环水保工作情况汇报（通用10篇）
我项目承建的山西省龙城高速公路第六合同段，自2010年上场以来环境保护和水土保持工作未出现较大问题。现将本项目的环水保工作情况汇报如下：
1、因本项目地处山西省晋中市晋中平原地带，大风天气较多，对周边环境影响较大的是土方填筑施工时的扬尘问题。为解决扬尘对地方老百姓农田的污染，项目共有九台洒水车对上土车辆行驶路段进行喷洒湿润，并设专人对拉土车辆行驶路线进行指挥，防止扬尘污染。
2、项目部成立了环境保护与水土保持领导小组，项目经理为组长，项目书记、总工、副经理为副组长，各部室负责人及各施工队负责人为组员，设置环水保管理人员一名。进场后对本项目的环水保问题进行分析，主要体现在乌马河防汛、驻地水污染、土方填筑扬尘污染及拌合站夜间噪音污染。针对这些环水保问题，项目部制定了乌马河防汛措施及应急预案，环境管理方案。
3、本项目管段内只有一条乌马河，常年无水，河道较小，上游有一小型水库，6-9月份汛期期间，水库会泄洪放水，流量较大时项目部安排挖掘机对跨河道的临时便道开挖，确保河道畅通。本项目只有土方填筑施工,无弃土场。土方填筑全部由本地人挖运，所以项目部无取土场。
4、环水保管理人员：刘平，电话：***，邮箱：54827692@QQ.COM。
我项目在今后的施工中将提高对环水保的重视程度,树立绿色发展理念。加强环水保宣传，要在内容、形式、广度、深度上向前推进一步，提高广大员工的环水保意识，认真做好项目环水保工作, 附：
1、防汛措施；
2、防汛应急预案；
3、环境管理方案。
（K27+700～K33+400）
2012年环水保工作总结
编制： 日期：
复核： 日期：
批准： 日期：
中铁隧道集团二处有限公司云南武昆高速公路第六合同段项目部
2012年11月18日 中隧二处云南武昆高速公路第六合同段
2011年环水保工作总结
一、工程概况
云南省武昆高速公路第六合同段位于昆明市富民县境内，路线起点K27+700，止点位于K33+400，路线总长5.700km。项目施工主要包括路基、涵洞、桥梁、隧道、防护和排水等工程，施工环境复杂，线路通过河东村、小三竜村、大三竜村、龙洞村和兴贡村，河东一号大桥、河东二号大桥、龙洞一号大桥和龙洞二号大桥分别跨越螳螂川。项目部根据指挥部和监理要求，结合现场施工的具体情况，环水保工作主要包括环水保辅助工程、滑坡泥石流地质灾害防治及逃生演练、三废处理、噪声粉尘的控制、防止水土流失等内容。
二、环水保开展情况
我部积极配合指挥部和监理单位环水保工作检查，今年5月23日～25日迎接水利部长江委员会督查组监督检查工作、5月28日迎接总监办环水保检查、6月3日～8日迎接指挥部防汛及水保检查。针对指挥部和总监办下发的3份环水保整改文件，积极组织人员落实整改并回复。
1、今年5月初，为确保春耕灌溉用水需要，我部对标段内农灌沟渠进行了详细调查，加设临时管道及临时引水沟渠。积极投入人力、物力，加快边坡防护工程的施工进度，确保边坡稳定，正在施工的防护工程已于春耕前完成。
2、在今年雨季来临前，我部按照指挥部要求及工程具体情况完成了所有改河、改沟等环水保工程，使我标段沿线河道安全渡汛。不断完善排水系统，达到了水土保持、路基稳定的效果。
3、针对雨季来临前和雨季过后天气干燥、扬尘过大的具体情况，我部 中隧二处云南武昆高速公路第六合同段
2011年环水保工作总结
及时对水泥堆放点、便道路面、主要交通路面等粉尘集中点洒水降尘，尤其对经过果园、农作物、居民区路段加大洒水力度，以防粉尘对当地空气质量造成不利影响。
4、雨季期间，对项目驻地、职民工驻地、工地值守点、以及人员机械密集的施工作业点、低洼地、取弃土场、高边坡等易发生坍塌滑坡、泥石流的地点加大排查力度，认真执行值班警戒制度，组织夜间驻地逃生演练、施工作业场地逃生演练及自救、抢救演练，在逃生线路设置明显指示标志引导逃生。
5、根据水利部长江水利委员会的督查通知，我部于5月底对K29+555弃土场排水沟进行了专项检查，清理沟内杂物，并安排专人定期巡视，保证排水畅通。
6、项目部于6月初组织专项人员对标段内螳螂川河道进行了详细检查，针对上游生活垃圾及河内杂草灌木对河东二号大桥便桥造成的堵塞情况，我部立即组织人员对河道进行了清理，并组织人员每天巡视，确保便桥处水流畅通。
7、规范弃土场弃碴，对弃土场情况进行排查，要求责任队伍完成弃碴规范，对场内弃土进行平整，防止弃土场出现环水保事故。
8、根据需要，在各工区修建并完善垃圾点，对现场固体废弃物进行回收利用和焚化处理，并安排专人进行日常维护、处理；对沉淀池合理保养，达到废水处理的目的；对驻地食堂进行净化处理，定期杀虫消毒，预防疾病的发生。
9、由于项目工作性质决定其施工大部分属于露天作业，所以噪声污染 中隧二处云南武昆高速公路第六合同段
2011年环水保工作总结
影响不大，但在一些靠近村庄地带施工期间施工噪音扰民，我标段随时注意设备、车辆的养护，对噪声源进行控制。
三、环水保工作存在的问题
今年，项目部针对环境保护、水土保持采取了相应的措施，在一定程度上保障了项目的环水保工作开展，但受施工环境和天气影响，环水保工作依然存在一些问题。
1、由于受弃土场场地限制，我标段内弃土量较大，造成相应的弃土规划无法按计划进行，在部分地段形成集碴，同时也只能采取一些临时挡碴措施。
2、由于雨季持续时间较长，我标段虽已采取相应措施，但仍无法避免出现驻地边坡间断性塌方、涵洞局部出现不均匀沉降、现场可利用材料流散等情况。处理和恢复这些工程动用了大量的人力、物力，由于部分工区雨季期间交通状况恶劣，物资供应上存在一定的困难，给环水保工作开展带来了一定的影响。
3、部分工区施工现场泥浆、污水较多，个别施工人员麻痹大意，未能彻底贯彻项目部制定的环水保措施，对周围环境造成了一定影响。
四、明年环水保工作重点
今年，项目经历了雨季施工，在环水保工作开展过程中也暴露出了一些不足之处，但同时也积累了许多经验。明年项目进入收尾阶段，雨季时间较短，为保障明年环水保工作的顺利开展，还须对下阶段可能出现的问题和情况预先进行部署。
1、在明年雨季来临前，气候干燥，大风天气也较多，扬尘也将增多，中隧二处云南武昆高速公路第六合同段
2011年环水保工作总结
因此明年项目的环水保工作重点之一就是做好施工区域内的洒水降尘工作。
2、项目即将进入收尾阶段，项目部也为此专门制定了相应的绿化方案，明年的另一个工作重点是施工区域内植被的恢复和绿化。
3、进一步做好弃土场规范，对弃土场防护及排水设施定期巡视完善，完成使用后及时进行平整绿化工作。
4、加强三废和噪声的预控，合理利用资源。采取废物最优化处理，控制三废排放。
5、加强现场文明施工管理和环水保工作宣传，严格按照环水保工作的三同时要求开展明年的环水保工作。
2012年，我部环水保工作在指挥部、监理单位、上级主管部门的指导下顺利开展，在项目范围内未发生环水保责任事故。在2013年的环水保工作中，我部必将总结经验弥补不足，全面实施环水保施工方案，贯彻环水保交底，为把武昆高速公路建设成环保路、绿色路作出应有的贡献。
中铁隧道集团二处有限公司 云南武昆高速公路第六合段项目部
一、我项目部根据环水保要求，并结合本标段内地的实际情况及工程特点，我项目部环水保工作总结如下：
1、桥梁桩基施工中采用冲击钻施工的，冲出的泥浆采用泥浆池沉淀处理，及时将泥浆池四周进行围挡，并将沉淀后的泥渣进行清理，运输到指定地点；
2、施工现场排水目前采用土沟及预制涵管进行排水，平交道口安排保洁人员进行清扫，维护路面整洁；
3、路基挖土方经车辆运往指定弃土场；
4、生活垃圾堆放在指定位置，并联系专人进行清理、运输。
5、施工便道处设排水沟，保证排水通畅，更好的保障便道的通行性能。
二、存在问题和下一步工作安排
在本工程建设过程中，项目部领导非常重视环境保护和水土保持工作，项目部也积极采取措施对工地现场存在的问题进行整改、落实，但仍然存在一些问题，在工程的陆续开展过程中，我项目部也会不断总结经验，或者向其他各个标段学习，借鉴他们做的好的方面，下一步我们将会对施工中遇到的实际情况及时进行处理，并做好进一步的工作安排：
1．总结前几月工作经验，继续加强环保、水保工作的管理力度，不断完善环水保工作；
2．进一步完善对已完工弃土场的边坡防治，对道路两旁及沿溪两岸的施工土方及不合理弃渣及时清理，防止进入溪流；
3．采取措施，加强对环水保工作的落实，项目部环水保领导小组也将加大对工地现场的检查力度；
4、认真配合上级部门检查工作，并就上级部门提出的问题及时整改回复，确保环水保工作的顺利开展。
云南阳光道桥股份有限公司
小磨公路改扩建工程土建第六标段项目经理部
一、根据环水保措施和方案，监督施工单位予以落实
1、根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，通过有效的管理和监督，促进施工作业的标准作业，不断收集工程施工对周边环境的影响状况信息，分析、处理、反馈及存储相关信息，实现现场施工规范化，保持自然、人文环境和谐、生态。另一方面，对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，通过不断努力，文明施工，使工程在环保、水保的基础上，实现工程一站一景，把工程建设成为一跳绿色、环保的亮丽风景线。
2、总监理工程师审查承包单位的施工组织设计时，审查环保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。如不达标，总监理工程师不得批准开工。
3、监理站内部建立环水保及文物保护监理部门，其配备的专业环保、水保监理人员具备相应环评和水保资质；指导监理标段内部工程监理人员的环水保及文物保护工作。负责监理标段内的正式工程、大型临时设施、砂石料场、取弃土场、主要是供地、道路的施工环保、水保专业及文物保护监理。
4、施工阶段环保、水保监理工作的主要内容：
⑴审查承包单位现场环保、水保相关制度的建立，人员设置，环保、水保措施及急预案是否满足相关规定； ⑵检查承包单位落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；
⑶对施工场所进行巡检，掌握环保、水保措施的落实情况；
⑷对承包单位违反设计文件中环保、水保要求的，专业监理工程师及时发出整改通知书，督促承包单位进行整改，并对整改的结果复查。
5、现场监理的几项原则：
⑴隧道开挖后清表不得超出界限，并即时防护，洞口仰面和两侧防护到位，截水天沟按施工规范要求并使水沟延到两侧山体坡脚后引到与隧道排水沟汇合后的沉淀池，洞内及时防护避免沙土随渗水流出。施工场地拓、挖和料场堆放即时防护，坚持先防护后使用原则，并设置适当的排入沟，排水沟有边坡防护措施。
⑵路堤清表与两侧水沟同时进行，填筑碾压到位，路拱明显，边坡脚即时清理，路堑清表与截水天沟同步进行，截水沟需一次挖到山坡底脚；坡度大时需设消力坎或池，并用不易水蚀的石质料防护。
⑶路堑开挖按同一水平层进行，同一水平层随挖掘进度设临时水沟，保持文明的施工现场和良好的疏水系统。
⑷排水沟进入临时沉淀池经沉淀后方可排入就近地面水体，堑坡和堤坡及时护砌。
⑸桥涵基础开挖的临时堆放需有防护措施，严禁乱堆乱放，钻孔泥浆设专门的沉淀池，浓缩后的泥质弃土需有稳妥的去向。
⑹弃、取土场慎重选址，使用前先做好防护和疏水工程；弃土的堆放需推平，层层压实，使用完毕及时复耕和复植，并做好围护和渗 水工程，外表景观效果力求与环境协调。取土场使用前做好排水，严禁超挖清表，不可用填料需及时防护，堆放有序，使用完毕严格按设计要求恢复地貌、复植，并塑造良好的与环境协调的地貌景观或旅游景观。
⑺改移道路和便道，严格遵守与地方达成的协议，做好相的水保措施工程。道路按施工规范要求，便道使用结束需恢复地貌，并达复耕、复植要求。
二、督促施工单位按设计要求进行土地复垦
1、取土防护严格按照设计或变更设计确定的位置取土。取土场取土前，将地表30cm-40cm的耕作层推倒一侧临时堆放，取土完毕，及时平整场地，覆盖地表熟土以利复耕，并做好排水设施；路堑形成的边坡采取相的边坡加固防护措施；外购土方时，与当地政府协商，签订正式的购买商品土协议，明确水土流失防治责任。
2、督促施工单位按《土地复垦方案》及批复意见，认真做好标段范围内临时工程用地的土地复垦工作。
3、取、弃土（碴）场，大小临别等临时用地使用完毕后，及时平整，按审查要求复垦，经市(县、区）国土、水保部门验收并办理“临时用地验收合格手续”。
三、督促施工单位制定防洪预案、落实防洪措施
督促施工单位依据《中华人员共和国消防法》编制防洪预案，制定防洪措施，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则。
四、参与水土保持方案变更
1、工程在统一的宏观效果的思想指导下，根据总体设计效果逐步完成个体的局部工程，若发现个别不协调的工程现象，及时变更设计，努力打造一个完善和谐生态铁路环境工程，任何施工单位不得擅自做主不经变更设计自行施工。
五、参与环保水保验收
1、工程项目对线路生态环境的影响是客观存在的，施工过程中尽管采取多种措施尽力减小影响，仍与原生态环境有差距，工期过程和后期对沿线生态环境的恢复和新的生态环境的塑造是施工中的重要部分，特别是植被的恢复与塑造。
2、不经报验的生态工程，视为无效工程；人文景观的保护要求，工程项目在有人文景观区域施工，或景观原址影响工程施工者，一律审报，经相关主管部门（含地方）研究同意后，依照方案要求，不得私自施工，否则按有关纪律条例处罚，严重者交司法机关处理。
承
诺
书
XXXX公司
****年**月**日
施工质量承诺书
一、质量方针目标
质量是企业的信誉，是企业的生命，切实保证工程质量是我公司施工的根本宗旨，因此在本工程项目施工中，我公司将严格按照招标文件中的质量保证要求，在工程施工中全面实行ISO9002《质量管理和质量保证》系列标准，严格进行质量管理和控制，确保本项目全优施工质量目标的实现。
本项目质量方针是：科学管理、精益求精、信守合同、追求更好。
本项目工程质量目标为：确保工程合格率100%，单元工程优良率80%，杜绝质量事故，创优质精品工程，全面响应招标文件各项要求，精心组织施工，为业主交付一项优质工程。
二、质量保证机构
项目部将根据本工程的施工任务和特点，以我公司质量方针为完结，以ISO9002标准为指南，遵循质量体系文件和合同文件，建立质量保证体系，制定本工程的质量管理办法，明确项目部各级人员质量职责，正确合理地分配质量体系要素，实施全员质量管理，配备相应的质检试验设备及专业人员，全面负责工程施工各种建筑材料复测实验，详见质量体系组织机构框图。
三、质量管理及检验的标准
本工程所有材料、设备及施工工艺，都应遵照招标文件规定的相关技术规范及国家有关部门颁发的现行标准、规范执行，若招标文件规范与国家或有关部门颁发的标准，规程不一致时按监理单位的指示执行，若现行标准和规范有修改时，则以修改后的新标准和规范为准。
四、质量保证管理措施
1、健全质量检查机构加强质量检查监督
建立项目经理为主，由与工程质量直接相关的各职能部门负责组成质量管理委员会，项目经理为施工质量第一负责人，对所有工程施工质量全权负责，并实行工程质量分级责任制，对工程质量实施统一领导，保证施工质量的重大问题进行决策。
设专职质检员1-2名，组成项目质量监督机构，质检员在现场进行质量跟踪检查，加强对各道工序特别是关键部位或技术复杂部位的专职检查，严格把关，发现问题及时督促有关人员纠正，重大问题应立即向项目负责人报告。
2、编制“质量管理计划”，确保整个施工过程处于受控状态。
开工前，各施工作业队依据设计图纸、招标文件、施工规范和施工措施，编制“质量管理计划”，制订出各分部分项工程程序控制图及质量控制点，编制施工作业指导书、操作规程、管理细节和岗位责任制，对施工质量进行全过程的管理控制，确保整个施工过程连续稳定地处于受控状态。
3、实行工程质量岗位责任制和质量终身制，严格执行质量奖惩制度。
按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工，各自负责相应的责任，施工现场挂牌，写明施工区域，技术负责人及现场施工负责人，接受全方位、全过程的监督。做到奖优罚劣，确保一次达标，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚。
4、坚持质量一票否决制。
对施工过程中违反技术规范、规程，存在质量问题时，质检人员有权当场罅并责令其整改。对不重视质量、弄虚作假的人，质检人员有权要求项目负责人给予严厉处理，并追究其相应的责任。在质量与工期发生冲突时，坚持质量一票否决制。
5、开展质量教育，增加职工质量服务意识和服务水平。（1）开工前和施工过程中，对职工进行质量责任教育和质量管理意识教育牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训和再培训，使职工具有保证作业质量的技术业务知识和能力，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。（2）由项目负责人及技术负责人亲自抓持交底并组织关键及特殊工序作业的人员进行技术学习，严格贯彻执行制定的施工控制程序，以提高职工技术素质。
6、采用标准施工方法，实行规范化和标准化作业。本工程整个施工作业过程中，贯穿工前交底、工中检查、工后验收的“一条龙”操作管理方法，推进施工工序作业程序化、标准化、规范化。把新技术、新工艺、新材料运用到各项施工生产中去，切实保证标准化作业质量。
7、开展全面质量管理活动。
按照程序文件中《文件和资料控制程序》、《质量记录控制程序》和《内部质量审核程序》的要求，认真做好工程的施工记录、资料整理，每月编制质量报表，对施工质量进行质量统计分析，找出质量缺陷原因，及时提出改正措施，从而确保质量目标的实现。
五、质量保证技术措施
1、制定施工质量管理办法及措施
（1）依据设计图纸、招标文件、施工规范和施工措施，制订出各分部分项工程 程序控制图及质量控制点，编制施工作业指导书、操作规程、管理细则向内病是等，对质量进行全过程的管理控制，确保整个施工过程连续、稳定地处于受控状态，管理制度主要有以下十项：
①岗位责任制度；②施工复测制度；③技术咨询工制度；④开竣工报告制度；⑤材料检验缺席⑥试验室抽样缺席⑦隐蔽工程检查制度；⑧工程负责人质量评定奖惩制度；⑨工程 自检互检制度；⑩工程质量事故处理制度。
（2）对关键和特殊工序制定详细的控制程序和操作细则，并对技术人员实行专业分工负责现任制，专业技术人员既是该工序技术负责人，又是工序施工负责人，有效防止因技术人员和施工人员责任不清而造成的质量缺陷。
（3）施工过程中严格技术把关，做到“六不施工，三不接交”，“六不施工”是：不进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量和资料未核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；隐蔽工程未经检查签证不施工，未经监理工程师认可或批准的工序不施工。“三不接交”是：无自检记录不接交；未经监理工程师或值班技术员验收不接交；施工记录不全不接交。
（4）为切实加强施工质量管理，本项目施工技术管理及关键工序技术负责人均为多年从事市政道路工程施工的专业技术人员。
2、施工过程严把“四关”。
（1）严把图纸关，首先组织技术人员对图纸进行认真复核，让所有技术人员彻底了解设计意图，其次严格按图纸和规范要求组织实施，并层层组织技术交底。
（2）严把测量关，对整个工程的设计控制点、断面量进行复核，项目处工程技术部根据复核成果组织施工测量进行测量控制，负责施工测量放线。
（3）严把材料质量及试验关：对施工中需采购的材料、设备、器具型号规格、卖方信誉及检测试验的资料等进行明确，并严格按质量标准订货、采购、包装运运输，按照程序文件中的有关程序进行检验和控制，选用合格的供货方，把好材料关。对工程上使用的所有材料按规范进行质量检查，按我公司ISO9002质量保证体系进行管理，杜绝不合格的材料及半成品使用到工程中。
（4）严把过程工序质量关，监督现场施工是否按照技术图纸、规范及技术执行。施工中严格把好土方开挖、填筑关，实行施工全过程的自控检查，做到工前有技术交底，工中有检查指导、工后有总结，开展自检、互检、交接检，每道工序完工自检合格后报请监理工程师复检。上道工序不合格不准下道工序施工，施工现场做到有人施工就有人管理、有人监督，使各项工程的施工质量始终处于受控状态。任何一项工程的施工做到使监理工程师满意、业主满意。
3、加强试验检测工作。
检测试验工作是保证质量不可缺少的重要手段，质量的优劣是通过试验检测确定，因此，必须联系好具备相应资质的检验机构。
4、施工过程质量控制措施（1）加强技术管理的基础工作，施工中对隐蔽工程和每道工序严格执行施工质量“三检制”和“联检制”，坚持施工班组自检、作业队质检员复检、项目处工程技术质检工程师终检制度，在三检合格的情况下由工程技术经理部质检工程师将检验合格证呈交监理工程师，并在监理工作师指定的时间里，质检工程师、质检员与监理工程师一起，对申请验收的部位进行联检，在联检合格后，监理工程师在验收合格证上签字后方可进行下道工序的施工作业。
（2）为了达到过程的有效控制，必须做到质量、成本、工期三位一体，施工过程中，明确各职能部门的控制任务，进行密切协作，做好技术交底工作，作好施工设备和验收检测仪器的检查保养管理工作，建立关键工序的管理点和控制点，作好对设计变更、工艺更改。
（3）施工过程中依据ISO9002标准《质量保证手册》和程序文件及《质量计划》每月定期开展内部质量审核活动，发现问题及时进行纠正，以确保质量体系的有效运行。
（5）加强与业主、监理、设计、地勘单位的联系，在施工技术方面取得广泛的合作与支持，并及时解决施工中遇到的技术难题和问题。
5、竣工阶段质量控制措施（1）竣工文件资料准备
竣工前，由项目经理组织技术负责人、质检人员、工程技术人员、作业班组等，按照国家《关于基本建设竣工验收暂行规定》和《工程施工及验收规定》对已完工程进行预检，对照图纸逐一进行全面检查，找出存在的质量弊病或需完善的部位采取措施，及时落实处理。文件资料是工程基础上进行交接验收的主要依据，是工程基础施工过程中重要的记录，因此在施工中及竣工前设专人对整个施工过程的资料进行收集、并整理成册，并由技术负责人亲自抓此项工作文件资料的整理、打印、签章、装符合招标文件和业主的规定及要求。
（2）工程移交
工程移交前，确保已完成合同签订的所有工作内容，所有的文件资料完整、齐全符合规定要求。最后按照业主验收程序申请移交。
（3）质量回访及保修
移交工程时，项目处要制定质量回访计划，按计划进行质量回访，及时了解把握用户对该工程的意见和质量要求，对回访中反映的质量问题，按《质量回访服务程序》执行，确保用户100%满意。
XXX有限公司
承诺人： 年
月
日
施工安全承诺书
一、建立健全安全生产保证体系
为了加强安全生产管理工作，保护施工人员在劳动生产过程中的安全和健康，为施工人员建立良好的安全、卫生、舒适的劳动工作条件，预防和消除劳动生产过程中的伤亡事故，保持和提高劳动者持久的劳动能力、劳动生产率和生产经济效益，确保项目工程的顺利完成，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，下设质量安全部的组织保证体系，全面负责并领导本项目的施工安全生产工作，各施工队设专职安全员1-2名，全面负责贯彻执行，宣传施工安全生产管理制度，检查安全执行情况，对全员干部职工进行安全教育，采取各种预防措施，防止事故的发生。
二、安全生产管理制度
1、各施工队、各部门应按照项目部安全生产组建本单位或部门各级安全生产组织机构，配备一定专业技术人员，并由一名主管生产的领导担任组长、负责本单位的安全生产工作，符合现行国家的有关生产的法令和制度，在计划、布置检查、总结、评比安全的同时，计划布置、检查、总结、评比安全工作。
2、各施工队、各部门安全生产管理机构和管理人员（施工安全、交通安全）必须按照《各级安全生产责任制》制定本单位或部门安全生产管理机构人员职责实施计划。
3、各施工队、各部门应认真贯彻执行国家、自治区制定和编写的有关规定，并结合本单位的工种和生产具体情况，制定本施工队、各部门的安全生产管理制度及安全技术操作规程、做到有章可循。
4、坚持“三不放过”事故处理原则和事故制度。发生重伤以上事故应在24小时内报安全生产领导小组和指挥部安全处，在半月内将事故调查处理报告报局审定，不允许拖报、虚报、漏报。
5、安全管理及施工人员，在生产过程中发现事故隐患，应及时向主管领导汇报，并提出处理意见，当生产与安全发生冲突并随时危及人身安全时，管理人员权责令停产，任何人不得阻拦和胁迫工人蛮干，不允许在不安全的条件下生产。
6、安全管理人员必须忠于职守，协助领导做好安全生产管理工作，要坚持原则，不循私情、秉公办事。
7、坚持安全生产的宣传教育工作，经常施工人员进行安全思想和安全知识教育，特别要做好新工人和调换工种工人的三级安全教育、特殊工种的安全教育和常性的安全教育，不断提高增强职工的安全意识和责任感。
8、各级领导和专职的主要技术干部，经常深入基层或施工现场，检查、督促、落实责任，坚持经常性和季节性的安全检查，寻找多角度的整改措施，协助指导基层建立各科规章制度，要为基层排忧解难，及时宣传党和国家政府部门对安全生产工作的指示、方针、政策、法规、法令等，对安全生产工作管理好的经验及时交流推广和表彰。
9、定期或不定期的举办安全知识学习培训班，对各工种进行安全知识测验，合格者才可持证上岗，不合格者继续学习直至合格。
10、项目部应在管理费和设备更新改造资金中提取一定比例的安全活动经费。
三、主要安全技术措施
1、建立由项目经理直接领导的安全管理体系，建立安全责任制，项目经理为本项目安全第一责任人，作业队为本队第一责任人，层层落实责任，奖优罚劣，实行奖罚分明、奖罚并重的原则。
2、坚决贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；对新进场的人员进行安全教育考核，考核合格后方准上岗作业；班前由安全员进行安全教育指导，班后进行安全总结。
3、单项工程施工指导必须编写专项的安全措施，做到技术保安全；执行持证上岗制度，坚持杜绝无证上岗的现象。
4、认真执行安全检查制度，项目经理要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员，作定期检查。
5、定期发给施工人员必须的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。并发给特殊工种作业人员劳动津贴和营养补助；
6、施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。在不便使用电器照明的工作面采用特殊照明设施；
7、可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物均设置接地或避雷装置并建立定期检查制度。
XXX公司
承诺人： 年
月
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文明施工及环境保护承诺书
一、文明施工措施
1、文明施工的目标
文明施工是现代化施工的标志之一，是今后工程施工的主题之一。我司在以往工程施工中的实践，充分认识到文明施工在基础上管理中的重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态；二是文明施工不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；文明施工讲究工艺，开挖规格严格管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的消耗；三是文明施工可以提高工程项目水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。
本工程项目部的文明施工目标为：以“均衡生产、文明施工、科学管理”指导工作建设，创建文明施工工地。
二、文明施工的组织机构和实施措施
为了实现创建安全文明工地的目标，项目部将采取以下措施：
1、在工程开工的同时，组建由项目经理直接领导、分管安全副经理亲自主抓的安全生产、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理负责，负责监督检查。各作业队及生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本队、本班的文明施工监督。
2、按施工总平面布置图实施布置管理，施工现场内所有临时设施均按平面布置图布置，使施工现场处于整齐有序状态。
3、合理安排施工顺序，避免工序相互干扰，凡下道工序对上道工序会产生损伤或污染的，要对上道工序采取保护或覆盖措施。
4、现场的材料能入库的尽量入库，不能入库的进行限性遮盖、专垫、防雨淋、日晒等处理。
5、施工环境派专人经常清扫，施工道路由专人养护和洒水，保持现场干净、整洁的施工条件。
6、施工水、电管线路，按照规划布置，整齐有序地铺设，固定牢靠。
7、各项施工生产活动严格按照有关的规程规范作业，杜绝野蛮施工和盲目施工。
8、施工现场所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份的标识牌，标识牌应标明姓名、职务、身份编号。
9、重要施工现场应设有操作规程、值班制度和安全标志。
10、值班人员按时交接班，认真作好施工记录，不得与闲用人员玩耍。
11、值班人员遇到业主、监理检查工作时，应主动介绍情况。
12、主要施工干道应经常保养维护，为文明施工创造必要的条件，机械设备严禁乱停乱放，必须在指定地点有序停放，保证施工场内外道路畅通，并对车辆设备经常冲洗擦度，确保设备的车容车貌和完好率。
13、对自检和监理单位组织的检查中查出文明施工中存在的问题，不但要立即纠正，而且要针对文明施工中的薄弱环节，进行改进和完善，使文明施工不断优化和提高。
14、工程完工后，按要求及时拆除所有工地围栏、完全防护设施和其它临时设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完、料清、场地净。
三、环境保护措施和办法
（一）项目保护项目
本工程施工期间，将给施工工区附近的房屋带来一定的影响，同时施工产生的扬尘等也会影响当地的环境质量。在此基础上本工程施工的主要环境保护内容如下：
1、施工有序的利用和堆放。
2、施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施。
3、防止饮用生活水污染措施。
4、施工中粉尘、废气、废水和废油等治理措施。
5、施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施。
6、完工后的场地清理。
（二）环境保护目标及措施和办法
1、环境保护的目标
在工程施工期间，对土石弃渣料、扬尘、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。
2、环境保护措施、办法
（1）在工程开工的同时，建立由项目经理直接领导的环境保护管理和监督机构，制定环境保护措施，负责组织和监督本工程环境保护措施的层层落实。在工程施工过程中，对施工出现的环境与各项施工、经营之间的矛盾和问题进行协调，达到工程与环境保护协调发展。
（2）严格遵守国家和地方有关环境保护的法令法规，对施工活动界限内的生态环境加以认真保护。开工前对全体职工进行培训教育，提高环境意识，并建立健全施工中环保责任制，切实加以贯彻落实。自觉接受当地环保部门和监理工程师对施工活动的监督、指导和管理，积极改进施工中存在环保问题，提高环保水平。
（3）砂石料场施工中采取相应措施，防止水土流失、冲刷。
（4）在工程施工过程中，加强施工机械的净化，减少污染源（如掺柴油添加剂，配备催化剂附属箱等）。
（5）在办公及生活区配备足够的垃圾池，污物和生活垃圾定点堆放，堆放点距水源和食堂应不小于50m。设置专人对施工场地内的路面、排水沟、工业垃圾、生活垃圾等进行定期清扫、运输，保持环境清洁。在施工人员活动相对集中的施工场地置临地公共厕所，建一半封闭粪池与厕坑相通。
（6）食堂环境清洁整齐，配备防蝇、防鼠、防尘、防蟑螂的设施或药品，配置洗涤、污水排放及垃圾存放设备；发生食物中毒，及时向当地卫生防疫部门报告，作好食物中毒的调查与治疗。
（7）各施工作业区段施工完成后，对施工现场进行清理整平，恢复原状地貌。各施工临时设施迁移时，拆除所有结构进行清理、整平，恢复原状地貌，并经监理人员验收后方可结束。
XXX公司
承诺人： 年
月
（2011年6月7日）
各位领导：
自2010年10月份全区启动实施新农保工作以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，精心组织、广泛动员、深入推进，参保工作取得了初步成效。现将我镇新农保参保工作情况汇报如下。
一、基本情况
XX镇下辖三个村，共有农业总人口1408户4490人，应参保3152人，目前已参保2836人（参保缴费人数为2120人，60周岁以上领取待遇人数为521人，60岁以上未领取待遇人数194人），参保率达到了89.97 %。其中：上海石村现有906户2910人，应参保2092人，实参保1879人；下海石村现有273户699人，应参保479人，实参保514人；虎头崖村现有227户881人，应参保581人，实参保443人。2010年10月至2011年12月共收取养老金341300元。
二、主要做法
（一）深入调查摸底，合理制定方案。根据市、区有关新农保政策，结合我镇实际，制定了海石湾镇新农保工作实施方案，在参保范围、对象、缴费比例、待遇等五方面进行了明确。一是参保范围及对象。年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村户籍居民。二是资金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择。集体补助由有条件的村集体给参保人给予适当补助。政府补贴由省、市、区三级财政按实际缴费人数每月分别补贴30元、10元和5元。区级财政负责为农村一、二级重度残疾人、五保户代缴最低缴费标准100元的养老保险费。同时对独生子女领证户、二女结扎户，在区级财政补贴5元的基础上再补贴30元。三是养老金待遇由基础养老金（每月55元）和个人账户养老金组成，支付终身。四是制度衔接。把村干部养老保险、被征地农民养老保险与新农保三险合一。
(二)加强组织领导。在建立健全新农保试点工作组织机构的同时，实行一把手责任制，镇上主要领导负总责，分管领导分片包抓，明确责任，抓好落实。
（三）加大宣传力度。为做好我镇新农保工作，我镇抽调工作人员组成14工作组，组成高校的工作队伍，在三个村张贴标语、悬挂横幅、编发简报，各村村主任，委员协同我镇工作人员进村入户，从基层上大力宣传开展新农保试点工作的重要意义、基本原则和各项优惠政策。最终收到了良好的社会效应。
（四）加强档案管理，规范新农保业务档案。由于我镇流
动人口多，居住分散，对做好新农保参保工作有一定难度。为推动新农保试点工作有效开展，保障我镇每一个参保人员的切身利益，从新农保工作启动至今，我们始终坚持从加强档案管理入手，设臵专用档案室，购臵专用档案柜和档案袋，落实了专门的人员管理档案。有力保证了每位参保人员档案的准确性和安全性。
三、存在的困难和问题
一是对新农保宣传还不够深入，广大村民对新农保的认识还有待进一步提高。
二是由于前一阶段村委会换届选举工作，村干部配合不够积极，在一定程度上影响了新农保参保工作进度。
三是由于镇上财力有限，办公经费紧张，导致目前的工作情况与上级要求还有一定差距。
四是部分参保人员信息收集难，如缴费人员中外出打工人员的身份证、户口薄复印件很多都难以采集，个别享受待遇人员无身份证甚至无户口，直接影响参保登记和待遇领取。
四、下一步工作打算
一是进一步提高认识，明确责任。把新农保参保工作作为一项民生工程来抓，要创新工作方法，明确责任分工，实行包干责任制，一包到底，确保按期完成新农保参保工作任务。
进一步加大宣传力度，动员广大村民积极参与，从思想认识上解决目前存在的困难和问题。
二是尽快实现新农保信息化管理，建立新农保业务专网，实行专人负责，切实提高办事效率。
（社保中心）
县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险试点工作，把其作为公开承诺为群众做好的“十件实事”之一来抓，我们按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，打出“快、准、稳、新”四招“组合拳”，强力推进新农保工作。
一、政府重视，明确责任，突出一个“快”。建立了由县政府统一领导，部门共同参与的工作机制，层层签订目标责任书，并列为对镇街科学发展综合考核的重要内容,呈现出了“县委县府重点抓，各级部门共同抓，镇村两级主要抓”，全县上下齐抓共管的良好局面，在短时间内建立了“镇街有机构、村居有专人、覆盖无死角”的经办服务网络。
二、兼顾城乡，广泛宣传，突出一个“准”。统筹城乡，兼顾我县参保人员收入差距情况，缴费标准设为每年100元-2500元八个档次，参保人可自主选择缴费档次，政府对缴费的城乡居民每人每年补贴30元。为尽快使全县广大人民群众了解新农保政策，自觉踊跃参保，以“村不漏户”、“户不漏人”为原则，进行了横向到边、纵向到底的宣传动员：在各镇（街）悬挂横幅、张贴标语2000余条；发放《致广大居民的一封信》、测算表等宣传材料150余万份，营造了浓厚的参保氛围，有效提高了广大城乡居民参保积极性。
三、周密部署，严格政策，突出一个“稳”。连续举办业
务培训班12期，为基层先后共培养了2400多名明白人。成立了10个服务督导小组，将任务指标分解到人，量化考核，利益挂钩，分别包靠一个镇街和一个县直大口，靠上指导服务，实行日通报制度，每天通报各镇街工作进展情况。严格资格审查，对参保对象的户籍、年龄等逐一核对。
自全县新农保试点工作启动以来，我们严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真开展调查摸底、信息采集、资格审查等各项工作，并取得了阶段性的成效。目前完成了我镇所辖17个行政村，16周岁以上适龄参保人员的信息采集工作，并录入微机。适龄参保人员中农业人口12541人，非农人口1200人，其中60周岁以上老人2614人，16-59周岁11127人。在参保对象、资格审查上，严格按照上级文件要求，以公安、教育、计生等部门出据的基础资料为依据，对农户档案资料进行认真核查。为下一步信息采集公司入村，打下了坚实的基础。
我们的主要做法是：
一是加强领导抓组织。全县新农保工作会议后，镇党委、政府层层召开会议认真传达贯彻上级会议精神，周密安排部署全镇工作，及时成立了由主要领导任组长的工作领导小组，设立了办公室，购置了办公设施，配备了5名专职工作人员，对此项工作进行专抓专管。同时，各村也相应成立了领导小组，组建了办公室，确定了1名专职协办员和1名政策宣传员，为全镇新农保工作的顺利开展提供了有力组织保障。
二是广泛动员抓宣传。镇上抽调精兵强将，组成新农保政策宣传小分队进村入户，认真开展宣传活动，全面详细地讲解了新农保政策的具体要求、目的意义和参保登记、保费收缴、待遇审批等办事程序，有效提高了广大群众的认知度。同时，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、制作宣传版面和现场解答等形式大力宣传新农保政策的实惠性，使新农保政策家喻户晓、人人皆知，提高群众政策知晓率，营造了新农保工作的良好氛围。
下一步，我们将继续在加强组织领导，靠实工作责任，强化工作措施上下功夫，全力把新农保这一惠民工程抓好抓实，重点做好以下三个方面：一是加大政策宣传力度。我们将采取个别座谈、现身说法、典型引导等多种形式，把政策宣传到家家户户，帮助群众释疑解惑，算账对比，使群众真正认识到参加新农保的好处,提高群众参保的积极性。二是扎实抓好基础工作。我们将进一步做好参保对象的调查、摸底、核查、登记等工作，建立农村居民信息库，力争村不漏户、户不漏人, 努力做到符合条件的人人参保，不留死角，让应该享受政府补贴的人员一人都不遗漏。三是切实提高服务水平。一方面加大镇村干部的业务培训力度,不断提高业务政策水平；另一方面,强化服务意识，尽可能简化参保手续，做到宣传动员、资料收集、等手续一次性办理，使群众足不出户就可以及时得到办理，切实让广大群众享受到新农保的实惠。
会上，贾忠慧作了讲话;谢辉主持会议。各乡镇党委书记汇报了扶贫领域“两查两保”专项行动开展以来乡镇自查情况、做法成效及自查问题整改落实情况。
贾忠慧强调，开展“两查两保”专项行动是中央和省委统筹脱贫攻坚行动作出的重大部署，是推动脱贫攻坚各项决策部署深入实施的重要保证，是维护群众切身利益、解决扶贫领域突出问题的.现实需要。各乡镇、各部门要深刻认识开展“两查两保”专项行动的重大意义，把专项行动纳入脱贫攻坚总体部署，持续加强扶贫资金、项目建设监管力度，集中力量查找工作薄弱环节，积极解决存在的突出问题，确保政策落实、资金安全。
一、工作进展及成效 始终坚持发展为第一要务，1-5 月份高新区完成规上工业产值 225.4 亿元，占全市工业产值的 94.3%，其中 5 月份完成 56.1 亿元，同比增长 2.6%；累计实现规上工业增加值43.6 亿元，和去年同期基本持平；完成工业税收5.2 亿元，占全市财政收入的51%；“两新”产业完成产值203 亿元，占全市工业产值总量的 84.9%。其中，战略性新兴产业完成产值 104.5 亿元，占全市工业产值的 43.7%；高新技术产业完成产值98.5 亿元，占全市工业产值的41.2%。预计上半年可
完成规上工业产值280 亿元、工业税收7 亿元。
（一）以创建为抓手，推动改革创新。积极探索，推进高新区法定机构试点，打破传统治理结构，促使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围，增强高新区发展的动力和活力。目前，申报材料已上报省政府，正在与省直有关部门对接运转之中，有望在近期获批阜阳市第一家全省法定机构改革试点单位。积极争创省级资源循环利用产业重大新兴产业集聚发展基地，进一步壮大产业综合实力，努力打造“千亿园区”，打响XX 资源循环利用产业全国品牌。目前申请报告已上报省政府。
（二）加大政策落实，抢抓机遇促发展。落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持工业企业共渡难关的若干政策》22 条措施。落实《关于推进工业经济高质量发展的若干政策》五大项18 条奖补内容。在市每年安排3 亿元的产业发展引导资金的基础上，2020 年追加2 亿元抗击疫情、支持工业发展的专用资金，引导带动企业投入6 亿元，重点支持大企业+孵化双创平台、综合型双创平台和行业双创平台等三个平台升级，促进中小企业创新发展能力和水平。今年 5月，财政部安徽监管局完成对 XX 高新区双创升级项目资金3500 万元的使用验收评审工作，在四个开发区（XX 高新区、合肥经开区、包河高新区、新芜经开区）中取得了第一名的 好成绩。
（三）立足主导产业，开展精准招商。坚持树牢“招商第一、项目为王”的理念，实践“问、磨、盯、钻”招商四字工作法，立足“一主双优”产业格局，针对主导产业强链延链补链需求，面向重点区域积极开展精准招商。截至6 月份，高新区共赴江苏、浙江、上海、山东、河南、福建、广东等经济发达地区招商30 余次。在谈项目73 个，意向总投资182.25 亿元；签约项目6 个，总投资109.42 亿元。
（四）突出重点项目，加大投资建设力度。以“产业项目建设年”为契机，紧抓基础设施及附属配套工程ppp 项目、智慧园区和产业转型升级重点项目建设。总投资28.3 亿元的高新区基础设施及附属工程PPP 项目已经启动，稳步推进。新开工项目4 个，总投资37.6 亿元等。重点在建项目28 个，总投资 157.96 亿元。6 月21 日，加快皖北承接产业转移集聚区建设暨全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在高新区田营科技园举行。其中XX 高新区有3 个工业项目参与本次集中开工，共计投资额43.4 亿元。
（五）开展“四送一服”，助力企业发展。积极开展“四送一服”活动，坚持以企业为中心、以政策服务为重点，落实“三个在企”，深化创新“四问”工作法、“五个遍访”“两个问计”等工作方法，助力企业发展。在企业复工复产过程中，建立“四送一服”专班服务机制，抽调精兵强将330 人，组成62 个专班，走访600 多家市场主体，其中工业企业400多家，为企业提供用工、金融、疫情防控物资保障、政策宣讲等服务，积极帮助企业争取项目资金、对接优质资源、理清发展思路，激发企业发展潜能。共计解决企业复工复产中实际问题331 个，实际发放贷款17.89 亿元，落实无还本续贷7.3 亿元，办理展期贷款0.63 亿元。截止到6 月底，共减免38 家企业房租租金8247338.5 元。及时足额拨付企业奖励资金15337 万元，支持约40 家重点企业升级改造发展，其中兑现企业固定资产奖补资金4399 万元，再生资源综合利用奖扶资金10938万元。今年以来，共计谋划融资项目14个36.49亿元，目前已完成6 个项目1.8 亿元。积极谋划开展“余值抵押担保”“企业联保”等多种业务，丰富企业融资模式。累计受理全市各类实体经济融资担保申请195 笔，申请担保贷款金额12.22 亿元，共办理融资担保业务149 笔，担保贷款超8 亿元。目前，全市规上企业325 家，应复尽复率达100%，整体工业经济得到快速复苏。
（六）集聚创新要素，强化双创载体建设。坚持创新驱动发展战略，提升平台服务水平，推进双创载体升级，双创平台绩效评价获得优秀成绩，有望获奖金 1000 万元。XX 市科技企业孵化器成功获批安徽省小微企业创业创新示范基地。国家新型工业化产业示范基地获评五星级基地。XX 市资源循环利用特色产业集群（基地）在2019 全省27 家县
域特色产业集群（基地）建设成效评估中，获全省第一位次。现拥有国家级科技企业孵化器1 个，省级众创空间1 个，孵化面积约11 万平方米。现有院士工作站8 个、国家级博士后工作站3 个、省级博士后工作站6 个、产业技术创新战略联盟10 个、工程（技术）研究中心14 个、省级以上研发平台60 家。加速科技型企业发展，2020 年上半年已累计入库科技型中小企业97 家。
加速企业技术创新，安徽冠泓塑业有限公司的废旧塑料的清洁增值再生技术开发及在5G、汽车领域的应用示范、XX市金龙机械设备有限公司的粮食仓储智能精准检测及成套装备研发2 个项目获科技部“科技助力经济2020”重点专项项目，将分别获得100 万元和50 万元的支持。安徽华铂再生资源科技有限公司“废旧铅蓄电池全组分清洁高效利用成套关键技术及产业化应用示范”项目荣获省科技进步一等奖。安徽省一鸣新材料科技有限公司孔结构可控的泡沫铝连续生产关键技术及应用等6个项目获2020安徽省科学技术奖提名项目。与清华大学、中国科学技术大学等科研院所开展战略合作，引进高层次人才团队6 支，签署产学研协议400 余项。累计获批授权专利1276 项，省级科技进步一等奖1 项、三等奖2 项、技术发明二等奖1 项。开展金融服务创新。2020年5 月成立安徽省科技融资担保有限公司XX 市分公司，并在合肥正式揭牌。在全省率先成立科技业务部，与省科技融资
担保有限公司签署战略合作协议，纳入新型政银担体系的同时实行联动分保机制。2020 年共计办理科技担保业务39576万元，与省科技融资担保有限公司共同开展“分保”业务 4笔，金额3000 万元。
（七）积极协调对接，推动园区合作建设。组织企业赴浙江大学对接科技成果转化，实地考察高校创新平台建设，对接高校创新资源和技术。积极推进招商项目合作，与普洛斯集团就 XX 现代物流园项目达成共识，正开展项目前期合作；与上海期货交易所就在界设立有色金属期货交割仓项目达成合作共识。与杨浦科技创新中心、国家东部技术转移中心、上海应用技术大学、上海大学、上海信隆行信息科技股份有限公司、上海产业合作促进中心等多家机构、平台及科研院校签订战略合作协议，进一步承接长三角优势科技资源，推动企业转型升级。
二、存在问题和下步工作打算 高新区产业发展虽取得一定成效，但由于受疫情影响，导致部分项目不能及时洽谈对接，科研和人才项目落地延缓。虽然相比较一季度，经济发展各项指标均有所好转，但形势依然严峻，比如：1-5 月份高新区完成规上工业产值 225.4亿元，但同比下滑5.6%；完成工业税收5.2 亿元，但同比减收5 亿元，同比下滑50.34%。此外，当前工作推进过程中仍存在一些不足和困难，主要表现在：
一是土地、人力、环境容量等硬性指标还不足。循环经济产业对环境容量和能耗指标的需求相对其他产业要大，部分待建项目需更多指标。部分项目建设用地所需土地属于公益性林地、经济林地、基本农田等原因，造成不能尽快开工，全市每年的工业用地缺口2000 亩以上，项目排队等土地的问题日益严重，需要调整土地利用规划，增加建设用地指标。专业技术工人、综合管理型、高层次专业型人才均存在不同程度欠缺。二是发展平台质量还不够高。缺乏国家创新平台和省综合平台支撑，在争取更大支持、建优平台方面还需要努力。三是产业集聚性还不够好。缺乏很多配套项目，在发展总部经济方面还需要努力。四是本土龙头企业培育还不够强。缺乏本土上市企业，在上市企业后备资源培育方面还需要努力。五是战略性新兴产业发展还不优。新材料、大健康、智能机械等战略新兴产业处于起步阶段，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。科技创新能力需进一步提升。六是融资渠道和路径还不够广。融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，一批好的项目因资金不足而不能快速形成产能。
下一步，XX 市将继续深入实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化、建设皖北承接产业转移集聚区等机遇，按照国家高新区“科技、绿色、新城”发展理念，以“双创高地、产业新城”为目标，凝聚高质量发展要素，高效承接产业转移，加快国家级高新区和国家创新型县（市）创建，构筑开
放共享新高地。具体是做好以下几个方面工作：
（一）坚持精准对接，加强政策供给。深入开展“四送一服”“进访惠聚”“三个在企”“两个问计”“高新夜话”等调研服务活动，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。进一步完善人才引进培育，对科技创新的金融、财税政策支持等相关激励政策。进一步建立健全和优化载体平台建设、风险投资、科技中介服务等创新创业环境。
（二）坚持一线工作法，加快项目建设。以“产业项目建设年”为契机，紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、片上推进、点上攻坚的总体机制，发挥好指挥部、督导组、尖刀班作用，下沉现场调度项目，压实重点项目包联人员责任，严把任务时间节点，全力推进项目建设。
（三）坚持多措并举，强化财政金融保障。制度化及时兑现企业奖励资金；推动产业基金、高科基金落地、实质运作；用好退税贷、过桥贷等措施，发挥好担保公司作用。推动落实既定融资目标任务，拓宽融资渠道。按照国家政策变化及时探索新的融资方式，最大限度科学谋划融资项目，继续推动落实融资计划任务，预计下半年完成融资项目9 个，计划融资总额22.6 亿元。
（四）坚持创新驱动，挖掘存量潜力。加快国家创新型
县（市）建设，继续推进产业高端化与特色化，瞄准高端市场，加强技术创新、产品创新，培育发展新产业、新企业，提升产业发展新动能，注重发挥龙头企业带动示范作用，加快生物基可降解新材料、铝基新材料、高性能塑胶市政管道等百亿产业园建设。围绕高分子新材料、动力电池、铝基新材料、营养健康等产业创新发展，加快对接一批专家、人才，对接一批高附加值、高成长性的项目，为园区转型升级注入新动力。
篇二 今年以来，XX 县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全县1-6 月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社会发展取得明显成效。
一、工作开展情况 （一）稳就业、保就业 1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘会，帮助园区重点企业新增招工 2500余人，园区企业吸纳本地就业12491 人；二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为县园区企业输送员工3600 余人，2 月6 日合力泰率先复工复产，至2 月底，园区165 家企业项目全部实现复工复产，园区73 家规上企业全
部实现复工复产、复工率100%；三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全县42 家扶贫车间吸纳就业865 人，其中贫困劳动力262 人。
2.开发公益性岗位安置就业。我县因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091 个，全部用于兜底安置就业困难人员。
3.发放创业贷款扶持创业。全县已发放创业贷款 6000余万元（其中为城乡贫困群众发放251 万元），小微企业700万元，共计6700 余万元。
4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班 38 期，培训人数1224 人，其中城乡贫困人员187 人。
1-6 月全县实现新增城镇就业人数2564 人；城镇失业人员再就业 334 人；城镇登记失业率 1.01%，零就业家庭安置率100%；新增农村劳动力转移就业人数2620 人。
（二）稳金融 疫情期间，人行XX 县支行引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620 万元。累计发放再贷款48000 万元，再贷款余额31500 万元；辖内银行业金融机构支持企业
疫情防控、复工复产，共为43 户企业和13 户个人信贷投放14878 万元，其中最大单笔 1100 万元。截止 5 月 30 日，县内金融机构各项存款余额 1558539 万元，比年初增加 85076万元，与去年同期增加156888 万元；各项贷款余额1066712万元，比年初增加 135252 万元，增幅 14.52%；比去年同期增加230512 万元，增幅27.58%；其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686 万元，增幅27.32%，比去年同期增加151567 万元，增幅48.58%；个人贷款余额616785 万元，比年初增加21692 万元，增幅3.65%，比去年同期增加102953万元，增幅,20.03%。比全市贷款平均增速 9.39%高 5.13 个百分点，列全市第一,已完成全年新增贷款18 亿元指导任务的78.17%。全县银行业金融机构存贷比为68.447%;与全市5个国定贫困县各项贷款的平均增长为7.7%，高出贷款平均增速6.75 个百分点。
（三）稳投资 １.抢抓重点项目建设。2020 年，全县安排了87 个重点项目（其中：市重点项目36 个、省大中型项目17 个），涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约 281.45亿元，其中，2020 年计划完成投资约 101.77 亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止 5月底，全县重点项目累计完成投资25.36 亿元，占年计划的24.1 %；1-5 月计划新开工项目 16 个，实际开工 12 个（提
前开工项目2 个），计划新开工项目开工率75%。87 个项目中除3 个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61 个，达标率 70.1%。市重点项目完成投资 29.99 亿元，占年计划的40.1%。省大中型项目完成投资14 亿元，占年计划投资的43.4%。
2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XX 县 2020 年立项争资工作指南》。指南对 2020 年拟争取的中央预算内资金投资方向以及 2020 年重点争取上级支持的79 个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37 个，总投资159.74 亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13 个，总投资52.68 亿元，拟申报政府专项债资金 28.04 亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金 5.14 亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45 个，总投资36.92 亿元，申请中央投资18.78 亿元。
3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合江西省发展和改革委员会、江西省地方金融监督管理局及7 家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目 7 个，总投资30.61 亿元，申请融资20.62 亿元。
（四）稳外贸、外资
１.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2 月26 日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8 亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。
２.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全县外资、外贸规上企业复工率达100%。
3.推动外贸出口。推动我县出口企业与中信保南昌分公司有效对接，当前8 家有出口业绩的企业已有7 家在中信保投保，享受免保费优惠；主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的吉宏辉、柔显、裕维等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。
（五）稳预期 县委、县政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1－5 月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158 万元，同比增长15.5%，全市排第1，二类县
排第1；税收收入完成50000 万元，同比增长3.6%，全市排第2，二类县排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8%；一般公共预算收入完成 37997 万元，同比增长 15.9%，全市排第1，二类县排第1；工业用电量完成13974 万千瓦时，同比增长 9.69%；1-4 月，全县规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类县排第1；固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类县排第1；贷款余额完成1132034，28.6，全市排第1，二类县排第1；实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长 6.7%，全市排第 1，二类县排第 5；生产企业出口完成231 万美元，同比下降44.6%，全市排第13，二类县排第6。
（六）保基本民生 1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2 月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社会团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社会团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全县累计先行退费 264.8 万元，其中养老保险 177 户、258.2 万元；失业保险9 户、0.2 万元，工伤保险 44 户、6.4 万元。二是认真开展企业划型。据统计，全县参保企业分类划型786户，其中企业775 户（大型企业21 户，中小微企业754 户），个体工商户 6 户，民办非企业、社会团体等其它经济组织 5户。对划型结果，于3 月23 日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2-6 月养老保险缴费减免1130.3 万元，工伤保险缴费减免72.6 万元，失业保险缴费减免27.5 万元。
2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我县城乡居民参保人数271514 人，完成参保任务的97.32%。二是对企业参加医保实施减半征收。3 月至 5 月，对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3 个月，目前为企业减征费用907238.63 元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，县医保基金预拨100万元给XX县人民医院用于新冠肺炎的救治。目前县人民医院收治新冠肺炎确诊病人2 人次，基本医保支付23909 元。四是确保贫困人口应保尽保。组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全县城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088 名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。五是落实住院报销90%适度要求。全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补
充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到 90%的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。
3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221 户，其中分散特困人员529 户，精神病患者888 户，政府代建房户262 户，独居老人199 户，其它人员343 户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村（居）、乡镇（街道）两级审核审批，直接报县民政局发放低保金，共上报农村低保578 户694 人。放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我县感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形
式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇（村）统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全县共使用临时救助备用金16.3 万元，统一采购物质或发放现金，对330 户926 人实施了救助。三是提高困难群众救助标准。根据《江西省人民政府 关于印发2020 年民生实事工程安排方案的通知》要求，从2020 年1 月起，城市低保标准提高到每人每月705 元，月人均补助水平提高到450 元；农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1-6 月发放农村低保资金20980415 元；根据国家发展改革委员会等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3 月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3 月份农村每人每月62 元城市每人每月94元、4 月份农村每人每月 46 元城市每人每月 70 元全部发放到位。1-4 月发放临时补贴资金 1344992 元；城市特困人员供养标准为每人每月915 元，农村特困人员供养标准标准是615 元。
4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200 元，半失能特困人员护理费每人每月300 元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70 元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在县级养老机构恒祥源养老院
照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五丰镇桂江敬老院建设项目已复工，宝山乡敬老院新建院民楼、高陂镇新建院民楼已立项，百嘉、罗塘、夏造、窑头镇等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建+农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。
5.落实残疾人两项补贴政策。1-6 月，发放残疾人生活补贴3033 人，护理补贴2833 人，资金2428850 元。
6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1-6 月发放城市低保金 533.1015 万元、特困供养金18.3915 万元、孤儿基本生活金 3.135 万元、残疾人两项补贴26.72 万元、失能半失能特困人员照料护理0.72 万元，对因疫情影响或因灾因病的 14 位贫困群众开展临时救助共计2.5 万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121 名贫困群众在园区实现稳定就业；为10 位贫困群众发放创业贷款 155 万，为 24 位贫困群众发放职业培训补贴 1.8万元。三是加大医疗帮扶工作力度。1-5 月以280 元/人的标准为2347 位贫困群众代缴基本医疗保险；为1897 位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计 56.91 万元；5 个月内为贫困群众开展医疗救助256 人次共计29.43 万元；所有贫困群
众住院报销比例均达到 90%以上。四是加大社会保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378 人，由县政府出资100 元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78 万元。五是加大住房保障力度。对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538 户、公租房103 户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全县贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000 余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6 万元，县总工会对 432 名贫困群众发放各类帮扶资金44.646 万元，妇联对1 名贫困妇女发放帮扶资金1 万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008 户贫困家庭、免电费3.024 万元、918 户贫困家庭1.9507 万元、1074 户减半收取收取 21.94 万元、32 户免天然气费用 0.06 万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69 人、发放贷款金额270 万元。
7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校（含幼儿园）项目、芙蓉中心幼儿园，8 月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解城区幼儿园入园难和城区小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4 亿元，用地面积100亩，计划2021 年7 月实现竣工并验收，9 月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500 人左右，以校企
合作形式提高职业教育办学水平，促进我县工业经济的发展。
（七）保市场主体 １.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。今年上半年，新设立企业共310 户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共 534 户，企业注销登记共 74户，企业备案登记共27 户，企业名称核准共490 户，咨询查询服务共18000 条，大力推行“互联网+政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息 844 条，发放《告知承诺书》844份。
２.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420 件，占总业务量的99%。
３.积极为园区企业减负。将企业上缴纳的失业保险费的50—100%，返还给不裁员的企业；减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2 个月，总共减免9 家企业154 万元；组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业 112
家，注册率近80%。
4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷；对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为江西豪越群电子有限公司等 7 家企业提供续贷转贷周转金 1830万元，为科霖环保等18 家企业拨付产业引导资金2.73 亿元，为首普实业等35 家企业在“财园信贷通”融资1.587 亿元。
园区经济在连续4 个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5 月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21 亿元，同比增长4.7%；实现利润1.65 亿元，扭亏增盈，并有望在6 月份实现正增长。
（八）保粮食能源安全 １.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我县的早稻生产任务28.87 万亩，比任务数28.3 万亩超0.57 万亩，预计早稻产量可达11.81 万吨。一是县领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，县主要领导多次主持召开专题会议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我县对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50 亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助；推行集中育秧。高科技手段应用，聘请测绘公司用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻
的田块立即补种。
2.加大财政投入。县政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》（万府办字[2020]55 号）等文件，做到早动手、早部署、早安排。全县安排资金2800 万元（其中县财政600 万元，乡镇财政2200 万元）用于早稻生产。同时购买了90 万元种子，80 万元化肥，60 万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委会兜底种植，确保完成早稻种植面积。
（九）保产业链供应链稳定 １.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我县有14 家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20 条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中；发展“互联网+商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易+线下服务”模式；发展“电商+基地”、“电商+农产品”“电商+餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我县国光、步步高、万佳等商场联合e 了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600 万元。
２.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷
2800 多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664 万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后 45 天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15 万元。
３.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管县领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上企业47 家，复产率达100%。
（十）保基层运转 突如其来的新冠肺炎疫情，对本就财力拮据的XX 财政运行增添了更多困难。防疫工作开支增加，而税收减少，收支矛盾加剧。面对如此诸多困难，我县通过开源节流、大力调整支出结构、积极争取上级政策资金支持等办法，保障了工资按时足额发放，保障了基本民生资金需求，保障了基层组织正常运行。
1.开源节流，统筹盘活各类资金。统筹各类资金优先用于保基层运转。加大存量资金盘活力度,共收缴结余结转资金11539 万元,。严格预算约束，压减一般性支出,加大“三公”、会议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。一般性支出按 10%压减，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。
2.加大基层转移支付力度。财力向基层倾斜，逐步提高基层运转经费保障转移支付补助标准。未对乡镇下达收入任务，乡镇所有支出均按县本级预算标准全部给予保障，每乡镇保运转转移支付就达150-160 万元，每个村村级转移支付达19-25.7 万元不等，已落实乡镇机关工作人员绩效奖励资金1274 万元。在落实省、市现有转移支付的基础上，从2020年起用三年时间，确保到2022 年一类村、二类村、三类村转移支付分别达到22 万元、21 万元、20 万元，一类社区、二类社区、三类社区转移支付分别达到 30 万元、28 万元、26万元。已累计拨付发展壮大村级集体经济专项资金 1799 万元。
3.防范债务风险，通过合法合规途径满足重点项目资金需求。争取地方政府债券资金，保证全县重点项目资金需求。截至5 月底，已累计争取新增政府债券资金6.87 亿元，比上年增长101.71%。其中，一般债券1.73 亿元，比上年增长50%；专项债券 5.14 亿元，比上年增长 128%。主要用于教育、卫生健康、交通、市政和产业园区基础设施项目建设，有效促进了全县经济社会发展，抵冲了疫情对我县经济的不利影响。与此同时，我县还积极稳妥化解地方政府隐性债务。2019 年
我县隐性债务化解任务 1.83 亿元，实际化解隐性债务 3.8亿元，完成率达208%。2020 年隐性债务化解任务2.62 亿元，1-6 月预计化解1.58 亿元，完成当年化解任务60%。
1-5 月份财政收支完成情况良好。1-5 月份，全县财政总收入完成61158 万元，完成年初预算的42.8%，同比增收8216万元，增长 15.5%（全市排第 1，二类县排第 1）。其中：税收收入完成50000 万元，税收比重81.8%（全市排第2，二类县排第1），同比增长3.6 个百分点。一般公共预算收入完成37997 万元，同比增长15.9%（全市排第1，二类县第1）；上划中央/省级收入完成23161 万元，增长15%；1-5 月，全县一般公共预算支出完成168721 万元，同比增支27314 万元，增长 19.3%。其中：教育、科学技术、文化传媒、社会保障和就业、医生健康、节能环保、城乡社区、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出完成 145358 万元，同比增支27081 万元，增长22.9%。
二、存在困难 1.受疫情影响，我县一季度的招商引资工作转为线上招商，部分意向客商的考察和洽谈行程推迟，项目落地速度放慢；外贸出口企业订单大幅减少，今年实现出口的企业数量从去年的13 家大幅下降到8 家，且这8 家出口业绩也同比下降30%，外贸出口形势较为严峻。
2.要素保障不充分，工业用地不足，产业引导资金筹措
难度大，严重制约重大外资项目落地。
3.出口企业规模小，市场单一、抗风险能力弱。今年未实现出口的5 家企业有3 家由于国外订单取消迄今没有复工复产。
4.出口转回有困难。我县已投产的较大项目比如联创宏声、裕维电子等公司均在其它地方有较大出口，我局多次与其沟通，希望能够将出口转回我县，但由于出口奖励力度有差距、以及人才缺乏及市场便利化等原因，工作进展不大。
5.商贸企业负重经营。因疫情下降的消费难以较快恢复到正常水平，加上银行的贷款速度较慢，部分商贸企业出现经营困难。
6.医保基金风险。随着群众生活水平的提高和医疗技术的不断发展，医疗费用不断增长，同时各项医保待遇的落实，如门诊特殊慢性病种、重大疾病救治、门诊统筹、健康扶贫等等，造成医保基金存在一定的风险。
7.残疾人两项补贴发放的困难：基于目前持证残疾人日益增加、对象类别复杂、享受时间复杂、残疾人员因户口婚嫁等原因流动、两项补贴系统未与中残联、低保、特困、殡葬、工伤、儿童系统共享数据等原因，导致比对结果滞后。
8.少数偏远乡镇城镇贫困群众住房保障力度不足。有少数居住在偏远乡镇的城镇贫困群众仍住在疑似危旧房中，因缺少相关政策支持，缺乏资金对其住房条件进行改善，仅仅
只能以租赁补贴的形式对其进行帮助，没有从根本上解决其住房保障问题。
9.城镇贫困群众就业帮扶力度还不足。因疫情影响，部分原定在外务工的城镇贫困群众无法正常外出务工，严重影响了家庭的正常生活，对这部分贫困群众就业帮扶力度还不足，没能有效地解决逐步复工复产过度期的收入问题。
10.网络服务平台服务不稳定。网络服务平台服务上线以来，信息化带来了极大的便利化政务服务，让企业和办事群众享受到十分便捷的办事体验，但由于服务系统的不断升级和大量的访问人数，造成服务系统不稳定现象时有发生，在一定程度上降低企业和群众对办事便利的获得感，降低了工作人员的审批效率。
11.企业订单减少。因客户受国际疫情影响导致出口大幅下降，占园区比重超过六成的电子信息企业因此普遍订单减少，产能恢复不足，目前只有裕维一家企业因 5G 订单暴涨而实现满负荷生产，企业正在抓紧进行技术改造，但受限于自身产品和规模，很难享受到省里关于5G 发展的优惠政策。
12.农民种早稻的积极性不高，后劲不足。虽然今年大力抓了早稻生产，加大了对农民种粮的奖力度，农民种粮的积极性有提高，但后劲不足。其原因，一是种粮不如打工、不如种经济作物；二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，造成种粮成本上升。三是种粮劳动者的数量减少，由于务农
不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。四是外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响。五是去年上半年我县连天阴雨天气致使早稻品质差，粮食收购价格低，影响农民早稻种植积极性。六是因缺水、野猪吃食、交通不便、劳动力缺乏、经济效益不高等不利粮食生产客观条件仍然存在，村民种植积极性不高，绝大部分这些抛荒地目前是由村组兜底播种，如长此以往不仅增加村级工作压力而且将造成负面社会影响。七是部分山区乡镇气温偏低，农户习惯于种植中稻。
三、下步工作建议 １.扩大对外开放，拓宽外资投资领域。以我省被列为内陆开放型经济试验区为重大契机，借助赣深高铁明年开通这个利好，主动对接粤港澳大湾区建设，在突出抓好工业领域外资招商的同时，积极引导外商投资现代农业、现代服务业、基础设施等领域，着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目，推动我县产业结构优化升级。
２.聚焦项目推进，促进项目早日见效。坚持“项目为王”理念，大力实施“项目建设提速年”活动。对有出口业务的吉宏辉项目、弥伽科技、柔显等一批投产项目促达产，推动企业尽快实现出口；适时推动松展项目启动，力争金贝士科技项目6 月份实现资本金现汇进资，推动企业尽快开工。
３.聚焦要素保障，促进重大项目落地。对重大项目，实行要素供给差别化政策，预留重大项目工业用地，加快投融资改革创新，做大做强产业引导资金规模，全力保障重大项目落地需求，推动在谈的外资重大项目杨洋国际项目尽快落地。
4.出台政策套餐，推动出口止跌回升。加大出口企业参加境内外展会奖励力度，从以往的单纯补贴展位费转为补贴参展全部费用，并提高补贴上限，鼓励企业开拓市场；提高外贸出口奖励幅度，优化完善市场环境，推动出口转回工作取得实效。从紧张的县财政挤出1200 万元作为企业出口周转金，加紧出台并施行XX 县企业出口周转金管理办法，提高企业资金周转率，降低企业成本。
5.打造消费热点，促进消费升级。积极引导万花世界、夏木塘、田北农民画村力创“月月有活动、季季有展会”，扎实做旺应季消费。积极促进夜间经济，着力培育万象国际、云龙财富中心、沿江路、园区一条街等夜市集聚区，满足多元化夜间消费需求，激发夜间消费潜力；实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，推进二手车交易市场和建材交易市场建设，推动二手车、家电、家具交易等市场转型升级。
6.提升医保保障水平。一是继续推进门诊统筹。对有条件的非公有产权村级卫生室开展门诊统筹业务；二是规范医保基金管理。在全面落实医保政策的基础上，建立医保基金
风险预警机制，持之以恒强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保的高压态势；三是做好医保扶贫工作。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。切实提高贫困人口医疗保障受益水平，确保高质量完成医保扶贫目标。
７.加大特殊人群的保障力度。及时将建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等特殊困难人员，符合条件的对象纳入低保保障范围；及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）、重病（获得大病医疗救助）等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员按照单人户形式纳入低保保障范围。
8.实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励恒祥源养老院（县福利院公建民营）签订城企联动普惠养老协议，督促恒祥源养老院加快医养康养结合项目建设；全县失能半失能特困人员集中供养率力争达到90%以上。
9.加大就业帮扶力度。对暂无法外出就业的贫困群众，帮扶干部和社区要积极上门做好思想工作，引导其自主创业或到园区务工。同时针对无法在园区正常务工等情况特殊的贫困群众，要积极开设公益性岗位帮助其落实就业问题。
１0.稳定粮食生产。一是提高政治站位，树立大局
观念，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感，坚决扛起粮食安全重任。二是压实工作责任，强化责任担当，各乡镇场要担负起抓好粮食生产安全稳定主体责任，县农业农村局要切实做好粮食生产技术指导工作，实现粮食增产丰收，确保粮食生产安全各项工作落到实处。三是加大奖惩力度，要尽快完善奖补机制，充分调动粮农种植积极性；落实村级兜底责任制。对难以落实耕种主体的抛荒耕地，结合本地实际出台奖补扶持措施，鼓励水稻种植合作社和种粮大户代耕代种，允许村组干部代耕代种，剩余抛荒耕地由村委会组织农机统一翻耕，集中育秧，实现兜底代耕代种。同时严格执行“谁耕种补贴谁”的原则。四是抓好农田基础设施建设，确保我县粮食生产健康发展的关键所在。要下大力气抓好农田机耕道、灌溉沟渠及山塘水库等建设，提高农田旱涝保收及机械化、规模化种植能力。五是加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。
11.帮助企业渡过难关。通过设立专项帮扶资金、进行贴息补助等方式支持道路客、货运企业对冲疫情影响，加快恢复自身活力。积极出台行业发展扶持政策。加强政策、资金、项目支持，推动道路客、货运经营者、汽车客运站转型
升级和城乡客运一体化发展，帮助道路客货运企业渡过困难。
篇三 一、保就业（一）建立完善促进就业工作机制。认真执行就业工作会商制度，定期开展人力资源市场就业状况调查分析和农村劳动力转移就业监测，形成报告和报表，动态掌握就业形势，研判居民就业、收入分配情况，并上报按时人社部、省人社厅和市局人社局，为上级领导部门精准决策依据。
（二）落实“保就业”相关政策。一是根据省人社厅《关于强化风险应对做好保居民就业工作的通知》(皖人社密电〔2020〕2 号)精神，制定《关于强化风险防范应对做好保居民就业工作的通知》和《农民工集中回流帮扶应急预案》、《失业人员帮扶预案》、《高校毕业生就业工作预案》、《处置欠薪群体性突发事件应急预案等四个预案。二是聚焦重点企业、重点群体、重点地区，加强风险排查力度和强度，建立风险隐患清单、重点关注企业清单、重点群体实名制清单、重点地区区域清单等“四单”，并要积极落实相关服务政策，切实稳定就业，有效防止规模性裁员和群体性事件发生。三是降低创业者融资成本。截止目前，共发放创业担保贷款
万元，由财政按规定予以贴息（个人贷款全额贴息，小微企业贷款按人民银行发布基准利率50%贴息），占全市70%以上，切实解决了创业者融资和成本降低问题。
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