国土资源局有关18年工作总结(精选10篇)
2011年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进”金土地”工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化”完善体制,提高素质”活动,为加快推进城乡一体化、”三个集中”、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将2011年工作情况和2011年工作思路报告如下:
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,支部全系统干部进行了集中专题
学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照”三个集中”用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田”五不准”,坚守基本农田”红线”不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。
大力实施”金土地”工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和”加快产业发展年”工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好”加快产业发展年”重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征”绿色通道”,郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,2011共报征土地148个批次,面积万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、成都发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、成都出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进”拆院并院”试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设
用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点”拆院并院”,更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和”三个集中”。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。2011国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土
地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到成都投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意
后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施”金土地”工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅”金土地”工程的部署和要求,结合”新农村”建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以
县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞”一刀切”。通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《成都市”金土地工程”项目管理办法》、《成都市土地开发整理操作程序和工作规范》和《成都市”金土地工程”项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强”金土地工程”项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实
施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开”招拍挂”出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《成都市2011年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《成都市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害”避灾明白卡”。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威
胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限”红绿灯”责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。支部了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政
务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。2011,服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了”一个中心、两级网络、三项应用”的”金土工程”,完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了2011年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用
地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
2011年,全市国土资源工作要坚持树立和落实科学发展观,坚决贯彻国务院31号文件要求,深入落实全国国土资源厅局长会议、省市经济工作会议和市委十届六次全会精神,坚定不移地依法保障经济社会发展用地,认真执行严格土地管理和调控的各项政策,强化耕地保护责任制,推动形成节约集约用地倒逼机制,严格落实建设用地总规模计划,加强土地供应管理,切实维护征地农民合法权益,扎实深化”完善体制、提高素质”活动,努力推动成都经济社会又好又快发展。我局将着重抓好以下几项
工作:
一、依法保障重大项目用地。对应用地规模决定经济社会发展和项目的新形势,建立与发改委、经委、投促委的项目用地联动机制,优先保障全市重大项目用地的年度计划,开通”绿色通道”,提高报征时效,做好重大工业项目用地服务工作。确保依法用地。2011年10月31日以后,工业用地全部采取挂牌方式出让,制定完善配套政策措施。积极探索招标拍卖方式出让工业用地的办法。
二、在工业集中发展区强力推进节约用地。尽快编制和审定全市各工业集中发展区的控制性详规。尽快修订《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准》等指标,鼓励建高层、多层以及修标准厂房,切实提高工业用地的投资强度、建筑容积率。综合运用法律、行政、经济等手段,对闲置、低效利用土地进行清理、调整、收回,重新安排使用。积极探索拆迁安置房向多层、高层
发展,研究物管费补偿等相关配套政策。探索加快中心城区城郊结合部改造措施,统筹破解推动”城中村”改造难题。
三、研究用好用活城镇国有土地和农村集体建设用地的办法,稳步推进集体建设用地使用权流转试点。在坚持耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少,建设用地总量不增加的前提下,用好”拆院并院”政策,鼓
励按照规划加快旧城和旧集镇改造,盘活利用存量土地。在尊重农民意愿、符合规划、权属合法、界址清楚的前提下,稳步推动集体建设用地使用权流转试点。
四、继续推进大规模土地整理。按照全省”金土地”工程的部署,根据市委、市政府《关于加快农民向城镇集中若干问题的意见》,加快推进土地整理和拆院并院工作,提高推动农民集中居住工作水平。加快农村新型社区建设,促进农民集中居住。严格项目实施管理,保质
保量完成土地整理和拆院并院项目,提高耕地质量,改善农业生产条件。加大立项协调力度,争取储备更多项目,滚动开发,解决建设用地报征所需的占补平衡。
五、落实拆迁安置补偿。严格执行征地拆迁”五个不准”规定。建立健全征地安置补偿信访工作机制,严格执行《成都市国土资源局维护稳定工作责任制》,落实责任,妥善处理和化解各类问题和矛盾,努力维护社会稳定。规范实施被征地农民提前安置住房工作,坚决杜绝新的征地补偿拖欠行为。加快研究修订新的《征地补偿安置办法》,并尽快出台。
半年工作打算
“>县安监局2006年上半年工作总结下半年工作打算2007-12-07 22:11:27第1文秘网第1公文网县安监局2006年上半年工作总结下半年工作打算县安监局2006年上半年工作总结下半年工作打算(2)文章标题:县安监局2006年上半年工作总结下半年工作打算
在县委、县政府和市安监局的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指导,全面落实上级有关文件精神,紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标,明确控制指标,落实安全责任,加强宣传和培训力度,严格执法检查和专项整治,加强了对全县安全生产的综合管理,确保了上半年安全生产的平稳态势。
一、落实了安全生产控制指标,强化了安全生产责任。年初负责起草了《**县安全生产目标管理考核细则》,并组织各乡(镇)、各单位层层签署了安全生产责任状。以“两杜绝、一减少”为核心内容,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
二、加强了安全生产宣传力度,提高了全民安全生产意识。[第1文秘网文章-http:// 找范文,到第1文秘网] 以组织“安全生产月”活动为契机,围绕“安全发展、国泰民安”主题,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案,全面布置了全县安全生产月工作。6月9日在县委广场组织交通局、交警大队、消防大队、建设局、质监局、气象局、供电公司、电信公司等单位举行了宣传咨询日活动,活动期间散发宣
传资料31种,共10500份,悬挂标语60多条,出动宣传车一辆,组织移动公司、联通公司发送了安全短信息。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
三、加强了安全生产技术培训,提高了从业人员的安全技能。
上半年组织有关人员参加市里举行的培训班有:露天采石场主要负责人和安全管理人员培训班,中级安全注册主任培训班,全市旅游业安全宣贯培训班,厂内机动车辆特种作业人员培训班,非煤矿山特种作业人员培训班,建筑施工企业起重机械、登高架设特种作业人员培训班;县里举行的培训班有:电工作业人员培训班,爆破作业人员培训班,危险化学品经营管理人员培训班。通过这些培训,大大提高了相关人员的安全生产技能,增强了安全意识。
四、加强了安全生产执法检查,督促整改安全生产事故隐患。
安全生产执法监察大队加强了日常检
查,建立了有关企业档案,基本掌握了全县安全生产动态。同时认真组织各乡(镇)、安委会成员单位在全国“两会”前夕和“五一”黄金周前夕开展了两次全县性的安全生产大检查,以非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、公众聚集场所、商贸和旅游为重点,进行全面检查,对排查出的安全隐患,提出了整改意见,明确了相关责任人,确保整改措施落实到位,从而保证了重要时期的安全稳定和各项安全指标的完成。
五、加强了安全生产专项整治,严格执行安全生产许可证制度。今年上半年,重点对城区的危险化学品经营单位进行了专项整治,督促其申请办理《危险化学品经营许可证》。到目前为止,共有26家经营单位提出了申请,对21家未申请的经营单位下发了整改通知书,如逾期不整改将依法取缔。
六、存在的主要问题。
1、部分乡(镇)、部分单位和个别生产经营单位负责人安全生产意识较差,对
安全生产存在侥幸心理,只注重经济效益而忽视了安全生产,安全检查流于形式,安全生产整治有“走过场”、“留死角”的现象。
2、安全投入不足,如一些桥梁超期服役、带病服役,而无相应的专项整改资金。
3、交通安全形势严峻,市政府下达到我县的交通事故死亡人数控制指标是18人,而截至5月20日止,我县发生的交通事故死亡人数已达13人。
下半年工作安排
一、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全县安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、各单位安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员生命和
财产安全,防止各类事故的发生,营造全县良好健康的经济发展环境。
二、加大安全监管执法力度。
运用法律武器对全县安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度。加强对重点区域的监控和监督检查。
三、加强生产经营单位安全质量标准化工作。
对全县生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,不断改善生产经营单位的自身安全生产
四是加强干部职工管理。加强干部轮岗交流,**年,我局开展了中层干部竞争上岗,中层干部年龄结构及文化水平显著提升,中层干部平均年龄42.8岁,比调整前下降了5岁,具有大学学历的人数占中层71.9 %,相比调整前提高了21.9%。同时在妙高街道、云峰街道两个工作任务较重的街道增设了2个副所长职务,增加了基层所管理力量。同时在局机关设置人像识别系统规范干部职工上下班签到,对所有公车实行GPS定位、ETC缴费、IC卡加油“三卡”管理,同时,结合局纪委做到每周一检查,每月一通报,切实提升干部队伍管理水平。
二、**年工作思路
近期,我局结合省厅、市局要求及我县实际,拟定了《“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动实施方案》,在省厅“四导四督两评查”及市局“四导四督两评查三推进”的基础上自我加压,形成以“四抓四推两自查五落实”为主要内容的活动实施方案,并将内容全部纳入到了**年工作思路中。
(一)优布局、调结构,全力抓好“保发展”工作
一是科学规划优布局,切实做好土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划及地质灾害规划修编等规划修编,充分发挥规划的管控引领作用。二是全面完成低丘缓坡开发试点工作, 确保年内完成试点总结评估工作;积极争取“坡地村镇”建设用地试点;加快推进国家级萤石资源示范基地建设,积极推广基地管理模式和技术标准,发挥示范作用。三是继续强化“项目为王”理念,在积极向上争取用地指标的同时,突出重点,精准配置,提高计划指标使用的合理性和有效性,切实保障重大基础设施、重大产业、“五水共治”及民生项目等建设用地,全力推进衢宁铁路、低丘缓坡、城市更新等重点项目建设。四是积极推进“五水共治”工作。结合“六边三美三化”行动,切实做好矿山生态环境保护与治理、推进绿色矿山创建以及采制砂加工企业管理等工作。
(二)抓集约、重效率,全力推进“保资源”工作
一是积极推进“一乡一所”建设,加强耕地保护和资源合理开发,推广基层土地民主管理,从源头上预防和制止违法用地行为。二是切实加大“812”土地整治工程工作力度,力争**年完成完成垦造耕地水田亩、旱地1000亩,农村土地整治100亩及高标准基本农田7500亩。三是扎实推进资源节约集约利用。积极开展国土资源节约集约模范县创建,继续抓好批而未供土地消化利用、盘活存量及城镇低效土地再开发,进一步规范土地、矿产资源供应和批后监管;继续深化“三改一拆”、“无违建县”创建,加快拆改后土地利用,完成城镇低效用地再开发85亩,确保国土资源依法、合理、集约、高效利用。四是抓好永久基本农田划定工作和耕地保护补偿机制建设。把不少于30%的基本农田划为永久基本农田,特别是把高标准基本农田、粮食生产功能区、千万亩标准农田质量提升区域内的一、二等标准农田优先划为永久基本农田,实行永久保护。
(三)促改革、抓维权,全面落实“保民生”工作
以法治的理念和法治的方式推进国土资源改革,切实加强权力运行监管,保障群众合法权益。一是深化行政审批制度改革和“阳光国土”工程。加强信息化建设,全面推进国土资源“一图六网”,提高工作的公开度和透明度,实现权力在阳光下运行、权益在法治中维护。二是积极推进农村产权制度改革工作。重点做好农村宅基地确权登记发证工作,争取在**年底前发证率达90%以上。三是继续做好农民建房及设施农用地审批监管等相关工作,建立无房户、危房户台账管理,完善农民建房审批监管方式,切实解决农民建房难问题。四是加快推进统一登记制度改革。根据中央、省、市统一部署,全力推动部门职责整合及不动产统一登记信息平台建设等阶段性任务。五是加强地质灾害防治工作。全面落实地质灾害防治责任,强化地质灾害防治知识的宣传和培训,重点抓好汛期地质灾害防治,加快推进地质灾害避让搬迁“万千百十”工程,实施避让搬迁解危人口423人。
(四)强纪律、重效能,全力抓队伍建设
2013年在分局领导正确领导和上级业务部门指导下,完成领导及上级部门交办的各项工作任务,土地报批、土地规划、地籍工作,始终保持一种积极向上的心态,勤勤恳恳、努力完成各项工作现将本人一年来的思想、工作、作风情况总结如下:
一、加强学习,努力提高业务水平
自己作为一名业务人员,在新形势下国土资源系统,就必须不断更新知识,认真学习土地有关知识,掌握政策,始终把学习作为提高自身业务能力。
二、工作完成情况,尽心尽力完成各项任务
1、在工作上,我尽心尽职完成领导交办各项工作,全年总上报5个批次,其中1个为省重点项目,3个城市批次、2个集镇批次,总报批土地面积:2237.565亩,农用地:1721.9亩,其中耕地1084.4亩,建设用地:438.8亩,未利用地76.73亩,全年新增建设用地1798.7亩。
2、掌握新区土地地类现状权属情况,新区刚成立我局对辖区范围界点位置还不够清楚,土地利用规划、土地面积、权属、用途、土地类动态都需加强对辖区内土地严格管理,作为国土人员都需清楚熟悉掌握每个地块情况。5月我科跟市局、吉州地籍科对接,流程技术操作、模式、档案资料库、辖区图纸;数据库提取面积位置包括土地报批、地类变更都以技术单位支撑,为了今后地籍打好基础。
3、今年土地利用总体规划调规项目8个,涉及面积为500多亩,及庐陵大桥(吉州区)段重点项目线性规划,核消多划基本农田面积为36.0375亩,并完成省重点项目庐陵大桥(吉州区)段项目预审,争取到省级新增建设用地指标213亩。
三、存在的问题
关于2011年工作谋划情况的报告
县政府:
根据县委、县政府“抓紧做好明年工作谋划”的安排部署,我局客观总结了2010年的成绩与不足,深入谋划了明年的工作要点,2011年将紧密围绕全县经济社会发展这个中心,重点做好环首都经济圈建设、用地指标争取、矿产资源整合、打击国土资源违法、强化基层基础工作和队伍建设几方面工作,为我县经济社会发展做出新的贡献。
一、用足用好政策,推进环首都经济圈建设。
围绕加快推进环首都经济圈建设这一工作重心,锐意创新,优化发展环境,做到“三优先,一到位”。一是按照国家有关政策规定优先调整土地利用总体规划;二是优先安排计划用地指标,确保引进重大产业项目落地;三是开辟项目用地“绿色通道”,优先办理各项手续;四是对引进的重大产业项目生产建设用地按国家规定的工业用地最低价标准执行,确保土地“零收益”出让政策落实到位。
二、争取用地指标,为经济社会发展服务。一是重点抓项目用地的申报工作,积极争取省急需开工重点项目用地,使用省预留指标。二是要进一步用好农村土地开发整治、新民居建设、土地增 1
减挂钩政策,内涵挖潜,广开建设用地来源。三是用好指标,做好征地、报批、供地工作,创造优质用地环境。
三、积极推进资源整合,做大做强矿业经济。一是对积极参与整合的企业和整合后的矿业集团给以资源配置、建设用地等政策扶持,促进整合工作开展。二是严格变更、延续、转让等准入政策标准,确保整合工作质量。三是切实做好闭矿工作,确保矿山地质环境恢复治理。
四、严厉打击违法,维护国土资源开发利用秩序。一是在加强法律宣传,以开展卫片执法检查为抓手,坚持动态巡查,加大违法案件查处力度,重点打击破坏耕地、非法占地、非法采矿行为。二是展开涉矿违法案件专项整治,确保整合期矿业开发秩序稳定,保障整合工作顺利开展。三是探索土地出让批后监管模式,加大追缴出让金力度,维护土地市场稳定。
五、强基固本,强化基层基础工作。一是继续加强制度建设。按照科学发展观要求,对照法律法规政策的规定,对局业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度进行修订完善,并强化制度的监督执行力度,达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地采矿审批便捷化、资源调配市场化的工作目标。二是加强基层所规范化建设。进一步理顺工作关系,加强管理,强化职责落实,对群众反应强烈的问题开展集中整治。三是继续抓好信访工作。落实领导包案制度,案件下访制度,采取多种形式手段,确保件件有落实,为维护稳定多做贡献。四是加大地质灾害防治巡查力度,最大限度保护人民群众生命财产安全,积极申报矿山地质环境治理项目,做好矿山批绿工作,改善矿山生态环境。
六、加强队伍建设,提高效率。进一步转变观念,解放思想,增强干部职工依法行政意识、廉洁自律意识、服务社会意识,培养一批懂法律、通业务、会管理、有能力的国土干部;努力提高国土系统对经济发展的保障能力,对事业发展的创新能力,对廉洁自律的约束能力,将国土资源管理事业提高到一个新的水平。
市纠风办:
二〇一〇年,我局的纠风工作在市纠风办的亲切指导下,在局党组的正确领导下,按照上级纠风工作指示精神,认真开展了纠行风、树新风保稳定,促发展活动,并根据国土工作特点,加大了纠风促廉工作力度,强化依法行政管理,围绕行业突出的问题,创新求实,半年来使我局纠风工作取得了可喜成绩。
一、加强领导 认真布置
一年来,我局按照市2010年纠风工作的实施意见精神,局党组结合工作实际,加强了对纠风工作的领导,精心组织,认真抓好贯彻落实工作。@@市国土资源二〇一〇年纠风工作方案,对市里下发的 纠风工作实施意见任务进行了细化分解,制定了详实的实施方案,落实了具体实施的办法。二是层层签订了纠风目标考核责任状。按照纠风办要求,根据各部门的工作特点,分别组织多种形式的教育活动,如出专刊、墙报、板报等,收到较好效果。三是对纠风工作实行定期汇报制。各基层单位,都把纠风工作纳入本部门的工作议事日程,定期向党组汇报,使纠风工作形成了全局一盘棋,上下齐动,效果显著。
二、结合实际 狠抓落实 二〇一〇年我局把纠行风、树新风、服务基层作为我局全新纠风工作的主要任务之一来抓。采取切实有效措施,使全局各项工作都取得了较大成绩。
自检自查,规范工作行为。一是我们对各种涉农收费项目进行了一次大检查,坚决纠正了农民建房乱收费和强制性服务收费行为,特别磨盘山管线占地问题,共接待占地农民户来访一百余人次,全部依法依规给予了圆满解决;对违法情况进行了严肃处理。二是我局积极开展了民主评议政风行风活动,围绕损害群众利益的突出问题,深入开展了对人民群众关心的热点难点问题进行行风评议,共下发评议征询意见表100份,走访企业25户,深入村屯10处,对开展评议活动,倾听了群众的呼声,本着实事求是态度,为群众解决各类土地问题35个,解决疑问40余个,受到了群众的好评和称赞。三是加强对项目建设及项目资金进行督促检查。今年我局把省、地安排我局承担的项目建设及项目资金使用情况作为纠正行风的重要内容来抓,特别是磨盘山管线建设,土地整理项目,城镇建设用地征用等,依照法律程序,加强了对整个工作的运作监督,特别是资金使用情况进行了严格监督,收到了较好的效果。四是深入开展了杜绝公款吃喝的专项治理工作。按照哈市局的统一布置和安排,为使用公款吃喝专项治理工作不走过场,我局专门召开了动员大会。设立领导小组,主要领导亲自挂帅,自上而下,统一行动,通过自查自纠,基本杜绝了党员干部用公款大吃大喝等问题,对个别违反纪律的通知进行了及时处理和解决,同时制定完善了资金管理使用制度,特别是乡镇所,收支独立单位,重新明确了各项财务管理制度,进一步明确了责任,把任务真正落到了实处。
一年来,我们在纠风工作上虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,在各方面有一定的收获,但是按照党和上级的要求,仍然存在着一定的不足,如在工作中不够大胆,开拓精神不够,创新意识不强,在具体工作中存在漏洞。许多干部思想上还存在着畏难情绪,我们决心,在今后的工作中克服不足,取长补短,把我局的纠风工作做得更好,取得更大成绩。
三、注重实效 完善制度
二〇一〇年,按照哈市和我市纠风办的工作布置,共参加多次行风热线现场解答活动。为使行风热线活动不走过场、收到实效,局党组下发三项规定:一是凡是行风热线日,全局股级干部必须到场参加,并做好解答各项问题的准备工作,任何人有事必须向一把手请假,不得无故不参加。二是成立专门的问题协调解决小组,由纪检书记亲自任组长,有关部门领导为成员,协调解决有关事宜。三是成立信息反馈小组。由信访室牵头,对行风热线上提出的问题进行跟踪问效,及时向领导反映征询问题意见,使每个问题都得到圆满落实。一年来,我局共接待上访群众八十多人次,全部都较好的得到处理解决,没有一人次进行从访和再访。群众解决各类疑难问题三十多件,受群众好评。
(___市国土资源局提供)
一是围绕全市经济社会发展大局,做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作,认真做好用地需求分析,积极向上争取建设用地指标,为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理,着力研究新的征地报批和补偿模式,加强土地市场建设
。二是围绕增强可持续发展能力,切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理,开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作;全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务,加强地质环境保护工作;强化国土资源执法监察工作,形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力,加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变;在推进农村集体建设用地流转上争取突破;在依法行政工作上进行创新;在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平,抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益;加快地籍管理规范化建设;全面推行矿产资源储量动态监督管理;推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力,继续深化“完善体制、提高素质”活动。
今年以来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,积极探索和大胆实践构建保障和科学发展新机制,以保护资源,保障发展为工作思路,进一步完善体制,提高素质,团结协作,求新思变,扎实工作,努力创建和谐国土,责任国土,服务国土,使国土资源管理事业上了一个新台阶。
一、基本工作情况
1、加强矿业整顿。今年以来,矿业秩序因暴利驱动出现反弹,偷开盗采、以采代探、越层越界等混乱现象,为此我局在县委、县政府的统一领导下,会同县有关部门,开展了大规模持久性的矿业整顿行动。一是强力治乱,集中打击无证采矿。连续开展三次集中打击,采取“三不留一毁闭”,彻底取缔了全县非法采矿。同时加大动态巡查,防止死灰复燃,进一步巩固了矿业秩序治理整顿成果。今年以来,共出动矿山治理人员***多人次,清理无证采矿**多个次,扣押采矿设备**台,拆除工棚**间。二是强力治散,推动矿产资源整合。认真贯彻实施《**县矿产资源整合方案》,创造条件,积极行动,争取尽快落实**矿区**个采矿权的整合规划。今年,我县已上报了《矿产资源调规请示》,现正在审批中,可望年底前完成整合工作。另外,**矿区资源整合方案也在编制和审报中。三是强力治本,加大采探矿权监管力度。我县现有采矿权***个,探矿权***个(其中有效期内**个,正在办理保留延续**个,办理转采**个),调查证**个。XX年采矿证到期矿山**个,已上报受理**个,延续矿山**个,换发采矿证**个。完成**个采矿权拍卖申请。完成**个矿山《矿产资源开发利用情况基础表》填报工作,年报率**。下发年检通知**份,年检率达**%,现场检查率**%,下达现场整改指令单**份。及时发现越层越界非法行为。**矿业公司**采区因超层越界被县政府依法进行了关闭。同时,还加大了对探矿权的监管力度。专门成立了地勘股,加强了对探矿权的动态监管,对不符合设计方案的,坚决予以整治。下达勘查许可证延续通知书*份,探矿权到期**个,完成探矿权年检**个。今年共下达整改指令**份,有效地防止了以采代探行为的发生。
2、严格耕地保护。**县土地利用总体规划(1997—XX年)确定我县区域内耕地总面积为***公顷,基本农田保护区**个,基本农田面积为**公顷。截至XX年底,我县耕地总面积**公顷,基本农田面积为**公顷。我县耕保率达**%以上,且大多处于经济发展带上,建设用地稀缺。因此,保护资源,保障发展成了国土管理工作的一项基本功。一是严格责任,规范管理。严格执行《国务院深化改革严格土地管理的决定》等一系列方针政策。XX年县政府成立了耕地保护领导小组,与各乡镇签订了耕地保护责任书,按《基本农田保护条例》的规定制定切实可行的耕地保护措施。全县设立保护小区**个,耕地保护碑**块,永久性保护标志**块。坚决贯彻落实“五个不准”,按照国家土地政策法规和国家宏观调控政策,严格建设用地审批,将有限的土地用在刀刃上,保证重点项目的用地。XX年度共组卷上报已审批国家建设用地6宗,面积**3亩,正在准备组卷**宗,面积**亩。二是占补平衡,严守红线。
近年来,我们抓住了国家土地复垦整理项目的机遇,大力抢跑土地开发整理项目,以项目保平衡,XX年以来,我县先后投资土地开发整理项目**个,总投资达**万元,项目完成后可增加耕地**公顷,今年我局进一步加大土地整理项目跑办力度,近期有望得到批复的项目:**省级土地开发项目**亩,投资**万元,计划明春开工;**省级土地整理项目**多亩,投资616万元;**市级**土地整理**亩,投资**万元,现工程已过半;**市级土地整理**亩,投资**万元。通过土地开发和整理可以增加耕地面积,提高耕地质量,促进新农村建设,同时全县项目落地奠定了坚实基础。三是盘活存量,节约集约。今年,我们在存量土地调查的基础上,进一步加大土地置换工作力度,清理利用闲置土地。通过抽查摸底,掌握可用于转换的土地**宗,面积**公顷,今年准备申请立项**宗,面积达**公顷,将弥补建设用地指标的不足。四是动态巡查,严格执法。在土地违法突出的**率先成立了联合执法队,实行动态巡查,按照“五不准”的要求,加大基本农田执法巡查力度,发现一起,查处一起。拆除田间房**多间,处理违法人员**人,其他乡镇也成立了相应组织,坚持巡查。同时建立了耕地保护长效机制,健全了台账、图、表**份(册),每个乡(镇)每个村都有自己的耕保台账、图、表,耕保台账。这些耕保资料都保存在各基层所,便于平时检查考核。几年来,我们一直保持违法用地尤其是违法占用基本农田的高压态势,有力地遏制了私搭乱建田间房的势头。
3、倾力奥运安保。奥运安保是今年的一项特殊任务,为维护我县奥运安保局面,我局调动一切力量,确保各环节各部位万无一失。一是成立了领导机构,一把手总负责。二是制定并严格执行奥运安保4项专项制度,采取特殊时期特殊措施,严看死守。奥运安保期间,接待来局办事人员**多人次,检查车辆**多辆。全局**人参加了奥运安保值班,有**名干部下乡包村,每天坚守值班岗位的达**人。三是倾力做好信访工作。按照“谁主管谁负责”的原则,实行干部包案制,采取一人一案,一所一案,包案到底,奖惩分明,借助县委书记大接访,突击解决困扰国土资源局多年的大案、要案、积案、老案。经过全局上下的共同努力,奥运期间,我局共*个案件解决了*件,一些老案难案基本都得到了圆满解决,其中*年以上5个,*年以上的*个,有力地维护了全局和全县社会稳定,被县委县政府评为奥运安保事迹突出单位,有两位同志受到嘉奖。
4、积极跑办项目。主要是结合国土部门特点和优势,充分用足政策,把跑办项目用地指标作为我局项目建设的重点工作,全力提供用地保障。一是涉及农用地转用,计划指标不够的,我们进一步加大跑办力度,一方面报请市局帮助解决,一方面主动到省厅争取。二是项目建设利用未利用土地进行建设的,根据项目用地需求,及时通过调整土地利用总体规划予以解决。在规划调整中,到XX年规划建设用地指标已用完,我局将积极向市局争取,预支下轮规划指标。通过以上措施,今年我局已跑办成功的项目有**住宅小区项目争取用地指*亩;**旅游度假村项目争取用地指标**亩;**住宅区开发项目争取用地指标*亩;**住宅区争取用地指标**亩;**工程项目用地*亩。正在跑办的项目用地指标落实情况:**铁精粉球团项目争取用地指标*亩;**争取用地指标*亩同时,我局为落实项目建设土地先行的目标,又从市局争取回土地占补平衡指标**亩,为今后我县项目建设工作奠定了坚实的基础。
5、加强地灾防治。一是加强汛期地质灾害监测。建立24小时汛期值班制度,对*个重点监测区、点设立警示牌,对监测区周边村镇到村入户发放防灾明白卡、避险卡*多张,做到汛前蹋查、汛中巡查、汛后复查。制定防灾预案,建立汛期巡查和灾害速报制度,同各灾害隐患所在地村负责人签订责任书,确保监测区平安无事。二是加强矿区地质灾害防治。发放《矿山企业安全防汛现场检查通知书》*份,坚持汛期日报制度,防治汛期出现安全事故。同时大力打造绿色矿山工程,为**公司*争取**万元治理资金,为**争取治理资金**万元,通过投标施工。三是加大灾区治理力度。对重点灾区进行防治立项,积极减灾防灾。为**泥石流地质灾害区争取治理资金**万元,通过项目招标进行施工。负责实施县政府投资98万元的**东山崩塌治理工程,现已完工。
6、夯实业务基础工作。一是完成全县区片价划分工作,全县共分四个档次,最高*元/亩,最低*元/亩,由原来的年产值测算调整为区片价,为落实建设用地征用补偿提供了标准,减少了补偿的随意性,维护了失地农民的合法公益。二是顺利推进第二次土地利用现状调查工作。农村地籍调查已完成外业调查,现进入内业整理、数据库建设阶段;城镇地籍调查正在进行外业实测阶段;与邻县地界接边工作进展顺利,现已完成与**县的接边工作。三是做好土地登记发证工作:国有土地使用权变更**宗,国有土地使用权验收**宗,集体土地使用权变更**宗,集体土地使用权验收**宗。四是3-6月份在全县范围内对经营性临时用地进行了清理,调查企业、单位及个人临时性用地**家***个用地点,清查无手续用地**亩,已办理临时性用地手续*家,土地面积*亩。五是加强矿产资源补偿费稽征工作。截至11月底,共征收*万元,比去年全年多征收*多万元,超额完成市局下达的*万元征收任务。六是利用一个月时间,配合省地调院地灾核查小组,对全县*个地质灾害点进行了摸查,减掉*个,对剩余的*个全部建立了图片档案,并输入微机,为今后规范地灾监管工作提供了可靠的资料保证。七是对*家矿山企业进行了监督测量。其中露天开采*家,采场*家,共*㎡,地下开采*家,井口*个,井下巷道*米。为矿山管理提供了执法依据。八是机关档案管理。配备专职档案员,按照县档案局统一要求,将XX年前的所有文书、科技、声像档案进行了认真的分类归档,确保按时上缴县国家档案馆。
以下是国土资源局根据实际情况所制定的2009年国土资源局工作计划,请参考,2009年国土资源局具体工作计划。随着新型工业化、新型城镇化进程的加快,经济社会发展对资源的需求进一步增大,国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间,将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期,经济社会发展越来越受到资源环境的约束,国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面,土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面,土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和十七届三中全会精神要求,2009年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统领国土资源管理工作全局,坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革,狠抓工作落实,不断完善体制、提高素质,进一步增强责任感、使命感,在保护资源的前提下,为全x经济社会发展提供必要的资源保障,为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。2009年,国土资源工作要努力实现四大目标:一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,新增建设用地总量,特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护,坚决守住基本农田这条“红线”,确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大,确保占补平衡;通过整顿规范,建立起正常的矿产资源开发秩序,无证开采、乱采滥挖得到有效遏制,矿山布局更加趋于合理,资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高,在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规,符合土地利用总体规划和工作计划的建设项目用地,要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强,要加强资源调查评价,摸清资源家底,寻找后备资源,工作计划范文《2009年国土资源局具体工作计划》。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高,严格执行征地补偿制度,切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革,地质灾害防治能力明显增强,矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐,提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施,全面建立以公开便民为原则的现代行政程序,社会化服务水平进一步提高。为实现上述主要目标,2009年工作计划中要抓好以下五项工作:一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度,严格落实耕地和基本农田保护责任目标,要围绕这项目标,开展深入调研,研究新问题,制定新措施,健全制度,严格考核,奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度,确保耕地占补平衡;同时加大土地复垦整理项目申报力度,积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划,综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划指标,保障各项建设的顺利实施;切实加强国土资源经济形势分析,综合运用经济、行政、法律、技术等手段,加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备,健全和完善国土资源市场,努力提高国土资源市场配置率,该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易,绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络,加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管,从严查处国土资源违法违规案件。二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果,继续保持高压态势,以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点,对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合,优化矿业开发布局,推动做大做强几个矿业集团,建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系,健全分级管理制度,加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制,建立矿产资源收购储备制度。三是服务重点建设,努力推进资源节约集约利用。为x内能源交通等重点项目建设提供资源保障,如做好xx、xx高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度,充分发挥政策杠杆作用,提高资源取得和保有成本,鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让,不能无节制的供应,推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度,提高准入门槛,强化建设用地定额指标审核管理,坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。四是依法行政,切实维护群众合法利益。深化行政审批改革,严格执行行政决策程序,推行政务公开,改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序,明确行政责任,严格责任追究制度,坚决执行行政责任问责制,建立健全各项规章制度,坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作,积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿,切实维护被征地农民的合法权益,并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转,稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制,完善矿山地质环境恢复治理备用金制度,建立矿山地质环境补偿机制。五是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作,按照经费落实、人员到位、保证质量的要求,加快调查进度,全面掌握资源家底,为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作(其中xx、xx、xx三个省级开发区土地集约利用评价工作必须在明年六月底前完成)为进一步规范用地,提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理,突出重点矿种勘察,积极组织申报地质勘查项目,加强基础性公益性地质工作,全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系,不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设,积极筹措资金,推进国土资源所规范化建设,增强基层执法监管和服务群众的能力。
一、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制
为确保我局2009年党风廉政建设工作落到实处、取得实效,年初,局党组书记、局长切实履行第一责任人的责任,组织召开党组会议专题研究部署了党风廉政建设工作,调整充实了党风廉政建设工作领导小组,明确了班子成员分工,制定下发了《××县国土资源系统2009年党风廉政建设工作要点》,组织力量对各股、所、室、中心、大队2008年党风廉政建设责任制履行情况进行了考核,及时召开××县国土资源系统2009年党风廉政建设工作会议,全面总结了2008的工作,对2009的工作作了全面安排和部署,与各股、所、室、中心、大队签订《党风廉政建设责任书》。7月,由分管领导带队对乡镇国土所开展党风廉政建设工作的情况进行了督查。8月,召开了党风廉政建设工作半年座谈会,传达学习了省、市半年工作会议精神,总结了上半年的工作,安排部署了下半年的工作任务。从而形成了党组统一领导,班子齐抓共管,年初有安排,半年有检查,年终有考核,干部职工共同参与的工作机制和一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
二、坚持教育、制度、监督并重,加强源头治理
(一)发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用,加强反腐倡廉思想教育
一是坚持每周三学习教育制度,组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识,及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神,进一步促进了干部职工对各种知识和工作动态的了解。坚持中心组理论学习制度,制定了2009年中心组学习计划,认真组织中心组学习活动,进一步提高了领导班子的政策理论水平。全年共组织召开了党组中心组学习4次,专题民主生活会1次和支部组织生活会1次,干部职工学习38次。
二是开展党风廉政建设专题讲座和警示教育。在3月召开的全系统党风廉政建设工作会议上,邀请了县纪委监察局、检察院的领导举办了党性、党纪、党风和预防职务犯罪知识讲座;在作风建设教育活动中,组织干部职工学习了玉溪市易门县供销社主任贱卖、侵吞国有资产典型案例。在8月召开的党风廉政建设工作半年座谈会上,局党组书记、局长通报了1至7月全省国土资源系统发生的违纪违法案件,认真分析了当前国土资源系统党风廉政建设工作形势,对新形势下如何抓好廉洁自律工作提出了更高的要求,纪委和纪工委的领导作了重要讲话,给参会的全体人员开展了一次生动的警示教育,进一步提高了全体干部职工的廉洁自律意识。
三是以树立廉洁勤政、团结奋进的部门形象为目标,开展了“廉政文化进机关、进家庭”活动,通过领导作表率、加强思想教育、利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”建党节开展丰富多彩的活动,增进干部职工之间的了解和感情,促进干部职工的团结,同时,在各种活动中邀请干部职工家属参加,让家属充分了解干部职工的工作情况,取得家属的理解和支持。
四是扎实开展深入学习实践科学发展观活动和作风建设教育活动。成立了领导小组,制定了实施方案,组织干部职工认真学习了党章、党的十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、胡锦涛总书记对科学发展观的重要论述和特色社会主义理论体系等重点内容。领导班子成员带头撰写了读书笔记、心得体会和调研报告,带头开展了深入学习实践科学发展观集体研讨活动、“谈理论,武装头脑”活动、“谈示范,创建典型”活动和作风建设教育专题学习讨论活动,并邀请县委党校老师举办了深入学习实践科学发展观活动专题辅导和作风建设教育活动形势报告会,深入查找存在的问题,分析问题存在的原因,制定整改措施,形成了班子分析检查报告。结合工作实际,制定了整改方案,划分了整改任务,明确了整改责任和时限,及时整改了存在的问题,满意度测评达到了100。
五是开展了感恩教育活动和“一面旗、一团火、一盘棋”活动,组织干部职工收看了《加强感恩教育,促进民族团结》专题报告会,班子成员带头撰写感恩教育活动征文,领导班子经常在各种会议和学习活动中对干部职工进行感恩教育,全体干部职工的感恩意识、宗旨意识、大局意识和责任意识进一步得到增强。
(二)完善和落实规章制度,规范行政行为
一是认真贯彻落实县委办公室、县人民政府办公室《关于认真贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的通知》,结合实际,制定了××县国土资源系统《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,加快了我局
惩治和预防腐败体系的建设。
二是进一步完善了重大业务、人事、财务、资源开发利用报批出让、违法案件查处等集体决策机制。特别是在土地矿产资源报批出让、国土资源违法案件查处等方面制定了会审制度,成立了土地、矿产资源报批出让会审委员会和国土资源违法案件案审委员会,一律实行集体研究、集体决策,强化了对重点部位、重要环节权利行使的监督制约,形成了每个环节有监督、有制约的防腐机制。
三本文来源:好范文http:///是完善管理制度,加强组织纪律。针对极少部分干部职工组织纪律涣散的问题,结合作风建设教育活动的开展,组织干部职工召开了以“制定和完善签到考勤制度,强化管理”为主题的讨论活动,并对我局的内务管理制度进行了修改完善,促进了组织纪律的好转。
(三)坚持民主集中制,加强对领导干部的监督
一是坚持民主集中制,认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等都通过局务会、局党组会、集体会审进行集体讨论研究决定,并邀请纪委监察局和纪工委参加全程监督,有效地防止了权力失控、决策失误、行为失范,促进了领导班子的团结。
二是严格按照《××县国土资源局干部任用管理办法(暂行)》,严格执行述职述廉等制度,按时对各股、所、室、中心、大队负责人进行述职述廉、民主评议,进一步加强了对各股、所、室、中心、大队负责人的管理。加强后备干部的培养,2009年,局机关1人被上级组织选拔任用。加大干部队伍建设力度,积极开展“评先创优”活动,年初共评选出工作业绩突出的4个国土所,2个局机关直属事业单位在全县工作会议上进行交流发言和表彰奖励,进一步在干部职工中营造了积极向上,争先创优的氛围。
三是严格落实廉洁自律各项规定,领导干部带头执行中纪委提出的廉洁自律五项规定,坚决管住自己的手,不该拿的决不拿。严格教育管理配偶子女和身边的工作人员,严禁配偶子女和身边的工作人员发生与公共利益冲突的行为。注重自身的言行,严格按照规章程序办事,没有插手土地、矿产资源出让、土地开发整理项目建设等事务,没有出现利用管理土地资源的便利在房产上谋取不正当的利益的行为。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚持艰苦奋斗,勤俭办事,规范公务接待,严禁用公款大吃大喝。下发了《国土资源系统关于提倡移风易俗禁止婚丧事宜大操大办的实施意见》,制定了接待制度,加强对春节、国庆、中秋等节日和婚丧事宜的监督检查,防止了借节假日和婚丧事宜铺张浪费、大操大办行为的发生。
三、深化政务公开,切实转变作风
一是认真贯彻落实“阳光政府”四项制度,成立了××县国土资源局贯彻落实“阳光政府”四项制度领导小组,制定了实施方案,落实了工作机构和人员,明确工作责任。通过公示栏、政府信息公开网站、云南省“阳光政府”四项制度网站、电视、报纸等多种方式,对我局的职能职责、人员信息、法律法规、管理制度、办事依据、办事程序、收费标准、工作动态、重点工作开展情况、听证公告等信息进行了公开,并及时发布和更新工作信息。开设了“96128”政务信息电话专线,方便群众咨询,解答群众疑惑,满足了不同层次群众了解国土资源工作的需求。开设了“12336”国土资源违法案件举报电话,接受群众举报。全年共向县委报送信息并被采用8篇,××国土资源局政府信息公开网站公开信息40篇,云南省阳光政府四项制度网站公开信息32篇,云南省第二次土地调查网报送信息5篇,新华网云南频道2篇,云南日报网1篇,云南信息网1篇,云南土地整理信息1篇,云南国土资源通讯1篇,丽江日报3篇,市政府网站2篇,县政府网站2篇,并在60年国庆期间联合丽江报社举办发行专刊两版,营造了良好的国土资源管理氛围。
二是设立“示范岗”,以示范带全局。结合开展深入学习实践科学发展观活动,在办证厅和土地收购储备中心设立了2个“党员示范岗”,实行“窗口”办文,公开办公,方便群众办事,做到了以示范树形象,以示范带全局。
四、强化监督检查,坚决纠正不正之风,解决突出问题
一是加强行政问责,提高行政效能。严格按照“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度的要求,将我局各股室的办事程序、时限和要求进行公开,主动接受监督。加大行政问责力度,重点查处干部职工不按程序办公、无理由超时办公、推委、扯皮、服务态度冷淡、恶劣、办事不透明、行政不作为、乱作为等行为;重点查处工作落实不力,特别是对县委政府重点工作任务落实不力的行为,加强对重点工作的督办力度,今年我局对工作拖拉、不思进取的3个国土所所长进行了戒勉谈话,全面转变了工作作风,促进机关效能的提升。
二是强化执法监察,维护群众利益。认真贯彻落实中共××县委办公室、县人民政府办公室关于印发《××县2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的通知(永办通〔2009〕31号)等文件精神,坚持以保稳定、保民生、保发展为重点,积极推进征地制度改革,严格执行土地征收工作程序,进一步规范征地工作,认真执行“两公告一登记”和听证程序,公开征求被征地群众意见,公平、科学、合理确定安置补偿标准,切实保障了被征地农民知情权和监督权。积极探索拓宽安置途径,与社保部门一道研究制定失地少地农民的社会保障问题,向用地单位征收被征地农民社保基金,将被征地农民纳入社会保障体系,确保被征地农民的长远生计。加强征地安置补偿费用监管,征地安置补偿费不到位的用地单位,一律不予报批用地,防止拖欠、截留和挪用,确保征地安置补偿费按时、足额发放到被征地农民手中,维护了被征地农民的利益。加强对征地工作的监管,严肃查处多头征地、不按法定程序征地、不批就用甚至强行占用农民土地等违法征地行为,进一步规范了土地征用工作。制定和完善了耕地保护目标责任制,通过年终考核和日常巡查的方式,加强对耕地保护政策执行情况的监督检查,解决查处违法占用耕地的行为,促进了保护耕地政策的落实。认真落实节约集约用地政策,加大闲置土地的清理力度,对长期闲置的土地依法依规收回,截止目前,我局供应出去的土地都得到了高效利用,没有出现土地闲置的问题。稳步推进集体土地流转工作,加大土地流转政策的宣传,消除群众对土地流转政策的误解,坚决查处随意买卖土地、违法占用土地等违法行为。
三是建立了行政执法与刑事司法信息共享平台,加强了我局与司法机关的执法信息交流,为解决突出问题,做到既处理事又处理人,全面规范国土资源管理打下了基础。
四是积极开展帮扶活动,密切党群、干群关系。认真开展了东山乡扶贫挂钩联系点工作,积极为扶贫点的发展想办法、出点子,并筹措资金3万余元扶持联系点的发展;开展党内互助“八个一”活动,共联系4个乡镇、4个村委会的贫困党员18人,全局30个党员共捐助党内互助资金2100元;开展“1 1”助学帮扶活动,全系统干部职工共捐助助学帮扶资金23500元;开展慈善一日捐活动,全系统干部职工共捐助慈善资金3240元。
五、勤政务实,抓好重点工作的落实
我局积极将廉政建设的成果转化为勤政的动力,深入贯彻落实县委十一届四次会议和十五届人代会二次会议精神,紧紧围绕县委、政府和上级部门的中心工作,抓好重点工作的落实。
一是全力抓好用地报批和供地出让工作,积极为全县基础设施建设提供用地保障。一年来,共征收上报城市批次用地12.7046公顷;二是抓紧开展第二次土地调查工作。完成了农村部分的外业调查工作,外业成果通过了省级的验收,按时完成了基本农田上图工作,成果通过了市级审查,并已上报省国土资源厅。城镇调查方面,完成了县城所在地永北镇街坊图的绘制以及地籍调查工作,近期将完成外业成果的验收;三是科学修编土地利用总体规划。根据上级下达的各项控制指标结合我县各部门用地的计划,广泛征求相关部门和乡镇的意见,长远谋划、科学布局,“三张图”已通过省国土资源厅的预审。完成了《××县土地利用总体规划(1997—2010)实施评价报告》、《耕地和基本农田保护研究专题报告》、《节约与集约利用土地研究专题报告》的初稿,正编写《××县土地利用总体规划修编大纲(2006—2020年)》;四是认真实施了三川镇2万亩土地整理项目。项目于2008年11月开工,2009年7月底已按规划设计完成各项工程内容,累计完成工程投资2940万元。目前正在进行第二期零田并整和增加工程的建设和资料的收集整理工作;五是积极做好涛源乡上六村和羊坪乡羊坪村两个土地整理项目实施的启动工作,目前正进行招投标工作,争取在2009年12月启动实施,计划于2010年4月完工;六是完成了永北镇土地整理项目和片角乡耕地占补平衡项目的前期规划工作,并已上报市国土资源局,努力争取将永北镇土地整理项目申报为国家重点土地整理项目,将片角乡土地开发(补充耕地)项目申报为市级土地整理(补充耕地)项目;七是严格落实耕地和基本农田保护目标,对各乡(镇)的耕地保护工作实行严格的考核制度,严格执行土地利用总体规划和土地利用计划,坚持“能用劣地的决不用好地,能用未利用地的决不用耕地”的原则,加强对各类建设项目用地的规划控制,凡是违反土地利用总体规划的建设项目,一律不予报批用地手续;八是加大执法监察力度,切实保护基本农田,截止10月底,共查处土地违法案件9件。其中已移交法院强制执行1件,下达处罚告知4件,下达处罚决定4件,接待来访人员8人次;九是稳步推进集体土地流转。严格按照不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益的原则,稳步推进集体土地流转。针对目前农村劳动力过剩,农业生产规模化、机械化日趋显现的发展趋势,在实施三川镇2万亩农田整理项目中,积极探索,分两期实施零田并整7300余亩,改变了农户种植、收割不便和机械操作困难的状况,为下一步的土地流转打下了坚实的基础;十是加强矿产资源管理,及时启动了第二轮矿产资源规划修编、煤炭资源规划和矿业权实地核查工作,目前,矿业权实地核查工作已完成室内、室外核查工作,并已进入问题处理阶段;矿产资源规划编制方面已完成资料收集,正处于编制阶段。完成了全县7个采矿权的审批工作。加强非煤矿山整合力度,完成了三川镇、程海镇非煤矿山的整合工作,通过整合,矿业权数减少10个。加大了矿产资源规费的收缴力度,截止到10月底,收取矿产资源有偿使用费158.6余万元,矿资源补偿费57余万元,做到了应收尽收。截止10月底,共查处矿产资源违法案件1件,查处率100。制止违法采矿行为1件,炸封非法煤洞32个。十一是扎实开展了地质灾害防治工作。及时编制下发了《××县2009年地质灾害防治方案》,在汛前和汛期开展了全县地质灾害隐患排查,对树底至鲁地拉的金沙江河谷区、仁里河、马过河峡谷区、程海断裂带等地质灾害易发区危险区进行了重点巡查,共检查地质灾害隐患点295个,矿山54个,地质灾害防治工程3个,省道、县乡、乡道公路9条,电站25个,中小学校52个。认真参与开展全县中小学校舍安全排查工作,共排查中小学校76所。全县300个地质灾害隐患点落实了村级负责人和监测人员,配备了21台地质灾害简易监测仪器,配备了喇叭话筒等报警器材和钢卷尺皮尺等测量工具,解决巡查员工作补助费17.64万元,落实监测工作经费10万元。做好地质灾害预警预报工作,共发送地质灾害预警预报信息69条,气象信息104条,电话通知气象信息11次。全年共填发地质灾害防灾工作明白卡76份,地质灾害防灾避险明白卡547份,陡坡下、沟口旁居民聚集地填发防灾工作明白卡3份,避险明白卡45份。加强对在建工程的监督检查,对隐患大的建设工程发出限期整改通知23份,责令建设单位限期整改。开展地质灾害应急治理,筹措近32万元资金实施了东山乡政府驻地和片角水冲村地质灾害工程的应急治理;积极包装项目上报立项,争取资金治理地质灾害;继续开展矿山地质环境恢复治理工作,截止10月底,共有11家矿山企业交存矿山地质环境恢复保证金35.035万元;十二是充分发挥市场配置土地资源作用,严格落实工业和经营性用地的招拍挂出让制度和工业用地出让最低价标准,严格按供地目录供地,除划拨用地目录以外的建设用地一律实行招拍挂出让,招拍挂比率达100。截止到10月底,共受委托处置闲置资产33宗,面积9.4095亩,总成交价款1256万元。其中:拍卖4期,22宗,面积5.904亩,成交价款1077.7万元;挂牌3期,11宗,面积3.5055亩,成交价款178.3万元。共处置储备土地3宗,面积49.615亩,总成交价款2509.25万元。其中:拍卖1期,1宗,面积48.47亩,成交价款2450万元;挂牌1期,2宗,面积1.145亩,成交价款59.25万元,为县级财政增加了收入。共收取零星出让、变更国有土地出让金111余万元;十三是深入开展土地登记规范化建设,严格落实“五不登记”制度。截止到10月底,共完成初始登记369宗,国有土地变更登记652宗,集体土地验收(变更)发证692宗,四荒出让登记发证4宗,国有土地抵押登记692宗,抵押面积173亩,涉及抵押金额8858万元。十四是进一步做好信访工作。切实转变作风,积极调处各类土地、矿业权纠纷,妥善处理群众来信、来访案件,及时有效地化解矛盾,把问题解决在萌芽状态。特别是在国庆节期间,按照“谁主管、谁负责”的原则,对可能存在矛盾纠纷的问题进行全方位的排查,对排查出来的问题登记造册,全面掌握信息,及时化解矛盾纠纷,维护了社会的稳定。截止到10月底,共调处矿权纠纷4件,土地权属纠纷5件,接待来访11人(次),来信8封,全部给予了办理,办理率达100。
在县委、政府和市局党组的正确领导下,在纪检监察部门的监督指导下,通过全系统干部职工共同努力,2009年,我局被省国土资源厅评为“全省地质灾害防治先进单位”,涛源国土所所长被评为“全省地质灾害防治先进个人”。
六、存在的问题
一年来,我局的党风廉政建设工作在县委、政府和市局党组的领导下,在纪检监察部门的监督指导下,成效明显。但也成在一些问题:一是由于业务工作十分繁忙,有时学习时间得不到保障;二是对干部职工的一些管理制度还需进一步完善和加大执行力度;三是部分干部职工宗旨意识淡薄,作风有待加强;四是对基层国土资源所的管理力度还需进一步加大。
七、2010年的工作计划
(一)继续抓好党风廉政建设责任制的落实,推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。把党风廉政建设工作和业务工作结合起来,加强对国土所各项工作的监督检查。
(二)统筹兼顾,合理安排,继续加强干部职工的学习教育,努力提高干部队伍的整体素质,牢筑思想道德防线。
(三)抓好制度的落实,进一步规范干部职工的行政行为。严格执行“责任政府”四项制度,加大问责力度,坚决纠正不正之风。
(四)认真贯彻落实“阳光政府”四项制度,采取内外结合,面向社会和群众参与的方法,继续推行政务公开工作。
(五)严肃查处违纪违法行为,切实解决突出问题,维护群众利益。
【国土资源局有关18年工作总结】推荐阅读:
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