精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶（精选11篇）

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇1

一：结合实际深调内研，制定出符合平段的精细化管理的各种措施和制度，以段长书记为组长，分管段长牵头，全方位进行调研，并结合《铁路运输公司质量标准化实施细则》,强化执行力度，强力推行精细化管理。

二：精——管理细腻，平庄铁路运输段每年的电务工程和工务工程比较多，按照工程管理的要求，平庄段对工程施工从前期准备工作到施工过程都有严格的制度和要求，从每工报告到施工作业办法，施工队都做好精密安排，段里总体把关，堵塞漏洞，使各项工程的施工都有章有序、保质保量的进行，同时确保安全运输生产。三：细——堵塞漏洞，从细节着手。

1、对于段内各队的每周工作完成情况和未完成工作事由及

下周工作安排，及时汇报生产科长，段里根据各队的周工作安排，结合段的总体工作，制定出段里本周工作，使之工作思路清晰、重点突出、任务明确。

2、对于原材料管理上，全部纳入绩效考核之中，节省则将，亏失则罚，有效地调动全员在管理上的积极性和创造性，在员工中掀起了小改小革，提高了各种操作技能之风，越刮越烈。

四、总结经验，推动精细化管理再上新台阶。

为进一步提高精细化管理的水平，平庄段注重总结经验，不断创新，进一步促进精细化管理工作。

1、精细化管理必须在“精”、“细”、“严”、“实”四个字上下功夫。“精”即业务要精。业务精是对企业员工的基本要求。无论是领导干部，还是职工群众，在业务上一定要精益求精，不仅要干一行爱一行，更重要的是干一行精一行，只有这样，上才能创造出更多的价值，企业才能取得效益最大化。“细”即分工要细。按照“物物有人管，事事有人为”的管理原则，把工作落实到位，一台机器、一个水嘴、一个灯泡的管理工作都要分到人头。“严”即要求要严。无论什么工种，从事何种业务，都要高标准严要求，要以严肃的态度、严格的作风对待自己的各项工作任务。“实”即工作要实。做工作办事情一定要实事求是，求真务实讲实效，坚决防止形式主义现象。

2、精细化管理必须建立严格的考核机制。平庄段在精细化管理实施过程中已经建立了一套比较完善的考核机制，各单位都

成立了精细化管理考核小组，制定了严格的考核标准，实行动态考核，并将考核结果与职工的工资分配挂钩，有效地推动了精细化管理的顺利实施。

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇2

1、 我国煤炭行业处于国家大力推进安全管理阶段

我国在最近几年来煤炭安全事故发生较多, 根据媒体公开报道, 人员伤亡特大型事故主要有郑煤集团大平矿、铜川矿务局陈家山矿、阜新矿业集团, 这三起事故都是死亡百人以上的事故, 2005年孙家湾特大矿难死亡人数达到214人, 同年, 又发生了山西大同、河南平顶山等地死亡在50人左右的特大事故。据统计, 我国自2000年到2010年, 平均8天发生一起死亡在十人以上的安全事故。可以看出, 我国的煤炭安全事故发生率要比国外发达国家高出了三倍左右, 状况令人担忧。针对这些状况, 安全生产监管机构、法律法规建设、现场监察、执法力度、主被动安全设备都在向前推进改革与发展, 国家也投入了大量的人力物力和财力来加强煤炭安全生产机构的建设和安全事故的查处力度。

2、 生产设施和安全设施落后

首先我国的煤矿生产单位地质构造比较复杂, 以挖井开采为主, 据统计621个国有重点井工矿井中, 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井298个, 占48%;低瓦斯矿井323个, 占52%;具有自然发火危险的有555个, 占89%。在这种情况下, 开采中很容易发生瓦斯爆炸事故, 进而要求安全条件较高。其次我国在煤炭企业改制之前, 多种所有制并存, 安全装备水平和人员素质参差不齐, 造成了我国煤矿生产成本高;煤炭所有者和地方政府安全配置上水平低下, 生产设备落后, 整体机械化程度不高, 使用落后的开发方式, 都给煤矿安全生产带来了很大的隐患。

3、 安全投入少, 抗灾救灾能力低下

除了几个国有大型煤矿, 大部分煤矿的生产和安全设备都很差, 生产效率低下, 再加上煤炭生产单位和政府对煤矿安全工程设备上投入较少, 设备老化现象极其严重, 造成了安全隐患。由于缺少必要的救护设备, 一旦发生了安全事故, 矿井上的安全设备不能够及时到达救援位置, 贻误救援时机。

4、 内部安全管理水平低下

安全生产观念的淡漠, 是安全管理水平低下的主要原因, 煤矿所有者认为没有必要对安全设备进行投入, 认为发生事故可以通过赔偿的方式解决, 一部分矿主甚至通过购买保险的方式来解决;管理手段落后, 没有从机制上健全管理方法, 不重视规则制度, 比如一些煤矿为了多挖煤, 在瓦斯报警之后继续作业, 造成了事故;人员素质较差, 煤矿管理者自身很少受过正规的教育, 安全管理和危机管理能力差, 再加上煤炭从业者由于培训不到位, 缺乏职业技能、安全意识淡薄, 使得监管机构很难履行应有的管理职能。

二、 我国现行煤炭管理的主要问题与原因

1、 我国现行煤炭监管的主要问题

长期以来, 我国煤炭的监管都是围绕着事故进行监管, 缺乏整体部署和事前预防措施。发生事故之后, 会对所有煤矿进行停业整顿, 影响了煤炭企业员工和企业自身的利益, 还会带来更多的安全隐患。

虽然现在大部分煤炭企业都建立了自身监管的体系, 但是内部监管形同虚设, 只是对一些规章制度进行检查与制作而已, 没有履行监管的职能;对于外部监管体系, 煤矿安全监察局是主要的监管机构, 却存在着监察力量不足的问题, 一般二十名监管人员对六百多煤矿进行监管, 无法起到真正的监管作用, 大大增加了煤炭企业出现事故的可能性;在监管基础上, 煤矿生产经营单位事故隐患多, 设备老化, 带病运转, 使企业存在着长期的安全隐患。我国的安全投入远远低于发达国家水平, 同时安全管理人员的整体素质较低, 不能够满足安全管理的要求。针对第三方的监管上, 法律法规还没有赋予矿工足够的权利, 工会和煤矿业协会发挥的作用也极其有限, 不能在内部安全监管上发挥主体性的作用, 再加上新闻媒体对煤矿安全方面的采访受到限制, 出现事故之后不能完整的对政府和煤矿进行报道, 而且媒体很少报道事故发生前的状况, 没有曝光过煤矿日常的违法安全监管的行为。

安全管理缺乏体系化的法律规范。 特别是针对一些具体的问题, 比如对于小煤矿的监管, 各级安全监督机构的组建, 事故调查参加单位的组建都不是十分明确, 煤矿违法的成本设置过低, 无法触及矿主的根本经济利益。同时对事故主体责任者的追究不彻底, 只是对事故安全责任人以及注册的法人进行处罚, 没有全方位的对地方政府监管机构进行有效的惩罚, 造成了大家互相推卸责任。

最后, 没有建立起来以人为本的安全管理理念, 不重视煤矿建设工程、职业危害安全监察。《煤矿安全监察条例》规定, 煤矿安全监察机构对煤矿的建设和生产有全方位的安全监察职责, 但是实际上由于上述有些现象的出现, 只注重煤矿的正常生产等方面的安全监察, 没有投入精力对煤矿建设工程以及职业安全的管理。

2、 原因分析

首先, 监管理念上没有突出以人为本的意识。煤炭企业没有按照科学发展观的要求, 坚持以人为本出发点, 同时地方政府以经济利益为出发点, 社会利益未受到足够的重视, 甚至出现问题时袒护企业, 这样的监管理念下, 肯定会出现各种监管的问题。

其次, 安全管理动力不足, 缺乏主动性。煤炭行业转为公司化运作之后, 安全生产的监管动力逐步减弱, 在横向监管上是国家安全生产监督管理体系, 由于地方生产部门的强势, 造成了监管部门的弱势;煤矿产权不明晰, 造成了安全管理机构在中央和地方关于产权博弈中无所适从。同时煤炭生产的批复机关和安全管理机关价值追求是不同的, 不同的价值目标差异时有冲突, 弱化了煤矿安全监察工作的力度与绩效。

最后, 安全管理体制混乱, 责任难以落实。第一, 国家与地方安全管理上存在矛盾, 同时职能划分上存在空白以及事故隐患。第二, 中央和地方安全管理权益和责任不对等, 煤矿安全监管是从国家整体利益为出发点, 但是发生事故之后, 煤矿所在地政府虽然肩负一定的监管责任但是承担了领导责任, 煤炭企业也是地方政府创造税源、扩大就业的第一受益人, 就会为煤矿安全措施执行提供庇护, 加大了安全管理的成本。第三, 安全管理部门与行业主管部门权责混乱, 煤矿安全监察局和煤炭工业部门之间一直缺乏有效的协调机制, 职责划分不明确, 导致了两部门为了自身利益各自为政, 一旦发生事故容易推诿责任, 滋生地方保护主义, 监察工作流于形式, 行业监管腐败现象层出不穷。第四, 地方政府对安全管理配合程度不够, 地方政府自身利益驱动因素的影响, 使其对安全管理工作不配合, 甚至出现了工作的阻力。

三、加强煤炭安全工作管理的建议措施

针对我国煤炭安全管理工作出现的问题以及现状、原因分析, 结合煤炭管理工作的实际特点提出如下的具体建议措施:

1、树立以人为本的监管理念, 我国监管出现的主要问题就是因为监管理念出现了偏差, 要实行“从重处罚, 高额赔偿”的原则, 对于重视人的生命健康的先进煤矿企业实行奖励措施, 唤醒企业和政府矿工对生命、健康的精神意识, 增加财政投入, 免费进行技术培训, 以保障人的生命权和健康权为最高原则, 高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等, 大力推进安全文化建设。

2、建立权责统一的安全管理机制。机制建立上要首先要以法治为核心, 理顺地方和中央的监管职能, 分清楚各部门的责任, 使权利、责任与义务统一, 协调各部门关系, 使部门与部门之间、地方与中央之间能够协作运行, 发挥他们之间的优势, 使安全管理工作前移, 协调好煤矿安全监察与安全监管的关系, 分清职权范围, 特别是对煤炭企业管理上, 不能存在职能交叉在监管的同时给企业带来负担的现象, 要协调好他们在安全事故之后的责任。

3、完善煤炭安全管理法规

国外煤矿安全管理工作可供我们借鉴的经验就是注重法制与责任追究, 对违法行为处罚严厉。虽然我国已经建立了煤炭安全管理的法律规范, 但是尽快修订完善办矿审核制度, 严格准入标准, 加大煤矿违法惩戒力度以及提高处罚标准 , 建议将煤炭违法行为列入刑法处罚, 提高量刑标准和罚款金额。

4、建立和完善第三方的监督机制

首先矿工直接参与煤矿安全监督, 对违法作业行为可以进行直接举报并拒绝下矿作业;制定法规方面, 要强调工会的独立作用, 要解决好煤矿工人的生存问题, 提供职业技能培训, 提高安全防范意识和洞察事故隐患的能力, 杜绝不按照规则制度指挥、违章作业、不遵守劳动纪律的现象;要完善媒体的监督作用, 把一些企业的违法侵权行为暴露在社会公众面前, 特别是一些平时未引发事故的安全措施不完善和其他安全违法行为。

5、 完善安全管理体系建设

建立完整、合理、顺畅的安全监管体制框架, 并在这个框架下, 把法律规范, 制定明确, 之后在这些制度下形成一些有效的子系统, 要形成包括煤矿安全政策体系、安全法规体系、煤矿安全宣教体系、煤矿安全培训体系以及安全技术支撑体系、安全信息传递体系、职业危害监督检查体系、煤矿安全监管组织机构体的安全管理体系的建设, 形成立体化、全方位的安全管理系统, 要把煤炭企业的安全工作变被动为主动, 事后工作转变为事前工作, 在日常安全生产检查、工伤制度完善、矿工安全教育与培训、事故隐患检查等日常安全管理工作上下工夫。

摘要：本文基于煤炭安全管理概念, 分析了我国煤炭安全管理现状, 对现在安全管理的主要问题和产生原因进行了剖析, 并针对性地提出一些建议。

关键词：煤炭安全,管理,措施

参考文献

[1]施惠财.安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策[J].监管时空, 2004, 11.

[2]杨大明.我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施[J].科技导报, 2003, 11.

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇3

回顾：2009硕果累累

走出去拓展侨务工作新领域

2009年辽宁省侨办共接待了十几个海外侨团、近400多名海外客人。有美国中小企业商会代表团、马来西亚中华大会堂代表团和南非辽宁商会团，及以何厚铧为团长的澳门特区政府200人代表团等一些重要团组。此外，辽宁省侨办还组织了各种形式的经贸洽谈、参观考察等活动，宣传了辽宁、扩大了影响。

为贯彻落实科学发展观，深入调研金融危机后海外侨情，探索加强海外侨务工作新思路，2009年3月，王朝霞副主任率辽宁省侨务代表团访问法国、比利时、意大利三国。此次出访重点拜会、走访、接触了18个欧洲重点侨团、华人华侨商会及130多位重点华人华侨，在巩固其他地区华侨华人社团联系的基础上，为今后拓展欧洲地区的侨务工作奠定了基础。

去年11月，王朝霞副主任率辽宁省侨务经贸代表团赴菲律宾参加了第十届世界华商大会，并访问马来西亚、印尼，开展侨务工作和经贸洽谈活动。在访问期间代表团共走访了3个国家、4个城市，达成4个合作意向。代表团深入侨胞的商店、宾馆等处，共接触了20多个主要侨团、200余位侨胞，加强和增进了与东南亚地区和东盟有关国家侨界、侨胞的联系和感情，促进了该地区侨务工作的开展。

搭建“海归桥” 引领海外人才回国创业

辽宁省侨办与有关部门合作成功举办了2009年“第十届中国海外学子辽宁(大连)创业周”活动。辽宁省政府自2000年以来，连续十届举办辽宁海外学子创业周，其目的是以此来吸引海外学子带着高科技项目和资金回国创业，为省内的经济建设和发展注入活力。“辽宁海外学子创业周”已经成为辽宁省各级政府吸引海外学子人才和科技资源的战略品牌。去年的第十届创业周活动，有来自海外的约1000名学子参加，国侨办李海峰主任专程赴会并讲话。

2008年，在省侨办的协助下，“海归桥”网站在沈阳成立。目前该网站已成为省侨办对华侨华人专业人士开展工作的一个重要平台。网站开通以后，得到了辽宁省各级政府的大力支持，以及社会各界、海外侨界、海外学子、海归学子的极大关注。据统计，目前已有100多个国家和地区的数十万海外侨胞、海外学子、海归学子访问“海归桥”，还有数百名海外学子与“海归桥”建立联系、沟通信息，寻求回国通道。

打造“软环境” 积极维护侨商权益

为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，国侨办将2009年确定为全国侨办系统“维护侨商投资权益行动年”。为此，省侨办在全省范围内开展了“维护侨商投资权益行动年”的活动。

全省各级侨务部门积极配合参与此项活动，多形式了解并及时反映侨商遇到的困难，着力跟踪服务，化解矛盾支持、推动维权纠纷得到妥善解决。此举大力加强了为侨资企业服务工作，切实维护了侨资企业的正当合法权益，推动了华人创业、创新取得成功。以全国政协常委、致公党中央副主席李卓彬为组长的国侨办调研组，来辽宁就侨商投资权益保护问题进行联合调研时，对辽宁维护侨商权益工作给予了充分肯定。

在维护侨商权益的同时，省侨办在全省范围内进行了“2006-2008年度全国百家明星侨资企业”和第二届百名华侨华人专业人士“杰出创业奖”的评选活动。在此次活动中有4名华侨华人专业人士获得了“杰出创业奖”。

普及“侨法”关注侨界民生

去年，在贯彻实施《归侨侨眷权益保护法》过程中，省侨办通过在沈阳、大连、抚顺、朝阳、葫芦岛等市设立的“侨法宣传角”，有力推动了侨务工作走进社区。

关注侨界民生，做好困难归侨帮抚工作也是省侨办关注的一项重要工作，为此，省内各级侨务部门2009年先后走访慰问了924户困难归侨侨眷和部分侨属企业，发放慰问金40余万元；积极协调阜新市侨办共商阜新煤矿沉陷区棚户区改造中部分归侨侨眷生活困难的解决办法，制定了帮扶措施；积极开展“侨爱工程—万侨帮万村”活动，组织“侨界送温暖医疗队”赴省内归侨侨眷集中的丹东地区开展义诊活动，受到当地归侨侨眷和困难群众的称赞。及时将华侨捐赠的项目纳入“侨爱工程”，2009年，共批准45个华人华侨捐赠的项目纳入‘侨爱工程”，并为所有“侨爱工程”挂上了“侨爱”字样的牌匾，以展示海外华人华侨对祖国同胞的关心和关爱。

2009年，省侨办协调组织了第三届旅朝华侨青少年“中国寻根之旅”夏令营活动，通过发挥中朝文化交流的桥梁和纽带作用，使旅朝青少年切身感受到祖国改革开放30年取得的巨大成就。

展望：2010再创辉煌

2010年是辽宁省侨办创新发展的一年，省侨办将深入调研金融危机以来侨资企业出现的新情况、新问题、新特点、新需求，研究提出解决问题的新思路、新方法，以调整侨务工作的形式和内容。

省侨办将全面贯彻全国侨办主任会议精神，围绕服务全省经济建设，突出做好以海外侨务为主导的、以贯彻《侨法》和为侨服务为重点的各项侨务工作。将研究制定开展国家“人才战略”和辽宁“十百千高端人才引进工程”作为重点工作，制定可持续发展的中长期工作方案。加大侨务海外交流力度，做好辽宁籍海外乡亲及其社团工作。广泛邀请海外侨领、港澳台同胞来辽宁考察、投资兴业，现已初步确定香港中华总商会等大型团组访问辽宁。

为发挥东北地区出海通道和对外开放的作用，全面参与东北亚及其国际区域经济合作，提升东北地区对外开放水平，辽宁省侨办将会同有关部门筹备举办“引进人才与侨务工作科学发展论坛”，研究侨务工作与“走出去”发展相结合的新型工作思路和相关工作方案。制定并实施“辽宁侨港澳研究所”和“辽港澳交流合作发展研究中心”的科研规划。坚持把“侨资企业服务行动年”长期化，为在辽宁的侨资企业提供有效服务和做好维权工作。

辽宁省侨办将积极配合人大开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的宣传和执法检查，协调处理解决好问题较为集中的城改和拆迁中出现的矛盾。充分发挥“五侨”联动工作机制作用，积极推进贯彻侨法，维护侨益。争取国侨办支持，在辽宁设立更多的“侨法宣传角”，推进侨法进社区，不断扩大侨法的覆盖面。

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇4

——苏仙区2020年校车安全管理再上新台阶

近日，从省校车办获悉，苏仙区校车1-7月份违法违纪管控工作良好，在全省排108名，校车安全管理再上新台阶。

为加强校车安全管控，苏仙区高度重视，进一步细化校车源头管理，强化安全整治。一是完善校车安全管理制度。为规范全区校车安全规范化管理，结合区交通顽瘴痼疾集中整治，曹俏副区长主持召开专题会议4次，专题研究校车安全管理工作，出台了《苏仙区校车安全管理暂行办法》、《苏仙区校车安全管理工作考核办法和考核细则》，印制下发了《郴州市苏仙区校车安全管理工作守则》850份，引导全区107家校车使用单位规范了校车安全管理各项制度、措施和台账。二是强化校车安全日常教育和培训。5月下旬，下发了《全区教育系统“一盔一带”安全守护行动宣传方案》，全区44所公民办学校、103所公、民办幼儿园纷纷通过宣传专栏、展板或橱窗、主题活动、电子显示屏、校园广播、校园网络、悬挂宣传横幅等方式开展“一盔一带”安全守护行动教育宣传，悬挂横幅标语50余幅，通过电子显示屏播放宣传标语1000条，发放《关于开展“一盔一带”安全守护行动致家长一封信》40000份，开展相关主题班会2596场次,有力提升了全区教育系统及学生家长交通法规意识、安全意识。7月24日区校车办组织召开全区校车使用单位的法人、驾驶员校车安全管理培训，全区350人参加了培训。会上，与会单位分别递交了校车安全管理责任状，安排部署全区校车驾驶人毛发检测筛查工作，举行了隆重而庄严的校车安全驾驶集体宣誓仪式和“安全出行，文明交通，你我共承诺”集体签名活动。三是强化校车安全日常管理和督查。加强部门联动，严把校车标牌、校车准驾资格等手续审批关口，严格实行校车标牌和校车准驾审批工作区教育局长、分管副区长负责制。通过市、区校车运行监控平台，加强全区校车日常安全运行管理，截至目前，我区下发校车行政审批许可195份，校车入网登记148台，注销6台，停运8台。加强校车安全常态化督查，4月份开学以来，苏仙区校车办、交警、运管、交通等部门联合，共开展交通顽瘴痼疾校车安全专项整治

40余次，累计出动执法人员1200人次，查处交通违法、违规行为13起，处罚13起，有力夯实了校车安全基础，保障了全区广大学生、幼儿的平安。

（区校车办供稿

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇5

朱卫国

2010年4月

近年来，交通执法工作坚持以队伍建设为主线，以规范执法、文明执法为重点，以执法监督为保障，取得了较好的成效，办案数量和质量得到双提升，社会满意度显著提高。2010年，按照局党委的部署，局法规科围绕如何创造性地做好交通行政执法工作开展了专题调研，我们认为在交通行政执法过程中要注重抓好“四个创新”，努力推进交通执法工作再上新台阶。

一、狠抓执法理念创新，不断增强执法为民意识。

交通执法不单纯就是行政处罚，更重要地体现为执法为民的服务本质，通过履行执法管理职能，进一步维护广大人民群众的根本利益，营造公平、竞争、有序的运输环境。我们将以局党委组织的“双提”活动为抓手，开展“三项教育”，牢固树立执法人员的法治理念。一是开展端正执法动机教育。积极开展规范执法提升年活动，组织全体执法人员开展执法动机和目的大讨论，通过讨论和撰写心得体会，教育全体执法人员正确对待党和人民赋予的行政执法权力，深刻理解公共权力必须用于维护公共利益，必须用于服务发展，必须用于服务人民，实行依法行政。二是开展规范执法行为教育。除组织开展正常的法律法规、业务知识培训外，将围绕加强行风建设制定学习培训计划，由局法规科和各执法单位按要求组织全体执法人员进行学习教育，督促执法人员严格遵守《执法人员行为规范》、《十项禁令》等管理制度，彻底整顿交通执法过程中存在的“不作为、慢作为、乱作为”的现象和“冷、硬、横”的工作态度。三是开展执法典型示范教育。编印“十佳执法标兵”先进事迹材料，并在全系统进行学习宣传，引导全体

执法人员学先进、争先进，提高执法队伍的整体素质，提升执法人员的服务意识和能力。

二、狠抓执法手段创新，努力提升交通依法行政水平。

依法行政彰显的是交通形象和社会声誉。为了有效提升交通依法行政水平，我们认为一是要创新调查取证手段。充分发挥运政执法车载系统和公安110终端监控的作用，对现场执法过程全程摄像和监控，及时固化、丰富违法违章的证据，坚持当面询问与摄像、照相结合使用；根据省厅关于使用新版执法文书的要求，建议加大行政执法硬件投入，添置现场办案和取证设备，用科技手段辅助执法，有效缓解取证难的矛盾。二是创新执法管理手段。首先要坚持广泛宣传交通法律法规，充分利用新闻媒体、交通服务窗口和公路、桥梁等开展交通法制宣传教育，提醒车主和经营业户自觉守法经营，将各类交通违法违规问题解决在萌芽状态；坚持公开公正执法，继续全面推行行政处罚廉政告知制度，主动接受管理相对人的监督；坚持文明执法，规范使用文明用语，确立执法者与相对人人格平等心态，杜绝粗暴执法、野蛮执法，降低执法对象的抵触情绪；坚持服务为先，指导车主、经营业户按章经营、守法运营，实现为车主服务、为经济发展服务的目的。三是创新违章处理手段。严格执行查、处、缴、督四分离制度，积极推行人性化执法，规范行使自由裁量权，局法规科拟制定统一的交通运政行政处罚的法律依据适用条款，出台自由裁量权使用实施细则，切实维护执法的公正性和严肃性，减少人情执法和随意执法的现象。

三、狠抓体制机制创新，严格规范交通行政执法行为。

制度是规范交通执法的前提。推进交通依法行政，必须加强制度建设，提高制度质量，重点是体制机制创新。一是扎实推进基层站所执法规范化建设。积极推动基层交管所实施农村公路路政管理职能，逐步向履行综合职能转变，同时

保障基层执法单位的执法经费，加大执法装备的科技投入，从制度设计上减少趋利执法的思想，并建议将交通执法车辆标识统一为“交通执法”，推进基层交管所依法行政。二是试点推行说理式交通行政处罚决定书。今年将选择路政、运政试点推行说理式行政处罚决定书，充分论证案件的基本事实、证据的内容及采证理由、处罚的种类、幅度和法律依据，确保准确实施交通行政处罚。三是开展交通法制研讨活动。定期梳理交通执法面临的热点、难点问题，通过研讨会、撰写论文等形式，邀请法院、法制局专家开展研究和前瞻性讨论，为规范执法提供理论指导和智力支持。四是全面推行行政执法责任制。通过定期不定期的执法检查、执法案件统计分析、执法文书评查、投诉举报查处等方式，及时发现并纠正执法过程中出现的执法不规范行为，并对执法错案追究过错责任，全面推进交通规范执法。

四、狠抓执法监督创新，确保交通执法权力正确行使。

建设法治交通，树立执法为民，必须强化对行政权力的监督，要让执法人员在违规违纪问题上“不想为”、“不能为”、“不敢为”，确保不发生媒体曝光的负面影响事件，确保不发生上级批示查办的违规违纪事件。一是完善执法公示。大力推进执法公示，充分利用局网站和行政权力网上公开透明运行，将交通执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示，重点把便民措施、轻微违法行为免罚事项、行政许可和行政处罚等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项进行全面公示，确保权力在阳光下运行，接受社会公众的监督。二是完善执法监督网络，认真开展执法监督。大力开展执法督察、行风监督员评议和对执法相对人回访等活动，努力构建事前监督与事后监督相结合、内部监督与外部监督相结合、个案监督与全面监督相结合的长效监督机制，经常性地组织明查暗访，及时发现问题，落实整改。三是实施重大案件督办和执

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇6

县（区）管委会：

今年以来在县党委、管委会的正确领导下，我局以科学发展观为指导，进一步统一思想、明确目标，认真抓好了各项安全生产和交通工作的措施落实，为全面完成市政府与我县（区）签订的2005年安全生产责任状和2005年的交通工作目标任务打下了坚实的基础。

一、前一阶段工作的总结：

1、安全方面：通过积极努力，我局得到市安监局的授权委托负责辖区内本级安全监管执法工作，且全市安监局长会议也于10月20日在我局顺利召开。前一阶段，我局围绕“以人为本、预防为主”的工作方针，严格执法和工作要求，杜绝了死亡3人以上的重大安全生产事故的发生，确保安全生产平稳态势。一是全面抓好了安全生产责任制度，层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。与各部门、各管理处签订了《2005年安全生产目标管理责任书》56份。二是全面加大安全专项整治和监管协调的力度。今年以来，累计开展专项安全生产大检查174次，查出各类事故隐患142余处，下发整改通知书147份，停产通知书19份；收缴非法烟花爆竹近250盘，没收硝14公斤；制止一起非法采砂行为；严肃查处了伞田中央风井非法开采行为，炸毁4处非法开采小煤窑，对不听劝阻仍强行开采的矿主采取了有效地法律手段，刑事拘留19人，有效地消除了一系列安全隐患，坚决杜绝了安全生产重大事故的发生。三是通过开展以“遵章守法，关爱生产”为主题的“安全生产宣传月”活动，共制作了大型横幅安全宣传标语达181条，宣传板报（栏）883块，爱教育群众达25000多人，进一步提高了全民安全生产法律法规意识。

2、重点交通基础设施项目：着重抓好协调服务，确保各项重点项目能如期完工。一是全长5.3公里的测评通畅公路在今年8月15日全线正式竣工通车，并得到市公路局的大力支持，争取配套工程资金168万元，道路标标志、标线也已全部施划完成。二是浙赣铁路电气化改造工程已拆迁房屋建设面积9999.9平方米，征用红线内土地250亩，临时（租）用地158亩，隧道555米已贯通，桥涵工程已全部完工，挡墙及护坡及其他工程正在紧张施工建设中，同时争取到南昌铁路局拨付征地拆迁补助款30万元。三是全长2.5公里观音园文化公路开发区段已完成了总工程量的50%，其中土石方3.8万方，争取到市财政和市交通局观音园文化公路专项资金近80万元。四是做好了250国道开发区段工程结算的各项准备工作，预计250国道开发区段工程款180万余元将于11月底到位。

3、乡村油（水泥）公路建设：一是我们争取到了06年的农村油（水泥）路的立项计划58公里的立项计划，超过了全市各县“村村通”的立项指标平均数。二是定标准、定工期、定进度、定专人，积极抓好农村公路建设。今年，通过努力已完成油（水泥）路12.06公里,其中**几公里，预计年底可完成20公里。已实现98%的行政村通水泥路，其中有两个管理处已基本达到了组组通水泥路的目标。三是在全县所有管理处境内设立安装了村级公路指示牌48块。

二、下一步的打算：

面对新的形势、新的任务和新的机遇，在县党委、管委会提出“如何做大做强县区经济，再上一个新台阶”的大讨论活动中，我局在下一步的工作中将以饱满的热情，昂场的斗志，扎实工作，全力推进“服务型”机关建设。具体做法如下：

1、安全监管工作方面：

安全工作关系到人的生命财产安全，关系到以为人本的执政理念，关系到社会的和谐安定，也关系到党的执政能力。我局将从构建和谐社会的高度来充分认识加强安全生产工作的重要性，一方面积极争取县党委、管委会对安全生产工作加倍高度重视的同时，另一方面积极加强与县安委会各成员单位的协调，取得相互支持，密切配合，协同作战，形成安全监管的强大合力，落实安全生产责任制，反腐倡廉，严格执法，确保全区（园）经济社会的稳定发展。下一阶段，在安全生产监管工作方面，我局提出的目标是树立“八项安全理念”，做好“六项工作”，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，在今年全市的安全工作考核中争当先进单位。

——“八项安全理念”：“安全就是责任，责任重于泰山”的安全第一理念；尊重客观规律的安全风险理念；大处着眼，小处着手，防微杜渐的安全防范理念；激励和约束机制相结合的安全理念；抓重点，带全局，整体推进的理念；管人、管理、管思想相结合的齐抓共管的理念；如履薄冰，如临深渊的危机、忧患理念；不断提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。

——“六项工作”即：一是贯彻安全生产法律法规和上级重要决定、决策，抓住基层，抓实基础；二是多做组织、协调和督促工作，把安全监管落到实处；三是转变检查方式，在继续进行大检查和专项整治的基础上，加强日常检查，对查出的隐患，定人、定时、定指标，及时整改，责任明确；四是突出重点（即企业安全生产、建筑施工安全、交通安全、公共消防安全四大重点领域），兼顾一般，提高安全监管的效用，对检查中发现的问题，要依法处置，该停停，该整改整改，一定要跟踪落实到位、作为到位；五是从教育、宣传入手，努力提高安全文化素质，严格许可证制度，严把审批发证关，对不符合相关法律规定和不具备安全生产条件的坚决不予审批发证，促进企业自控意识和自控能力的提高；六是推进安全监管队伍建设，努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的安全监管队伍。

2、交通工作方面：

进一步抓好县(区）重点交通项目的协调服务和农村公路建设，做到抓两头，促中间，带动全年计划任务的完成。

——抓两头。即一头抓大工程、大项目。一是突出抓好2.5公里长的观音园文化公路开发区段的建设过程中征地、拆迁、安置、工农纠纷处理等工作的协调服务,保障在年底能够顺利能车。二是继续抓好浙赣铁路电气化改造工程征地、拆迁、安置、工农纠纷的处理等工作的协调服务，使重点项目建设能如期竣工。三是尽快做好147国道一级公路改造以及地缘到黄花高速公路前期筹建工作。另一头抓好乡村公路建设。进一步摸清各管理处的基本情况，作出今年实施计划，全面完成市局下达的工作任务。

——促中间。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻和落实科学发展观，抓住发展机遇，高度重视交通项目工可、设计、规划、立项等前期工作，以公路建设为中心，突出抓好骨架干线公路、重点项目和管理处乡村水泥公路建设，强化行业管理和交通安全管理，确保2005年底在全县(区）建成一个较为完善的公路网络，实现交通事业全面协调可持续发展，努力构建和谐平安交通。

——带动各项任务完成。一方面加大公路管养力度，进一步发挥路政管理的职能和作用，确保公路养护工作再上新台阶。另一方面加大行业管理力度，坚持依法行政管理，积极做好客、货运输业和站场、维修行业的服务、管理工作。

——多渠道筹措建设资金。要加快交通事业的发展，必须在筹措建设资金上狠下功夫。在下一步工作中我局打算：不继加强与上级有关部门的沟通和联系，积极争取上级主管部门的支持，挖掘各方潜力。一方面，利用各种关系加强信息沟通，加快招商引资步伐，吸引更多的经济组织，来我县(区）投资建设交通基础设施；二是多向市交通局等上级有关单位汇报我县(区）交通情况，争取在工程立项、投资、融资等方面对我县(区）进行倾斜；三是充分发挥区内各级联动大办交通事业的积极性，千方百计拓宽筹资渠道。

——进一步加强交通建设项目质量管理。工程质量是千年大计，来不得半点马虎。一是全面落实工程质量责任制。勘察设计、施工、监理等单位对承担的工程和任务分别负责。哪个环节出了问题，就要追究相关单位和责任人的责任。二是进一步完善招投标责任制。按照公开、公平、公正和择优、诚信的原则，择优选用设计、施工等单位。对通过公开招标确定的项目，不得转包或违法分包，不得让其它未中标的单位和个人参与设计、施工。三是严格按建设程序办理。严格执行国家规定的建设程序和审批权限，认真履行立项、设计、开工、竣工等报批手续，不能弄虚作假。四是加强政府监督和社会舆论监督。纪检、监察和交通部门要对工程项目进行监督、稽查，这是政府对建设项目实行监督的一项重要措施。同时，我局将拟请社会监督员，定期听取对我局的各项交通建设项目工程监督情况的报告，真正做到“规范化、程序化、透明化”。

3、服务企业方面：

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇7

设备管理领域亟需创新发展

我国各类生产装备种类和数量多, 技术水平跨度大, 大量老旧装备设备运行效率、智能化和自动化水平低, 与我国制造业世界第一的大国地位很不相称, 更不能满足转型为制造业强国的需要。设备管理领域亟需创新发展, 应努力开展以下工作。

提高装备研发能力水平, 改变当前高端装备、核心设备严重依赖进口的局面;借鉴航空航天等行业的经验, 对老旧装备开展智能化改造, 提高健康和能效水平;以企业为龙头, 产、学、研、用结合协同创新, 全面提升装备技术水平;实施设备管理人才培养战略, 培养足够的设备技术管理复合人才;结合国家《中国制造2025》战略, 推进互联网、物联网建设, 将装备融入网络、形成体系, 逐步迈入工业4.0 时代。

学府咨询 (国际) 集团有限公司首席专家、董事长李葆文:

设备管理进步路线图:开放→学习→创新→超越

早在30 年前, 我在广州大学筹建中国第一个“维修工程技术学部 (系) ”时, 听说当时西方国家在向中国出口设备时提出“让中国正在使用的设备寿终正寝, 让自己即将淘汰的设备取而代之, 自己则不断的推陈出新”。听到这样的话我十分感慨, 当时就提出设备引进的方针是:“引进→学习→创新→超越”。

30 年来参加了多次国际设备管理会议, 早期参会的日本人很多, 慢慢越来越少, 几近于零。前年在瑞士卢加诺召开的第二次世界维修论坛, 几个日本人发言要求大家推进原始的TPM。我举手提问:TPM诞生40多年, 要不要做与时俱进的改变?各国国情和文化不同, 要不要做适应性的变革?发言人给我的回答都是“不”!时代在变, 设备在变, 智能制造大潮即将涌来, 设备管理必须与时俱进。我想这也就是为什么TPM在欧美的市场越来越小, 在亚洲也日渐式微的原因。

我国设备管理的进步离不开“改革开放”这个大前提, 首先是“开放和学习”。未来必须强调的是“创新和超越”。没有开放, 无以学习。只学习而不创新, 就永远无以超越。

中国制造2025, 一带一路, “互联网+”时代的智能制造是我们由制造业大国向强国迈进的重要战略举措。为适应中国的智能制造, 带有中国特色的智能维护体系也必然提上日程。唯有创新, 才能超越!

我认为, 我国设备管理进步的路线图应该是:开放→学习→创新→超越。

武钢广西钢铁集团有限公司总经理胡邦喜:

不断夯实我国装备技术与管理基础

国家提出了“ 中国制造2025”、“互联网+”和智能制造的未来发展战略, 描绘出了推进我国由制造业大国向制造业强国迈进的宏伟蓝图。要实现这一目标, 我认为最重要的是要在支撑这一发展战略目标的设备装备上做大文章。

第一, 要不断加强适应这一发展战略所需的装备制造专有技术的研究, 要制定政策鼓励万众创新, 找出制约其创新发展的短板, 确定改进措施、努力方向和实现目标, 充分使物质流、技术流、管理流、信息流和数字流形成高度融合, 为管理上台阶、技术创水平创造条件, 不断增强和夯实实现我国制造业由大转强的重要物质技术基础。

第二, 要立足企业自身, 做好装备技术与管理支持的提升工作, 为实现由制造大国向制造强国的转变打下坚实可靠的基础。一要不断推进装备技术进步和优化, 使技术装备的实物品质得到有效提高。二要在管理方式和方法上, 通过不断改进、不断优化和不断创新, 不断提升管理品质, 使管理技术与管理品质效率形成有效结合。

第三, 要努力在设备装备技术物质形态与价值形态的有效结合上做大文章。一要充分利用好现代网络技术和诊断分析技术, 加强对与产品质量、安全质量和节能环保质量直接关联的设备运行状态的控制, 尤其要在设备的功能和精度控制上, 与产品制造过程和品质输出形成有效的对接。二要做好设备维修成本控制的标准化、定量化工作, 建立健全维修成本中心控制单元。在维修成本要素功能上, 逐步形成维修工事与标准人力资源、标准物料资源和标准工机具资源等标准成本要素的对接, 为实现设备装备技术的全寿命周期管理打下牢固的基础。

第四, 要不断研究适应企业制造水平提升的人才支持战略, 要在增强和提高劳动者综合素质与综合技能上求得新的发展和突破。一要加强对生产操作人员的综合技能培养, 逐步建立“操维合一”的机制, 使操作人员不仅懂得操作设备, 而且还要具备相当的维修技能。二要不断加强对设备维修专业化人才的多技能素质培养, 使维修者在精专一门的基础上, 向掌握多门维修技术扩展, 达到一专多能的要求, 使维修人力资源效率得到充分发挥。

第五, 要不断加强对企业装备技术形成有效支持的高效维修机制的研究, 尤其在完善内部机制, 推进社会化协力、市场化运作、目标化取向和共赢化发展上取得新的发展和突破。一要做好企业内部维修管理体系与社会化协力维修管理体系的有效融合, 使关键设备维修技术保障得到有效控制。二要加强对社会化维修市场的不断发掘和培育, 使之为企业实现经济和高效维修形成可靠的支持。三要不断加强企业设备维修与社会化协力维修的共通与融合, 形成“相互协作, 互惠互利, 合作共赢”的良好机制。

综上所述, 只有不断加强和夯实我国装备技术与管理基础, 在网络化、数字化、智能化方面做出不断探索并使其在实际工作推进中发挥出有效的作用, 才能够使我国的强国之梦梦想成真!

北京兰光创新科技有限公司总经理、工业4.0 北京研究会执行秘书长朱铎先:

智能制造应从设备治“哑”开始

以新一代信息技术与制造业深度融合为特点的智能制造开启了全球性的新一轮工业革命, 并成为制造业转型升级的重要抓手与核心动力。那些没有联入网络的“哑设备”是横在智能制造路上的一块绊脚石, 在“哑设备”普遍存在的情况下, 企业不可能实现智能制造, 设备“治哑”是企业走向智能制造的必由之路。

“治哑”“三化”即数字化、信息化、智能化。在设备具有数字化接口的基础上, 通过网络化实现设备的互联互通, 将设备联入整个网络系统, 打通与外界的连接, 并基于大数据分析, 实现决策与生产管理的智能化。也就是使设备能听话 (与外界能交互) 、能说话 (数据远程自动采集、可视化展现、短信通知等) 、能思考 (大数据分析、智能化决策) 、能执行 (能敏捷、快速、准确地通过设备自身或者人工等方法进行及时、正确的执行或干预) 。

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇8

2006、2009年，省内多家媒体曾以《劳动监察在构建和谐社会中的作用》、《以人为本，依法实施劳动监察，打造西部劳动监察优质服务品牌》为题多次报道了府谷县劳动监察大队的先进工作业绩。今日《新西部》记者再次走访了府谷县劳动监察局。几度风雨、几度春秋，回首2004年府谷县劳动监察大队创建之初只有两间破旧的办公室，一部投诉电话、一辆借来的小车，四名工作人员，这便是大队起步的全部家当。面对几乎空白的劳动监察工作，复杂的执法环境，大队全体人员知难而上、攻坚克难、真抓实干。从大力宣传劳动法律法规人手，拉网式普查建档切入；一切从零开始，从头抓起，历经七年的艰苦努力，摸爬滚打。今天的府谷县劳动监察局已锻铸出一支思想作风过硬、行政执法规范、业务娴熟有序、年轻而富有战斗力的高素质的监察队伍。被劳动者看成是最贴心的“保护神”。被企业界赞誉为维护和谐劳动关系的“优秀裁判”。目前局机关实现了软硬件健全的办公条件，办公环境、办公设施优良，拥有了自己的监察车辆。(现内设机构有：办公室、财务室、案件处理室、三个监察中队)劳动监察工作步入了标准化、规范化的发展轨道，各项工作均走在全市全省前列。

七年来，全队工作人员在上级主管局的指导下，在实践中探索，在工作中摸索。始终以维权促维稳、以维稳促发展、以发展促和谐，本着“和谐稳定压倒一切”的理念，克服执法环境复杂、企业和劳动者法制意识淡薄等种种困难，不断优化劳动环境、改善劳动关系，努力保障企业和劳动者的合法权益。在处置群体性、突发性劳资纠纷事件上建章立制、落实工作、坚持“案件不破、领导一个不走、主办人员一个不少、监察人员一个不撤”的办案要求，全面办结所有纠纷事件。七年来，全县没有出现一起因劳资纠纷而越级上访的事件，也没有酿成任何一起恶性事件。有力地促进了全县经济社会又好又快发展，赢得企业的尊重、劳动者的信任，干部群众的一致好评。2010年是“十一五”计划的收官之年，监察大队从自身实际工作出发，紧紧围绕县委、政府冲刺全国百强的宏伟目标，以全县“创卫生、创环保、创文明”核心工作作为切入点。切实将劳动监察工作引向深入，在“双创”和其他创建活动中发挥了积极作用。

保障和谐稳定的劳动关系是劳动监察工作的最终目标。七年来他们始终以维护广大劳动者的权益为出发点和落实点，把劳动者的需求作为第一信号；把劳动者的满意作为第一追求；把劳动者的评价作为第一标准，尽职尽责全面保障、努力维护稳定和谐的劳动关系。截止2011年4月底，累计主动监察用人单位6127户次，涉及劳动者14.5万人次。共年审、年检用人单位1870多户，处理解决投诉案件718起，结案718起，结案率达100％。没有发生一起冤假错案，也没有一起申请行政复议，引发行政诉讼。累计为劳动者追讨工资3037.56万元，涉及劳动者8780人。处理违法行为累计罚款900万元，妥善处理群体性、突发性劳资纠纷事件51起，督促用人单位签订劳动合同14.6万份。在社保扩面征缴监察中，催缴各类社会保险近6534.95万元，取得了良好的社保扩面效果。正是他们的不懈努力、切实工作，才使企业与劳动者的合法法权益得到了有效保障。

悉心工作，文明服务，始终是大队上下坚持不变的工作信念。七年来的艰苦努力，府谷县劳动用工领域总体上实现了职工得实惠、企业得效益、经济得发展，社会得稳定的良好局面。劳动监察工作也由起步之初的鲜为人知逐渐转变为干群皆知，有了声音、有了形象，工作也得到企业和广大劳动者的信任，也得到了党和政府的认可。建队七年来，大队先后受到各级各部门表彰奖励14次，其中2004年至2007年连续4年被省、市、县劳动主管部门评为“先进集体”；2006年被陕西省劳动社会保障厅命名为“陕西省劳动监察示范单位”；2007年被县委、县政府评为“农民工权益保护先进单位”，并给予3万元的现金重奖；2009年，被省上确定为劳动监察“两网化”管理试点县，并于同年11月，挂牌成立了陕西省人力资源和社会保障厅劳动监察局府谷监察工作室。

职业技能鉴定工作再上新台阶 篇9

随州市2013年按照“强化质量管理、夯实鉴定基础”的工作计划，建立技能鉴定与技能培训联动机制，夯实培训鉴定基础，将职业技能鉴定与稳定扩大就业、推进素质就业的要求有机结合，使更多的劳动者通过职业资格鉴定达到初级工、中级工资格水平，有效提升了全市劳动者队伍的整体素质。

2013年职业技能鉴定批次，组织鉴定人，发证人员人（其中初级工人，中级工人），完成省下达任务人的%，完成年发证人的%，涉及7大领域近20个职业工种。

举措一，做好宣传发动工作。通过网络、电视台、报社等媒体，多渠道抓好职业技能鉴定工作立体宣传，形成良好的舆论氛围，紧密结合企业经营生产、学校教学招生实际，深入宣传职业资格证书制度，积极营造职业技能鉴定良好环境。自2013年2月19日招聘会，把这次活动的开展作为2013年职业技能鉴定工作启动的契机，通过在各召开企业座谈会、深入企业开展宣传，与就业局相关职能科室联合行动等多种方法开展工作，同时利用局网站宣传国家推行职业资格证书制度的意义及作用和市区开展鉴定的各项工作动态和文件。举措二，实施目标管理，提高工作绩效。为保证鉴定工作的有序、有效开展，市鉴定中心年初及时召开会议，将目标任务层层分解，逐项落实工作任务和相关责任人，切实把鉴定工作任务与落实目标管理责任制结合起来，推动鉴定工作的稳定开展。

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇10

各位领导：

按照会议安排，由我代表街道农业经济发展办做一个表态发言，我发言的题目是“明确目标 扎实推进现代农业发展再上新台阶”。一是街道农业发展现状

截至目前，全街道土地流转累计面积19691.44亩，其中耕地12440.44亩，产业结构调整率达56.5%。农业七大产业累计发展面积32008亩，其中葡萄5050亩、杨梅等水果6600亩、毛竹7500亩、茶叶2800亩、特种水产4200亩、花卉苗木3900亩。

另外，成立农民专业合作社21家，发展县级以上农业龙头企业6家，发展无公害、绿色、有机农产品、森林食品基地13个面积16000亩，发展省、市级名牌各2个，发展省级著名商标1个。发展省级绿化示范村3个、省级森林村庄1个、省级旅游特色强村2个，国家级科普惠农新村1个。二是下步发展目标

本街道现代农业发展受城市建设规划及包漾河饮用水源保护区的制约，实际可利用于农业产业结构调整的耕地面积已不足3000亩。为此，我们从实际出发，将下步现代农业发展目标规划如下：

1、继续推进土地流转工作。今冬明春全街道确保完成600亩的土地流转任务，力争完成1000亩。

2、突出重点做强主导产业。按照街道现代农业发展规划，不同区块重点发展优势产业，计划新发展农业七大产业1000亩，主要分布在包漾河保护区内陈川公路北侧新发展葡萄、猕猴桃等优质水果500亩；长水公路西侧新发展红梅等珍贵花卉苗木300亩、新发展杨梅200亩。

3、打造精品确立典型示范。继续深化千亩渚山杨梅省级精品园建设，进一步巩固浙北地区最大杨梅产出基地优势地位；全面提升主导产业园区建设，重点培育龙潭泉农业休闲观光园、后洋葡萄科技示范园区、桃花卡有机茶叶示范园区、霞城特色水产示范园区；全力推进长水线产业示范带建设，整合资源着力打造长水生态休闲农业景观带。

4、抓质量安全树品牌战略。实施统防统治面积3000亩，推广应用肥水同灌、节水灌溉新型技术600亩，力争新发展无公害、绿色、有机食品基地2个面积800亩；新创市级名牌产品1个，省级著名商标1个；新发展农业专业合作社2家，规范提升2家。三是主要做法

为确保目标任务顺利完成，我们的主要做法有以下几个方面：

1、抓土地流转。一是政策扶持助推土地流转进程，出台土地流转考核激励机制，确保各村正确引导土地流转，出台土地流转产业化经营奖励机制，确保土地流转产业结构调整出成效；二是新发展土地流转股份制合作社2家，搞活土地流转经营机制；三是规范土地流转操作流程，充分发挥街道土地流转服务中心平台作用，有效保障土地流转权益。

2、抓示范带动。以“一宣讲六推动”为契机，树立一批推动现代农业发展的先进典型，进行示范推广，发展带动一批创业户。一是基地示范，以龙潭泉农业园区为例示范推广农业休闲观光产业，以后洋葡萄科技园区为例示范推广高新栽培技术应用，以红梅基地为例示范推广优势景观农业；二是大户示范，以葡萄种植大户李青松、河蟹养殖大户王千弟、苗木种植大户徐培华等为例，进行现场说法示范推广；三是干部示范，以渚山徐新亚、后洋宋志棠发展百亩葡萄产业为例，鼓励党员干部率先垂范。

3、抓服务下乡。一是以农民信箱、农技“110”、土地流转服务中心等平台提供产前服务信息；二是街道农技人员每人结对10位科技示范户，深入田头，手把手现场指导；三是组织专业经纪人队伍跑市场，提供产后销售服务。

4、抓目标考核。制定切实可行的目标任务，签订相关责任书，出台相关考核奖惩制度，落实责任，严肃考核纪律。

精细化管理促进企业科学化管理再上新台阶 篇11

一、“十一五”时期散装水泥工作取得显著成效

(一) 散装水泥供应量迈上新台阶。

“十一五”, 全省散装水泥累计供应量8542.65万吨, 比“十五”净增加6017.59万吨、增长率238.31%, 年平均净增加1203.52万吨, 其中仅2010年全省散装水泥供应量就达到2563.41万吨, 比整个“十五”供应总量还多38.35万吨;“十一五”末, 全省水泥供应散装率41.21%, 比“十五”末提高14.51个百分点, 全国排名第17位, 较“十五”末前移2位。农村散装水泥设施设备不断加强, 使用量逐年增长, 2010年达547.24万吨, 散装水泥使用率为33.15%。

(二) 预拌混凝土发展取得新突破。

“十一五”以来, 预拌混凝土发展迅猛, 供应量累计达到5391.15万m3, 资源综合利用量累计达到539.59万吨。全省所辖11个设区市城区全面实现禁止现场搅拌混凝土, 预拌混凝土使用率达到95%以上;所辖81个县 (市) 中已有69个县 (市) 建立预拌混凝土搅拌站, 建站率达到85.2%;预拌混凝土生产企业 (搅拌站) 由“十五”末的28家发展到现在的189家 (含在建) , 共有混凝土搅拌车1503辆、混凝土泵车373辆, 设计生产能力由“十五”末的1040万m3发展到现在的10 245万m3, 实际产量由“十五”末的176.14万m3发展到“十一五”末的1897.64万m3。

(三) 预拌砂浆行业发展稳步推进。

“十一五”以来, 全省预拌砂浆供应量累计达到27.62万吨, 废弃物综合利用量5.98万吨, 已有南昌市、九江市、赣州市、新余市等四个设区市先后列入国家砂浆“禁现”城市。截止目前, 全省共有7家预拌砂浆生产企业建成投产, 总设计生产能力260万吨, 2010年供应量达到11.25万吨。南昌市利用修改完善《南昌市散装水泥应用管理条例》的有利时机, 不断加大执法力度, 积极推动预拌砂浆行业发展, 预拌砂浆推广应用取得突破性进展, 仅该市供应量就达23.58万吨, 占全省供应总量的85.37%。

(四) 节能减排综合成效实现新跨越。

“十一五”以来, 全省累计发放散装水泥10 051.57万吨, 综合节能折标煤230.94万吨、减少粉尘排放量101.02万吨、减少二氧化碳排放量600.46万吨、减少二氧化硫排放量19 630.72吨、产生综合经济效益45.23亿元, 预拌混凝土和预拌砂浆生产中废弃物综合利用量648.63万吨, 节能减排成效极为明显。随着“推散”、“禁现”工作的大力推进, 建筑施工管理现代化进程不断加快, 工程建设质量不断提高, 在有效提高劳动生产率的同时, 缓解了城市粉尘污染, 改善了劳动环境, 保护了劳动者身心健康, 为构建和谐社会、和谐城市作出了积极贡献。

二、我们的主要做法

(一) 大力推进行业立法工作。

2007年初, 江西省人大常委会将《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》 (以下简称《条例》) 列入立法计划, 当年年末省人民政府将经过1年多调研后起草的《条例》草案提请省人大常委会审议。为了配合《条例》的起草工作, 省散预办组织成立了《条例》起草调研小组, 陪同省人大财经委、省政府法制办先后赴河北、天津、北京、云南等兄弟省市及省内各设区市进行调研, 广泛征求意见。《条例》前后易稿40余次, 历时2年多, 最终在省人大常委会全体会议上获得高票通过, 并于2008年7月1日正式颁布实施。根据《条例》, 各设区市及部分县 (市) 相继出台或修订了相关的配套政策, 譬如南昌市根据《条例》对《南昌市散装水泥应用管理条例》进行了修改, 增加了预拌砂浆的相关内容, 进一步明确了执法主体。各项法规、政策措施的颁布出台, 使全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作迈入了科学化、法制化和规范化的轨道。

(二) 切实抓好机构和队伍建设。

《条例》出台后, 2008年底省级散装水泥和预拌混凝土管理机构即列入参照公务员管理事业单位, 11个设区市的散装水泥和预拌混凝土管理机构中, 3家列入了参照公务员管理事业单位, 6家列入了财政全额拨款事业单位。按照横向到边, 纵向到底的思路, 县级散装水泥和预拌混凝土管理机构成立采取两步走, 先成立后落实编制, 81个县 (市) 级散装水泥和预拌混凝土管理机构相继挂牌成立, 截止今年上半年绝大部分已落实编制。目前, 全省从事散装水泥工作的人员近400人。同时, 为提高从业管理人员的专业知识水平, 全省各级散预办每年组织一次财务、统计、网络宣传、行政执法和行业管理培训, 行政执法人员在经过司法培训、考试合格、获得行政执法证后方可上岗;组织人员参加了节能减排、预拌混凝土和预拌砂浆专业知识培训班, 以适应散装水泥在更广阔领域发展管理的需要;组织各级散 (预) 办管理人员到兄弟省、市学习考察、经验交流, 增长见识, 开拓思路;充分把握住《条例》出台的有利时机, 进一步深化内部制度改革, 制定激励机制, 完善各项规章制度, 规范执法行为, 严格工作纪律, 提高办事效率。

(三) 加快农村散装水泥推广步伐。

近年来, 全省各级散装水泥和预拌混凝土管理机构紧紧抓住社会主义新农村建设的有力时机, 深入农村加强散装水泥推广应用, 把农村散装水泥供应网点建设作为加快推广散装水泥的重要抓手, 不断完善散装水泥设施设备综合配套能力, 加快散装水泥销售网点建设, 鼓励农民、农村合作社、农村建材销售商参与散装水泥销售网点、物流设施建设, 通过采取贴息垫息、先建后补、直补等形式加大对农民使用散装水泥和销售网点建设的补助, 充分调动经销商和农民推广使用散装水泥的积极性。截止目前, 全省农村散装水泥销售网点达到231个, 散装水泥罐673个, 容量达到29 170吨, 搅拌站周边地区的农村预拌混凝土使用率达到70%以上。

(四) 依法依规加强行业管理。

《条例》的颁布实施, 使本省散装水泥和预拌混凝土管理机构从单纯的服务职能转变为服务与管理相结合的多元化职能部门。全省各级散装水泥和预拌混凝土管理机构积极转变观念, 理清思路, 切实加强行业管理, 促进行业健康有序发展。一是抓好预拌混凝土企业布点。根据各地区建设规模、城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等, 按照统筹规划、保护环境、合理布局、方便需求、分步实施、有序推进的原则, 编制了预拌混凝土搅拌站布点方案, 明确了预拌混凝土搅拌站备案管理制度, 规范了搅拌站设立程序, 引导预拌混凝土行业健康有序的发展, 避免盲目投资造成资源浪费。二是抓好相关企业和产品的目录管理。对预拌混凝土、预拌砂浆企业和产品实行目录管理, 符合目录申报条件的企业及产品予以公布, 先后6次公布《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录》 (以下简称《目录》) , 涉及企业98户。为规范目录管理, 制定了《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录管理办法》 (以下简称《目录管理办法》) 及《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录管理办法实施细则》, 明确了申请列入目录的条件、要求、有效期限、申报程序和优惠政策等, 同时, 根据《目录管理办法》的有关规定, 对《目录》内的有关企业进行了产品质量抽检和检测, 检测结果予以通报, 对检测不合格的企业产品责令整改。三是抓好预拌混凝土企业清洁生产工作。积极推进预拌混凝土企业废水、废渣回收再利用, 提高企业环保意识和能力, 明确要求列入《目录》及新上的预拌混凝土企业必须通过清洁生产审核备案。先后组织预拌混凝土相关企业赴厦门、台湾等地学习考察预拌混凝土清洁生产先进管理经验, 并组织召开了全省预拌混凝土搅拌站污水处理和砂石分离回收系统现场交流会。对实现零排放, 清洁生产的企业, 不但在政策上给予支持, 而且在资金上也给予相应的倾斜, 提高企业实现清洁生产的积极性和主动性。

(五) 依法加大行政执法力度。

根据《条例》的有关规定, 依法设立了执法队伍, 规范执法程序, 加大执法力度, 做到文明规范、程序到位、协调有致、周密服务。全省共开展执法检查2971次, 纠正违法现象215起, 决定立案70起, 对拒不改正的68起违法行为按照程序实施了行政处罚, 收缴罚金162.01万元。南昌市建立健全了行政执法责任制, 执法工作机制完善, 督查科内部分组划片, 引入激励竞争机制, 充实人员, 改善执法内外部环境, 增强了对施工现场的检查频率, 通过执法促进了预拌砂浆推广使用, 整个预拌砂浆行业发展走在了全省乃至全国前列。

(六) 切实强化专项资金管理使用。

先后制订了《江西省散装水泥专项资金管理办法》和《申报省级散装水泥专项资金项目补贴规定》, 规范省级散装水泥专项资金项目补贴的申报程序, 发挥省级专项资金扶持、补贴作用, 加强了对预拌砂浆行业、县级预拌混凝土搅拌站、清洁生产的扶持力度。“十一五”期间, 全省投入到预拌混凝土和预拌砂浆生产企业建设, 以及水泥企业发散设施建设的专项资金达3284.8万元, 科研投入307万元, 其中省本级投入826万元, 仅2010年, 全省对县级预拌混凝土搅拌站的补贴补助占全年专项资金补贴的78.60%, 有力推动了县级预拌混凝土搅拌站发展。

(七) 充分发挥行业协会桥梁作用。

“十一五”以来, 省及南昌、九江、赣州、宜春、吉安、上饶等6个设区市先后成立了散装水泥相关协会。协会成立后, 协助管理部门在行业标准、业务培训、专业服务等方面做了大量工作, 特别是从增强预拌混凝土、预拌砂浆行业抵御市场风险、维护共同经济利益、规范市场行为、调配市场资源、行业自律等工作上发挥了桥梁纽带作用, 防止行业盲目发展、恶性竞争, 促进了预拌混凝土和预拌砂浆良性发展。在制定《目录管理办法》的过程中, 省散预协会协同管理部门, 多方调研, 建言献策, 为《目录管理办法》顺利出台作出了贡献;省协会还会同管理部门在南昌、赣州两地举办了两期预拌混凝土和预拌砂浆生产企业主要专业技术岗位人员培训班, 聘请了上海、江西等地科研院校专家对目前行业发展要求、生产企业质量管理体系建立与产品质量控制要点, 以及行业内新技术、新产品和新标准进行较为系统的培训学习, 提高了专业技术岗位人员技术水平和认识, 共计培训300余人次。

(八) 切实加大宣传力度。

“十一五”以来, 宣传工作投入大、影响广、覆盖宽、渠道多、方式多元化, 宣传效果显著。省、市两级散装水泥和预拌混凝土管理机构分别建立了门户网站, 及时公布散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆相关政策和行业发展动向。《条例》颁布实施后, 围绕学习、宣传、贯彻《条例》, 加大了专项宣传力度, 充分利用报刊杂志、广播电视、信息网络等媒介, 做到了电视有影、电台有声、纸上有文、网上有内容、街道上有横幅, 制作、播放了专题电视宣传片《散泥飞歌》1部, 刊登动态报道文章600余篇, 编印散发法规汇编、宣传图册、图片及宣传单5万余册 (张) , 形成了学习《条例》、贯彻《条例》的氛围。

三、“十二五”时期的重点工作

“十二五”是江西工业化、城镇化加速推进的关键时期, 也是散装水泥行业加速发展的战略机遇期。

“十二五”散装水泥工作的总体思路是:坚持以国家法律、法规和产业政策为依据, 深入贯彻实施《条例》, 以建设资源节约型、环境友好型社会为出发点, 以加快转变经济发展方式为主线, 以技术创新和制度创新为动力, 积极稳步地推进江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆各项工作。

“十二五”散装水泥工作的总体目标是:到2015年, 水泥散装率达到52%以上, 新建、扩 (改) 建水泥生产企业散装水泥发放能力达到70%以上, 水泥制品企业散装水泥使用达到100%;全省各设区市和县 (市) 城区建筑工程全面禁止现场搅拌混凝土, 并逐步向设区市和县 (市) 周边建制镇延伸, 全省县 (市) 预拌混凝土搅拌站建站率达100%;预拌砂浆在各设区市城区全面推广, 城区实现“禁现”, 城区内工程建设项目使用预拌砂浆, 预拌砂浆行业形成一套完整产业链, 逐步走向成熟。

围绕上述目标, 重点抓好以下工作:

(一) 进一步完善政策法规体系。

依据国家和省《条例》的规定, 紧密围绕“十二五”发展规划要求, 抓紧做好县 (市) 禁止现场搅拌混凝土和设区市禁止现场搅拌砂浆的相关配套政策建设, 为“禁现”工作提供政策法规支持。同时, 《条例》颁布实施近3年来, 部分内容需要增强、细化, 预拌砂浆内容需要充实, 因此, 积极推动《条例》修改工作, 将使《条例》更加完善、更具操作性。加强预拌砂浆备案制度研究, 并适时出台预拌砂浆备案管理办法。确定上饶、抚州、宜春、吉安、萍乡、景德镇、鹰潭等7个设区市“禁现”时间表和范围, 确保目标、任务圆满完成。

(二) 加强专项资金征管力度。

认真研究散装水泥专项资金政策执行中的一些问题和困难, 规范专项资金的征收、返退、使用和管理, 做到专款专用。根据国家和省散装水泥专项资金政策, 严格依法搞好征收, 重点加强水泥企业、水泥制品企业和建设单位, 特别是重点建设工程的散装水泥专项资金征缴。建立完善专项资金使用申报、评估、审核制度, 加强监督检查和监管力度, 提高生产性支出比例, 加强对宣传培训、课题研究、产品开发的投入比例, 充分发挥专项资金的导向和调节作用。

(三) 加大执法监督检查力度。

加强对建筑施工现场和水泥制品企业的执法监督检查, 严肃处理各类违法违规行为。整合行政资源, 加强协调配合, 建立联动机制, 从工程设计、审图、概预算、造价、招标、施工、监理、验收等环节对使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆把好关。加强执法队伍建设和行政执法业务培训, 提高行政执法能力。建立执法监督责任追究制度, 组织开展执法稽查监督, 对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为, 依法追究相关责任人和主管部门。

(四) 加快农村散装水泥推广。

紧紧抓住新农村建设的有利契机, 深入调研, 统筹乡镇村散装水泥推广使用规划和布局。通过建材下乡, 因地制宜, 加快建设适合农村分散用户使用散装水泥的配送、中转网点和物流设施, 形成覆盖全省城乡的供应网络。搞好农村散装水泥试点, 发挥示范作用。组织到浙江、江苏、山东等地交流学习先进经验, 适时搞好“示范县”和“示范乡镇”, 促进散装水泥、预拌混凝土在乡镇村的使用。

(五) 加大预拌砂浆推广力度。

认真编制本地区预拌砂浆发展规划, 制定鼓励预拌砂浆发展的政策措施, 明细相关部门在推广应用预拌砂浆工作中的职责, 积极培育预拌砂浆生产企业。会同建设部门采取确立预拌砂浆示范工程、召开示范施工项目现场会等形式, 以点带面, 逐步将预拌砂浆应用到城区建筑施工中, 确保“十二五”末各设区市城区实现“禁现”目标。根据城市规划和国民经济发展情况, 搞好预拌砂浆企业的布点规划, 防止预拌砂浆行业盲目发展。

(六) 创新行业管理模式。

强化联动协调机制, 加强与发改、建设、质检、环保、交通、财政、税务、公安等部门协调配合, 建立联席会议制度, 形成工作合力。加强《目录》管理, 对申报进入《目录》的生产企业, 按照《目录管理办法》规定严格审查, 对符合条件的企业, 搞好备案管理并按规定享受相关优惠政策。加强产品质量监督, 督促预拌混凝土和预拌砂浆生产企业建立健全产品质量管理体系建设, 对工地和企业生产产品进行随机抽查, 发现不合格产品按规定严肃处理。大力推进企业清洁生产, 制定清洁生产审核标准, 加强清洁生产监督检查, 对未达到清洁生产标准的企业责令整改。开展科技交流合作, 搭建交流平台, 促进行业技术进步。建立行业标准体系, 完善预拌混凝土和预拌砂浆行业标准体系建设, 从生产、运输、装卸、储存、使用等多个环节制定严格的技术标准和管理标准。大力支持行业协会建设, 充分发挥协会“提供服务、反映诉求、行业自律”作用, 加强行业自律、行业培训和标准化工作, 开展推广散装水泥、发展预拌混凝土和预拌砂浆相关课题研究, 为行业发展做好服务。

(七) 加强行业技术开发。

以推广散装水泥、发展预拌混凝土和预拌砂浆中的关键技术及配套设备为重点, 开发适用于农村散装水泥推广应用的运输、储存、终端使用的物流设施;开发高性能预拌混凝土生产应用技术和清洁生产技术, 推进预拌混凝土集成式环保、节能生产线应用;开发工业废渣以及再生骨料在预拌混凝土、预拌砂浆中应用技术;开发低成本预拌砂浆生产技术及相关物流设备等, 鼓励企业自主创新和科技创新。

(八) 加强扶持引导力度。

加强农村“推散”扶持, 多渠道筹措资金加大对农村散装水泥网点和装备设施建设的补助力度, 降低农村使用散装水泥成本, 对散装水泥用量大的农户, 在资金上给予一定的补助, 研究制定预拌混凝土在建制镇推广应用的扶持政策。加强预拌砂浆发展扶持, 鼓励社会、水泥企业投资开办预拌砂浆企业, 扶持企业搞好应用示范, 加强对预拌砂浆推广、研发、物流装备发展的扶持。加强预拌混凝土生产企业砂、石封闭储存仓库化、废料、废水循环利用扶持工作, 搞好试点, 不断提高清洁生产水平。鼓励企业开发工业废渣和再生骨料在预拌混凝土和预拌砂浆中应用, 促进循环经济发展。落实财税优惠政策, 积极协调落实发展预拌混凝土和预拌砂浆优惠税率政策, 进一步落实对粉煤灰、矿渣和废钢渣等废弃物再利用增值税优惠等政策。

(九) 加大宣传营造良好氛围。

认真研究在新形势下如何更好地发挥宣传工作的重要作用, 创新形式, 丰富内容, 加大宣传投入。通过对宣传片、宣传册、纪念品, 以及宣传周活动的投入, 提高宣传力度和效果;充分借助广播、电视、报刊、网络、横幅标语、活动展板、LED、户外广告等载体, 加强对省、市、县 (市) 各级政府的宣传, 加大对城市和工矿企业、建筑施工单位, 以及广大农村的宣传。重点抓好《条例》贯彻、城市禁止现场搅拌混凝土和禁止现场搅拌砂浆的宣传, 形成良好社会氛围。

(十) 加强自身队伍素质建设。