船员管理问题(精选9篇)
外贸事业部船员管理采取的是人船分离式管理,在外贸事业部成立以来的十年间,这种管理模式总的来说,基本满足了外贸件杂货运输的船员资源的需要。就如前几年我们在总结这种模式时所表述的:不是自己的船员胜似自己的船员。2008年开始,我们针对船员开始流失的现象提出了“船员队伍215工程”,既建立以船长、轮机长两大岗位,各选择15个人,作为外贸事业部的核心船员队伍,在船员公司的配合下,取得了非常好的效果,从数量上和质量上保障了船员骨干队伍的需求。
但是近两年来,我们的船员管理出现了一些问题,从现象上看船员资源已无法从数量上和质量上满足外贸事业部的需求。船员队伍问题主要反映在几个方面:
一是,干部船员队伍出现结构性短缺,综合素质跟不上发展要求,高级干部船员的流失问题一直得不到有效遏制等等。船舶主要船干新人占据“半壁江山”。如新船长、新轮机长已占据了半数船舶,截止2010年底,做船长不到两年的新船长担任外贸事业部船舶船长的占全部船舶的50%,也就是有7条船的船长是新船长。新船长无论从经验上还是从管理上都离要求有较大的差距。今年被开30的两条船的船长都毫无例外的是新船长。
二是,外聘船员的船员的比例逐年加大,船员质量控制难以保证。目前在船的外聘船员逐年增长,以2010年12月为例,在外贸事业部的11条船(不含CH、CRH、CHF)的93名持证船干中,外聘船干42人,占全部持证船干的45%。今年1月份更是接近50%。由于外聘船员良莠不齐,在聘用时很难在短时间里对合格船员应具备的“较完整的知识、技能、能力和工作态度”有较为直观的认定。因此,外聘船员过多导致不合格的持证船干概率提高。
三是,在处理数量与质量的矛盾上缺乏良方。自有船员数量的下降,导致船员公司在船员资源的配置时捉衿见肘,能确保数量已是难上加难,因此不希望外贸事业部在质量上挑挑拣拣。同时,外贸事业部为了确保船舶周期提高效益,也无法因为船员质量问题而过多与船员公司扯皮,更谈不上挑拣了。如此,持证船员的质量把关在很多时候处于无法控制的局面。
上述现象的产生,究其原因主要有以下四个方面:
一是,市场上船员供需矛盾突出,船员培养跟不上船舶运力的发展。近年来
船舶运力发展过快,船员的培养远远跟不上运力发展对合格高级船员的需求。由于一年多的时间内可以造出一艘万吨轮,而一名合格的3000总吨及以上船长或3000kW及以上轮机长的培养从进入专业院校开始,往往需要十几年时间,两者在时间上的差距如此之大,从而造成高级船员严重紧缺,成为了制约海运业发展的重要因素。
二是,高级船员的极度缺乏,导致教育培训环节质量失控。由于航海院校毕业的高级船员严重紧缺,而高级船员的工资又一路飙升。在利益的驱使下,一大批非航海专业毕业的人员纷纷报名参加高级船员适任证书的考试,其中有相当一部分人员由于文化程度低和技术业务水平有限,因此考试作弊现象相当普遍,个别地区的海事考试发证部门还存在放松考场监考力度甚至出现卖证现象。这些低水平的船员取得证书后,虽然高级船员严重紧缺得到了部分缓解,但对海运业的安全却埋下了严重的隐患。
三是。船员管理缺乏有效主体。由于高级船员严重紧缺,人才的竞争变得非常激烈,在相互竞争中高级船员的工资一路飙升,造成船员队伍不稳定,跳槽现象频繁发生,相当多的高级船员成为市场上“自由职业者”,而社会上已失去了有权威的能对船员实施有效管理的主体。这些自由身的高级船员与船员公司的关系都是雇佣关系,在这种关系下,公司对船员没有绝对的权威,对船员的行为规范缺乏有效的制约力,在船员管理上已变得软弱无能。
四是,船员服务意识差,不少外聘船员缺乏职业道德,只要有证书,能不能干、干好干坏是另一回事,不少船员不能有效地履行职责。另外由于违约成本低,没有有效的监督制约机制,部分船员缺乏诚信意识,这山望着那山高,频繁地跳槽,对设备的不熟悉和对岗位的不敬业,给船舶管理带来很大的隐患。
对于存在的问题及原因分析,有些客观原因在短时间里难以解决,有些通过主观努力是可以克服的或者是可以得到部分解决。为此,对今年的船员管理提出如下不成熟的想法,供领导及相关部门参考。
1、需要厘清的几个认识问题
(1)船员流失加剧是市场规律,参与竞争是出路。可以预期的几年内,市场船员供求关系难以有所改变,求大于供势必会拉动市场工资维持在高位,对自身价值实现最大化的追求将进一步驱使船员公司船员争取自由身的冲动,这几年我们培养高级船干的力度还是不小的,但是愿意安心在我司船舶上工作的船干逐年减少,这也是我们一直在使用新船长的主要原因之一,这也是船员资源市场化的必然结果。对此,我们必须有清醒的认识,我们不能改变市场规律,但是我们可以加入市场用市场化的手段参与船员资源的竞争。最近即将出台的船长、轮机长期权工资就是我们参与市场竞争的手段之一。
(2)船员素质问题是社会问题,单靠企业难以扭转。由于船员市场的不健全导致船员素质良莠不齐,一方面船员要实现自身价值的最大化,另一方面许多船员缺乏实现自身价值最大化的真实本领,遗憾的是在数量缺乏的市场上,劣质产品也成为畅销产品,无论品质好坏都不缺用人单位,不怕被炒,或许越炒越有机会,这样的市场导向,企业的作用是微不足道的。我们能做的仅仅是局部的改观,而不能从根本上解决问题。
(3)船员问题的改善有赖于船东与船员公司的互动。外贸事业部与船员公司是皮与毛的关系,“皮之不存,毛将焉附”,人船分离式管理是形式,保障公司外贸件杂货运输的发展是实质,两者应成为战略合作者。从具体船员配置上船员公司不能简单地从数量上来实现船员资源的保障,而外贸事业部也不能简单地强调质量,要善于换位思考。出现问题不是一味地推卸责任,也不是互相责怪,要分析原因找出问题的根源,采取有针对性的措施。
2、具体措施的建议
(1)“高证低用”,解决最为突出的高级船干结构性矛盾。08年海事部门出台的延长三副三管轮晋升资历的政策,则直接导致了目前所出现的大副、大管轮断档现象。为此,针对船员公司这几年新出证船长、轮机长较多的现状,采取高证低用。为了推进这项措施有效,在待遇上应保证他们基本上不低于或者略低于船长、轮机长的待遇,同时在使用上优先考虑他们担任船长及轮机长。这部分补差资金可由外贸事业部与船员公司协商解决。
(2)开展“30”专项培训,解决外聘船员素质达不到要求的问题。外贸事业部可将PSC、FSC检查中涉及“30”的项目细化列项,作为外聘船员资质把关、培训在船船员的重点。对于外聘船员不熟悉的部分,应作为在船培训、限期提高的内容。外贸事业部和船员公司可参照中海等国有企业的成功经验,设立“培训师”岗位,专门负责在船船员个性化培训计划的确定,验收。
(3)加强履新培训,提高新船长、新轮机长履职能力。对于新船长、新轮机长的培训内容应重点放在管理能力、协调能力、危机干预能力等方面,以提高他们驾驭全船、调动全体船员积极性,妥善处理各种复杂问题的综合素质和能力。在培训方式上,外贸事业部应发挥海务部、机务部船长、轮机长的作用,指定人
员带教,采取不定期的跟船、撰写业务报告等形式,提高新船长、新轮机长的综合素质。
(4)让船员收入显性化,提高船员的成就感。我们的自有船员隐性收入比重偏大。近年来,企业负担的各类社会保险和住房公积金逐年增加,由于这部分收入每月直接划扣到船员的各个保险帐户,绝大部分船员并不清楚具体金额,也无法随时查询,因此很多船员并不了解公司到底为其支付了多少人工成本,也不认为这部分隐性收入其实也应算作一部分收入。加上政府监管的不到位,劳务市场船员实际可用于支配的收入远高于我们,在船员中形成了巨大反差,也直接影响了船员队伍的稳定性。建议船员公司的工资表应制作全面些,让这些隐性收入列入船员应发工资中去。
(5)其它。一是积极推进船员信息资源的整合。建立健全外聘船员信息系统,要相对稳定外聘船员的来源,尽可能使用我们熟悉和了解的船员;二是尝试在船干队伍中多种用工方式。对于优秀的向往市场自由身的船干,与其让他为社会服务不如为我所用,比如可以让他退职,船员公司再按照市场规则返聘;三是,在船员公司的自有船员中试行星级制度,对安全无事故、服务期限长的船干试行星级津贴,按星分配,实现优质优价。
一、内河船员考试管理现状
测试和评估从事船员职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力的船员适任资格考试是由海事管理部门主管主办的, 这个行业准入考试是评价申请船员资格者是否具备从事与船舶航行相关工作的。只要通过了考试并取得了相应的职业资格证书, 船员就具备了担任船员职务的资格。当前的船员的收入相当丰厚和稳定, 促使人们对航运业的追求, 促使航运业快速发展, 海员劳动力市场对船员的需要不断增长, 吸引了许多海员求职者的关注。人们对于海员职业趋之若鹜, 参加从业资格考试的人员不断增加, 为了通过考试, 船员们在考试中作弊呈上升趋势, 很多人不择手段, 在考试中投机取巧, 蒙混过关, 出现冒名顶替考试、抄袭等问题。这些现象的出现, 不仅扰乱了从业职个认证的公开透明性, 而且扰乱了社会求职的公平、公正性。船员考试作弊行为主要是受到重物质、轻精神的不良价值观影响, 为了取得相应的船员仅达到准入标准, 考生将??不惜一切代价考试作弊;第三, 我们的考试有关的法律和法规不健全, 缺乏作弊的处罚。没有法律依据的情况下, 更加助长了作弊的机会。
二、船员考试的特点
(1) 除建有自己的主考场外, 各直属海事局由航海院校或船员培训机构还在辖区内筹资建成相应的分考场, 并由熟悉计算机的专职人员按照“中国海事局计算机考场管理办法”进行管理。
(2) 船员考试针对性强。船员考试目的为取得船上某一岗位的适任资格, 从而能够快速到岗位并能很快转化为经济效益。
(3) 考试科目多, 时间长。《海船船员适任考试、评估和发证规则》 (简称11规则) , 2011年颁布后, 其中有明确规定航海学的考试时间为200分钟, 当然船员考试的科目因为对应不同专业和不同岗位均不相同, 比如必须通过8个科目的考试, 才能晋升为海船大副。
(4) 无纸化考试全面实施后, 方便了船员资格认证和考试, 极大地提高了考试的效率。在纸面考试的时期, 考试结束一个月后才能知晓考试结果, 而且每年只有两次考试机会。无纸化考试实施后, 船员考试考生交卷时即可知晓成绩, 并且每周可以组织考试。
(5) 船员计算机考试系统经过几年的使用和改善, 已经发展成为比较成熟和稳定的系统。由组卷系统、考务系统、考场视频监控系统和终端考试系统组合而成的船员计算机考试系统。主考官将考生信息通过考务系统完成, 直接导入到组卷系统, 考试的一切信息和流程通过该考务系统完成。
三、船员考试作弊的特点及危害
随着国家海员的计算机终端考试船员考试作弊工具在全国各地的普及, 高科技的作弊手段成为了一种趋势, 从第一个音符、钱包、皮带、对讲机、手机, 隐形笔针摄像头、隐藏的耳机背心, 和现在的无线耳机、无线接收器的手表、无线发射器、笔记本电脑、移动硬盘等, 越来越多的, 功能更强大的作弊方式不断升级模式。船员考试作弊方式初始夹带资料, 到有计划、有组织、有预谋大规模作弊, 获取非法收入, 非法收入往往是大量船员为犯罪行为在考试中作弊不仅公然违反国家机关统一考试的公平, 公正的原则, 影响海事部门的信誉和权威的考试, 以及极大地损害大多数诚实的候选人的合法的权利和利益。更为重要的是船舶上通过作弊考取资格证书的海员不具备船员的控制下的能力, 不但不能确保稳定的通航秩序, 还会给船舶、船员或乘客的生命和财产安全造成重大事故隐患水安全。
四、内河船员考试的规范管理对策
(1) 安排座位
目前, 大多数的考场充分利用空间, 是大致相同的体检表并列的两个, 甚至超过一个座位, 下沉式设计的显示器, 以及问题的文件, 更可以选择随机排列, 在同一个文件, 窥视或耳现象普遍。因此, 建议在同行业或主题的座位安排, 考生不得坐在旁边, 但在任何情况下, 你应该尽量避免相邻候选审查的同一个代码文件, 真的不能避免试纸选举的安排项目混乱设置为“是”。连续检查的考生人数, 建议每个测试是应调整座椅。一般半小时开放测试公布更合适。
(2) 检查考场
考虑到船员考试制度的特点, 考生可以切换的考试系统页面系统操作, 因此考官系统管理员, 确认的候选机的CD-ROM驱动器和USB接口已被删除或屏蔽, 并抽查候选人的机器USB接口, 并检查文件的存在和候选人机器。检查考场视频监控设备打开和正常工作, 是否有盲区和盲点范围。如果你有一个盲点, 考试过程中应加强监测盲点。此外, 检查测试围坐在桌子旁, 书籍, 纸张及其他与考试相关的项目, 包括键盘。
(3) 核对身份
一般而言, 考官需要检查考生是否手机和其他个人物品放置在指定的位置, 以防止考生未经证实的身份学生进入考场, 密切关注候选人在混乱中的可疑行为, 例如, 机器周围的复制考试作弊工具藏在他的座位上。此外, 考官检查车票和有效身份证件信息和双重检查的徽章上的照片和考生本人。在正常情况下, 使用身份证识别设备, 以验证考生的照片ID卡或仪器之间的差异, 以验证身份信息无法读取, 并进行更详细的检查。
(4) 对号入座
测量考试系统, 船员考试系统的IP地址要一一核对。尽管考官一再强调自己的混淆自己考试座位的后果, 但按照指定的位置入座, 考官候选人需要进一步验证。考生登录身份验证考生在考试系统监控页面, 进入座位号和其他安排, 你也可以检查文件和文档的考生在考场上, 一个接一个代码, 以确认是否正确。此外, 学校往往要求学生穿校服排座椅之间的不同专业分离, 通过观察学生制服, 徽章交换座位的初步调查结果的相似性和差异, 来确定考生考试成绩的有效性。
(5) 宣读考场规则
考试前, 学校将组织考生了解考试规则, 而在考场外, 考场规则也已经张贴到了明显位置, 但仍然会有学生抱有侥幸心理, 携带作弊工具 (比如手机、纸条等) 进入考场。因此, 在开始的考试前, 务必再强调一次考试规则, 重点说明一旦发现作弊的情况, 一定会将所有考试成绩取消并取消近几年的考试资格。
(6) 认真巡考
尽管在开考前已经给考生打了预防针, 但仍不能排除个别考生冒险作弊的可能性, 尤其是在英语和其他考试科目的合格率较低, 考官要始终保持高度警惕。自我实现无纸化考试以来, 考生作弊的机会较少, 但随身携带一个小片纸、手机、针孔摄像机和CD-ROM的作弊工具作弊的现象, 在巡考过程中, 考官需要的考生人数来计算的, 是我们必须做的功课, 考生机的屏幕监控功能, 监控考生是否切换系统的页面认真观察考生来回用眼睛瞟了一眼, 在每一个角落考官每个考场的考生, 经常走在考场上的心理障碍考生, 在考场外巡逻。
摘要:随着内河船员考试传统的纸面考试逐渐被无纸化考试取代, 高科技等作弊手段的层出不穷, 对船员考试管理造成很大的压力。从内河船员考试作弊的特点和危害, 紧扣考试各个环节分析如何防范船员考试作弊, 提出了针对性建议。
关键词:内河,船员,考试,管理,问题及对策
参考文献
[1]关于发布《中华人民共和国船员考试考场规则》的通知, 中华人民共和国海事局文件海船员, 2010年170号[1]关于发布《中华人民共和国船员考试考场规则》的通知, 中华人民共和国海事局文件海船员, 2010年170号
[2]李良友.内河船员适任考试科目优化设置[J].中国水运杂志, 2009 (9) :65-67.[2]李良友.内河船员适任考试科目优化设置[J].中国水运杂志, 2009 (9) :65-67.
[3]中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则[S].中国交通运输部令2011年第12号.[3]中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则[S].中国交通运输部令2011年第12号.
关键词:船员管理 航运 对策
当前船员市场存在的主要问题
从大的方面看,目前船员市场存在的主要问题可以概括为:船员供求结构性矛盾突出;船员晋升较快,经验与技能下降;船员薪酬持续攀升,航运企业成本上升;船员队伍思想浮躁,流动无序等方面。
1、船员供求矛盾是船员市场存在的主要矛盾
据有关方面统计,目前我国拥有各类船员总量约155万人,其中,海船船员约50余万,持有甲乙类高级船员适任证书的约10余万人,实际从事船员职业的应小于这个数量。从2005年左右,航运企业进入一个快速发展时期,一部分高级船员流动到新成立的航运企业、船舶管理公司或船厂等,一部分流动到海事管理部门,市场上高质量的高级船员较为短缺,加上院校毕业生供给数量少,供需矛盾十分突出。
2、船员薪酬持续攀升
从2008年下半年开始,航运市场开始急剧调整,波罗的海运费指数从最高12700点在短短几个月内急速下跌到980点,目前维持在低位震荡徘徊。相反,国内船员市场却持续火爆,船员的薪酬待遇一路攀升。
3、船员流动性较大
近年来船员的流动比较频繁,稳定船员队伍已成为船东及船员管理部门的一项重要工作。由于船员的供不应求,市场上各种诱惑增多,船员产生浮躁心态。从事船员管理的人员工作压力加大,船员稍有不如意的地方,就容易产生急躁或者不满情绪,转而引发动摇念头。
4、船员工作技能相对下降
船员的工作责任心与工作技能是船舶安全运营的基础。这几年来由于市场船员紧缺,船员快速提升成为普遍现象,船员在原工作岗位上尚未完成相应的经验积累,就已晋升到高一级岗位,导致船员工作技能下降,这与航海需要技能娴熟、经验丰富形成矛盾,不利于船舶的安全生产。
船员市场产生问题的主要原因
船员市场是整个航运市场的一部分,它不但受自身供求关系的影响,同时也与国家政策导向、外贸形势及国际国内宏观经济形势等都紧密相关,笔者侧重从以下几方面进行分析。
1、航运业的快速发展,直接影响着船员的供求关系
2008年之前航运市场的极度繁荣,导致社会资本的大量涌入,市场呈现一种非理性的发展态势,随着金融危机的发生,包括航运业在内的多种行业受到冲击,部分人对航运市场的认识并没有随之转变,期待市场短期内再度繁荣,这将使船员市场供不应求的状况得以延续。
2、船员市场内在因素影响着船员队伍的稳定
船员市场的内在因素,是目前船员市场中所出现问题的决定性因素,归纳起来,大概有以下几点:
船员来源不足。面对航运市场持续的运力增加,市场仍然需要大量高素质的船员。
行业竞争欠缺理性。船员是目前市场化程度较高的职业群体,船员流动性较大,各用人单位为了能留住人才,通过高福利或单船入股分红等承诺吸引紧缺岗位的船员。这种利益驱动型的吸引人才办法对船员管理将会产生负面影响。
船员心理期望值高。船员市场的供不应求,致使船员心理期望值越来越高,造成流动性加大,诸如:薪酬高低,同学或原同事之间晋升的攀比,对新老船舶、远近洋航线、内外贸运输的选择、船员个人家庭状况等因素,造成船员选择船公司的理由,给船员管理工作带来了较大的压力。
企业应采取的对策分析
对于目前船员市场存在的问题及给航运和船员管理企业带来压力,从过程来看,带有一定的阶段性,是由多种因素叠加共同造成的。针对这些问题,各相关企业应结合市场及本企业的实际,采取有效措施,化解压力,以保障企业健康持续稳定发展,笔者认为,加强船员的教育,规范船员管理,提高船员综合素质和职业素养是政府和企业共同而为的方向,对此,提几点对策:
1、引导船员树立正确的思想观念
引导船员树立正确的自我成长观念。近几年,船员市场供不应求给广大船员特别是新船员提供了很好的职业发展机会,表现为船员晋升速度较快,在相应岗位上实践锻炼时间较短,积累经验较少,这与航海需要较强实践经验形成矛盾,对船舶安全生产带来很大影响。因此,要引导船员应该实事求是,脚踏实地,不断积累工作经验,充分认识到自己的岗位对船舶安全生产所承担的责任,不能急功近利、急于求成,更不能因为市场浮躁,忽视了自己技能的提高。因此,应引导船员冷静理性的去规划自我成长道路,把个人成长和企业发展结合起来,努力把自己塑造成品行好、业务精、经验丰富的优秀航海人才。
引导船员树立正确的薪酬待遇观念。薪酬的变化主要要受船员供求关系影响,薪酬永远处于一个动态的调整当中,船员要用动态的眼光去看待薪酬的变化。具体来说,由于船东不同、船舶航线不同、规模大小不同,所以每个船东调整船员薪酬的时点就不同,换句话说,国内外数以千计船东不可能在同一个时点调整薪酬。正因如此,不同船东在不同时点调整薪酬时,总要紧跟市场,或者总要比对方有竞争力,你比他高,我比你高,如此循环,造成船员薪酬节节攀高。目前市场上有国有、民营、个体和国外船东在从事海运业务,不同的船东薪酬结构不尽相同。特别是国企船东和其它性质的船东在薪酬结构和标准制定方面有很大差别,但总的人工成本支出相差无几,要引导船员对此有一个正确的认识。
树立正确的个人利益与船东利益关系的观念。船公司的经营和发展状况与船员个人发展紧密相连,船东利益与船员个人利益密切相关,我们要正确处理好两者的关系,培养良好的职业道德,正确对待船舶劳务费分配,奖金分配。要有规则意识、契约意识,签订了上岗合同,就应该履行,而不能因为某种利益诱惑毁约,影响船舶的正常安全生产,有少数船员,经常给船东提条件,不能满足就拎包下船,这种行为是不足取的,要认清自己的职责与责任,真正为船东创造价值,这样个人才有品牌,才能发展的更好。因此,广大船员必须要有大局意识、服从意识,这样才能保障公司的集体利益,从而也才能保障职工个人利益。特别在船员供不应求的情况下,广大船员更需要有这样的思想觉悟,为公司船舶正常营运生产提供服务。
引导船员树立正确的稳定与流动的观念。回顾近几年市场船员情况,我们看到船员流动到了新企业后,也未必满意,有的在继续流动,这种流动增加了船员自身的心理压力,不利于船员的健康成长。许多船员流动过分看重薪酬的份量,考虑问题短期化、简单化,认为干活拿钱就可以了,把自己置于被雇佣角色,这些都不利于船员个人的持续健康成长。船员队伍稳定与流动,最终反映在个人价值取向和个人心态上,一个船员如何保持一种稳定发展心态,用辩证的思维分析判断稳定与流动的关系,选择适合自己发展的平台,实现自我价值,对培养良好的心理和提高自己的业务技能都有积极作用。反之,一个船员处于一种患得患失,浮躁不安的状态,对个人价值的历练以及自身的发展带来不利影响。因此,要引导船员树立正确的价值取向,只有不断提高自身综合素质,才能适应市场变化和发展的要求。
2、加强培训工作,提高船员综合素质
加强对船员的培训工作,提高船员工作技能和综合素质,从而增强企业的市场竞争能力和赢利水平,实现企业与员工个人共同发展,这是解决提高船员技能的根本之道。要对不同等级的船员分类实施培训,特别是在业务技能、法规公约、PSC检查、职业道德等方面加强对管理级船员的培训,在实际操作动手能力方面和基本技能方面加强对普通船员的培训。这是保障船舶安全生产的有效途径,但有些船东特别是一些劳务公司忽视了船员的培训工作,不愿投入如此成本,这无论对企业本身的发展还是对社会责任的尽职都是不利的。因此,加强对船员的培训工作是企业和院校的共同责任,是提高船员综合素质的有效途径。
3、政府主管部门应加强对船员的监管
《船员条例》对保护船员的合法权益、实施规范管理起到了积极的作用,但在日常贯彻实施过程中,执行不一,执行不力,为此,相关政府部门应制订规范管理的相应办法,来规范船员的管理。譬如,船员劳动合同签订的规范,船员流动办法的规范,船员税负问题的规范,船员社保费缴纳的规范等等。政府应在宏观政策的引领下,深化微观政策的制订,使得船员管理具有统一可操作的规章,同时主管部门要加强对船员履约、考证、考核等方面的监督检查,促进高素质船员队伍的建设,这样中国的海员市场才能稳定发展,才能实现海员大国的目标。
船员安全管理是企业船员管理的重要组成部分,上课时看各种案例视频可以知道当发生紧急事故时,船员之间有序的进行抢救和自救是很重要的,船员也是企业宝贵的财富.在茫茫大海中,调解好船员之间的矛盾是船员安全的一个重要部分,如果不合容易导致纠纷,更有甚者打架斗殴,在船上没有及时的药品补给以及先进的医疗设施,加上茫茫大海不见得船员更是无法考证,所以在船员管理之中,调解好船员之间的矛盾是很有必要的,一旦发现不合及时进行调解,如果调解不过来也要注意将其分离开.上课知道,一般来说要求船员睡觉时不可以锁门,防止有时发生紧急情况找船员时候不易找到,不锁门就可以很快地知道船员在不在房间,很快能知道其安全状况.通过以上两个例子可以知道,在船上,空间的限制加上大海的辽阔,导致船员的安全不足以得到足够的保障,无论是船员之间的矛盾导致抛尸大海,或是因为疾病在船上不能得到及时的医疗救助,还是其他因素,例如遭遇海盗,海难,暴风雨,或者像泰坦尼克号那样撞到了冰山,船员的安全始终是船舶安全管理的重头戏,更何况任何人的生命都是珍贵的.企业船员管理制定了一系列的安全管理体系,以管理船员,确保他们的安全,例如尽可能的加强在船上的医疗措施,密切注意船员之间的人际关系和冲突矛盾,及时调解,平时做好紧急应敌措施,例如在船里修密室,在外面打不开,就是当海盗来临时,方便船员进去躲避,以免引起更多船员的伤亡,还有多多操练在面临暴风雪或者海啸等自然灾害时,各个船员的紧急应对措施,多加操练,在真正面临时总是能更多的减少伤亡.查阅资料指知道国际组织通过大量的调查统计,得出的结论表明:80%以上的安全事故是由于人为因素所造成的。就水上安全事故方面的统计和分析也表明,人为因素造成直接或间接的船舶安全和污染事故超过事故总量的80%。如果船员平时对安全问题有足够的重视,正常情况下一切按规程操作,在紧急情况下是没有那么严重的人员和财产损失的。长期的航海安全管理经验表明,百分之八十的海事事故与船员的责任心和安全的重视,越来越多先进的设备被运用到船上,能在一定程度上提高船舶的安全程度,但并不是影响航海安全的主要因素,因为再好、再先进的设备,只有通过人的正确操作才能发挥其预设的作用,正因为如此,船员的综合素质已引起国际社会和航海界的高度重视,被认为是提高航海安全的一个不可忽视的切入点。在目前情况下,我们应该意识到,船员的心理健康问题已经成为航海安全的隐形杀手。大量海事事故的原因分析的结果都指向了一个共同的目标――船员。细观当前整个国际社会对航海安全的重视程度,以及所采取的一些列针对船员综合素质的强制性措施,但航海事故还是居高不下。再看看近来所发生的海事事故的调查报告,绝大部分的海事事故都是因为人为因素造成的,有责任心不强、麻痹大意、粗心疏忽、违章违规等。
通过所查阅的资料可以知道,重视船员心理素质和精神状况也是十分重要的,调解好船员的心态,船员之间和谐稳定,船员安全才能船舶安全
1.值班水手、值班机工与高级值班水手、值班机工的区别?是否无限航区500总吨以上、750千瓦以上的值班水手值班机工=高级值班水手机工
2.适任证书过期。白皮过期了,如何操作?
3.见习期:师以上单位出具的证明。我院副军级,可以出具海上资历?
4.第19条,是否军转干部可以直接参加大副大管轮的考试?
5.走访宁波海运集团及地方大航运公司,建立合作关系,解决外聘师资问题。
6.大证考试有什么改革措施?
STCW公约马尼拉修正案实施
1.哪几项为三副三管轮学历教育必须增加的内容?(一)的内容是否为培养三副、三管轮学历教育的强制增加内容?
2.值班水手、值班机工与高级值班水手、值班机工的区别?是否无限航区500总吨以上、750千瓦以上的值班水手值班机工=高级值班水手机工
3.推荐相关老师来我院做STCW公约马尼拉修正案实施交流、宣贯学习。
船员管理数据整合设计与实现
介绍了船员管理相关信息系统的`建设与使用情况,根据各系统间数据交换与共享需求,提出船员管理数据的整合思路.通过部署基于INFOREAI数据交换平台、基于XML的海船船员数据交换逻辑组件实现船员管理数据的交换与共享.
作 者:钱正锋 作者单位:江苏海事局,江苏,南京,210009刊 名:中国水运(下半月)英文刊名:CHINA WATER TRANSPORT年,卷(期):20099(5)分类号:U676.2关键词:数据交换 数据整合 XML
在经济全球化、全球信息化的今天,人类进入信息社会已成为我们每个人的深切感受,由信息技术所引发的全球信息化浪潮冲击着社会生活的每一个角落。随着IT产业的飞速发展,能提高各项工作效率的信息管理系统也已渗透到人们工作、生活的方方面面。在此背景下,本文将论述船员培训管理信息化的必要性,并探讨船员培训管理信息化的实现方式。
1 船员培训管理信息化的必要性
长期以来,培训机构主要依靠手工劳动来完成学员学籍管理、船员培训管理、船员教育和培训教材管理、船员培训证书管理、收费管理等,培训班开班多、学员多,给培训管理工作带来了很多困难,缺少科学便捷的管理模式。传统的培训模式,培训部门往往是从头到尾一条龙服务,从培训计划、培训实施和培训评估都是一手操办。如果培训量班次比较少,几个培训管理人员还能忙过来,如果几个班同时进行,或是开班的规模大一点,就会捉襟见肘。就拿一个班次来讲,要申报开班申请,汇总参培人员信息,再把名单和培训计划交给主管单位相关领导批准,最后统计出培训人数、需要安排的场地器材等等,工作量十分巨大。这些问题是传统的培训管理方法是无法解决的。在这种形势下,对于船员培训机构而言,不仅培训管理的日常工作日趋复杂繁重,而且对它也提出了更高的要求。如何更好地对船员培训工作进行有效管理,实现船员培训管理的信息化,就成了培训机构亟需解决的一个问题。
那么什么是船员培训管理的信息化?具体地说,船员培训管理信息化是培训管理人员利用现代信息技术手段,对培训信息重组,调动培训管理人员的信息潜能,更好地组织培训活动,从而实现培训目标的过程。培训管理信息化可以极大地规范培训管理工作,提高船员培训管理水平、管理质量和培训效益。良好的培训信息化管理将能为船员、培训机构和海事管理机构三方都提供便利,便于培训信息的交流与共享,提高工作效率及减轻管理人员的工作负担。因此,将船员培训管理工作同信息化结合起来是非常必要的。只有依靠培训专业信息化管理,对培训管理流程进行规划的基础上进行资源的统筹配置,才能提高管理工作效率,才能使培训管理实现真正的专业化。
2 船员培训管理信息化的实现方式
实现船员培训管理信息化要从海事管理机构和培训机构两方面同时着手,二者缺一不可。下面以广东海事局和广州航海高等专科学校培训中心为例,讨论培训管理信息化建设的可行性、必要性和实现方式。
2.1 海事管理机构
对海事管理机构而言,随着海事信息化建设的不断发展,信息化建设已逐渐深入到船员培训管理层面。
近几年来,广东海事局在社会经济迅猛发展的形势下,信息化管理发展快、成效好,信息化建设对海事管理方式变革起到了积极作用,海事信息化的快速发展给船员培训事业带来了新的生机。海事管理机构利用信息化建设的初步成果,优化管理方式,开发了无纸化考试、考场监控,并研发了船员教育培训和收费管理等软件系统,人力资源从滞后的手工劳动中彻底解脱出来,工作效率得到了极大地提高,进一步拓宽了培训中心的发展空间。让培训管理更加科学、先进、便捷,使培训服务质量更加优质、全面。
图1是广东海事局船员业务网上电子申报系统的功能设计。从图1可以看出,广东海事局的船员培训管理业务已经基本实现了信息化管理。与传统的培训管理工作相比,该系统简化了船员业务申报、船员业务查询、适任证书考试申报、成绩查询等过程,工作效率得到了极大的提高。
2.2 船员培训机构
笔者以所在单位的工作经验,分析船员培训管理工作信息化的必要性,进而提出船员培训信息管理系统的功能设计。
2.2.1 船员培训管理工作现状
广州航海高等专科学校是华南地区唯一一所独立建制的航海高等院校,其船员培训中心自2002年成立以来,培训学员数量逐年增长,培训工作量日益繁重。近三年来,二小证(雷达观测与标绘和雷达模拟器(B07)和自动雷达标绘仪(B08)培训总人数达1272人;GMDSS通用操作员培训总人数合计1000人;值班水手、机工培训总数171人;海船三副适任评估3405人次;海船三管轮适任评估2584人次。
以上数据表明,船员培训管理的日常工作日趋复杂繁重,管理人员的工作效率受到了一定程度的制约,因而船员培训管理信息化成为培训机构继续发展的必要途径。
2.2.2 船员培训信息管理系统的主要功能
对于本单位的船员培训管理工作来说,一般以学员、教师、教学资源为基础,结合本校的培训课程进行课程的编排及管理,在此基础上将涉及到教务排课、考务和成绩统计及相关日常教学工作的管理。这就需要该管理系统具备如下功能模块: (1) 学员和教师信息管理。用于存储学员、任课教师、辅导员和管理人员的基本信息,及进行信息的数据维护、统计及打印功能。 (2) 培训教学计划管理。进行船员培训教学计划中课程体系信息的数据维护、统计及打印功能。专业负责人可以通过该系统对其所负责专业的课程名称、学时数等信息进行设置和修改。 (3) 培训排课管理。按照船员培训教学计划将与排课相关的各类数据,如班级、教师、教室、课程等,由数据库中调出,统一对各类课程进行科学合理的编排。 (4) 考务和成绩管理。按照教学进程要求,完成船员证书考试成绩的录入,由系统将各类成绩汇总,并进行统计,将数据反馈给学员及教师。 (5) 系统管理。由管理员管理系统中所有用户及其操作权限的相关信息。
2.3 船员培训信息管理系统的作用
在本单位运行上述培训管理信息化系统,可以起到以下作用: (1) 通过培训管理信息化建设,培训管理可以完全实现标准流程和自动化操作,不仅可以节约培训管理的人力,而且还可以实现培训数据的汇总,大大提高了办公效率。培训管理信息化,使培训机构可以实现报班、开班、成绩公布等工作一条龙,适时调整培训计划的实施。 (2) 通过培训信息管理系统化建设,能对每个培训班次的培训情况进行及时有效的评估,可以很快地掌握参训学员的考核和考试成绩等。通过培训信息管理系统化建设,能将培训管理人员的时间和精力,从以往那些纷繁复杂的行政事务性工作的重复机械操作中解放出来,投入到更有意义的船员培训规划的研究中来,用先进的理念来指导和改进培训项目的实施。
综上所述,应尽快完善船员培训管理信息化系统,提高船员培训管理水平,以促进我国航运业的快速发展。
摘要:传统的船员培训管理工作主要依靠手工劳动, 效率低下, 制约了船员培训的发展和航运事业的进步。培训管理信息化可以提高工作效率及减轻管理人员的工作负担。本文从海事管理机构和船员培训机构两方面入手, 分析船员培训管理信息化的实现方式。
关键词:船员培训,管理信息化,实现方式,培训机构
参考文献
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[2]姜艳燕, 李大泽.加强培训打造高素质船员[J].中国海事, 2010, (02) .
公司是一条船,而同仁则是这条船上的船员。船上的每个人都有管理的欲望,就算你是小公司,你的船员都有这个欲望。聪明的领导者,要学会让船员参与到船队的管理中来。
怎样让你的同仁参与管理呢?比如说,公司要做某个重大决策的时候,让同仁来参加和讨论。实际上,在决策过程中,同仁并没有决定权,但同仁在讨论的过程中,他们能够看到怎样决策才是对的,如何决策才是最有效果的。这实际上也是高层与中低层的一个脑力激荡,通过这样的讨论,我们可以教育同仁未来如何做好一个领导者,以及怎样决策最有效果,最能给公司带来帮助。当同仁不断成长的时候,他能为你分担的当然也就越来越多。
在讨论的过程中,同仁就已经站高了自己的位置,不再是一个单纯的受指使的同仁,不再被动地接受安排,而是开始了一个高层领导者的状态。他的“身份”换了,看待事情的角度变了,这样一定可以得到锻炼,得到提升。当然,在讨论中,一定要鼓励同仁发散性地思考,畅谈自己的意见和建议。不过,在召开这样的讨论时,有几个原则是必须遵循的:
第一,不要对别人的建议提批评意见。
第二,鼓励思想的火花。
第三,意见的数量要力求多。
第四,提倡结合和改进。
第五,总经理一般不参加这种会议,即使参加也不要当会议主席,以免同仁说话拘束。
世华在开会的时候,就经常进行这样的脑力激荡。比如中高层在这边开会,另外给基层同仁一个会议室让他们在那边开。然后给他们一个议题,比如怎样让成本节约30%?怎样让业绩提升50%?让他们换一个角度,把自己当作领导者来讨论这些问题,所有人都要至少写出5个解决方案。每个人写5个,有可能里面就有一个好的;有的人可能一个好的都没有,但是这个时候已经在培养他的领导能力和统管全局的能力了。
比如今天要选一个总监,每个人都要投票。票投完了不能代表结束,还要让同仁思考:为什么要投那个人的票?在投票的过程中自己学到了什么?在那个候选人身上,有哪些地方是值得自己学习的?自己应该怎样做,才能做到和他一样,甚至更好?如果他当选了,自己又该怎样做,才能协助他做好工作?
如果这个同仁没有投那个人的票,你还可以问他:为什么不投候选人的票?那个候选人有什么问题?自己是不是和那个候选人有同样的问题?
如果可以选自己的话,你还可以让同仁思考:每个人是不是愿意选自己?为什么选?为什么不选?自己还有哪些地方需要改进才能达到候选的标准?
第一章总则
第一条为加强渔业船员管理,维护渔业船员合法权益,保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全,根据《中华人民共和国船员条例》,制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国国籍渔业船舶上工作的渔业船员的管理。
第三条农业部负责全国渔业船员管理工作。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构,依照各自职责负责渔业船员管理工作。
第二章渔业船员任职和发证
第四条渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员应当按照本办法的规定接受培训,经考试或考核合格、取得相应的渔业船员证书后,方可在渔业船舶上工作。
在远洋渔业船舶上工作的中国籍船员,还应当按照有关规定取得中华人民共和国海员证。
第五条渔业船员分为职务船员和普通船员。
职务船员是负责船舶管理的人员,包括以下五类:
(一)驾驶人员,职级包括船长、船副、助理船副;
(二)轮机人员,职级包括轮机长、管轮、助理管轮;
(三)机驾长;
(四)电机员;
(五)无线电操作员。
职务船员证书分为海洋渔业职务船员证书和内陆渔业职务船员证书,具体等级职级划分见附件1。
普通船员是职务船员以外的其他船员。普通船员证书分为海洋渔业普通船员证书和内陆渔业普通船员证书。
第六条渔业船员培训包括基本安全培训、职务船员培训和其他培训。
基本安全培训是指渔业船员都应当接受的任职培训,包括水上求生、船舶消防、急救、应急措施、防止水域污染、渔业安全生产操作规程等内容。
职务船员培训是指职务船员应当接受的任职培训,包括拟任岗位所需的专业技术知识、专业技能和法律法规等内容。
其他培训是指远洋渔业专项培训和其他与渔业船舶安全和渔业生产相关的技术、技能、知识、法律法规等培训。
第七条申请渔业普通船员证书应当具备以下条件:
(一)年满16周岁;
(二)符合渔业船员健康标准(见附件2);
(三)经过基本安全培训。
符合以上条件的,由申请者向渔政渔港监督管理机构提出书面申请。渔政渔港监督管理机构应当组织考试或考核,对考试或考核合格的,自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放渔业普通船员证书。
第八条申请渔业职务船员证书应当具备以下条件:
(一)持有渔业普通船员证书或下一级相应职务船员证书;
(二)年龄不超过60周岁,对船舶长度不足12米或者主机总功率不足50千瓦渔业船舶的职务船员,年龄资格上限可由发证机关根据申请者身体健康状况适当放宽;
(三)符合任职岗位健康条件要求;
(四)具备相应的任职资历条件(见附件3),且任职表现和安全记录良好;
(五)完成相应的职务船员培训,在远洋渔业船舶上工作的驾驶和轮机人员,还应当接受远洋渔业专项培训。
符合以上条件的,由申请者向渔政渔港监督管理机构提出书面申请。渔政渔港监督管理机构应当组织考试或考核,对考试或考核合格的,自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放相应的渔业职务船员证书。
第九条航海、海洋渔业、轮机管理、机电、船舶通信等专业的院校毕业生申请渔业职务船员证书,具备本办法第八条规定的健康及任职资历条件的,可申请考核。经考核合格,按以下规定分别发放相应的渔业职务船员证书:
(一)高等院校本科毕业生按其所学专业签发一级船副、一级管轮、电机员、无线电操作员证书;
(二)高等院校专科(含高职)毕业生按其所学专业签发二级船副、二级管轮、电机员、无线电操作员证书;
(三)中等专业学校毕业生按其所学专业签发助理船副、助理管轮、电机员、无线电操作员证书。
内陆渔业船舶接收相应专业毕业生任职的,参照前款规定执行。
第十条曾在军用船舶、交通运输船舶等非渔业船舶上任职的船员申请渔业船员证书,应当参加考核。经考核合格,由渔政渔港监督管理机构换发相应的渔业普通船员证书或渔业职务船员证书。
第十一条申请海洋渔业船舶一级驾驶人员、一级轮机人员、电机员、无线电操作员证书以及远洋渔业职务船员证书的,由省级以上渔政渔港监督管理机构组织考试、考核、发证;其他渔业船员证书的考试、考核、发证权限由省级渔政渔港监督管理机构制定并公布,报农业部备案。
中央在京直属企业所属远洋渔业船员的考试、考核、发证工作由农业部负责。
第十二条渔业船员考试包括理论考试和实操评估。海洋渔业船员考试大纲由农业部统一制定并公布。内陆渔业船员考试大纲由省级渔政渔港监督管理机构根据本辖区的具体情况制定并公布。
渔业船员考核可由渔政渔港监督管理机构根据实际需要和考试大纲,选取适当科目和内容进行。
第十三条渔业船员证书的有效期不超过5年。证书有效期满,持证人需要继续从事相应工作的,应当向有相应管理权限的渔政渔港监督管理机构申请换发证书。渔政渔港监督管理机构可以根据实际需要和职务知识技能更新情况组织考核,对考核合格的,换发相应渔业船员证书。
渔业船员证书期满5年后,持证人需要从事渔业船员工作的,应当重新申请原等级原职级证书。
第十四条有效期内的渔业船员证书损坏或丢失的,应当凭损坏的证书原件或在原发证机关所在地报纸刊登的遗失声明,向原发证机关申请补发。补发的渔业船员证书有效期应当与原证书有效期一致。
第十五条渔业船员证书格式由农业部统一制定。远洋渔业职务船员证书由农业部印制;其他渔业船员证书由省级渔政渔港监督管理机构印制。
第十六条禁止伪造、变造、转让渔业船员证书。
第三章渔业船员配员和职责
第十七条海洋渔业船舶应当满足本办法规定的职务船员最低配员标准(附件4)。内陆渔业船舶船员最低配员标准由各省级人民政府渔业行政主管部门根据本地情况制定,报农业部备案。
持有高等级职级船员证书的船员可以担任低等级职级船员职务。
渔业船舶所有人或经营人可以根据作业安全和管理的需要,增加职务船员的配员。
第十八条渔业船舶在境外遇有不可抗力或其他持证人不能履行职务的特殊情况,导致无法满足本办法规定的职务船员最低配员标准时,具备以下条件的船员,可以由船舶所有人或经营人向船籍港所在地省级渔政渔港监督管理机构申请临时担任上一职级职务:
(一)持有下一职级相应证书;
(二)申请之日前5年内,具有6个月以上不低于其船员证书所记载船舶、水域、职务的任职资历;
(三)任职表现和安全记录良好。
渔政渔港监督管理机构根据拟担任上一级职务船员的任职情况签发特免证明。特免证明有效期不得超过6个月,不得延期,不得连续申请。渔业船舶抵达中国第一个港口后,特免证明自动失效。失效的特免证明应当及时缴回签发机构。
一艘渔业船舶上同时持有特免证明的船员不得超过2人。
第十九条中国籍渔业船舶的船员应当由中国籍公民担任。确需由外国籍公民担任的,应当持有所属国政府签发的相关身份证件,在我国依法取得就业许可,并按本办法的规定取得渔业船员证书。持有《1995年国际渔业船舶船员培训、发证和值班标准公约》缔约国签发的外国职务船员证书的,应当按照国家有关规定取得承认签证。承认签证的有效期不得超过被承认职务船员证书的有效期,当被承认职务船员证书失效时,相应的承认签证自动失效。
外国籍船员不得担任驾驶人员和无线电操作员,人数不得超过船员总数的30%。
第二十条渔业船舶所有人或经营人应当为在渔业船舶上工作的渔业船员建立基本信息档案,并报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案。
渔业船员变更的,渔业船舶所有人或经营人应当在出港前10个工作日内报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案,并及时变更渔业船员基本信息档案。
第二十一条渔业船员在船工作期间,应当履行以下职责:
(一)携带有效的渔业船员证书;
(二)遵守法律法规和安全生产管理规定,遵守渔业生产作业及防治船舶污染操作规程;
(三)执行渔业船舶上的管理制度、值班规定;
(四)服从船长及上级职务船员在其职权范围内发布的命令;
(五)参加渔业船舶应急训练、演习,落实各项应急预防措施;
(六)及时报告发现的险情、事故或者影响航行、作业安全的情况;
(七)在不严重危及自身安全的情况下,尽力救助遇险人员;
(八)不得利用渔业船舶私载、超载人员和货物,不得携带违禁物品;
(九)不得在生产航次中辞职或者擅自离职。
第二十二条渔业船员在船舶航行、作业、锚泊时应当按照规定值班。值班船员应当履行以下职责:
(一)熟悉并掌握船舶的航行与作业环境、航行与导航设施设备的配备和使用、船舶的操控性能、本船及邻近船舶使用的渔具特性,随时核查船舶的航向、船位、船速及作业状态;
(二)按照有关的船舶避碰规则以及航行、作业环境要求保持值班瞭望,并及时采取预防船舶碰撞和污染的相应措施;
(三)如实填写有关船舶法定文书;
(四)在确保航行与作业安全的前提下交接班。
第二十三条船长是渔业安全生产的直接责任人,在组织开展渔业生产、保障水上人身与财产安全、防治渔业船舶污染水域和处置突发事件方面,具有独立决定权,并履行以下职责:
(一)确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料;
(二)确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态,保证渔业船舶符合最低配员标准,保证渔业船舶的正常值班;
(三)服从渔政渔港监督管理机构依据职责对渔港水域交通安全和渔业生产秩序的管理,执行有关水上交通安全、渔业资源养护和防治船舶污染等规定;
(四)确保渔业船舶依法进行渔业生产,正确合法使用渔具渔法,在船人员遵守相关资源养护法律法规,按规定填写渔捞日志,并按规定开启和使用安全通导设备;
(五)在渔业船员证书内如实记载渔业船员的服务资历和任职表现;
(六)按规定申请办理渔业船舶进出港签证手续;
(七)发生水上安全交通事故、污染事故、涉外事件、公海登临和港口国检查时,应当立即向渔政渔港监督管理机构报告,并在规定的时间内提交书面报告;
(八)全力保障在船人员安全,发生水上安全事故危及船上人员或财产安全时,应当组织船员尽力施救;
(九)弃船时,船长应当最后离船,并尽力抢救渔捞日志、轮机日志、油类记录簿等文件和物品;
(十)在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下,尽力履行水上救助义务。
第二十四条船长履行职责时,可以行使下列权力:
(一)当渔业船舶不具备安全航行条件时,拒绝开航或者续航;
(二)对渔业船舶所有人或经营人下达的违法指令,或者可能危及船员、财产或船舶安全,以及造成渔业资源破坏和水域环境污染的指令,可以拒绝执行;
(三)当渔业船舶遇险并严重危及船上人员的生命安全时,决定船上人员撤离渔业船舶;
(四)在渔业船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下,报经渔业船舶所有人或经营人同意后弃船,紧急情况除外;
(五)责令不称职的船员离岗。
船长在其职权范围内发布的命令,船舶上所有人员必须执行。
第四章渔业船员培训和服务
第二十五条渔业船员培训机构开展培训业务,应当具备开展相应培训所需的场地、设施、设备和教学人员条件。
第二十六条海洋渔业船员培训机构分为以下三级,应当具备的具体条件由农业部另行规定:
一级渔业船员培训机构,可以承担海洋渔业船舶各类各级职务船员培训、远洋渔业专项培训和基本安全培训;
二级渔业船员培训机构,可以承担海洋渔业船舶二级以下驾驶和轮机人员培训、机驾长培训和基本安全培训;
三级渔业船员培训机构,可以承担海洋渔业船舶机驾长培训和基本安全培训。
内陆渔业船员培训机构应当具备的具体条件,由省级人民政府渔业行政主管部门根据渔业船员管理需要制定。
第二十七条渔业船员培训机构应当在每期培训班开班前,将学员名册、培训内容和教学计划报所在地渔政渔港监督管理机构备案。
第二十八条渔业船员培训机构应当建立渔业船员培训档案。学员参加培训课时达到规定培训课时80%的,渔业船员培训机构方可出具渔业船员培训证明。
第二十九条国家鼓励建立渔业船员服务机构。
渔业船员服务机构可以为渔业船员代理申请考试、申领证书等有关手续,代理船舶所有人或经营人管理渔业船员事务,提供渔业船员船舶配员等服务。
渔业船员服务机构为船员提供服务,应当订立书面合同。
第五章 渔业船员职业管理与保障
第三十条渔业船舶所有人或经营人应当依法与渔业船员订立劳动合同。
渔业船舶所有人或经营人,,不得招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作。
第三十一条渔业船舶所有人或经营人应当依法为渔业船员办理保险。
第三十二条渔业船舶所有人或经营人应当保障渔业船员的生活和工作场所符合《渔业船舶法定检验规则》对船员生活环境、作业安全和防护的要求,并为船员提供必要的船上生活用品、防护用品、医疗用品,建立船员健康档案,为船员定期进行健康检查和心理辅导,防治职业疾病。
第三十三条渔业船员在船上工作期间受伤或者患病的,渔业船舶所有人或经营人应当及时给予救治;渔业船员失踪或者死亡的,渔业船舶所有人或经营人应当及时做好善后工作。
第三十四条渔业船舶所有人或经营人是渔业安全生产的第一责任人,应当保证安全生产所需的资金投入,建立健全安全生产责任制,按照规定配备船员和安全设备,确保渔业船舶符合安全适航条件,并保证船员足够的休息时间。
第六章监督管理
第三十五条渔政渔港监督管理机构应当健全渔业船员管理及监督检查制度,建立渔业船员档案,督促渔业船舶所有人或经营人完善船员安全保障制度,落实相应的保障措施。
第三十六条渔政渔港监督管理机构应当依法对渔业船员持证情况、任职资格和资历、履职情况、安全记录,船员培训机构培训质量,船员服务机构诚实守信情况等进行监督检查,必要时可对船员进行现场考核。
渔政渔港监督管理机构依法实施监督检查时,船员、渔业船舶所有人和经营人、船员培训机构和服务机构应当予以配合,如实提供证书、材料及相关情况。
第三十七条渔业船员违反有关法律、法规、规章的,除依法给予行政处罚外,各省级人民政府渔业行政主管部门可根据本地实际情况实行累计记分制度。
第三十八条渔政渔港监督管理机构应当对渔业船员培训机构的条件、培训情况、培训质量等进行监督检查,检查内容包括教学计划的执行情况、承担本期培训教学任务的`师资情况和教学情况、培训设施设备和教材的使用及补充情况、培训规模与师资配备要求的符合情况、学员的出勤情况、培训档案等。
第三十九条渔政渔港监督管理机构应当公开有关渔业船员管理的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息,自觉接受社会的监督。
第七章罚则
第四十条违反本办法规定,以欺骗、贿赂等不正当手段取得渔业船员证书的,由渔政渔港监督管理机构撤销有关证书,可并处元以上1万元以下罚款,三年内不再受理申请人渔业船员证书申请。
第四十一条伪造、变造、转让渔业船员证书的,由渔政渔港监督管理机构收缴有关证书,并处2000元以上5万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条渔业船员违反本办法第二十一条第一项至第五项的规定的,由渔政渔港监督管理机构予以警告;情节严重的,处200元以上2000元以下罚款。
第四十三条渔业船员违反本办法第二十一条第六项至第九项和第二十二条规定的,由渔政渔港监督管理机构处1000元以上2万元以下罚款;情节严重的,并可暂扣渔业船员证书6个月以上2年以下;情节特别严重的,并可吊销渔业船员证书。
第四十四条渔业船舶的船长违反本办法第二十三条规定的,由渔政渔港监督管理机构处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,并可暂扣渔业船舶船长职务船员证书6个月以上2年以下;情节特别严重的,并可吊销渔业船舶船长职务船员证书。
第四十五条渔业船员因违规造成责任事故的,暂扣渔业船员证书6个月以上2年以下;情节严重的,吊销渔业船员证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条渔业船员证书被吊销的,自被吊销之日起5年内,不得申请渔业船员证书。
第四十七条渔业船舶所有人或经营人有下列行为之一的,由渔政渔港监督管理机构责令改正;拒不改正的,处5000元以上5万元以下罚款:
(一)未按规定配齐渔业职务船员,或招用未取得本办法规定证件的人员在渔业船舶上工作的;
(二)渔业船员在渔业船舶上生活和工作的场所不符合相关要求的;
(三)渔业船员在船工作期间患病或者受伤,未及时给予救助的。
第四十八条渔业船员培训机构有下列情形之一的,由渔政渔港监督管理机构给予警告,责令改正;拒不改正或者再次出现同类违法行为的,可处2万元以上5万元以下罚款:
(一)不具备规定条件开展渔业船员培训的;
(二)未按规定的渔业船员考试大纲内容要求进行培训的;
(三)未按规定出具培训证明的;
(四)出具虚假培训证明的。
第四十九条渔业行政主管部门或渔政渔港监督管理机构工作人员有下列情形之一的,依法给予处分:
(一)违反规定发放渔业船员证书的;
(二)不依法履行监督检查职责的;
(三)滥用自己职权、玩忽职守的其他行为。
第八章附则
第五十条本办法中下列用语的含义是:
渔业船员,是指服务于渔业船舶,具有固定工作岗位的人员。
船舶长度,是指公约船长,即《渔业船舶国籍证书》所登记的“船长”。
主机总功率,是指所有用于推进的发动机持续功率总和,即《渔业船舶国籍证书》所登记“主机总功率”。
第五十一条非机动渔业船舶的船员管理办法,由各省级人民政府渔业行政主管部门根据本地实际情况制定。
第五十二条渔业船员培训、考试、发证,应当按国家有关规定缴纳相关费用。
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