农村卫生事业发展情况调研报告

农村卫生事业发展情况调研报告（精选9篇）

农村卫生事业发展情况调研报告 篇1

为认真贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》, 进一步推进全市农村医疗卫生事业的改革与发展,满足农村群众不同层次的医疗卫生需求，我们通过召开座谈会、现场调查等方式，对全市农村医疗卫生事业发展情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：

一、全市农村医疗卫生事业发展现状

（一）基本情况

截止目前，全市共有各级各类医疗卫生机构554家，其中：综合医院6家、中医院3家、疾控中心2家、卫生监督所2家、妇幼站2家、中心血站1家、社区卫生服务机构26家、乡镇卫生院12家、村卫生所（室）173家、个体诊所313家、厂矿卫生室（所）14家。医院和乡镇卫生院实际开放病床1813张，每千人拥有床位3.81张。全市共有卫生专业技术人员3160人，其中：乡村医生和卫生员220人，每千人拥有卫生专业技术人员6.64人；执业（助理）医师1480人，每千人拥有执业（助理）医师3.11人；注册护士1200人，每千人拥有执业护士2.52人。

（二）全市农村医疗卫生工作取得的成效

近年来，市委、市政府把卫生事业发展作为执政为民、密切党群关系、促进经济和社会发展的大事来抓，认真贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，坚持以深入推进医疗卫生体制改革为突破口，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，紧紧围绕解决广大人民群众看病难、看病贵问题，努力提高城乡居民医疗服务水平，着力加强农村卫生服务体系建设，努力完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，推动城乡互补互动、统筹发展，缩小城乡卫生服务差距，形成了城乡卫生协调发展的良好局面，让群众充分享受到了卫生事业发展成果。一是加快农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件。近年来，通过多渠道争取资金，新建了永昌县医院门（急）诊楼、住院医技楼，所由乡镇卫生院全部完成了改造，70%的村卫生室完成了标准化建设，为乡镇卫生院全部配备了急救车辆及车载设备，村级以上医疗机构全部建立了残疾人康复室。二是加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构。采取送出去和请进来、学历教育和短期培训、下乡支农和进城进修等多种措施，切实加强农村卫生机构队伍建设。全市所有承担公共卫生职能的乡村医生全部接受了全科医师培训；45岁以下乡村医师中有83.9%具备了中专以上学历，其中大专以上学历占31%；农村卫生机构专业技术人员继续教育普及率达到100%。为乡镇卫生院录用了245名医学类专业毕业的大学生，解决了基层卫生人才匮乏的问题。三是加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等准入管理，理顺了农村卫生管理体制，全面推行乡村卫生组织管理一体化。四是健全公共卫生服务体系，公共卫生服务能力不断提升。修订完善了突发公共卫生事件应急预案，健全应急机制，应急能力进一步提高。突发公共卫生事件处置率达到100%，继续实施国家扩大免疫规划，国家免疫规划疫苗接种率平均达到了97.77%；8月龄至4岁儿童麻疹强化免疫接种率98.54%，全市实施现代结核病控制策略覆盖率达到100%。农村妇女儿童健康状况持续改善，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率连续4年为零报告，孕产妇住院分娩率达到了100%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在9.81‰和10.35‰。五是强化公共卫生服务职能，促进公共卫生服务均等化。我市市、县、区公共卫生配套经费全部落实。在省上确定的9类基本公共卫生服务项目的基础上，市政府单独设立专项基金，增加了地方病防治、职业病防治、公共卫生监督管理、农村卫生急救体系建设和婚前医学检查等5类基本公共卫生服务项目。从2010年开始，我市将白内障患者复明手术纳入常规化管理，符合手术标准的可以随时到定点医院免费接受手术治疗。按照国家确定的服务内容，主动为城乡居民建立健康档案、开展全民健康教育，实施国家免疫规划，加强各类传染病防治，广泛开展儿童、孕产妇和65岁以上老年人卫生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步规范。全市共建立农村居民健康档案456789份，建档率94%。

二、农村医疗卫生事业发展中存在的问题

(一)农村医疗卫生资源分布不均衡,优质资源短缺，服务能力较低，服务质量不高，不能满足农村居民的基本医疗服务需求。

(二)农村卫生基础设施薄弱，医疗服务能力不足问题比较突出。农村卫生基础薄弱的问题还没有完全得到解决。目前，全市还有30%的村卫生室未完成标准化建设。

（三）卫生专业技术人才匮乏。卫生队伍结构不尽合理，现有技术人员水平较低，医疗设备利用率不高，特别是人才资源短缺问题尤为突出，普遍存在医疗骨干人才短缺或断档、重医轻护现象，既缺少高学历、高职称、专业技术过硬的学科带头人，又缺少业务骨干，部分村卫生所乡村医生年龄偏大，知识老化，缺乏农民企盼看得了病、看得好病的好医生；面对目前优质卫生资源特别是人才资源集中在城市，农村卫生人才向城市流动趋势加剧，农村基层卫生机构留不住人才，技术服务能力严重不足的现实，农民就近享受优质医疗卫生服务的需求难以满足。

（四）农村传染病、重大疾病的防治和突发公共卫生事件的应对等形势仍然严峻。

三、促进农村卫生事业协调发展的对策和建议

(一)优化医疗卫生资源，增强农村医疗卫生服务能力。加强县、乡、村三级农村卫生网络建设，按照“小病不出村、一般常见病多发病不出乡、大病不出县、疑难危重病不出市”的思路，在卫生资源配置上真正向农村倾斜，切实把医疗卫

生工作的重点放在农村。坚持发展抓项目，加大县级医院及乡镇卫生院、村卫生室的建设力度，增强县级医院的综合医疗服务能力，减轻农民的医疗负担。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，增强提供疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、基本医疗和农民健康管理服务工作的能力。加大乡村卫生服务一体化管理推进力度，推进村卫生室标准化建设，提高提供基本医疗服务的能力。

（二）加快农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件。按照中央、省、市的有关政策规定，逐年加大对卫生事业的经费投入，要把卫生事业投入的重点从城区转向农村，大幅度提高对农村卫生院（所）的投入比例，逐步缩小城乡投入差距。以争取项目为重点，依据国家和省上颁布的相关标准，落实好项目建设条件，利用好已有的项目，实施好在建项目，争取好投资项目，规划好未来项目，着力改善医疗卫生服务条件。按照新农村建设的要求，合理规划，统筹安排，主要依靠中央、省项目资金，多渠道筹措资金，重点加快村卫生室建设步伐。

(三)加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构。制定能吸引人才、留住人才、充分发挥现有人才作用的政策措施。加大农村卫生人员的学历教育和在职培训力度，鼓励城市卫生技术人员到基层服务，持续开展对口帮扶和支援农村卫生活动，帮助提高农村卫生技术人员业务素质。通过实施“万名医师支援农村卫生工程”等项目，优化农村卫

生技术人员学历和技术结构，提高现有人员的业务素质和技术水平。

（四）完善公共卫生体系，提高重大疾病防治能力。着力加强疾病预防控制工作，加强重点传染病和地方病的防治，继续实施好国家扩大免疫规划，完善免疫服务形式，规范预防接种行为，提高免疫接种率和服务质量，有效预防和控制传染病。进一步完善突发公共卫生事件应急体系建设，切实加强传染病疫情预警监测和突发公共卫生事件网络直报，制定完善各类应急预案，加强应急物资储备和应急队伍演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

农村卫生事业发展情况调研报告 篇2

关键词：农村卫生,发展,思考

近年来, 萧山区将卫生工作重心转向基层, 转向公共卫生服务, 以实施农村卫生项目为载体, 加大投入、创新机制、健全体系、延伸服务, 政府职责更加突出, 农村卫生工作呈现出力量增强、经费增量、工作增效的发展势态, 政府主导, 全社会共同参与卫生的良好工作格局逐步形成, 初级卫生保健工作也有了创新和发展。

1 萧山区农村卫生建设概况

全区共有基层卫生院50家, 其中政府举办22家, 转制28家。卫生院现有职工1 019人, 聘用人员397人, 大专及以上学历346人, 占在职人数的34%, 中级及以上专业技术职务人员217人, 占在职人数的21.3%。现有村卫生室371家, 全部为村集体举办、个人承包, 乡村医生642人。

全区共有社区卫生服务中心27家, 其中, 22家政府举办的卫生院全部为“中心”, 2家挂靠转制卫生院, 2家挂靠区级医院, 1家挂靠民营医院。村 (社区) 设立社区卫生服务站139家, 其中民营资本举办的有18家。

2 萧山区发展农村卫生事业的做法和实绩

2.1 完善公共卫生服务体系

萧山区从健全组织入手, 在全省率先建立了区、镇街、村 (社区) 三级公共卫生委员会, 领导、指挥、协调全区的公共卫生工作;全区26个镇、街道所在地卫生院全部建设成为社区卫生服务中心, 中心内设公共卫生科, 下设各社区卫生服务站, 按照“统一管理, 分散服务”的方式开展初级卫生保健, 形成了覆盖全区的公共卫生事件监测、预警和报告网络系统。

按照“分片设置、垂直管理”的原则, 在全省率先设立卫生监督派出机构, 建立了卫生监督体系。目前, 全区已设立了戴村、湘湖、开发区、瓜沥、义蓬、临浦等6个基层卫生工作站, 实现了疾病控制、卫生监督力量资源配置和工作重心逐步下移。另外, 建立助理卫生监督员制度, 不断充实基层一线力量, 共设立了117名助理卫生监督员, 起到“站岗放哨”和协助执法作用。[1]

2.2 强化社区卫生服务功能

按照预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的要求, 通过转变服务方式、调整服务功能, 将镇政府 (街道办事处) 所在地卫生院建设成为社区卫生服务中心, 其他卫生院建设成为社区卫生服务分中心, 并实行“两块牌子、一套班子”的模式, 进一步突出“以健康为中心”的理念。对体制转换卫生院, 区政府通过“花钱买服务”的形式, 根据其提供公共卫生服务的情况给予一定的经费补助。[2]现已设置社区卫生服务站139个, 完成镇街规划的53%。同时, 强化基层医务人员全科医生岗位培训, 提高从业人员素质。有90%以上人员获得全科医生和社区护士培训合格证。农村社区卫生服务人员的观念有所转变, “以健康为中心”的服务理念开始确立, 全方位的服务水平得到了提高。

2.3 实施农村卫生项目

2.3.1 启动卫生强区、卫生强镇 (街道) 创建工程

根据“一名四强”战略, 萧山区从2006年起开始创建卫生强镇 (街道) , 并作为创建卫生强区的基础。2007年, 萧山区人民政府在杭州地区率先出台了《关于加快卫生强区建设的若干意见》和《杭州市萧山区卫生强区建设规划纲要》, 进一步明确了创强的目的、原则、抓手及保障政策, 为创强提供了系统规范的参照标准和保障措施。目前, 义桥、临浦两镇已创建成为首批杭州市级卫生强镇, 年底闻堰等7个镇街将迎接验收。计划到明年年底有80%以上的镇街创建成为卫生强镇 (街道) , 萧山区成功创建为全省首批卫生强区。

2.3.2 全面实施新型农村合作医疗制度

2003年10月1日起, 萧山区实施新型农村合作医疗制度, 并不断优化完善。当年参合人员达到87.9万;2007年初, 参加人员达88.5万, 参合率达到95.07%。4年来, 萧山区3次优化新型农村合作医疗制度, 不断提高筹资标准和报销比例, 人均筹资额从2003年的40元提高到2008年的200元, 门诊报销比例从10%提高到35%, 住院累计最高报销额从2万元提高到7万元;还建立了特殊病种管理制度;并实施连续参合优惠制度。

此外, 萧山区从2006年起, 集中时间、集中精力, 正式开展两年一次的新型农村合作医疗的配套服务农民健康体检。两年来, 参合农民累计体检82.47万人, 体检率达92%。萧山区还以责任医生为主, 为体检农民建立健康档案, 上门回访体检发现的慢病患者, 及时有效地做好后续服务工作, 做到了农民疾病的早发现、早诊断和早治疗。

2.3.3 完善社区卫生服务中心体制与机制

将22家公立卫生院 (社区卫生服务中心) 的资产所有权全部下划给当地政府, 基本建立起了区、镇两级共建共管的管理体制。在闻堰镇社区卫生服务中心试行社区卫生服务中心收支两条线运行机制。并根据全区村规模调整实际, “撤室 (村卫生室) 建站 (社区卫生服务站) ”, 调整各镇街社区卫生服务机构设置规划。推行一体化管理, 完善健全更高标准的区-镇-村三级社区卫生服务网络。

2.3.4 改善基层卫生服务环境

按照萧山区委、区政府确定的卫生强区建设工作目标, 萧山区将通过3年努力, 对22家公立卫生院 (社区卫生服务中心) 中的17家进行迁建, 2家进行改扩建。2007年, 确定7家社区卫生服务中心为迁建项目, 并被萧山区委、区政府列入政府为民办的10件实事之一。建设总规模达48 911平方米, 总投资达11 367万元, 预计到今年年底前7家单位的建设项目都能够进入启动阶段。

2.3.5 加强爱国卫生工作

爱国卫生工作从城区逐步向农村推进, 全区卫生镇覆盖率达100%, 成为杭州市首个实现卫生镇全覆盖的县 (市、区) ;省级卫生镇达到了14个;宁围、临浦镇创建成为国家级卫生镇 (杭州地区共3个) 。2005年起, 区政府投入4 846万元, 实施南片山区黄海标高25米以上村的改水工程, 覆盖6个镇共40个行政村, 工程现已基本完工, 农村自来水普及率已达98.52%, 惠及5万余群众。实施农村“厕所革命”, 区财政加大投入, 改厕专项资金从2003年的20万元增加到2006年的450万元, 4年累计新建公共厕所1 466座;改造农村无害化户厕86 779座, 普及率达55.19%。

2.3.6 妇幼保健工作进一步深化

完善和加强妇女儿童保健管理体系。大力开展针对基层、针对群众的健康教育工作, 提高孕妇、年轻父母等特殊人群的自我保健能力, 开办孕妇学校53所, 举办培训已逾千期。母婴保健和计划生育专项技术服务进一步规范。新生儿疾病筛查率达97.35%, 在全省处于领先地位。

3 对发展农村医疗卫生事业的思考

3.1 政府推动是发展农村医疗卫生事业的关键

发展农村医疗卫生事业, 要坚持政府推动、部门协调、社会参与、整体推进。实现“人人享有卫生保健”的战略目标, 需要在政府的组织领导下, 统筹规划, 各部门协同推进, 全社会积极参与。在初级卫生保健的实施过程中, 政府要完善法制建设, 逐步将初级卫生保健纳入法制化管理;制定初级卫生保健发展规划, 并随着经济社会的发展进行调整与完善;逐步建立稳定增长的政府投入机制, 保证初级卫生保健的可持续发展。[3]

3.2 卫生部门要发挥发展农村医疗卫生事业的主力军作用

卫生部门是发展农村医疗卫生事业的主力军, 要以卫生创强为抓手, 围绕让农民“看得起病, 有好地方看病, 加强预防少生病”, 切实推行“六位一体”社区卫生服务, 实施新型农村合作医疗制度, 开展农民免费健康体检。进一步增强基层医疗卫生单位的生机和活力, 通过加强内部管理、规范服务行为、改进服务流程、提高服务品质等措施, 提高卫生服务的可及性, 提高群众满意度, 力求取得实质性突破, 实现我区农村卫生事业的跨越式发展, 构建与萧山经济和社会发展水平相适应的新型农村卫生服务体系, 提高农民健康水平。

3.3 初级卫生保健工作要丰富内涵, 满足群众需求

基层公共卫生服务、新型农村合作医疗一直是农村初级卫生保健的支柱。不同的历史时期, 同一历史时期的不同经济社会发展阶段, 农村初级卫生保健的内涵也有所不同。因此, 初级卫生保健工作要在上世纪90年代的基础上, 总结经验、吸取教训, 不断改革和创新, 进一步丰富内涵, 取得新突破。要健全和完善以政府为主导, 多种形式共同发展的农村卫生服务网络。要完善农村卫生人员执业准入制度, 加快推进队伍专业化建设。要不断优化新型农村合作医疗制度, 进一步体现“互助共济”的宗旨。此外, 还要根据经济社会的变化和农民对卫生服务需求的改变, 拓宽初级卫生保健服务范围, 革新服务模式。

参考文献

[1]熊德凯.优化卫生资源配置, 构建和谐卫生服务体系[J].中国农村卫生事业管理, 2007 (7) :501-502.

[2]陶弘娜.加快发展社区卫生服务[J].辽宁经济, 2005 (9) :83.

农村卫生事业发展情况调研报告 篇3

关键词：冷藏设施 隐患性 加工场所 进货渠道 卫生意识 交叉感染 宣传 培训 制度 落实责任

中图分类号：R155.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）14-0030-02

农村食品安全一直是食品安全监管的重点和难点，而农村因红白喜事自办的家庭宴席更是农村食品安全监管工作中的重中之重，由于这种群体性聚餐行为存在的安全隐患往往被忽视，导致的群体性食物中毒事件时有发生。因此，加强监管，强化宣传，规范行为，健全制度，落实责任，杜绝农村自办宴席食品安全事件发生，尤为重要。

蒙城是农村城市，有着厚亲重友的传统习俗，全县130万人口中70%居住在农村，致使农村有一个庞大的自办宴席的需求。同时，随着蒙城农民生活水平的不断提高，在家自办宴席的人也在不断增加。针对蒙城县农村自办宴席的现状和问题，笔者做了社会调研，总结出了：

1 蒙城县农村自办宴席现状与问题：

家庭自办宴席的现象在我们蒙城农村由来已久，这样的聚餐活动具有与红白事紧密结合、邻里相聚热闹、家人帮忙方便、自家畜禽随可宰杀、剩菜剩饭利用率高等特点，所以深得老百姓的喜爱。但这种自发兴起的办家庭宴席的活动，也存在着不少食品安全隐患，具体表现在以下方面：

（1）农村家庭自办宴席能力不足将会带来食品安全隐患。由于蒙城农村家庭办酒席一般桌数都较多，而且都是几天连办，办事当天往往要办上几十桌，客人分为两三轮就餐，由于时间紧张，剩菜的再利用、炊具的洗刷质量等，都给食品安全埋下了隐患。由于客人较多，临时烹饪显然不能保证用餐速度，得提前将食品制成成品或半成品，半成品、熟食、原料长时间混放，容易引起食物中各种微生物的大量繁殖。特别是高温、蚊蝇乱飞的夏季，更是增加了食品安全的隐患性。

（2）食品加工卫生条件简陋、不完备将带来食品安全隐患。自办宴席场所大都选择在家里，条件十分简陋。炉灶采用地锅，燃料使用煤球或木柴，灰尘较多。食品加工用具一般都是临时租借，没有消毒设备。生产、加工场所不分，加工工具也是生熟不分，交叉污染，存在安全隐患。同时，猫、狗、鸡、鸭、鹅等家禽家畜可长躯直入加工场所，极易污染，成为肠道传染病滋生之源。

（3）食品原料进货的渠道非常复杂。由于考农村卫生意识差，蒙城农村自办宴席在原料进货上本着节约的目的，大部分是从集贸市场上购买的，进货渠道比较混乱，肉制品常常未经有关部门检疫，特别是熟食，就近购买一些无证经营的，导致一些假冒伪劣食品成了农村宴席餐桌上的常客。

（4）健康安全意识淡薄带来食品安全隐患。由于农村宴席所请的厨师均是临时雇用，这些人未经过健康体检，没参加过卫生知识培训，没有领取健康证；由于缺乏卫生意识，其食品生产加工过程和加工方式不规范，如个人卫生状况不佳、烹饪菜肴过程中随手擦汗、用锅铲品尝菜味等，都为宴席的食品安全埋下卫生隐患。

（5）聚餐人员复杂容易带来疾病交叉传播。农村宴席，邀请的人员较多，除亲戚朋友外，还有同事、领导和本村居民，难免有个别人患有肝炎、伤寒、痢疾等传染病，或携带病源菌，增加了发生食物中毒或食源性疾病的机率，传播疾病的可能性极大。

2 蒙城农村自办宴席食品卫生安全督查工作的建议与对策

笔者认为：作为中国农村传统文化形式，杜绝农村自办宴席是不现实的，也是没有必要的。只要我们加强宣传，因势利导，加强监督，规范管理，就能不断改进农村自办宴席食品卫生安全工作的被动局面，不断提升广大人民群众的生活质量。

（1）加强宣传，提高农村食品卫生安全工作的认识。要把农村自办宴席的监管列入政府年度食品安全日常工作要点。大力加强食品安全意识的宣传教育活动，把食品安全宣传当作大事、要事，创新形式，采用小品、戏曲、广播、电视等群众最易接受的宣传方式，细化分解食品安全的各项内容，从广大农民群众日常生活中联系最为密切的肉、菜、粮、油、米、面、豆制品等入手，介绍食品安全科普常识，切实将农村食品卫生安全工作抓紧抓好，抓出实效。

（2）延伸食品卫生安全工作的监管触角，建立组织。县、乡（镇）人民政府应成立专项工作机构，乡镇一级应当成立食品卫生监管工作领导小组，由卫生、工商、公安等各级派出机构负责人参加。制定食品卫生安全工作实施细则，依托乡镇卫生院这个平台，明确食品卫生安全责任人，加大对农村流动厨师的食品卫生安全培训工作。凡从事农村家宴的厨师，必须到所在乡镇食品办登记备案，每年必须进行健康检查和卫生知识培训，以增强食品卫生法律法规意识，培训合格后方可上岗。

（3）完善制度，加强农村食品卫生安全的监管力度。建立农村宴席所需食品及原材料、佐料检查制度。大实行对农村自办家庭宴席食品采购、加工、制作的全程监管。村食品安全负责人必须在办宴席前一天派相关人员到主办户实地察看，包括对家宴加工场地、卫生条件、采购、厨师健康状况、原佐料、用水等进行监督检查。实行农村家庭自办宴席申报备案管理制度。凡在自家举办5桌以上宴席的，要提前三天报告；食品安全工作的负责人应填好本辖区家宴情况的当月报告备案表，并及时上报所属乡镇人民政府食品安全领导小组；各乡镇人民政府食品安全领导小组办公室应分季度将本辖区内家宴举办的整体情况书面上报县食品安全委员会办公室备案。

（4）落实责任，强化农村食品卫生安全工作的追究责任。对红白喜事自办宴席的食品安全实行辖区责任制，每季度核查一次，每年要对各级相关部门进行一次严格考核。针对农村自办宴席面广量大，为了保证各项措施落到实处，县食品安全委员会要建立督查制度，结合“食品放心工程”不定期对准备自家办酒席的家庭进行抽查、检查，并将其检查结果作为年终食品安全目标管理责任制考核的一项内容。对由于监管不力而造成食品安全事故的或对发生的食品安全事故隐报、瞒报、谎报、迟报的单位，要严格追究主要负责人的领导责任；如果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村卫生事业发展情况调研报告 篇4

一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验

一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。

对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。

“六保一不”即：一是确保以

病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。

二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。

三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。

四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。

五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。

六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。

二、存在的问题

一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。

二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。

三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房2000平方米。

四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。

五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。

三、意见和建议

1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。

2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。

3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。

4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。

xxx卫生局

农村卫生事业发展情况调研报告 篇5

展情况

蒙医医院2000年-2004年卫生事业发展情况2007-12-10 22:48:11第1文秘网第1公文网蒙医医院2000年-2004年卫生事业发展情况蒙医医院2000年-2004年卫生事业发展情况(2)蒙医医院2000年—2004年卫生事业发展情况科右中旗蒙医院、蒙医研究所，以令人信服的蒙医蒙药治疗及蒙西医结合的治疗方法、成功的手术和抢救治疗、热情周到的服务、勇于开拓的精神面貌闻名遐迩，成为我旗医疗战线上的一枝独秀。蒙医院是国家二级乙等医院。2000年—2004年上半年成为内蒙古民族大学指定实习医院、旗人寿保险定点医院，旗财产保险定点医院、红十字会会员指定医院、交通事故无障碍通道、旗医疗保险定点医院。多次被评为旗、盟、自治区卫生、科技先进集体，优秀基层党组织，2002出席全区民族团结先进表彰大会，2003年在防治“非典”工作中受到盟旗嘉奖。让我们随着蒙医院发展的步伐，回首过去，展望美好未来。只有民族的才是世界的，对于这点蒙医人有着深刻的理解，随着医疗体制的改革推进，要想在竞争中立于不败之地，就要全面发展，重点突出，拥有自己鲜明的特色，扬其所长，加大蒙医蒙药的研制开发力度。经过坚持不懈的努力，目前我院每年自行生产蒙成药丸、散、膏、丹、汤5个剂型、120多种、2000公斤投入临床，自检自给率达100。其中投入临床使用已10多年的蒙药《尼阿其塔拉哈》《哈屯塔拉哈》治疗妇女宫颈糜烂，具有使用方便、无毒副作用、无痛苦等优点，患者易于接受，总有效率达。多年来蒙医院注重民族医药，并坚持蒙西医结合，优劣互补，建设特种专科的办院之路，针对糖尿病、高血脂症逐渐成为常见病、多发病的趋势，糖尿病专科结合西医治疗方法，深入细致地钻研蒙医蒙药，取得了重大突破，使蒙药“喜晶系列”7个品种，广泛投入使用。它对于糖尿病并发症具有疗效好、价格低等优点，受到广大患者的欢迎。而治疗高脂血症的纯蒙药制剂“其苏努通拉嘎”，经过几年的临床应用疗效显著，已做为兴安盟科研课题，2002年完成科研设计和可行性研究，不久将完成科研开发任务，大批量投入临床。与此同时，风湿、宫颈糜烂、心脑血管、骨质增生等特色门诊也逐步得到完善和加强。巩固传统医疗手段，适时调整建院思路，1995年9月我院（所）做的一例阑尾炎手术，打破了医院多年无外科业务的历史，它标志着我院向蒙医蒙药为特色、蒙西并重的现代化医院建设迈出了坚实的第一步。2000年增设口腔、医保科，2001年增设医务科，2001年增设眼科、病理科、细菌室，2002年增设肛肠科、预防保健科，2003年增设备科，2004年增设CT室、胃镜室。如今我院有内科、外科、妇科、儿科、急诊科、五疗科、口腔科、肛肠科、骨伤、眼科、皮肤科、耳鼻喉科等12个一级科室；宫颈糜烂、糖尿病、肝病三个重点专科；胃肾、肝、胆、心脑血管、风湿、骨质增生等10个专病门诊；手术麻醉、检验、放射线、功能检查、药剂室、制剂室、供应室、预防保健科、医保科等9个医技辅助科室，已成为融科研与医疗为一体的民族医为特色、蒙西医结合的新型医院。为了提高医疗技术水平，蒙医院领导班子不拘一格选拔人才，能者上，庸者让，把专业基础理论强，业务技术过硬的骨干人员选拔到学科带头人的位置上。注重专业人员的培养，每年选派8—10人到省级医院进修学习，并逐年加大从医学院、人才交流中心聘请大中专毕业生，充实到医疗队伍中来，完善了人才梯队建设，促进了医院整体业务素质的提高，形成了院有重点、科有特色、人有专长、病有专药的技术格局。蒙医

院内科、蒙西医结合治疗心脑血管疾病疗效好，周期短，有效减少脑血管疾病后遗症。外科手术从零开始，如今开展了甲状腺、胆囊切除术、胃大部切除、结肠切除、肠切除术等各种普外手术，骨外科开展四肢骨折及脱位的复位固定术、四肢畸形矫正术、骨股头坏死、骨髓炎、骨肿瘤等多种疾病的手术，泌尿外科开展肾切除、肾盂切开取石术、前列腺摘除术等手术，妇科开展剖腹产、子宫切除、卵巢囊肿切除手术，效果显著。而2004年2月外科幕上肿瘤、脑积水手术治疗、颅脑外伤、自发性脑出血的手术治疗及钻颅、锥颅的成功实施，填补了我院这一领域的空白。加强大科室，建设小科室，引进新设备。几年来蒙医院把应用高新技术做为提高医疗质量的重要措施来落实，先后投入巨资引进了日本产大型CT机、日本产彩超、日本产奥林帕斯电子胃镜、意大利产全自动生化分析仪、韩国产多功能B超、24小时动态心电监测仪、血流变、动态血

农村卫生事业发展情况调研报告 篇6

（2011年12月25日）

我市卫生事业发展“十二五”专项规划起草，主要依据《漳平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《福建省卫生事业发“十二五”专项规划》，并将该规划（讨论稿）发到各有关部门进行征求修改，经过修改完善形成《漳平市卫生事业发展“十二五”专项规划》。现将《漳平市卫生事业发展“十二五”专项规划》起草情况汇报如下：

一、“十一五”卫生事业发展规划的简要背景

进入“十一五”时期，我市卫生事业发展计划第一次实现了由市卫生局发文到市政府发文的历史性跨越，这充分体现了市委、市政府对卫生工作的高度重视，卫生事业发展五年规划的行政效力得到了提升，这对于协调部门关系，促进规划的有效实施起到了积极的推动作用。由此，我市的卫生事业“五年计划”从“十一五”起正式改名为“五年规划”，这表明政府从更全面、更长远的角度，谋划我市国民经济和社会发展的未来，更加注重对我市经济和社会发展的客观把握和调控，以往过多过细的量化指标被淡化了，取而代之的是指令性指标。这一改变反映了我市在社会主义市场经济体制建立和完善过程中，政府从管制型向服务型政府转变。其次，“十一五”规划出台后，我市卫生部门在市委、市政府的领导和在上级卫生主管部门的指导下，积极发动全市各级各类的卫生力量，并在市有关部门和单位的支持配合下，较顺利地实施了“十一五”卫生事业发展规划，基本完成了“十一五”规划指令的项目和工作任务，促进了我市卫生事业的长足进步和加快发展，推动了我市卫生事业迈入科学发展的轨道。

进入“十二五”时期，是我市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。在卫生方面，深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段，卫生发展环境也面临诸多复杂因素，卫生工作需要承担的任务日益繁重，在这样的背景下科学编制和实施好卫生事业“十二五”规划，对于妥善应对卫生发展的新挑战，适应经济社会发展的新形势，全面落实建设小康社会的新要求具有重大意义。

二、卫生事业发展“十二五”专项规划制订主要框架

专项规划共分五大部分。

（一）发展现状；

（二）指导思想、基本原则和发展目标；

（三）主要任务；

（四）重大工程和重点项目；

（五）保障措施。

三、“十二五”规划内容说明

（一）发展现状：总结回顾我市“十一五”期间卫生事业发展成效，当前卫生事业发展面临的形势剖析。

（二）指导思想、基本原则和发展目标

1、指导思想

——坚持落实“保基本、强基层、建机制、重预防、创特色”的基本目标；

——坚持医疗卫生的公益性，建设健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进城乡基本公共卫生服务均等化；

——进一步完善公共卫生服务体系、疾病预防控制体系、基本医疗服务体系和卫生监督体系建设，完善政府财政对卫生事业的补偿机制；

——积极落实基本药物制度和加快公立医院改革步代。

2、基本原则

——坚持保障人民健康；

——坚持“扩总量、打基础、强服务、创特色”； ——坚持公平与效率的统一； ——坚持统筹协调发展。

3、发展目标 ——总目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。——主要目标：居民健康水平进一步提高，卫生资源总量进一步扩大，医疗保障水平逐步提高，医疗服务体系更加完善，公共卫生服务体系更加健全，重大传染病得到有效控制，慢性非传染性疾病防治工作得到加强，群众看病负担明显减轻。

三、主要任务

根据“十二五”专项规划的主要目标，制定卫生事业发展具体任务。主要有七大任务：

（一）完善公共卫生服务体系。

——积极促进公共卫生服务均等化。落实基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务项目，加强重大疾病预防控制、慢性病治疗与管理和妇幼卫生工作，加大卫生监督执法力度，完善和健全公共卫生服务经费保障机制。

——加强公共卫生服务体系建设。加强公共卫生专业机构服务能力建设和突发公共卫生事件应急处置能力建设。

（二）完善医疗服务体系。

——加强城乡医疗卫生服务体系建设。加强市级医院服务功能建设和农村急救体系建设，进一步提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗卫生服务功能，继续加强村卫生所（社区卫生服务站）标准化建设。

——扩充医疗服务资源。加强医疗机构床位配备建设，发挥和扩大民营（企业）医疗机构医疗服务资源的优势。

——深化公立医院改革，强化医疗机构监管。完善公立医院补偿机制，合理控制医药费用；强化医疗质量管理，转变医疗服务方式。

（三）进一步提高医疗保障水平。

——深化和推进医疗保障制度和基本医疗保障付费方式改革。——做好重特大疾病医疗救助工作。

（四）加强医学科技教育和卫生人才培养。——加强医疗卫生重点专科建设，重视高层次卫生人才培养。——大力推进继续医学教育工作，建立统一规范的全科医生培养制度，积极开展住院医师规范培训。

——加强乡村卫生人才队伍建设。

（五）加强药品采购和监管，加快推进卫生信息化建设。

——完善医疗机构药品的集中采购机制，加大药品配送监督力度。

——积极推进公共卫生、医疗服务、新农合、药品采购、卫生监督信息化建设，建立覆盖全市的卫生信息网络体系。

（六）加强健康教育，持续推进爱国卫生工作。

——大力加强全民健康教育和健康促进工作。

——以创建卫生城市（街道、镇、村、社区）为抓手，推动爱国卫生工作。

——继续推进农村改厕工作，提高粪便无害化处理率。

（七）扶持发展中医药事业，积极开展与合作交流。

——加强中医医疗服务体系建设，着力实施中医“名医、名科、名院”发展战略，积极开展中医预防保健康复服务。

——有效推动与台湾地区间的医疗技术、医学科研等方面的交流与合作。

四、重大工程和重点项目

（一）重大工程

——公共卫生服务体系建设工程。重点加强市卫生监督、疾病预防控制、精神卫生（含慢病防治机构）3个专业公共卫生机构基 础设施、设备配置、人员培训和乡镇卫生监督派驻机构建设，着力加强妇幼保健机构服务能力建设。

——医疗服务体系建设工程。重点落实漳平市医院整体迁建工程，努力实现市级医院基本医疗设备配置达到国标，适当扩充市乡两级医疗机构和企业（民营）医院床位规模，有效改善就医环境。

——卫生人才建设工程。积极落实高层卫生人才培养、住院医师规范化培训与全科医生培训体系建设和乡村医生培训工程。

——医疗卫生机构重点专科建设工程。市级医疗机构的临床重点专科、市疾控机构慢病（结防）与精神卫生重点专科（含实验室）和妇幼卫生重点专科建设。

——卫生信息化建设工程。完成市乡两级医疗卫生机构的疾病防治信息系统、医保信息系统、城乡居民健康档案信息系统和卫生人员继续医学教育信息系统的网络化建设。

（二）重点项目

重点建设项目共15项，包括：医疗机构建设6项（可新增床位2000张），公共卫生专业机构建设5项、综合管理项目建设4项。即：

1、实施一批基本医疗服务体系规范化示范单位建设项目；

2、强化“两个机制”：强化卫生事业经费补偿机制，强化城乡居民基本医疗保障和公共卫生均等化制度；

3、加强市乡两级医疗服务能力“三项”建设：市级巡回医疗队建设，临床重点（特色）专科建设，中心卫生院急救门诊建设；

4、完成公共卫生专业机构四项建设：市卫生监督所办公楼建设，市疾控中心慢病防治（精神卫生）专科建设，市卫生局健康教育（卫生新闻宣传）中心建设，市疾控机构实验室（市食品安全检测中心）达标建设；

5、创建五个特色工程：医师规范化培训基地工程，市卫生应急处置中心建设工程，漳平市医院整体迁建工程，名老中医带徒传授培训工程，开展一批医学科研和学术活动工程。

五、保障措施

要实现我市卫生事业发展“十二五”专项规划提出的目标和任务，着重采取以下五个方面的保障措施。

（一）加大政府的财政投入力度。实现“十二五”卫生事业发展专项规划，投入是关键，政府的财政投入起着主导作用。市政府要重视对卫生事业发展的投入，每年从财政中安排一定的资金支持卫生事业的发展，并确保逐年增加，将公共卫生、预防保健和基本医疗以及传染病、地方病、慢性病防治和农村卫生基础建设改善、卫生人才培养所需经费列入财政预算，并向农村卫生倾斜；对重点项目工程建设的资金以及市乡医疗卫生机构有关项目建设债务，给予优先补足和化解。

（二）加强卫生队伍人才建设。由市政府协调编委、人事等部门，支持市乡医疗机构人事制度改革，对引进卫生人才和重点科室（岗位）卫生人才培养给予政策倾斜。

（三）深化改革，完善机制。稳步推进落实各项改革任务目标，加快覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和保障制度。坚持医 疗卫生的公益性，严格界定市乡医疗机构的功能和任务，切实完善政府财政对医疗卫生事业的补偿机制，并出台相关政策吸引和扶持社会资金发展，壮大卫生事业。

（四）加强职业道德教育。加强卫生系统党风建设和反腐倡廉建设工作，深入开展医德医风建设，继续开展“三好一满意”优质服务活动，坚决治理和纠正医药购销和医疗卫生服务中的不正之风，不断巩固和扩大卫生系统精神文明建设成员。

（五）加强组织，抓好落实。加强专项规划实施的组织领导，市委、市政府组织和协调各有关部门和单位，明确部门职责和任务，有效组织人力、物力和财力，紧紧围绕“十二五”时期卫生事业发展的重点任务、重大工程和重点项目，认真实施我市“十二五”卫生事业发展专项规划；加强卫生事业发展“十二五”专项规划实施的检查督办，确保工作措施落实到位。

漳平市卫生事业发展“十二五”专项规划起草小组

中国农村卫生事业管理杂志稿约 篇7

《中国农村卫生事业管理》杂志由卫生部主管, 中华预防医学会主办, 中华预防医学会卫生事业管理学会承办, 为中华预防医学会系列杂志。本刊以“三个代表”重要思想, 科学发展观为指导, 立足国内, 面向农村, 面向基层, 致力于宣传党和政府的农村卫生工作方针、政策, 针对当前农村卫生改革和发展中出现的热点、重点、难点问题, 以新型农村合作医疗、乡村卫生组织一体化管理、初级卫生保健与社区卫生服务、全科医学教育等为重点研究方向, 从理论和实践上总结和交流各地农村卫生事业管理的新经验、新成果, 并适当介绍国外卫生管理动态;主要读者对象是各级党政领导、卫生行管部门特别是农村基层的卫生事业管理人员以及从事农村卫生事业管理教学、科研工作的人员;现设有论坛、卫生改革与实践、公共卫生体系建设、新型农村合作医疗、初级卫生保健与社区卫生服务、卫生经济、卫生服务、卫生人力、医德医风、医院管理、卫生院改革与管理、村级卫生组织建设、疾病预防控制、卫生法制与监督、妇幼卫生、健康教育、药事管理、中医药管理、社会医学、国外医疗保健、疾病防治以及农村卫生事业管理各类学术会议、先进经验、科研项目、课题等栏目与专栏。

2 来稿要求

以下要求依据国家新闻出版署印发的《中国学术期刊 (光盘版) 检索与评价数据规范》、中华预防医学会制订的《中华预防医学会系列杂志编排规范》, 并根据本刊的实际编辑工作提出。

2.1 对稿件的总体要求

来稿要求主题明确、层次分明、重点突出、逻辑严密、文字精炼、表述流畅。来稿一般不超过5000字。凡涉及单位工作情况的稿件请附单位推荐信, 注明对稿件的评审意见及无一稿多投、不涉及保密、无署名争议等事项。来稿一律文责自负。

2.2 文题

中文题名一般不超过20个汉字, 应以简明、确切的词语反映文章中最重要的特定内容, 要符合编制题录、索引和检索的有关原则, 有助于选定关键词;必要时可加副题名;避免使用相邻专业不熟悉的缩略词、首字母缩写及字符、代号或公式等。

所有来稿都应有英文题名, 一般不宜超过10～12个实词, 且应与中文题名含义一致。

来稿如系基金资助或属省部级以上科研课题者, 请在第1页底部第1行脚注处标注说明基金项目或课题正式名称, 并在后括号内注明基金项目号。

2.3 作者与工作单位

作者姓名居文题下方按序排列, 排序应在投稿时确定, 一篇文章的作者一般以不超过10位为宜。

作者工作单位用括号括起, 书于作者名后, 内容包括单位全称, 所在省、市名及邮政编码, 单位名与省、市名之间以逗号“, ”分隔, 如 (安徽医科大学卫生管理学院, 合肥230032) 。作者多名分属2个或2个以上单位时, 可在每一作者名右上角用阿拉伯数字 (不加括号) 作角注, 单位名按角注序号排列。

第一作者还应有作者简介, 内容包括姓名、性别、出生年、民族 (汉族可省略) 、籍贯、学位、职称/职务, 简历, 研究方向或分管业务。

2.4 摘要与关键词

摘要部分采用报道/指示性文摘形式, 略去“作者”、“本文”类主语, 用第三人称的写法, 采用“对……进行了研究”、“报告了……现状”等记述性文字。层次由目的、方法、结果、结论四要素构成, 字数以300字以内为宜。应具有独立性和自含性, 不分段, 不出现图表、数学公式、参考文献和序号, 非公知公用的符号、术语首次出现时应全写。

关键词应控制在3～10个, 可参考词表和工具书选取, 主要的自由词和未被词表收录的新学科、新技术中的重要术语, 也可作为关键词标出。

理论性和研究性文章应有英文摘要和关键词。英文摘要应包括文题、作者姓名 (汉语拼音) 与工作单位。作者只列出前3位, 姓名与姓名间加逗号, 3位以上加“et al.”。作者的汉语拼音姓名为姓在前名在后, 中间为空格, 姓氏的全部字母均大写, 复姓应连写;名字的首字母大写, 双名中间加连字符, 姓氏与名均不缩写, 如李伟应写成LI Wei, 王小平应写成WANG Xiao-ping, 诸葛华应写成ZHUGE Hua。外国作者的写法遵从国际惯例。作者单位仅译第一作者的单位名, 在省市名及邮政编码后加列国名, 其间用逗号分隔。

2.5 文章标识码

本刊每篇文章均标注以下5种文章标识码中之一种, 来稿时请注明标识码, 书写位置在中文摘要、关键词下行, 无中文摘要、关键词的书于作者及单位名下行。

A——理论与应用研究学术论文 (包括综述报告)

B——实用性技术成果报告 (科技) , 理论学习与社会实践总结 (社科)

C——业务指导与技术管理性文章 (包括领导讲话、特约评论等)

D——一般动态性信息 (通讯、报道、会议活动、专访等)

E——文件、资料 (包括历史资料、统计资料、机构、人物、书刊、知识介绍等)

2.6 中图分类号

采用第4版《中国图书馆分类法》进行分类, 一般标识1个分类号, 多个主题的文章可标识2个或3个分类号, 主分类号排在第1位, 多个分类号间以分号“;”隔开。文章分类号由编辑部给定。

2.7 文章编号

为便于期刊文章的检索、查询、全文信息索取和远程传送以及著作权管理, 凡具有文献标识码的文章均可标识一个数字化的文章编号, 是该篇文章在全世界范围内的唯一标识, 由期刊的国际标准刊号、出版年、期次号、文章的篇首页码和页数5段共20位数字组成。文章编号由编辑部给定。

2.8 图表

应少而精, 按其在正文中出现的先后次序连续编码, 只有一个图 (表) 的, 其图题 (表题) 用图1 (表1) 表示, 不用附图 (附表) 。一幅图、一个表说明一个问题, 不与正文重复, 放在文内相应处。图应具有自明性, 线条不要过多。统计表格采用三横表 (顶线、表头线、底线) , 如遇有合计或统计学处理行 (如t值、P值等) , 则在这行上面加一条分界横线;表内数据要求同一指标有效位数一致。

2.9 数字

执行GB/T 15835-1995《出版物上数字用法的规定》。凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方均应使用阿拉伯数字:

(1) 公历世纪、年代、年、月、日和时刻要用阿拉伯数字, 如21世纪、90年代、1998年12月26日。年份要用全称, 1998年不能写成一九九八年或98年。

(2) 科学计量和具有统计意义的数字要用阿拉伯数字。也就是说, 凡是处于计量单位和计数前面的数字 (包括9以下的个位数字) , 均应使用阿拉伯数字, 如5倍、9个人、0.05 (纯小数必须写出小数点前用以定位的“0”, 0.5不能写成.5) 、2/3 (不能写成三分之二) 、9%～28% (不能写成9～28%) 。

(3) 序数词、编号、代号、代码中的数字要用阿拉伯数字, 如第30届、第5卷、196号、586计算机。

(4) 小数点前或后若超过4位数 (含4位) , 应从小数点起向左或向右每3位空出1/4格, 而不用过去曾使用过的撇点法, 但年份除外, 如185765.02589应写成185 765.025 89, 不能写成185, 765.025, 89。

(5) 尾数“0”多的5位以上的数字可以改写成以万或亿表示的数, 如801 600可写成80.16万, 而不能写成80万1千6百, 5000元也不要写成5千元, 而可以写0.5万。

汉字数字用于以下情况:

(1) 数字作为语素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语等应使用汉字, 如十一届三中全会、四化建设、九五计划、三八节、三项建设、三制四有五统一。

(2) 相邻2个数并用表示概数的要用汉字, 数字间不加顿号, 如十二三年、七八人, 不要写成十二、三年, 七、八人。

(3) 表示非公历纪年, 如八月十五中秋节、清咸丰十年九月二十日 (1860年11月2日) 。

2.1 1 单位和量

实行国务院1984年2月颁布的《中华人民共和国法定计量单位》, 具体使用参照中华医学会1991年编辑出版部编辑的《法定计量单位在医学上的应用》一书。单位符号一律采用正体字母, 量符号必须用斜体。

2.1 2 统计学符号

按GB3358-82《统计学名词及符号》的有关规定书写, 常用如下: (1) 样本的算术平均数用英文小写χ (中位数用M) ; (2) 标准差用英文小写s; (3) 标准误用英文小写si (4) t检验用英文小写t; (5) F检验用英文大写F; (6) 卡方检验用希文小写i2; (7) 相关系数用英文小写r; (8) 自由度用希文小写g; (9) 概率用英文大写P (P值前应给出具体检验值, 如t值、i2值、q值等) ;○10标本数用n表示。以上符号均用斜体。

2.1 3 参考文献

采用顺序编码制著录, 即按引用文献出现的先后顺序, 在文献的著者或成果叙述文字的右上角用方括号编排序号, 在参考文献表中按此序号依次著录。没有正式出版的文献 (如会议论文汇编、资料等) 不宜列出。书写格式举例:

专著、论文集、学位论文、报告

[序号]主要责任者.文献题名[文献类型标识].出版地:出版者, 出版年.起止页码 (任选) .

[1]朱敖荣, 戴志澄, 毛磊.管理学基础:修订本[M].长春:吉林人民出版社, 1994.

期刊文章:

[序号]主要责任者.文献题名[J].刊名, 年, 卷 (期) :起止页码.

[2]叶宜德, 张朝阳, 杨辉.合作医疗影响因素和操作规范的研究[J].中国农村卫生事业管理, 1998, 18 (4) :28-31.

[3]袁方曙, 李顺平, 郭淑玲, 等.农村晚期丝虫病人的医疗需要和需求[J].中国农村卫生事业管理, 1999, 19 (1) :53-54.

论文集中的析出文献:

[序号]析出文献主要责任者.析出文献题名[A].原文献主要责任者 (任选) .原文献题名[C].出版地:出版者, 出版年.析出文献起止页码.

[4]钟文发.非线性规划在可燃毒物配置中的应用[A].赵玮.运筹学的理论与应用——中国运筹学会第5届大会论文集[C]西安:西安电子科技大学出版社, 1996.468-471.

报纸文章:

[序号]主要责任者.文献题名[N].报纸名, 出版日期 (版次) .

[5]江泽民.在全国卫生工作会议上的讲话[N].人民日报, 1997-2-10 (1) .

国际、国家标准:

[序号]标准编号, 标准名称[S].

[6]GB/T 16159-1996, 汉语拼音正词法基本规则[S].

专利:

[序号]专利所有者.专利题名[P].专利国别:专利号, 出版日期.

[7]姜锡洲.一种温热外敷药制备方案[P].中国专利:881056073, 1989-07-26.

电子文献:

[序号]主要责任者.电子文献题名[电子文献及载体类型标识].

电子文献的出处或可获得地址, 发表或更新日期/引用日期 (任选) .

[8]王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展

各种未定义类型的文献:

[序号]主要责任者.文献题名[Z].出版地:出版者, 出版年.

3投稿注意事项

3.1来稿请寄本刊编辑部收, 切勿寄给个人。否则造成处理延误, 责任自负。请尽量采用电子邮件投稿, 投稿时, 请在邮件主题栏中注明“投稿”字样。来稿须注明作者的详细通讯地址、邮政编码、联系电话、传真和电子信箱地址。

3.2根据《中华人民共和国著作权法》, 并结合本刊具体情, 凡来稿在接到本刊《收稿回执》3个月内未收到《稿件拟用通单》者, 表明仍在审阅中, 作者如欲另投他刊, 请先与本刊联, 切勿一稿两投。限于本刊人力, 对不采用稿件将不通知作者。

3.3本部编辑部对来稿内容有权进行修改。如作者不同意删改, 请在投稿时声明。来稿确认刊登后需按通知数额交付版面费。稿件刊登后酌致稿酬, 赠当期杂志1册。

3.4来稿一经我刊接受刊用, 并由作者亲笔签署《论文专有使用授权书》后, 专有使用权即归本刊和中华预防医学会所有。未经同意, 不得转载。同时, 本刊有权将刊用的稿件以电子期刊、光盘版等其他形式出版。

卫生文化事业发展报告 篇8

一、2006年社会事业发展情况

（一）人口与计划生育

2006年全市年末总人口为355．14万人。全市人口出生率为11．85‰，人口自然增长率为5．75‰，符合政策生育率为96．32%，低生育水平保持稳定，圆满完成了省、市下达的人口计划和计划生育各项目标任务。

继续加大人口计生事业投入。2006年市级财政人均投入达6．8元，市县两级人均投入已达到12元，并确保中央转移支付10%以上和社会抚养费全额返还用于人口计生事业。新建了8个600平方米以上乡（镇）服务站。

加强计生事业管理。设立“关爱女孩奖”；对农村年满60岁领取了独生子女证的夫妻双方每人每月奖励50元；村计生专干月工资由200元提高到400元，社区计生专干月工资由500元提高到600元；为所有在岗计生临聘人员办理基本养老保险和基本医疗保险。全市计划生育村（居）民自治实现率达80．56%。完善流动人口计划生育信息交换平台建设，实现与省和国家流动人口信息交换平台互通。完成育龄妇女生殖健康信息软件、协会管理信息软件、奖励扶助制度信息软件开发工作，使计生管理信息化、科学化、规范化水平上了一个新台阶。建立起以“四抓四建”和“两地协作”为重点的流动人口管理机制。结合新农村建设，开展计生“三结合”帮扶。各级各相关部门共投入“三结合”帮扶资金253．57万元，帮扶计生户21553 户，有4548户在2006解决温饱。

（二）卫生事业

全市参加合作医疗的农民为133．3629万人，参合率达74．56%。全年就诊农民220．28万人次，补偿农民2638．19万元。2006年，全市卫生基础设施建设得到进一步加强。新建的修文县人民医院（建设规模4500m2，总投资1680万元）已完成主体工程；9个乡（镇）卫生院改造已基本完工；完成四室合一村综合楼中80个村卫生室的建设。贵阳市紧急救援中心大楼、120指挥系统，已于2006年10月投入使用；贵阳市传染病院（建筑面积16313平方米，总投资3958．47万元）改扩建基本完工，其中门诊综合楼已竣工投入使用。总投资为307．73万元的新型农村合作医疗计算机网络管理系统已建成并投入使用。县乡村基本医疗设备完成招标工作，共116种，总价值约430万元。建设社会主义新农村卫生示范点28个村。

全市无非典、人感染高致病禽流感及甲类传染病发生，乙类传染病发生18种、12046例，报告发病率为294．02/10万，与2005年同期相比下降0．99个百分点。其中伤寒在白云区沙文乡吊堡村、风疹在贵阳十九中、水痘在花溪区花二小各流行1起，受威胁人口分别为1110人、2733人、1382人，均已得到有效控制，无死亡病例发生及疫情蔓延和扩散。发现治疗管理涂阳肺结核病人1278例（初治1091例、复治187例）、重症涂阴肺结核病人669例，分别完成项目任务数的115．34%、377．97%。初治涂阳肺结核病人治愈率达89．74%，与项目要求相比提高4．74个百分点。全市共检出HIV感染者116例（全市HIV感染者累计共476例）。各单苗接种率均在95%以上。麻疹病例发生11例，发病率为0．31/10万；AFP病例报告36例，报告发病率3．64/10万。

2006年全市孕产妇死亡率控制在49．23/10万，婴儿死亡率控制在12．48‰，孕产妇系统管理率、住院分娩率分别提高到91．98%和90．29%，儿童系统管理率提高到82．09%。

加强食品卫生工作。一手抓开展以打击制售假冒伪劣食品为重点的整顿和规范市场经济秩序工作；一手抓推行食品卫生监督量化分级管理制度。通过评审，2006年达到食品卫生监督量化分级管理信誉度A级单位

11户、B级单位36户、C级单位1456户。累计全市A级单位47户、B级单位141户、C级单位2792户。

（三）文化事业

艺术创作丰富多彩，优秀作品不断涌现。新创作并演出了大型现代京剧《布依女人》、大型综艺舞台剧《西游时空》、魔幻卡通剧《白雪公主》等一批重点剧（节）目。现代京剧《布依女人》入选2006~200730台国家舞台艺术精品工程，实现了我市创作剧目申报舞台艺术精品工程零的突破。舞蹈《跳山》荣获全国“四进社区”银奖，话剧小品《小姑姑》获贵州省文艺奖二等奖，无场次音乐话剧《白云清风》获贵州省文艺奖三等奖，小品《妈妈，你不要走》、三句半《粉祸》获全省禁毒文艺调演专业组二等奖和演出奖，舞蹈《红妹儿》获贵州省舞蹈新作品展演优秀奖。2006年，市属专业艺术院团完成文艺演出668场（其中到农村下基层演出201场），举办广场文艺演出 45场（次），组织放映农村电影13576场（次）。

文化遗产和非物质文化遗产得到进一步保护。组织开展了“非物质文化遗产”保护普查工作，共有27个项目被列为首批市级非物质文化遗产代表作名录。花溪区苗族挑花刺绣手工艺和乌当区香纸沟古法造纸技艺被国务院公布为首批国家级非物质文化遗产保护代表作名录。文化遗产申报工作取得新进展。文昌阁和甲秀楼、阳明洞和阳明祠、马头寨古建筑群被列为国务院公布的第六批全国重点文物保护单位，结束了贵阳市申报全国重点文物保护单位长期以来空白的历史。

文化产业健康发展。市委市政府做出《关于加快发展文化产业的决定》，大力发展文化产业。2006年创营业收入2000多万元。各类商业演出同比增长263．11%，市文化演出中心同比增长141．37%，市文物流通协调中心同比增长131．5%；世纪星光影城创票房收入1100万元,同比增长18．36%。

加强文化产业基础设施建设。贵阳市艺术中心大厦多功能剧场竣工投入使用；贵阳国艺大厦多功能剧场土建工程完工；甘荫塘文化综合楼土建工程完成；贵阳影城土建工程封顶，为我市文化产业健康发展和满足人民日益增长的文化需求打下坚实的基础。

（四）广电事业

实施“精品工程”，不断提高节目质量。2006年市广电局荣获国家广电总局授予“2001——2005年全国广播影视系统法制宣传教育先进集体”称号。贵阳人民广播电台录制的《虎啸玄天洞》、《大山的呼唤》两部广播剧，分别获得中国广播剧研究会专家奖金奖和铜奖，实现了我市广播剧在国家级评选中获奖零的突破；贵阳电视台获得一个全国城市电视台新闻二等奖，是市广电系统获奖面最大、层次最高的一年。建立健全了“监测情况反馈”、“播出质量评审”等一系列规章制度，为进一步提高质量提供了制度保障。我市村通工作获国家广电总局、国家发改委、财政部颁发的“全国村村通广播电视先进单位奖”，把贵阳的做法称为“贵阳模式”，在全国广为推广，使贵阳市的村通工作成为全国的一面旗帜，为全市争得了荣誉。全系统全年实现产值1．08亿元，其中直属单位创收5980万元，比2005年增长17．25%。

（五）体育事业

大力推进全民健身工程，促进群众体育事业发展。公共体育设施建设步伐加快，全年新建全民健身工程10处，投资近百万元。农村体育得到广泛重视，为11个市、区共建示范村和11个省、县级示范点配置安装了体育设施。发展社会体育指导员1900余人。全年举办各类项目的赛事健身活动近百余项（次），全民健身活动形成上下互动的局面，参加活动的群众达140万人次。枣山路游泳池免费接待未成年人团体6000多人次，对外开放70多场（次），共接待锻炼人数约4万人（次）。市体育训练馆对未成年人开放，一年来免费接待未成年人锻炼约30多场（次），共接待锻炼人数约3000多人（次），对外开放接待人数6万多人（次）。市人民体育场一年来有偿开放和免费开放共1270场（次），接待锻炼人数达35万人（次）。各类锻炼活动蓬勃开展，呈现出“天天有活动，月月有赛事，季季有高潮”的活跃氛围，体育人口逐步增加。全年举办各类项目的赛事健身活动近百余项（次），全民健身活动形成上下互动，大小结合，收到了很好的效果。参加举办贵阳市第十届运动会、第四届职工运动会和参加全省第三届残疾人运动会。贵阳市体育代表团参加省青少年运动会18个大项316个小项目的比赛，以金牌223．3枚、银牌107枚、铜牌84枚，获得奖牌名次全省第一名；以团8024．75分获得总分名次全省第一名；以2001年至2006年期间向省级运动队输送运动员38人，获得输送成绩名次全省第一名，实现了金牌、奖牌团体总分、高水平人才输送四项第一的目标。

二、2007年社会事业发展展望

（一）人口与计划生育

全市人口出生率控制在11．2‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率在96%以上。出生人口性别比趋向正常值范围。扎实抓好流动人口计生管理服务工作。全面推行计划生育村（居）民自治，夯实基层基础。开展以技术服务为主的优质服务活动，促进少生与健康、与优生相结合。进一步完善计划生育利益导向机制，促进农村社会保障体系建设和实现少生快富。确保全面完成全年人口计划和计划生育各项目标任务，保持全省先进的地位，力争挤进全国同类城市先进单位的行列。

（二）卫生事业

加快公共卫生体系建设，完善应对突发公共卫生事件多部门协作机制，协调有序地处置突发公共卫生事件。加大对农村乡镇和城市社区的工作力度及资金倾斜。继续在全市推行新型农村合作医疗制度，确保入户知晓率达100%、参合率达90%以上，使参合农民得到实惠；加强重大疾病控制和预防保健工作，加强非典、霍乱等重大疾病预防控制，努力使法定传染病报告发病率控制在360／10万以内；加强人感染高致病性禽流感、猪链球菌病等人畜共患疾病的防控，严防疫情发生和传播扩散。同时做好结核病、艾滋病、地方病防治和计划免疫工作。深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务，建立10个标准示范性的社区卫生服务中心。重视困难群众医疗保障，把市三医、市五医、市六医建设成为贵阳市首批惠民医院。深入开展医院“管理年”活动。切实加强卫生执法监督。加强对食品、医疗市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证行医和非法采供血行为，保证群众食品、医疗安全。全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。加强职业卫生监督，推进职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价工作。加大传染病防治监督工作力度，做好重点公共场所卫生监督管理。抓好卫生基础设施建设项目工作，使城乡协调发展，等级医院与基层医院协调发展，优化卫生资源配置。开工建设市一医、市妇医医技楼，加快农村卫生项目建设。

（三）文化事业

深化文化体制改革，加快文化体制改革步伐。进一步增强文化企事业单位的活力，以创作精品力作为重点，促进文艺的全面繁荣发展。以新农村文化建设为重点，构建和完善公共文化服务体系。以加强文化遗产保护工作为重点，促进文物事业的发展。以建立健全文化市场的长效管理机制为重点，加大文化市场执法力度。以完善文化产业政策为重点，推动文化产业快速发展。完成贵阳京剧团二次装修，力争年内投入使用。

（四）广电事业

坚持导向，突出重点，创造性地开展广播电视宣传，为全市改革、发展、稳定营造良好的舆论环境。切实加快广电体制改革步伐。打好攻坚战役，全面实现农村广播电视 “村村通”，使全市自然村通电视率达100%，电视入户率达85%以上。扎实推进广播电视数字化进程，确保完成40万城镇有线电视用户的数字化平移。进一步拓展思路，抢抓机遇，加快广电事业发展。开机拍摄电视连续剧《旷代大师王阳明》。推动可经营性资产的剥离和产业化经营，确保完成产值1．5亿元，比2006年增长12%以上。做好新建广电中心项目的前期准备工作。

（五）体育事业

贯彻以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，把依法行政、依法治体与实施国家体育“十一五”规划结合起来，深化体育体制改革，为体育事业发展创造良好的法制环境，提高行政执法水平。认真抓好党建工作，培养高素质干部队伍，为完成各项工作提供有力保障；扎扎实实抓好群众体育，使全民健身运动蓬勃发展，不断促进体育人口增加；进一步深化改革和完善竞技体育的竞争机制，创造良好的竞争平台，多出快出优秀体育竞技人才，为“城运有牌，奥运有苗”打下牢固基础；集中力量抓好场馆建设，加快贵阳奥林匹克运动中心建设，为迎接全国民运会在贵阳举办做好硬件准备；千方百计抓好体育产业发展，不断增强自身的经济实力，加大对群众体育、竞技体育、场馆建设的投入；坚持体育为人民服务，为社会发展和经济建设服务，为构建社会主义和谐社会服务，为创建“文明城市”服务的工作方针，突出重点，扎实工作，全力

县文化事业发展情况调研报告 篇9

根据县人大常委会工作要点安排，县人大常委会组成文化事业发展工作调研组深入小岭、凤凰、乾佑街办部分综合文化站、文化广场、村文化活动室、文化大院，察看文化基础设施建设情况；参观县文化艺术中心、部分民间社团、渔鼓文化传承基地，了解物质与非物质文化遗产的传承保护情况，并召开全县文化事业发展情况调研座谈会，听取各方意见建议，形成如下调研报告。

一、基本情况

近年来，县政府及相关部门调整完善文化发展思路，依托我县文化旅游资源优势，充分挖掘、打造我县地方特色文化，*的文化软实力、对外影响力大幅提升。

（一）文化事业发展屡获殊荣。

我县抓住西部大开发和省委、省政府实施文化跨越发展战略的历史机遇，努力改善人居环境、完善城市功能，大力实施城市形象品牌推介宣传，先后获得了全国文化百强县、全国文明县城、中国经典山水文化旅游名县、中国最佳魅力旅游名县等*多项荣誉。深入挖掘以*渔鼓为重点的地方文化，打造*知名文化品牌，*被命名为“中国渔鼓文化之乡”。多项渔鼓节目先后参加了上海世园会、西安世博会、*旅游节开幕式等大型活动，推动了全县文化事业大发展、大繁荣。

（二）文化基础设施建设日臻完善。

围绕《关于加快构建现代公共文化服务体系建设实施方案》,以建设文化强县为目标

,先后建成*县文化艺术中心综合大楼、县影剧院，县文化馆、图书馆分别达到国家一级馆、二级馆标准，并对公众免费开放;镇（办）公用事业服务站、村级文化活动室、农家书屋覆盖率达*%;文化信息资源共享工程县镇、村服务点已全面投入运行，文化公园、文化广场、体育馆、文物及民俗博物馆等文化惠民工程不断完善。基本形成了覆盖城乡、结构合理、功能健全的公共文化服务体系。

（三）文艺创作发展不断繁荣。

设立了文学艺术创作奖励基金和*渔鼓开发专项基金，鼓励广大文艺工作者创作精品力作。《*》等以*渔鼓为品牌的文艺节目，获得省市多项大奖，省内知名艺术评论家给予了高度评价。《*》等*部宣传片在省市均有一定影响，《*》等*部长篇小说相继问世，*余篇文艺作品在省市刊物发表，*件文艺作品和*余幅书画、摄影作品中省市获奖。

（四）文化旅游产业融合发展不断增速。

以特色旅游文化为纽带，打造精品景区和文化产业园区，以朱家湾为代表的文化旅游产业示范基地初具规模。深度挖掘“生态文化、民俗文化、演艺文化、中医药文化”资源，打造“中国渔鼓文化之乡”国家级文化品牌，为*山水旅游注入了文化元素。进行文化包装，全力推进文艺演出进景区常态化，启动实施“全景*”、“传奇*”、“诗赋*”、“楚音*”四大文旅产品工程。

（五）物质文化与非物质文化遗产的传承保护成效显著。

建立完善了县级非物质文化遗产名录*项，其中*渔鼓、杏坪手工皮纸技艺等*项进入省级保护名录。县文物馆藏文物*（组）件，县境内不可移动古遗址、古墓葬、古建筑文物点、近现代重要史迹及代表性建筑等*件文物均得到很好保护，凤凰古镇被评为中国历史文化名镇。*渔鼓已成为我县特色文化品牌，*十三花、*洋芋糍粑已成为*旅游的特色饮食文化，*非物质文化遗产陈列室，以文图实物相结合，向公众免费开放。

二、存在问题

虽然我县文化事业发展有了长足的发展，但是我县文化事业发展还处在一个总量不大、质量不高的发展阶段，仍然存在一些制约发的问题。

（一）文化事业重视程度有待提高。

一是文化资源整合缺乏统一规划、设计、监管，文化项目的储备不足，对文化产业开发的不足；各部门文化发展的协作意识不强，齐抓共管文化事业发展的整体合力尚未有效发挥。二是个别镇（办）和部门部分领导和群众缺乏文化事业发展理念，对文化事业的地位、作用认识不足；各镇（办）文化干部大多身兼数职，投身文化工作的精力受限，导致基层文化活动开展不正常。村组文化活动室、农家书屋由于缺乏管理人员、经费等，维持正常运转较为困难。

(二)公共文化服务体系发展不平衡。

一是县文化艺术中心综合大楼文化馆、图书馆，虽然对公众免费开放，但公众利用率不高。二是农村公共文化产品供给不足，文化投入总量不足，存在无资金、无场地、无人员等现象，农村的公共文化活动开展难。三是部分基层村组配备的公共设施、文化书屋、文化广场等场地都处于闲置中，配备的音响、乐器等器材都为装箱状态，没有真正发挥其应有的作用。

（三）文化产业与旅游产业融合发展的后劲不足。

一是文化演艺市场的策划包装不足，大型情景歌舞剧《竹风清音渔鼓情》《孝义川》虽然成功编排，但是到目前为止，还没有包装投放到旅游演艺市场，没有能演示地方民间文化特色的歌舞戏剧的场所，各景区景点也没有可供小型歌舞、民情民俗表演的场所，集中展示我县丰富旅游文化商品的综合购物场所太少。二是旅游文化特色商品开发滞后。富有*地域特色的旅游纪念品很少，缺乏专门研制生产的企业、规模的旅游定点商场，乾佑石、渔鼓纪念品虽完成研制但市场规模不大，难以满足不同层次游客的需要。三是地方民俗文化的发展和市场培育滞后，杏坪皮纸、凤凰镇的汉剧、二簧、花鼓、渔鼓、龙灯等非物质文化遗产濒临失传，凤凰古镇民居的保护与开发进展缓慢。

（四）文化事业机构管理机制不顺。

一是县级文化机构设置不顺，机构改革文化和旅游部门合并以后，监管体制尚未理顺，县文旅局各股室、执法队、基层文化事业单位行政执法职责职能交叉，对文化市场监管不到位。二是人才管理体制不顺，人才进出渠道不畅，文化事业单位人、财、物使用权和决定权不能自主，导致进的人用不上，出不去；需要的人进不来，留不住，文化事业活力不足，难以适应市场的要求。三是县文旅局与凤凰、溶洞、牛背梁三个管委会之间管理职责职能不顺，三个管委会均属于副县级单位，县文旅局难以履行管理直属单位职责职能。

（五）文化事业专业人才队伍急需加强。

一是专业艺术类人才不足，县剧团艺术骨干人才队伍青黄不接，后备队伍建设亟需加强。二是基层文化部门缺乏优秀复合型文化管理人才，难以适应多样性群众性文化活动、文化事业管理服务的需要，民间文化组织缺乏指导和支持。三是文化市场监管力量相对不足，面对点多面广的文化经营单位，执法措施还难以全面有效到位。四是优秀文化人才的招聘引进不足。

三、几点建议

（一）统筹规划，明确我县文化事业发展的思路和重点。

一是尽快制订出台我县文化事业发展规划，按照“西安第二生活区”的文化产业布局，体现人文理念，突出地域文化特色，运用系统性思维的方法，统筹谋划，高起点、高水准、高品位的完善全县的文化事业总体规划，并使之法规化，成为指导我县文化旅游业协调可持续发展的规范性文件。二是加大文化重点项目的储备。抓住国家扩大内需、加强文化基础设施建设的重大机遇，加大向上争取文化项目力度，搞好与国家、省有关部门的对接和沟通，最大限度地争取国家文化政策性资金，加快文化基础设施建设步伐。三是注重文化品牌培育。着力打造朱家湾文化旅游产业示范基地，朱家湾入口形象区、云林小屋高端民宿、智慧农家、沁园村新型农业综合区、花锦园花海主题休闲度假区等片区，深度挖掘和展示景区文化内涵，丰富游览内容，营造浓厚的文化氛围，增强景区的生命力和吸引力。

（二）加大投入，切实为文化事业发展提供坚强保证。

一是统筹城乡协调发展，加大对我县文化事业发展的投入，多种渠道争取文化项目，全额落实文化基础实施建设项目的配套资金。二是争取将广播电视大楼、剧团排练大厅纳入*“十四五”发展规划，积极筹划建设城区数字电影院，更新广播电视台的摄录制作设备。继续加大向省广电局争取“村村通”设备力度，做好偏远山区“村村通”的配发工作，完善

“村村通”的监管机制，保证偏远山区的群众正常收看电视节目。三是适度增加文化事业的活动经费，保证常规性重大文化节庆的活动经费和公益性文化单位正常运行的工作经费。四是进一步做好文物的搜集整理和保护工作，在重视物质文化保护的同时，给予非物质文化的保护、挖掘、传承工作以强有力的扶持。

（三）深化认识，加快文化产业与旅游产业融合发展步伐。

一是进一步明确文化与旅游产业融合发展的思路，充分利用优秀民间文化的优势，在旅游景点和品牌建设中注入文化的内涵，赋山水名胜以灵魂，提高旅游的文化品位，促进全县旅游文化产业的大发展，实现旅游文化的单项突破。二是以“生态为基，文化为魂”的发展理念，整合资源，拓展空间，充实内涵，提升品位，建设一个康体养生、异地养老为一体的新型生活区和西安近郊旅游目的地，做大做强做响*旅游文化品牌。三是大力推进特色文化演艺进景区，尽快挖掘开发具有*人文特色的旅游演艺节目，推动文化与旅游的融合互动。四是利用重大外宣、招商、文化交流等活动，通过组织文艺界人士宣传*，画家画*，作家写*，歌手唱*，摄影家拍*的办法联合宣传推介*旅游文化产品，继续办好《牛背梁》刊物，打造*文化交流平台，着力叫响*旅游文化品牌。

（四）挖掘资源，尽快变资源优势为经济优势。

一是注重对*民间文化、民间戏曲、民间绝艺等非物质文化的传承保护与开发，树立文化品牌，打响*特色文化。尽快制定我县民间文化保护办法，使我县的民间文化和民间戏曲的挖掘、整理和保护工作有法可依。二是逐步开放文化市场,放宽市场准入,制定鼓励文化产业市场发展的投融资优惠政策,积极鼓励集体、个人、外商和各种经济成分参与我县文化产业的开发和建设，逐步形成政府投入和社会投入相结合,多渠道、多元化的文化投入机制。