关于新庄村委会经济发展调研报告(通用9篇)
新庄村委会,属于坝区。位于东村镇南边,距离乡3公里,是村委会所在地。国土面1.17平方公里,海拔1720米,年平均气温16.4℃,年降水量751.8毫米,适宜种植水稻、玉米、茭瓜等农作物。
今年9月,我作为一名大学生村官,成为新庄村委会的一员。这四个月以来,我努力工作,想尽快了解村委会及村民们的情况。村委会领导一直都很重视村民的经济发展,鼓励村民发展种植业,寻找致富之路。村委会领导还组织村民小组到其他村委会考察山药和摸摸香的种植,但是也不太适合在新庄村种植和推广,所以所有的考察都一了了之。
我们村委会书记也曾经问我,对村委会经济发展有什么建议或想法,我也是刚来不久,还没有完全了解,还谈不上有什么好的建议,但是,来工作了四个多月了,对村委会也由了初步的认识,但也没有什么好的建议。我的家乡虽然是冬枣蔬菜之乡,有好多蔬菜和水果种植基地,品种也多,我把所有的蔬菜和水果都想了一遍,因为气候和地域的关系,没有一种适合这里种植的。
我认为,这里影响经济发展的原因如下:
一、缺乏水资源
最近几年,连年干旱,雨水也不好,水成了最棘手的问题,虽然各村都有建了蓄水池,但也只能供给人们的生活用水,田间灌溉的水却远远不够,以至于农民们都种植一些懒庄稼,如茭瓜,一年才收一
次,成本大,收益低,根本就不能提高经济收入;其次,就是玉米,每年种植的玉米收割后,山地就荒着,等着下一次再种植玉米,这样就浪费了肥沃的山地了。而且这里种植的农作物不成规模,技术不高,打不开市场,所以经济发展停滞不前。
二、青年劳动力缺乏
目前,新庄村委会成了老年人和少年人漏收的阵营。正因为在农业生产上的收入太低,多数年轻人都出去打工,把田地都留给老人或承包出去。在家搞农业的青壮年太少了,而且老人的思想又守旧,这样怎么能搞好经济发展呢?
三、风俗习惯
俗话说“一方水土养一方人”。每个地方风俗习惯都不同,这里也不例外。这里的农民每天十点半左右吃早饭,四点半左右吃下午饭,因为吃饭吃得太早,没有多少时间在田里做活,然而不能集中地把活干好。另外,这里的农田好像都不新耕(翻地),水稻收割后,就用锄头挖几个排水沟,然后就直接种上小麦、豌豆或蚕豆等,这样导致庄稼长得太慢,发育也不是很好。
总之,分析了以上几个原因,我也有了一点点想法:在冬天,山地里可以种植甜脆豌豆,当然田里也可以种植。这种甜脆豌豆靠雨水可以成活生长,每年8月份左右撒种,10月中旬就可以采摘,这种豆子适冷、抗旱,很适合在山地种植,而且卖价也不错,收入也还理想,比起种植玉米收入高,另外,最近几年,有很多老板来村中承包土地,村委会也鼓励村
民进行土地流转,把自己的土地租出去,再去帮老板打工,收入比自己种田还高。老板可以解决水的问题和温度的问题,但是农民不可以,所以土地流转也是一种增强经济发展的办法。
四个月的工作以来,我对村委会有了初步的了解,但对村民的了解还不够成熟,不能提出更深刻的想法。在以后的日子里,我回更加努力,加强学习,克服困难,不断完善自己,提高工作效率,提高认识,从思想上彻底重视,严格要求自己;积极沟通凡事多向领导请示,积极与下面沟通了解他们的需要,倾听他们的呼声;认真总结,发扬优点,改正缺点。不计眼前的得失,增强大局意识,争取更大的进步。只有“激情奋斗,无悔人生”,才能为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。
省通信学会秘书长孙荣主持会议,他简要回顾了上一届经济与管理专委会工作,介绍了各相关单位推荐的新一届经专委会委员候选人情况。会上经酝酿选举产生了以秦正海为主任委员,敖黎明、吴晓东、杨斌、蒋维平等4人为副主任委员,共32名委员组成的学会新一届经济与管理专业委员会。学会副秘书长阮裕楣宣读了经济与管理专委会工作条例并得到通过。
新当选的主任委员、四川电信公司财务部经理秦正海高级会计师在讲话中表示,将继承传统,创新工作,利用专委会这个活动平台,进一步加强各会员单位的联系沟通,促进全省通信业界的交流合作,丰富通信经济与管理专业的学术活动,提升通信行业各单位的企业管理,推动四川通信事业实现科学发展、更好更快发展。
7月24日,省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告,并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯,既充分肯定成绩,又指出问题和不足,并提出了很有针对性、指导性的意见和建议,必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见,省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议,结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议,对存在的问题进行了深入梳理剖析,研究提出整改方案,落实责任单位和责任部门,全面扎实推进整改工作。经过努力,整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下:
一、认真学习贯彻党的重大决策部署,更好地发挥法律监督服务大局的职能作用
省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质,把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务,结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神,结合深化社会主义法治理念教育,结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,着力抓了三个方面:
(一)提高认识,牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题,省检察院认识到,检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求,坚持走中国特色社会主义道路,对检察机关来说,首要任务就是以社会主义法治理念为指导,更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度;强化法律监督是检察机关的立身之本,维护公平正义是检察工作的价值追求,必须正确把握检察机关的性质和职能,深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的主题,始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上,在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用;坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证,在开展各项法律监督工作中,必须始终做到办案数量与办案质量相协调,法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感,不断推动法律监督工作健康、深入发展。
(二)理清思路,进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导,贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时,着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神,举办专题研讨班,强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系,更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件,更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素;强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责,从解决群众反映强烈的问题入手,切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件;强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求,不断探索强化法律监督的新途径、新亮点,推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后,省检察院又及时下发通知,把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效,不断推动法律监督与时俱进。
(三)着眼大局,努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设,组织开展专题调研,制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》,着重加强和改进八项工作,即加强对涉及民生案件的办理;积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点;依法办理外来人员犯罪案件;改进未成年人犯罪案件办理工作;完善被害人权益保障制度;加大预防职务犯罪力度;坚持不懈地抓好涉检信访;全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性,省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,根据执法实践,明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件,因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前,正在进一步征求意见之中。
二、着力解决突出问题,切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督
对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出,社会效果不好;不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况;不重视监督附加刑,对预缴罚金等违法问题监督不力;刑事、民事行政抗诉案件少,抗准率低”等问题,省检察院进行了认真分析研究,提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路,并从解决审议意见指出的突出问题人手,重点对四个方面进行了整改。
(一)加大力度,提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点,着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件,尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件;坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上,会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查,加强对久侦未结案件的督办,对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办,切实提高监督案件的结案率,降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接,信息共享’平台”指示精神这一契机,积极配合省整规办开展调研,建立全省层面的两执法信息网络共享平台,以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷,明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查,署名控告的必须及时将办理结果回复控告人,不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力,7至9月(下同),全省共监督立案276件,比去年同期增加27.8%;已判决的144人均作有罪判决,内判处三年有期徒刑以上刑罚36人,重刑率达25%,其中判处十年有期徒刑以上3人,死缓1人。
(二)进一步加强侦查活动监督。一方面,重视从实体上加强监督,结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实,先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见,指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件,更好地监督纠正漏罪漏犯,依法保障权
益。共依法决定追捕201人,同比增加60.8%;追诉161人,同比增加11.8%;不捕1209人,同比增加29.2%;不诉260人,同比增加75.7%。另一方面,重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题,加强重点监督,共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次),同比增加62.1%。同时,积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督,省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作,省检察院正与省公安厅协商制定规范。
(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度,进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向,同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选,将其中优秀案例汇编成册发各级院,指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件,对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评,促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起,预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的,要以检察建议的形式予以监督,超出自由裁量权的,要依法提出抗诉,同时要主动向各地人大、政法委汇报,加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时,对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑,对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉,现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑,何建群缓刑。这一期间,全省共提出刑事抗诉57件,同比增加58.3%,法院已审结26件,已改判11件,发回重审5件,合计占61.5%。
(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制,保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前,民事行政抗诉案件基本无积案,抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月,共抗诉390件,同比增长164%;再审改判纠错330件,改判纠错率达90.9%。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案,关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题,嘉兴市院经深入查证与协调,终使该案得到再审调解、执行和解,检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况,省检察院在几年来探索的基础上,制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》,加强和规范民事督促起诉工作,取得明显成效。今年以来,全省共办理民事督促起诉案件162件,挽回直接国有资产损失约4亿元,其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1.4亿余元、1.1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。
三、进一步规范执法行为,切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督
按照审议意见中“进一步端正执法理念,依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督,充分发挥人民监督员作用,切实保障律师依法执业”等要求,坚持查处、制度、监督多管齐下,促进执法办案的规范。
(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题,组织开展自侦案件规范执法检查活动,要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容,以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况,逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查,对其中存在的问题进行责任倒查,严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况,在会同湖州市院查明事实后,责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告,跟踪督促其落实整改措施,现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题,省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例,认真总结经验教训,印发全省检察机关以作通报和警示,引起了思想震动。
(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时,省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》,对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束,明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时,凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决,并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是:l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度,并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室,严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理,严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收,没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的,应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权,不得故意拖延安排律师会见。目前,这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。
(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部,继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准,立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度,强化上级院对下级院的监督;建立办案流程监督管理机制,规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节,下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督,应该发现问题而未发现的要承担连带责任,强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况,即提醒反贪局分析此一现象及原因,反贪局及时采取措施改变了局面。在外部,在依法接受人大、公安、法院等的
监督和制约的同时,重点是深入推行人民监督员制度。近期,人民监督员面临换届,省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员,倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员,使人民监督员更具代表性,更有精力来履行这一职责。目前,全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作,一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命,都由人大常委会主导,积极推进体制外选任和管理人民监督员,使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见,省检察院组织召开全省人民监督员工作会议,要求着重从保障知情权人手解决这一问题,明确:对决定逮捕的每一件自侦案件,侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时,告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查;监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段,省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利,同时使检察执法更好地接受外部监督,省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实,同时,对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议,并已会签。待这一制度正式实施后,全省检察机关将全力抓好落实。
四、进一步加强队伍建设,切实提高法律监督能力
按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进,提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究,破解工作难题”、“完善考核工作机制,增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导,提高调查研究解决实际问题的能力”等要求,省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任,理清工作中存在的重点、难点问题,带头破解,取得了积极成效。
(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,按照司法机关的属性和特点,明确了一系列政策措施。落实这些政策措施,对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此,省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调,自上而下推进落实,取得积极成效。目前,全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级;近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员;多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配,不少检察院的非领导职数比例得到了调整;部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员;省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准,确保县(市)院3万元、城区院3.5万元的人均年公用经费最低保障标准,等等。为促进上述政策在全省全面到位,我们还积极向省委建言,请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查,省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。
(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训,以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动,各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选,以赛促训,在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点,调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库,在业务、综合工作中,均重视对人才的全省一体化使用,形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性,是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措,也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上,省检察院把说理工作范围予以扩大,要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理,试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理,明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求,加强对执行情况的监督检查,扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题,如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等,在认真调研的基础上制定指导性意见,即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范,要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》,对下级院不按规定程序请示、汇报的,不予反馈;对下级院规范的请示、汇报,必须在规定时限内予以及时有效的指导,发现拖延不决、敷衍塞责的,要严厉批评教育,造成下级院办案被动的,要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时,加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办,并通过加强实地指导,先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领,到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导,帮助分析原因、分析线索,扭转了反渎工作被动局面。
(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底,全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定,将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来,强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此,陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研,几经论证,明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上,将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评,以此使各级院始终保持创优动力;将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评,各项工作按一定比例计入总得分,以此强化各级院党组统筹抓工作的力度;将原来的全省一个标准考评改为分类考评,基层院根据一定标准分为A、B、C三类院,分别确定竞优标准,以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等;将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评,强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上,淡化了业务工作的预期性指标,强化了质量、效率和自身发展的指标,突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容,真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能,省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则,努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后,将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上,召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施,推动我省基层检察院建设整体水平的提高。
(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展,整体上提高法律监督能力,作为一项重要工作摆上党组议事日程,在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时,以科技强检为方向,着重抓了两个方面的工作。一方面,以信息机制建设为主导,加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设,省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台,努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立,解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展,全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制,检察数据库得到了极大的丰富;一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面,以检察业务软件的开发应用为主导,着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》,梳理、论证各项工作流程和标准的基础上,一手抓规范的学习,一手抓全省统一的相关软件的开发,努力通过信息技术固化流程和标准,促使按章行事。目前,民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好;侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发,不久将进入试点应用;考评软件已提上议事日程。11月下旬,省检察院还将召开全省科技强检工作会议,明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求,扎实推进这项工作。
省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效,但离党和人民的要求还有距离,其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验,有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务,全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神,在省委和最高人民检察院的领导下,在省人大及其常委会的监督下,忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责,努力维护社会和谐稳定与公平正义,为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!
专项工作评议的自查报告
──2011年5月20日在满洲里市第十三届人大常委会第二十一次会议上
满洲里市教育局局长
黄艳茹
主任、副主任、各位委员:
根据市人大常委会《关于印发〈满洲里市人大常委会2010年优化发展环境专项工作评议方案〉的通知》要求,市教育局适时成立了工作领导小组,制定了“迎评方案”,认真落实和开展各项迎评工作。这次评议活动,充分体现了市人大对教育工作的高度重视,也是我们接受人大监督、社会评议、展示和改进部门工作的一个良好契机,现将我市教育工作自查、评议及整改情况向人大常委会汇报如下:
2010年是衔接上一个五年,开启“十二五”教育规划的关键一年。回顾过去一年乃至五年的工作,在党和国家强力推动教育发展的大背景下,我们抢抓机遇,凝心聚力,提前顺利完成了“十一五”规划的目标任务。以扎实的工作业绩赢得了社会的关爱、支持和广泛赞誉。全市教育系统认真落实科教兴市战略,遵循教育发展规律,践行科学发展理念,实现了从学前三年到高中阶段纵向联贯的15年规范国民教育的普及。2010年我市被自治区人民政府评为教育工作先进市。这既是对市委市政府坚持教育优先发展战略的褒奖,也是对教育管理工作的认可和肯定。
——目前我市学前三年入园率达到95.8%,高于全区平均水平58.8个百分点。
——义务教育普及率100%,巩固率99.75%,在率先实现“两基” 达标的基础上成为自治区首批“两基巩固提高”先进市。
——高中教育在普及中提升品质。全口径毛入学率92.53%,高于全区平均水平12.3个百分点。职业教育实现专业设臵和招生规模的重点突破,在校生超过800人,外派留学100多人,社会化培训累计5350人次,是“十五”期间的4.6倍。2009年中职学校晋升自治区重点职业学校行列。普通高中五年累计全口径三本上线率46.7%,高于全区平均水平18.7个百分点;公办普高三本上线率52.8%,高于全区平均水平24.8个百分点。2010年三本上线率高于全区平均水平33.4个百分点。这些数据表明满洲里市“十一五”确定的创建自治区一流基础教育的目标成为现实,为全面开启“十二五”教育发展新局面奠定坚实基础。
一、统筹兼顾,推动各级各类教育协调发展
(一)学前教育按照一区一园、公办示范的思路,规范管理,进一步提升办园水平;鼓励建立外埠联盟基地,促进了园际间的学习与交流,不断缩小园际差距。目前我市2所幼儿园被评为自治区级示范园,5所幼儿园被评为盟市级一类甲级幼儿园,地市级一类园达到50%,幼儿园整体办园条件和入园率达到自治区先进水平。
(二)义务教育按照教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》要求,以标准化建设为抓手,通过学籍管理、统筹安排学校基础设施建设、优质资源共享、菜单式送课下校等方式,最大限度地推进我市义务教育学校的均衡发展。依法从严规范中小学校办学行为,严格控制学生在校时间,着力减轻中小学生过重的课业负担,依法维护学生正当的受教育权利。严格执行国家及自治区课程计划,积极落实自治区中考分招政策,尽可能让每个孩子享受到优质的教育。
(三)高中教育以加快自治区级示范高中建设为目标,完善管理 制度,深化新课程理念,以课程改革带动教师教学的专业化发展。
(四)职业教育在全区率先实现本地生源免费接受中等职业技术教育。借国家加大对职业教育投入之机,争取专项资金1000万元用于强化中职学校基础能力建设。2010年完成了中职学校宿舍楼、食堂和汽修专业实训车间建设项目;积极争取政府的政策支持,建立长短线相结合的师资配备模式,增强师资专业化能力建设;以就业为导向,为学生提供课程兼修的实习机会,为学生就业创造必要条件,校企合作取得积极进展。同时,经过中、高职学校的共同努力和积极争取,今年110人的“3+2”中高职招生计划正式获批。
二、千方百计营造良好教育环境
(一)多措并举,加大教育投入。“十一五”期间,教育系统以本级财政投入为主渠道,以积极向上争取资金和自筹等方式,累计筹资达2.6亿多元,用于改善办学条件,优化教育环境;用足、用活国家、自治区教育惠民政策,积极争取上级经费投入,每年拨付800万元用于落实义务教育阶段免学杂费政策。五年拨付近800万元用于实施中等职业教育(本地生源)免费教育,拨付近2000万元用于义务教育课本发放,拨付255万元用于高中困难学生助学补贴及我市升入高校困难学生补贴。其中2009-2010学年向上争取校安专项累计达到2000多万元,落实专项贷款6000万元。
(二)积极完善教育助学体系。2010年,教育局申请成立了学生资助管理中心,进一步加强贫困学生资助体系建设与管理。结合实施义务教育保障机制改革,认真落实中职学生国家、地方资助政策,做好普通高中贫困生资助和大学生生源地助学贷款等工作。为18名本地大学新生发放助学贷款9.51万元,为内大满洲里学院262人次学生提供助学贷款风险补偿金9.88万元;重视并积极开展关爱留守学生工作,认真解决进城务工、经商农民工子女依法接受义务教育问 题,成为全区首个与农村牧区同步列入国家免费义务教育的城市。经济发展和改革开放的成果通过教育环境的进一步优化让更多的群众得以共享。
(三)全面推进依法治教,依法治校工作。围绕学前教育抓规范,义务教育抓均衡,高中教育抓内涵,职业教育促发展的工作要求,突出教育督导职能,通过聘任兼职督学、不断完善评估方式方法、实施发展性评估等措施,逐步形成了专项督导管理与各科室归口管理相结合的管理模式,引导各级各类教育健康发展。推进学校民主管理,扩大办学自主权。一方面实施简政放权,认真实施财务管理直通车模式,保障中小学校的依法办学自主权。另一方面推行校务公开,实施民主化管理,通过教职工代表大会、家长委员会等有效途径调动教职工和社会参与学校民主管理的积极性。
三、以质量为核心,深化教育改革创新
(一)始终坚持把德育工作摆在素质教育的首要位臵,贯穿于教育教学的各个环节
——通过实施新德育工作方案、主题活动计划、师生创新能力计划、课程计划、体卫艺“十一五”工作规划、校园文化建设规划和教育对外交流计划,充分发挥校外教育主阵地的作用,促进学生综合素质提高。不断改进学校德育工作的内容、方法与途径,积极推进德育课程改革,挖掘课堂德育教育的潜力。
——抓好校外教育和体卫艺工作。2010年在国防教育军事训练基地开设应急演练专题教育,注重培养学生自护和应急处理能力,劳动技术教育基地在开展好常规课程的基础上,又增设了食品卫生安全教育课。在市青少年宫筹备成立“青少年公益影院”,在丰富学生课余文化的同时,加强对青少年学生的思想引导。2010年我市选送的节目代表自治区参加在上海举办的第三届全国中学生艺术展演活动,获得二等奖。2010年我市成功举办首届中小学冰上运动会,凸显我市冰雪运动项目特色。
——发挥地域优势,加强对外教育交流。通过学习与引智活动,展示交流,合作互动。实行开门办学,鼓励与外埠学校开展结对创优活动。以2010年俄罗斯“汉语年”为契机,举办中俄毗邻地区学生庆祝“六一”国际儿童节文艺演出、中俄青少年体育夏令营等系列活动,充分有效地增加双方沟通途径,增进双方了解,拓宽了对外交流领域。8月,派员携我市青少年书画作品参加了日本教育工会主办的三国六地书画展,以书画为纽带进一步提高了教育对外交流的层次。
(二)是坚持以教学为中心,扎实推进课程改革。
——我市课程改革经过广大教师的积极参与、努力实践,取得了实质性的成效。课程改革中“关注师生共同发展”,树立了“双主体教学”理念,促进了教师教学行为的转变。课改工作历时七年,2010年全市各学校开展以“聚焦课堂”为主题的全方位课改反思、总结、成果展示活动,充分展现了学生的发展和教师的成长,彰显了适合学生教育的办学宗旨,为二期推进课程改革奠定了良好的工作基础。
——教学常规工作中确立“抓细备课、抓活课堂、抓严辅导、抓精练习、抓实分析”的精细化管理思想,修订下发了《满洲里市中小学课堂教学常规》,经常化、不定期地对学校教学常规进行检查督促,学校教学管理水平明显提高。
——完善校本教研制度,相继制定和修改了《集体备课制度》、《青年教师业务培养制度》、《教研组长和备课组长工作职责》等相关制度,在所有学科中开展以“课堂教学的有效性”为主题的课例研讨活动达20次以上,极大推动了我市中小学教师专业化的发展。近两年还积极参与了自治区以上较大的课题研究,如“传统文化与语文教学”研究课题、“创新写作教学研究与实验”课题、“教与学有效性研 究”等。2010年我市“传统文化与语文教学”课题实验校参加了中央教科所组织的课题阶段交流会暨课堂教学大赛,有两位老师在全国课题研究课堂教学大赛中获一等奖。特别是2010年4月份承办了“呼伦贝尔市初中数学课堂教学有效性研究”活动,展示了课程改革以来我市数学教研方面所取得的成果。2010年,我市各学科教师在各项教学活动中获自治区级以上奖项200多人次。在全区高中竞课活动中又获得优异成绩,7名参赛教师中2人次获得自治区一等奖,3人次获呼伦贝尔市一等奖,2人次获得呼伦贝尔市二等奖,其中1人代表自治区参加全国地理教学比赛。
——加强校本课程开发建设。以课题招标、设立校本课程开发基点校、表彰校本课程优秀成果等多种形式激励和引领校本课程的开发和建设,下发了《满洲里市校本课程开发与实施方案》等指导性文件,编写了三本具有地方特色的校本教材,多次组织校本课程开发成果展示活动。各学校也根据自身特点编写了“课程纲要”和校本教材,开设学生“自选”课程,并取得了扎实的教育成果。
——师生创新能力建设活动全面铺开。在全区首创《创新教育技法训练读本》的推广活动,引导广大师生把创新理念融入到学习工作中,丰富了学校的教研文化内涵,使创新逐渐成为了师生的日常行为。此项活动得到了台湾中华创造学会理事长、台湾教育研究所教育学博士陈龙安的赞赏和热心点拨。为了规范推动学校开展创新活动,出台了《满洲里市师生创新能力建设评价标准》,成为学校开展文化创新和科技创新的重要依据。青少年宫充分发挥了校外科技教育基地的作用,在学生创新教育方面开拓了一片崭新的天地,连续三年荣获内蒙古自治区青少年科技创新大赛优秀组织奖。
(三)以技术手段推进观念更新,加快教育现代化步伐 满洲里教育城域网辅助教育教学和宣传教育的作用日益显著。自 主开发的各类教育资源总量逐年提升,截至到目前,共收集中小学课件766件、课堂实录203节,总容量达250万兆,有631件作品获自治区级奖项,31件获得国家级奖项。通过满洲里市教育城域网共发布信息1205条,收录文章2506篇,总访问量超过63万人次。
四、促进教师专业化发展,加强教师队伍建设
(一)深入实施名师工程。2010年开展了市级学科骨干教师评选活动、“名教师”评选活动、和首届“功勋教师”认定活动,共评定出128名市级学科骨干教师、23名“名教师”、3名“功勋教师”,协调落实了功勋教师、名师政府奖励津贴,使名师工程由部门工作上升为政府行为,构建了比较完备的名优师资梯次培养体系和名优教师成长激励机制,为教师专业化成长创造了更为有利的条件。2010年继续组织名师、骨干教师开展了送课下校活动。
(二)按照“突出重点、统筹兼顾、均衡发展、资源共享”的原则,合理配臵教师资源。探索建立教师资格动态管理办法,推动教师管理制度化。继续招聘优秀大学毕业生补充教师队伍,进一步优化教师队伍的年龄、学历和专业结构。2010年录用新任教师40人,全员经过岗位培训如期上岗。
(三)继续采取远程专业培训、校长及教师论坛、青蓝工程、校本培训、送课下校等多种方式,扎实开展教育培训,完善教师队伍专业化发展机制,促进教师队伍可持续发展。完善师训政策、明确责任主体、拓宽培训渠道、改革管理机制、开发培训内容、创新培训形式,不断提高教师培训的针对性和实效性,使师训真正成为学校和教师发展的动力。
(四)以绩效工资改革为突破口,强化激励机制。通过外派学习,本地调研,宣传发动等形式,内部吸取过去教办学校的改革经验,外部广泛联系呼市包头和邻近海拉尔区及时了解他们的工作情况,为政 府决策提供了第一手翔实的基础信息材料,积极有效地完善绩效工资改革推进方案,使这项工作在呼伦贝尔地区率先取得了实质性突破,推进了教育系统民主化管理的进程,也进一步提高了边远地方、一线教师特别是资深教师的工作待遇。在财政、人事等相关部门的积极支持下这项政策性强、涉及面广、难度很大的绩效工资改革通过耐心细致的基础工作终于稳步推开。
五、狠抓学校安全第一要务
(一)全力实施校舍安全工程,完善学校基础设施。根据国家及自治区统一部署,我市于2009年正式启动校舍安全工程,并将其列为重点民心工程。2010年共有十个标段60多个大小单体建筑同时开工,在仅有两个半月的时间里,在城建、规划、发改等各相关部门的积极配合下,千方百计克服重重困难,确保全市中小学校如期开学。截至到目前,加固工程基本完工,新建项目完成60%的施工量,2011年工程正在续建中。
(二)认真推进校园安保工作。出台“平安校园建设十条强令措施”,下发《中小学安全手册》,并对学校进行分级培训,完善领导值班、巡查制度和快速报警、出警联系机制,依法处臵校园安全事件。
(三)切实做好学校公共卫生安全管理。加强对学校环境卫生和学生个人卫生的管理,严密监控学校流行病发展态势。同时加强食堂卫生管理,取缔中小学非寄宿制学校中的小商店、小饭店,保障了校内饮食安全。
2011年是“十二五”开局之年,应该看到经过这些年教育工作者辛勤劳动和社会各方面的共同努力,我市教育事业又站在一个新的历史起点。春节前结束的自治区教育工作会议上,颁布了“自治区中长期教育发展改革纲要”和一系列配套文件,胡春华书记在讲话中特别指出:要确保财政性教育经费增长明显高于财政经常性增长的幅 度,并尽快达到国家规定的要求;巴特尔主席在讲话时特别强调:到2020年与全国同步基本实现教育现代化,进入教育强区和人力资源强区的行列。这充分体现了自治区推进教育改革发展的决心。满洲里市“十二五”教育发展规划由市政府主导,教育部门协调各相关方面,经过一年多的谋划,已经正式向社会发布。规划里面我们把2012年财政性教育投入占GDP4%的目标提到了议事日程,种种迹象和事实表明,教育的春天已经来到。在这样一个重要的历史机遇期我们更需要保持清醒的头脑,高度重视所面临的矛盾和问题。特别是教育部门经过近半年的人大评议工作和教育部门的自查、整改和“回头看”工作,针对群众所反映的热点、难点问题进行了认真地梳理和反思。
我们看到,当前我市教育面临的基本矛盾是城市发展和人民群众对优质教育的强烈需求与优质教育资源供给不足的矛盾:一方面,经济社会发展尤其是开发开放试验区建设的迫切需求,人民群众面对的就业压力和提高生活品质的诉求,对高质量教育的诉求,上好学的诉求日趋强烈;另一方面,如同满洲里“十二五”国民经济和社会发展规划中判断的那样:“我市经济结构单一失衡,产业发展层次较低,社会发展面临很多新的问题”。体现在教育方面就是:教育总体水平与发达地区还有很大的差距,优质教育资源与经济社会需求和人民群众的需求相比还有很大的差距。从这个矛盾派生出来的一系列困难和问题包括:学前教育虽说普及程度够高,但供给结构不尽合理,民办多公办少;学前教育、普通高中教育特色不明显,特别是高中教育重升学轻德育的理念还没有从根本上得到扭转;校园安全问题必须长期保持高度警惕;职业教育别无选择,还不能按照职业教育人才规格实现人才培养;义务教育校际之间资源配臵不够均衡,择校、大班额的问题还存在;教育观念陈旧、创新能力不足的现象还在很多人身上根深蒂固地存在;素质教育推进还面临许多困难,学校、家庭、社会的通力 协作机制还需要继续完善;在管理体制机制上的改革有待深化,包括招生考试、就业准入、培训职能部门分割等;民办教育发展不平衡,有规模也有差距,有亮点也有盲点;在保障机制上教育优先发展的战略地位还有待于进一步落到实处。尽管教育投入有较大增长特别是在惠及民生的助学方面、在改善办学条件方面、在接受企业办学的人员工资和绩效改革的增资投入方面相关工作走在了全区的前列,但是学校标准化建设与我区经济发达地方相比还有差距;普通高中课改配套设施、职业学校的功能设施以及师资力量等与示范学校相比还有差距;对民办教育的财政性扶持政策还没有大面积覆盖,学校办学条件改善后的债务负担还比较沉重;师资队伍现状还不能适应教育发展的需要,整体素质特别是专业化程度有待于提高,责任意识不强、过度利益诉求虽属个别现象,但问题不容忽视。这些矛盾和问题是前进和发展中的问题,有的是社会深刻变动中深层矛盾和积累问题在教育工作中的反映,有的是教育发展中伴生并发的新苗头、新症状。有的来自于教育系统的内部,反映为教育内部问题,需要认真研究解决的路径和办法;有的来自教育系统的外部,反映为社会性的难题,需要我们不断提高自身的工作水平,协调、调动各方面的力量加快解决进度。千里归宗一句话,这些问题必须在实践的层面,在干中去解决,在干中可持续地才能寻求到生机和出路,寻求动力源泉,从而切实围绕素质教育的主题和办学质量这个核心,努力推进我市教育事业在新的起点上再创新的辉煌。
2011年为顺利开启新五年工作,做好本年工作,教育部门正在启动实施“2321”配套项目。即:
——制定实施2个方案:《满洲里市十二五新德育工作方案》和《满洲里市义务教育标准化学校建设方案》。
1.制定并组织实施《满洲里市“十二五”德育实施方案》,坚持育 人为本、德育为先的工作原则,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,突出教育特点,把知识传授与价值引导紧密结合,在突出德育实效性下功夫。
2.制定《满洲里市义务教育标准化学校建设工程实施方案》,在硬件上,按照自治区要求,根据学校间的差异,因地制宜制定有针对性的学校标准化建设推进计划;在软件上,进一步完善校长交流计划,逐步落实好校际间教师的交流互动,在资源优化、均衡配臵上下功夫。
——制定实施3个行动计划:《学前教育三年行动计划》、《职业教育三年行动计划》和《普通高中课程改革三年行动计划》。
3.启动《满洲里市学前教育三年行动计划》,构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制,形成以公办幼儿园为骨干和示范,巩固和发展“一区多园”的公办示范园格局,鼓励优质园尝试“一园多址”、合作办园等多种的办园模式,在解决群众关心的“入公办园困难”问题上下功夫。
4.制定并实施《职业教育三年行动计划》,加快发展职业教育,优化资源配臵。加强政府统筹下的职业教育促进机制建设,认真落实首批中高职衔接“3+2”计划。继续推进基础能力建设和实训基地建设,充分发挥各专业实训场所功能,优化专业设臵,强化精品专业、骨干专业建设,着力提高学生职业技能和就业、创业能力,在增强职业教育的吸引力上下功夫。
5.启动《满洲里市高中课程改革三年行动计划》,深入推进高中新课程改革,认真落实高中课程方案。以建设自治区级示范高中为目标,以高考改革为引导,加强教育教学管理,完善教育教学方法,启发、引导学生自主学习、合作学习和探究学习,培养学生创新意识、创新能力和实践能力,促进学生全面、个性化发展,在高中优质特色发展上下功夫。——制定实施2个规划:《满洲里市“十二五”教师培训规划》和《满洲里市体育卫生艺术工作规划》。
6.着力加强教师培训,切实提高教师专业技能,加强体育、卫生、艺术和科技教育工作。
——制定1个指导意见:《满洲里市中小学教育教学质量监控指导意见》。
7.引导全体教师进一步转变观念,落实课程标准,加强对课程、教材、学生和学法的研究,优化教学设计和教学流程,推进教师教学方式和学生学习方式的转变,提高课堂效率,减轻学生过重的课业负担。
自2009年8月下旬担任永兴乡干树子村委会书记助理以来,我按照上级要求,虚心向村干部请教,主动了解本村现状及村民的生产、生活情况,并积极对该村经济发展情况进行调查研究,现将调查情况概述如下:
一、干树子村概况
干树子村委会位于云南与四川的交界,系滇中入川北大门之一。全村国土面积2.47平方公里,海拔2,310.00米,年平均气温16.00℃,年降水量681.50毫米,适合种植蔬菜、玉米等农作物。全村耕地面积 904.00亩,人均耕地1.4亩,林地2,800.00亩。落水洞村民小组距攀枝花市最大的蔬菜批发市场仅23公里,交通便捷。全村共9个村民小组,集体经济主要来自于村委会的核桃基地,每年收入只有600元左右,老百姓主要种植核桃和蔬菜。
二、存在的问题
一是交通问题。干树子村委会山好水好,发展蔬菜种植业有得天独厚的优势,但8000余米通村公路和30余公里山路全为土路,特别是30余公里山路是村民自发修建的简易路,到雨季根本无法通车,这就极大地制约了我村经济的发展,有才菜无法运出,也打击了老百姓的积极性。-1-
二是水源问题。干树子村委会总体水资源丰富,但分布不均,村民引水设施落后,主要靠木制沟渠,时常需要清理。三是村干部经济收入较低。村支书、主任、文书等,平均每户有土地3亩左右,种植收入每年在4000元左右,担任村职务的年薪平均5000元左右,又没有从事其它副业,此外,这部分同志的家庭经济负担普遍较重,全家一年近万元的收入与外出务工人员及全职在家务农人员收入相比,差距太大。不少干部有回家务农的打算,严重影响干部的稳定性和工作积极性。
四是劳动力外出较多。我村大量劳动力都在外经商或务工,促进本村群众收入的提高,但年轻人和有知识、有头脑、懂发展的人外流,却不利于本村长期经济发展。
五是农技科学知识的缺乏。由于村民缺乏农业知识、技术,种植和养殖水平低,蔬菜粮食广种薄收且品质不高。
三、措施与对策
近年来国家一直将三农问题摆在首位,相关惠农政策不断出台,资金上、税收上积极给予支持,只要我们改变村民的守成思想,激起他们的发展农业的激情,农村的现代化只是时间问题。我认为要着重做好以下几方面的工作:
一是解决发展农村经济需要的资金问题。可以通过积极争取新农村建设资金来实现。
二是帮助扶持农户。农户发展果树种植需要解决技术问题,村委会可与积极与上级协商,请求林业部门给予帮助。
三是调整改善种植结构。特别是发展果树方面,可以不必单一的发展核桃,譬如樱桃、桃子等都比较适合干树子的生长,可以考虑水果种植的多元化,一减小种植风险。
四是发展特色养殖。如土鸡的养殖。通过市场考察,学习其它地方成功的养殖项目经验,在考虑当地的实际经济情况下发展符合本村经营的养殖项目。干树子离攀枝花较近,如能形成规模,那农民的收入必定成倍增长。
五是发展太阳能热水器。干树子太阳能丰富,发展太阳能可以提高人民生活水平。
六是发展旅游业。依托攀枝花这个大市场,利用得天独厚的环境优势,吸引攀枝花火炉的游客,只要有规划、有计划,一定能做大做强。
以上了解的情况有些浅薄,提供的建议不够成熟,望各位领导多多指正。
一、建章立制、强化管理,彰显战斗堡垒和先锋模范作用
村支部透过加强工作机制建设,健全了党建工作保障机制、经济发展运行机制、社会事务管理机制、公共事务服务机制、干部考核评价机制等。即所有村级重大事项都在村党支部的领导下,实行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议,村民代表会议对实施结果进行评议,并将决议公开和实施结果公开。丰富了“四议两公开”的资料,增强村级工作的透明度。同时,建立健全了党员议事会制度,党员联系群众制度,民主监督制度,学习制度等完善了党内制度建设。
村支部强化党员管理。一是组织党员开展“听党话、跟党走”主题活动,透过深入学习《党章》,重温入党誓词,观看红色电影等形式,增强党员的宗旨意识和服务意识。二是结合工作实际,定期开展党员述职、民主评议等活动,努力营造争先进、比奉献的良好氛围。三是用心引导返乡创业大学生、致富能手、退伍军人向党组织靠拢,同时抓好入党用心分子的培养考察工作,严格按照党员发展十六字方针和党章规定程序,不定期对发展对象进行培养、学习、谈话,随时掌握发展对象的思想动态。
二、理清思路、强化队伍,一心一意谋发展
支部透过“三个建设年”活动,认识到“思路决定出路、发展才是第一要务”,透过分析村情,盘点资源现状,共同探讨发展出路。透过把发展致富能人培养成党员,把党员培养成致富能人的双向发展模式,把党员干部培养成为经济发展的领头雁。村党支部除了按照上级的要求做好党员管理教育外,结合远程教育平台,大力实施“三向培养”工程,着重增强党员干部的“自富”和“带富”潜力,并用心开展结对子等帮扶活动,在党员、干部的带领下,华桥村思路活了、人心齐了、经济发展了,全村呈现了一派生机勃勃的局面。
三、加强廉政建设,自觉抵制不正之风
自我作为一名农村干部,我始终认为要当好一个村干部务必是学会做人。应对“酒绿灯红”和物质利益,我始终坚持用权为公,两袖清风。同时不断加强党性修养,塑造良好的人格形象,堂堂正正做人,清清白白为官,勤勤恳恳工作,默默无闻奉献,筑牢拒腐防变的思想防线。
四、存在问题
1、妇团组织活动欠力,作用发挥不够。
2、内部分工不均衡,个别成员任务过重,以致个别任务的完成时间上不够及时,质量上不尽圆满。
3、对如何发展农村经济问题发展不多,在研究如何发展农村经济上时间投入不够。
4、村主干《定期下组制度》的执行因时间关系有待加强。
五、下年度初步打算:
1、继续抓好理论学习,进一步深化党建工作,把党建工作切实落实到每一件工作任务中去。
2、充分发挥党小组在支部与党员与群众之间的网络功能及作用发挥,树立党小组长在基层的威信,实行各村民小组的重大事项先由党小组讨论,再由包组干部、党小组长、村民小组长共同主持户代表会议讨论决定,对党小组长实行误工补贴,支部每季度召开一次党小组长培训会,支委扩大会,民主生活会吸收党小组长参加,实行支部、村委会、党小组、党员四联创模式,切实把创先争优活动由上而下、由下而上开展好,把党建工作落到实处。
3、继续按“六要”工作法要求抓好各项工作。
4、继续抓好计生、维稳、安全生产等方面工作。
5、切实抓好与农业、烟叶、林业、种养业等主要经济体的相关工作。
6、抓好中心村建设,确保工程胜利进行,圆满结束。
7、确保各项阶段性中心任务圆满完成。
关于开展检委会工作的调研报告
市院研究室:
收到市院关于转发省院《关于开展检委会工作情况调研的通知》后,我院迅速抓好落实,并安排专人对有关情况进行调研。现将有关工作报告如下:
一、检委会工作基本情况
1.人员、机构情况:目前,我院有9名检委会委员,其中1名为专职检委,是院领导班子成员,具体分管检委办工作。检委会没有设臵办事机构,检委办工作一般由研究室代管。2.贯彻民主集中制情况:我院坚持检委会例会制度,在出席人数及表决人数上坚持“两个过半数”原则。在委员发言环节严格按照《人民检察院检察委员会议事和工作规则》要求的顺序进行,以保证委员充分发表意见。在表决时,一般采用口头方式对议题进行正式表决。
3.制度建设情况:为加强检委会工作,我院制定出台了《检委会集体学习制度》、《检委会保密工作制度》等规范性文件,全部严格贯彻执行。
4.能力建设情况:我院长期坚持检委会集体学习制度,每年至少学习四次。对检委会办事机构人员方面,2013年以来先后进行4次业务培训,效果明显。
5.规范化建设情况:我院研究室承担检委会上会议题的审查,议题范围均符合规定,议题提请、议题审核、决定督办等工作程序都能做到规范,议题材料、会议纪要等文书制作、存档、报备均符合要求。
二、存在的问题
(一)检委会委员结构尚不够合理
目前,XX县院9名检委会委员中,7名是领导班子成员,只有2名是中层正职。这种人员结构导致检委会在一定程度上讨论事项具有行政领导业务把关的色彩。
(二)检委会议事决策功能单一,发挥尚未到位
一是讨论案件多,讨论事项少。根据高检院检委会议事和工作规则规定,检委会的任务是讨论决定重大案件和其他重大问题。所谓重大案件一般是指有重大社会影响的案件,以及案情复杂和疑难的案件;其他重大问题主要是贯彻执行党的方针、政策和国家法律以及检察机关的方针、任务、部署等。但在司法实践中多数地方各级检察机关尤其是基层检察机关的检委会在履行其职能时只讨论重大案件,而讨论重大问题的职能体现较弱,甚至是空白。XX县院也同样存在这样的问题。二是讨论案件范围不确定。在议事规则中,对于案件是否属于重大、疑难案件,并没有衡量的标准,在实践中难以确定什么样的案件属于重大、疑难案件而需要提交检委会讨论。这样就限制了检委会所讨论案件的范围,造成只对有争议的案件进行处理。
(三)列席制度不规范
在检委会议事和工作规则当中,虽然规定了列席制度,然而没有确定何种案件需要列席,哪些人员应该列席,以及列席人员在保密和回避问题上的规定,可操作性较差,造成列席制度流于形式,没有发挥列席制度的作用。
三、对检委会工作的建议
(一)进一步规范检委会人员构成,提高成员专业素质
由于检委会是法定的检察机关决策机构,因此,检察长、副检察长应该是当然的检委会成员,对于其他委员的任用,应当从具有较高法律专业水平和丰富检察工作实践经验的检察人员中考虑任用,进一步改变重资历、重职级的倾向。在选拔过程中,应当在全院范围内引入竞争机制进行选任,多在主诉、主办检察官中,选择优秀的人员担当检委会委员。
(二)加强业务考核,实行议事质量评分制
一是上级检察机关对基层院检委会进行评分。通过不定期旁听、工作汇报等方式,上级检察机关对基层院检委会的议事规则、议事质量、议事效率以及决定执行情况作出综合评估;并对检委会工作制度建立、健全情况进行检查,进行考核。由此来推动基层院检委会的议事质量和规范化建设。
二是本院检委会对提请讨论的业务部门和承办人员进行评分。根据承办人和科室汇报案件或事项的情况,会中和会后从书面报告质量、表达能力、对事实、证据、定性的把握等方面,逐项进行打分。通过评分提高业务科室和承办人的责任心和业务能力,从而提高向检委会汇报案件的质量,并可以作为业务考核内容和选拔业务骨干的参考依据。
(三)规范列席制度
为提高检委会议事质量,应当对列席制度进行进一步探索和规范,明确需要列席的情况、人员、发言程序。如规定召开检委会讨论自侦案件是否起诉时,经检察长同意,除公诉部门承办人外,自侦部门的主要承办人可以列席等等。列席人员仅仅是旁听,不利于调动其学习的积极性,只有让其参与其中,使其变被动的旁听为主动的思考,才能达到“以会代培”的应有效果。因此,可以考虑在召开检委会时,有选择的让列席人员参加一些典型案件的旁听,撰写案件分析意见供委员参考,使列席人员通过“参与”与“评析”提高自身能力。
(四)建立专家咨询制度
尊敬的上级领导:
根据杞县教育局关于开展义务教育均衡发展自检自查工作的通知,结合新庄小学的实际情况,围绕自查内容中的十项指标,作如下自评:
一、十项指标达标情况。
(一)、生均教学及辅助用房面积
2014年8月,新庄小学教学及辅助用房面积为2260平方米,在校学生100人,生均教学及辅助用房面积为22.6平方米,达到省级标准,自评为达标。
(二)、生均体育运动场馆面积
新庄小学运动场面积为1800平方米,生均面积为18,省级标准为13.2平方米,此项自评为达标。
(三)、小学数学科学仪器配备
新庄小学数学科学仪器配备达到标准,此项自评为达标。
(四)、每百名学生拥有计算机台数
新庄小学有学生100人,计算机1台,每百名学生有计算机1台,没有达到省级标准,此项自评为达标。
(五)、生均图书册数
新庄小学有图书0册,生均7.14册,省级指标是20,没有达到省级标准,此项自评不为达标。
(六)、教师编制配备
2014年,新庄小学有专任教师8人,师生比值为1:12.5,省级标准为1:19,所以此项自评为达标。
(七)、教师岗位设置
新庄小学有教师8人,中职以上教师8人,达到省级标准,此项自评为达标。
(八)、教师学历合格率
新庄小学有教师8人,本科学历2人,专科学历2人,中专学历4人,达到省级标准,所以此项自评为达标。
(九)、校长任职资格
新庄小学校长,没有经过培训,也没有取得校长合格证,没有达到要求,所以此项自评为不达标。
综合以上内容,新庄小学十项指标,有八项达标,三项不达标。
二、学校作息时间安排
8:30
8:40——9:20第一节课
9:30——10:10第二节课
10:15——10:35大课间活动
10:40——11:20第三节课
11:30——12:10第四节课
14:10——14:30眼保健操
14:40——15:20第五节课
15:30——16:10第六节课
16:20——17:00集体体育锻炼活动
三、课程开设情况及素质教育工作
我校每门课程的开设,都根据上级主管部门的文件精神来设置,现拟定学校课程计划,报中心校讨论研究,最后定型课程方案,人事安排方案、落实课程总表、教师一览表、班级课程表和教师课程表,为学期开学工作做好充分准备。
1、认真执行课程方案,践行课改,开足开齐课程。
2、合理安排地方课时、综合实践课和讨论课,认真上好三生教育、民族团结教育、健康教育和三项教育等课程,一年级利用一节地方课来开展健康教育和环境教育;三年级在劳动课来开展健康教育和环境教育,三生教育在地方可中来开展;五年级在劳动课中开展健康教育和三项教育(防艾、禁毒、环境教育);各年级的环境教育每学期不少于6课时。
3、强化活动课程
确保每天学生阳光体育运动锻炼一小时,制定锻炼措施;计划好
第二节课后的大课间活动,并严格落实。
4、减负增效,是我校一项长期的工作,各教师作业布置的内容和时限都按照上级主管部门的文件精神来执行,学校不统一订购教辅资料,不占用学生休息时间进行集体辅导、补课;学生在校时间不超过六小时。
四、存在问题及整改
(一)存在问题
1、农村家庭教育资源匮乏,学生素质不高。
2、学校没有专职教师。
3、学校资金短缺,设备设施不到位。
4、应试教育的思想还明显存在,导致学校教师、家长从思想上不够重视技能学科和实践活动的教学。
(二)整改措施
1、整合学校、家庭、当地教育资源。
2、向课堂要质量。
3、提升教师的综合素质、适应新形势下的教学。
4、积极争取相关部门的资金支持,改善办学条件。
新庄小学
根据工作安排,5月下旬至6月上旬,市人大常委会组成调研组,先后赴XX区、歙县、祁门县和高新区开展招商引资工作调研,实地考察了中国银联客服中心、颐高“云贸易”总部基地等14个重大招商项目,并召开市直有关部门座谈会,了解有关情况,听取意见建议。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
近年来,市政府高度重视招商引资工作,紧扣高质量发展要求,把招商引资作为优化产业结构、拉动经济增长的重要抓手和关键支撑,全市招商引资工作成效明显,主要体现在:
(一)招商质效稳步提升。
总量规模上,2017年至2019年,累计签约项目1618个,到位资金732.54亿元,年均增长15%以上。三年累计新开工5000万元以上招商引资项目353个,新竣工项目177个。签约落地上,签约项目落地率逐年提高,其中:2018年世界制造业大会13个集中签约项目全部落地,位居全省第一。招大引强上,东XX国际小镇、中国银联(XX)园区、XX青云新经济产业园等重点项目开工建设。上海城投高铁CBD、市域快速铁路等一批重大项目成功签约。(二)区域合作不断强化。
融杭接沪上,与杭州市签订“1+9”战略协议,积极融入长三角一体化发展,加入长三角城市群协调会,开展与中国银联、阿里巴巴等沪浙知名企业合作,探索招商新模式,建立上海“湾谷科技园”反向飞地。央企合作上,大力推动与北京国资委战略合作,先后与北京城建、京投集团签订合作项目,与首农集团、北京工美签订战略合作协议。扩大影响上,成功举办第一届XX发展大会,17位行业领军人物、知名企业家受聘为XX发展顾问。(三)营商环境持续改善。
工作机制上,成立高规格全市招商引资领导组,市主要领导带头招商,部门联动合力招商。出台《XX市促进招商引资若干政策》,在全省率先建立招商项目预审、尽职调查、负面清单、接待管理等制度。优化财政支持政策,强化重点项目调度,突出效益指标,不断完善考核体系。投资环境上,创优“四最”营商环境,开通行政审批“绿色通道”,建立企业开办“一窗式”服务窗口,优化互联网“一站式”服务平台。出台“人才10条”政策,率先在全省推出“企业招工定制服务”新模式。积极争取建设用地指标,优先保障重大优质项目。二、存在问题
(一)落地项目实力不够强。
规模普遍偏小,2017年以后新注册的925个招商项目企业,注册资本5000万元及以上企业仅占10%,500万元以下的占到53%。市场竞争能力较弱,近三年新注册925家企业,目前处于注销或者非正常状态的占比达11.5%。效益不够高,部分招商企业亩均税收、亩均产值较低,近三年累计入库税收不足10万元的企业占比58%。(二)产业带动效果不明显。
园区自身产业基础薄弱,虽然都确定了1-2个主导产业,但是总体规模不大,多数引进的项目和企业以单体形式存在,未能形成强有力的产业集群。产业结构还不尽合理,2018至2019年新开工10亿元以上项目,房地产占比高达83%,近三年入库税收百强榜65%以上是房地产企业。产业层次还不够高,围绕五大产业深度谋划不够,传统产业转型升级缓慢,战新产业、高新产业规模还比较小,2019年全市超百亿的产业仅新材料,拥有的高新技术企业仅占全省的2%。(三)项目推进力度不均衡。
部分签约项目落地难,首届XX发展大会签约的40个工业项目,已退出和暂不具备实施条件的项目有8个,还在前期工作阶段的有8个,只有60%项目开工建设。另外,受新冠疫情和经济下行双重影响,部分已开工项目建设进度减慢;部分建成项目产出效果不佳,近三年的招商项目企业,连续三年无销售收入占比达35%,2017年新注册的321户招商项目企业,连续两年实现销售收入增长的企业只有31.8%。(四)统筹调度机制不够活。
整体招商氛围还不够浓厚,“全市一盘棋”认识还不够统一,各区县错位发展、特色发展格局尚未形成。园区平台支撑不足,近三年全市开发区签约招商项目只占38%,园区主战场作用未充分发挥。产业投资基金引导作用不强,全市7只政府性股权投资基金,投放市内比例还不到总规模的20%。基础信息共享机制还未完全建立,考核奖励机制有待进一步完善。三、意见建议
一要提高站位,在战略策略上总结提升。聚力做好招商引资工作,既是今年做好“六稳”工作的重要内容,也是实现“六保”任务的重要手段,更是实现XX未来转型升级快速发展的重要途径。各级各部门主要领导要继续把招商引资作为“一把手”工程,自觉主动谋划组织招商活动、参与重大项目洽谈,亲自督办解决项目建设难题,拿出更多的时间和精力投入到招商引资工作中。相关部门要充分认识我市总体资源禀赋和各地基础性差异特点,结合“十四五”规划编制在招商战略策略上总结提升。
二要把握重点,在产业发展上聚焦突破。充分发挥自身资源和产业基础优势,围绕数字经济、绿色食品、智能制造、生物医药与大健康、文化旅游五大重点领域,继续瞄准“大强”企业,以产业引导、产业合作等方式有的放矢、聚焦发力。以“融杭接沪突破年”为契机,深度参与长三角一体化发展,加大与沪浙等重点招商区域联系,找准合作契合点,精准招引“高大上”项目和集聚效应高的项目,形成“引一个,带一串,连一片”效果。
三要创新机制,在资源配置上精准高效。保持发展定力,强化生态资源的“稀贵性”和要素资源的“局限性”认识,对全市九个园区进行科学定位,在项目选择上,树立“全市一盘棋”思想,既要算“单个项目效益账”“眼前”账,更要算好全市发展的“总账”和“长远”账。强化项目要素保障,落实市级“预审”“尽职调查”机制,针对重大项目注重研究“一事一策”,聚力解决重大项目要素保障瓶颈。遵循市场规律,突出效益导向,研究制定市域“利益调节”政策,积极引导项目科学流动和要素的高效配置,促进全市整体经济高质量发展。
四要依托平台,在项目承接上发挥优势。要以园区为主战场,不断创新“招商”思路,既要进一步完善功能配置“筑巢引凤”,又要积极探索“飞地”“总部”等新经济模式“借鸡下蛋”;要注重发挥本土企业、骨干企业和所属国有企业的招商引资重要作用,突出市级平台引领作用,积极运用自身优势和各类基金功能主动参与招商,在加强资本融合、资源分享和经验借鉴中,实现更好发展。要以XX发展大会等为平台,积极宣传推介,扩大影响力,提升引资引智效益。
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