畜牧业统计监测工作实施方案(精选11篇)
一、总体目标
增强监测的时效性,提高监测效率,扩大监测范围,逐步完善全市畜牧业生产和市场供应动态监测及分析预警体系。在强化畜牧生产季报、生产及专业年报监测的基础上,对生猪生产实施重点监测;充实和完善畜产品及饲料价格监测点;执行农业部“百场(厂)千村万户”监测计划,对畜禽生产样本村和样本户开展定点动态监测,确保及时掌握全市畜牧业生产发展变化情况。
二、主要监测范围和内容
采取“全面监测+重点监测+固定监测点监测”相结合的方式,从区(市)县、村、农户等不同层次开展监测。在监测周期上兼顾年度、半年度、季度、月度、周度、日度等不同时段,最大限度提高监测的准确性和时效性。
(一)畜禽生产年度和季度全面监测。切实强化《畜牧业生产和畜牧兽医专业统计报表制度》的执行,系统完整的反映全市畜牧业生产的动态变化。畜牧业生产季报、生产及专业年报数据实施全面统计,由各地畜牧部门逐级审核、汇总、上报。季报报送时限:各区(市)县于季末当月15号前将本地汇总数据上报至市农村经济经营管理站(以下简称市农经站),并于下个季度第一个月7日前将本地数据填报至农业部统计软件,由市农经站审核汇总后报省畜牧食品局。年报报送时限:各区(市)县于次年1月5日前上报本年生产及专业报表的汇总数据,由市农经站审核汇总后报省畜牧食品局。
(二)定点调查县畜产品及饲料价格监测日报(周报)定点调查县畜产品及饲料价格统计人员每个工作日上午到指定集贸市场采集相应畜产品价格信息,于当日12点前通过省畜牧统计软件实行网络报送。如果由于网络原因无法报送,通过传真、电话等形式(以下同)报送至省畜牧食品信息中心。
(三)畜禽生产和效益固定监测月报
1、60个固定监测村畜禽生产监测。在全市生猪、鸡蛋、肉鸡生产重点监测区(市)县选取行60个政村作为村级畜禽生产监测点。村级信息测报员每月25日开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级畜牧主管部门于当月末一日前(如果最末一日为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
2、60个固定监测户畜禽生产与效益监测。在村级畜禽生产监测点中,选取180户农户作为畜禽生产与效益监测农户。村级信息测报员每月25日开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级畜牧主管部门于当月末一日前(如果最末一日为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
(四)55个畜禽饲料规模固定监测半年报。在全市生猪、肉鸡生产重点监测区(市)县中,选取55个行政村作为村级畜禽生产监测点。村级信息测报员每年6月25日和12月25日分别开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级主管部门分别于每年6月30日和12月31日前(如为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
三、监测点的选择方案
(一)畜产品和饲料价格监测点
畜禽产品价格监测县选择本地交易量较大或交易集中的1个农贸市场作为畜禽产品价格信息采集点。
(二)生猪生产固定监测点
1、生猪生产固定监测县的选取:农业部根据等距抽样原则选取我市5个生猪生产区(市)县和非主产县作为固定监测区(市)县。
2、生猪生产固定监测村的选取。对我市5个生猪生产监测区(市)县所有行政村20xx年末生猪出栏量进行排序,按照对称等距方式每个区(市)县选取10个行政村作为定点监测村。5个区(市)县共选取50个定点监测村。
3、生猪生产固定监测户的选取。根据全市生猪养殖规模情况,确定生猪出栏量500头以上、500-50头、50头以下三个规模档次,每个定点监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,50个监测点共150户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
(三)蛋鸡生产固定监测点
1、蛋鸡生产固定监测区县的选取:农业部根据等距抽样原则选取市作为固定监测县。
2、蛋鸡生产固定监测村。对市所有行政村20xx年禽蛋产量进行排序,按照对称等距方式选取5个行政村作为定点监测村。
3、蛋鸡生产固定监测户。根据全市蛋鸡养殖规模情况,确定蛋鸡存栏量5000只以上、5000-3000只、3000只以下三个规模档次,每个固定监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,市共15户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
(四)肉鸡生产固定监测点
1、肉鸡生产固定监测县的选取:农业部根据等距抽样原则选取大邑县作为固定监测县。
2、肉鸡生产固定监测村。对大邑县所有行政村20xx年平均禽肉产量进行排序,按照对称等距方式选取5个行政村作为定点监测村。
3、肉鸡生产固定监测户。根据全市肉鸡养殖规模情况,确定肉鸡出栏量6000只以上、6000-3000只、3000只以下三个规模档次,每个固定监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,市共15户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
四、监测点的轮换方案
为了保障监测点的代表性,拟实行监测点轮换制度。畜禽生产监测县和畜禽产品价格监测点每5年轮换一次,轮换比例为10%。从20xx年起,生产监测县内按每年20%的比例轮换村级监测点,其中生猪生产监测县每年轮换2个村,蛋鸡、肉鸡监测县每年轮换1个村。轮换过后将新的行政村名单报市农经站和省畜牧食品局计划财务处
五、监测数据核查和形式分析
为保证监测数据的真实性和准确性,及时、准确把握生产形式变化,建立固定监测点数据核查制度。市农业委员会每年将对全市10%的.监测点进行实地核查,各区(市)县主管部门要加强对监测数据的管理,每季度至少要开展1次自查工作,保证年内对本区(市)县所有的监测点全部开展实地核查。在市级主管部门核查工作基础上,农业部每年在全国范围内对5%-10%的监测点进行实地抽查。数据核查结果将作为监测点淘汰轮换的重要依据,并与第二年的监测经费及有关项目安排挂钩。各区(市)县要建立生产形式分析制度,根据监测数据,分别对畜牧业生产形势跟踪分析,形成季度和年度生产形势分析报告,与年报一并报市农经站,作为季报和年终考核评比依据。
六、组织实施
1 在全国率先成立畜牧业监测预警专门机构
2008年3月, 经省编委同意, 辽宁省动物卫生监测预警中心 (以下简称省预警中心) 正式挂牌运行, 这是全国首家设立的独立承担畜牧业统计监测和预警工作的机构, 不仅如此, 早在2006年开始的新一轮政府机构改革中, 省局就抢抓时机及早布局, 适时构建了覆盖省、市、县、乡、村五级的统计监测体系, 目前, 省、市两级全部配备有专职统计员;全省25个国家定点监测县 (市、区) 配备专职统计员, 其余县 (区) 也相应配备兼职统计员;600多个区域所均安排指定人员开展数据录入, 统计监测工作作为一项重要职能纳入到全省13 000多个行政村村级防疫员的日常工作中, 健全完整的组织体系为监测预警工作的开展提供根本保障。
2 在全国首次创建了实名制录入的数据采集报送平台
从2006年开始, 辽宁省动物卫生监测预警中心抽调专门人员, 进行辽宁省畜禽分布定位及重大疫病防控调度指挥系统 (以下简称“系统”) 开发, 2007年9月份系统正式启用, 通过对养殖户实行“实名制录入”, 积累了大量的基础数据, 对全省畜牧养殖情况实现了实时监控。2009年以来针对系统存在的不足和客观需求实施了系统二次开发, 增加了8大模块、268个功能项。升级后的系统, 数据录入、查询和分析等功能更加全面, 操作更加简便易行, 运行效率大幅提高, 目前, 系统收纳数据上千万条, 庞大的数据采集报送系统为预测预警的开展奠定了坚实基础。
3 首次将经济学理论引入畜牧业分析预警工作中
坚持产学研相结合, 与沈阳农业大学联合开发了生猪生产预测预警模型。该模型首次将经济学理论引入畜牧业生产, 采用定性分析与定量分析相结合的方法, 以生产波动、预测预警的相关理论和文献分析为基础, 对辽宁省生猪生产的相关问题进行研究, 建立生猪生产预测预警模型指标框架, 选择适合生猪生产周期性发展规律的数学模型, 基于结构方程和VAR模型两种方法对辽宁省未来生猪生产发展进行预测, 用大量的生产数据验证模型的符合性, 通过应用该模型对近两年全省生猪生产形势进行预测, 预测结果与实际情况十分吻合, 预警预测模型的建立为科学预警预测提供了经济学理论支持。
4 创建了符合自身特点的统计监测工作模式
4.1 建立统计监测工作的规范标准
几年间, 先后制定出《辽宁省动物卫生监管部门业务统计管理办法》《辽宁省动物卫生监督管理局省本级畜牧业统计监测预警工作管理规范》《辽宁省畜牧业定点统计监测实施方案》《畜禽分布定位系统信息录入管理办法》和《关于进一步加强畜牧业三次产业业务统计工作的实施意见》。在参考农业部畜牧业统计监测报表和政府统计部门报表制度的基础上, 制定了一整套符合本省行业特点、针对性更强的报表制度, 共有50余个大项、100多个统计指标, 全面涵盖了畜牧兽医行业中生产、加工、流通和产值、增加值计算等各个领域。全省统一印制统计数据采集表, 印发了畜牧业统计主要指标解释手册, 统一制作统计监测工作台历。4.2完善统计监测工作的运行机制将畜牧业统计监测预警工作列入《全省现代畜牧业推进计划目标责任制考核》的重要内容, 并制定具体的考核方案和评分细则。为提高统计监测数据的准确性、及时性, 经过不断探索和总结, 逐步建立起数据定期催报预审机制、数据定期核查机制、定期公开通报机制和激励奖惩机制。
4.3 保持与政府统计机构的沟通和协调
在努力提高行业自身数据质量的同时, 与国家统计局辽宁省调查总队、辽宁省统计局保持密切联系, 基本做到每季度会商1次, 共同对畜牧业生产形势进行研讨, 对各自统计出来的数据进行比较磋商, 努力做到摸清底数, 探明趋势, 维护数据的合理性和公信力。
4.4 建立能够反映全方位信息的综合数据库
建立了以畜牧业生产情况、畜牧业专业统计数据和监测信息为基础, 包涵全国及各地区畜牧生产情况、我省畜牧业发展在全国排位等相关信息的畜牧业统计综合数据库。数据库中数据以及时、准确、全面为标准, 经搜集、整理后分别以“畜牧兽医在线”网站统计公告和编制《统计手册》等形式定期发布, 较好地发挥服务行业、指导生产的参谋作用。
5 多次成功地做出科学预测和预警
几年来, 坚持监测数据分析、预测预警模型与领域专家会商多种手段相结合, 对畜牧业生产做出阶段性和中长期的预测预警。2007~2010年间, 畜牧业经历了历史上最为复杂的生产环境, 辽宁省通过运用多种方法进行综合分析和研究, 同时发挥领导、专家团队的集体智慧, 成功地做出多次官方预警。继2008年11月辽宁省首次准确发布生猪生产预警后, 2009年的5月和11月, 又先后两次发出《生猪价格筑底》和《生猪市场企稳, 产销趋于平衡》预警信息, 指导养殖户合理调整养殖结构, 规避市场风险, 引导生猪市场向平稳、健康的方向发展。2010年3月, 针对一个时期生猪产品价格快速大幅下跌, 养殖户普遍出现亏损, 恐慌心理严重的关键时刻, 辽宁省再次发出预测信息——《生猪市场探底, 反弹可期待》, 及时恢复生产者的信心, 有效稳定了产业发展。
6 展望未来监测预警任重道远
当前, 畜牧业统计监测工作重心正在从过去单纯的数据统计与查询转向科学分析与监测预警, 作为政府有效实施行业管理和宏观调控的重要手段, 其重要性不言而喻。站在新的历史起点上, 唯有坚持科学严谨求实的态度, 从辽宁实际出发, 不断研究和探索相关理论, 完善业已形成的工作体系和运作机制, 创造出更多实用性、指导性强的信息产品, 才能更好为行业发展服务, 最大程度地实现自身价值。
6.1 加强畜牧业宏观经济理论研究
在生猪生产预测预警模型的基础上, 加强理论研究, 将最新的经济学理论成果与畜牧业自身特点相结合, 探究行业发展变化的内在规律, 寻求行之有效的对策措施, 确保行业稳定发展。
6.2 完善统计监测方法体系
兼顾统计监测方法的全面性、科学性、互补性, 不断丰富统计监测工作内容, 坚持全面统计与固定监测点调查相结合, 长期预测与中短期监测相结合, 理论推测与现场调研相结合, 业界预期与专家观点相结合, 努力构建统计方法合理、品种覆盖全面、数据指标详尽、信息资料准确的统计监测体系。6.3建立形势分析与警情发布制度积极转变工作职能, 建设服务性政府, 努力提高对产业形势发展的分析和把握能力, 努力做到定期对产业发展的景气情况进行通报, 对可能预见到的警情或出现的拐点及时对外发布, 让广大农民群众从中得到实惠。
6.4 坚决稳定统计监测工作体系
《××市妇女发展规划(2001-2010)》
实施进度中期统计监测评估报告
总目标:
贯彻男女平等的基本国策,推动妇女充分参与经济和社会发展,使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现;保障妇女获
得平等的就业机会和分享经济资源的权利,提高妇女的经济地位;保障妇女各项政治权利,提高妇女参与国家和社会事务管理的水平;保障妇女获得平等受教育的机会普遍提高妇女教育水平和科学文化素质;保障妇女享有基本的卫生保健服务,提高妇女的健康水平;进一步落实法律赋予妇女的各项权利,切实维护妇女的合法权益;改善妇女发展的社会环境与生态环境,促进我市妇女事业的持续发展。
报告摘要:
一、评估目的对“两规”实施中期进行全面评估,即是推动“两规”目标实现的重要手段,也是“两规”实施过程的必要环节。评估工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,通过了解和掌握全市“两规”的实施进程,实事求是地反映妇女目标的达标状况,针对实施中遇到的困难和主要问题,提出建议,为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据,进一步推动“两规”的实施,如期完成“两规”确定的各项目标任务,促进全市妇女与经济和社会协调发展。
二、评估方法
1、目标评价标准以2010年目标作为评价标准,对未达到的指标,根据具体情况分析进度,判断2010年能否达标,对达标有困难的找出原因,以推进达标进程。
2、定量分析:利用数量资料,对数据变化、数据之间的关系进行分析,得出是否达标、发展快慢、性别差距大小及差距的变化结论。
3、定性分析:利用文献信息(工作、活动计划、总结、会议记录等),深入访谈资料对工作、活动的过程、影响结果的各种因素进行分析。
4、整体评价方法:侧重于从整体上评价政策目标的实现程度。整体功能的发挥,各部分功能是否能相互促进,策略措施是否与社会环境相适应。
5、层次评价方法:侧重于从政策的内部层次出发评价政策。看各层级责任、目标和策略之间是否清楚,是否用不同的方法解决不同的问题。
三、评估结果
从2005年规划实施情况来看,××市妇女工作在市委、市政府的领导下,经过五年的奋斗和发展,已取得可喜的巨大成绩,大部分指标已提前完成了“两规”目标任务。但也有少部分指标完成情况与目标相差甚远,例如农村高危孕产妇住院分娩率达到85.08%,与目标相差1.37个百分点;非住院分娩中消毒接生率84.16,比2000年提高38.36个百分点,与目标任务相差5.84个百分点等。仍是我们下一阶段工作的重点和难点。
四、政策建议
1、加强对统计人员的培训,加大卫生工作经费的投入,改善基层卫生人员的工作环境和条件,改变我市卫生工作的现状。
2、继续加强对各种传染病及卫生防病知识的健康教育工作,切断传染病的传播途径,提高广大群众的健康行为形成率、养成率。
3、以项目为依托,积极组织妇幼保健人员开展学习培训工作,提高妇幼保健医务人员业务素质。
4、积极争取市政府和各县区政府的支持,落实乡镇卫生院工资全额发放问题,解决村卫生人员报酬补助问题。
5、建立健全各级爱卫(改水改厕)办事机构,要配齐专职的改水改厕工作人员,争取市、县(区)落实改水改厕配套经费。
6、加大创建文明乡镇、文明村寨工作力度,制定切实可行工作方案切实抓紧抓好,以此为突破口,推动过我市农村改水改厕工作的开展。
7、积极协调有关职能部门,合力抓好农村改水、改厕工作。
中期评估主体报告:
一、评估过程及工作描述
1、建立评估组织。全市成立中期评估领导小组、统计监测组、专家评估组、监测评估报告课题组。领导小组主要由妇儿工委主任、副主任及成员担任,主要负责领导、组织工作;统计监测组由统计局牵头,政府各有关部门的业务人员组成,主要负责监测统计、数据分析、量化指标达标情况报告等;专家评估组由发展和改革委员会、组织、教育、健康、法律等方面的专家组成,主要负责参与制定评估细则、培训课程讲解、评估现场督导、撰写评估督导总结等;监测评估报告课题组,由统计部门牵头,各成员单位中“两规”目标相关领域的专家组成,主要负责中期监测评估报告的拟写工作;市级妇儿工委办公室担负组织、指导、协调、督促、服务工作。
2、制订评估方案。市妇儿工委按照评估细则的要求,结合我市的具体情况,制定中期评估实施细则或办法。
3、收集信息资料。定量信息的收集包括政府常规统计中“两规”评估指标数据、抽样调查数据、项目评估数据等;定性资
料的收集包括工作信息(计划、检查、总结)、活动信息、典型调查、个案访谈资料、工作对象对政策措施的评价信息等。
4、市直各部门自我评估。市直各部门对所负责的妇女儿童发展目标进展情况,数据可靠性;分解的目标是否纳入部门工作计划和日常工作;为实施纲要采取的政策措施、做法和效果;经验和不足;目前存在的重点难点问题、原因及对策建议
等项目进行自我评估。
5、实地考察、督导。主要采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料(历年的监测统计资料,原始台帐)、现场考察(各级妇儿工委办公室、学校、儿童校外教育场所、幼儿园、医院、卫生院、卫生室、妇幼保健院、疾病控制中心、就业指导培训中心、工厂或企业、儿童福利院、流浪儿童保护中心、残疾儿童康复中心、公检法司部门、社区、村委会等)、入户访谈等方式进行。
6、综合分析评估。对妇女儿童发展目标与社会经济发展目标的比较分析;对不同目标及其相互关系的综合分析;对不同来源的数据进行综合分析;对妇女儿童发展干预措施的影响分析;对干预措施与达标数据的综合分析;对部门评估报告的评估分析。
7、形成评估报告。评估报告主要包括:妇女儿童发展规划执行情况综合评价;分领域“两规”目标、指标达标情况及数据分析;工作机制评估;重点难点问题分析;政策建议。
8、评估结果的利用。评估报告形成后,要提交市政府和有关部门,上报省妇女儿童工作委员会办公室,作为“两规”后五年目标措施的调整依据,同时广泛宣传评估的结果。
二、实施规划情况的评估
××市委、市政府高度重视妇女与经济、妇女与参与决策管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等诸方面发展,各有关部门认真落实《××市妇女发展规划(2001-2010)》的各项策略措施,五年间使××市妇女工作取得长足进展,经过中期自我评估,大部分指标已提前完成“两规”的目标任务,现就实施情况做如下概述:
(一)妇女与经济
主要目标1:保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,消除就业性别歧视,保障妇女的劳动权利,实现男女同工同酬,妇女从业人员占从业人员总数的40以上。
实施情况:全市认真贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规,切实保障妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果的基础条件,制定妇女平等参与经济发展的政策措施,不断提高妇女参与经济决策及管理的水平。
1、依照《劳动法》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规,加大劳动保障的执法监察力度,对违反相关法律法规的行为进行严肃处理。
2、消除就业歧视,实现男女平等就业,保障女职工与男职工平等的劳动权益,落实男女同工同酬;保障女职工在劳动安全、卫生、健康等方面享有与男职工平等的社会保障权利。
3、保障妇女享有与男子平等的对资本、技术等生产要素的分配权,要多元化分配形式中实现男女同工同酬。防止和纠正妇女在部分行业、部门中收入分配、福利等不平等待遇。
4、建立保障妇女平等就业的劳动保障机制,禁止各种招牌活动中的性别歧视,提高适合妇女从事的工作中女性人员的比例。
5、报刊、电视、广播等宣传媒体不得刊登、播放歧视妇女就业的招工、招聘广告。
6、扩宽妇女就业渠道,发展适合妇女的各项产业,尤其是第三产业和社区服务业。提高妇女在新兴产业、新兴行业中的就业比例。
7、实行灵活的就业形式。引导妇女转变就业观念,树立积极的就业竞争意识,采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式,提倡自主就业。
8、指导用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入各种劳动合同,并认真贯彻实施。
9、结合我省开展的“三年百万培训计划”,为妇女劳动就业提供相关培训,鼓励职业培训机构、群众团体等各种社会力量开展提高妇女劳动技能的培训。
10、贯彻执行有关妇女平等接受教育的政策,使妇女享有与男子平等接受各种职业技能教育的权利,禁止教育中的性别歧视。
11、充分发挥残疾人就业服务网络的作用,提高残疾妇女的就业比例。
12、确保国有企业下岗职工的基本生活,结合下岗女职工的具体情况,加大转岗力度,促进再就业。
13、有组织地开展劳务输出和各种劳动技能培训,为妇女、特别是农村贫苦妇女在非农产业就业中创造更多的机会。
14、切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”的公务员录用原则,不以性别为由拒绝录用符合条件的女性,保障女性不受歧视。五年来,共录用公务员574人,其中女性209人,占36.41。
15、事业单位招聘专业技术和管理人员,不以性别为由拒绝录用符合条件的女性,在聘用合同中没有性别歧视的内容。五年来,共招聘专业技术和管理人员304人,其中女性175人,占57.57。
16、在专业技术职务晋升中,认真贯彻德才兼备、任人唯贤的原则,真正做到男女平等。五年来,中级以上专业技术职务评审中,共有6434人通过评审获得中级以上专业技术职务,其中有女性2605人,占总数的40.49。
17、2004年,省级人事部门表彰的农村乡土人才中有女性4人,占受表彰人数的19.05。据不完全统计,在人事部门入库管理的农村乡土人才中,有女性248人,占目前乡土人才总数的10.99。
主要目标2:妇女享有与男子平等的社会保障权利,逐步建立和完善城镇职工生育保险制度,2010年城镇职工生育保险覆盖面达80以上。
实施情况:全市认真贯彻执行国家的相关法律法规,进一步建立完善城镇职工社会保障体系,保证妇女享有与男子平等的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等权利。普遍建立城镇职工生育保险制度,并完善相关政策配套措施,确实保障女职工在生育期间的基本生活和医疗保健需求
2005年,进一步扩大社会保险覆盖面,全市参加基本养老保险的职工人员为5.85万人,其中女性2.75万人,占总数的47,女性参保人数比2004年的1.79万增加了0.96万人。积极推进基本医疗保险的深入改革,全市参加基本医疗保险的职工人员为7.27万人,其中女性为2.95万人,占总数的41,女性参保人数比2004年增加132万人。全市参加失业保险的职工人员为5.32万人,其中女性为2.04万人,占总数的38。全市工伤保险工作自2004年11月启动以来,截止2005年12底我市工伤保险参保的职工人数为2.58万人,其中女性0.66万人,占总数的25。以扎实的前期准备工作为基础,2005年12月我市如期启动生育保险工作,目前进展顺利。对农村社会养老保险工作正在进行调研,不久将展开此项工作。
主要目标3:缓解妇女贫困程度,减少妇女贫困数量。
实施情况:积极实施“幸福工程”项目,贫困母亲摆脱贫困,走上致富路。
1、在制定村级扶贫开发规划和农村经济发展规划中,采取参与式扶贫,其中有妇女代表参与,充分尊重妇女的意愿。
2、积极支持妇女参与各种扶贫项目,在扶贫资金安排上给予妇女同等的贷款机会。
3、加强对妇女的培训,提高她们的科技文化素质。针对我市农村妇女的科技、文化素质偏低的状况,本着实际、实用、实效的原则,与妇联、共青团、农口有关部门联合,借助扶贫、青岛对口帮扶、农业综合开发等项目的培训经费,加强对农村妇女的农业适用技术、法律、农村政策、非农技能培训,实施好“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“科技致富工程”、开展“千万农家女百项新技术推广计划”等活动,切实抓好农民技术培训、“绿证”培训和扶贫开发培训中的妇女培训,2005年共开展农村妇女农技普训17.51万人次,占总数51.23万人次的34.17。达到了整个农民技术培训中要求妇女达30以上的指标。全市农村妇女参与“绿色证书”培训2750人,占总数7876的34.9,其中颁证的有1995人,占总数5654人的35.28。
4、继续与市妇联合作,开展“巾帼扶贫活动”。
5.在小额信贷扶贫及undp项目以妇女为主,扶持农户发展生产,增加农民收入。
6、在贫困识别和监测指标体系中,要准确反映妇女贫困和发展状况。在监测项目村中,对妇女发展状况明确反映。
(二)妇女参与决策和管理
主要目标1:提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平。提高妇女参政议政比例,各县区、乡镇政府领导班子要各配备1名以上女干部;市、县区政府部门要有一半以上的领导班子配备女干部,正职或重要岗位女性的数量在现有基础上有所增加。
实施情况:××市级领导班子女干部配备率、各县区级政府领导班子女干部配备率均达100。
主要目标2:女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。
实施情况:2005年,全市女干部1.8万人占干部总数的40,比2000年增加7.8个百分点
主要目标3:扩大妇女民主参与渠道,提高妇女民主参与水平。
实施情况:
1、2005年全市有省人大代表46人,其中女性代表7人;市人大代表337人,其中女性代表69人;县区人大代表1225人,其中女性代表313人。以上代表中的女性代表数均比2000年增加1人。有省政协委员24人,其中女性6人;有市政协委员270人,其中女性75人,比2000年增加8人;有县区政协委员893人,其中女性241人,比2000年增加23人。
2、对女团干参政、议政方面有了较大的充实和提高。从各县(区)团组织的班子配备和使用上,女团干得到了应用的重视和加强,五县一区两管委会一般都配备女书记或女副书记,市直各团组织均配备兼职女团干。为加强团干部教育和培训,不断提高女团干部队伍素质。今年团市委共选派团干20名分别到中央团校、沿海发达地区、省委党校等学校进行了为期不少于1个月的学习培训,全市今年有六期培训班共培训团干部1000余名,女团干达40,进一步加强了女团干综合素质培养。
3、全市认真贯彻实施《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工委员会工作条例》等法律法规,不断提高妇女参与经济决策管理水平。提高女职工参与国家和社会事务及企事业经营管理的程度,扩大女职工代表在企事业决策管理机构中的比例;提高女职工民主参与的能力和水平;加强对工会女干部的培养工作。
4、2000年—2003年,村委会成员中的女性比例一直保持在13—15之间。
(三)妇女与教育
主要目标1:保障女童接受九年义务教育的权利。小学适龄女童入学率98以上,初中女童毛入学率达到90以上,辍学率分别控制在3和4以内。高中阶段女性毛入学率达到35,提高高等教育女性入学率。
实施情况:2005年,××市小学适龄女童入学率97.83,比2000年提高2.02个百分点,与目标相差0.17个百分点。辍学率控制在1.81;初中女童毛入学率达到95.87,比2000年提高23.73个百分点,已超过目标值。高中阶段女性毛入学率达到46.33,比2000年提高10.83个百分点,超过目标11.33个百分点;成人高等学校在校女学生数0.4万人,比2000年增加0.25万人。
主要目标2:成人妇女识字率提高到80以上,其中青壮年妇女识字率达90。
实施情况:××市总工会维护女职工精神文化方面的合法权,保障女职工的教育权利;提高女职工科学文化教育水平;提高女职工市场竞争能力,为女职工的自我发展提供帮助。2001-2005年,共培训下岗失业人员4481人,其中女职工3584人。通过采取举办培训班、专题讲座、以会代训等形式举办各类学习培训班78期,培训女职工3584人。介绍女职工就业2458人,落实再就业2070人。结合女职工关心的热点、难点问题,举办了有计算机、烹饪、美容美发专业的技能培训。
2005年,全市成人妇女识字率为83.82,比2000年提高9.92个百分点;青壮年妇女识字率为97.69,比2000年提高6.48个百分点。以上指标均已超过2010年目标值。
(四)妇女与健康
主要目标1:妇女在整个生命周期享有卫生保健服务,提高妇女生殖健康水平。将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。
实施情况:
实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目。2000年以来,我市在××县、××县、××县和××县实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目(2005年新增平坝县),此项目主要内容有:项目县医疗保健机构实行限价分娩,并对住院分娩的贫困孕产妇和高危孕产妇进行贫困救助,减免住院费用;对县、乡级医疗保健机构产科人员进行培训,提高其服务能力;加强健康教育宣传,提倡住院分娩,逐步改善群众传统的生育观念;建立绿色通道等。项目的实施促进了县、乡级产科建设,提高了住院分娩率,进而降低了孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率,对完成两纲指标起了很大作用。
加强健康教育工作。在艾滋病宣传日、科学补碘宣传日、农村改水改厕健康教育等宣传活动中,利用广播、电视、宣传栏、宣传画、发放宣传单等宣传手段加强宣传,同时利用县城和乡村赶集的机会集中开展宣传咨询、组织医院义诊等,积极开展各种健康教育活动,大力提高群众卫生防病意识和自我保护能力。
全市孕产妇死亡率71.55/10万,比2000年下降42.56/10万;孕产妇系统管理率42.57,比2000年提高了35.87个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率达到85.08,与目标相差4.92个百分点。孕妇产前医学检查率为82.70,比2000年提高17.10个百分点。2005年报告艾滋病病毒感染人数91人,比2001年增加89人。其中女性10人,比上年增加1人。
主要目标2:保障妇女享有生育与计划生育的权利,提高计划生育工作水平。普及优生优育、避孕节育科学知识,提高人口素质。
实施情况:2005年,××市计划生育事业投入达6123万元,同比增长30.86;达到人均2.5元,中央财政转移支付资金的10以上用于基层计划生育事业,征收的社会抚养费100全额返回人口计生部门使用。全市计生部门为广大育龄群众免费提供避孕节育技术服务和妇科病普查普治,提高了育龄妇女的生殖健康水平。切实加大全市“福施福”、“叶酸片”等药物的推广应用,实施出生缺陷干预,提高出生人口素质。节育手术并发症发生率0.22‰,比2000年下降了0.52个千分点;全市全面开展计划生育优质服务,推行知情选择,2005年已婚育龄妇女综合避孕率达到95.67。
(五)妇女与法律
主要目标:打击侵害妇女权益的各类犯罪活动,保护妇女人身权利,预防和制止针对妇女的一切形式的违法犯罪活动。
实施情况:严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪案件,有效保障妇女儿童合法权益。2005年全市共发生侵害妇女、儿童人身安全的犯罪案件105起,其中针对妇女儿童的杀人案件3起,强奸案件94起,拐卖妇女儿童类案件8起,同比下降了57.9,破获93起(破获杀人案件3起,强奸案件83起,拐卖妇女关案件2起)。抓获该类犯罪嫌疑人80人,解救妇女7人。
(六)妇女与环境
主要目标:创造有利于妇女全面发展的社会环境,提高妇女生活质量,提高妇女参与环境和决策的程度,提高妇女享有社会福利的水平。
实施情况:
创造有利于女职工全面发展的社会环境;加强职工家庭美德、建设,大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,为女职工创造适宜的生活和工作环境,丰富女职工业余文化生活,满足她们日益增长的精神文化需求。为掀起女职工建功立业活动的高潮,以评选表彰全国劳模、省劳模为契机,积极探索新时期女职工“双文明建功立业”活动的新办法、新途径,努力把“女职工建功立业工程”作为新时期工会女职工组织团结动员广大女职工为全面建设小康社会贡献力量的工作品牌来抓。各级工会女职工组织结合本地区、本行业经济发展现状和未来发展战略,积极开展企业发展需要,女职工普遍欢迎的各项建功立业活动、“创建先进性班组、争当优秀工人”活动、“双增双节”竞赛活动,激发广大女职工立足岗位创一流,展现了新时期广大女职工新型女性的时代风采。2001年以来,女职工受各类表彰,国家级3人,省级22人,市级104人,省级集体12个,市级集体36个。2004年以来受表彰的先进女职工工作者6人,文明家庭5个
倡导科学文明的健身方式,全面开展以女职工为特定人群的健康知识普及工作体质测定、监测工作。不断提高和树立积极向上的健身意识和健康观念,增强女职工身体素质和社会适应能力。开展“送健康理念、送健康知识、送健康服务”活动,为加强女职工的特殊保护,普及女性生理健康知识,增强女职工的自我保健意识,特聘请中华全国总工会女职工保健知识讲座团成员、西安妇幼保健院教授到安开展女职工保健知识讲座。共举办讲座42期,4000余名女职工参加学习,各基层企事业单位还坚持开展女职工免费妇检工作,为女职工身心健康提供服务。深入开展“红丝带”健康行动,在职工中进一步普及预防艾滋病的基本知识,发放宣传资料10000份,增强广大职工的健康意识和自我保护能力。
××市2002年8月在城区设置4个监测亭,开展环境空气质量连续采样,从2003年6月份起在《××日报》上发布市城区环境空气质量周报。通过监测市城区环境空气质量2003年至2005年均达到国家环境空气质量二级标准。
2005年经监测市境内主要河流打邦河、桂家河、北盘江水质满足功能区划要求;贯城河和虹山水库受市区生活污水影响,其水质氨氮和总磷指标超功能区划要求;城市集中式饮用水源地××湖水质稳定达标。
为加快城市环保基础设施建设工作,改善全市环境质量,我市组织完成市区生活污水处理厂建设项目的申报及相关工作,2005年国家发改委对该项目进行立项,并安排2200万元国债用于我市污水处理厂的前期建设,现投资计划已下达到省发改委。××市垃圾无害化处理率2005年达到3158,处理方式为堆肥。市区垃圾无害化处理厂2005年技入建设资金3230万元,预计在今年正式投入营运。2005年市委市政府启动“引千入虹”工程,从市区外的千峰河引水进入市区贯城河,整治贯城河污染。
实行总量控制的6种污染物排放情况分别为:氨氮排放量134.7吨;化学需氧量排放量843.9吨;烟尘排放量5965.2吨;工业粉尘排放量9096.6吨;工业固体废物排放量6077吨;二氧化硫排放量11.9万吨。
全市共有城镇社区服务设施数873个,其中××*398、××*
32、××*
33、××*
19、××*
23、××*17个;社区从业人员1066人,安置贫困户和下岗人员631人,社区服务志愿者组织41个,社区服务志愿者人数430人。社区服务业的主要服务项目有:社区医疗卫生、家政服务、搬家、保洁、托儿所、幼儿园、保安、老年婚介、老年健身娱乐活动以及便民利民服务等。截至2005年底,全市共有社区服务设施738个,其中,新增社区服务设施数176个。社区服务从业人员14771人,其中安置下岗失业人员1155人。通过开展社区服务,增强了社区服务功能,体现了社区建设“以人为本、服务居民”的宗旨,有效缓解了城市基层的社会矛盾,提高城市社区家政服务水平,推进家务劳动社会化,使女性用于家务劳动的时间逐步减少,休闲时间自由支配的时间逐年增加。
在农村改水改厕方面,全市在资金少的情况下,不断采取积极措施,发动群众,做好以下几个方面的工作:
1、实施农村改厕示范工作,发挥改厕示范点的辐射效应,推动示范点周边地区农村改厕工作的深入开展。
2、配合协调农业部门把农村沼气池建设和农村改厕工作结合起来,推广广大农民群众的环境卫生知识,提高农村群众改厕工作积极性。
3、将改水引导资金与水利部门的相关项目资金捆绑使用,提高改水引导资金的使用效果,扩大改水受益面。
4、加强改水资金运用及工程质量的监督、检查、指导工作,确保改水资金专款专用,并按期完工交付使用。2005年,全市农村卫生厕所普及率12.18,比2003年提高0.59个百分点;农村粪便无害化处理率17.03,比2003年提高2.08个百分点;农村改水受益率40.26,农村自来水普及率为34.62,比2003年有所增长。
三、存在的困难和问题
1、“降消项目”只在我市部分县实施,没有开展项目的县由于妇幼卫生经费太少,又无项目支撑,因此开展工作很难,一些指标无法进行监测。
2、基层妇幼卫生网络不够健全,监测网点数据不够准确。
3、全市在农村改水改厕方面,虽然采取不少措施,取得一定成绩,但与“两规”的目标任务相比却相差甚远。存在的困难和问题主要表现在:一是组织机构不健全,人员配备不足。2003年市卫生局爱卫办在编工作人员2名,现1人已调走,1人被抽调参加党建扶贫工作。关岭县及黄果树、开发区管委会均无爱卫办事机构,其他各县(区)虽有机构和工作人员,但多为兼职人员,难以推动日常工作的正常运转。二是任务重,资金缺乏。仅以2003年农村改水、改厕工作为例,2003年全市的农村改水工程共9个改水点,解决3.3人畜饮水问题,工程总投资99.5万元,除省给予引导补助经费7万元外,市、县均无配套经费。2003年省下达给我市的农村改厕改造任务共19000户(其中无害化卫生厕所1000户、一般卫生厕所18000户),也是只有省补助的改厕经费17.5万元(每个厕所补助不足10元钱)市、县均无配套,缺口很大,制约了我市的改水改厕工作。
四、对策建议
1、加强对统计人员的培训,加大卫生工作经费的投入,改善基层卫生人员的工作环境和条件,改变我市卫生工作的现状。
2、继续加强对各种传染病及卫生防病知识的健康教育工作,切断传染病的传播途径,提高广大群众的健康行为形成率、养成率。
3、以项目为依托,积极组织妇幼保健人员开展学习培训工作,提醺高妇幼保健医务人员业务素质。
4、积极争取市政府和各县区政府的支持,落实乡镇卫生院工资全曦额发放问题,解决村卫生人员报酬补助问题。
5、全市农村改水改厕工作一是要建立健全各级爱卫(改水改厕)办事机构,要配足配齐专职的改水改厕工作人员,争取市、县(区)落实改水改厕配套经费。二是要加大创卫工作力度。把创建文明乡镇、文明村寨工作作为农村工作的重点,制定切实可行工作方案切实抓紧抓好,以此为突破口,推动过我市农村改水改厕工作的开展。三是要积极协调有关职能部门,合力抓好农村改水、改厕工作。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署,坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,以现代畜牧业发展促脱贫攻坚为目标,充分发挥畜牧业在产业脱贫攻坚中的作用,依托政策、信息和专业技术等优势,着力抓好政策扶持、技术指导等措施,强化领导,明确责任,群策群力,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略贡献力量。
二、目标任务
按照市委、市政府总体要求,以全市年度脱贫攻坚计划为基础,调整优化区域布局,抢抓国内畜牧业加速由南向北、由非粮产区向粮食主产区转移的有利契机,立足我区实际,重点发展肉牛、奶牛和蛋鸡业。全区要稳定发展生猪,积极发展肉牛,精深发展蛋鸡鸡,加快发展梅花鹿等特色产品。继续抓好免疫无口蹄疫区建设,病死动物无害化处理实现100%,畜禽及其产品检疫率、全程可追溯率达到100%,有害物质抽检合格率达到国家规定标准,“放心肉”品牌基本建立,持续促进广大养殖户增收致富。
三、重点工作
(一)养殖技术扶贫
掌握科学的养殖技术,是养殖业发展的重要条件。坚持以科技为支撑,以技术扶贫为手段,组织实施技术扶贫,逐步增强贫困村、贫困人员的“造血”功能和自我发展的能力。
一是设立二个方面的服务电话,包括养殖技术和惠牧政策咨询电话(3208977)、动物疫病防治咨询电话(3962765),随时随地做好政策技术等问题解读工作;
二是成立畜牧专家团。统筹技术专家力量,组织具有高级畜牧兽医职称的技术专家组成服务团队,举办技术培训班,进行专家授课。并根据服务需求,随时抽调专家深入基层,针对群众反映的需求和问题,采取“点对点”直接到户指导等方式进行科技服务、答疑解惑、解决困难,把帮扶对象建成示范点,带动周边农户科学养殖;
三是结合春季农资打假和春秋两季动物防疫活动,发放布病防治明白纸、小反刍兽疫防治明白纸、兽药使用明白卡、瘦肉精危害等宣传资料,引导广大养殖户科学养殖,保障广大养殖户利益。
(二)疫病防控扶贫
深入贯彻落实国家和省中长期动物疫病防治规划,在全区实施免疫无口蹄疫区建设,逐步控制和消灭严重危害畜牧业发展和人类健康的重大动物疫病。建立区、乡(镇)、村三级动物疫病防控体制,实行辖区负责制。按照“政府保密度、部门保质量”的原则,严格实行春秋普免,平时随时补免的方法,做到应免尽免,不留死角。为精准扶贫提供一个安全稳定的养殖环境,确保所引进的畜禽少发病、不发病。
(三)产业发展扶贫
一是全力支持龙头企业发展。抓好现有镇村肉牛养殖基地建设项目和村与野生獾驯养投资合作项目。鼓励企业与贫困户之间建立“企业+养殖基地+农户”等模式,大力实施订单农业,通过精深加工,提高产品附加值和经济收益,带动贫困户脱贫,有效建立起产业精准脱贫长效机制。
二是积极培育家庭牧场。产业脱贫坚持“宜种则种、宜养则养、宜大则大、宜小则小”的原则,对条件许可的行政村,积极培育发展1户年出栏生猪100头或年出栏肉牛10头以上,或年出栏小家禽1000只以上的小型家庭牧场,带动农户养殖,以此促进增收脱贫。
三是加强行业监测信息预警。加强行业监测预警,及时研判畜牧业生产和价格变化趋势,通过中国兽医发布、96605畜牧兽医服务等微信公众号及时了解预警信息,指导贫困户科学调整存出栏结构,有效规避市场风险。
四、保障措施
(一)建立长效机制。严格按照《省农村扶贫开发条例》要求,提高脱贫攻坚工作规范化、制度化、法制化水平。在脱贫攻坚期内,要保持扶贫政策稳定性,切实做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任,提升脱贫质量,巩固提升脱贫攻坚成果。
(二)全力做好保障。把开展脱贫攻坚工作与开展正常工作有机结合,组织系统专业技术人员全力投入到脱贫攻坚工作中,做到脱贫攻坚与正常业务“两不误”。储备充足的动物防疫物资,保障脱贫攻坚工作中动物疫病防控所需。
一、巡查的目的开展统计巡查,主要是全面调研了解各区(市)统计工作依法开展情况,确保全市主要统计数据的准确性、科学性、及时性。通过巡查,不断完善管理制度,严格执 行统计法规和统计制度,进一步强化统计基层基础建设,维护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯。通过巡查,发现典 型,总结经验,加快统计改革与发展进程,进一步提高统计服务水平。同时,听取基层对全市统计工作的意见和建议,找出存在的问题和薄弱环节,并制订改进措 施。
三巡查的对象为:XXX统计局
三、巡查内容
㈠统计基层基础建设情况。区(市)局内部机构设置及人员编制、经费情况,乡镇(街道)统计机构设置及统计人员配备情况;部门、企事业统计机构设置情况,统计台帐、原始记录以及统计报表的登记归档保存情况。
㈡执行国家和省统计制度情况。各专业报表布置是否规范;统计报表收集的方式和渠道情况;各专业的报表上报率和有效率以及对统计调查对象业务指导和改革、改进等方面的措施情况。
㈢主要统计数据质量情况。统计数据质量监控制度建设及执行情况;发布的GDP数据及主要经济社会指标是否与上一级统计部门认定的一致;各专业数据机表核对情况;统计数据源头的质量情况。
㈣行政许可工作情况。对部门统计调查管理情况;对辖区内统计资料公布管理情况;统计人员从业资格管理情况。
㈤法制工作情况。统计执法检查和查处统计违法案件情况;案卷制作装订保存情况;统计法律法规的宣传情况,重点是统计“五五”普法情况以及《统计违法违纪行为处分规定》的学习贯彻情况;统计行政执法责任制落实情况。
㈥统计手段现代化建设情况。区(市)统计信息网络建设情况;乡镇(街道)统计站联网互通情况;乡镇(街道)、企业报表网上直报情况。
四、巡查时间
统计巡查工作从8月初开始,到10月份结束。具体时间以下发的《统计巡查工作通知》为准。
五、巡查组织
巡查工作在市统计局党组统一领导下进行。成立统计巡查组,具体承担对区(市)统计局的统计巡查工作。巡查组组长由市统计局分管领导担任,成员2—3人,抽调相关科室负责人或业务骨干组成。
六、巡查程序及方法
㈠听取被巡查区(市)统计局对巡查内容的汇报。
㈡对区(市)统计局相关制度数据质量及相关业务工作开展情况进行现场检查。
㈢随机抽取2个乡镇(街道)及2个企业进行统计基础工作规范化建设和数据质量检查。
㈣开展问卷调查或召开座谈会。
㈤将有关巡查情况与被巡查对象领导班子沟通后形成统计巡查报告。
七、巡查反馈
巡查报告经市统计局领导审定后,据此向被巡查区(市)发放《统计巡查意见书》。被巡查区(市)统计局在收到《统计巡查意见书》后1个月内向市统计局提出整改方案报告。3个月内向市统计局报告反馈意见落实情况。
被巡查区(市)对市统计局及相关科室的意见及建议,由巡查组汇总整理向市局领导汇报,并向相关业务科室反馈,整改意见及措施由巡查组向被巡查区(市)反馈。
八、工作要求
一、全力以赴,切实做好全国第六次人口普查工作和各项统计调查工作。
1、在街道统一领导下,明确责任,履行职能。严格按照普查方案要求,再接再厉,实施好第六次全国人口普查录入数据审核编码和上报、等各项工作,做好对人口普查的分析研究、数据评估论证、普查质量验收工作,确保按时、保质、保量地完成人口普查各项工作任务。
2、加强协作配合。人口普查是和平时期的社会动员,是一项庞大的社会系统工程,不仅涉及到各行各业,还具体到每个家庭、每个人,需要社区每个人的协作配合和大力支持。
3、力争取得市级先进,为社区增光。
二、加强个人业务能力
1、统计人员对统计业务工作不熟悉,熟练掌握各项统计调查制度能力有限,为研究经济社会发展对统计需求的变化,要不断提高业务指导能力、现代统计应用能力和分析研究能力,提升统计人员业务水平。
2、高质量做好各项调查工作。确保认真做好各项抽样调查。继续抓好统计定报和年报任务。
一、组织领导
2011年统计年报暨2012年定报工作由***牵头,各专业人员具体组织实施。
二、日程安排
12月21日-23日,其中工业21日上午,建筑业21日下午,商贸22日上午,部门劳动工资22日下午,乡镇23日下午。
三、参会对象
各三上企业统计员,乡镇(街道)统计工作分管领导、统计干部。
四、准备工作
(一)专业人员:各专业人员分别负责相应专业报表的印制(接收)、分发工作;负责草拟、分发会议通知;负责准备报表制度的培训材料;负责各专业先进单位或个人表彰名单提名。
(二)办公室:***负责采购会议使用笔记本、笔、资料袋(450份)。负责会议室准备和食宿生活安排。负责表彰文书的准备。
五、表彰先进
(一)名额
1、三上企业单位(30个)表彰为先进集体。
工业(10)、批零业(5)、住餐业(5)、建筑业(5)、房地产业(5)
2、乡镇(街道)(20个)其中先进集体10个,先进个人10个。同一单位先进集体和先进个人原则上不重复表彰。
案
为更加密切党群干群关系,切实做好新形势下群众工作,认真落实省委关于在各级干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育(以下简称‚四群‛教育)和实行干部直接联系群众制度的要求,根据县畜牧兽医局党支部的具体工作部署,结合我站实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻省第九次党代表大会精神,忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立为人民谋利益的核心价值观,以开展‚四群‛教育为抓手,以建立干部直接联系群众制度为突破口,组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众,感知、感受群众所思所盼,践行以人为本、执政为民理念,拓展干部联系群众途径,丰富干部服务群众内容,畅通群众表达意愿渠道,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标,为实现县第十一次党代表大会提出的各项工作目标任务,推进祥云经济社会实现跨越式发展提供坚强的组织保障和奠定坚实的群众基础。
二、目标任务
围绕全县‚四群‛教育活动的主要任务开展工作。可以用‚12345678‛概括,即紧扣一个主题、做到两个到位、注重三个结合、做好四百工作、开展五访五问活动、突出六个重点、围绕七大目标、实施‚八个一‛工程。紧扣‚一个主题‛:以密切联系群众,促进作风转变,推动祥云畜牧业跨越式发展为主题;做到‚两个到位‛:下派驻村干部到位、干部入户到位;注重‚三个结合‛:与新农村建设相结合、与扶贫挂钩相结合、与转变干部作风相结合;做好‚四百‛工作:串百家门、听百家言、知百家情、解百家难;开展‚五访五问‛活动:访富裕户、问致富经验,访老党员老干部、问发展良策,访党员示范户、问基层组织建设见解,访贫困户、问困难和问题,访矛盾纠纷户、问产生怨气和矛盾纠纷的原因;突出‚六个重点‛:访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐;围绕‚七大目标‛:畜牧产业发展壮大、人民群众得到实惠、办公环境优美整洁、文明新风得到弘扬、农村社会和谐稳定、党的组织更加巩固、干群关系密切融洽;实施‚八个一‛工程:形成一篇高质量的调研报告、拟定一套符合村情的畜牧产业发展思路、到每一个自然村组织一次科技培训、帮助村(组)做一至二件群众看得见的实事、创造一条解决群众增收致富的经验、协助建一个坚强有力的村‚两委‛班子、培养锻炼一批优秀年轻干部、维护一方社会和谐稳定。
三、主要内容
按照省州县党委和县畜牧兽医局党支部的要求,以及畜牧工
(五)振兴牧业,促进发展。干部职工要结合部门职责,着力培植生猪、禽蛋、肉牛、奶牛等支柱产业,全面提高畜牧业综合生产能力,千方百计开辟农民增收渠道。在深入调查研究的基础上,结合村情民意,按照‚一村一品‛的要求,培植发展符合村情的富民畜牧产业,以振兴畜牧产业带动群众增收,从中走出一条符合村情实际的增收致富道路。主动帮助有能力的农户建立专业合作组织,发展多种形式的适度规模经营,促进畜牧产业化发展水平的提高。扶持壮大农业产业化龙头企业,促进农业生产经营多元化发展。
(六)加强党建,提升服务水平。党员要把‚四群‛教育作为党员实践‚三个代表‛重要思想的根本途径,作为创先争优活动的重要内容,不断提高党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。加强党建知识学习,为畜牧兽医局党支部打造一支‚说给群众听、做给群众看、带着群众干‛的干部队伍做出自己的贡献。
(七)转变作风,杜绝漂浮。以开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度为契机,在‚察民情、访民意、解民忧‛的过程中转变和改进思想作风、工作作风,力戒‚懒、散、慢、怕、拖、滑‛等不良作风,从根本上杜绝‚门难进、脸难看、事难办‛的不良作风。切实把思想统一到局机关效能政府建设工作上,带头落实首问责任制、限时办结制、绩效考核制和社会监督评议制等制度。
(八)化解矛盾,促进和谐稳定。党员干部要根据各自岗位职责,积极协助局领导开展‚领导干部接待日‛工作,切实为来信来访群众服务。下派驻村干部要积极深入基层,了解各村(组)社会热难点问题和群众反映强烈的焦点问题,对能够解决的社会热难点问题要及时解决;受客观条件限制暂时不能解决的要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步解决。同时,要协助村(组)干部做好群众思想教育和矛盾疏导工作,采取有效措施帮助做好重点人员的稳控工作,确保大事不出乡镇、小事不出村、矛盾不上交。
四、方法步骤
深入‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度,根据县畜牧兽医局党支部工作安排,作以下方法步骤加以推进。
(一)动员部署。2012年1月4日召开职工大会展开动员,并进行工作安排,统一思想,明确任务,以高度的热情积极投入到活动中去。要求干部职工根据《祥云县畜牧工作站‚四群‛工作方案》作出具体工作计划,明确努力方向,作出公开承诺。
(二)全面推进。自2012年1月开始,广大干部职工要围绕‚紧扣一个主题、做到两个到位、注重三个结合、做好四百工作、开展五访五问活动、突出六个重点、围绕七大目标、实施‘八个一’工程‛目标,全面推进‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度。
今冬明春,要集中一段时间,通过‚学、查、改‛等方式,直接联系群众制度,必须严格工作纪律,注重求真务实,加强督查考核。领导干部要轻车简从、不打招呼、直接到村,不层层陪同,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风,树立良好形象;要严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,住村要自付伙食费,不增加基层和群众负担。要把开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众工作接受局机关督查,并把工作实效作为年度绩效工资分配、评优评先的重要依据。
(五)强化宣传,营造氛围。广大干部要高度重视,切实加强开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传开展‚四群‛教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效,及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度,加强正面引导,切实把‚四群‛教育和干部直接联系群众工作引向深入,营造良好的社会舆论氛围,以取得群众理解和支持。
一、指导思想
以科学发展观为指导,充分发挥网络监督的作用,推动作风建设,切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则,建立健全科学、规范、有效的网络舆情工作长效管理机制,推动计生工作全面、有序、协调和可持续发展,全面提升工作质量。
二、网络舆情工作内容
围绕网上热点、难点问题,加大对本地网民关注较多的热点网络板块以及信息量相对集中、访问频繁、关注度高的网络媒体的巡查力度;针对网民提出的问题及时组织落实和回复;针对有关建设系统的网上不实言论,适时以发贴形式主动进行引导、疏导,消除负面影响;全面推行规范运行、主动服务、限时办结、责任追究等制度,完善网络舆情工作的公开透明、高效推进和监督制约机制,对办理结果及时整理汇总,做好统计上报工作。
三、工作要求
(一)进一步建立完善网上社情民意工作机制。由于网上传播主体泛化分散的特殊性,同时网上信息能够得到广大网民的重视并予以接纳,因此必须采取有效措施对网络舆论予以正确的引导。我镇进一步加强组织领导,完善网络舆情工作机构,明确网络舆情专职工作人员,实行分级负责制,明确工作重点和任务,针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题制定应对措施并细化工作目标,做到责任到人,确保网络舆情工作落到实处。
(二)严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。
1、明确办理时限。必须在网民发帖后小时内,对网民反映的相关问题予以回应(含休息日、节假日);对能够迅速解决的一般问题,要在网民发帖后18小时内作出正式解答;暂时不能办理的,必须在回复中说明理由并承诺办理时限;但凡办理时限不能办理的,必须在回复中说明理由并承诺办理时限,但办理时限最长不得超过个工作日。严格落实集中汇总上报制度、网络舆情员例会制度和集中网络舆情会制度。
2、规范回帖内容。加强对回复内容的`审查,确保相关回复内容既符合法律、法规的规定,又符合镇党委、政府相关要求,同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字、以及语意不通等问题。要增强回复内容的针对性,确保回复内容简明扼要,又切实可行,坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。
、严肃工作纪律。做好群众反映问题的搜集、整理和落实工作,负责回复内容的初步确定,经单位主要负责人的最终审核并签字确认后报党政办办公室统一上网回复。条许可情况下,主要负责人要亲自参与回复和办理工作。
4、进一步强化横向沟通。网络舆情工作采取以块为主、条块结合的方法进行,认真排查梳理与我镇有关的网民提问之外,要加强与系统内相关单位的沟通。
(三)要加强对网上社情民意办理工作的督查。
1、加强对回复、办理情况的专项督查,对网民重复发帖反映的问题要进行重点调查分析、明确责任,根据实际情况交办落实,或提请领导会办解决。
为进一步促进行业作风建设,推进依法行政,彻底纠正损害群众利益的不正之风,巩固行评成果,根据宣办发〔20xx〕9、10号文件精神,自xx年4月起,**县统计局将开展民主评议政风行风“回头看”工作。为了确保统计局政风行风评议“回头看”取得实实在在的效果,不走过场,特制定《**县统计局民主评议政风行风“回头看”工作实施方案》。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中央纪委六次及省纪委十次全会精神,坚持“标本兼治,纠建并举”的方针,以“树立行业新风,优化发展环境”为主题,以加强政风行风建设为核心,以干部职工广泛参与为基础,以强化社会监督为重点,以提高统计数据质量为中心,以解决实际问题和建立健全长效机制为目的,着力解决行风评议工作中所提出的意见建议以及严重损害群众利益的问题。
二、工作目标通过行评“回头看”工作,要达到以下目标
三、工作步骤
(一)宣传发动和自查自纠阶段(4-6月)这一阶段首先召开动员大会,组织全体干部职工集中学习有关文件精神。
同时,通过网站等新闻媒体向社会做出政风行风建设的公开承诺。多渠道征求对统计部门政风行风建设方面的意见的建议,结合去年行评和党员先进性教育以及机关效能建设中查找出来而未整改到位的问题归并在一起,认真开展自查自纠。(二)评议和集中评议阶段(5-9月)在此阶段主要是采取多种形式,收集问题及意见建议:
一是征求行评代表的意见建议;
二是征求服务对象的意见建议;
三是征求人大代表、政协委员的意见建议;
四是征求本局干部职工的意见建议。
将征求的意见建议进行梳理、综合和小结后,组织初步评估,开展内部评议,并形成集中评议所需的行评“回头看”工作汇报材料,并落实行风建设整改责任制。(三)建章立制,全面整改阶段(9-12月)集中评议大会后,针对征求意见建议和自查自纠查找出来的问题认真梳理归类并加以解决。
能及时加以解决或通过努力加以解决的,要限时解决;一时无条件解决的,要列出整改计划;涉及政策性的问题,要做出说明,让广大群众真切感受到被评部门的整改工作力度和行评效果,巩固行评成果。不断建立和完善统计各项规章制度,不断探索建立政风行风建设和党员先进性建设的长效机制。四、工作要求1.进一步提高对政风行风建设的认识。开展政风行风建设是有效纠正行业不正之风,实施依法行政,接受社会监督的重要举措。以树立行业新风,优化发展环境为主题,以加强政风行风建设为核心,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为重点,以解决问题为目的,着力解决严重损害群众切身利益的问题。
一是全局干部职工要以主人翁的姿态积极参与行评工作,积极投身行评事业,积极支持行评建设。
二是人人要为创造良好行评环境作贡献,开展政风行风建设是统计事业发展的重要举措。
因此,要借行评东风发展统计事业,宣传统计工作,通过行评代表的地位和社会影响宣传统计工作。三是要摒弃几种思想。
即工作多,任务重,没有时间搞行评的思想;行评战线长,厌战的思想;认为基础好,没有问题的思想;成效不大,搞形势,走过场的思想;应付过关的思想。2.进一步加强领导。政风行风评议领导小组办公室要认真履行职责,各负其责,各司其职,按照县纠风办公室、行评代表的要求,按步骤、高标准、高质量完成政风行风评议“回头看”各阶段的工作任务。3.要做到四个结合。一是把政风行风建设与党员先进性教育相结合,政风行风建设是党员先进性教育活动的组成部分,党员先进性教育是政风行风建设的基础。
要进一步征求和梳理先进性教育活动和行风评议过程中的意见建议的整改情况,在“回头看”阶段给群众一个满意的答复。二是把政风行风建设与学习党章相结合。
要按照胡锦涛总书记的要求,认真学习党章,把原著学通学懂,并写出体会文章,做好读书笔记;要自觉遵守党章,按照党章的规定,自觉履行好党员的权利和义务,遵守党规党纪;要切实贯彻党章,把党章的各项规定,通过每个党员的具体行动体现出来,起到先锋模范带头的作用;要坚决维护党章,同一切危害党章的行为作斗争,维护党章的尊严。一、工作目的推行行政绩效管理制度主要目的在于
争先创优,以新形势下探索提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的社会公信力和提高统计系统执行力为重点,努力推进统计调查方法不断改革发展,促进统计服务上水平、上台阶,为县委、县政府科学决策提供参考依据,实现政务效益最大化,提高政务效能和工作效率,推动经济社会又好又快发展。
二、工作重点
我局行政绩效管理内容主要是以政府主要工作任务分解所承担的工作,立足统计工作实际,充分发挥统计职能作用,从提高经济效益、社会效益的角度,从政策执行、行政效能等方面,重点为县委、县政府宏观管理和科学决策提供优质高效的统计服务,促进全县经济持续增长。决定对下列工作进行绩效管理:
(一)县第六次人口普查工作;
(二)县重大投资项目统计工作;(来源:好范文 http:///)
(三)县节能降耗统计工作;
(四)县季度、gdp核算工作;
(五)县委、县政府确定的当年重要工作。
三、管理方式
(一)推行行政绩效管理制度,由局效能政府四项制度领导小组办公室具体负责协调推进。
(二)局效能政府四项制度领导小组每季度结束后的次月8日前对相关股室贯彻执行上述重要工作开展督查,进行绩效评价,对工作不力的股室提出整改意见。相关股室应对所承担的重点工作完成情况形成书面报告,报局效能政府四项制度领导小组办公室。
(三)制定本部门的行政绩效评价体系,定期报告履行法定职责、政府交办事项、承担重点工作进展及成效等方面的情况。
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