解决“四风”问题,推进作风建设（共15篇）
区群教办：
按照区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈xx区在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题13个专项方案〉的通知》（xx委群组发〔2014〕15号）要求，现将我镇6月开展正风肃纪切实解决 “四风”问题的推进情况报告如下。
一、建立工作机制 全力推进正风肃纪工作
（一）健全xx镇正风肃纪工作机制。
一是建立工作联席会议制度。成立以党委副书记、镇长xx为召集人、机关部门、驻镇单位和村（社区）书记为成员的正风肃纪工作领导小组，统筹协调推进全镇正风肃纪开展。每两个月召开一次统筹协调会，安排部署正风肃纪工作，协调分管领导、职能部门、站、所负责人研究解决政风、行风、作风建设中存在的问题和解决问题的办法、措施。由分管领导根据职责分工适时召开正风肃纪工作专项联席会议，通报工作推进情况，研究解决存在的问题，发挥协调、监督、指导。
x大桥尽早修复所反映问题整改的情况进行了通报。并收集“两项建设”问题13件（党风廉政建设4件，行政效能建设9件）。
二、以活动为载体切实抓好“13+2”问题的解决
（一）切实抓好十三个专项问题解决
1、解决“六个xx”建设担当不够、动力不足的问题推进
情况。以党的群众路线教育实践活动我载体，深入开展践行“三严三实”实践活动，逐步落实镇村干部考核管理体系，激发镇村干部干事创业激情，为“六个xx”和“宜居宜业新xx”建设贡献力量。
2、解决政务服务“四难”问题的推进情况。我镇9个村（社区）便民服务室，现已全部设在一楼。渭水社区和山水村便民服务室进行了改建，普文社区正在新建，杏桂村也将在年底开始新建，便民服务室就可全部达标a级建设标准。卫生、食品药品、城管等服务事项已进入便民服务中心办理，“两集中、两到位”工作有了新进展。
3、解决政绩观不正确问题的推进情况。紧扣党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”主题，按照总书记的要求切实解决党员干部的“总开关”问题。
4、解决执行不力问题的推进情况。以落实“13+2”实施方案为抓手，明确责任主体，细化工作方案，强化措施保障，对照时间节点，加大督办落实，促进执行力提升。杨建村瘦土农业西班牙番茄种植项目，已完成第一期30亩大棚种植，第二期20亩已育苗；山水村寿益丰农业项目，已完成100亩有机蔬菜、水果种植杏桂村志林农业项目，已完成100亩水果种植，区间道路建设为葡萄长廊，已完成建设用地流转。
5、解决侵害群众切身利益问题的推进情况。上半年，查处食品药品违法案件6起。其中：过期奶制品1起，无证售药1起，亚硝酸盐超标4起，已立案处理。
6、解决行政行为不规范问题的推进情况。加强城管、国土临时队伍监管，促进依法行政，依法管理；结合典型案例开展典型教育，加强执法监督；结合规范执法权行为监督检查，请上级主管部门和政府法律顾问对政府工作人员开展业务培训。
7、解决违规选用干部问题的推进情况。按照区委组织人事编制文件要求对政府编制进行了检查，进行了清理上报，从严控制临时人员招聘，没有违规选用干部的问题。
8、解决乱发钱物问题的推进情况。一是认真贯彻落实八项规定和十项要求，严格落实中央、省、市、区规范津贴补贴的政策；二是加强对巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物现象的监督；三是加强村（社区）财务监管，拟定规范村（社区）干部津补贴、绩效考核办法，防止村（社区）滥发财物。
9、解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题的推进情况。制定下发《xx镇2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，按照党风廉政建设责任制的要求，全镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记xx，党委副书记、镇长xx同志负总责，党委、政府其他领导同志按照分工各负其责，镇纪委组织协调，镇有关部门牵头、协办，预防此类事件发生。
10、解决违规经商办企业和违规兼职等问题的推进情况。监督领导干部个人公开承诺履行情况；加强对村（社区）经商干部的政策宣传和监督检查。
11、解决变相公款旅游问题的推进情况。继续严格贯彻落实中央八项规定和四川省委十项规定，规范各类学习活动的时间、地点和参加人员的选择。
12、解决领导干部“走读”问题的推进情况。推行领导干部值班制度。实行一周7天，一天24小时领导驻镇带班，干部值班的制度，确保工作日、节假日每天有人接待群众处理事情；
问题情境一:“你数得慢, 我不跟你玩了!”
自由活动时间, 孩子们三三两两玩骰子。红红跑过来告状:“我和明明玩骰子, 他现在不和我玩。”明明说:“我一眼就看出骰子上有几个点了, 红红还要用手一个一个地数, 她数得慢, 我不跟她玩了!”
思考与分析:红红用手指中规中矩地一一点数, 这是中班幼儿常用的方法, 而明明则能目测出点数来。两种方法造成点数速度上的悬殊, 是“明明不和红红玩”的原因所在。那么, 中班幼儿能目测感知一定物体的数量吗?通过观察我们发现, 骰子上的点子数量在1和6之内, 且有一定规则的排列, 一些幼儿在游戏中能不自觉地目测出骰子上的点数, 说明骰子点子数量是适宜中班幼儿目测的。
问题解决策略:1.组织开展“一眼看多少”集体教学活动。活动中先请明明提出问题“你能用眼睛数数吗?”, 然后鼓励幼儿尝试目测点的数量和6以内的实物, 并交流比较“用眼睛数”和“用手指点数”两种方法速度的差异。2.在数学区域活动中开展“先看后数”“比比谁的眼睛亮”等活动, 提高幼儿目测数群的能力。3.在“玩骰子”游戏中鼓励幼儿不用手指点数, 直接用目测的方法感知骰子上的数量。
问题情境二:“两个骰子合起来玩怎么数点子?”
游戏进行一段时间后, 一些孩子不满足只用一个骰子玩, 开始尝试用两个骰子一起玩。玩的时候大多孩子用手指一一点数, 但往往点数无序, 数得费劲, 数得慢, 还容易数错。“两个骰子合起来玩怎么数点子”, 成为幼儿游戏面临的新问题。
思考与分析:幼儿增添一个骰子不是出于学习数学的愿望, 而是期望改变游戏玩法增添新鲜感。但点子数量的增加并没有给游戏带来乐趣, 反而增加了难度。当前的问题是:两个骰子上的点子是否适宜中班幼儿点数?我们是否该支持幼儿用两个骰子游戏?通过研讨我们认为:当幼儿面对两个骰子时, 已超出其目测数数能力, 幼儿就会伸出手指一一来点数, 这符合中班幼儿的点数水平。两个骰子的点子数大都会出现在10以内 (出现11、12的几率不高) , 这是中班幼儿可以达到的点数水平。影响幼儿正确点数的是两个骰子上点子不同的排列, 这恰恰是帮助幼儿进一步学习手口一致、有序点数的大好时机。我们还认为, 幼儿已具有目测一个骰子数量的能力, 以此为基点把目测数群和一一点数这两种方法有机结合起来, 通过教学能帮助幼儿学习一种又好又快地点数两个骰子上点子的新方法。
问题解决策略:1.通过操作性学习帮助幼儿建立有序点数意识, 学习手口一致、有序点数10以内的物体数量, 并在区域活动中投放相应材料加强有序点数练习。2.开展集体数学教学活动, 引导幼儿学习“先直接目测一个骰子的数量, 再接着一个一个往下数另一个骰子上的点子得出总数”的方法。
问题情境三:“点子数忘了怎么办?”
“玩骰子”游戏又增加了难度:两人一组玩变成了三人一组玩两个骰子。明明、小美和林强在游戏时发生了争吵。原来, 小美是第一个丢骰子的, 当三个孩子丢玩骰子后要比较总数时, 小美把自己的点子数忘了。两个同伴一个说是8, 一个说不是。“我们要想个办法, 不能让自己的点子数忘了。”明明说。“我去拿张纸来记我的点子数。”林强有了主意。“可我不会写数字。”小美说。“你可以去拿数字卡片, 你的骰子有几个点子就把它的数字卡片拿在手里。”明明帮着小美出主意。三个孩子分头找来了笔和纸, 还有一些数字卡片。明明和林强点数后就把数字记在小纸片上, 而小美点数后则把相应的数卡握在手里。三个孩子丢完骰子后再出示纸片和数字卡片进行数量比较, 游戏顺利进行了下去。
思考和分析:增加小组游戏人数使每一轮游戏时间延长, 干扰幼儿对总数的感知和比较。小美是第一个点数的, 之后她专注于两个同伴的游戏, 干扰了她对自己先前点子总数的记忆, 使游戏陷入僵局从而产生问题。在案例中幼儿面对问题尝试自己分析和解决, 同伴之间还能互相帮助。这说明经过教师引导幼儿萌发了问题意识, 有了自己解决问题的行为。
抢抓机遇，结合实际建立利导基本框架
中央《决定》和省委《意见》，为全面加强人口计生工作提供了新的机遇。对此，在全面贯彻落实中央《决定》和省委《意见》的基础上，濮阳市委、市政府及时出台了针对性、操作性较强的《实施意见》，建立健全了计划生育家庭在生产快富、生活帮扶、促进健康、培育新风、民主和谐五个方面的措施，形成了融“奖励、优惠、减免、扶助、保障、救助”六位一体的利益导向基本框架。如：扶贫开发部门每年拿出不少于20％的扶贫贷款和救助金用于农村计生贫困家庭发展生产等利益导向制度的实施，使农村计生家庭得到了实惠，自觉执行人口计生政策的积极性和主动性普遍提高。
培育载体，突出抓手促进利导机制落实
自2006年开始，濮阳市坚持以实施计划生育“新家庭计划”为切入点，以帮助计划生育家庭勤劳快富为着力点，以落实各项优先优惠政策为关键点，以弘扬婚育新风、建设乡村文明为助推点，以提高生殖保健、优生优育等服务能力为着眼点，以构建美满和谐家庭为交汇点，以促进社会主义新农村建设为落脚点，全面推进计划生育“新家庭”建设。截至目前，共建设20个计划生育“新家庭”示范乡镇、200个计划生育“新家庭”示范村、1000个计划生育“新家庭”示范户；培育了1063个计划生育致富能手、969个少生快富家庭；建设了133个计划生育帮扶基地；帮扶了6123户计划生育贫困家庭、为12193户计划生育家庭提供医疗、养老保障；培养了673个计生户女孩成才标兵。
以“三心四送八进家”为载体，组织好了一年四次的 “生殖健康进家庭”优质服务活动。一是突出宣传造势，营造活动氛围。濮阳市人口计生领导小组办公室出台了《关于开展全市计划生育“生殖健康进家庭”优质服务活动的实施意见》、《关于对全市“生殖健康进家庭”优质服务活动的督导方案》，以“八进家”（婚育知识传播进家、权利义务告知进家、服务需求咨询进家、康检访视普查进家、孕产术期随访进家、避孕药具发放进家、优惠政策落实进家、办证签约方便进家）为抓手，丰富进家庭服务的内容。“八进家”的重点是计划生育技术服务进村（社区）、随访服务上门，加大妇女病普查普治工作力度，将优质的生殖健康服务送进每个农民、城镇和流动人口家中，不断提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。二是突出人本意识，拓宽服务内容。开展生殖健康需求咨询进家庭服务，组织万人生殖健康需求调查，根据群众需求，依托MIS库信息，对不同育龄人群提供健康检查、避孕节育、术后随访、妇科病普查诊疗等个性化服务。开展以技服务，成立生殖健康服务队，定时定点为群众提供妇科病普查诊治。开展以情服务，对独生子女、计生双女家庭落实绝育措施后的1000元奖励费、为“四术”对象免费送一份节育手术保险，为流动人口和计划生育奖励扶助对象进行一次免费体检等。开展以法服务，严格落实法律法规规定的计划生育免费康检和免费“四术”等各项优先优惠政策，向群众上门送达权利义务告知书和法律责任告知书，告知限期上站参检的义务和违约应承担的法律责任，告知计划外生育违法应交纳社会抚养费的法律责任。三是突出依法行政，告知责任义务。“生殖健康进家庭”优质服务活动改变了过去单纯的强制性行政命令，把育龄群众落实计划生育的权利和义务及法律责任，印制成宣传彩页送到每一位育龄群众手中，使群众知情、知法，增强广大群众实行计划生育的自觉性。
四是突出综合治理，形成工作合力。宣传教育上抓好生殖健康知识宣传普及，提高群众知晓率，加强家庭宣传阵地建设，为活动开展营造宽松的宣传环境；科技工作抓好避孕节育措施全程服务和妇女病普查、诊疗和家庭保健服务，确保“四术”任务的完成；政法工作上坚持依法服务，落实法律政策、权利义务告知进家；流动人口管理上抓好城镇居民和流动人口的关心、关爱活动；发展规划工作运用MIS库提供准确的数据服务，做好生育证发放和管理；人事工作抓好村级管理员进村入户的积极作用发挥；财务工作为各项优质服务项目的进家入户提供财力、物力保证；纪检监察对优质服务活动进行专项效能监察，对不作为、乱作为行为进行效能问责；药具工作上提供充足药具，落实避孕药具发放进家；协会积极抓好优惠政策的落实，为节育对象赠送节育保险。五是突出便民服务，开展健康访视。由县、乡、村三级计划生育技术人员上门服务，采取面对面的指导方式，满足育龄群众对计划生育生殖健康优质服务的各项需求。
抓好关键，完善制度，为实施利导机制创造条件
一是完善人口和计划生育事业经费的投入和保障制度。市委、市政府相继出台文件，建立了经费投入、支出管理、经费考核长效机制，进一步明确了2007至2010年人均人口和计划生育事业费分级投入目标，促进了计生经费投入到位和规范管理，使利益导向工作有了坚实的基础。二是进一步完善利益导向制度。推广濮阳县县直部门落实利益导向政策协调机制等典型，使利益导向制度不断完善，更加符合当前人口计生工作的实际，符合广大农民的愿望。三是正确处理“普惠”和“特惠”的关系。认真研究国家、省对农村的各项普惠性政策，及时制定和出台对计生家庭的优先优惠政策，让实行计划生育的群众得到特殊的扶持和照顾，真正体现向计生家庭倾斜的政策导向。四要不断完善政府主导、部门参与、资源共享、优势互补的利益导向工作机制，采取措施，促使人口计生领导小组各成员单位履行职责，发挥优势，主动参与，形成合力，推动利益导向工作不断深入开展。
一、深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策部署。开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻落实十八大精神的一项重大决策部署。我们必须紧扣工作实际，开展教育活动，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风(以下简称“四风”)作为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动取得实效。
二、坚持求真务实，着力解决形式主义问题。求真务实是我们党思想路线的重要内容，是克服形式主义最好的良药。
要坚持真抓实干，从每一项具体的工作抓起，一抓到底，抓出成效，脚踏实地地做好本职工作，发现工作中存在的突出问题，及时提出行之有效的对策与措施。要围绕工作中的重点、难点和热点问题，沉下身子，深入实际，开展调查研究，并撰写相关报告，做到讲实话、出实招、办实事、务实效。坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。群众路线是我们党的根本工作路线，也是克服官僚主义的利器。发扬密切联系群众，从群众中来、到群众中去的优良传统，增强科学决策意识，完善决策方法，规范决策程序，要广泛听取广大干部职工和群众意见和建议。要增强为人民服务意识，在加强管理的同时，更好地服务人民，深入开展干部群众观和公仆意识教育，改变观念，摆正位置，深入企业，问政、问需、问计于人民。进一步精简办税流程，提升服务效率，减轻纳税人负担。不断深化机关效能建设，切实改进不正之风，不断提高服务水平。坚持艰苦奋斗，着力解决享乐主义问题。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是克服享乐主义、抵御腐朽思想的重要法宝。
【范文示例】
践行群众路线 解决“四风”问题
“得民心者得天下，失民心者失天下”。人心向背关系党的生死存亡。日前总书记对当前干部队伍中存在的作风之弊、行为之垢进行严厉批评，提出“集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题”，再次为一些存在作风问题的领导干部敲响了警钟。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。只有从实际出发，抓住主要矛盾，践行群众路线，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共识，焕发出促进改革发展的正能量。
解决形式主义，需要实事求是。形式主义之所以有“市场”，是因为某些手握权力的领导干部“喜功不喜过、闻喜不闻忧”，不在乎下属工作是否“浮皮潦草”，只喜欢政绩浮华、阿谀奉承之人;不喜欢“脑筋死板”、做事“不灵活”之人，对凡事讲原则，工作“唱反调”的下属更是深恶痛绝。因此，要打破这个“潜规则”，就要用科学严谨的制度来评价干部，既要看干部的显绩，更要注重干部的“潜绩”，教育引导干部树立正确的政绩观，用实实在在的成绩取信于民。
解决官僚主义，需要深入群众。官僚主义的产生，在很大程度上是因为有些干部“官本位”思想膨胀，导致“一言堂”、“家长制”，伤害了群众感情。为此，克服官僚主义，领导干部就要消除“官本位”思想，牢固树立一切为了群众的观点，凡事多站在群众的角度思考，要把党和人民的工作当成毕生事业来对待，而不要当成升官发财的“产业”来经营。以群众期待为努力方向，倾情造福群众，让广大群众越来越多分享到改革发展的成果，让群众过上更好的生活。
解决享乐主义，需要端正思想。有些干部在金钱美色的诱惑之下，沉迷于社会物欲横流之中不能自拔，精神懈怠、玩物丧志、不思进取，这种在岗不履责的干部，严重损害了党和人民群众的利益。克服享乐主义，加强干部廉政教育，让干部牢记党今天取得成绩的来之不易是一方面，关键还是干部本人要清醒地认识贪图享乐带来的危害，要有抵御诱惑和欲望的勇气，要培养健康、高尚的生活情趣，享受工作、生活带来的“平凡快乐”。
中公教育
解决奢靡之风，需要重典治乱。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，历史上因骄奢淫逸而导致亡国的教训不胜枚举。但凡奢靡腐化之人，必窥窃国家或百姓利益，贪淫嗜欲，祸害一方。网络上爆出的“表哥”、“房妹”与底层百姓的艰苦生活形成强烈反差，是警醒，也是隐忧。千里之堤毁于蚁穴，对于在一些党员干部身上存在的奢靡之风，就应该做到“小题大做”，施以重典让其知耻明德，如此才能在党员干部队伍中间营造勤俭节约、干事创业的良好风气。
“四风”的形成非“一日之寒”，“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。相信在党中央的强有力领导下，我党必将践行群众路线，摒弃“四风”扫除阴霾，吹出政通人和的“新风”!
根据《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》文件要求，7月18日，通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查相结合的形式，邀请管理处干部、社区基层干部职工、农民和外出务工人员、社区群众和离退休老干部、企事业单位管理人员和职工、教师和科技人员等共计30余人，就贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及具体表现，对解决“四风”问题，改进作风的意见建议以及对开展群众路线教育实践活动的意见建议等方面的内容作了调研，调研有关情况如下。
一、贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足
一是思想认识不到位。部分人以为中央只是做做形式，喊喊口号，开开会议，所以也就以形式主义的方式去看待，思想上没有引起高度重视。他们认为“八项规定”所禁止的内容，以前也的确曾三令五申过，但最终落实时，常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。所以他们对中央大力实施“八项规定”，抱着不以为然的态度，重视不够，认识不深，在贯彻落实上敷衍了事、走走过场、做做样子。也存在一些基层党员干部认为中央的规定都是约束大干部的，自己官小位微，推诿引发干群矛盾冲突或造成群体性上访。
在官僚主义方面，有的干部作风粗暴，因循守旧，官气十足，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆
六、作风粗暴，不思进取，思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转，完全不顾实际情况。
在享乐主义方面，目前，存在有的干部不愿下基层、不深入联系群众的现象，一些单位在落实“学转强促”教育实践活动还流于形式，做不到吃住在基层，扎根在基层。部分参加座谈会人员反映说：现在，生活条件好了，干部与群众的联系却少了；交通条件好了，干部与百姓的距离却远了；通讯条件好了，干部与群众的交流却少了。
在奢靡之风方面，有的干部沉迷于灯红酒绿，流连于声色犬马，成天茶馆进，酒楼出；少数干部赌博成性，不分昼夜，甚至上班时也去宾馆茶楼打牌，赌注也越来越大；有的干部奢靡挥霍，贪图享乐，铺张浪费，盲目攀比。
三、解决“四风”问题、改进作风的意见和建议 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重破坏党群干群关系，严重侵蚀党同人民群众的血肉联系，对党的群众路线造成致命伤害，必须认真下大气力加以解决。
（一）加强思想政治教育，提升自身党性修养 一是要增强党性观念教育。要把加强领导干部党性修养
“节约光荣、浪费可耻”的观念，把艰苦奋斗的优良传统代代传承下去。
（三）加强工作责任落实，促进工作富有成效 一是要措施“硬”。对于党员干部队伍中存在的“四风”现象，一定要狠下心、下狠心加以整治。要采取明察暗访、集中检查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理。
二是要督查“实”。要抓重点、抓典型、抓过程，动真格、求实效。要组织督查小组，采取不打招呼、随机抽查、推门检查、随时通报等形式加强督查，要让督查工作“如影随形”。
三是要问责“严”。如果“只打雷”、“不下雨”，始终无法解决问题。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督、从严问责，问题一经发现和查实，不论身处什么位臵，都要按规定严厉追究、严肃处理，决不姑息，绝不手软。
四、对开展群众路线教育实践活动的建议
1.在重点教育内容上下功夫。要把理想信念教育和宗旨教育作为这次活动的重点。当前信仰缺失、宗旨观念淡化是党员干部在党性党风党纪方面存在的比较突出的一个问题。学习龚全珍、杨斌圣等的先进事迹，以此激发党员干部的信仰意识，夯实党员干部为民、务实、清廉的思想基础。
1.1 发展城镇化发展有利于改善民生
城镇化的发展能够带来更多的就业岗位, 因而也就能够更好地促进就业, 同时也能够充分体现出我们党以人为本的执政理念, 推进农业人口城镇化就可以使农民真正转化为市民。农村人口转移到城镇, 不但可以带动就业, 还可以增加内需, 拉动消费。这样一来, 就将会对城乡分割的就业体制形成巨大的冲击, 打破城乡长期分割的二元结构, 从根本上可以形成有利于城乡统一的劳动力就业市场, 使资本和要素在更大范围内实现生产要素的自由流动和优化组合。
1.2 加快发展城镇化将有利于实现人与自然协调发展
能够提高土地资源利用率, 降低资源消耗, 保护环境。只有加快城镇化进程才可能达到城乡统一, 良性循环, 协调发展的新局面。
1.3 城镇化发展有利于扩大内需
能够刺激需求, 提高居民消费水平, 拉动经济增长和新的投资。加快城镇化进程, 是开拓新的就业空间, 增加农民非农就业机会的现实选择, 也是各种生产要素在城乡之间优化组合的客观要求。按照现在的增长速度, 到实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标, 能够让广大的农民共享改革发展的成果, 拉动经济的增长。
1.4 加快发展城镇化有利于建立城乡统一的社会保障制度
社会保障制度是社会稳定的安全阀, 如果能够建立全社会统一的、完善的社会保障制度, 使入城的农民也能够充分享受失业保险、医疗保险和养老保险, 充分享受城镇的公共资源, 将毫无疑问会促进整个社会的和谐与稳定。因此说, 解决“三农”问题的根本出路在于城镇化。
2 城镇化进程中存在的问题
2.1 城镇化总体水平偏低
近年来, 虽然城镇化水平呈现提升趋势, 但仍存在较大差距。
2.2 城镇化发展过程中会受到资金、土地等要素的严重制约
城镇尤其小城镇的建设资金大都以政府投资为主, 而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。由于城镇建设所需资金量大, 虽然财政投入逐年增加, 又采取了多种形式吸纳社会资金, 但从总体上看, 筹资渠道还不宽、办法还不活, 资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。同时, 随着工业化、城镇化的加速推进, 土地资源供应不足。
2.3 城镇市政配套功能不完善
虽然近几年加大了基础设施建设力度, 但仍然存在中心城市基础设施配套不足, 城市人口密集、交通拥挤、管网老化等“城市病”和资源短缺、环境污染等问题日趋严重。统计数据显示, 吉林市城市公共设施用地、道路广场用地、绿地面积、城市燃气普及率、每万人拥有公共交通车辆数、人均公园绿地面积在全省均处于中游位置。
3 加快新型城镇化发展的建议
发展城镇化是中国经济持续健康发展的关键所在, 加快我国的城镇化进程, 能够有效促进农村人口向城市转移、实行大中小城市协调发展、保证城市新增人口尽可能就业等方面调整有关政策。通过积极的城镇化转移农村的富余劳动力, 是解决“三农”问题的根本方法。因此我们要站在历史的高度来对待城镇化的发展, 以统筹城乡发展的思路推进城镇化发展, 以城镇化繁荣带动农村发展。
3.1 发展城镇化要积极妥善处理城乡关系
城镇化要与经济发展水平和市场发育程度相适应。城镇化主要解决的不是城市建设水平和质量提高的问题, 而首先是农业就业、环境保护、社会保障、产业发展等一系列问题。建立逐步改变城乡二元结构的机制, 减缓片面城镇化进程、更强调要协调发展。因此发展城镇化必须处理好城市的发展和农业、农民、农村之间的关系, 使农民在小城镇发展中成为最大的受益者, 从而最终实现城乡一体化, 逐步缩小城乡差距, 实现城乡经济互动, 社会环境和谐发展, 使城乡共享现代化文明这个城镇化宗旨。
3.2 发展城镇化要加强城镇发展的产业支撑能力
结合我们本地的实际情况, 抓住振兴东北老工业基地这个国家层面发展战略的难得历史机遇, 大力推进城镇化, 充分利用好国家给予我们的各项优惠政策, 加快发展自己。
3.3 突出重点, 充分发挥小城镇的带动作用
应用题一直是小学数学教学的重点和难点内容，数学课程改革把应用题扩展为解决实际问题，要求小学生“尝试从日常生活中发现并提出简单的数学问题，并运用一些知识加以解决”“能探索分析和解决简单问题的有效方法，了解解决问题方法的多样性”，培养应用意识；不仅要求小学生解决整数“简单实际问题”，还要求解决小数、分数和百分数的“简单实际问题”。同时，在图形与几何的“测量”、综合与实践中都提出解决实际问题的明确要求。
二、变化了的问题解决策略对教与学提出的新要求
1.置身问题情境，萌生需要策略的心理感受
数学问题来源于生活，创设有效问题情境不但能提高“解决问题”教学有效性，而且也能激发学生学习兴趣，我们应从学生已有知识经验和生活经验出发，利用多媒体等手段积极创设生动有趣、目标明确、富有挑战性和人文性的有效情境。
2.探索解题方法，感悟运用策略的操作
教师在数学教学中要让学生创造性地发现和提出“问题”，就必须让学生在对比、情景、悬念、矛盾冲突、实验操作、自学质疑等问题氛围中确实感到困惑。其“问题”的探索正好处于学生的“最近发展区”，需要他们“跳一跳”才能摘到果实，从而提出既有现实性和探究性，又有开放性和发展性的问题，激发学生的创新欲望和创新思维。
3.再现经典故事或经历过的学习活动，充实运用策略经验
现实生活中包含着许多数学问题、数学思想、数学方法。我们的教学应该挖掘这些素材。只有当问题与学生的现实生活密切结合时，数学才是活的，富有生命力的，才是有价值的，才能激发学生学习和解决数学问题的兴趣。
4.反思学习过程，积累运用策略经验
解决问题的过程中，每位学生可能都有自己的解题思路和方法，在他们的思考方法已经形成时要引导学生重新审视解题策略。可从两方面进行引导反思：（1）根据题目基本特征，进行多角度观察、联想，探索更简单的解题途径；（2）思考有无规律可循，或进行可逆变换主动建构，达到“举一反三”。
三、利用波利亚解题表来优化建构问题解决策略
数学解题教学不同于平常的概念教学，它是运用前面所学基础理论、基本方法和一些特殊方法来解决数学问题的一种教学方法，它充分体现教师和学生的数学素质，是目前素质教育不可忽视的内容。下面试图对如何利用波利亚“怎样解题表”有效实施数学解题教学进行初步探讨。
1.弄清问题（理解题意）
弄清问题，也就是审题。量与数的分析：数学研究的是空间形式和数量关系的一门学科。在数学应用题中研究数量关系的问题比较多。在理解背景的基础上，分析问题中涉及哪些量，哪些量是已知的，哪些量变是未知的，哪些量可以求出，哪些量不能求出？
2.拟定计划（分析数量关系）
教师应指导学生对数学解题过程进行分析、归纳，把解题过程概括、提炼，形成数学学习最重要的内容——数学的思想和方法。指导学生理解和运用数学思想方法，传授中学数学解题常用的解题策略：模式识别、问题转化、以退求进、正难则反等等。
3.实现计划（列式解答）
（1）“实现计划”阶段，加强基础教学，善用一题多变加深和提高解题能力
教师在教学中要重视培养学生科学严谨、一丝不苟的品质。在运算训练中，要抓好教师板书、学生板演、平时作业等环节，对解题格式、解题过程要严格规范；要帮助学生克服运算的惰性，鼓励学生敢于运算、合理运算、认真运算，不怕麻烦；要帮助学生克服不认真审题、不认真分析的习惯，使学生养成良好的运算习惯。
（2）“实现计划”阶段，利用变式教学，将题设条件或结论进行相应变化，按照一定梯度设置变式题
实施计划时，我们要考虑它是什么样的数学问题，在自己的信息块中提取相关信息，进行模式识别，逐渐把未知转化为已知。这就要求学生的“三基”必须扎实，对基本问题熟练掌握，并要深刻理解。在对问题求解时，要检验每一步骤，对自己的思维进行元认知调控，保证每一步的准确性。
4.回顾（检验反思）
事实上，就问题解决的一个周期而言，问题是问题解决的开始。做完一道题后，教师应指导学生思考该题所得出的结论：能否检验这个结论？能否用不同方式来推导这个结论？能否在其他问题中应用这个结论？能否从其他角度重新审视题目，将问题的结论进行推广？这样的反思有助于提高学生数学学科的自我监控能力，培养学生数学思维的深刻性。
總之，在数学教学中，解题是最重要的形式之一，学生对数学概念的形成、数学命题的掌握、数学思维方法和技能技巧的获得及学生智力培养和发展都必须通过解题教学来实现。波利亚的“怎样解题表”给我们提供了一种解题方法和套路，并且利用解题表能有效实施数学解题教学，提高小学生应用题的解题能力。
参考文献：
[1]徐伯华，朱凤琴.论波利亚的元认知思想[J].数学教育学报，2008（3）.
[2]郑毓信.数学教育哲学[M].四川教育出版社，2001.
习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。在此次教育实践活动中，全局从上到下，加强学习、开展批评与自我批评，对存在的问题切实进行整改，通过认真践行群众路线，必将推进**工作的作风建设。而我作为一名年轻的**工作者，一名共产党员，在这次的教育实践活动中，更要认真学习、虚心求教、踏实整改，作风建设从我做起。
一、活动开展以来的所学、所思
群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。它要求我们必须始终坚持一切为了群众，一切依托群众，从群众中来，到群众中去。因此，我们要在围绕党的先进性、纯洁性的条件下，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。我个人通过学习、查摆、对照，充分认识到，“四风”是党的群众路线的死敌，其危害是使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大优势，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，损害党在人民群众中的形象，也严重损害了党群干群关系。
二、“四风”方面存在的突出问题
通过检查和剖析我认为，自身存在的问题主要有以下几个方面：
1、宗旨观念弱，群众意识不强。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，对这一宗旨的落实不能停留在口头上，而是应该落实在行动上，在这一方面自己做的还不够。一直以来，为适应新时代新情况对**工作提出的新要求，**工作与时俱进、改革创新，**制度不断修改完善、**工作方式不断推陈出新，从加强基层基础建设、到推进**四大工程建设等，无不是为了更好地服务基层，更好地服务于人民群众。
2、学习不够主动，缺乏挤劲和钻劲。由于自己在平常的工作中放松了学习，学习的主动性不强，没有很好的利用时间进行学习。忽视了知识能力的培养再造，理论能力，素质能力不能适应形势发展的需要，有时停留在学过、看过的层面上，学的不够深不够透。
3、思想作风和工作作风上不过硬。没有努力进取的精神。还不能很好的的适应新形势的要求，没有争当先进的思想意识，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立的不牢固。有时接到工作任务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己
三、存在问题的主要原因
通过这次党的群众路线教育和相关资料学习，深刻地认识到“四风”现象表现不一，症状多样，但究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。
1、政治理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。
没有把政治理论学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。还不能完全用马列主义、科学发展观的立场和观点分析问题，认识问题、解决问题。
2、对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化。
对党的群众路线认识不深的主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的意识。导致工作上群众观念淡薄，服务群众缺乏真功夫。
3、创新意识有所淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
如何解决四风问题的意见和建议
――党员干部如何解决“四风”问题
四风问题的意见和建议：党员干部如何解决“四风”问题。这是一个很沉重的话题，我们必须不否定我们存在这些不足甚至不阳光的一面。只有正视它们，我们才能真正的解决这些问题。
总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的.，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如何解决这四大问题，指导意见和要求如下；
一是要扎实开展学习教育，重点是搞好学习宣传和思想教育。要适当集中时间，强化集体学习讨论，着力提高学习教育的成效。积极组织学习，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。研读《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等学习材料。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”,突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员、干部自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本地区本部门本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题。
二是要广泛听取意见建议，坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见和建议。突出听取意见的重点，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。()听取意见的内容必须聚焦反对“四风”,避免分散主题。明确听取意见的范围，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。改进听取意见的方式，党员领导干部主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行，党组织可采取适当方式进行民主评议，还可开展问卷调查、设置意见箱等，拓宽听取意见渠道。要原汁原味梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。
三是要着力解决突出问题，紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进。要把学习教育与查摆问题结合起来，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要把学习教育与解决突出问题结合起来，对查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起。要把学习教育与建章立制结合起来，活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。
区域教科研工作往大里说, 涉及事业发展的总体战略、路径及举措;往小里说, 一般离不开课题管理、论文写作、学校发展策划等具体工作。然而, 一段时期以来, 由于升学率的强大压力, 以及客观上仍在盛行的功利主义思想的影响, 日常的教科研工作总体上存在着三个方面的突出问题。这些问题, 既是制约教科研发展, 乃至整个教育事业发展的现实瓶颈, 更是我们教科研工作者无法回避、必须直面的现实背景。我们只有坚持实事求是、有所作为, 才能立足现实困境这一“此岸”, 逐步走向教科研可持续、特色发展的“彼岸”。
1. 教科研工作往往存在“开题时轰轰烈烈, 过程中冷冷清清, 结题时拼拼凑凑”的现象, 怎么办?
我们认为, 研究过程虚化既反映研究主体功利主义倾向, 也与教科研部门管理和服务不到位有关。为破解这一难题, 我们创造性开展了“教科研成果巡回展暨送基层、送下乡”活动:即选择3-5所学校1-2名相关学科教师, 结合各自承担的课题, 准备一节课、一次专题交流, 集中到基层学校交流展示, 并邀请参与活动的教师、专家进行专题点评。概括起来就是“三个1+N”:即“上好1节课, 做好1次交流发言, 进行1次专题点评”, 将这“三个1”整体“打包”送到N所基层学校。这样做, 一方面, 给予一线教师展现自我、互动学习的机会;另一方面, 推动学校及各课题组深化中期研究, 充实过程性材料, 有效遏制过程研究虚化的“顽症”。
2. 教师论文写作往往存在敷衍应付, 甚至上网搜索抄袭的现象, 怎么办?
论文写作是教师学习消化教育理论、总结提升教育经验、提高自身专业发展水平的有效途径。而出现教师写作失范现象, 既有教师科研道德本身原因, 更与造成教师“失语”的不合理科研评价制度相关。鉴于此, 我们改革科研成果评选方式, 克服过于拘泥“科研范式”的论文评比, 增加了适合日常话语表达的“教育故事”、“教学案例”评选, 让教师写作趋于“日常化”、“平民化”, 拉近科研与教师的距离, 受到广大教师的欢迎。实践证明:当教师在研究中找到适合自己的研究方式和表达习惯时, 教师的科研热情就会喷薄而发, 写作灵感就会思如泉涌, 敷衍抄袭现象则会大大减少。
3. 现实中, 幼儿园、小学、初中、高中科研热情往往呈现渐次递减, 科研水平参差不齐, 怎么办?
事实上, 不同学段、不同层次的学校和教师在教育教学、教育科研方面, 既面临不同问题, 也存在共性问题。为此, 我们以课题为媒, 将不同层次学校的同类课题组整合起来, 组织了不同类别、不同主题的学校科研共同体。比如:以“问题导学研究”为主题, 成立了由省镇江一中、丹阳市实验学校、丹阳市李庄小学共同组建的科研共同体;以“京剧进校园与学校艺术特色创建”为主题, 成立了由京口区实验小学、润州区桃园小学、丹阳市导士中心校共同组建的科研共同体。通过搭建科研共同体平台, 促使各级学校及老师相互学习、共同研究、取长补短, 形成推进教育科研发展的合力。
二、着眼全局, 主动作为
近30年来, 作为苏南教育板块的重要阵地之一, 镇江教育一直走在率先实现教育现代化的道路上。教育现代化实践越深入, 我们对其内涵和要求的认知就越深刻。起码就苏南教育而言, 我们认为, 没有真正的教育均衡化, 就没有真正的教育现代化;没有教师队伍建设的现代化, 就根本谈不上真正的教育现代化。而这两点, 理所当然成为我们区域教科研工作主动服务、主动作为的重要“战场”。
1. 教育均衡化在经历了硬件达标之后, 如何实现包括教育科研在内的软实力的均衡?
我们认为, 只有实现教育软实力的均衡化, 才能真正完成教育均衡化的任务。而着眼于教育科研工作的引领性功能, 在软实力均衡化的进程中, 教育科研的均衡化必须成为排头兵。实现教育科研均衡化, 必须实施“从底部兜起”的战略, 着眼于边远学校、薄弱学校教科研工作的快速提升, 整体提高科研工作的均衡度。为此, 我们启动了“教育科研乡乡行”活动, 组织一线教科研专家, 深入最边远、最薄弱的乡镇, 聚合乡镇各学段教科研力量, 共同诊断问题、商量对策、提供科研支持。目前, 已开展了2次“乡乡行”活动, 有6所幼儿园、小学、初中参与, 丹阳等地同时还组织了同片区学校、幼儿园的教师共同观摩相关活动, 切实扩大了“乡乡行”的影响和效应。
2. 教育科研如何给广大一线教师更多的发展机会和成就感?
教师的主动发展和专业提升是教育现代化的核心关键。工作在教育教学一线的最广大的普通教师是教育现代化建设的主力军, 也是区域教科研工作最主要的服务对象。我们认为, 教师发展固然需要“名师”引领, 但支撑起教育大厦的却是广大一线普通老师, 普通教师的水平决定着教育质量的高低。正如“星光大道”的舞台让普通民众“梦想成真”, 在教育大舞台上同样活跃许多身怀教育“绝技”、不为人知的普通教师, 我们称之为“民师”。教育发展需要“名师”, 但更呼唤“民师”。为此, 我们积极启动了“镇江民师会”活动, 让那些身怀才技、默默无闻的“民师”们, 走上讲台, 展现自己“状元360”的风采, 启迪、鼓舞更多的教师成为群众心目的“民师”, 进而逐步发展、提升为“名师”, 受到了广大教师充分肯定。不少教师都表示, 自己也可以成为下次“民师会”的“主角”。校长们感谢教科研部门帮助学校调动了教师专业发展积极性。
三、深入反思, 主动转型
直面问题、诊断问题、解决问题, 归结起来体现为面对学校、教师发展需求主动作为、自觉转型的意识:即主动寻找教育科研发展机会, 自觉为学校、教师发展提供机会。在“找机会”与“给机会”中, 我们逐步健全了教科研过程实施和成效评价的工作机制, 创新了教师专业提升工作机制, 构建了教科研协同推进工作机制和教科研均衡发展机制, 促进了教科研与区域教育、与学校教师的共同发展, 同时也感受教科研工作的价值和快乐。我们感到, 在教育进入“内涵发展、质量提升”的转型时期, 教育科研也必须实现自身的转变:
1. 教科研工作的指导思想必须加快实现“三大转变”。
一是从上位指导向同步服务转变。教科所不是“象牙塔”, 而是服务站。教育科研机构存在的价值与合理性就在于能否被广大学校、教师所“强烈的需要”。当教育科研机构放下身价, 从高高在上的“指导者”向务实有效的“服务者”转变时, 就不仅解决了自身的生存问题, 更能获得广阔的发展天地。二是从静坐书斋向扑向一线转变。教科研工作者不是“扶手摇椅里的思想者”, 不是“书斋式文献研究者”, 而是应该像人类学家进行“田野作业”那样长期扎根教育教学田野的“行动者”。那种长期远离教育一线, 缺少鲜活、灵动的教育之水滋养的研究, 往往只能制造“学术木乃伊”。三是从自处边缘向围绕中心转变。教科研是一项周期长、见效慢的工作。在以教学为中心和升学率为直接目标的基础教育阶段, 教科研工作常常被人被视作学校的“形象工程”、“面子工程”和“软任务”, 形式上高度重视, 而实际上常常处于被边缘化的尴尬境地。改变这种状况关键在于不妄自菲薄, 而应积极主动作为, 提供优质服务。尤其要转变观念, 大胆的从后台走向幕前, 从边缘走向中心, 不错位、不越位, 更不缺位, 把“冷板凳”做成“热交椅”, 创造性的完成我们的使命和责任。
2. 教科研工作的具体实践必须突出“三个注重”。
必须注重草根性。“教育研究要既能上天也能入地”。而且作为地级市的教科所, 更应侧重推进基于学校、扎根课堂的草根型研究, 鼓励教师做“微型课题”、“行动研究”和“教育叙事”。必须注重服务性。主要体现在“服务教育决策、服务学校发展、服务师生成长、服务质量提升”四个方面, 以实实在在的服务推进事业发展的红红火火。必须注重引领性。教育科研的服务不仅要有具体方法、策略的服务, 更首先要有方向的服务, 即带头研究并执行好上级政策规定, 带头探索并遵循教育发展规律, 明确正确走向, 在全面实施素质教育, 提高教育决策科学化水平、教育质量和办学效益等方面, 发挥应有的功能和价值。
3. 教科研工作的发展走向上必须呈现“两个趋势”:
其一, 基层教科研工作既要重文本, 更要重事本。事本就是实践为本, 文本就是论文写作和课题表达。在这个问题上正在呈现某种意义上的循环与回归。一开始注重文本写作, 但同时带来了为写作而写作的弊端, 后来提倡围绕问题、实践研究, 当真正扑向实践的时候, 一些新鲜的经验、体验、感悟、反思便油然而生, 就有了文本写作的冲动, 表面上好像又回到了文本写作的时代, 但是, 已经不是原来意义上的写作了。这就是哲学上讲的螺旋式上升。我们必须把握这一趋势。其二, 基层教科研工作要重校本, 更要重人本。校本, 就是教科研一般首先是基于学校发展的冲动, 解决学校发展的问题。一般学校都提倡有一个着眼于问题解决, 尤其是文化构建的总课题, 围绕着总课题生成、推进子课题, 小课题。人本, 就是课题研究在重校本的同时, 必须着眼于帮助、指导每一位教育教学参与者带着思考、研究去从事他的工作, 提升他自己的工作, 在实践中彰显每一个个人的独特的科研个性。这一趋势也逼迫着我们教科研机构真正深入学校、走进教师, 服务好每一所学校, 服务好每一位教师。
回眸过去, 行走在问题解决的道路上, 我们推进了教育的发展、教师的成长和教科研自身的繁荣, 获长三角地区教科研“优秀团队”称号。放眼未来, 我们将继续前行, 以一个一个问题的不断解决, 继续开创区域教科研工作健康、快速、可持续发展的崭新局面。
党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。开展好这次教育实践活动，对于进一步加强领导班子、领导干部和机关作风建设，解决影响和制约我段建设发展的突出问题，进一步提升企业形象具有十分重要的意义。
党的群众路线第二批教育实践活动开展以来，我按照的活动安排，认真学习了，对教育实践活动的核心内容、总体要求、主要任务等有了进一步的了解，特别是对解决影响干群关系的“四风”问题有了更进一步的思考和认识。
一、解决“四风”问题，要以坚定信念为基础
思想是行动的先导，解决“四风”问题要从思想观念抓起。作为一名领导干部就要常照思想之镜，及时清除思想上的灰尘。特别是身为一名工会领导干部，心里更要始终装着职工群众，让工会组织真正成为广大职工群众可以信赖的“娘家人”和维护职工权益的“主心骨”。时刻不忘工会组织为民、利民、服务于民的工作宗旨，端正对职工群众的态度，增进对职工群众的感情，把职工群众最关心，发映最强烈，最迫切解决的生产生活难题做为工会工作的动力和目
标，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断强化掌权不忘责任重、位高不失公仆心的思想意识，勤政为民，务实清廉。
二、解决“四风”问题，要用完善制度做保障
邓小平同志曾说,制度起决定作用,好的制度使坏人无法干坏事,坏的制度下好人也可能干不好的事。作风问题具有反复性和顽固性。只有健全法制、强化党纪，发挥制度的刚性作用，把权力关进制度的笼子里，才能从根本上解决“四风”问题。为此，应加强相关制度建设，包括党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度、反腐倡廉制度等。当前，尤其应进一步贯彻落实中央八项规定，把密切联系群众的各种工作具体化、规范化、常态化。同时，针对现实中制度执行不力的情况建立健全监督机制，加大监管力度，对“四风”问题及时发现、及时查处。充分发动群众，让“四风”在群众的监督下无立锥之地、藏身之所。
三、解决“四风”问题，要让领导干部当表率
领导带头，教育才有说服力，制度才有威慑力。各级领导干部应加强道德修养，自觉抵御“四风”侵蚀，在培育社会正气、抵制歪风邪气中发挥表率作用。每一位领导干部都应经常想一想，我们来自群众，是否脱离了群众；群众给了我们权力，我们是否在真心为群众办事；群众养育了我们，我们是否真心对群众负责、热心为群众服务？只要各级领导
干部以身作则、率先垂范，就一定能解决好“四风”问题，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为坚持和发展中国特色社会主义而努力奋斗。
四、解决“四风”问题，要视群众认可为关键。从群众中来,到群众中去；想群众之所想,急群众之所急；解群众之所惑,帮群众之所困。离开了当事人群众的实际评价,“关起门来”策划实践方案,“自娱自乐”地开展实践活动,“纸上总结”硕果累累,最后就会演变成实实在在的“形式主义、官僚主义”,就会与中央的初衷相去甚远。所以,党的群众路线教育实践活动,一定要听群众的想法,问群众的意见,请群众来评价。要解决群众实实在在的问题,党的群众路线最核心的就是代表、维护和发展群众的利益,群众中的“老大难”要解决掉,侵害群众利益的做法要纠正过来,促进群众利益的措施要感受得到,这样,群众才会认可党的群众路线教育实践活动,“心”和“信”才会与党交融起来。
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”全党“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以优良作风凝聚党心民心，巩固党和人民群众的血肉联系，是以习近平同志为核心的党中央在关键时刻做出的关键抉择，有着迫切的现实意义和深远的历史意义。
大家好！对方辩友的发言十分精彩，仔细听来不难发现对方辩友的几处漏洞，下面请允许我一一指出：
1.对方辩友不断强调....，但请问对方辩友.....*对方辩友不断强调解决四风问题主要靠制度而不是自律。但规章制度也要有人自觉自愿地去遵守，这难道还不是自律？对方辩友就是因为把自律的效果错误地记到了制度的功劳簿上，才会犯下这样一个张冠李戴的错误。其实，四风问题本质上就是我们的思想出了问题，应该以自律为主，通过自律解决内心的问题，最终让人不想腐，从根源上解决四风问题。
2.对方辩友还提到，但是不是有.....*对方辩友还提到制度能够在更短的时间内起到效果而自律则是一个漫长的过程。难道快就等于好吗？快餐虽快，但无益健康。方便袋虽快，但无益环保。盲目追求速度，只会让当前的四风问题愈演愈烈。
3.对方辩友还把...拿出来说事，那么对方辩友有没有听清楚我方在一辩（或二三辩）中提到的.....所以.....对方辩友还把他律比自律更具有强制性拿出来说事，那么这种强制力真的就向对方所说的无所不能吗？您是否忘了：法令滋彰，而盗贼多有呢？
4.对方便还一直纠结于......，不知道对方辩友有没有听过....因而....这不正就是我方观点吗
王**强调纠四风重在自律，抓住了本质，抓住了方向。比如物必自腐而后虫生、打铁还需自身硬等等更是广为流传的经典理论。
刘少奇同志曾深刻的给自律下过一个定义，那就是即使在个人独立，无人监督的，有做任何坏事可能性的情况下，应该是慎独，不做任何坏事。慎独可以使我们深刻理解自律是多么的重要。一个人在任何情况下，最重要的是把握住自己，总依赖于他人是不切实际的。他人的监督必定有一定的局限性，不可能随时随地跟着你。所以，一个人的品质、道德修养究竟如何，关键还是他的自律能力。
总而言之，我方认为解决四风问题主要靠自律，自律对于解决四风问题有着制度不可比拟的优点：自律涉及范围的广泛性、主动性、自觉性、根本性。下面就我方观点做以下总结：
第一、长期治理四风问题主要靠自律。
总书记强调要解决四风问题，要求广大党员干部一定要平时注重自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。广大党员干部自省，要持之以恒，做到吾日三省吾身，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时时保持清醒的头脑，才可能不为复杂的现象所惑，避免落入各种各样的陷阱；也是在告诫广大党员干部，要吸取教训，经常自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
如果有了自律意识，自会严格要求自我，时时处处关注自己言行，时时处处恪守规定，时时处处严于律己，做到了这一点，不良作风行为自然不会在自我身上发生。深刻剖析党员干部自身自觉自律不够的原因，制定有效措施，加强整改落实，才能为反四风提供持续不断的原动力。做到不为歪理所惑、不为金钱所动、不为名利所诱。
第二、根本解决四风问题主要靠自律。
四风积习甚深，根治四风不可能一蹴而就，王**强调带头纠正四风，带头廉洁自律。根本解决 四风问题，就要从党员干部廉洁自律开始。没有自律的意识，再好的制度也没用。因此每一个党员干部都能严于律己，增强自觉自律意识和自律能力，自觉抓好学习教育、自觉遵守党纪法规、自觉接受监督检查，才能对四风问题釜底抽薪、正本清源。
第三、解决四风问题，制度比自律更关键。
反四风，制度只能解决表面上的问题，而解决不了根本性的问题。要真正解决好四风问题，加强干部自律才是关键。再完美的制度约束终究只是通过外因在起作用，每个党员干部能够自律、能够自觉遵守规章制度才是治风的关键。作为一名党员干部，要按照党员的要求严格要求自己，正确对待手中的权力，不该做的坚决不做，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，慎行慎微，才能彻底解决四风问题。
四风的形成非一日之寒，四风问题的解决也绝非一日之功。党员干部当俯得下身子，多为群众办实事、办真事，真正摒弃四风，有效张扬新风，以优良的党风作风凝聚起实现中国梦的正能量。这正像法国大作家罗曼·罗兰所说的：我们要征服的不是高山，而是我们自己。对于党员干部来说，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自律，要用一日三省吾身的态度，常常审视自己的行为，自觉地从一点一滴做起，时刻严于律己，防微杜渐，抗拒住形形色色的诱惑。时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官，我们的工作就会越做越好，我们的中国梦就一定会实现！
今天我方不是视制度于不顾，而是认为为了解决好四风问题，更应该把自律作为重点，从而解决思想根源上的问题，才能解决今天在党员干部中存在的四风问题！通过我们每一个人发自内心的自律，从而实现我们的中国梦！
看事难办
背景链接
百姓去窗口服务单位办事是碰‘硬钉子’，现在成了碰‘软钉子’，一件事往往跑几次才能办成”。支持创业嘘寒问暖却不解决实际问题，创业者步履维艰;以“清”为名对企业家敬而远之，民营企业在坐等中错失机遇;脱贫项目“嗷嗷待哺”，扶贫资金却长期趴窝不动„„服务作风不严不实，实际难题不管不问，政策执行就会出现“两种温度”：上级温度高、决心大、力度大，到了基层温度层层递减、力度绵软无力„„
当前，“脸好看、事难办”的“新衙门作风”在一些地方大有抬头之势。总书记2017年12月份就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
“门难进、脸难看、话难听”等服务作风老问题，好比如芒在背的硬钉子，容易发现，清理也不算难;“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推，能躲就躲”等“四风”新表现，是如鲠在喉的软钉子，更加隐蔽、更难甄别、更难拔除。
综合分析 [影响] 脸好看容易，是面子工程;事好办相对比较难，也是里子工程。这样一个难易、里外的对比，不难看出，背后是一种“官僚主义导致的形式主义”。只顾表面、不顾实效的价值排序，是割裂了对党负责和对群众负责，是离散了政策措施的初衷、执行和效果。有当官心态而没有为民心态，才会不办事或者不好好办事，只是把“脸好看”变成一种免责工具、当做一种考核绩效、视为一种政治正确而已。因为心态上的官僚主义，而导致了行动上的形式主义。
如果说“四风”是隔开党和群众无形的墙，那么办事难这个老问题的新表现，则可谓是拦在作风改进之路上的笑面虎。脸好看但是却办事难的处事作风可能让政策效果产生“两种
感受”：政府部门自我感觉良好，老百姓的实际获得感却寥寥可数。长此以往，埋单的必然是党群关系，受阻的必然是改革发展步伐。
[意义] 不管是客观的方式方法问题，还是主观的思想作风问题，说到底，结果都是事情不好办、群众不满意。反“四风”既要改面子，更需换里子，作风改到深处是在思想和灵魂上动手术。十九大报告指出“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。往思想教育的熔炉中持续添火，拧紧刚性约束的螺丝扣，清除思想中的微生物，才能实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。
新时代新起点，无论实现经济高质量增长还是不断满足人民日益增长的美好生活需要，都比以往任何时候更需要优良服务作风的托举。“新时代要有新气象，更要有新作为”，让“事好办”成趋势，让“办好事”更普遍，正是新气象、新作为的直接检验。
[对策] 中公教育总结，脸好看了只是开始，最终还要优化流程、明确分工，提高服务水平和办事能力，真正让群众满意，否则笑脸也不过是一种形式主义。以讲效率、抓落实，办实事、求实效的好效果检验好作风，人民群众的信任和支持才会水涨船高。
在破解群众办事难的征途上，实打实的制度建设和与时俱进的服务理念，是同等重要的事情。加强信息共享平台建设，加强部门协作，提升服务效率和质量。消除公共服务中的信息孤岛现象，为作风建设铺路。
结
小学教职工作风建设暨“四风”和腐败问题专项整治工作总结 为落实好xx县教育局党组【2015】xx号《关于深化教育系统作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作方案》要求，xx中心小学认真进行了工作自查自纠并根据县教育局安排如实向县局监察室进行了季报。现将2015年七月份至年底xx中心小学此项工作开展情况总结汇报如下：
一、迅速部署，全员动员，全员参与，全方位整治，全阶段整治。
在2015年7月份县教育局关于深化教育系统作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作会议之后，xx中心小学迅速成立了xx乡中心小学关于深化教职工作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作领导小组，由校长亲自抓，分管校长具体抓，联络员负责整理资料，信息上报等，校长亲自参与制定工作方案并按时上报到教育局监察室，分别召开校级干部会、班子会、校长会、全体教职工会，层层逐一落实了会议精神。进一步明确了方案的具体要求，落实了责任追究制度。二、认真开展自查自纠，按时做好季报工作。
xx中心小学对照教育局党组【2015】xx号《关于深化教育系统作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作方案》要求，每月对违反中央“八项规定”精神问题、违反工作纪律和工作效能规定问题、有违师德师风建设规定问题、违反中小学办学行为规范问题、其他违规违纪违法问题等进行了自查、自纠，自查自纠过程中未发现有以上情况。已经如实向局教育局进行了“月报”。
三、多措并举做好深化教职工作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作。
※新学期再部署、再要求、再传达。
在假期做好召开专题会议等工作的基础上，新的一学期开始中心小学再部署、再要求、再传达、深入整治、逐一落实文件精神与会议要求。
xx中心小学新学期开学伊始就召开关于深化教职工作风建设暨开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作推进会议。明确了各校要针对开学特殊时段的高标准、严要求的工作实际，深入落实好作风整治工作的每一个要求，要求各村小再次召开全体教职工会议进行再强调，坚决做到整治工作不漏人、不落条、不留情、不拖拉。
※全员签订《xx乡中心小学关于深化教职工作风建设暨开展查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项整治工作承诺书》，由各联系点负责人到各校组织召开教职工专题会议，重申专项整治五项工作重点、三项工作要求，当场签订承诺书，广泛接受社会各界监督。
※定期督查与自查自纠相结合
每月由各校组织自查自纠并将结果上报中心小学，中心小学逐校定期督查，并将督查情况及时反馈给分管负责人，反馈到班子会，按照县局方案要求及时汇总上报到县教育局。
关于深化教职工作风建设暨开展查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项整治工作不是阶段性工作，我校将以此为契机，在以后工作中将“五项工作重点、三项工作要求”继续贯穿始终，自觉接受社会各界对学校、对教师的监督，只有社会满意了才能真正办好xx小学教育。
二0一五年十二月一日
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