产业集聚论文产业化论文（精选8篇）
《信息产业“十一五”规划》明确提出了竞争能力和协调发展的目标，到2010年，要“集聚优势资源，形成一批在全球具有特色和影响力的产业基地和产业园”、“依托国家电子信息产业基地和产业园，基本形成东中西部地区差异化发展的产业格局”，这是信息产业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的中央精神的重要体现。为实现这一目标，未来几年，信息产业部将重点加强产业基地和产业园建设，积极推进产业集聚式发展；推动区域产业结构调整和优化，实现区域产业差异化发展。
产业基地和产业园建设已成为“电子强国”战略实施的重要举措。
加快推动产业由大到强转变，是新时期我国电子信息产业发展的核心任务。“十五”期间，信息产业部将推进国家电子信息产业基地和产业园建设作为加快产业战略转型的切入点和重要举措，开展了大量工作，并取得明显成效，共认定了九个国家电子信息产业基地和38 个产业园。到“十五”末，九个基地的电子信息产业规模占全行业产业规模的近八成，工业增加值和利税总额占全行业的比重均超过四分之三。基地内汇聚了绝大部分的国家和部省级研发中心以及众多跨国公司研发机构，拥有一批具有较高品牌知名度和较强市场竞争力的企业集团，在核心基础产业发展和部分关键技术领域的突破上处于“先行者”的地位。经认定的38个国家电子信息产业园，涉及通信、计算机、家电、集成电路、电子元件、电子器件、电子材料等领域，是各专业领域处于全国领先地位的产业聚集区，在带动相关产业发展中发挥了重要作用。
通过三年的建设，国家电子信息产业基地和产业园产业链日趋完善，优势企业、先进技术、高端人才和资金不断涌入，集聚、辐射和带动效应日益显现。产业基地和园区已成为我国信息产业“走出去”、增强自主创新能力和促进产业发展的重要平台。
“十一五”期间，产业基地和产业园将继续成为强国建设的主要载体。
“十一五”是我国电子信息产业进入“由大到强”转变的关键时期，加快基地和园区建设，进一步提升产业层次，完善产业链，优化发展环境，对于加快优势骨干企业发展，提高自主创新能力，促进我国电子信息产业做大做强具有重要意义，《信息产业“十一五”规划》也将其作为一项重点任务加以推进。
“十一五”期间，国家将进一步加强对产业基地和产业园建设的指导和管理。一方面要进一步完善并落实《支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策》，重点加强对基地和园区在发展规划、自主创新、国际合作、信息化建设等方面的行业指导，加大对基地和园区发展所需资金、人才等的支持力度，尤其是在共性技术与信息服务平台、关键技术研发以及自主创新、重大产业化项目等方面给予支持。同时，信息产业部将对产业基地和产业园实行动态调整的管理，适时调整国家电子信息产业基地和产业园的认定条件，进一步规范对基地和园区的申报、认定、考核及相关管理工作，不断提高产业基地和产业园的管理水平，增强基地和园区的竞争能力，推动基地和园区成为带动区域经济发展、产业结构调整、创新能力提升的重要平台。此外，在推动基地和园区建设中，将更加注重引导当地和外部优势资源集聚，在产业投资导向上要重点围绕产业链的延伸和完善，加强产业链薄弱环节的建设，进一步整合上下游资源，提升产业技术层次，实现集约发展。
三、发挥区域比较优势，促进东中西部各具特色、优势互补产业格局的形成。
党中央、国务院高度重视区域协调发展，提出了“推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、加快东部地区发展”的总体区域发展战略，并将在“十一五”期间率先在长三角地区和京津冀都市圈开展试点工作，探索区域协调发展的有效机制。信息产业也将按照国家总体部署，在保持持续快速发展的同时，注重区域协调发展，力争在差异化、互补发展的基础上，建立产业发展的协调互动机制，在更大范围内延伸和壮大产业链，优化产业布局。
东部电子信息产业发达地区要继续发挥产业发展“排头兵”的作用，以产业基地和产业园建设为抓手，不断优化发展环境，引导产业结构升级，加快发展资本和技术密集型产业，鼓励建设高水平的产品研发中心和制造基地，加快提升自主创新能力，增强国际竞争实力，打造具有重要影响力的信息产业带。中西部地区和东北老工业基地电子信息产业发展要根据实际情况，因地制宜，突出重点，量力而行。抓住产业新一轮转移的机遇，充分发挥自身在劳动力、资源、政策等方面的比较优势，积极承接国内外产业转移，依托中心城市和重点区域发展特色产业，形成若干特色鲜明、辐射和带动性强的产业聚集区。
我国大都市圈产业布局规划与发展趋势分析
我国一些大城市在经济社会发展战略、城市规划与建设、产业布局等方面涌现出很多新的思维和观念，颇具活力。
一、调整空间布局支持城市地位全面提升
以上海为例，经过多年的探索与实践，其已形成了明确的产业目标和与之相配合的城市空间发展战略。1999年版的总体规划中，上海的城市性质确定为“我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并逐步建成国际经济、金融、贸易中心城市之一和国际航运中心城市之一”，围绕这一定位，还提出“城郊并进，增强综合竞争力”，“中心城区主要是完善功能，体现繁荣、繁华；郊区主要是加快发展，体现综合经济实力”，“注重郊区现代制造业中心建设，强化中心城区现代服务业发展，形成相互推动、多中心发展的新格局”，“郊区建设起点高、模式新、规模大的综合性开发区，成为吸引跨国公司、高新技术产业、现代装备制造业等产业转移的首选地”。具体表现在以下几个方面：
1.明确国际金融中心定位，全方位规划建设中央商务区。上海把建设金融中心的最终目标定位于亚太区域全能型国际金融中心，近期上海国际金融中心的发展模式定位在“国内金融中心+离岸金融中心的前期”，因此，总体规划将金融、保险、商业、贸易服务等职能主要布局在中央商务区和四个城市副中心，并重点突出浦东中央商务区的规划建设。
2.强调工业发展的作用，从市域整体上安排支柱产业布局。通过空间与用地布局引导支柱产业和新兴产业聚集，总体规划为石化、钢铁、汽车、造船、高等教育、出口加工、高科技等支柱、骨干产业的发展安排了明确发展空间，如积极引导工业性项目，特别是高新技术项目、重大项目进入“1+3+9”地区，即浦东新区、闵行、漕河泾开发区和上海化学工业区，以及9个市级工业区；同时上海十分重视城郊工业一体化，引导乡镇工业逐步向市级、区县级工业区集中发展，为郊区经济发展明确了一批重点小城镇，因此，上海区县工业增长强劲，2002年对全市工业增长的贡献率达到57.4%。
3.积极推动国际航运中心和国际空港中心建设。规划建设国际集装箱枢纽，开辟大小洋山集装箱深水港区；形成以浦东国际空港为主、虹桥空港为辅的组合型空运枢纽格局；建设空港新城和海港新城，支持两大国际枢纽所需的相关服务与配套设施。
4.重视区域交通基础设施建设，改善城市区位。对国家沿海铁路和沿海高速公路的选线，上海采用了浦东方案，突出了浦东在区域开发中的“龙头地位”，改善了浦东与江浙两省的联系条件；四条轨道交通市域快线与规划的各个重点产业区、新城与城市中心区域直接相连，有力地支持了产业的空间展开。
二、新城区的规划与发展趋势
我国正处在一个城市化迅速发展的时期，城市规模不断扩大，而其中大城市的地域空间结构变化最为明显。由于用地广阔、限制因素少、区位优越，大城市边缘的新兴城市化区域得以在短时间内崛起，发展成为大城市对外开放、产业结构调整的先行区域，成为大城市空间扩展的主要目标。这种现象在沿海地区十分突出，如广州以大量的规划研究和空间结构、用地布局调整来适应其在基础产业、制造业、空港、航运、商贸业和高等教育、会展业等诸多产业领域的重大结构性调整，利用番禺、花都撤市改区的机遇，大胆而坚定地大踏步南拓，拉开空间框架，在南部的番禺沙湾水道以北构建南翼大组团，开辟综合性广州新城区，吸纳未来大量基于知识经济和信息化的新兴产业，建设广州新大学园区和广州新城，形成生活居住、休闲度假、商贸、旅游和新兴产业的综合性中心功能区和外贸加工区；其中南沙新城主要以工业、物流业、科学技术三项职能为基础带动整个地区发展；在东部珠江口滨海地带，高标准规划生态型滨海新城区。其他还有上海的浦东新区，青岛的东部新区、苏州新区、天津滨海新区等，也都比较成功和令人瞩目，特别是浦东新区和天津滨海新区对北京更具借鉴意义。
经济快速发展及大城市地区交通、区位、政策等因素的变化，带来大城市边缘区域空间结构的改变，打破了原有大城市地域空间结构系统的平衡，产生新的城市发展形态，即由大城市原有的同心圆圈层扩展形态走向分散组团和轴向发展形态，最终形成带状城市，实现跨越式空间发展。(作者：国家发改委国土开发与地区经济研究所)未来经济和产业布局的战略构想
2003-10-20 00:00:00
[摘要]过去发展经济、引导经济布局，不太考虑自然的承受能力，较多地讲经济效率，较少地讲生态效率。坚持科学发展观，要树立人与自然和谐友好的理念，也就是在人与自然的关系上，多一点和为贵，少一点斗争哲学；多一点顺其自然，少一点人定胜天。我国人口众多、资源短缺、生态环境脆弱，再与自然“斗”下去，太危险了。科学发展观是在尽可能不改变或尽可能减少改变自然的前提下实现经济的发展，从迫使自然与人口分布、与经济分布相适应，转为主动地使人的分布、经济的分布与自然相适应。
（50人论坛·北京）目前已启动“十一五”规划编制的前期工作。产业布局或经济布局是重点研究的课题之一。这一问题非常重要，当今世界的发展，一靠科技实力，二靠区域整体竞争力。经济布局不合理，不仅影响国家的整体竞争力，而且影响人的居住和发展，损害可持续发展能力。如何在未来15年更好地引导我国的经济布局，使之更合理，目前还没有成熟意见，更没有形成共识。但基本的指导思想和原则是十六届三中全会提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展现，以及“五个统筹”、“五个坚持”。
一、引导经济和产业布局要遵循空间均衡的原则
正确引导经济和产业的布局，首先要把握区域协调的科学内涵。区域协调不是要全国31个省区市的GDP都同样大，更不是全国332个地级市州、2860个县、5万个乡镇之间的GDP都同样多；引导经济布局，不是要使全国960万平方公里的每一寸土地都要布满工厂、成为先进制造业基地。按GDP总量衡量，美国、日本经济总量最多的地区与最少的地区之问的差距不比我国小，但没有人认为美国、日本存在区域不协调的问题。缩小地区差距，主要不是缩小GDP的差距，重要的是缩小人均GDP和居民收入的差距，最终是缩小各地区间人民生活水平和公共服务的差距。摆脱贫困，核心是人要脱贫脱困，不是单纯的“地区脱贫”；共同富裕，实质是生活在各个地区的人民要富裕。一个地区的GDP再多、增长速度再快，但如果失业很多，许多人生活在低保水平之下，这种GDP和增长没有意义，是典型的“有增长无发展”。
实现区域协调，要遵循空间均衡的原则，也就是按照以人为本的发展目的，促进人口、就业、经济在一定空间协调分布，并与该空间的资源环境状况相适应。
第一，经济与人口在一定空间要协调。经济的布局或空问分布与人口的分布密切相关。农业社会，人随着耕地走，耕地是就业岗位，耕地是分散的，人的居住也是分散的。现代社会，人的就业岗位主要不在农业，是工业和服务业，工业和服务业是相对集中的，人口也是相对集中居住的。所以，引导经济向何处布局，实质是引导人口向何处集中。坚持以人为本，不仅要关注经济布局，更要关注人的居住区问题，使人口分布在适宜人居住的空间，不能把人口引导到高山峻岭、戈壁荒滩上。有矿产资源的地区，往往是不太适宜人居住的地区，也是其他产业发展条件较差的地区。在这类地区，可以开采矿产资源，但不易把人口引导过去，形成人口密集的城市。否则，一旦资源枯竭，城市的可持续发展将面临很多困难。我国许多资源型城市已经出现了类似问题。我国许多城市布局在自然灾害频发的地区。今后将有几个亿的农村人口进入城市，如果不正确地引导经济布局，继续引导到灾害频发地区布局经济，人口也会集中，今后的灾害损失更大。我国GDP增加很快，但每年因各种自然灾害的损失也很多。这是人民感受的生活水平提高没有GDP增加快的原因之一。
第二，经济、人口与资源在一定空间要协调。其中最主要的是要与水资源相适应。淮河以北，水资源为全国的19.5%，人口占46.5%，GDP占45.2%，耕地占64.8%。经济与人口是协调的，但水与人、水与经济的分布严重失衡。水资源可以跨区域调动，但资源移动不能过度。400个城市缺水，163个严重缺水。如果都调水，全国将密布调水网。既使经济上是可行的，但生态效率差。地下水超采，也会引起各种地质灾害。
第三，经济、人口与环境在一定空间要协调。大城市病的实质是经济和人口的集中程度超出了环境容量。经济集中，人口必然集中，公路、铁路、飞机，以及废气、污水、垃圾也会集中。当自然界难以自行调节时，要么是忍受恶劣的环境、污浊的空气，要么是花大价钱治理。因此，经济和人口的集中在一定空间也要适度，密度合适。目前近1个亿的流动人口，主要流向了长三角、珠三角和京津地区。因为就业岗位在这里、经济和产业布局在这里。经济发展没有尽头，但空间资源是稀缺的。按现在的占地势头，一些地区几年、十几年后将无地可用，所有的空间都将变成高楼、公路、厂房。这不是以人为本的发展观，不是科学的发展观。因为没有了绿色空间，人民的生活质量不会高。企业、外资遵循市场原则，哪便宜就在哪生产，不会考虑空间均衡问题，但政府若不考虑，这种增长是不可持续的。
二、引导经济和产业布局要遵循生态效率的原则
过去发展经济、引导经济布局，不太考虑自然的承受能力，较多地讲经济效率，较少地讲生态效率。坚持科学发展观，要树立人与自然和谐友好的理念，也就是在人与自然的关系上，多一点和为贵，少一点斗争哲学；多一点顺其自然，少一点人定胜天。我国人口众多、资源短缺、生态环境脆弱，再与自然“斗”下去，太危险了。科学发展观是在尽可能不改变或尽可能减少改变自然的前提下实现经济的发展，从迫使自然与人口分布、与经济分布相适应，转为主动地使人的分布、经济的分布与自然相适应。
坚持生态效率的原则，才能在不损害可持续发展能力基础上引导经济布局。在物质产品短缺时代消除，基础设施瓶颈制约基本消除，以及加入WTO、国内经济越来越融入全球经济的情况下，完全用一个行业的国内总供给是否大于总需求来判断重复建设，从而确定鼓励或限制的产业政策等是欠科学的。一个行业单纯看近期需求，单纯看国内需求，难以判断是否属于重复建设。因为一是短期没有需求，长期可能有需求；二是国内没需求，可以出口，变成该产业的“世界工厂”。但是，问题在于国内的资源环境是否能承受。目前许多地区的增长、许多产业的增长，是用政府补贴了的、低廉的，仅仅核算了资源开采成本，没有核算资源和环境成本换取和支撑的。如果一些地区的水价中，包括了开采地下水、超采地下水、跨区域调水的生态环境成本，其产品的竞争力会大打折扣。汽车是很有前途的产业，从未来看、从全国看，要大发展，但放在哪里生产。在开发密度很高的地区布局汽车厂，可能现在是有竞争力的。但工厂过来，就业、人口也会流动过来，水资源紧缺的矛盾、生态环境的矛盾也.会加大。这些负面的社会效应、对可持续发展能力的损害，企业不负担，本届地方政府也不负担。这些成本是以后的政府、全体人民、我们的子孙承担了。所以，引导经济布局，不仅要遵循经济效率的原则，也要遵循生态效率的原则。
三、引导经济布局要遵循因地制宜的区域调控原则
引导经济布局要因地制宜，通过区域规划，实行差别化的有针对性的区域调控政策。国家的总体规划要强化空间指导与约束功能，把区域规划的编制和实施放在突出位置。在东中西三大地带划分的基础上，根据不同区域的发展条件，明确各类区域的主体功能和发展原则。
对重点开发区域，具备经济发展和人的居住和全面发展条件的地区，要引导经济向这里布局，集中力量，加大投入，尽快改善发展环境，形成新的增长极，吸引人口定居。对开发密度已经较高的、需要进行整合的区域，要加强空间开发的指导与约束，限制大规模、无节制的盲目开发，保留必要的绿色.空间，形成良好的人居环境，防止一些地区出现过密问题。对生态脆弱、天然林和水资源保护地区，以及其他各类自然保护区，要适当限制开发活动，有些地区，不仅要退耕还林，也要“退人还林”；洪水频发地区，不仅要加强工程措施，也要“人退水进”。对水资源严重短缺地区，要控制高耗水产业的继续发展，控制城市规模盲目扩张，避免地下水超采导致的地质环境恶化。对贫困地区，要从“地区脱贫”的出发点，转向“人口脱贫”的出发点和落脚点，把开发式扶贫与异地扶贫结合起来。对大规模开采资源的地区，要充分考虑人口居住和其他产业发展的条件，不可轻易形成新的资源型城市。
实行因地制宜的区域调控，要树立促进人口流动的方针。人是最活跃的生产要素，是生产力的决定性因素。在市场经济下，要素是流动的。要破除按行政区发展经济，按行政区层层分解经济指标，考核政绩的思路和做法。要明确基层政府的主要职责，市县政府的主要职责应该是做好公共服务和社会管理，而不应该是仅仅去壮大本辖区的GDP。要按照公共财政服从和服务于公共政策的原则、公共服务职责与其财力相适应的原则深化财税体制改革，对不适宜大规模开发的区域，通过教育培训，提高人口转移能力，通过加大财政转移支付力度，使当地人民逐步享有与其他地区基本相同的公共服务。
实行因地制宜的区域调控，要把编制和实施跨行政区的区域规划放在重要位置。国家发展和改革委将会同有关部门组织编制几个大的经济区的区域规划，这是“十一五”规划的新任务。区域规划不是纯粹的指导性和预测性规划。要划定主要功能区的“红线”，把经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及限制开发地区等落实到具体的地域空间。
总之，宏观调控要加强对区域发展的指导和引导。宏观调控不仅要关注产业发展和产业结构调整优化，更要关注区域发展和区域协调；对产业发展的调控，也要逐步从对产业总量的调控，转到对其空间布局的调控。
产业发展和布局规划
湖南省政府门户网站 http:/// 2007-12-25 ［字体：大 中 小］
第三十七条 产业发展的总体原则
1．坚持区域经济一体化发展要求。
2．坚持尊重产业发展规律和政府推动相结合的要求。
3．坚持可持续发展要求。
4．强调保障就业和提高城市群内农民收入。
5．坚持集中发展和园区化控制原则。
第三十八条 产业发展的总体目标
近期，要营造出在国际国内有一定影响的农产品加工品牌，建立集约化程度较高的现代农业生产体系。三市经济年增长速度超过全省平均水平两到三个百分点，高新技术产业产值年均增速超过26%以上，产业一体化初见成效，三市产业分工基本合理，优势产业的市场份额逐步增大。
规划期末，要成为集约型农业发展区域；成为我国中部地区重要的高新技术产业基地，形成知识经济高地；电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业逐步显现；
交通、流通、信息、旅游及科教文化等第三产业兴旺发达，成为我国中西部重要的服务中心。
远景，要把主导产业发展的选择、空间布局的调整和长株潭城市群的长远发展趋势有机结合起来。
第三十九条 第一产业发展的总体目标
在规划范围内保留适宜的农业区域，促进农业生产和保持区内的生态平衡。
以增加农民收入为中心，以市场需求为导向，加速实现资源优势向产业优势、传统农业向现代农业的转变，逐步建立融经济、生态、文化功能为一体的现代农业。
具体要求是大力提高农业现代化水平，重点建设各类农业园区，发展休闲农业、生态农业、观光农业。进一步调整种植结构，发展多样化生产，特别是发展附加值高的经济作物；根据自然条件大力发展各种规模的养殖业；大力发展林业，扩大植树造林，提高森林覆盖率，营造良好的生态环境。
第四十条 第一产业发展的重点领域
根据市场需求和地域特点，调整农业产业结构，形成优质高效的现代农业生产体系。在城市群核心地区发展都市型农业，建立现代化农业示范工程和现代农业经济示范区，在丘陵山地大力发展特色农业、观光农业、林果业，建立若干农副产品生产基地。
第四十一条 第二产业发展的总体目标
传统工业得到全面有效的改造，规划期末工业装备要全面达到和赶上本世纪初叶世界先进水平，相当部分要达到当时国际先进水平。电子信息技术与设备、交通与电机设备制造、食品与制药、文化等四大产业群和若干主导产业全面形成，拥有大批具有较强国际、国内竞争力的特色产品。
第四十二条 第二产业发展的主导产业选择
1．电子信息产业
主要是基础元器件、计算机终端、嵌入式数字产品、计算机软件、教育电子产品、移动通信产品、金融电子产品及新型传感器等产品。
2．钢铁和有色金属产业
主要是锌、铅、锑、稀土、钨、钼和硬质合金及其深加工产品及黑色冶金中高档次板带材、无缝管、硬线、高速线材和棒材、锰系列深加工和特种合金产品。
3．工程机械加工业
主要是数控磨床、铣床和线切割机床为主体的高档数控机床产业，以及工程起重机械、混凝土输送设备、道路工程机械、桩工机械等现代工程机械产业和空调产业等。在汽车工业方面，要加强与国际跨国公司的合作，成为其产业链条中的重要一环。
4．轨道交通设备制造业和机电产业
一是加快发展以电力机车、城市轻轨车、公路运输客车、越野车、摩托车及汽车关键零部件生产，开发高速重型集装箱牵引车。二是高压输变电成套设备。三是大型潜水泵、大型挖泥船泵、城市垃圾焚烧、城市路面清扫等环保设备。四是机电一体化通用装备等。
第四十三条 第三产业发展的总体目标和重点领域
依托城市群的交通、区位优势，战略地位以及文化特色，以资源共享、互利互惠为原则，通过对城市群内各类大型跨区域服务设施的整合发展，构建功能完善、竞争有序、全面协调发展的城市群现代服务业体系和旅游产业体系。
1．现代服务业重点领域及布局
三市现代服务业发展的重点是稳固发展传统商贸流通业，大力发展新兴的文化产业、金融保险业、信息服务业、物流业和教育产业。在坚持工业作为三市经济发展支撑点的基础上，同时也要注意提高服务业的比重，尤其是生产服务业的比重。
率先发展的长沙文化产业要进一步整合株洲、湘潭的文化资源，打破行政分割和地区分割，做大做强，为三市第三产业的发展增加新的亮点。
加快发展物流业，大力建设物流业所需的基础设施，发展与铁路、航空、内陆口岸相关联的综合运输网络体系。强化物流标准化体系建设，包括物流硬件与物流软件的建设，迅速提高物流代理经营管理水平、服务水平和信息化水平，推进各类物流装备的现代化。明确三市政府在促进物流发展中的分工，制定物流业具体的发展规划，从政策法规方面为现代物流业的加速发展提供有力保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与竞争创造良好的外部环境。大力发展第三方物流，逐步改造城市与企业物流系统，建设城市物流中心，建设企业或社会化配送中心。
表7 长株潭三市新兴服务业发展布局重点
信息服务业
金融保险
文化产业
物流产业
教育产业
主要城市
长沙 长沙
长沙
株洲
长沙
次要城市
株洲
株洲
湘潭
长沙
湘潭
辅助城市
湘潭
湘潭
株洲
湘潭
株洲
2．旅游业一体化发展目标
长株潭区域旅游产业一体化，要坚持大旅游、大网络、高起点、高水准、有特色的原则和“可持续发展”的方针，实施精品战略，面向国际国内市场，合理组合，努力形成一批特色鲜明、竞争力强的旅游产品。重视培养旅游人才，规范市场秩序，促进行、游、住、食、购、娱旅游六要素协调发展，使旅游业成为服务业的支柱和新兴经济增长点。
3．文化与旅游的一体化发展目标
加快发展文化娱乐、体育建设、报刊出版、影视、会展等文化产业同时，长株潭地区旅游业需要融合湖湘优秀传统文化、现代人文特色来进行自身产业建设。在旅游资源开发时，积极导入文化因素，注重在餐饮、住宿、游览、商品、表演等方面促进旅游与文化的一体化。
第四十四条 区域旅游开发空间结构
规划强化一个旅游龙头、建设两个旅游集散地，打响三张旅游王牌，发展12大特色区域和开发多条精品线路，形成“一个旅游龙头，两个旅游集散地，三张旅游王牌，一江连接三市”的总体格局。
一个龙头即为以历史文化名城长沙作为长株潭区域旅游业发展的重中之重，突出其历史文化内涵和其“山、水、洲、城”的奇特灵气以及区域性中心城市的地位，利用省会城市的重要窗口作用，广为宣传长株潭区域旅游产品，成为带动长株潭区域旅游发展的龙头。
两个旅游集散地即要把湘潭和株洲建设成为长株潭区域两大重要的旅游客源集散地。
三张王牌是指：“山水名城、人文长沙”、“炎帝文明、圣地株洲”和“伟人故里、红色湘潭”。
第四十五条 区域旅游精品线路组织
1．长沙楚湘文化游
金鹰文化城—马王堆—简牍博物馆—天心阁—清水塘旅游文化步行街—第一师范—贾谊故居—岳麓书院—岳麓山—雷锋纪念馆—铜官窑。
2．湘江风光游
长沙市湘江风光带—橘子洲—昭山（水路）—杨梅州—湘潭—株洲（空灵岸）。
3．烟花之游
长沙—浏阳—醴陵。
4．伟人故里游
湘潭—白石—乌石—隐山—韶山—花明楼—长沙。
5．名人故里游
长沙—曾国藩墓—韶山—花明楼—灰汤。
6．红色农耕游
长沙—株洲—醴陵—攸县—茶陵—炎陵。
7．寻根祭祖游
长沙—炎帝陵—舜帝陵。
8．现代工业游
株洲电力机车厂—南方航空动力机械公司—株洲合金厂和醴陵陶瓷工业游。
第四十六条 产业空间组织的总体目标
按照市场经济的发展要求，创造有利于城市群各类产业发展的物质环境、政策环境和空间环境平台。实现生产要素跨城市优化配置，促进产业的集群化发展，提高产业空间的集约化程度和综合效益，统筹规划培养多层次的专业性园区，使其成为城市群发展产业、引进外资、研发创新的主要空间。要形成分工合理、优势互补、协调发展、各具特色的优势产品和优势企业，建设具有区域特色和较强竞争力的产业发展带，实现产业空间与城镇空间相互契合的联动效应。
第四十七条 产业空间组织的总体原则
1．产业园区的区域布局方针要在核心区区域“一主两副环绿心”的空间布局基础上，服从城市群功能组团的“三核极化”原则，由综合型园区向专业型园区转变，由均衡型的产业发展向高关联度的产业发展转变，由独立式发展向整体型发展方向转变，在政策扶持导向上由普惠型的政策覆盖向对个案式政策转变，在创新体系上强调整体优化、资源共享。
2．产业园区的建设应与城市群主导的产业集群、高新技术产业发展计划、外资投资的重点领域、各类开发区的产业发展基础、地方资源禀赋特点等紧密联系，既要发展地方优势产业，又要加强区域的集群联系，争取成为具有国内外影响的产业园区群体。
3．产业园区的发展应适应当前产业发展的柔性专业化特点，加快建设专业化园区。
4．国家级产业园区要大力发展高新技术产业，重点培育知名度高的专业高新技术园区。
5．省市级产业园区要发展为城市群优势产业配套的产业，延伸产业链。
第四十八条 产业空间组织的分工布局要求
三市产业布局分工方向主要是：长沙作为长株潭最具潜力的产业增长中心，以高新技术产业和第三产业为重点，特别是要发展壮大以电子信息为主的高新技术产业。加快发展金融、科技、教育、文化、信息、旅游业，着重构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心。
株洲作为有基础优势的工业中心，要依托自身的交通中心地位，增创工业新优势，重点改造提升交通设备制造、有色冶金业、化工业、食品加工业、陶瓷业、建材业，并且培育发展新材料、医药保健制品、电子信息业、先进制造技术和环保节能降耗等高新技术产业。
湘潭要加速黑色冶金、精细化工、机电、机械制造、建材、纺织及原料等传统工业的优化升级，努力培育光机电一体化、新兴材料、生物制药等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业，力争建成新型的制造工业中心和新兴的科教基地。
第四十九条 产业空间组织的园区规划和产业带规划
1．园区规划原则
园区规划布局以集中布局和中心城市依托为导向，主要集中在城市群核心地区，除了国家审批和个别省级工业园区外，核心地区以外的二、三产业园区原则上撤消，引导土地资源的集约利用和产业功能的集聚。
2．园区规划
（1）一产园区规划
湘江西岸规划有长沙黄金农业产业园、长沙岳麓区农业产业园、长沙滨江西岸农业产业园、湘潭西岸农业产业园。
湘江东岸规划有长沙县农业产业园、长沙开福区农业产业园、隆平高科技园、黄兴镇农业产业园、长沙城南农业产业园、长沙天心区农业产业园、长沙滨江东岸农业产业园。
（2）二产园区规划
湘江西岸规划有长沙市高塘岭外迁工业基地、长沙国家级高科技产业园（一区四园）、湘潭鹤岭重工业改造基地、湘潭先锋农副产品生态工业园区、九华镇区先进制造业基地、易俗河经济开发区天易生态工业园区、株洲栗雨高科技工业园、株洲天台高科技工业园；
湘江东岸规划有长沙捞霞大运量机械加工基地、长沙星沙国家级经济技术开发区、长沙天心区传统工业升级改造基地、长沙雨花区传统工业升级改造基地、湖南省环保工业园、湘潭竹埠港新材料工业基地、湘潭下摄司产业升级改造基地、湘潭双马机电工业园区、株洲清水塘综合工业区、株洲田心高科技工业园、株洲董家塅高科技工业园、株洲宋家桥综合工业区、株洲黄家岭中小企业工业区、株洲金山环保工业区、株洲月塘综合工业区、株洲建宁中小企业工业区、株洲董家塅综合工业区。
（3）三产园区规划
湘江西岸规划有长沙星城旅游休闲产业基地、长沙河西文化产业园、长沙含埔教育科技产业基地、湘潭大学城高科技园。
湘江东岸规划有长沙芙蓉区文化产业园区、长沙雨花区文化产业园区、长沙天心区文化产业园区、株洲喻家坪物流园、株洲大丰物流园、株洲杉木塘市场园区。
3．产业带的空间规划
根据城市群产业发展目标与城镇空间组织构建的要求，在各产业园区建设的基础上，重点建设湘江生态经济带、湘江西岸高新技术产业带、湘江东部制造业产业带、西部丘陵山区零次产业带。
具体就是以现有产业空间分布为基础，沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、株洲高新区为主的高新技术产业带。
一、产业集聚动力与产业集聚发展阶段
产业集聚本身也具有生命周期, 产业集聚动力变化推动了产业集聚的形成、发展、成熟以及衰退。由于产业集聚动力的性质不同, 产业集聚生命周期的时间长短也不同。产业集聚自我强化动力的形成是保持产业集聚可持续发展的关键。
(一) 产业集聚的形成阶段。
产业集聚的形成阶段是指企业在原动力的驱使下进入某一地区, 并促使产业集聚从无到有的过程。促使产业集聚的是产业集聚的原动力, 如丰富的自然资源、优越的地理位置、优惠政策等。依靠这些因素形成的产业集聚根植性比较脆弱, 随着区内企业数量逐渐增加, 丰富的自然资源终被耗尽, 廉价的劳动力和土地价格会逐渐上升, 优惠的招商引资政策也可能会变化, 当这些因素发生变化的时候, 产业集聚就有可能向国内或者国外其他更有吸引力的地区转移。
(二) 产业集聚的成长阶段。
是指由于集聚的正外部性, 产生了基于各种因素的循环因果效应, 使得产业集聚具备了自我强化机制, 产业集聚不断成长壮大的阶段。这种自我强化机制使得产业集聚区相对于其他地区而言, 技术水平更为先进, 技术设施更为完善, 上下游企业间的关联度更强, 市场规模更大, 专业劳动力更加丰富, 信息交流更为流畅, 这些区位优势的强化使得企业对本地区的依赖性更强, 集聚的地区根植性加强。
(三) 产业集聚的均衡阶段。
产业集聚过程中除了会产生“正外部效应”和“自我强化”的集聚力之外, 还会产生“负外部效应”和“分散力”, 产业集聚的分散力来自于土地资源的稀缺性带来的土地使用成本上升, 拥挤的交通, 产业集聚区激烈的竞争环境, 严重的污染等。
在产业集聚的成长阶段, 集聚力大于分散力, 产业集聚不断加强, 到产业集聚的均衡阶段, 集聚力和分散力力量均衡, 产业集聚规模不再扩大, 达到稳定状态。
(四) 集聚趋向分散阶段。
如果一个地区的产业集聚完全依靠集聚原动力来维持, 而没有形成有效的自我强化动力。而产业集聚的原动力可能会随着集聚的加强而不断弱化, 也可能由于某些其他的原因而弱化或者消失, 在分散力的作用下, 产业集聚就会趋向分散。
二、产业集聚生命周期案例分析———美国东北部沿大西洋工业带的形成和衰退
19世纪中叶美国制造业首先产生于美国东北部新英格兰地区和大西洋中部沿海地区, 这两个地区是美国工业化初期的制造业中心。但到了19世纪后半叶, 中西部地区的制造业也获得了发展, 成为美国第三个制造业中心。按照中心-外围模型中的预期, 新英格兰地区和大西洋中部沿海地区的制造业集聚应该通过累积循环效应而不断强化, 但实际并非如此, 中西部地区的中叶发展使得制造业中心在短短20年后就出现向中西部地区转移的趋势, 并在20世纪七八十年代由于工业急剧衰落、工厂大量倒闭、失业率增加而使闲置的设备锈迹斑斑, 被人们形象地称为“锈带”。
(一) 美国东北部沿大西洋工业带形成的原因。
二战以前, 东北部大西洋沿岸之所以能成为美国的制造业集聚地, 是由于以下几个因素充当产业集聚的原动力:①历史因素。欧洲移民最早就定居在该地区, 并促进了该地区资本主义市场经济的发展;②自然因素。该地区具有丰富的矿产资源, 煤矿和铁矿的储存量都比较丰富;③大西洋沿岸有许多良港。如纽约、费城等;④地理因素。由于靠近五大湖, 该地区具有便利的水运条件, 保证了煤矿和铁矿的运输;⑤需求因素。1860年, 沿大西洋工业带的制造业就业人数占美国制造业就业总人数的71.27%, 而当时中西部地区制造业就业人数只占10.97%。
(二) 西部地区人口和市场规模的增长及制造业向中西部地区的转移。
从19世纪中叶到20世纪初这段时间内, 美国制造业并未出现越来越向东北部集聚的趋势, 反而由于中西部地区的制造业发展出现向中西部地区扩散的势头。从1860年到1920年, 东北部地区制造业就业人数占全国的比重从71.27%下降到65.2%, 中西部地区的制造业就业人数从10.97%上升到34.8%。美国制造业地理分布出现上述变化的原因, 除了传统观点所提出的西部地区自然资源丰富、交通运输系统的发展等因素之外, 还有一个重要的因素———人口和市场规模的转移。1880年, 芝加哥有近8万人的制造业工人, 已经超过东北部最大的城市波士顿的人数。在1860~1870年的10年间, 芝加哥制造业就业人数增长了4倍, 并在接下来的10年间, 又增长了50%。其他西部城市的人口也出现快速增长, 1880年辛辛那提就业人数超过5.6万人, 圣路易斯制造业就业人数超过4万人。 (表1) 从表1可以看出, 在1840~1870年这段时间内, 中西部地区的人口所占的比重越来越大, 人口向西部地区的转移意味着需求的转移, 在一定程度上影响了东北部大西洋沿岸“本地市场效应”的形成, 中西部地区的市场需求作为离心力, 引导着美国制造业逐渐从东北部地区向中西部地区迁移。
资料来源:Meyer (1983, 1989)
三、中国区域产业集聚可持续性分析
(一) 决定产业集聚持续性的因素。
当产业集聚的均衡状态持续一段时间之后, 某些因素的变化可能会导致某些企业产生向外迁移的倾向。如出现了对于本企业来说更具备区位吸引力的新兴地区, 企业在新兴地区可获得更大的利润;或者企业的产品在产品生命周期中, 所处阶段发生了变化, 利润率下降, 不再能承受产业集聚区昂贵的要素价格。这些企业的离去可能会带来两个后果:一种情况是产业集聚区产业结构的升级, 产业集聚依然存在, 但是产业结构发生了变化, 一部分企业离开, 另一部分企业取而代之, 这种情况下的集聚具有可持续性;另一种情况是集聚就此趋向分散, 这种集聚不具有可持续性。
集聚是否具有可持续性取决于集聚形成过程中哪些动力机制发挥了作用。如果产业集聚只是凭借诸如丰裕的自然资源、廉价的劳动力等集聚原动力而形成的, 而这些因素必然随着产业集聚的加强而减弱, 则这种集聚必然不具有可持续性。即使在集聚过程中形成了某些自我强化的动力, 从而带来了一些后天的区位优势, 也有可能会随着企业的离开而消失, 如同一个行业内企业之间的技术外溢、产业关联、专业劳动力共享, 某种情况下会随着整个行业的向外迁移而消失。
但有一些后天形成的区位优势, 并不会随着企业的离开而消失, 如: (1) 不同行业之间产生的生产正外部性, 如技术外溢、产业关联、劳动力共享等; (2) 不同消费者之间产生的消费正外部性; (3) 企业生产活动和消费者消费活动之间相互影响而产生的“前向联系”和“后向联系”。如果在产业集聚的过程中形成了这些方面的优势, 即使有一些企业或者行业离开, 产业集聚所带来的正外部性也并不会受到很大的影响, 另一些更为适合的产业会迁移进来, 在此过程中实现了产业结果的优化升级, 劳动力 (消费者) 出于对庞大劳动力需求和消费正外部性的追逐, 也不会大规模向其他地区转移, 集聚会一直持续下去。
(二) 中国经济集聚区类型及其可持续性。
本文将中国产业集聚区分为四种类型, 详见表2。 (表2)
1、在国际产业转移背景下产生的新兴工业集聚区, 产业结构一般比较单一。如2011年东莞市电子信息制造业增加值占工业增加值比重超过40%, 当本地廉价劳动力、低廉土地成本等优势丧失后, 这些由外资主导的行业会整体向成本更低的地区转移, 这些行业内部企业之间所产生的生产正外部性会随之消失, 同时由于在这些地区就业的劳动力多是以“异地就业”方式存在的流动人口, 由于产业集聚带来的人口集聚也随之趋向分散。
2、在改革开放大背景下, 凭借传统技术及商业传统或者在精英人物带领下发展起来的乡镇企业集群, 以“遍地开花”的方式出现, 产业结构也都是比较单一, 规模较小, 集聚效应的发挥也受到限制, 仅限于统一行业内部企业之间所产生的技术外溢、产业关联等。所以, 产业集群内的企业实力壮大之后, 为了获得更大的集聚外部效应, 会纷纷向更大的经济中心迁移。
3、作为地区经济文化中心的大城市, 产业类型齐全, 市场规模大, 此时集聚效应不但产生于上下游行业、同一行业内部各企业之间, 而且产生于消费者之间、消费者和生产者之间。当某些行业因为一些原因向外迁移时, 对整体的集聚正外部性的削弱并不大, 这种正外部性仍然会吸引其他行业, 实现产业结构的优化升级。消费者与企业之间的相互联系、消费者之间的相互联系使得消费者的“本地根植性”比较强, 不会轻易向其他地区迁移, 这种集聚具有可持续性。庞大而稳定的本地需求市场是产业多样化发展的前提, 也是基于不同主体间的“循环因果效应”产生的前提。
参考文献
[1]刘艳萍.产业集聚、企业规模与全要素生产率增长——基于长三角制造业行业面板数据的分析[J].技术经济, 2010.2.
[2]刘东林.中国制造业产业集聚度变化及其产业结构效应分析[J].山东财政学院学报, 2009.6.
摘 要：本文从技术层面构建了绝对和相对、静态和动态产业集聚指数和识别产业集聚发展阶段的模型，并通过实证分析，对各种指标的“恰适性”和“有效性”进行对比分析，澄清了在产业集聚和产业转移指标应用上的误区与混乱。上述指标从不同侧面更精准的反映了我国近20年绝对产业集聚和相对产业集聚现状、产业集聚速度及产业转移趋势。
关键词：绝对产业集聚指数；相对产业集聚指数；静态产业集聚指数；动态产业集聚指数产业转移
一、引言
改革开放以来，我国首先实施了沿海开放战略，从四个特区设立，14个沿海城市开放，到浦东开发。在市场机制作用下要素由低回报地区向高回报地区流动，主要表现为中西部地区廉价劳动力向东部地区流动，全球资本与我国廉价劳动力在东部地区结合，形成了制造业在东部地区集聚的格局。随着产业在东部的集聚，近几年东部地区面临着土地资源受限、地租上升、原材料价格上涨、能源短缺、民工荒等问题。为此，我国产业集聚状况和转移趋势成为学界关注的热点。本文根据笔者长期从事产业集聚和产业转移研究的经验，对产业集聚和产业转移通常使用的几种方法的“恰适性”和“有效性”进行对比分析，以澄清研究方法的误区与混乱。
二、我国区域产业集聚趋势
产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。区域产业集聚既可以用静态指标测度，也可以用动态指标考察，两者包含的信息不同。静态指标反映的是一个行业在某地区现有生产能力在全国的地位，是衡量行业当前生产分布的指标。动态指标加入时间因素，反映的是某行业在一定时间段内的集聚速度，体现行业生产的区域转移及速度。
（一）静态产业集聚指数。静态产业集聚指数是衡量行业当前空间分布的指标，又分为绝对产业集聚指数和相对产业集聚指数。
相对产业集聚指数表示i地区j行业产值占i地区总产值的比重与全国j行业产值占全国总产值的比重之比。绝对产业集聚指数基于全国视角，反映j行业在全国的分布和集聚状况，i地区j产业占比越高，表明该地区j行业在全国绝对优势越明显。相对产业集聚指数基于地区视角，表示的是j行业在i地区的比较优势或劣势。本文利用源于《中国工业经济统计年鉴》的数据计算了我国东中西部地区26个行业历年的绝对产业集聚指数Sij、相对产业集聚指数Qij。
产业集聚指数大于1的行业的相对产业集聚指数；（2）用*标注的行业无1990年的数据，用1993年的数据代替。
结合两个指数观察，东部地区的一些行业不仅绝对优势非常明显，相对优势也很可观。如通信设备计算机及电子设备制造业（92%，1.39）、化学纤维制造业（88%，1.33）、纺织服装鞋帽制造业（85%，1.29）1。东部地区创造了我国上述产业的绝大部分产值，同时这些产业也是东部的主导产业。西部地区虽然缺乏绝对优势产业，但一些行业的相对优势非常可观。如石油天然气开采业（35%，2.68）、烟草制品业（33%，2.52）等。
（二）动态产业集聚指数。对于产业集聚的研究，不能仅停留在对产业集聚现状的考察，还应采用动态指标研究产业集聚的速度。本文构造的动态产业集聚指数如下：
数据分析表明，1990-2005年间，产业向东部地区集聚趋势明显：1990-1995年东部地区动态产业集聚指数大于1的行业有18个，中部地区有10个，西部地区仅有4个；1995-2000年、2000-2005年两个时段中，东部地区动态产业集聚指数大于1的行业分别增加至22个、21个，远多于中西部地区。2005-2010年间，产业向中西部转移初见端倪：在这一时期，东部地区动态产业集聚指数大于1的行业减少为3个，而中西部地区动态产业集聚指数大于1的产业明显增加，分别为20个、23个，绝大多数的行业呈现出向中西部地区集聚的趋势。说明东部地区这些行业的绝对优势在1990-2005年间不断提升，而中西部地区绝对优势在不断下降；2005年后，这些产业逐步向中西部集聚，东部地区的绝对优势开始下降，中西部地区的绝对优势逐步上升。
四、结论
1:基本概念：
产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。从经济地理学的学科角度看,产业集聚是一种地理现象,因为它表现为产业在空间上的集中。
所谓产业集聚，是指特定领域内相互联系的、在地理位置上相对集中的公司及各种机构的集合。它的主体是数量众多、相互竞争的生产最终产品和服务的企业，还包括上游的原材料、零部件、机器设备等专业化投入的供应商，下游的批发、零售、代理、进出口等流通企业，人才、金融等专业化服务和专用的基础设施的供应者，生产互补产品的厂家，以及提供专业化培训、教育、信息、研究、技术支持的其它机构，如大学、职业培训机构、标准制定机构、智员团、专业媒体和贸易联盟等。
1990年,哈佛大学教授迈克尔·波特发表了《论国家竞争优势》。波特在论文中将企业集群与一个地区、一个国家的竞争力联系起来,创立了产业集群的新竞争经济理论。指的是属于某种特定产业及其相关支撑产业、或属于不同类型的产业在一定地域范围内的地理集中。与此相对应的英文是cluster。也有叫产业集群的，具体表现是在一个适当的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业、为这些企业配套的上下游企业、以及相关的中间服务业，高密度地聚集在一起，从而显著地降低生产和交易成本。
A business cluster（industry cluster）is a geographic concentration of interconnected businesses, suppliers, and associated institutions in a particular field.Clusters are considered to increase the productivity with which companies can compete, nationally and globally.In urban study, the term agglomeration is used.产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。
产业集聚是指生产同类产品或处于相同生产阶段的特定产业的企业；或具有直接上下游关联的企业；或其他具有紧密联系的相关产业的企业在特定地理区域内的集中。
关键字：
某个特定地理区域 降低生产和交易成本 国家的竞争力
上游 下游供应商分工 规模
2:产业集聚的集聚效益
2.1 外部规模经济
外部经济（External economy）是指当整个产业的产量（因企业数量的增加）扩大时（企业外部的因素），该产业各个企业的平均生产成本下降。
产业集聚可以提高劳动生产率。英国经济学家马歇尔发现，集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率(外部经济)。相关产业的企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作。
A:分工+专业化：集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。
B:有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。
集聚体内成员可以就近获取所需的高度专门化的部件、原料、机械设备、商务服务、人才等投入资源，从而节约交易费用。
C:集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。
D:由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效
应。集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才。在人力资源方面，集聚区内有大量拥有专门技能的人才，而且评价员工的个人品质和职业素质也更为容易，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的人力资源。
共享劳动力市场专业人才和熟练工人，不在某一家企业干了，可以方便地进入同类的另一家企业，存在着人才供给上的“外部性”。
集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，从而对外地相关人才产生磁场效应。企业在一定区域内的相互临近，或者同时处于生产链的某一个环节而分工不同，从而降低了成本，如运输成本、库存成本、交易成本；由于共同的交易市场与采购中心降低原材料成本与销售成本；
关键字：
分工 协作 效率 资源 共享 降低成本 人力资源信息
2.2 创新效益
产业集聚可以促进创新。企业的创新常常来源于企业之间，企业与用户之间的互动。在产业集聚中，新工艺、新技术能够迅速传播。企业更容易发现产品或服务的缺口，受到启发，发现市场机会，研发新的产品。由于集聚，不同公司员工之间接触沟通的机会增多，有助于相互间的思想碰撞而产生创新思维。同一园区企业管理人员与技术人员的定期交流会对各个企业带来创新灵感，这是知识技术外溢性的体现。
集聚体内每个企业都可以通过与其他企业及外部机构之间的大量接触而获取关于本公司及其所属产业的信息，且不需过多的费用，从而促使企业对变化着的环境尽早作出有效反应。
2.3 竞争效益
市场与分工交互作用产生的内生的绝对优势具有更为普遍的意义，竞争最终的结果将主要取决于资源使用的效率。在一定区域内集聚，能够更好的发现各个企业的比较优势，从而形成纵向与横向的协作，促进规模经济发展和产业结构升级，从而提高资源的利用效率
企业是区域经济发展的主体，产业园区的集聚企业具备这些条件，为提高本企业、本行业甚至本区域的竞争力提供了可能。产业集聚加剧了竞争，竞争是企业获得竞争优势的重要来源。竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现其他方面：同处一地的同行业企业有了业绩评价的标尺，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，追赶技术变革的浪潮。
产业集聚有利于提高中小企业的整体竞争能力。中小企业由于规模较小、技术创新和产品开发的能力相对较弱，在激烈的市场竞争中，相对处于弱势。但同类型或相关联的中小企业形成产业集聚后，将可以通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个集聚区的企业竞争能力。
3:产业集聚形成模式
3.1资源要素禀赋创造模式
资源要素包括区位要素和生产要素。区位要素指的是具体产业相关的或必须的自然区位、交通区位、经济区位。从理论上看，企业一般倾向于选择聚集再交通要塞，以降低运输成本。生产要素就包含自然资源和社会资源。产业集聚的的形成表现为区域专业化生产，根据赫克歇尔-俄林理论，区域专业化生产的主要原因是自然资源禀赋。早期的产业集聚形成过程中，自然资源起到了根本性的作用。后来的研究证实，相对于早期自然资源，社会资源的作用在后期产业集聚的形成中，具有更大的作用。包括技术、人才、社会网络、文化、制度等社会资源具有不可量化和无限性，已经成为产业集聚形成的关键因素。
3.2市场需求拉动创造模式
区域范围内首先出现专业化市场，为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件，最后使产业的生产过程也聚集在市场的附近。在我国，市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省，该省内有许多颇具规模的专业化市场，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。
不论在广东，还是在浙江，产业集聚事先都没有政府的计划和规划，没有事先的宏大设想，基本上是在市场力量的作用下形成的。不仅政府部门没有这种预见，就是当事人本身也没有这种主观意识，只是经过多年的发展后，回头一看发现出现了产业集聚现象。
3.2 资本转移创造模式
一般是发生在有产业转移的背景下，当一个规模较大的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区位上作出重新选择，并投资于一个新的地区的时候，有可能引发同类企业和相关企业朝这个地区汇聚。这样一种产业集聚的形成，主要是通过一定数量的资本从外部的迁入。我们把缘于资本迁移和流动而形成的产业集聚现象，称作资本迁移模式。目前，国内在资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多，其中起推动和促进作用的迁移性资本主要是外商直接投资。
4：产业集聚理论
4.1 马歇尔外部经济理论
产业集群的理论可溯源至1890的马歇尔新产业区理论。马歇尔对产业聚集主要的理论贡献是外部经济概念，这一外部经济有三种类型——市场规模扩大带来的中间投入品的规模效应、劳动力市场规模效应、信息交换和技术扩散。
4.2 韦伯的聚集经济论
德国的韦伯（此韦伯非Max weber，而是Alfred weber）在1909年《区位原论》（Reine Theorie Des standorts）的第一部分《论工业区位》中，试图寻找工业区位移动的规律，韦伯将影响工业区的经济因素（区位因素）分为区域因素和位置因素，认为实际对区位起作用的区域因素，是运输成本和劳动成本，对区位起作用的位置因素则包括集聚因素（交通便利、矿藏禀赋）和分散因素。
4.3帕鲁的增长极理论
帕鲁的理论可能来自于熊彼特 1939年“开创新的投资机会的创新效果是创造新的经济空间”的说法。帕鲁在1950年提出“经济空间”一说，认为经济空间是各种不同关系的集合，是抽象关系的构成体。这种抽象的经济空间有三类，其中第二类是“作为力场的空间”，增长极是在这一空间中出现。
4.4 保罗·克鲁格曼的新经济地理学
克鲁格曼(Ｋｒｕｇｍａｎ)是国际经济学的大师,他发表的一系列研究成果奠定了他在产业集聚理论研究中的重要地位,这些研究成果集中体现在《收益递增与经济地理》《地理与贸易》《发展、地理学与经济地理》《空间经济:城市、区域与国际贸易》等一系列论著之中。
4.5 波特的集群竞争理论
波特1990年著名的国家竞争优势理论提出，国内合作而不是国内竞争，是国内的产业在全球获得竞争优势的关键，国家竞争优势产业是通过一个高度的本地化过程创造和发展起来的。各国只能在本国最有特色的产业中获得国家竞争优势，它们获得成功的原因，在于具备最有生气、最富有挑战性的国内环境。
波特提出著名的钻石模型，获得国家竞争因优势取决于四方面条件，一、生产要素条件、二、需求条件、三，相关支持产业、四、厂商结构战加重与竞争，再加上“机遇”和“政府”，构成了一个钻石型的相互作用关系。
5：我国及世界各国产业集聚案例
5.1国内各省地区的产业集聚状况
中国主要省级区域已经形成的优势产业
城市 优势集聚产业
北京 以投资类电子产品为主的电子产业；汽车产业
天津 以汽车为主的机械产业；以投资类电子产品为主的电子产业
上海 电子通讯设备制造业；电气机械 以精密仪器仪表
河北 建材业；以钢铁为主的冶金业
山东 农用机械和重型汽车为主的机械工业；以投资类电子产品为主的电子工业；建材业
湖北 以汽车为主的机械电子产业；以钢铁为主的冶金工业
江西 有色金属工业；以汽车为主的机械电子工业
内蒙古 以稀土、铅、锌为主的有色金属工业；食品加工业
资料来源：周怀峰，国内贸易对打过去与产业成长的影响研究，人民出版社，2007虽然中国工业的地理集聚趋势在不断加强，但目前的集聚程度仍然大大低于美国上世纪90年代初的水平。中国产业的空间集聚很不均衡，且具有显著的地域资源特色。沿海、中部、东北地区集聚了中国的绝大部分产业资源，而西部地区则相反，产业资源集聚甚少；中国产业的集聚带有明显的资源特色，产业集聚的规模、特征与地域的自然环境和资源有着密切的联系。自然资源的特色决定了产业的集聚特色，不同环境和资源的地区集聚了不同的行业。此外，中国工业行业的优势发展地域与其集聚地域有着很强的一致性。
大家好。
我今天演讲的题目是《沙澧产业集聚区，漯河市的新名片》。朋友们，欢迎大家来到中原明珠漯河市，我叫，是你们的导游。今天就让我引导大家畅游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市强劲的时代脉搏吧。
跟随着奔流不息的沙澧河水，我们今天的游览重点不是8000年前贾湖先民悠扬的骨笛歌吹，不是小商桥畔的金戈铁马，不是受禅台、三绝碑、彼岸寺经幢的斜阳夕照。让我们荡起一叶扁舟，在 “双河汇流，舟楫便利，东通于海，西达于山，南北陆路畅达，商旅群集，百货荟萃。楚汉、冀鲁、山陕商贾，云集于此”的盛誉中轻轻穿行，与许慎和他的《说文解字》擦肩而过，浮光掠影的感受“沙河东流碧，螺湾汇双河。舟行此焉薄，估客南来多。江淮百货萃，此处星辰罗。木棉茧如雪，收入云间梭。”的历史盛景，任时光的河流在我们身边匆匆远行，挥一挥手，不带走一片云彩。但我们追寻的脚步，却永不停歇，直到我们的心灵被一座崭新崛起在中原沃土的新城区深深的震撼。这里，就是我今天要向大家倾情推介的漯河市新名片——沙澧产业集聚区。沙澧产业集聚区位于漯河市区西南, 它东起107国道，南接漯舞路，北靠沙河，西临在建的京广铁路高速客运专线，规划面
积 12.59平方公里。是河南省首批省定产业集聚区、漯河市城市总体规划西扩重点区域。
她因沙、澧两河贯穿全境而得名。沙、澧两河赋予她独特的滨河景色，彰显出碧水穿城、林茂花艳的特色和灵气，环境优美，宜业宜居。
她紧靠中原地区重要的铁路、公路“双十字架”交通枢纽，毗邻京广高铁客运专线漯河站，区位优越，交通便利。
她以贯穿其中的澧河为界，澧南为现代交通物流基地，豫中南货物集散中心，源汇区工业基地；沙澧河间规划为行政中心、客运中心、现代综合商贸中心和文化活动中心。现代高端服务业、服装制造、医疗器械制造，兼容产业机械制造为主导产业，定位准确，规划科学。
沙澧河孕育了漯河钟灵毓秀的宽厚胸怀，为沙澧产业集聚区提供了豫南最大的供电、通讯枢纽，优质充足水资源。区内供水、供电、供气、通讯、排污、道路、绿化、亮化对等基础设施完善。深受沙澧文化浸润的漯河人民，紧紧围绕产业集聚、产城融合的目标，充分发挥便捷的交通区位和良好的生态环境优势，通过引入市场化运作机制，创新建设与发展模式，积极破解要素瓶颈制约，探索集聚区快速发展的新路子。沙澧产业集聚区对投资者坚持从项目准备、策划、论证、审批、证照办理等方面实行全过程、保姆式、个性化、一条龙全程服务，政策优惠，环境宽松。
一排排标准厂房错落有致，一条条主次干道宽阔平坦，如今的沙澧产业集聚区呈现出一派生机盎然的喜人局面。源汇区委、区政府按照建设全省一流工业园区的发展定位，催定位、严标准，致力打造示范型园区。创环境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原则，致力打造服务型园区。活机制、多办法，优布局、强特色，致力打造创新型、产业型园区。以市场化运作，社会化服务，破解快速发展瓶颈。如今，五横八纵，排水、硬化、亮化、绿化、美化配套，总长30多公里的城市景观道路，电力、燃气、通信、网络实现全覆盖，勾画出城区骨架。种下梧桐树，引来金凤凰。目前，集聚区共进驻企业（项目）92家，总投资133.9亿元，已累计完成投资94.1亿元；其中规模以上、限额以上、资质以上企业51家，初步形成了纺织服装产业集群、医疗器械产业集群和汽贸物流产业集群。一个吃、穿、住、行、娱、医、购等设施完备，基础设施联建共享，产城互动融合发展的产业集聚区，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。
工作总结
邓州市产业集聚区是河南省“一星级产业集聚区”、“河南省新型工业化示范集聚区”和“河南省对外开放先进产业集聚区”。总规划面积19.31平方公里，建成区面积约17平方公里，区内配套修建了主次干道及区间道路总长135公里，供排水管网220余公里，电力线路240公里，形成了五横十纵主干道道路骨架，并同步配套建设220KV变电站、自来水厂、污水厂、客运站以及产业集聚区综合服务中心公共服务设施。区内入驻企业102家，其中四上企业72家，规模以上工业企业62家，初步形成了纺织服装、食品加工和汽车零部件制造三大产业集群。
2013—2016年，邓州市产业集聚区连续四年被省政府授予“河南省一星级产业集聚区”称号；2014年被省产业集聚区联席办评为“河南省新型工业化示范集聚区”；2014年被省政府评为“河南省对外开放工作先进产业集聚区”；2013—2015年，被邓州市总工会评为全市工会工作先进单位。2016年被省总工会评为“全省模范劳动关系和谐工业园区”。
近年来，邓州市产业集聚区工会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记系列重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕省委关于全面建成小康社会加快现代化建设的战略部署，以推动科学发展为主题，以大力构建和谐劳动关系为主线，以服务职工、维护职工合法权益为宗旨，务实重干，开拓进取，全面加强产业集聚区工会工作，取得了较好成效。
一、强化自身建设，为工作开展提供组织保证近年来，为了调动和发挥企业工会组织和广大会员的积极性，在已创建了职工之家的基础上，进一步加强了自身建设。一是健全和完善了工会组织机构。重新调整了产业集聚区工会委员会和女工委员会成员等领导机构，加强了对工会工作的领导。二是建立完善各项规章制度，做到了工会工作有章可循。制定了《工会主席职责》、《工会委员会职责》、《女工委员职责》等规章制度，使工会工作逐步走向制度化、规范化。三是投入大量资金，加大了工会活动室建设力度，购置了电视、VCD、书籍、象棋及各种健身、娱乐器材，建成了高标准的工会活动室，使职工们在业余时间有自己的活动场所，为工会开展活动提供了良好的条件。四是工会工作机制不断完善。制定了工会委员会工作职责和工作目标，做到工作有计划、有检查、有总结，完善了工会工作机制，提高了工会工作水平。
二、真抓实干，认真贯彻落实《三年规划》
在贯彻落实《三年规划》上，严格落实“一把手工程”，建立倒逼机制和分包制度，并结合自身实际，制定印发了《邓州市产业集聚区工资集体协商操作办法》，定目标，定任务，定责任；利用产业集聚区网站和信息平台，向企业广泛宣传《三年规划》的具体内容和重要意义，营造出深厚的工作氛围；狠抓工作落实，以每年三月的工资协商要约行动月活动为契机，对区内企业建制情况和工会工作开展情况进行了深入的摸底调查，对没有建制的企业积极指导帮扶，使区内企业建制率达到99%；将工资集体协商工作列入企业包服单位目标责任制，并由市委办定期调度考核，督促工资集体协商工作有效落实；建立工作督查长效机制，每季度组织一次检查，及时跟进指导，解决实际问题并建立台帐，确保各项工作落实到实处。
三、加强工作指导，深入开展企业建会
充分运用产业集聚区网站、制作展版、深入企业宣传等形式，重点宣传工会的性质地位职能作用、中国特色社会主义工会发展道路、工会工作体制机制，取得社会各界的广泛支持，营造出工会组建的良好氛围。同时坚持“台账管理、源头参与、跟踪服务”建会管理制度，做到产业集聚区内企业进驻一家、服务一家、建会一家、规范一家。对园区内企业工会提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在工作中遇到的困难和问题。指导企业工会开展职工之家建设、规范化建设等工作，实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”，发挥好基层工会的职能作用。采取多种模式加强企业工会干部培训，提升辖区内工会干部业务素质和工作能力。依托“河南职工网〃河南工会会员卡”职工服务平台和微博、微信等新媒体，打造职工服务网络体系，经常组织开展适应职工需求的网上网下服务活动。积极开展职工就业培训、在岗培训和农民工技能培训，提高职工的竞争能力和创业能力。
四、广泛开展活动，服务企业创新发展
随着跨国公司主导的第5次全球产业转移, 许多国家出现了FDI产业集聚现象, 即外资同一或关联产业的外资企业在某个特定地理区域内高度集中。为什么FDI在国际产业转移过程中表现出产业和地理集聚倾向呢?国内外大量的实证研究表明集聚经济有着重要的影响。集聚经济是由于经济活动和相关生产设施的区域集中而形成的正外部性以及规模经济或范围经济 (Smith&florida, 1994) 。新经济地理学认为, 集聚经济和成本节约 (贸易壁垒) 是产业集聚的“向心力”, 并且会在路径依赖和自我预期作用下产生循环累积效应;但是, 某些生产要素的不可移动性、集聚的外部不经济 (拥挤) 、巨大的地租区域差异等是产业集聚的“离心力”。“向心力”促使外资产业集聚, “离心力”导致集聚衰退与产业转移。
外资在我国也表现出显著的产业地理集聚倾向。首先, 外资行业集中。一直以来, 制造业是外商投资的主要产业, 2006年制造业实际利用FDI占总规模的57.69%。在制造业内部, FDI集中于电子及通信设备、纺织、石油和化工业、电力、造纸和饮料等行业。1979年-2006年, 这些行业累计实际FDI所占比例合计达18%。其次, 上述行业FDI集中于东部地区。以石化行业为例, FDI集中于江苏、上海、广东、山东和浙江。2005年, 这五个省市共归集了全国石化行业实际FDI的69%, 2006年上升到76%。为进一步说明上海外资产业集中情况, 本文在描述产业集中度的区位商指标基础上综合外资变量构建了外资产业集聚度指标C, 其中, Yk表示上海某行业实际利用外资金额, Wk表示全国该行业实际利用外资额, Y表示上海实际利用外资金额, W表示全国实际利用外资金额。C值较大表明上海FDI产业集中程度较高。利用它对目前上海四个支柱制造业 (2007年, 电子信息产品、汽车、石油化工和精品钢材合计占全市规模以上工业总产值的55.1%) 的外资集中度进行了测算, 结果如下。
资料来源:根据中国统计年鉴和上海统计年鉴的数据计算得到
可以看出:上海外资在电子及通信设备、汽车、石油化工业的产业集中程度都较高, 而少存在于精品钢材业。事实上, 上海精品钢材业以大型国有企业上海宝钢集团为龙头在宝山区形成产业集聚, 外资参与度不高。
二、上海外资产业集聚的路径
无疑, 国际产业转移为上海外资产业集聚提供了契机。我们对上述三个产业的外资集聚状态进行了调查, 发现它们微观上集聚于三大产业基地, 集聚路径表现为“政策导向、产业导向和重大项目导向”的产业链垂直集聚, 政策在外资集聚过程中起到很重要的作用。
1. 政策导向外资产业集聚。
政策导向特指2000年以后上海产业集群发展战略对外资的引导效果。2001年2月, 上海市委、市政府作出了“十五”期间建设“东南西北”四大产业基地的战略决策, 分别是东部微电子产业基地, 西部汽车产业基地, 南部石油化工及精细化工基地、北部精品钢材基地。2005年《上海工业发展“十一五”规划》提出到2010年要基本建成六大产业基地, “其中微电子、汽车、石油及精细化工和精品钢材等四大产业基地产出分别超过1500亿元”。
目前, 四大产业基地已经建成。除了北部钢材基地, 无论是从内外资企业数目还是资金来源看, 另外三个产业基地的外资集聚度都很高。 (1) 微电子产业基地。以张江集成电路产业为代表, 截止到2006年底, 外资企业数与内资企业数分别是103和19, 前者是后者的5倍多。若从投资金额看, 利用外资1.23亿美元。 (2) 上海石化产业基地。截止到2007年, 工业园区累计引进外资项目51个, 累计合同外资金额80.34亿美元;累计实际利用外资17.48亿美元。累计落户内资项目42个, 注册资金累计88.45亿元。 (3) 上海国际汽车城。截止到2007年, 累计引进外资项目536个, 累计合同外资10.68亿美元。而落户内资企业注册资金4.72亿元, 累计40.71亿元。
2. 产业导向外资产业集聚。
微电子、石油与精细化工、汽车业的产业特性决定了它们有集聚发展的向心力。 (1) 较大的规模经济。以石化行业为例, 世界石化企业的规模都很大。著名咨询机构美国斯坦福研究所对乙烯装置的调查表明:以750kt/a产能成本为100%计, 产能下降到500kt/a, 成本上升4%～9%;产能下降到200～250kt/a, 成本上升14%～33%。规模经济有规模报酬递增和外部经济两种, 集聚经济是内部规模经济和外部规模经济共同作用的结果。 (2) 产业链长、产品关联度高。这意味着对相关行业的依赖性和带动作用都很大, 产业上下游部门和相关辅助行业之间具有较高协同性和集成性。而产业的高协同性和高集成性是生产技术可分性和整合性有机统一的具体体现, 意味着企业集聚可以促成高度专业化分工与协作, 产生显著的外部经济或者范围经济。 (3) 产业区位重量大, 环境影响大, 表现为“电子垃圾”、化工污染以及汽车废弃物等环境问题。产业空间聚集有助于减少和集中处理环境污染的公共性问题, 促使政府制定产业政策时倾向于集聚发展。如在上海化工区, 上游企业废物正是下游企业投入, 不少企业在原料、中间体、产品、副产品及废弃物等方面实现了互供、共享, 环境损害大大减轻。
3. 重大外资项目导向产业链垂直集聚。
从企业进入产业基地的时序和在产业链的重要性看, 产业基地通过引进外资建设重大项目, 吸引或衍生了大量上下游企业入驻, 围绕核心企业及其产品而进行生产、研发、服务等活动;外资企业位于产业链关键环节, 与关联企业结成了紧密的产品网络。 (1) 微电子产业基地。以集成电路产业为代表的微电子产业基地内, 聚集了世界一流的集成电路企业如Infineon、LSI Logic、SONY、Pixelworks、Conxant、Candence、Synopsys, 集成电路设计企业如ISSI、SST、Xirlink、UTStarcom。以张江高科技园区为例, 园区已形成的“设计-制造-封装-测试-气体-培训”完整的集成电路产业链。其中, 园区第一家集成电路公司:中芯国际集成电路制造 (上海) 有限公司成立于2000年, 以晶圆代工把世界先进的集成电路制造设备和主流工艺技术引入张江;宏力、贝岭浦东集成电路生产线及泰隆、宏一、英特尔、上海IBM等集成电路制造与封装生产线等重大项目竣工投产, 吸引了大量中小内外资企业集聚;宏力半导体和华虹NEC等三家是芯片制造业的主力, 拥有全国50%以上的生产能力;在外延片和芯片 (上游) 方面有蓝光科技, 在封装和应用 (下游) 方面有新颖半导体;在面板及模组 (中游) 方面有上海天马微电子有限公司等。 (2) 化工产业基地。核心企业有英国石油化工、德国拜耳、德国巴斯夫、美国亨斯迈、中石化、上石化、上海高桥、华谊集团等。这些核心企业历来位于石化产业链的关键处。在上海化工园区它们投资开发一些重大项目, 例如, 英国石油化工与中方以1:1共同投资的上海赛科90万吨/年乙烯工程 (总投资27.3亿美元) , 拜耳公司投资31亿美元的拜耳一体化项目, 巴斯夫与美国亨斯迈和上海高桥石化等共同投资了三个大项目 (总投资14多亿美元) 等。随着核心企业投资项目的实施, 众多内外资配套企业进入或者在园区内衍生 (其中不乏世界知名企业, 如英国璐彩特、德国德固赛、三爱富、美国3M、日本梯希爱有机试剂公司、意大利宁柏迪特种化工公司等) , 在化工区形成“原油加工-乙烯裂解-乙烯链产品-丙烯链产品-丁二烯链产品-芳烃链产品”和下游深加工产品的综合产业链。 (3) 上海国际汽车城。上海大众汽车制造公司 (简称上海大众) 成立于1985年, 由德国大众汽车集团投资40%与上汽集团和大众汽车投资公司合资组建, 是最早入驻也是园区内唯一的整车制造企业。作为国内保有量最大的轿车企业和行业领先的整车制造商, 上海大众吸引了许多国内外配套产品生产企业进入园区。截止至2008年, 入驻园区的零部件配套企业固定资产总投入超过300亿元, 引进项目280多个, 位列世界500强的企业有13家。以上海大众为依托, 国际汽车城“研发-采购-贸易-会展-博览-文化-体育”产业链业已形成并日益完善。
三、上海外资产业集聚的优势与问题
我国私有经济比较发达的浙江省和珠三角地区, 依靠内生市场也出现许多产业集群, 例如绍兴的轻纺、海宁的皮革、嵊州的领带、永康的五金、佛山-中山-东莞的纺织服装、佛山-潮州-云浮的陶瓷和建材等。与它们相比, 上海外资产业集聚的优势之一是产业定位高端。微电子、化工和汽车等的产业链长, 产业关联度与产业波及系数均较高, 对国民经济其他产业的影响力和感应度很大。据测算, 汽车工业产值与相关产业的直接关联度是1:2, 间接关联度则达到1:5 (白津夫, 2004) , 这就是说汽车制造业每增加1亿元的产值, 能够使其他产业直接和间接增加7亿元产值。因而产业基地的发展, 对于改善产业产结构, 带动地方经济整体发展意义重大。
上海外资产业集聚的优势之二是其外资主导垂直产业链集聚所导致内部企业资源互补、互惠共生、协同发展, 有利于技术转移和溢出。国内的产业集聚有两种形态:水平集聚、垂直集聚。上述浙江省和珠三角地区以水平集聚为主, 内部企业规模小, 产业链短, 产品接近同质, 市场接近完全竞争, 集聚动因是外部规模经济。而上海外资集聚产业链长, 中间品和生产环节较多, 少数大型外资核心企业和大部分中小企业结成紧密的前向关联与后向关联, 在理论上利于国外先进技术向上海转移并发生技术溢出。以汽车业为例, 外资技术溢出表现为因为产业前后向关联而发生的技术转移和技术促进, 最终提高成车的本土化率。
上海外资产业集聚存在的突出问题, 即地方根植性差。所谓根植性是指集群的经济行为深深嵌入当地社会关系、制度结构和文化土壤之中, 包括产业根植性、文化根植性和社会根植性。 (1) 从产业根植性看, 三大产业基地的外资企业自成经济系统, 跨国公司以技术转移为主和实施技术锁定。本地企业位于全球产业价值链低端, 缺乏自主知识产权。《2008年上海工业发展报告》这样总结:上海电子信息产品制造业企业大多是“两头在外”的加工型企业, 产品的设计、原材料采购, 产品订单的承接和销售均由境外的总公司控制, 上海只进行产品的制造, 产品附加值低, 盈利能力差。又如上海汽车业零部件国产化率虽然高, 却丧失了自主整车产品、品牌和开发平台。这也是我国轿车业普遍走上合资化道路之后的共性问题。 (2) 从地理根植性看, 缺乏大学或科研机构、中介机构、金融机构等辅助产业汇集, 例如化工区的研发机构之一华东理工大学产学研基地位于奉贤, 中石化上海石油化工公司在金山, 上海高桥石化公司在浦东。地理分散无助于促成公司、供应商、客户和各种服务组织的有机结合, 以及个人接触与非正式的交流, 也就难以有效促进技术溢出和自主创新。 (3) 从文化根植性上看, 企业之间多以利益为纽带, 浅层文化融合, 外资企业并未真正本土化。
克鲁格曼认为集聚的产业和区位都具有“历史依赖”性。产业集聚最初是由于历史的偶然, 产业集聚的初始优势将因“路径依赖”而被放大, 并产生“锁定”效应。在全球产业转移大背景下, 上海外资集聚的初始优势主要是优惠政策和低廉成本。较差的地方根植性意味着外资企业集聚路径日益“锁定”政策依赖和成本依赖。然而, 随着中国经济的全面开放, 上海的政策优势逐渐丧失, 近期全球性金融萧条则突出了上海的地价和劳动力成本的劣势, 显著表现之一是2006年以后上海微电子、汽车和石化行业实际FDI占全国的比重均有所下降, 一些产业基地的核心外资企业 (如Intel) 开始向成本更低的中西部地区甚至越南等国转移。外资产业集聚缺乏地方根植性, 因而不稳定。这不仅仅是上海也是全国许多地区和发展中国家遭遇的普遍问题。
摘要：对上海产业基地的调研结果表明, 外资主要集中在电子及通信设备、汽车、石油化工业, 并微观集聚于三大产业基地, 集聚路径表现为“政策导向、产业导向和重大外资项目导向”的产业链垂直集聚。同内生性产业集聚相比, 上海外资产业集聚定位高端并有利于技术转移与扩散;但是其集聚路径日益“锁定”政策依赖和成本依赖, 地方根植性差。
关键词：外资,产业集聚,产业链垂直集聚
参考文献
[1].保罗·克鲁格曼.发展、地理学与经济理论[M].北京大学出版社, 2000
[2].白津夫.汽车产业与地区经济发展.理论前沿, 2004 (23)
[3].中国商务部.中国外商投资报告 (2006-2008) .中国商务部出版社
10月23日，焦作市城乡一体化示范区传出捷报，经国务院批复，位于该示范区核心区的焦作高新技术产业开发区正式升级为国家高新技术产业开发区（简称“国家高新区”）。至此，河南省国家高新区总数达到7家，数量居中西部省份首位。
与此同时，河南省发改委发布的一则消息也令人振奋。今年上半年，郑州航空港产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入达1006.1亿元，同比增长34.9%，成为全省首个半年度主营业务收入超千亿元的产业集聚区。
而这一切，都是河南省产业集聚区建设成效的“一斑”。
从无到有，从小到大，从弱到强，经过近7年的快速发展，河南的产业集聚区规模迅速壮大，载体效应日益显现，在全省经济社会发展中的地位和作用日益凸显，已成为推动经济发展的主要动力、转型升级的主导力量和提升区域竞争力的主要支撑。
科学发展载体
2008年下半年开始，国际金融危机对刚刚实现从传统农业大省向新兴工业大省跨越的河南造成了日益严重的影响。2009年1月，全省工业增速仅为1%，在沿海打工的农民工汹涌返乡近900万人。
每一次危机都是產业格局重新调整、区域格局重新洗牌的重要节点。彼时的河南，尽管经济总量位居全国第五、中西部第一，但是，省情并没有发生根本变化。“低、散、小”的工业发展方式、以能源和原材料为主的产业结构、人口大省的资源环境约束，都使河南在发展道路上举步维艰。
河南决策层分析认为，新形势下，河南的未来发展路径面临两个“走不通”，即发达国家走过的高消耗、高消费的现代化路子走不通，自身传统的高消耗、高污染的粗放式发展路子也走不通。要实现新跨越，必须走集约节约和可持续发展的路子。
时任河南省省长郭庚茂（现任河南省委书记）提出，在全球化时代，经济领域的竞争，已经不是单个企业或产品的竞争，而是产业体系和配套能力的竞争。只有培育产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
在郭庚茂的倡导下，2008年12月，河南省委明确提出，加快产业集聚区建设，努力使之成为“全省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体和战略支撑”。2009年4月，河南省委、省政府正式出台《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》，将产业集聚区作为全省工业化、城镇化、农业现代化协调发展的战略突破口。
为了使产业集聚区真正成为河南省科学发展的新载体，河南省规定，产业集聚区发展规划必须与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，即“三规合一”，2015年，又增加了与生态环境、区域公共服务基础设施规划的衔接，即“五规合一”；同时要求企业、项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，促进人口向城镇转移，即“四集一转”，以确保产业集聚区和新型城镇化建设“产城互动、融合发展”。
针对2009年之前工业园区“散、乱、少、弱”问题，河南改变过去“村村点火、乡乡冒烟”的分散发展模式，在规范整合原有300多个园区的基础上，河南确定了全省180个产业集聚区。“布局在县域内的有114个，每个县原则规划一个。”时任河南省发展和改革委员会主任、现任河南省副省长张维宁介绍，2009年，他们用几乎一年时间，指导各地以产业发展为中心，建立了相互衔接的规划体系。
栽下梧桐树，引来金凤凰。河南各地一边加快完善产业集聚区各项基础设施和服务，一边采用多种形式招商引资。以情招商、以诚招商、以商招商，河南创造出诸多模式；从省委书记、省长到县、乡、村普通干部，为了招商可谓使尽浑身解数。河南干部职工为产业集聚区项目建设“五加二”“白加黑”夜以继日地工作更是常见。为了富士康入豫，郭庚茂多次亲赴富士康总部、基地，与郭台铭会晤，还曾经直接到机场去接机，一时传为佳话。2010年，富士康入豫建厂。强大的集聚效应迅速产生，近百家配套企业随之落户郑州航空港产业集聚区。2013年，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，成为中原经济区的核心增长极。
当亚洲最大的可口可乐生产基地选址漯河经济技术产业集聚区后，同为世界500强的美国嘉吉公司闻声而至，厂子就建在可口可乐一墙之隔。一根管道穿墙而过，嘉吉公司的糖浆直接输送到可口可乐的生产线上，成功实现了运输的零成本和安全效益的最大化。1+1>2，这正是集聚的魅力。
作为郑州产业集聚区发展的见证者，郑州市组团发展和产业集聚区建设办公室副主任王琳说：“2009年起步时，我们心里都没底儿，等于是一边谋划一边干。”开始几年，是埋头苦干的阶段，为产业集聚区的发展奠定了坚实的基础。进入2013年以后，郑州市的产业集聚区发展步伐迈得更快，也更稳健。
很多产业集聚区都有类似的经历。长葛市产业集聚区从无到有，现在已形成超硬材料、装备制造、食品加工3个超百亿元产业集群，正在打造不锈钢及制品、车辆制造及零部件等2个主营业务收入超100亿元的产业集群，培育新型材料和印刷包装2个主营业务收入超50亿元的产业集群。
产业集聚，不能是“小土豆装一袋”，关键要有主导产业。河南省要求：一个产业集聚区不能超过3个主导产业。把握“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，集中力量培育特色产业集群。濮阳县忍痛割爱，将能耗高、污染重的传统塑编产业和再生纸产业停产或转产，集中精力打造全省医用新材料产业基地。2014年年底，全省产业集聚区已入驻规模以上工业企业8184家，较2009年增长77.3%。产业集聚区规模以上工业企业占全省规模以上工业企业个数的比重由2009年的24.8%提高到40.2%，提升15.4个百分点。民权制冷、长垣起重机、许昌发制品、鹤壁金属镁加工、南阳防爆电器、虞城钢卷尺、柘城金刚石制品等30多个产业（产品）成为全国市场占有率第一的冠军产业集群。
主导产业鲜明，产业链才能延伸做强。地处黄河故道的农业大县民权，是国家级扶贫工作重点县，2006年县财政收入在全省100多个县排倒数第一。前不久，记者在民权县采访时看到，民权产业集聚区制冷工业园内，制冷整机生产企业已达37家，制冷配件企业达50多家。目前制冷产品所需的160多个零部件基本实现全配套，区内拥有万宝、澳柯玛、冰熊、香雪海、阿诗丹顿等20余个国内知名品牌，冰箱冰柜、冷藏车、热水器产能分别达1500万台、2万辆、600万台。
产业集聚区建设初期，汤阴县依托农业资源和产业化基础，以打造“中国健康食品产业基地”为目标，培育形成小麦、肉鸡、生猪、中药材等9大产业链。2014年食品工业总产值突破150亿元，连续10年蝉联“全国食品工业强县”。同时，汤阴县结合医药文化底蕴深厚等优势，抢抓东部产业转移及市区医药产业退城进郊机遇，拓展延伸以食品为原料的生物医药产业，成功实现了食品一生物医药一保健品的链式衔接。目前，汤阴县规划建设了占地10平方公里的医药产业园，入驻科伦、上海安丁等企业34家，拥有医药批号437个，品种规格612个，形成集材料、研发、生产、贸易、临床“五位一体”的大健康产业格局。2014年，医药产业实现产值60亿元。
功能集合构建，集聚促进集约。功能完备的产业集聚区正在成为河南承接产业转移的主战场和对外开放的重要窗口。
郑州航空港区，全省最大的产业集聚区，2010年吸引富士康项目进驻，目前全球70%的苹果智能手机、全球1/7的智能手机在这里生产，73家配套企业前来落户。上升为国家战略的郑州航空港区已成为强大引擎，正全面推动郑州建设大枢纽、大产业、大都市，打造中部地区中心城市。
近年来，获嘉县产业集聚区積极寻求产业转型之路，以延链、补链为主攻方向，大力发展涂料产业，积极打造新型装饰材料产业园区。园区占地6000亩，一期规划3000亩，建成后将成为年产50万吨新型装饰材料、37万吨树脂及1万吨助剂，产值超百亿元的全省最大新型装饰材料生产基地。目前入驻企业12家，累计完成投资56亿元，涂料产业集聚之势初步形成，基本形成了以中新化工等企业为原料生产、河南宝河树脂等企业为中间体加工、河南金凤化工等企业为涂料生产，以及郑州金泰制罐等企业为产品包装的完整产业链条，集群效应开始显现，使煤化工产业的“老树”焕发了涂料产业的“新芽”。
“多年来河南工业结构调整想办而未办成的事情，在最近6年取得了突破。”河南省发改委主任孙廷喜介绍，河南传统产业得到优化提升，新兴产业呈现勃勃生机。
截至2014年年底，全省产业集聚区建成区面积达到1825.39平方公里。在近7年的发展建设中，产业集聚区培育了装备制造、农副产品加工、食品加工、纺织服装、化工、有色、生物医药、新材料、物流商贸、汽车及汽车零部件、轻工、电子信息、新能源、建材、钢铁十五大类。主营业务收入超过100亿元的产业集群达100多个，其中郑州电子信息、洛阳装备制造、漯河食品3个产业集群主营业务收入均超过1000亿元。
数据显示，2014年，全省产业集聚区完成固定资产投资达到15999.14亿元，超过2009年投资的7倍，达7.14倍；集聚区投资占全省投资的比重达53.3%，较2009年提高33.7个百分点。6年来，全省产业集聚区建设发展累计完成固定资产投资达54042.87亿元。规模以上工业实现主营业务收入37968.14亿元，较2009年增长3.46倍。
柘城县邵园乡四所楼王村35岁的农民窦培良，如今多了“工人”“市民”两个身份。前些年，他放弃在江苏南通月薪5000多元的工作，和妻子一起回到家乡，到产业集聚区里的万克钻石工具公司工作，每月能挣六七千元，还在附近买了套110平方米的房子。
在此设厂生产阿玛尼、优衣库等服装的上海投资商王桂英也准备买房。她很感慨，几年前县城相当破旧，有个湖也臭气熏天。如今，集聚区发展起来后，城市治理也跟上了，一个有2000亩水面的生态公园已全新开放。“在县城工作和生活都很舒适，我要介绍更多朋友来这里投资！”她说。以产兴城、依城促产，产业集聚区建设与推进新型城镇化得到有机结合。河南省发改委副主任刘伟介绍，河南180个产业集聚区主要布局在中心城市和县城周边，成为城市的工业功能区，也为促进农村富余劳动力就近就业、加快向城市特别是以县城为主的中小城市转移创造了条件。
扫描全省各个产业集聚区，大多数都已开始注重产城融合。
郑州国际物流园已与郑州大学第二附属医院签约，与北师大基础教育实验学校达成了合作意向，学校、医院、超市和邮政、金融、消防……城里有的这里都会有。
南阳新能源产业集聚区内，已吸纳了数万人就业，周边从事物流、餐饮等第三产业的人员就达2万多。乐凯华光、天冠职工生活区等企业职工社区相继崛起，将9个行政村（社区）建设成为6个新型城市社区，新型城镇化的进程大大加快。
位于信阳市羊山新区北部的信阳国际家居小镇产业集聚区，总规划面积15.16平方公里，总概算投资350多亿元，在规划之初就设计了包括园区社会、市政设施在内的产城融合功能区。
宜业与宜居并重，越来越多的产业集聚区发展与城市建设实现“无缝对接”“联动发展”。走进临颍县产业集聚区，天蓝水碧，草木青翠，梅林成片，栾树斑斓。荷塘边，6万平方米公租房迎来一批批产业集聚区工人，空调、网线、电视、独立卫生间……公租房内设施齐全。如今，他们又把县城周边最好的位置改造提升，建成小区，提供给工人，名字也起得雅致，叫“荷塘柳岸”。
在信阳市平桥区，公共实训基地成为企业顺利落户的“孵化器”。上市公司舜宇集团2010年刚签约投资，公共实训基地就无偿提供实训车间，企业只需安装设备就可培训员工。“孵化”期间，实训基地帮其招工、培训员工1300多人。一年半后成功“孵化”，企业迁到产业集聚区。有了熟练工人，企业如今越做越大。
“产业集聚区也是推动政府职能转变的试验田。”河南省省长谢伏瞻说。为建立健全产业集聚区要素保障机制，河南省委、省政府先后出台12个文件，不断优化政务、商务、法制等环境，实现“一优带百通”。孟州市产业集聚区外向型企业众多，政府与物流企业联手建设公共保税中心，创造性地把“关境线搬入企业门口”。
企业想要的，千方百计做好服务；企业没想到的，同样为其服务周全。今年7月开始，临颍县政府为产业集聚区企业服务的内容主动加了一项：开设“周末大讲堂”，每周聘请国内名牌高校知名专家来园区为企业老板和管理人员讲课。“企业太欢迎了，300人的会场，每次连过道都挤得满满的。”该县产业集聚区负责人说。
民权产业集聚区注重完善公共服务功能，不断为逐步实现由家用、商用制冷向工业、科研制冷拓展转变增加实力，为由民权制造向民权创造转变夯实基础。该集聚区设立的中科院制冷院士工作站获批“国家火炬民权制冷特色产业基地”，相继被确定为“国家级出口制冷机电产品质量安全示范区”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国产业集群区域品牌建设试点”，建成了全国第四家国家级冷冻冷藏设备检测中心、河南机电学院民权制冷学院，积极开展“全国知名品牌创建示范区”创建活动，为制冷产品质量、企业技术工人储备、入驻招商企业服务平台的完善奠定了良好基础。截至目前，区内企业获得国家专利121项，成功申报河南省著名商标企业12家、河南省名牌产品企业7家，被确定为河南省知名品牌示范区。
进一步简政放权、建立透明稳定可预期的政策支持体系、保护投资者合法权益、加快诚信体系建设……河南省对提高政府服务水平不断提出新要求。
7年探索路，中原“聚”变时。千帆竞发，百舸争流，集聚发展的热潮在中州大地涌动，正助力中原崛起、河南振兴！
新常态呼唤新突破
当前，宏观经济形势复杂多变，沿海及周边地区产业转型升级步伐加快，产业转移呈现新特点，区域资源环境约束持续强化，在适应新的经济形势和新的条件约束下，河南产业集聚区该怎样突破？
5月中旬，河南省产业集聚区发展联席会议办公室通报了2014年度产业集聚区动态调整情况，5个专业园区晋升为产业集聚区，7个产业集聚区因未达门槛标准被调整为专业园区。产业集聚区考核实现了“有进有出”。
谢伏瞻宣布，对7个不达标的产业集聚区降级，取消一切优惠政策，并要求相关省辖市政府向省政府说明不达标原因。
河南省会一媒体报道会议细节时称：“这是6年来我省第一次对不达标的产业集聚区降级，对相关省辖市震动非常大。”
这一举措足见河南决策层的决心，同时也凸显了集聚区建设的问题。
谢伏瞻曾一语中的地指出一些产业集聚区存在的产业集群规模小、龙头骨干企业少、产业层次低、配套能力弱等问题。
在采访中记者发现，产业集聚区主导产业同质性较强，区域恶性竞争现象依然存在。总体上看，全省180个产业集聚区主导产业涉及装备制造的超过79个，其中确定为机械制造的产业集聚区有25个，涉及农副产品加工的34个、食品加工的32个、纺织服装的27个、化工行业的22个。由于各集聚区在初期发展中，以规模扩张为首要目标，在项目引进、产业培育上没有充分依托本土资源优势或产业基础，导致各地在招商引资、承接产业转移中争项目、争企业、争产业的情况时有发生，甚至于陷入恶性竞争。
从各个集聚区内部看，产业链环节不完整、本地配套率低仍是制约产业集群发展的主要因素。在产业集聚区发展初期，主管部门往往容易重“项目”轻“产业”、重“大块头企业”轻“小体格配套企业”、重“生产制造环节”轻“服务增值环节”，导致产业链条环节缺失，产业发展缺乏配套，产业集群以“堆”代“链”，集群效应发挥不足。与此同时，产业链整合难度大也较为突出，当前多个产业集聚区中，能真正充分发挥培养行业核心竞争力、引导中小企业进行配套供应生产、进行产业链式发展的领袖型龙头企业较少，甚至有些还存在较为激烈的竞争关系。
河南省委党校博士宋伟长期关注产业集群建设，他谈道，随着国家区域发展规划密集出台，中西部工业经济发展的多元化格局正在形成，周边区域中心城市竞相发展、相互赶超的竞争格局趋于强化。逐步提高的劳动力成本、日益稀缺的土地资源以及来自节能减排的环境压力等因素相互叠加，导致有色金属、钢铁、化工、纺织服装等传统产业的发展需投入更多的人力成本和环境治理成本。集聚区自主创新能力弱的问题日益凸显，传统的产业发展模式仍在延续。目前，集聚区内传统制造、加工企业占比仍然较大，高新技术企业和拥有自主知识产权的企业偏少，研发机构和高素质人才缺少，企业拥有的发明专利较少、科技经费支出低、科技从业人员不足。
当前，我国经济进入新常态，经济增长转入中低速阶段，工业增加值持续回落，虽然中央采取了一系列稳增长、调结构、惠民生的常态化“微刺激政策”，但政策效应却出现递减现象，从工业企业运行情况来看，企业生产经营仍然面临较多困难，工业增长存在内在下行压力。在外围环境不乐观的情况下，集聚区的产业发展和业绩提升都面临较大挑战。
对此，谢伏瞻开出了处方：紧紧围绕提质转型创新发展，在发展理念、建设模式、管理方式等方面加快调整，以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，突出集群发展、创新发展、集约发展、改革开放等关键环节，持续推动产业集聚区上规模上层次上水平、提高吸引力、竞争力、带动力，努力使产业集聚区在稳定经济增长、优化经济结构、带动动力转换上发挥更大作用。
宋伟提出：当前，受资源、环境、土地等因素的制約，河南产业集聚区的面积很难再依靠规模扩张式的粗放发展方式。尤其现在我国经济发展进入新常态阶段，产业集聚发展的重点是产业形态的创新、产业组织的创新、商业模式的创新以及品牌价值的塑造。注重由主要靠规模扩张向主要靠创新驱动转变。要努力打造国内一流的知识密集型产业高地和河南研发创新中心，不断提升载体对其周边地区及产业发展的技术支撑力。持续推动创新平台建设。推动共性技术平台和高新技术产业化服务平台建设，加强企业技术中心、技术转移中心等技术创新载体建设。支持企业联合高校和科研院所在集聚区内建设一批国家工程中心和国家工程实验室，突破一批产业关键技术与核心技术，支撑重点产业技术改造和新兴产业培育。推动产业技术协同创新，搭建创业者和投资者之间的合作交流平台。
河南省社会科学院工业经济研究所所长龚绍东表示，要积极培育龙型产业集群。积极培育“龙头企业带动效应明显、中小企业配套齐全、产业链环节完整”的龙型产业集群，强化产业链式、配套、融合发展能力。持续强化承接转移，围绕培育“百千万”亿级产业集群，瞄准主导产业集群缺失和薄弱环节开展针对性招商，推动终端产业产品向上游延伸、基础工业向下游延伸，着力引进一批龙头企业和龙头项目，带动关联配套产业协同转移，力争省级层面重点发展2～3个万亿级优势产业集群、各省辖市打造千亿级主导产业集群、各县集中发展百亿级特色产业集群。
中国产业集聚研究专家杨建国认为：“未来，随着‘一带一路’‘互联网+’‘众创平台’等战略政策的逐步落地，河南产业集聚区将以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，通过移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，培育新产业、新业态、新模式，打造产业集聚区转型升级新引擎。”注重由硬基础投入向软环境塑造转变。当下应该把重点从加快区内基础设施建设转到软环境打造上来，注重运用云计算、互联网、物联网及大数据，建设智能化、信息化、网络化的智慧产业集聚区；注重节能减排、循环发展，建设集约化、绿色化的生态产业集聚区；注重塑造创业氛围、鼓励技术创新、疏通科技成果转化渠道，建设科技化、品牌化的高新技术产业集聚区。着力强化集聚区综合服务功能。推动综合功能园区建设、提升集聚区服务质量，要进一步提升配套设施升级，一方面要加快研发创新、检验检测、仓储物流、实训基地等公共服务平台的建设，另一方面要加快生活配套、商业文化娱乐设施的建设。要强化集聚区信息化建设，进一步提升“云”智慧。
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