09危险化学品管理制度（共9篇）
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摘 要:长期依赖法律法规的主导作用而忽略危险化学品安全技
术的研究,使得危险化学品安全管理和安全技术的基础薄弱,已经 严重阻碍了我国危险化学品安全管理体系的完善。本文介绍了国 内外危险化学品安全管理的最新研究进展。在结合国际研究热点 和先进安全管理模式的基础上分析了当前我国危险化学品安全 管理存在的主要问题,并提出了我国危险化学品安全管理的应对 措施、今后的研究重点和发展趋势。关健词:危险化学品;安全管理;安全管理体系;安全技术 1 引言 发达国家均建立了较完善的化学品安全管理体系[1~4],我国 的 《化学危险物品安全管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 和 为危险化学品安全管理提供了法律依据但是它们并未完全与国 际化学品管理接轨,在化学品危险性鉴定、分类和评价等方面,仍 然缺少相应的主管部门和检测机构,无法应对国外危险化学品领 域的技术法规[5]。建立完善的化学品安全管理体系已经成为我国 经济发展的紧迫任务。2 国外危险化学品安全管理 1928 年,美国国家防火协会的化学危险品和爆炸物品委员会 协同化学学会编辑了常用化学危险品表(NFPA49)。美国道化学公 司开发了火灾爆炸指数。英帝国化学公司和日本劳动省分别创立
了 Mond 法和六阶段评价法。随后,美国政府又相继颁布了 《有毒 物质控制法》《职业安全卫生法》《消费产品安全法》《高度危、、、险化学品处理过程的安全管理》《危险物品运输法》《有害物质、、包装危害预防法》 资源保护和回收法》 联邦环境污染控制法》、《、《 和《食品、药物和化妆品法》等法律法规。为使欧盟各国在化学品管理上保持一致, 1967 年,欧盟制定 了第一部指令 67/548/EEC。1996 年,欧盟修订了 1982 年颁布的 《工业活动中重大事故危险法令》。2001 年 2 月欧盟发布了《未 来化学品政策战略白皮书》。2004 年 1 月欧盟向 WTO/TBT 委员 会通告了“关于化学品注册、评估、许可和限制,建立欧洲化学 品管理局并修订 1999/45/EC 指令和法规(EC)(有关持久性有机污 染物)的欧州议会和理事会法规提案”的文本。2007 年 6 月 1 日, 欧洲委员会开始全面实施新的化学品管理政策———化学品注 册、评估和许可制度。此外,日本、韩国、加拿大、墨西哥、泰 国和菲律宾等也相继建立了危险化学品安全管理体系。1954 年,根据《关于危险品运输问题的提案》,联合国召集了 危险品运输专家委员会。随后,该委员会提交了《关于危险货物 运输的建议书》。20 世纪 60 年代后期,联合国创立了国际有害化 学品登录制度及国际化学安全计划。此后,联合国危险货物运输 专家委员会编写了 《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(桔 皮书)、国际海事组织制订了《国际海运危险货物规则》、国际航 空组织制订了《空运危险货物安全运输技术》、欧洲铁路运输中
心局制订了《国际铁路运输危险货物技术规则》、欧经会(ECE)制订了《国际公路运输危险货物协定》和《国际内河运输危险货 物协定》,这六部规范目前已被世界各国普遍采用。为解决危险废物越境转移的环境问题,联合国环境规划署制 定了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。1992 年 6 月,里约地球峰会通过了《21 世纪行动计划》。1998 年 9 月,联 合国粮农组织和联合国环境规划署通过了 《关于在国际贸易中对 某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约》。在联合 国环境规划署(UNEP)第七届理事会特别会议后联合国危险物品 运输和全球化学品统一分类标记系统专家委员会制订了 GHS 系 统,并在世界范围推广使用。2006 年, 140 多个国家采纳了《国际 化学品管理办法》,并通过了《国际化学品管理战略方针》。总之,到目前为止,美国、欧盟和日本等发达国家都先后制订 了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续 发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完 善本国的化学品安全立法。发展中国家虽然也制定了相
应的化学 品管理法规,但是和发达国家相比,仍存在一定的差距。3 国内化学品安全管理体系 在石化工业建设初期,国内各大化工企业就相继建立了职业 病防治所,开展了化学事故的救援抢救工作。部分省市和自治区 也相继设立化工职业病防治研究所。1994 年,原化工部颁布了 《化 学事故应急救援管理办法》 1996 年,原化工部和国家经贸委联合。
印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》,成立了 全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的 8 个化学事故 应急救援抢救中心。同年,原劳动部和化工部联合颁发了《工作 场所安全使用化学品规定》。随后,“化学事故应急救援系统”更 名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”。中石油、中石 化和中海油三大集团公司都各自组建了事故应急救援体系。1999 年 10 月,国家经贸委颁布了《关于开展危险化学品登记注册工作 的通知》。随后,公安部、交通部、国家经贸委、国家环保局和国 家质量监督局联合发布了 《关于加强化学危险品管理的规定的通 知》。2000 年 9 月国家经贸委颁布了《危险化学品登记注册管理 规定》。2002 年,国务院通过了《危险化学品安全管理条例》;同 年《中华人民共和国安全生产法》的实行标志着我国危险化学品 安全生产和管理进入了新阶段。此后,《危险化学品登记管理办 法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、、、容器定点生产管理办法》等相继实施。2005 年,国家质量检验检疫局和国家标准化管理委员会批准 发布了《危险货物品名表》和《危险货物分类和品名编号》两项 标准。随后,国家环保总局发布了《关于在有毒化学品进出口环 境管理登记过程的违规行为的公告》。国家环保总局海关总署发 布了《关于修订中国严格限制进出口有毒化学品目录的公告》。目前我国有关危险化学品安全管理的法律法规、规范已达 40 多 部。此外,我国也积极参与了一系列国际行动和国际公约,如 POPs
公约、PIC 公约、IFCS、全球汞评估等,并实施了农药登记、化学 品首次进口和有毒化学品进出口登记、危险废物转移登记、合格 实验室(GLP)认证等管理措施,取得了一定的成效
[1]。综上所述,目前我国政府在危险化学品安全管理法规的制 定、安全管理政策的实施和危险化学品国际合作等方面已经初步 形成了危险化学品安全管理体系。4 主要问题分析 目前,我国虽然已经初步建立了危险化学品管理体系,但是危 险化学品安全管理的形势依然严峻。41 基础工作薄弱,关键技术研发能力差我国危险化学品
安全管理技术基础薄弱,尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研 究能力。危险化学品登记工作滞后,至今尚未建立起全国危险化 学品及企业数据库。危险化学品安全信息缺乏;大量危险性不明 化学品及混合物急需危险性鉴别分类,确定其危险性。危险化学 品安全管理体系尚不能为我国经济、社会发展以及对外开放提供 足够的技术支撑和安全保障。42 硬件条件缺乏,实验技术支撑差目前,我国尚未建立统一的化学品测试合格实验室规范标准,大多数科研单位的化学实 验室和环境实验室均未建立和执行合格实验室规范并通过国家 认证,无法保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受 性。43 应急救援标准薄弱,救援力量过于分散我国的危险化
学品事故应急救援体系建设起步较晚,应急救援标准薄弱。受人 员、资源和技术等因素的影响,所编制的应急预案适用性较差,无 法有效地发挥作用。应急救援力量分散在各系统、各部门中,彼 此间存在不协调的问题,难于协同作业,发挥整体救援优势。此外, 应急准备工作不充分,特别是应急救援的装备、物资、经费不落 实。44 安全评价体系不健全,辅助技术不完善目前,国内的新
化学物质申报许可制度刚刚实施,风险评价正处于摸索险段,特别 是由于难以预测暴露数据,暴露评估难度较大,现阶段的安全评价 还主要侧重于危害评估。国内尚未建立完整的危险化学品安全评 价体系,至今仍没有一个专门的适合企业自身特点的评价方法,无 法对生产、储存、使用危险化学品的企业进行全面实际的安全评 价[6]。此外,相关的参数数据库、分析模型、风险表征计算系统 和不确定性分析评价系统等也尚待完善。45 法律法规不协调,监管部门协同性差《化学危险物品
安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》主要侧重安全生 产方面,对化学品的环境和健康安全关注远远不足。此外,原化工 部、交通部和环保总局等部门也都有相关的安全规定与标准,而 这些标准和规定间存在不协调甚至矛盾的问题,缺乏系统性。企 业自律意识淡漠,咨询服务机构服务方式简单,加上机构改革,安 全监督管理队伍发生较大变化,部门行动的协同性较差,造成危化 品管理工作不到位和滞后,存在众多事故隐患。
安全监管机制薄弱,监管网络尚待整合化学品安全监
管体系存在较严重的部门分割、职能交叉和各自为政等问题。对 危险化学品生产、运输、仓储、经营、使用和废弃处置等环节的 监管存在严重的监管缝隙、漏洞,甚至是监管空白。不同省市间 的危险化学品安全监管合作机制尚未建立,跨区域安全监管网络 尚未形成,省际间联动监管存在困难[7]。47 法规标准不健全,国际合作需加强我国虽然建立了可
持续发展的化学品安全与环境管理法规和标准体系,但是涉及化 学品安全的法规、标准还不健全。如:尚需建立和完善新化学物 质上市前申报制度、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危 险源报告制度等国际通用的化学品安全和环境管理法规和标准 [8]。此外,由于国内安全管理部门众多,在进行国际间交流与合作 时不能全面反映化学品安全管理实际情况和取得的进展,无法取 得国际组织的理解和支持。5 建议和措施 针对危险化学品安全管理存在的主要问题,提出了以下建议 和措施:(1)开发低风险化学品和替代技术研究;积极开展化学品理化 性质、生物系统效应、蓄积与降解、健康效应测试方法的规范化、标准化的研究,建立化学品分类基准,完善全国危险化学品及企业 数据库;加快建立和完善 MSDS 制度。(2)我国已有部分实验室基本具备了合格实验室的条件,能为
管理中所需的测试指标提供准确的数据和资料,目前的关键是建 立并完善化学品测试合格实验室认证体系,促进合格实验室的建 设[1]。(3)深入开展危险化学品应急信息技术的研究工作,化学品事 故的应急预案编制工作以及应急救援、环境修复等技术储备工作, 发挥各成员单位安全合作伙伴关系,加强交流、合作与协调,建立 一套测定、分析、报警、应急措施的完善的应急体系,及时、正 确地实施现场抢险救援措施。(4)在考虑我国研究水平和管理能力的基础上,应充分发挥安 全评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专 项领域中的作用,制定并执行科学可行的质量标准[9],建立一套完 整的符合我国国情的安全评价体系。(5)化学品安全监管部门应该建立协调机制,加强彼此间的沟 通与合作,进而使管理制度协调一致,部门行动的协同。(6)快速传递和共享各种安全管理信息资源,实现对危险化学 品安全信息的有效管理。建立监管部门之间的常态合作协调机 制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制,整合 我国危险化学品安全监管网络[7],为化学品管理提供服务。(7)应该进一步系统化建设危险化学品安全生产法规标准体 系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订《危险化学品安全 管理条例》 同时,加强国际协调与合作,建立国际通行的化学品统。
一协调系统。吸取国外的先进管理经验及国际惯例,并结合我国 国情,完善危险化学品安全管理体系,全面提升我国危险化学品的 安全管理水平。参考文献 [1] 菅小东,周红,高映新.国际化学品安全管理的现状及发
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重大危险源监管作为预防重大工业事故有效手段[1],一直是我国安全生产监管工作的重点,国家对重大危险源的管理要求不断规范与细化,对作为安全生产责任主体的危险化学品企业的重大危险源管理[2]提出了更加具体的要求。近年来,危险化学品安全生产状况虽持续好转,但形势依然严峻,重大事故时有发生,重大危险源管理工作出现问题是危险化学品事故的一个重要原因[3]。我国政府十分重视重大危险源的监管,不断完善和细化重大危险源管理工作内容和要求,相继出台或修订了一批规章、规范和标准。
本文收集整理了重大危险源相关的法律、规章、文件和标准,并对其中涉及重大危险源管理的内容进行分析,汇总并研究了59家危险化学品企业调研所发现的共性问题,针对危险化学品企业提出了基于内容的重大危险源管理方法。文中详细介绍了方法的基础、框架和与其他安全生产管理工作之间的关系,并针对企业重大危险源管理的普遍问题提出了相应的对策。
1 重大危险源管理依据
危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元[4]。我国政府在1997年开始开展试点城市的重大危险源普查工作,随后重大危险源申报、登记及监控各项工作在全国展开,重大危险源是政府安全监管的重要对象,重大危险源管理也成为危险化学品企业安全管理的一项重要工作。随着重大危险源监管工作的开展,特别是近几年新出台和修订的相关的法律、规章、文件和标准等(见表1),作为重大危险源管理的依据,对企业重大危险源的管理要求不断明确和细化。
2 危险化学品企业重大危险源管理现状
由于重大危险源相关国家、行业标准和政府规范、指导文件的不断更新、各省级政府部门对重大危险源管理的要求不尽相同、企业的安全管理水平参差不齐,使得危险化学品企业的重大危险源管理工作还存在很多问题,通过对危险化学品企业比较集中的山东省淄博市59家危险化学品重大危险源企业进行调研,发现了在辨识、档案、安全监控、警示标志、管理内容五方面存在一些共性问题。
(1)辨识
未按照最新标准重大危险源辨识。辨识标准修订[10]后,相应的分级、申报等文件和标准未即时更新,按新标准辨识后难以与后续的分级、建档、管理等工作相衔接。很多企业仍然沿用已作废的辨识标准(辨识标准修订前后对比见参考文献[10])。
(2)档案
重大危险源管理档案不完善。在2011年12月安监总局40号令正式实施之前没有对重大危险源档案内容的详细要求,企业未能根据要求及时完善重大危险源管理档案。56号文与新的重大危险源特征表[7]差异很大,造成档案内容梳理复杂。
(3)安全监控
重大危险源监控不足。在2011年12月安监总局40号令正式实施之前没有明确的要求重大危险源监控的具体内容,同时重大危险源监控系统相关标准不能覆盖所有危险化学品重大危险源,且强制性要求较少,多为推荐条款。很多企业未能根据要求及时完善重大危险源监控系统,存在监测点不足、监测对象不全、重要监测参数未远传、监测数据存储时间不足等问题。
(4)警示标志
重大危险源现场安全警示标志不全。没有针对重大危险源现场安全警示标志内容进行详细规定的法律法规标准规范。很多企业没有明确的重大危险源安全警示牌,或安全警示牌内容不全。
(5)管理内容
重大危险源管理内容不清晰。重大危险源管理目前仍属于较新的管理内容,相关的法律、法规、文件、标准等还在不断完善更新,有些管理工作还没有具体的要求;企业由于安全管理水平、人员配备等原因对更新内容获取不及时、不全面,对管理内容理解不到位,没有形成系统的重大危险源安全管理方法。只是根据安监部门检查的内容完成相应的工作,重大危险源管理工作和相关资料散落于企业安全管理的其他各项工作中,没有形成系统的重大危险源安全管理方法。
这些问题的产生主要有以下三方面原因单独或共同引起(见表2):
(1)要求不明:现有法律法规标准规范中只有整体要求,没有具体规定或规定不够明晰;
(2)新旧规定差异:由于发布时间和部门差异,旧的文件没有作废,但其内容与新的文件有所冲突;
(3)企业管理水平:由于企业安全管理水平有限,不能及时获取最新的法律法规标准规范,并落实其要求的内容。
3 重大危险源管理方法及对策
根据危险化学品重大危险源安全管理的最新法律、规章、文件、标准等的要求,结合危险化学品重大危险源企业调研结果,充分考虑重大危险源安全管理在企业安全管理中的地位,兼顾企业安全管理各项工作,避免重复性工作,提出了适用于企业安全管理工作的危险化学品重大危险源安全管理方法。
3.1 方法基础
根据安监总局40号令的要求,重大危险源企业应建立重大危险源档案,档案具体内容应包含:辨识、分级记录;重大危险源基本特征表;涉及的所有化学品安全技术说明书;区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;安全评估报告或者安全评价报告;重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;重大危险源场所安全警示标志的设置情况;其他文件、资料。
重大危险源档案包含了危险化学品企业重大危险源管理的主要内容,是重大危险源管理方法的基础。
3.2 基于内容的管理方法
危险化学品企业重大危险源的安全管理方法由管理前提、工作基础、工作内容三部分组成,管理方法架构如图1所示。
(1)管理前提
重大危险源辨识和评估是开展重大危险源安全管理的前提,危险化学品企业需要进行危险源辨识,构成重大危险源的需要开展重大危险源安全管理工作,在此基础上进行重大危险源评估,根据重大危险源等级明确重大危险源安全管理具体内容。
(2)管理内容
是企业重大危险源安全管理的对象,为日常的管理工作提供管理依据、文件规范、技术支持等,主要包括文件档案和设备设施两部分。
(3)文件档案
企业的重大危险源管理工作需要制定相关的制度、建立重大危险源基础档案、根据具体的设备制定重大危险源安全操作规程、建立安全管理台帐、以及编制重大危险源事故应急预案,这些重大危险源管理相关的文件和档案,在企业重大危险源安全管理方法中提供管理工作的指导和内容的规范。
(4)设备设施
企业主要生产/储存设备是重大危险源管理的核心内容,围绕这些设备建立的重大危险源监测监控系统、安全防护设施和安全警示标志是重大危险源管理和安全管理的重要手段和内容。
(5)日常工作
企业重大危险源安全管理日常工作的具体内容,是建立在工作基础之上的持续性工作。
3.3 与其他安全生产管理工作的关系
重大危险源管理既是企业的安全生产管理的一项重要的工作,与其他安全生产管理工作之间存在着密不可分的联系。该项工作不应作为一项单独的工作来开展,其内容贯穿了安全生产制度建设、危险化学品管理、特种设备管理、安全检查与隐患排查、监控系统与安全防护设施管理、人员培训、应急管理等安全生产各项具体工作,需要将相关的工作进行归总。
将重大危险源辨识分级、档案建立与管理、监控系统建设等相对独立的工作,与制度建设、文档和记录管理、危险化学品管理、关键装置重点部位管理、安全检查与隐患排查、安全培训、应急管理等其他安全管理涵盖的工作分别明确,对于合并同样的工作,同时突出重大危险源的管理重点。一方面可以避免管理内容的遗漏,另一方面也可以减少重复的无效工作,提高企业安全生产管理整体的工作效率。
3.4 对策与建议
应用本文所提出的重大危险源管理方法,根据共性问题的产生原因,提出危险化学品企业重大危险源管理的对策与建议。
(1)提高企业安全管理水平,及时获取最新的法律法规标准规范,根据要求不断完善和改进企业重大危险源管理工作内容。
文件档案方面:修订和完善企业重大危险源管理制度,将重大危险源辨识、评估分级、登记建档、档案完善与管理等工作内容按照最新要求及时落到实处,建立完整的重大危险源档案并定期更新。
设备设施方面:危险化学品重大危险源企业,特别是涉及毒性气体、剧毒液体、液化气体和易燃气体的企业,按规定完善、健全其安全监测监控系统。
(2)落实企业安全生产体责任,依靠科技进步,完善重大危险源安全管理工作。
文件档案方面:对贮罐区、库区、生产场所这三类构成危险化学品重大危险源的重要场所和设施,仍应保留其特征记录表作为重大危险源档案的一部分。企业的重大危险源基本特征表,其数据应由贮罐区、库区、生产场所特征表汇总所得。梳理重大危险源管理和其他安全管理工作中的重复性内容,在管理中应用先进的信息化手段,减少无效的重复性工作。
设备设施方面:以最新的标准规范为依据,以符合最安全的要求为目标,健全完善安全监测监控系统。
(3)研究同类的标准规范,参考先进的企业经验,落实只有总体要求没有详细规范的内容。
管理内容方面:结合危险化学品企业安全生产标准化建设相关要求,以企业现有安全管理工作内容为基础,确立完善的重大危险源安全管理工作内容。
设备设施方面:根据重大危险源的危险构成,并参考“工作场所职业病危害警示标识(GBZ158- 2003)”,重大危险源现场安全警示标志应包含如下内容:
①重大危险源标志牌:在构成重大危险源的区域出入口处设置,标明“重大危险源”,同时写明包含的主要内容。
②重大危险源重点设施安全警示牌:在构成重大危险源的重要设施(贮罐区、库区、生产场所)处设置,标明“重大危险源重点设施”,标明该设施名称,同时警示可能产生的危害(使用警示标识)、告知现场需要采取的防范措施(使用指令标识)、急救措施、消防措施、联系电话。
③危险化学品危害告知牌:在构成重大危险源的重要设施(贮罐区、库区、生产场所)处设置,根据该设施存储、使用的危险化学品设置相应的危害告知牌。
4 结论
本文研究了我国重大危险源管理的政策要求和标准依据,通过调查归纳了危险化学品企业重大危险源管理目前存在的主要问题及其产生原因,研究并提出了规范化的危险化学品企业重大危险源管理方法,并应用该方法对企业重大危险源管理工作提出了对策和建议。该方法将管理依据的相关内容分类汇总,结合企业安全管理流程,对重大危险源进行动态管理;实现重大危险源管理与安全管理其他工作的有机结合,能够提高企业安全管理的整体水平和工作效率。
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关键词：危险化学品；安全生产责任制；伤亡事故；安全教育
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0151-02
危险化学品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特点。化学事故引发的次生事故可能危及周边近为几十米，远可达几公里区域的安全，给人民群众生命财产安全造成极大威胁，给自然生态环境造成极大破坏。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，这是事故预防与控制的基本原则。
我国《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》已经实施多年，但危险化学品在生产、使用、运输、贮存的过程中仍然是伤亡事故多发的领域。随着德兴铜矿矿山作业量的逐步加大，危险化学品与矿山生产的关系越来越密切，危险化学品的安全问题将更加突出。本人结合从事安全管理和安全评价的实践体会，就危险化学品的分类、危害性及当前危化品安全管理的技术手段与教育等方面进行了简要分析与总结，以期引起人们对危险化学品的安全管理的重视。
1 危险化学品分类及特性
根据《常用危险化学品分类及标志》（GB13690-92）将危险化学品分为八类：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品。
1.1 危险化学品重大危险源
危险化学品重大危险源通常是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存的危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
1.2 危险化学品重大危险源辨识
危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表1：
2 危险化学品安全管理对策
2.1 危险化学品安全管理技术手段
彻底摒弃传统的粗放型管理模式，向精细管理迈进，逐步推行安全信息化、自动化，以提高安全的科技含量，促进安全管理手段的进步。实行厂区封闭式管理，配置门禁自动控制装置，厂站内的关键装置、重点防范区域配备自动监控扫描系统，放射源库、火工品库等部门应配备安全预控装置。与此同时，采取相应的技术措施，以消除或减少工作场所的危害，防止正常运行期间对使用危险化学品的工人造成人身伤害。采取的主要技术措施包括替代、变更反应过程中，隔离、通风和个人防护。
2.1.1 替代方案：控制、防止危险化学品的危险，最好的办法是采取替代的方法，在原料的选择上，即：无毒、低毒的化学品替代有毒、剧毒化学品，不可燃替代可燃物，可有效减少危险化学品对人体的损害或引起火灾和爆炸的危险。
2.1.2 变更反应过程：替代性措施的使用并不总是符合要求的生产过程，它是技术创新的发展，选择的危害减少到最低程度的技术，这是至关重要的，要在变更反应过程中消除或减少危险化学品的危害。
2.1.3 隔离：在生产过程中所采取的隔离措施，是适当分开操作者与危险的化学品，这是最有效的危害控制措施之一。最常见的做法是完全封闭生产或使用危险化学品的设备或设立了壁垒，加大工人和危险源之间的距离。
2.1.4 通风：通风措施可以减少工作场所有害气体、蒸汽、粉尘浓度，使浓度低于安全浓度，是确保工人身体健康的有效措施。你可以采取机械和自然通风的空气交换，保持室内通风良好。
2.1.5 个人防护：自我保护是防止有毒有害物质进入身体的最后一道屏障。为了确保人身安全和健康，危险化学品的工人应正确地选择和使用个人防护。
2.2 安全生产责任制的落实
生产企业应当深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业安全生产责任制，加强基础管理，加强安全责任制的落实。第一，企业要从公司级、工段级、班组级与班组各成员等层层签订安全生产责任状，各安全管理部门要加强检查监督，把安全生产责任落到实处，抓实、抓死，做到不留死角。第二，大力推进安全生产科技进步，广泛开展“三标一体化”创建活动，并以此为有效载体，全面推进安全管理制度的落实。第三，严肃事故查处和责任追究，促使安全生产责任履行到位。在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力；更加注重各部门的协调配合，提高事故调查和结案效率；更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，亡羊补牢，举一反三，有效避免同类事故的重复发生。
2.3 安全教育与培训
根据国家安全法规规定，危险化学品从业单位必须设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员。但是，不少安全管理人员没有履行的水平和能力，安全管理人员需要经过专门的培训和考核。国家有关认证机构对安全人员资格培训时间短，加之学员本身缺乏专业知识及安全管理知识，真正能学到的很有限，对专门请专家讲解的安全标准学习班，有些学员甚至连听懂都困难，回到企业后很难去指导、开展工作。企业在日常培训与学习中就应重视企业各岗位员工有针对性的学习。
首先，指导员工认真学习化工安全知识。员工只有掌握了本企业涉及的危险化学品的知识才能更有效地预防各类事故的发生，才能更好地针对化学危险物品的特点做好个人防护及预防措施，才能纠正自身在操作中习惯性的违章违纪，为粗心大意鸣笛，从而提高了执行安全生产的自觉性，更好地履行职工的职责，更有力地推动了企业稳定、有效的安全生产。
其次，指导员工学习本岗位的业务知识，学精、学透，杜绝“一瓶不满，还乱晃”的现象。业务不尽心，业务水平上不来是缺乏责任心的重要表现。因为在使用危险化学品原料的生产岗位，很多技术复杂，危险化学品要求的安全性极高，只有做到人人熟悉业务，个个业务精通，才能更好地做到安全生产。学习好业务知识是每个职工的重要职责。
最后，让职工树立正确的安全理念。把安全“零”理念的落户生根作为安全文化建设的重点，以企业文化建设带动安全文化的健康发展。以“从零开始，向零奋斗”为中心，延伸到“设备零缺陷，系统运行零隐患，执行制度零距离，安全生产零事故”，通过开展班前班后会、事故案例分析会、事故回头望、安全理念考试、百日安全活动、安全生产月活动等不同形式，时刻讲安全理念，从而逐步提升了员工自我保护意识。
3 结语
实践一再告诫我们：危险化学品安全事故发生后，第一时间地快速有效处置至关重要，处置得好就可以把事故消灭在萌芽状态。危险化学品安全事故并不可怕，只要我们做好了全面充分的准备，就可以把事故造成的损失降到最低限度。同时应当清醒认识，易燃危险化学品的泄漏处理不当，随时都有可能转化为火灾爆炸事故，而火灾爆炸事故又常因泄露事故蔓延而扩大。危险化学品安全事故的处置危险性大，难度也大，必须周密计划，精心组织，科学指挥，严密实施，确保万无一失。
参考文献
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作者简介：曾爱兰（1977—），女，江西新干人，江西铜业集团公司德兴铜矿化工工程师。
贵州黔桂天能焦化有限责任公司
危险化学品安全管理制度
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范公司危险化学品的安全管理,加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，预防和减少危险化学品事故，保障职工及人民群众生命财产安全，保护环境，确保公司安全生产局面的稳定，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等有关法律法规标准，结合公司实际，制定本制度。
第二条 公司坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
第三条 定义、缩略语
（一）危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
风、通讯、报警、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、标志、防潮、防霉、防静电、防腐、防渗漏、防围堤或者隔离操作等安全设施的维护、保养工作。
（二）负责本部门危险化学品、易制毒化学品的生产量、贮存量、使用量、发放量如实记录及生产、贮存、使用的设备、装臵的日常检查工作，并做好检查记录。
（三）负责危险化学品、易制毒化学品设施安全运行的管理及工艺操作控制的监督管理。
（四）负责编制《化学品安全技术说明书》并发放到客户或相关单位、部门；确保销售和采购的危险货物包装标志齐全且符合国家标准。
（五）负责危险化学品、易制毒化学品的包装、贮存、分类管理和危险化学品、易制毒化学品的养护工作。
（六）负责危险化学品、易制毒化学品的装卸、容器在使用前的检查及安全注意事项告知工作。
（七）负责危险化学品、易制毒化学品在装卸、储存、使用、废弃过程中的安全管理。
第九条 物资部的职责
（一）公司授权物资部对公司使用的危险化学品、易制毒化学品具体组织采购并进行采购管理。根据公司实际情况，制定部门危险化学品、易制毒化学品采购制度。
（二）负责组织部门内部采购危险化学品、易制毒化学品的人员对采购的危险化学品、易制毒化学品的基本知识、生产安全操作规程及储存、保管知识培训，经考核合格方可进行采购工作。
（三）在签订危险化学品、易制毒化学品采购合同时，必须审查生产方相关资质：相关资质证件在有效期内；对直接生产企业必须提供有效“危险化学品安全生产许可证”证明资料。
（四）负责部门职责范围购进的危险化学品、易制毒化学品运输综合管理，负责运输单位的资质，运输车辆（包括自运车辆）、人员（包括押运人员）资质、档案材料的收集、文字记录、建挡、存档、审核工作。
（五）严格执行公司《危险化学品及易制毒化学品采购管理制度》。
第十条 市场部的职责
（一）公司授权市场部对公司生产的危险化学品具体组织销售并进行销售管理及采购危险化学品。根据公司实际情况，制定部门危险化学品运输、采购制度。
（二）负责组织部门内部销售危险化学品的人员对公司危化品的基本知识、生产安全操作规程及危化品储存、保管知识培训，经考试合格方可进行销售工作。
（三）负责对前来我公司提货运输车辆情况进行详细登记；要求剧毒化学品购买和公路运输的用户提货运输车辆提供“六证”有效资料，并将提供资料保存一年以上。
（四）对提货运输车辆外视检查；无明显泄漏点；外视完好；
4.卸车完毕后，精制一部值班人员应通知当班调度，调度人员及时通知市场部采购人员携过磅申请单随车过空磅，过磅完毕后，过磅员保存我方计量衡单据。
5.对于检验不合格的粗苯，由市场部采购人员根据所订立的合同相关约定，联系供货单位协商处理或做退货处理。
（十）严格执行公司《危险化学品及易制毒化学品采购管理制度》。
第十一条 公司严格遵守以下保障安全的规定：
（一）必须依法设立、证照齐全有效。
（二）必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。
（三）按国家相关要求设臵安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管部门考核合格后方可任职。企业的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
（四）企业的主要负责人对本企业的危险化学品安全管理工作全面负责，并定期向负有危险化学品安全监督管理职责的部门报告安全生产情况，强化和落实企业的主体责任。
（五）企业应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。
（六）必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
（七）严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
（八）严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
（九）严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
（十）严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。
第十二条
公司新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
第十三条 公司在进行生产前，依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
公司产品列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。
第十四条 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的生产、储存岗位，确定专人操作。
第十五条 严禁未经审批进行动火、进入有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等危险性较大的作业。
第十六条 公司对铺设的危险化学品管道设臵明显标志，并
第二十六条 公司生产、储存的剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品），如实记录生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。
第二十七条 公司应当设臵治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。
第二十八条
公司危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，分类、分区储存，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。
第二十九条 公司建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存企业应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。
第三十条 危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设臵明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设臵相应的技术防范设施。储存危险化学品的企业应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。
第三十一条
储存的危险化学品应有明显的标志，标志应符合《危险货物包装标志》（GB190）的规定。同一区域贮存两种以上不同级别的危险品时，应按最高等级危险物品的性能标志。
第三十二条 储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。储存场所应留有消防安全通道、紧急出口。
第三十三条
每 3年对专用仓库安全设施设备进行检测检验。属于自动消防设施的，至少每年由具有资质的单位和人员进行一次全面检测、维护。
第三十四条 将隐患排查治理纳入单位日常安全管理，每个月组织一次危险有害因素辨识和安全生产风险分析。
第三十五条
公司转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处臵其危险化学品生产装臵、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处臵方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。
第四章 危险化学品使用、运输安全管理
第三十六条 公司使用的危险化学品，其使用条件（包括工
35km/h，未装阻火器和未将罐车接地的车辆严禁入厂装车。车辆运载介质必须与车辆悬挂的危险化学品标识相符，禁止装卸与车辆悬挂的危险化学品标识不相符的危险化学品。
第四十七条 公司外委运输危险化学品的，必须委托有相应危险化学品运输资格的企业承运，双方签订安全协议。对危险化学品的运输应指派有相应资格的人员和特种车辆负责。运输前应按有关规定办理危险化学品运输的手续。
第四十八条 对超过临界量的危险化学品的运输，应制定相应的安全措施，并经审批后报送有关部门备案。
第四十九条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。
运输危险化学品的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报人员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处臵方法。
通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员。运输危险化学品途中发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。
第五十条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。
通过道路运输剧毒化学品的，按照国家有关规定向公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证，并根据运输通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装载数量、品种和指定的路线、时间、速度运输。
第五十一条 托运危险化学品，托运人应当委托具有相应危险化学品运输资质的运输单位承运。托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处臵措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设臵相应的标志。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当添加，并将有关情况告知承运人。
第五十二条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
第五章 危险化学品登记与事故应急救援
第五十三条 公司向安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。
第五十四条 按照危险化学品事故应急预案，定期组织应急救援演练，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的7第六十二条 有下列情形之一的，公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：
（一）重大危险源安全评估已满三年的。
（二）构成重大危险源的装臵、设施或者场所进行新建、改建、扩建的。
（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的。
（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的。
（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的。
（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第六十三条 公司对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：
（一）辨识、分级记录。
（二）重大危险源基本特征表。
（三）化学品安全技术说明书。
（四）区域位臵图、平面布臵图、工艺流程图和主要设备一览表。
（五）重大危险源安全管理责任制、安全管理规章制度及安全操作规程。
（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果。
（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告。
（八）安全评估报告或者安全评价报告。
（九）重大危险源关键装臵、重点部位的责任人、责任机构名称。
（十）重大危险源场所安全警示标志的设臵情况。
（十一）其他文件、资料。
第七章 危险化学品重大危险源监测监控与安全管理
第六十四条 公司严格完善并执行建立的重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程。
第六十五条 公司应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或相关设备、设施等实际情况，按照以下要求建立健全安全监测监控系统，完善控制措施：
（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装臵，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存
1估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。
第七十四条 公司对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备，涉及剧毒气体的重大危险源，应配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
第八章 危险化学品重大危险源备案
第七十五条 公司在完成重大危险源安全评价报告或者安全评价报告后15日内，填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。重大危险源出现变化时，危险化学品企业应当及时更新档案，并重新备案。
第七十六条 公司新建、改建和扩建危险化学品建设项目，在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第七十七条
公司重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。
第七十八条
在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，公司对重大危险源重新进行安全评估，并按规定及时报送安全生产监督管理部门备案。
第七十九条 公司向政府有关部门进行备案的重大危险源相关材料，同时报送至总公司。
第九章 附 则
第八十条 公司各部门应根据本制度制定本部门危险化学品、重大危险源管理工作的实施细则。
为了加强对危险物品的安全管理，保障职工生命、财产安全，保护环境，特制定本制度。
第一条：危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品等能够危及人身安全和财产安全的物品，易爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、氧化剂 和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
第二条：本部门危险物品包括乙炔、盐酸、硝酸、其他化学试剂等。
第三条：危险物品库区管理人员必须经过安全知识培训，考核合格上岗。对危险物品的流向必须做好记录，做到双人保管、双发双收、双人使用，坚持“四不入库”和“四不发放”的原则，做到账物相符。
第四条：危险物品的存储和使用过程中，应该根据危险品的种类和特征，在库房和车间等作业场所设置相应的检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、卸压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护保养，保证符合安全运行要求。
第五条：使用危险物品的人员单位必须按期提供特殊防护用品；并在工作中必须佩带规定的劳动防护用品。
第六条：使用危险物品的人员必须掌握国家的法律、法规和公司的安全管理制度以及有关的安全知识，每年对从业人员进行一次安全知识考核。
危险化学品管理
一、范围
本标准规定了危险化学品的采购、入库、储存、领用、使用、检查等管理工作。
二、规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。为确保危险化学品的安全管理，根据国务院《危险化学品安全管理条例》河南省安监局《开展危险化学品从业单位安全标准化工作实施方案》等法规、标准、规定作为规范性引用文件。
三、危险化学品分类
6、生产安全处、人武保卫处等相关部门对危险化学品的生产、运送、仓储、管理、使用等情况进行安全督查。
五、管理内容和方法
1、危险化学品采购计划的编制
危险品的仓储保管部门根据各使用部门的申报数，结合库存及生产中的使用情况，编制危险化学品采购计划，经相关领导批准后实施。
2、采购管理
①、采购部门根据危险化学品的仓储保管部门的采购计划通知，经部门负责人审批后组织采购。
②、采购人员必须到公安、消防、医药部门指定单位或合约单位采购，认真检查货样，确保数量、质量。
3、入库、储存管理
①、采购人员必须先办好入库手续，做好入库准备，仓库保管员负责检查来货合格证、安全技术说明书、安全标签及数量，经验证合格后入库。
②、危险化学品仓库管理员必须经培训考核合格后方可上岗。
③、存放危险化学品的库房应通风良好，外来人员未经允许不可入内，严禁明火和吸烟，并设置警示标志。
④、危险化学品是专人、专库保管，设立库存台帐，做好出入库记录登记，做到帐物相符。
⑤、危险化学品保管人员应经常巡视检查安全情况，库内照明应有防爆装置，门窗必须完好无损。
⑥、危险化学品保管人员要熟悉危险化学品的性质、危险程度及预防火灾的方法，配置相应的消防设施和灭火器。
⑦、危险化学品领料人员严禁将火种带入库内，离库20米内严禁动火。
⑧、各类危险化学品应分类存放并符合规范要求，仓库领用料后，必须及时关好门窗。
4、危险化学品的搬运管理
①、存放各种危险化学品的容器，盖要拧紧，以防泄漏，容器要竖放，装卸、运送人员在运送过程中禁止吸烟。
②、装卸、运送各种危险化学品时要穿戴好防护用品，放置时要平稳，在装卸运送过程中要做好防碰撞措施，运行应缓慢，防止容器震坏，造成事故。
5、危险化学品的领用
①、各使用部门领用危险化学品必须经相关领导审批。
②、各单位危险化学品的领用，必须明确专人领用，发现不是专人领用，危险化学品仓库保管员有权拒付。
③、在领用危险化学品时，保管人员应看清领料单，以防发错，领用人员要确认、防领错。
④、在领用危险化学品时，一定要严格查看容器质量，保证无损无漏。
6、危险化学品使用管理
①、各使用部门对危险化学品的使用应做到专人使用，专人管理。
②、使用时要有防护措施和安全监护人。
③、使用完毕后，要及时妥善回收剩余的危险化学品，并清理好现场。
④、使用单位对使用后的剩余危险化学品要做好保管及检查工作。
六、检查与考核
1、生产安全处、人武保卫处等相关部门应不定期到危险化学品库进行检查，发现违章或隐患立即予以纠正，并根据情况给予考核。
2、危险化学品保管部门和使用部门要加强自查、自检，发现隐患及时整改或上报并做好记录。
3、使用单位计划的申报、仓储部门计划编制、采购部门规范采购(有资质的厂商、合格的产品、附有安全技术说明书和安全标签)、装卸、运送、收发、领取、使用、回收等环节，安全缺陷之一的工作失误，处罚责任单位50-300元，责任人20-100元/人。
4、违反规定造成事故或严重后果的对责任人可加数倍处罚，包括责任单位主要负责人和分管领导，除按“安全、消防、环保、现场管理责任状”规定考核外，根据事故等级、责任大小给予记过、记大过、撤职等行政处罚和相应的经济处罚，直至追究刑事责任。
1 石化科研危险化学品所存在的危险性
1.1 危险化学品的种类多、数量大
石化科研中, 用到的危险化学品有几百种, 种类十分丰富。我国认定了的危险化学品种类包括:易燃气体、液体、固体, 压缩的气体、液体, 爆炸品, 有毒气体等等八项。而在石化科研中, 这八项危险化学品都有参与。在进行石化科研时, 这八项危险化学品所用数量也各不相同, 一般用的较多的集中在有毒品, 易燃、压缩、的气体和固体方面。石化科研中, 有以克为单位的危险化学品使用, 也有以吨为单位的危险化学品使用, 每一个种类的危险化学品使用量千差万别。科研试验人员往往追求一种高质量的试验结果, 所以在进行试验的时候, 会不断的调整和改动, 以达到完美, 因此, 使用危险化学品的数量就会不断增加, 种类也会进行变化。而科研人员在调换危险化学品和进行试验的时候, 如果操作、处理的不够妥当, 就会造成危险。
1.2 容易发生事故, 对人力财力物力造成危害
石化科研中, 会使用各种危险化学品, 比如说:容易爆炸的氢气、影响人类呼吸的一氧化碳、危害性强的甲醛乙醛等醛类、醇类以及各种催化剂等。这些危险化学品在存储的时候, 如果不能够严格按照规定来处理, 就特别容易发生危险事故。比如说爆炸起火、毒气传播、污染环境等。在进行石化科研试验的时候, 实验器材多种多样, 各不相同, 有的实验器材简单易操作, 有的实验器材却十分复杂, 操作困难。所以, 实验的时候要严格仔细认真对待, 正确选择危险化学品的种类和数量, 精确到一分一毫, 保证零失误。如果一旦操作不当, 就会随时造成危险化学品的泄露、易燃气体的爆炸等事故出现。这些事故容易对试验人员、试验器材、周围环境等造成强烈的危害。
2 石化科研危险化学品的管理现状
2.1 危险化学品计划不合理
石化科研试验的课题组一般会结合试验的需求来制定危险化学品计划。但这些计划往往没有经过合理科学的规划, 在实际管理的过程中, 就会发现课题组的计划存在着对数量多报、乱报试验种类等现象。而在购买来结束危险化学品之后, 这些东西就被课题组胡乱放置, 完全没有严格管理, 长此以往, 危险化学品发生事故的几率就会增加。
2.2 危险化学品管理账目不完善
一般的基层单位都是按照计划将危险化学品购买之后, 再由项目组前来领取。根据我国关于危险化学品管理的相关规定, 单位规定每个项目组都成立了危险化学品管理账目记录, 何人使用, 使用量的多少, 使用日期, 都要一一记录在上面, 以方便日后检查。但是在实际的管理过程中, 大部分人员都没有按照这一规定来做。
2.3 危险化学品随意放置现象严重
在实验室中, 很多危险化学品都随意放置, 很多化学品的瓶盖开启之后, 就不再关闭。还有就是在处理废弃的危险化学品时, 没有进行合理科学的严格处理, 一般都是胡乱丢弃, 时间久了, 数量和种类越来越多, 堆砌在一起, 增加了危险性。
3 石化科研危险化学品管理的相关建议
3.1 完善危险化学品的管理制度
健全、完善危险化学品的管理制度, 从危险化学品的计划、采购到危险化学品的使用、保管, 对每一个环节都制定严格的管理规格和标准, 建立系统和全方位的管理体系。成立监督部门, 加大对每一个环节的监督力度, 凡是出现不遵守规定的现象就要马上提出并监督其及时解决。另外, 还可以建立奖罚制度, 对于那些在科研试验中对于危险化学品管理表现优秀的, 严格遵守管理制度的, 就要给予金钱奖励。而那些不按照规定进行危化品管理的人员, 就要进行严格的口头警告或者是金钱处罚, 以提高科研人员对于危化品管理的自觉性。
3.2 定期开展危险化学品知识培训工作
只有了解了危险化学品的具体作用和危害性, 才能够对危化品做到严格谨慎、按照规定来管理。因此, 要定期开展危险化学品知识培训活动, 提高员工的管理意识。
3.3 加强安全检查
在平时要多组织安全检查活动, 定期进行危险化学品的检查, 能够及时发现管理中存在的问题, 并且及时修正。有利于提高员工对于危险化学品的安全意识和增强危险化学品的管理能力, 能够及时解决各种潜在危险和已存在的危险, 让员工更加自觉地去遵守危险化学品管理规定, 在平时使用和处理危化品的时候, 能够更加严格。
3.4 建立二级单位危险化学品管理库
建立危险化学品管理库, 让专业的人员来进行看管, 将所有的危险化学品进行统一管理和严格分类。建立危险化学品使用账目, 所有使用危化品的行为都要记录在册, 确保账目和实物的统一。还可以借助互联网来监控危险化学品的使用动态。
4 结语
只有管理好石化科研危险化学品, 才能够保证石化科研项生产的安全进行。石化科研不同于平常的项目生产工作, 在对危险化学品的计划、使用和处理方面需要更加严格的对待。目前在我国的很多石化科研中, 对于危化品的管理还存在着各种各样的问题, 潜在着巨大的安全隐患。因此, 要建立健全的危化品管理制度, 加强安全检查、提高员工的管理意识, 才能够让避免安全事故的发生。
摘要：本文通过分析石化科研危险化学品具体存在的危险性, 结合石化科研危险化学品的管理现状, 提出相关的管理措施, 以确保石化科研危险化学品的管理工作顺利进行。
关键词：石化科研,危险化学品,管理
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[2]刘益民.会计电算化在学校财务内控工作中的应用[J].行政事业资产与财务, 2014, (20) .
一、制定《办法》的必要性
一是我国于1994年10月加入了《作业场所安全使用化学品公约》（1990年6月国际劳工组织第170号公约）。公约要求各成员国对所有化学品按其固有的安全和卫生方面的危险特性，进行评价分类，确定其危害性。二是参照欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》（REACH）等法规，对我国境内生产或进口化学品的成分进行鉴定、分类，以便保护人类健康和环境安全，提高我国化学工业的竞争力，以及研发无毒无害化合物的创新能力，增加化学品使用透明度，实现社会可持续发展。三是根据《条例》规定，我国对危险化学品的管理实行目录管理制度，但是大量未列入目录管理的化学品因缺少对其危害性的了解，相应措施也没有跟上，导致事故多发。如2011年1月6日，安徽省宿州市皖北药业有限公司实验车间发生三光气泄漏事故，造成75名职工住院接受治疗和观察，其中使用呼吸机进行治疗的重症病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。因此，根据《条例》第一百条规定，对新出现和遇到的未列入《危险化学品目录》的化学品，需要制定相关管理办法，进行危险性鉴定和分类，以制定相应的防护措施，减少和杜绝事故隐患。
二、《办法》的制定过程
国家安全监管总局在前期广泛、深入调研的基础上，于2012年12月起草完成了《办法（征求意见稿）》，并分别通过国务院法制办和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见。2013年3月，又在青岛组织召开了《办法（草案）》征求意见会，听取部分地方安全监管局、鉴定机构、相关协会、企业意见。根据收集到的修改意见，进一步修改完善《办法（草案）》，并提交国家安全监管总局局长办公会议予以审议。2013年6月24日，国家安全监管总局局长办公会议审议通过本《办法》。
三、《办法》的主要内容
《办法》共4章23条，包括总则、物理危险性鉴定与分类、法律责任和附则。《办法》明确了适用范围、鉴定与分类的定义、安全监管部门等相关单位的职责，以及化学品物理危险性鉴定、分类和仲裁的内容、程序和要求，并对联合鉴定和系列鉴定等有关内容进行了规定。
（一）适用范围
本办法适用于危险特性尚未确定化学品的物理危险性鉴定与分类工作，以及相关工作的监督管理。
根据《办法》规定，安全监管总局将公告免予物理危险性鉴定与分类的化学品目录，列入该目录的化学品由于其危险性已经被人类掌握，故可以免于进行物理危险性鉴定与分类。另外，以科学研究或者产品开发为目的、年产量或者使用量未超过1吨的化学品也免于物理危险性鉴定与分类。
（二）鉴定内容
化学品物理危险性鉴定的内容包括两个方面，一是对16类物理危险种类进行鉴定所需要测试的参数或指标；二是与物理危险性分类相关的理化特性、化学稳定性及反应性等参数或指标，见下表。
（三）化学品物理危险性的分类
对化学品进行分类是GHS制度（全球化学品统一分类和标签协调制度）的基本要求，也是政府、企业对危险化学品进行管理的基础。因此，对本单位生产或进口的化学品进行分类是化学品单位的基本责任。
由于GHS分类非常复杂，不同化学品单位对化学品的分类千差万别，为保证分类结果的准确性和一致性，《办法》规定，化学品单位应当根据鉴定报告以及其他物理危险性数据资料，编制物理危险性分类报告；登记中心应当对分类报告进行综合性评估，并在30个工作日内向化学品单位出具审核意见。
（四）鉴定与分类工作的技术支撑机构
借鉴《安全生产检测检验机构管理规定》（总局令第12号）、卫生部《毒性鉴定规范》建立专家库的做法，同时考虑到化学品物理危险性鉴定在实验方法、实验条件、仪器设备等方面的特殊性，《办法》规定了三类技术支撑机构：
一是总局设立化学品物理危险性鉴定与分类技术委员会，负责对有异议的鉴定或者分类结果进行仲裁，公布化学品物理危险性的鉴定情况。
二是化学品物理危险性鉴定机构。此类机构由总局确定，主要负责对化学品进行物理危险性鉴定，并出具鉴定报告。
三是国家安全监管总局化学品登記中心。负责化学品物理危险性分类结果的评估与审核，建立国家化学品物理危险性鉴定与分类信息管理系统，并承担技术委员会的日常工作。
（五）系列鉴定和联合鉴定
鉴于涂料等类化学品品种很多，但用途相似、组分接近和物理危险性无明显差异，为了避免不必要的重复鉴定，本《办法》规定对于同时满足用途相似、组分接近、物理危险性无显著差异这三个条件的化学品，化学品单位可以向鉴定机构申请系列化学品鉴定。
为了减轻企业负担，多个化学品单位可以联合起来对其生产或进口的同一品种化学品申请物理危险性鉴定。考虑到某些情况下，物质的外观状态，特别是固体物质的外观状态对其危险性会产生影响，联合鉴定的化学品除了成分一致，其外观状态也应一致或者不影响其物理危险性分类。
联合鉴定的多个化学品单位应当指定一家作为牵头申请鉴定单位。
（六）分步实施
鉴于危险特性尚未确定的化学品种类繁多，鉴定和分类工作的技术性强，工作量大，根据化学品的生产量或进口量、危险特性、事故情况等因素，化学品物理危险性鉴定与分类工作将突出重点、分步实施。国家安全监管总局将组织制定分步实施方案。四、实施《办法》的意义
第一章总则
第一条：为严格执行《危险化学品安全管理条例》等有关法规和制度，加强对危险化学品的安全管理，确保安全生产，特制定本制度。
第二条：集团公司所属生产经营单位(含合资企业)生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置危险化学品，必须遵守本制度和《危险化学品安全管理条例》等安全生产法律、其它有关行政法规的规定； 第三条：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置危险化学品的单位，其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规、规章、规定及国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用或者处置废弃危险化学品工作的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业； 第四条：依据《危险化学品安全管理条例》规定，生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或处置废弃危险化学品工作的单位安全管理部门，负责危险化学品监督管理综合工作。公安保卫部门负责危险化学品的公共安全管理和剧毒化学品的安全管理工作。质检部门负责危险化学品包装物、容器的产品质量监督管理工作。环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理工作。运输部门负责化学品运输工具的安全管理及监督检查、运输危险化学品车辆的驾驶人员、危险化学品装卸人员的资质培训和考核工作。第五条：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置危险化学品的单位，应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第二章危险化学品的生产、使用、储存
第六条：危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
(一)、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；
(二)、工厂、罐区、油站、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
(三)、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
(四)、有健全的安全管理制度；
(五)、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第七条：危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、学校、医院等保护区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。
第八条：生产危险化学品的单位，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书。并在包装上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。第九条：使用危险化学品从事生产的企业，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。
第十条：生产、储存、使用危险化学品的单位，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防火、防爆、防毒等安全设施、设备，并应按规定进行维护保养，保证符合安全要求。
第十一条：生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应对本单位的生产储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。第十二条：危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产储存和使用场所设备通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。第十三条：剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用。剧毒化学品的使用场所和从业人员，必须配有专用防护用品。
第十四条：危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。第十五条：危险化学品专用仓库，必须符合国家《建筑设计防火规范》要求，必须符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。储存设施应当定期检测。
第十六条：处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法有关规定执行。第三章危险化学品的运输。
第十七条：用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须经检测、检验合格，方可使用。
第十八条：危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。运输过程中，应按危险化学品的性质，配备相应的防护用品。搬运时必须轻拿轻放，严禁撞击或拖拉。
第十九条：运输爆炸品、剧毒品和放射性物品，应由保卫部门派专人押运，押运人员不得少于两人。运输上述物品的车辆不准在繁华的街道上行驶，严禁超速、超车和强行会车等。第二十条：不许用电瓶车、翻斗车和脚踏车运输爆炸物品，禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃、易爆、液化气等危险物品。
第三章处罚
第二十一条：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的单位，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施、设备的，扣发单位月工资总额1%~5%，性质严重的，按国家有关规定处理； 第二十二条：生产、经营危险化学品的单位没有编制安全技术说明书和化学品安全标签的，扣发单位月工资总额0.5%~2%； 第二十三条：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的单位，有下列行为之一的，扣发单位月工资总额0.5%~2%，性质严重的按国家有关规定处理。
(一)未按规定对生产、储存装置进行定期安全评价；
(二)未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；
(三)危险化学品未储存在专用仓库或者未设专人管理的；
(四)危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；
(五)危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的安全设备和安全设施定期检测的；
(六)危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的；
(七)从事危险化学品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格、取得上岗资格的；
(八)危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员的。第二十四条：发生危险化学品事故，未按照有关规定立即组织救援，或者不立即报告的，扣发责任单位月工资总额的2%~10%。
第四章附则
第二十五条：本制度如有与国家法律、行政法规及地方规定相抵触之处，按上级有关规定执行。
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