才能为科学地提拔、任命领导干部提供依据。
同时,审计机构要结合实际,参照相关法律法规创设出科学的审计流程与方法,并配上高素质、高水平的专业审计人员,循序渐进、稳扎稳打地落实各项审计工作,要严格遵照遵循法律法规,细致入微地整理好审计报告,确保其真实性、准确性,一旦在审计中发现问题要积极主动报告给组织机构,通过协调、交流的方式来切实掌控单位领导任职期间的工作状况,理清思路,明确具体责任,使所有领导干部都能够得到公平、公正的审计评价,功绩得到赞赏,过错过失得到惩罚,使素质高、能力强的领导干部得到应有的提拔任用。审计各机构权责分管、紧密配合、做好本部门的专职工作。
3.实行离任审计同步进行,全面预防腐败
要打破传统的先离任后审计的工作作风,将审计工作在其离任前积极开展起来,使审计工作置于单位全体员工的监管中,防止一切不科学经济审计问题的产生。
三、总结
完善交通运输事业单位领导干部的经济责任审计工作是促进我国政治制度健康发展的必要举措,必须不断建立健全审计制度方针,提高审计质量,确保审计工作科学、有效地开展,全面维护党和国家的利益。
参考文献:
[1]王国华.谈国家审计“免疫系统”的运行机制[J].现代审计与经济,2009.(6)
[2]吴碧娥.目前事业单位审计中常见问题及对策[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2005(11)
总结分析报告
根据《全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查实施方案》安排,自治区交通运输厅按要求、及时、准确、全面完成自治区公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作。现将调查工作总结分析报告如下:
一、工作总结
(一)组织建设:自治区交通运输厅为保障本次调查严谨、真实,结合自治区交通运输系统及各地、州、市的实际情况,从三个方面入手,扎扎实实做好落实工作。一是落实组织领导机构,确保组织实施严密。自治区交通运输厅成立了以孙永建为组长的新疆维吾尔自治区交通运输行业人才资源统计调查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在新疆交通职业技术学院,从自治区交通运输厅、运管局、新疆交通职业技术学院等单位抽调熟悉业务、责任心强的工作人员6名。为保证统计工作顺利进行,聘请了国家统计局新疆调查总队、自治区统计局专家各一名。二是方法落实,为确保《全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查方案》得到正确理解和贯彻,制定了新疆维吾尔自治区交通运输行
业人才资源统计调查方案及实施细则,除了参加全国的培训外,在工作的各个环节,采取现场培训、网络远程培训等多种方式。三是经费落实。为确保调查工作顺利开展,交通运输厅列出专项资金用于调查工作,为工作人员提供办公场所、解决了食宿、相关办公设备等问题。
(二)工作开展情况:根据《全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查方案》要求,结合新疆实际情况,各子行业调查工作采取了全面调查、抽样调查,全面调查和抽样调查相结合的调查方法。为确保调查数据质量,在整个调查过程中,严格按照国家统计调查方案要求,采取“分级负责、层层把关”的原则开展工作,坚持“分级负责、就地解决”的质量控制原则,对有问题的调查表、汇总表,坚决退回原地州、市,并及时跟进、了解、指导,直至问题解决。在数据汇总阶段把好三道关口,即:对每一张基础表进行三级把关,即:调查办公室做逻辑审核把关、相关专家进行审核评估把关、行业主管部门进行专业审核把关。在初步汇总结果出来后,及时召开了有运管局相关专家、国家统计局新疆调查总队专家及自治区交通运输行业人才资源统计调查领导小组办公室骨干人员参加的评估会议,对行业普遍性问题及时进行分析研判和评估、查找问题、分析原因、纠正偏差。统计数据上报交通运输部审核通过后,工作人员又对此次统计数据按地、州、市,按行业划分等后续工作,通过全体工作人
员的共同努力,按要求圆满完成了调查任务。
二、数据分析
经调查统计新疆交通运输行业从业人员共计783361人,其中:交通系统(含交通局及直属单位)31067人,其中女性75304人、少数民族209384人、本科以上学历人18115、专业技术人员33715人、技能人员278671人、中级以上职称14892人。
交通运输从业人员分布技能人员专业技术人员中级职称以上本科以上少数民族女性总人数*********0000900000单位:人
总量偏少且从业人员素质低:我区交通运输从业人员总数少、仅占新疆总人口的3.6%,少数民族从业人员所占比例较小,特别是高层次专业技术人员、技能人员更是少之又少。在专业技术人员和技能人员中,专科及以下学历占多数,由于接受系统的国民教育和职业技术教育比较少,一定程度上限制了对新知识、新技术的吸收,对现代科技知识的运用能力明显欠缺,不利于人才整体素质的提升;同时,远远不能
满足新疆交通运输事业的大发展、大繁荣、大跨越,在一定程度上影响了交通运输的快递发展;
(一)交通运输全行业分布:我区交通运输从业人员总数 783361人,其中:道路运输业601755人、城市公共交通业91291人、相关辅助业90315人。
相关辅助业城市公共交通业道路运输业
行业分布不均衡:从行业分布来看,交通运输人才主要集中在道路运输、交通建设、运输服务等方面;从事科研、教育、设计等方面偏少;综合运输人才、信息化人才、现代交通物流人才、管理人才、航运人才、救助打捞人才更是十分匮乏
(二)专业技术人员:我区从事交通运输行业专业技术人员共计33715人,其中:女性7382人、占21.9%;少数民族5436人、占16.1%;本科以上7276人、占21.6%;具有专
业技术职称31382人、中级以上占44.2%。
专业技术人员3500030000单位:人2500020000***0000总人数女性少数民族本科以上中级以上
(三)技能人员:我区从事交通运输行业技能人员共计278671人,其中:女性22875人、占8.2%;少数民族56894人、占20.4%;本科以上3079人、占1.2%;具有高级工以上36506人、中级以上职称占13.1%。
技能人员******0100000***0250000300000中级职称以上本科以上少数民族女性总人数单位:人 专业技术人员、技能人员层次低:在专业技术人员及技
能人员中,以中老年为主,队伍老龄化,中青年人才短缺;女性所占比较占少,专业技术人员占21.9%,技能人员占8.2%;
初中级人才多,高级人才少,具有专业技术职称和技能等级人员少;学历偏低,专业知识不足,对新技术、新知识接受不快,信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。
(四)交通运输按从业类型分布:在576264名道路运输从业人员中,其中道路旅客运输经营从业人员71818人、道路货物运输经营从业人员411237人;城市客运人业人员91507人,其中公共汽车从业人员22045人、出租车从业人员65894人;养护从业人员11621人。
交通运输从业类型分布养护从业人员出租车客运从业人员公共汽车客运从业人员城市客运从业人员道路货物运输从业人员道路旅客运输从业人员050000100000*********0单位:人
结构性矛盾突出:道路货物运输从业人员占交通运输从业人员绝大多数;道路旅客运输、城市客运及养护、教育、科研设计等从业人员所占比例较小;从事重点领域如综合运输、救助打捞、航运、信息化及现代物流人员严重缺乏。
三、工作建议
(一)优化人才发展环境:各级党组织应深入贯彻落实科学发展观,树立人才资源是第一资源的发展理念,坚持党管人才原则,坚持把人才工作纳入各级党政领导班子工作目
标责任制,把人才发展规划纳入行业中长期发展规划,健全人才规划体系,把人才发展规划实施作为各级党政领导政绩考核的重要内容。坚持人才投资优先,进一步加大人才培养、吸引和使用环节的投入,整合规范人才吸引和奖励政策,不断提高人才投资效益,整合规范人才吸引和奖励政策,不断提高人才投资效益,在全行业形成各级各类人才脱颖而出的环境,形成留得住人才、引得进来人才的良好环境。
(二)创新人才发展机制:坚持以新疆交通运输建设发展需求为导向,以素质提升和能力建设为核心,完善交通运输系统人才终身教育体系,构建人人能够成才、人人得到发展的现代人才培养开发体制机制。适应现代交通运输物流业发展的需要,以市场为导向,加强以提升能力为目标的职业教育,培养各类复合型人才和高新技术人才,重点培养一批中青年科技骨干和具有国内同行业一流水平的学术、技术带头人。
(三)加大重点领域人才建设力度:力争在未来10年,努力造就10名左右能够代表自治区交通运输行业相关领域最高水平、在国内同行做出重大影响并产生重大影响的全国科技领军人才,着力推出100名左右交通运输行业相关领域专业技术、科研创新、综合运输等方面有突破性成果、业绩突出的新疆科技领军人才。
加强优秀青年人才的培养,未来10年,大力培养400名左右具有较大潜力的新疆交通运输系统优秀青年英才和学术带头人,形成一大批能扎根于新疆交通运输战线,服务于新疆交通运输事业的富有创新活力、具有创新能力、拥有创新实力的创新人才。
根据交通运输行业和劳动力市场的实际需要,针对现代交通运输业高技能人才严重短缺的突出问题,以公路养护、汽车修理、工程机械等专业为重点,逐步形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围,带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。在加强培养的同时,进一步做好高技能紧缺人才的引进工作。
(四)构建人才统计长效机制:围绕服务人才发展,完善符合行业特点的人才资源统计指标体系、调查方案和调查制度,改进人才统计调查方法,建立健全以全面调查为基础、以经常性抽样调查和重点调查为补充的行业人才统计调查体系;充分利用国家和行业现行的统计调查渠道,建立健全行业人才统计调查和分析监测制度,定期发布行业人才资源统计信息和行业人才发展报告。推进行业人才工作信息化建设系统平台,为培养人才、用好人才和服务人才夯实信息基础。
新疆维吾尔自治区交通运输厅
一、前三季度安全生产工作成效值得肯定 .........................2(一)安全责任体系进一步完善。
....................................3(二)行业监管责任进一步落实。
....................................4(三)安全检查执法力度进一步加大。
.............................6(四)安全生产双重预防控制机制进一步落实。
...............6(五)应急保障能力进一步提升。
....................................7(六)安全管理制度进一步健全。
....................................8 二、前三季度安全生产工作问题不容忽视.........................9 一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。
......9 二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。
.10 三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。
........11 四是安全生产执法力度没有从重从严。
......................11 二、第四季度安全生产工作任务依然严峻.......................12(一)提高站位,狠抓安全责任落实。
...........................12(二)双重防控,狠抓风险隐患治理。
...........................14
(三)依法治安,狠抓安全执法惩戒。
...........................15(四)突出重点,狠抓安全重要领域。
...........................15(五)夯实基础,狠抓安全本质提升。
...........................17
今天我们召开交通运输行业安全生产工作会议,主要目的就是:贯彻落实党的 19 届五.中全会精神和关于安全生产要求部署,研究部署第四季度安全生产工作。刚才 XX分线布置了具体工作,我都同意,希望各单位认真贯彻,抓好落实。
一、前三季度安全生产工作成效值得肯定
2020 年,XX 交通战线认真贯彻关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神,始终以高度的使命感和责任感,坚决守牢安全生产底线,圆满完成国庆安保和防御 XX 台风和上级部署的各项工作,XX 交通运输安全生产形势持续稳定向好。今年,对 XX 道路运输行业责任死亡人数考核红线X 人,目前实际责任死亡人数 X 人,同比减少 X 人、下降X%,实现断崖式下降,交通工程建设保持零责任事故。X 个〇〇实现零亡人。2020 前三季度〇〇局安全生产工作
在 XX 交通运输系统和 XXX 个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在“六个进一步”:
((一))安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局 XX 严格落实党政领导干部安全生产责任制规定,按照“一岗双责”、“三个必须”的要求,狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工,层层签订安全管理目标责任书,不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局 XXX 次专题研究安全生产工作,局安委会召开会议 X 次、各业务线举办安全会议 X 次,及时传达上级部门有关部署,通报各类安全生产事故,研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板,对各类违规现象严查严处,形成安全监管高压态势。〇〇局共开展各项安全检查 X多次,发现问题及时督促责任单位整改,全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式,督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的 X 家道路运输企业负责人及所在地的 X 个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任
体系建设,建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成“XX 统一领导,安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任”的良好局面。
((二))行业监管责任进一步落实。全行业以“防风险保安全迎大庆”为主线,以“两客一危”专项整治为抓手。开展各类专项行动,全面履行行业监管责任。一是全力打好疫情防控公路保卫战。截至 10 月末,共 XX 出动车辆 XX台次,XX 人次,排查出入我〇〇车辆 XX,排查出中风险以上地区来往车辆 XX 台,XX 人。疫情防控以来,XX 各级交通干部发扬连续作战作风,10 月底前,没有休息全周末。二是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查,累计排查整改各类安全隐患 X 处。国庆长假期间出动各类执法人员 X 人次、稽查车辆 X 辆次,检查车辆 X 辆次,查获违章违规案件 X 起,有效保障国庆期间行业安全稳定。三是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对 XX 公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估,排查出 I 类风险桥梁 X座,Ⅱ类风险桥梁 X 座,ⅢI 类风险桥梁 X 座。实施隧道提
质升级 X 座,桥梁安全防护提升 X 座。四是全面开展“两客一危”专项整治百日行动。4 月份就提前部署,完成“企业自查、〇〇级检查、〇〇级督查”三轮检查三轮整改,XXX 家“两客一危”企业共排查安全隐患 X 条,全部完成整改;共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件 X 起,处罚金额 X 万元。解聘证件无效人员 X 名。五是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。XX“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置共 X 辆,安装率 X%;城〇〇公交车安装驾驶室安全防护装置 X 辆,安装率 X%,均提前完成省厅 X%安装率的要求。同时,城〇〇公交车安装智能视频监控报警装置 X 辆,覆盖率 X%,安装一键破窗装置共X 余辆,并向 X 公里以上以及省际包车延伸。六是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放 X 万本培训教材、X 册应知应会手册、X 条温馨提示语。实施企业普考和〇〇(〇〇、区)抽考,共有 X 人次“两客一危”驾驶员参加培训并完成考核。七是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治,有效提高高
空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。
((三))安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理,共拆除违法建筑 X平方米,清理堆积物 X 万立方米,拆除非公路标志 X 块,整治马路〇〇场 X个。加强超限运输治理,查处违法超限车辆 X 辆,卸载货物 X 万吨,罚款 X 万,高速公路超限率下降至 X%。二是运管部门开展道路客运〇〇场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治,检查 X 座以上租赁客车 X 辆次,客运班车 X 辆次,旅游包车 X 辆次,立案行政处罚 X 起。三是质监部门强化执法检查,累计出动执法人员 X 人次,开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查,共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆 X辆,清退无证挖机、铲车等驾驶人员 X 人。发出安全监督抽查意见书 X 份,办理行政处罚案件 X 起。
((四))安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动,制定行动方案,共排查 X 项重大风险(其中道路运输 X 个、公路行业 X 个),清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对 XXX 家重点危货运输企业进行采样,评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施 X个桥隧维修改造项目;完成实施 X 公里公路生命安全防护工程,完成率 X%。联合公安交警等部门完成 X 处省级(涉及交通 X 个)、X 处〇〇级(涉及交通 X 个)事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患 X 条,完成整改 X 条,整改率 X%。以 XX 事故为鉴,运管部门围绕“两客一危”等重点领域共排查安全隐患 X 条,完成整改 X 条,整改率 X%。质监部门开展在建“隧道”安全专项检查,共排查隐患 X处,整改率 X%。三是深刻吸取 XX 事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治,共排查国省道桥梁 XX 座、隧道 XX 座,未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。
((五))应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、〇〇、〇〇三级应急保障基地建设,在〇〇域范围形成 X 个省级、X 个〇〇级、X 个〇〇级
基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备,共建立 X 支应急抢险队伍,配备抢险人员 X 人,各类设备、机具 X 台,开展各项应急演练 X 次。二是全力防御 X 台风。今年超强台风 XX 过境期间,XX 境内 X 条高速,X 条普通国省道、X 条农村公路受灾受阻,造成经济损失约 X 亿元,灾毁损失历史罕见。在省〇〇XX 政府的坚强领导下,XX 交通运输部门日以继夜、连续作战,辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡,所有灾毁公路均在 72 小时内完成抢通,得到省厅陈利幸厅长充分肯定,我局被 XX〇〇政府评为抢险救灾先进集体。
((六))安全管理制度进一步健全。一是创新动态监管机制,实现企业精细化管理。运管部门引导企业应用第三方监控服务,X 家试点企业监控质量和监控效率明显提升。〇〇高等级公路中心委托第三方机构为〇〇区连接线项目开展技术咨询与安全管理服务。二是创新安全管理模式,推行“安全护照”制度。工程质监部门在 XX 在建工程项目全面推广“安全护照”,违规作业扣分达到一定分值,对责任人员强制再教育,分值扣完作清退处理,并挂钩“平安
工地”考核,成为工程安全管理的一项亮点。
这些成绩的取得,是 XX〇〇政府和省厅正确领导、地方各级 XX 政府大力支持的结果,是 XX 交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表局 XX,向你们和战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、前三季度安全生产工作问题不容忽视
理性看待成绩的同时,我们务必保持居安思危的忧患意识。去年我〇〇发生了 XX 事故,全行业发生死亡事故 X起(X),死亡 X 人(涉及省交通运输厅考核指标 X 人),发生一般性事故 X 起,交通工程意外亡人事故 X 起。可以说,安全生产工作形势依然是严峻的。事故起于隐患,隐患源于麻痹,再小的事故都应当引起我们的高度警觉和重视,从根源上找准问题、直击病灶。从上面这些事故分析,问题突出体现在 X 个方面:
一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。在安全生产责任上,管理部门和企业法人系于一线,任何一端有所松懈,行业的安全基石都将松动甚至垮塌。从我们
部门自身看,一些领导干部仍然对安全的重要性熟视无睹,长时间保持盲目乐观,在自己所负责领域的安全管理上,不是靠行动找路子,而是靠运气过日子。从企业主体看,经济效益在安全生产面前往往“先行一步”,抓效益千方百计大干快上,抓安全千呼万唤不见动静。这些现象背后的本质都是心存侥幸。年初以来,对危险货物运输企业抽样进行风险评估后发现,XX 家企业存在较大安全风险。对这三家企业属地交通运输部门要引起高度重视,加强检查重点监管,做好风险化解工作。
二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。从两个“百日整治”行动发现的问题看,一些企业安全生产管理制度不健全、风险防控机制没落地、安全生产投入不到位、车辆动态监控制度不执行等问题还屡见不鲜。去年,我〇〇XX 等五家企业因动态监控问题被交通运输部通报批评并要求限期整改,一些从业人员疲劳驾驶、超速驾驶、脱离监控等违法违规行为时有发生,暴露出相关主体抓安全工作还是浮于表面,没有达到责任压实、制度落实、措施抓实的要求。
三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。总体来看,我〇〇交通运输行业的安全生产基础还比较薄弱,特别是农村公路安保、危桥改造、隧道安全等方面还存在不少“软肋”。同时,运输行业的从业门槛偏低,XX 共有XX 万多辆营运车辆,大部分属于民营企业,有的还存在挂靠经营现象,公交车驾驶员人车比还没有达到规定要求。人员水平参差不齐,这就很难保证从业群体的安全素质符合要求,重安全、抓安全也无法成为从业群体的本能意识和自觉行动,从而给安全生产的长治久安带来极大挑战。
四是安全生产执法力度没有从重从严。些基层监管部门对违法企业、违法行为不敢动真碰硬,督查检查只走过场、指出问题无关痛痒、采取措施不痛不痒,起不到震慑对方和消除隐患的作用。对这类现象,我们的态度非常明确,一旦发现严肃追究。五是安全生产检查的深度和力度还没有做到高质量。检查不深入,走马观花,没有深入到基层一线,发现不了问题。以后检查要带专家,查问题。
因此,各地各单位要充分认清当前交通运输安全生产和行业管理工作面临的严峻形势,认真汲取近期发生的各
类事故教训,牢固树立“红线意识”和“底线思维”,始终保持清醒头脑,时刻绷紧安全工作这根弦,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,牢牢守住安全“底线”。
二、第四季度安全生产工作任务依然严峻
第四季度,我们要坚持以人民为中心的发展思想,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,聚焦“提本质、强基础、遏重大、防较大、减总量、保安全”的目标,深化平安交通建设,着力推进依法治安,着力完善安全责任体系,着力夯实安全生产基础,确保交通运输安全生产形势稳定,“两目 客一危”实现零责任事故,工程建设实现零亡人。为实现这个目标,要从“五个狠抓”入手:
((一))提高站位,狠抓安全责任落实。做好安全工作是人民群众对我们的第一要求,是交通运输工作的第一目标,是我们的第一责任。全系统要把做好生产安全工作当作一项重大政治任务,严格落实三个方面的责任。一是严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级交通运输管理部门要在本级政府的领导下,切实把安全生产工作纳入重要议事日程,全面担负起本辖区内行业企业安全监管职责。按照工作职责,依法加强属地的省、〇〇属交通运输企业和跨〇〇交通工程的安全生产监督检查。二严格落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任。各级公路、运管、交通质监部门要加强对辖区内行业企业的安全生产指导监督,督促落实安全生产责任制。三是严格落实企业主体责任。企业要从夯实基础、落实责任、加大投入、强化教育培训、隐患排查治理等方面入手,切实提升安全管理水平,坚决从源头上防范和遏制安全生产事故的发生。在全面落实三方面责任的同时,加快推进安全生产工作改革。以此次机构改革为契机,理清安全生产职责边界,制定部门权力清单和责任清单,消除“谁都管得了、谁都管不好”的职能交叉现象。
((二))双重防控,狠抓风险隐患治理。要树立“风险就是危险,隐患就是事故”的理念。风险不防防不胜防,隐患不除事故不止。防风险除隐患是我们做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全风险预防机制。各单位今年要把落实风险防控机制作为一项重要工作来抓,建立交通运输安全生产风险研判、风险评估、风险防控、落实责任等四个机制,建立重大风险清单,加快完善安全生产风险“一张图、一张表”,推动行业 5 个重大风险领域(公路运营、道路运输、城〇〇公交、公路水运工程施工和非传统领域等安全生产)的 21 个重要风险点防控措施落地见效。二要建立健全风险排查隐患治理常态化机制。落实重大风险排查、重大安全隐患报告和重大问题整改制度,落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大重点企业第三方安全体检力度,强化自查自改。要建立安全专家队伍,加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度。对重大隐患实行挂牌督办,做到逐个整改销号、闭环管理,推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患“减增量、去存量”。三要强化风险防控科技支撑。加快行业信息资源整合和预警
监测系统建设,公路部门要推进重大营运桥梁隧道监控,运管部门要推广应用安全隐患排查系统。上半 XX“两客一危”车辆全部安装了智能视频监控系统,要集中精力解决误报率较高的问题,使之真正发挥作用。工程质监部门要用好在建交通工程质量安全远程视频平台等信息化监控手段,为风险防控提供有力的科技支撑。
((三))依法治安,狠抓安全 执法惩戒。以交通运输综合行政执法改革为契机:一是加大公路综合治超力度。会同法院、公安交管部门进一步加强联动治超,坚决遏制严重违法超限超载现象,确保高速公路违法超限超载率控制在0.5%以下。二是加大道路运输“打非治违”力度。以整治“黑车”黑站点”黑车企业”为重点,打击各类道路运输违法违规经营行为。加强对非法营运车辆的检查,特别是对外地“两客一危”车辆的执法检查。三是加大在建交通工程监督执法力度。加大对高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程运输车辆、非道路移动机械等突出问题的执法监管,最大程度消除隐患。
((四))突出重点,狠抓安全重要领域。一是公路管理领
域,要切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作,大力实施公路生命安全防护工程,到年底乡道以上危险路段安全生命防护工程实施率达到 100%,城〇〇桥梁隧道等结构设施安全检测和病害整治率达到 100%;会同公安交管部门完成12 个省级公路交通事故多发点段挂牌治理。二是道路运输领域。切实做好“两客一危”车辆动态监控。开展网约车平台安全检查及集中整治,继续推进营运客车安全监控及防护装置整治专项行动。城〇〇公交车驾驶区隔离装置安装率达到 100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建设为重点,开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作,坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。严厉打击转包、违法分包和违反强制性标准等行为,推进安全管理规范化和安全生产标准化,进一步降低施工过程中的安全风险。四是确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。要建立健全遏制行业黑恶势力滋生的长效机制,做好“春运”两会”等重要活动、敏感时段、重要会议期间的维稳安保工
作。继续推行客货运实名制,进一步完善交通运输行业“反恐怖应急处置最小作战单元”人员和基本装备配备,加强反恐应急处置演练。
((五))夯实基础,狠抓安全本质提升。一是强化安全教育培训。提升行业安全管理人员和重点领域企业负责人安全管理能力,实施从业人员安全素质提升工程。开展安全管理责任、安全防风险除隐患专项培训和隧道内安全驾驶和应急逃生宣传教育。二是做好“三防”应急保障。加强〇〇、〇〇应急指挥平台建设,建立反应快速、指挥顺畅、处置高效的应急体系。三是建立健全安全生产长效机制。〇〇局下发了构建交通运输行业安全生产长效机制实施意见,各单位也要配套跟进,通过制度化、规范化、标准化建设,切实提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化,促进行业长治久安。
同志们,居安思危就要知危图安。我们要高标准对照、高质量落实部、省、〇〇各项安全工作部署,以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有力的举措,全力抓好全行业安全生产工作,为 X 建设新时代民营经济高质量发展
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