村镇规划漫谈

村镇规划漫谈（精选8篇）

村镇规划漫谈 篇1

论文简述：在党的改革开放政策指导下，我国的社会主义建设取得了巨大的成就。尤其在中国农村，社会的进步，经济的发展，促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇（以下称小城镇）集中，小城镇人口得以快速增长。加速了小城镇发展建设的步伐。小城镇建设取得的成就，在党的改革开放政策指导下，我国的社会主义建设取得了巨大的成就。尤其在中国农村，社会的进步，经济的发展，促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇（以下称小城镇）集中，小城镇人口得以快速增长。加速了小城镇发展建设的步伐。

小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。

小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。

一、村镇规划理论体系没有形成目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

目前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系？如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划？各层次规划重点是什么？主要解决哪些重大问题？主要技术内容是什么？何时和如何制定出台相关的技术标准与规范？它们与城市规划相关内容有哪些区别？某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用？

二、村镇规划收费无依据

在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难。更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件，这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向，长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性。因此，希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作。

三、村镇规划技术规范、标准缺乏

村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。

四、《村镇规划标准》尚应进行补充完善

根据笔者多年从事村镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善。

1.《标准》虽没明确规定建设规划期限。标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为10－20年。在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模。因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问，这样作出的规划在实施过程中，必然缺乏灵活性。

2.《标准》适用于县城以外的建制镇。以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人，城镇建设占地有的达到10平方公里左右，但是其不是县政府驻地。如此规模的建制镇，如果也是执行《标准》，那么，从《标准》的内容上看，至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定：

（1）充实环卫规划方面的内容。

目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去。但是，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地不明确；垃圾不分类，难以回收利用，浪费资源；垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题。环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活环境水平。因此，必须予以十分重视，应将环卫规划纳入《标准》中去，以利环卫工作正常开展，减少垃圾对环境的污染。

（2）充实环境保护方面的内容。

目前，国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。在广大乡镇，由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展，使村镇建设环保问题十分突出，而小城镇是村镇建设的重点，其环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的时刻。环境保护规划工作应列入《标准》中去，加以强制性的执行，方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。

（3）充实防灾规划方面的内容。

我国是一个地震多发的国家，震区范围广大，涉及人口众多，防范地震灾害及震后次生灾害问题，应引起必要的重视。

由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村火灾问题突出。因此，村镇防火规划问题应列入《标准》中去，使小城镇建设过程中，通过规划，最大限度减小火灾的危险性和减少损失。

（4）充实集中供热规划方面的内容。

我国北方地区幅源辽阔，人口众多，虽然广大乡村，由于经济原因，近期很难能够实行集中供热，但是经济发展较快，人口较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅，而且这种趋势代表了今后的建设方向。因此，集中供热问题已经摆在了我们面前，我们必须对此拿出合理的解决办法，那应是实行区域集中供热，它所能带给我们的益处自不用细说。因此，集中供热规划应列入《标准》中去。

（5）充实有线电视规划内容。

目前，有线电视系统已进入广大乡镇，为便于其合理地进行建设市局，应在《标准》中充实有线电视规划容。

3.道路规划技术指标

目前在广大村镇、机动交通运输工具已是居民非常普遍拥有的，大型和较大型的运输车辆所占的比例也逐渐提高。而这些较大型的车辆都有一个较大的较弯半径。《标准》中四级道路只有3.5米宽的路面部分，没有红线宽度控制，这样较大型车辆难以进入宅院内。由于目前农民多为个体经营，如果车辆不能进入宅院内，安全保管则成了大问题。因此，有必要对此一级路的宽度问题进行更深入的详细研究论证和加以调整。

村镇规划漫谈 篇2

本文从村镇规划所指范围, 现代村镇规划的概念、原则入手, 分析在建设社会主义新农村这一新的历史阶段.我国村镇规划和村镇建设的现状, 并提出相应的对策和建议。

一、当前村镇规划的现状分析

1、村镇规划理论体系没有形成。

目前, 我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中, 村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度, 没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前, 应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划。可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此, 在村镇规划实践中, 城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用, 技术管理比较混乱。

2、村镇规划收费无依据。

在村镇规划收费方面, 国家没有一个收费标准, 在很多情况下要参照城市规划收费标准, 这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难。更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件, 这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向, 长此发展下去, 对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响, 也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性。因此, 希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作。

二、村镇规划工作的几点建议

建设新农村, 就是要改善农村人居环境, 使农村的发展得到科学规划。科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础, 城市的发展离不开科学合理系统的规划, 农村发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展, 建设社会主义新农村, 首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。因此, 村镇规划编制的好坏直接影响到新农村建设能否取得成功, 以下是对在新农村建设中做好村镇规划编制工作的几点建议。

1、统筹城乡经济发展。

统筹城乡发展, 就是要把城市的活力带到农村, 将农村的田园风光让城乡居民共享。要达到城市与农村的发展互动, 需要通过合理的村镇体系规划来实现。所以, 村镇体系规划是实现城乡统筹发展的重要手段, 它包括城乡一体的空间布局、城乡一体的产业分工、城乡一体的社会保障体系、城乡一体的基础设施建设城乡一体的环境保护等方面的问题, 通过城乡一体规划, 加强各方面的交流, 逐步打破城乡二元结构, 促进城市与农村整合发展。 (1) 加强城乡人员交流。加快小村镇的城镇化进程, 积极引导农村富余劳动力、富裕农民和非农产业加快向重点镇、中心镇集聚, 积极引导农业富余人员向工业、农产品加工业及商业领域转移。 (2) 加强城乡文化交流。村镇不仅仅是经济的中心, 更是文化、教育、科技创新的中心。它是各种现代文化和现代文明的发源地, 而广大农村则是城市文明的扩散地。城市文明程度相对较高, 文化设施和各种资源比农村要好, 应大力加强村镇文化向农村辐射, 通过文化交融和渗透, 如举办文化、科技下乡等活动, 引导农村文明, 提高农村人口素质。 (3) 加强城乡经济交流。工业产品大多集中在城市, 而农产品大多出自农村, 所以城乡在经济方面的互补性很强, 要创造条件, 打通各种渠道, 增进城乡的经济往来, 互通有无, 相互取长补短, 实现城乡经济的共同繁荣。 (4) 统筹城乡交通建设。“要致富, 先修路”, 城乡的人员交流、文化交流、经济交流等很多方面均需要交通条件的支撑, 尤其是在较为偏僻的乡村。所以, 应通过规划, 实现村村通公路, 并打通村、镇、市等多级交通网络, 加强基础设施建设, 为城乡共同发展奠定良好的基础。

2、统筹区域协调发展。

在城镇化高速发展的过程中, 今天的农村就是明天的城市。合理的村镇体系规划决定各级村镇在区域中的合理布局和发展定位, 应该有目的地塑造特色, 并寻求区域整体的可持协调发展。

3、统筹经济与社会协调发展。

村镇是推动农村精神文明建设的重要阵地, 城镇化的背后是制度的变革, 制度变革的背后是文化观念的变革。所以, 城镇化不仅是人口的空问转移、经济结构的转型, 而且还是社会文化的转型、社会制度的转型。所以, 村镇在做规划时, 应该有目的地推动这些转型的逐步实现, 达到经济与社会发展的目标。

4、统筹人与自然的可持续发展。

规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败, 实际上是用有限的资源满足人类无限的需求, 如果没有理性的规划, 理性地安排资源的使用, 而是掠夺性的对待自然资源, 就然会导致资源的滥用和枯竭。

增强环境保护意识, 加强绿化、村容镇貌、环境卫生建设, 吸取城市在环境污染方面的教训, 切实做到事前防护, 环境保护规划要与各项建设规划同步进行, 而不是等到污染严重后再来进行规划和治理。

三、结束语

我国的村镇建设工作, 经过近二十年的努力。取得了巨大的成就。但是, 我们也要看到, 在迈入新世纪之后, 村镇建设和规划工作, 如果要走入一个更高的、更科学的层次, 就必须在总结经验的基础上, 对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究, 提出切实可行的解决方案, 方能指导我国的村镇建设工作在新世纪里取得更伟大的成绩。

参考文献

试论当前村镇规划建设 篇3

【关键词】村镇；发展；规划

0.引言

在对新时期新农村建设的不断探索中，我国付出了不懈的努力，社会主义新农村现代化建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划经济发展成为了现阶段最迫切的问题。

1.依照法规，合理规划

1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》，我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》，同年建设部发布《村镇规划标准》GB50188-93，1995年发布《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准，至1996年底，全国78%的镇， 59%的集镇，18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省（自治区，直辖市）， 98%的县（市）和67%的镇（乡）设立了村镇建设管理机构。2007年发布《村镇规划标准》GB50188-2007，2008年实施了《城乡规划法》，使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。

2008年新实施的城乡规划法已明确，城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中，市（含县政府所在镇）的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好，村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时，要确定区域内的乡、村庄布局。镇（乡）制定规划时，也要规划区域内的村庄发展布局，指导村庄制定规划。镇（乡）规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行，村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。

2.根据实际，理性规划

根据我国村镇规划编制要求的发展来看，村镇规划已从原来最基本的要求，即满足村镇体系现状图，村镇体系规划图，规划区用地现状图，规划区用地规划图，规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”，调整为现状资料分析，村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容，所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且，规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术，增强规划的科学性。城乡经济的发展，政策的推进，审美观的变化，可持续发展的要求，使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程，也将随着时代的变化而逐步完善。因此，有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。

2.1产业分析，准确定位

产业是城乡可持续发展的动力，是经济、社会发展的基础，也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究，做好产业分析，找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时，应优先发展现代农业，形成产业发展新格局，优化农村经济结构，发展特色优势产业，转变经济增长方式，提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。

首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究，根据产业的内外部环境分析，相关典型的成功案例的研究借鉴，产业的SWOT分析，确定产业定位，确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。

其次，在产业定位研究中必需进行产业的详细分析，应从产业发展机遇与区位优势，发展现状，及与其他区产业的对比，当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描，产业筛选，提出产业定位建议，确定村镇的先导产业、支柱产业。也就是对产业及产业链进行全方位的梳理与整合，搭建村镇的发展平台，培育村镇的综合竞争力和核心竞争力。

确定产业定位之后，就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据，如确定村镇的类型，是区域条件分类的城郊型和乡村型，还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向，产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。

2.2城乡结合，共同发展

这就要求村镇规划时，要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用，需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理，把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路、用地控制线），作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进，也就使村镇纳入城乡一体化的规划，使城乡走上共同富裕的道路。

3.结束语

村镇规划实例分析 篇4

土二-李东升-20095732

一、规划执行过程中可能存在的问题

部分地区只对乡镇驻地规划进行管理，村庄农民建房没有按照要求进行报批及规划管理，违规现象十分突出，给实施规划管理及违法建设查处带来了难度。撤并村村民建房土地难落实，撤并点难撤并。根据我国土地承包政策，农村土地一次承包30年，许多村庄建设用地还在个人手里。目前，我国没有专门针对村庄搬迁的土地置换政策，单靠撤并点村民个人能力根本无法完成土地调换。

根据城乡规划法规定，村镇规划在报送审批前，应当依法进行公告。但在实际操作中，许多乡镇村没有对编制的规划草案予以公示。导致基层村干部对规划法规理解不透，致使出现了不按规划建设或违规建设的现象。

二、解决村镇规划管理过程中存在问题的意见和对策

针对上述问题，应在体制建立、机构队伍建设、政策及经费保障等方面加以完善和改进，使村镇规划尽快走上健康发展轨道，更好地服务城乡建设和经济发展。

（一）建议相关政府部门对规划及土地部门的行政许可审批程序依法进行有效衔接，以便使建设项目依法按程序审批，保证土地利用规划和村镇规划得以实施，给规划管理提供法律依据。

（二）明确职能范围，依法行使政府职能。领导干部和城乡规划主管部门，带头学习《城乡规划法》及相关技术规定，明确职责、任务，正确处理好经济发展与村镇建设的关系。从事村镇规划建设管理工作的执法人员，要认真学习村镇规划建设有关法律法规，不仅要了解《城乡规划法》，还要掌握《土地法》、《房地产法》、《建筑法》及市政、园林、环保等相关法律法规，更好地适应村镇规划实施与管理及行政执法工作。

（三）强化机构队伍建设。建议在乡镇成立村镇规划管理所，人员、业务直接受市规划部门领导,承担城乡规划法宣传；协助做好村镇规划编制、修编；负责规划项目受理初审、违法建设查处及村镇规划实施过程中矛盾纠纷的调查、调解、处理等工作，以保证村镇规划工作正常进行。

村镇规划编制工作总结 篇5

市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。

一、村镇规划编制工作基本情况

1、县域村庄布点规

划

2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。

2、乡、镇域总体规划

**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。

3、高速路沿线村庄整治

西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。

二、2008年村庄建设规划编制情况

根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：

1、基础资料收集

对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。

2、积极筹措资金，解决规划编制经费

村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。

三、建议

1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。

村镇规划建设管理工作总结-- 篇6

一年来，我镇按照上级组织要求，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，切实增强村镇规划建设管理工作的权威性、严肃性，认真纠正有法不依、执法不严的现象，有效促进了我镇农村经济、社会和环境协调发展。现将2013年@@@村镇规划建设管理工作总结如下：

一、积极宣传，大力营造学法用法的良好氛围

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，@@@党委、政府将其作一个工作重点，列入镇党委政府议事日程来抓，党委书记亲自抓宣传彻底落实，组织镇、村、组、三级干部和全体党员学习《城乡规划法》等相关政策法规，强调《城乡法规法》的重要性和严肃性，并在实际中严格落实。全镇的10个行政村、78个自然村，每个自然村都书写了1-2条永久性标语，张贴了一副新农村住宅推广图集，并设有一个城乡规划宣传栏。与此同时，印发宣传资料2000多份，使《城乡规划法》家喻户晓，人人皆知。

二、高度重视，切实抓好村镇规划编制工作

为确保我镇各项规划编制工作顺利进行，在镇党委和政府的高度重视下，我镇拨出专项资金20万元，专款专用，严格按上级要求和国家标准，认真抓好了村镇总体规划的编制、修编工作，并做到依法及时报批。目前，现已编制完成镇区总体规划图和全镇10个行政村及78个自然村的编制规划图，都有政府批复文件并依据村镇总体规划编制了详细规划和专业规划。

三、抓好落实，依法开展村镇规划管理

1、加强领导、成立机构、制定方案。为了进一步搞好村镇规划建设管理工作，主要从以下几个方面落实： 制定村镇规划建设管理实施方案。

成立了村镇规划管理所，并配合专职人员3名。制定违规建房查处办法，镇规划所派专职人员每周进行 一次全面巡查，若发现问题，及时制止、处理。

4制定农民建房质量安全检查办法，并培训房屋质量质检员，○对全镇农民建房质量安全进行跟踪督查。

5抓好集镇规划区重点项目建设管理工作。

○

2、依法执行规划审批管理制度。自国家颁布《中华人民共和国城乡规划法》以来、不管是集体建房、公益建房、私人建房，都严格依法执行“一书两派”、“一书一派”、“一书”的规划审批管理制度。各项建筑施工，都要求有规划设计，同时有施工管理人员参与规划和质检管理。一年来@@@各项工程建筑，无一例有安全隐患建筑，确保群众生命财产安全。

3、认真做好镇村规划。在集镇规划方面，2008年，我镇 以集贸市场为中心，全面辐射，新建车埠工业小区，并建设规划实行了绿化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容镇貌。在自然村规划方面，全镇有20个自然村已按照规划图实施完成，极大改善了我镇村民居住环境，美化了村容村貌。

4、抓好农村危房改造管理工作。设立危房改造办公室，成立

危房改造专业队伍，制定了危房改造实施方案，建立了危房改造完整档案。

5、加强环境卫生管理。我们配备了三个街道环卫员，每天定期清扫卫生两次。各自然村配备一名环卫员，每天定期清扫卫生一次。镇村委建设管理领导小组，组织人员定期到街道，各自然村进行巡查。一年来，全镇公共设施和环境卫生管理有了较大的改观。

6、规范档案管理，建好一套完整档案，配备档案管理员和专门档案室。所有规划建设材料都及时归档，并制定了相关的档案制度。

总之，在过去的一年里，通过我们辛苦工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我们将进一步改进工作。把握镇的村镇规划建设管理工作推上一个新的台阶。

@@@人民政府

探讨:村镇规划理论与方法 篇7

规划者往往延续自上而下、政府主导的城市规划模式, 以城市空间理念与建设标准进行村庄规划, 强调城市发展意图而忽略群众诉求, 导致新旧村落的空间分离与规划的难以实施。

实际上, 村庄规划的本质应是以公众参与为主的新社区规划。其本身是一种纯农业公共产品, 其实施有赖于以村民为本位、多方参与互动而凝聚的公众力量。在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下, 村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力, 以实现村民持久受益。在此实践中, 规划师角色多样:引导村民参与规划、表达诉求的引导者;整理需求, 挖掘资源, 分析研究, 制定方案的规划者;以及联系政府与村民, 统筹双方力量的沟通者等。

这种规划模式, 我们称之为美好环境共同缔造的新社区规划, 源自对人居环境科学的思考。人居环境科学指出五大系统的产生是人、自然、社会三者互动的结果, 强调人居环境规划建设应以人为本。秉承该原则, 我们通过以群众参与为核心, 实践完整的社区建设;以培育精神为根本, 形成可持续基础;以奖励优秀为动力, 激励群众广泛参与;以项目活动为载体, 融合人与社会空间关系;以分类统筹为手段, 切合社区发展的新社区规划实践, 建立起“共谋、共建、共管、共评、共享”的完整工作方法, 以此促进政府、规划师与公众形成规划共识, 于实施过程形成共建, 重建村庄集体含义。

新社区规划重视贯穿始终的公众参与, 以参与达成共识, 将蓝图方案变为具体的行动;以参与促发能动, 建立有效的集体组织。同时, 强调以问题为导向, 以村庄现状问题为出发点, 以村民为主体, 通过物质环境建设重构村民、集体、自然的相互关系。此外, 我们强调挖掘地方特色、提升公共空间质量、传承历史文化、举办邻里活动等, 促进关系重构。因而, 村庄规划是物质层面的规划, 更是社会融合的规划。

新社区规划的案例, 一个是厦门市西山社。该村属远郊村, 城市化带来认同感消失、公共空间侵占、环境恶化等问题。规划中, 我们发动村内老党员与乡镇企业代表, 带动村民参与建设, 并以问题为导向拟定规划方案, 通过讲解与多次问询, 确定最终方案。在风水塘改造中, 村民劝说猪圈主人共同拆除塘侧猪圈, 净化水塘, 并集资建造名为“和谐亭”的凉亭。村民还通过共同努力, 完成文化庙前的空间建设、房前屋后空间改造、公共空间认养认管等行动, 改善村庄整体风貌。

另一个是厦门市院前村。院前村处城市边缘区, 劳动人口大量流失。村内青年自谋出路, 建立农村合作社, 与规划师共同努力, 发展城市菜地产业, 逐渐带动经济。此外, 村民还将传统面线工艺变为旅游产品, 促发旅游活动, 并主动让出空间拓宽街道, 院前村的发展蒸蒸日上。

总的来说, 美好环境共同缔造以群众参与为核心, 使规划从蓝图导向走向问题导向;从仅重视空间结构, 到关注社会关系的重构;从物质规划变为有弹性的行动规划, 形成可借鉴、可实施、可见效的新社区规划模式。

罗赤:农工因素与生活需求影响下的县域村镇空间

工业化与城镇化进程中的县域规划, 受到传统农业转型、工业发展选择、城镇生活需求等多重因素的影响, 人口及生产要素在县域内的流动与再组织, 使得县域内村镇和产业的布局与规模发生转变, 县域一体化的程度随之提高。

湖北省宜都市 (县级) 位于长江中上游山地向沿江平原过度的地区, 同时正处于由农业生产为主向工业化的过渡阶段。一方面, 工业向沿江地区集聚, 形成包括依托本地区农产品的食品生产企业和产业园区, 并带动沿江地区的城镇化;另一方面, 丘陵山地地区仍以农业生产为主, 所在乡镇的工业以农产品初加工为主, 居住多呈现为散居形态。其产业类型结构及空间布局的变化, 也影响着当地农民的生产、生活方式和居住形态的变迁。

沿江地区的食品生产厂家其生产过程受农产品生产的季节性影响, 用工需求会出现时段性变化, 在其产品链上的相关农业产品收获之后, 其用工量较大, 而在非工忙时段则用工量较少, 我们调查的一家工程公司平时只有800多工人, 而在繁忙季节则需要2000多用工岗位, 而这一特点为本地农民“半工半农”的生产就业方式提供了可能性。

我们反观农民的农业生产, 宜都的农业以大棚蔬菜、水果、茶叶、粮食等为主, 种植不同农产品的收入和用工量存在一定的相关性。通常用工量多的种植如大棚蔬菜、草莓等收入也较高;而用工量少的茶叶、水稻等, 主要是在播种、收割与采摘时节需要用工, 但他们从农业生产所获得的收入也相对较低。但同时, 那些从事用工量较低种植的农民在农闲时段就有时间去从事工业生产或做生意, 获得非农业来源的收入。

随着乡村地区基础设施的投入, 交通等条件得到改善, 人们收入的提高和新交通工具的使用, 使得农民往来于居住与农业生产地, 以及从山地地区抵达务工的沿江地区或中心城镇更为方便。他们对生活便利性的需求 (如购物、教育、卫生、邻里交往等需求) , 替代了原来传统农业生产时期的生产便利性需求 (住地靠近农业生产基地) 。

因此, 伴随这一变革, 在丘陵山区等主要农业生产区域, 村镇空间将会由传统农业时期的散居状态, 向有一定配套的大型集中居民点或镇区集中, 这是农民自发选择的结果。当然, 这个过程也表现出不同年龄段的人口积极与消极的反应, 经过调查发现, 一般情况下中年和年轻人更希望选择集聚的生活, 而年纪较大的人或有一些特殊情况的人则选择原有的散居方式。因而集聚的过程虽是一个趋势, 但也不会一蹴而就。

从全县域的空间布局来看, 伴随工业的发展, 宜都沿江的城镇, 将会由传统农业时期的分散布局, 走向集中连绵布局, 形成功能互补、用地有机组合、交通联系密切的沿江连绵城镇带, 土地使用更为细化;而宜都的山地地区则会呈现向集聚区逐步集中的过程。在全县范围内, 人们可借助便利的城乡交通体系, 以一种“流动的、弹性的”就业—生活方式进行着他们的城镇化, 逐步实现生活状况的改善。

值得注意的一个现象是, 伴随信息化时代的来临, 在宜都也出现电商下乡的新事物, 电商通过乡镇和中心村配备服务网点, 将生产资料和生活资料直接送到农民家门口, 与此同时, 还利用送货的交通工具将可回收的废品和废物收集带走。可以说, “四化同步”在这里经历了实践的检验。

从宜都县域生产—生活关系和产业空间—居住形态的变迁案例中可以归纳出如下几点:第一, 县域规划中对农业因素应给予充分的重视, 是分析其工业化与城镇化主要变量, 并影响着村镇空间布局的形态。第二, 县域规划中的产业分布受地理与区位条件的影响较大, 而产业发展及其所提供的就业岗位是县域城镇化的基本条件。第三, 县域城镇化并非意味着农业人口向县城或中心城镇单一地集聚。在一定时期内, 城乡双居的生产—生活方式仍会存在, 也决定着全县基础设施与公共服务设施的布局。

张立:城乡双重视角下的村镇养老服务 (设施) 研究

2013年我国60岁以上老年人口2.02亿, 占总人口比重14.9%, 中国已经步入了老龄化社会。2010年六普数据显示, 农村地区60岁以上人口比重为14.98%, 远高于城市地区的11.47%。农村地区的老龄化形势更加严峻。城镇化的大趋势导致了农村空心化现象, 致使村镇地区传统“养儿防老”的养老模式面临巨大冲击。村镇地区公共服务 (设施) 的欠缺, 使得村镇老年人面临着比城市老年人更多的养老困境。我以南方发达地区某市的村镇地区为研究对象, 以实地调研、问卷和访谈为基础, 以“自下而上”为研究线索, 从农村和城市两个视角探讨了养老服务 (设施) 的需求特点和供给困境。

研究表明, 无论农村居民还是城镇居民都倾向于农村养老。城市居民、镇区居民和村民选择在农村养老的比例分别为44%、63%和83%。对于村民而言, 对养老机构的认可度较低, 城市居民对养老机构的认可度稍高、支付能力也稍强。镇区居民问卷中回答愿意到养老机构养老的仅19%, 村民问卷中仅18%, 城市就学的学生家长问卷中仅26%。城乡居民都倾向于相关部门提供多样化的养老服务, 比如养老院、托老所、老年设施、居家服务等。问卷显示, 80%以上的受访者表示将养老服务 (设施) 与医疗卫生设施结合十分有必要。这对农村地区的养老服务 (设施) 配置方式有启示意义。

虽然村镇养老服务的需求较大, 但养老设施供给面临着“质”和“量”的双重挑战。村镇地区的养老服务 (设施) 供给严重不足, 虽然少量村镇配备了相关设施, 但在使用、管理及服务上严重滞后。在制度建设方面, 由于社会上对敬老设施和养老设施的概念混淆, 至今关于养老服务 (设施) 的相关规范尚十分匮乏;政府财政对于养老设施和服务也关注不够, 尚未列支独立预算。此外, 村镇地区的交通不便和交通服务欠缺也导致了城市居民到农村养老难以实现。

结合对国内外经验的相关研究, 对构建村镇养老服务 (设施) 体系提出了如下建议: (1) 以基础服务 (设施) 普及为基础, 促进养老服务的多元化, 促进村镇一级居家养老辅助服务 (设施) ; (2) 探索结合村镇卫生医疗设施等其他社区公共设施, 将养老服务 (设施) 融入多位一体的村镇社区服务体系中; (3) 创新农村养老保险制度, 源头解决农村养老的经济约束; (4) 制度灵活应对, 公立机构的社会福利服务与盈利经营服务相结合; (5) 适应地方政府的财政支付能力, 适度发展乡村养老产业; (6) 财政独立列支, 提高村镇养老设施的服务水平。

郐艳丽:乡村治理模式的制度探索

改革开放以后, 中国的乡村发展速度加快, 乡村治理逐渐上升到国家政策层面引起广泛关注。随着新农村建设、工业反哺农业、城市反哺乡村活动的开展, 我国对乡村基础设施和公共服务设施进行了大量的投入, 但起到的效果并不尽如人意。城市和乡村具有两种截然不同的社会运行机制, 按照城市治理方式和自上而下的价值观灌输往往与农村发展背道而驰, 我们需要对原有的治理理念、治理模式、治理方法、管理制度等进行必要的反思, 即哪些核心环节是被我们误读的, 政府和农民在治理过程中本原的地位和角色到底如何, 如何构建新的乡村秩序。在现实的治理过程中, 我们更多关注一些有特色的乡村。在2012年住房和城乡建设部等四部委开展的传统村落调查中, 全国各省约上报1.2万个, 占2013年全国53.5万个行政村数量的2.2%, 也就是说我国特色村庄严重缺乏, 恰恰需要各级政府有序引导、切实的关注。

案例最初来自于企业的诉求。山东东阿阿胶股份有限公司 (隶属央企华润集团) 是国内最大的阿胶及系列产品生产企业, 以驴皮作为主要生产原料, 为保障产品质量需要建设大量的养殖基地。驴没有任何传染疾病, 非常适合家养, 并且是很好的运输工具。按照企业发展战略, 已在我国北方第二大驴主产区的内蒙古赤峰市等适合驴养殖的区域建设基地, 采用公司+基地+示范村+农户的模式, 约有1000多个中等规模乡村 (每个乡村200~300户) 农户养殖, 每户一般养殖6~7头。为与居民建立良好的合作关系, 同时践行企业社会责任, 适当反哺农业, 从改善居民生产生活条件的角度建设希望乡村 (示范村) , 华润集团以“整村推进、连片开发”的扶贫形式在广西白色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田建立了华润希望小镇, 意图回馈社会, 但投资巨大。作为华润集团的下属企业东阿阿胶股份有限公司若按照总部运作方式建设希望乡村, 企业难以为继。因此希望中国人民大学公共管理学院能够利用学科优势, 和企业共同探索“企业可承受、百姓能满意”的乡村治理范式。

根据这一条件, 我们主要从产业基础、整治基础和群众基础三个方面考虑考虑进行具体案例的选择, 最终确定的案例是赤峰市巴林左旗后兴隆地村。这是一个没有特色的村庄, 以农业为主, 量多面广, 占中国村庄类型的绝对数量, 却承担着保障中国粮食安全的重任, 因此这类村庄对中国未来的发展更为重要。这种类型乡村治理的成功具有较为普遍的推广性和可示范性。

在案例实践过程中, 我们首先从制度构建着手, 先定责任, 确定政府该做什么, 企业做什么, 老百姓做什么, 作为规划师在其中如何发挥作用。随着案例的不断推进, 原有的企业主导发生了变化, 真正的决策和实施主体变为老百姓自己, 企业在这个过程中出资金和农业生产技术, 政府出政策, 而作为大学 (规划师) 则出思想。在规划实施过程中, 我们发现技术性的东西反而不是最重要的, 最重要的是制度设计, 即村民广泛参与的政策制定过程和规则的制定, 但首先规划是在对本底进行全面深入调查, 了解居民的意愿基础上编制的, 是简单、实用、不脱离实际的朴实规划。本项目持续三年, 不是传统的规划师做完规划就交给对方, 而是一直在指导地方的实践, 包括指导居民怎样施工。

乡村规划是一个只有开始, 没有结束的过程。乡村治理的基础是居民富裕, 乡村治理的一个理念表象是让零乱的生活更具有品质, 但是实际上最终的根本是重塑乡村秩序。但是治理路径也非常多, 包括乡村权威的确立, 也包括伦理社区的构建, 包括多种约束制度, 而人才、财富的反流制度, 实际上是乡村未来持续发展非常关键的因素, 需要国家相关配套政策的全面制度创新。

王蔚:村落更新中本土文化保护的四有原则

如何建村如村, 而不是建村如城, 让新农村建设的下一个十年少一些弯路。我们不能像“打造”城市一样去打造一个乡村, 所有的新农村都是在旧农村基础上产生的;我们也不能像在推倒之后重新竖起一个城市新区一样去毁掉一个原生态的乡村, 乡村建设的大量工作都会在村落更新上发生。

但这个过程, 须先纠错, 才能避免以试错的方式达成的高代价成果。

纠错, 需认清在村落更新中文化保护的五大误区:误区一, 把装修当文化;误区二, 把造价当原则;误区三, 把规模当成绩;误区四, 把工艺当装饰;误区五, 把更新当开发。

就乡建的核心价值来讲, 人是主体;不仅是为什么人而建, 为什么人而乡愁的问题, 也是什么人来建的问题。要在村落更新中做好文化保护, 就需要遵从“有村有人, 有房有田, 有居有社, 有路有道”的四有原则。

“有村有人”, 是指可持续的乡村建设, 需要有原生居民的持续居住, 原住民的日常生活, 带有深深的田园肌理的痕迹, 是乡愁不能抹掉的部分。

“有房有田”, 是指可持续的乡村建设, 除了建设性的保护房子, 还要保护生态产业。

“有居有社”, 是指除了保护原生居民外, 还要保护他们的聚落文化生活, 这是居民的凝聚力所在, 也是村落的生命力体现。

“有路有道”, 马路修宽了, 汽车进了村, 但是少了阡陌交通步行相达带来的邻里关系。我们倡导田野间的步行健康生活, 呼唤乡间小道。

村落更新的宗旨在于恢复乡村生活活力, 进行本土文化的保护;遵循四有原则, 建村如村, 是回归乡愁的有效途径。

韩云峰:乡村旅游嵌入式开发理论与实践

对于乡村旅游来说, 创意是灵魂, 嵌入式开发是手法, 和谐共生是目标。

1创意是灵魂

镇北堡西部影视城是依靠创意点土成金发展起来的典型案例。1992年以前, 镇北堡是一个明清时代遗留下来的只有几户牧羊人家的150米见方的小堡子, 荒凉萧条, 罕有人至。但这也是镇北堡与众不同的资源特点, 根据这些特点, 我们提出了“出卖荒凉, 贫穷就是财富”的创意。如今, 镇北堡是享誉世界的影视拍摄基地和年游客量超过百万人次的首批国家5A级旅游景区。

2嵌入式开发是手法

2013年12月, 习主席在中央城镇化工作会议上发表讲话时提出, 城镇建设要依托现有山水脉络等独特风光, 让城市融入大自然, 让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁, 要注意保留村庄原始风貌, 慎砍树、不填湖、少拆房, 尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

嵌入式开发的特征是不占用耕地, 不破坏乡村生活生产肌理, 还能体现时代精神, 提升新农村建设, 真正体现了望得见山, 看得见水, 记得住乡愁的本质。

泰国清迈四季酒店是嵌入式开发的典型案例。四季酒店是一个以乡村田园风情为主题的旅游度假村。从空间布局上看, 其度假设施散落在稻田的边缘, 巧妙地将农田作为核心景观区保留了下来。村民们日常的农事活动, 在游客眼里就是真实生动的实景演出。

另一个典型案例是尼泊尔纳加阔特度假区。纳加阔特是一个很小的地方, 但因为独特的地理位置, 被称为“喜马拉雅山的观景台”。众多的酒店散落在山村环境当中, 近景是弯曲优美的梯田, 远景是巍峨壮丽的雪山。酒店风格迥异, 但都与自然环境十分协调, 并在本土化的基础上融入了时尚元素。

为了打造出生活的肌理感, 建筑内部要注重细节的设计, 要从当地居民的家中去学习, 并加以创新和化用。

3和谐共生是目标

和谐共生指经济、社会和生态环境的和谐发展, 多方共赢。即开发商能获得可观的经济效益;农民也能增加收入, 能助推三农发展;因为开发强度在生态环境承载力允许范围之内, 一些被破坏的环境也能逐步得到恢复和优化。

斯里兰卡索洛瓦度假村 (Sorowwa Resort&Spa) 位于斯里兰卡哈伯勒内湖地区一个风光秀丽的村庄里。村庄作为酒店的大背景, 基本上没有做环境上的改动, 乡村小道和农户都保持了原汁原味。融入村庄的酒店给村庄带来了生机, 犹如画龙点睛。很多村民因为游客的到来而做些日常小生意, 获得了可观的收入。

“雨林传说”是一个正在实践当中的乡村旅游开发项目。项目所在的尚勇镇和磨憨镇是西双版纳热带雨林分布最为集中、传统民族风情最为浓郁的地区, 是真正保留了“版纳味儿”的地方。但在看似美丽的环境下, 也存在非常突出的矛盾:一是村民收入水平较低, 收入渠道仅限于香蕉等传统作物的种植;二是自然环境和生态系统危机——人们为了生存和改善生活条件, 不得不通过毁林垦荒的方式扩大农业种植面积, 于是原始热带雨林不断被蚕食。

“雨林传说”旅游度假区的开发模式, 具体的做法是在村寨及其附近, 利用废弃的宅基地、自然荒坡地和被毁林荒地及非保护性集体林地等, 嵌入式地建设精品度假酒店, 逐渐形成具有一定规模的旅游休闲度假目的地。我们期望通过乡村旅游开发改善农民的生存状态和生活条件, 在维护当地村民生存权和发展权的前提下, 让雨林生态和自然环境得到保护, 甚至恢复, 从而实现人与自然的和谐发展。

4小结

解决老百姓实际生活问题远比“白化、新化”搞搞表面文章更重要。乡村旅游要为乡村提供造血能力, 从根本上解决老百姓的经济问题, 实现民生福祉, 由里及表让乡村焕发活力, 而不是“穿衣戴帽”秀政绩的面子工程。 (内容来源:2014年9月26日于银川召开的第一届全国村镇规划理论与实践研讨会)

探讨村镇规划中的小游园设计 篇8

村镇小游园是村民重要的室外生活空间，是村镇绿化系统中使用率最高，分布最广的组成部分，是居住环境中不可替代的自然因素。可以绿化村容美化村景是村镇规划中重要的绿地设计方式。

小游园是村镇绿化的重要组成部分，是我国社会主义新农村建设过程中，可以快速有效绿化村镇景观的重要措施。随着我国美丽乡村建设工程的深入和“中国梦”的建设需要，各个村镇都提高了规划对绿地的要求。运用植物配置组成形态各异的小游园，可以为广大村民提供一个优美、舒适的乡村环境，还可以为村民提供游憩交流的场所。

小游园的定义

供村镇居民短暂游玩的公共绿地，规模一般不大，园内除了种植花草树木以外还可以有建筑小品等设施。

小游园的优点及作用

小游园的优点是：（1）其规模小占地面积小。（2）规划布置简单，投资造价低。（3）村镇中可以短期建设多座，绿化环境快，管理方便。（4）适用于旧村改建过程中的绿化建设，是园林绿化中见缝插绿的最好表现。

小游园在规划建设中的作用具体有如下几点：（1）装点村景，美化村容。小游园以植物造景为主，可以规划布置在村镇主次干道两旁，并以园中精致小品的建设形成一处处美丽景观，点缀村景美化村镇。由于小游园规格小巧，形式可以多种多样，因此对村镇的文化艺术品位有着显著的提升作用。（2）用以填補村镇公园的欠缺和不便，为村民提供亲近舒适的游憩场所。与大型公园相比，小游园的设施简单、投资小、绿化见效快，且密度大服务半径小。与装饰性绿地相比，小游园又因为可以设置绿化小品、园路景观等设施，使村民即可以观赏花卉植物，又可深入其中游憩赏玩。因其密度大，村民可以随时随处娱乐健身，十分方便。 （3）节约投资，方便村民。顾名思义，小游园均为小型公共绿地，其小品设置简单精巧。投资小建设快，后期管理方便，且密度大覆盖广属于开放性绿地，村民使用起来非常方便。另外，小游园可以采用村镇中零星空地或是不宜规划建筑的小块空地建设，因此在旧村改建过程中具有重要的作用，还有助于绿化村容、邻里交往、民风和谐，对实现美丽乡村中国梦有很高的实践价值。

小游园的布局要求

1.布局紧凑，合理利用土地

在村镇规划中，小游园面积一般较小，所以设计时应合理组织各要素的比例关系，重点突出景观植物提高单位面积内的绿化覆盖率。例如可利用小游园的边界修建条式花台，内部种植常绿灌木和四季鲜花，不仅有效的确定了游园的边界还达到园景丰富，街道美观的效果。

2.园内小品设施种类适宜，精致小巧

小游园布置的小品要适合村镇居民的使用要求，区别于城市绿化小品，可多布置些花架、坐凳、栏杆、游憩设施等。在数量上要满足村民的使用要求，还要使村民有舒适感和亲切感，方便村民闲暇时休憩、闲聊和乘凉。此外，在不影响村景的情况下，可以在小游园内设置几处宣传科教的画廊，经常展出新的国家政策和农业科技知识，使村民能在休息的同时了解时事动态和农业知识。

3.植物配置应与村镇环境相配合，体现地方特色

在绿化设计时要严格选择主调树种，选择的主调树种要求色彩美观、形态优美，还要与村镇周围环境相适宜。如果树种选择不当，不仅造成了人力和财力的浪费，还会导致绿化建设时间的推迟。注意景相、季相、时相的相互统一，在有限的绿化空间内取得较大的活动空间，而又不影响绿景，植物树种选择可以以乔木为主、灌木为辅的原则。同时还要注重群体美，组织乔、灌、花、草形成多层次的构图。采用快生树与慢生树相结合，根据规划近期及远期的景观要求，运用常绿和落叶植物相互搭配，增强园内景观效果。还要照顾到春夏秋冬四季有景，众所周知，植物是随着时间和季节的变化体现着不同的色彩和形态的。为了使不同季节有不同的植物，就需要适当搭配观叶、观果的花木和花草。

小游园的规划设计要求

1.交通流线组织

引导村民按照规划者的设计意图来游赏园景，并结合科教展示画廊，保证村民游赏和学习的完整性。

2.软质景观和硬质景观相互结合、互相补充

硬质景观包括地面铺装、娱乐设施、休息设施、画廊展示、设施小品等。这些设计过程中可以突出主题形象，配合景观起到象征与装饰的寓意作用。软质景观包括植物配置和树种选择等。软质景观则要以当地树种为主，突出绿化氛围，起到美化、自然、舒适的和谐作用。在小游园景观设计时，软硬景观要注意文化内涵和植物美感相互统一。

3.适宜村镇规划要求，满足不同村民的需求

设计小游园时要符合村镇规划。园区内的小品体量要适中，不宜太大，符合村镇规模使人有亲切感。考虑大多数常住村民的需求，如村内老人和留守儿童居多，则可以多设计适宜老人使用的凉亭、坐凳、棋盘等设施；适宜儿童的沙坑、树桩、矮凳、游戏器材等设施。充分满足不同村民的使用要求。

结语

随着我国美丽乡村规划进程的加快，乡村居民对园林的景观欣赏水平会日益提升。因此运用生态园林的理论，设计出满足美丽乡村规划要求，创造出风景优美的村庄环境是规划工作者的追求目标，也是实现美丽乡村中国梦的建设要求。

（第一作者单位：山西农业大学 城乡建设学院