全县村党组织书记培训会主持词(通用7篇)
现在我们开会,为进一步加强农村基层党组织建设,充分发挥农村党组织书记在新农村建设中的领导核心作用,加快建设社会主义新农村步伐,今天,我们在这里举办农村党组织书记培训班,目的是使农村党支部书记进一步解放思想、更新观念,不断提高自身素质,增强发展农村经济、带领群众致富的意识和能力,推进我县农村经济社会等各项事业不断迈上新的台阶。
今天的会议分项议程:
同志们,刚才解书记给我们作了动员讲话,解书记的讲话高屋建瓴,深刻阐述了举办这次培训班的意义,对如何当好农村党组织书记提出了具体要求,给我县的农村党组织建设指明了方向,具有很强的理论指导性和现实针对性。希望在座的各位村党组织书记认真领会解书记的讲话精神,按照解书记的要求切实增强当好村党组织书记的责任感和使命感,为我县的农村党组织建设和新农村建设再立新功,为了共同把我们的培训班办好,真正做到学有所获,学
以致用,我向大家提几点具体要求:
第一,要掌握正确的学习方法。希望大家弘扬理论联系实际的学风,解放思想,勇于探索,勤于思考,联系各自的工作实际,坐下来认真听、仔细记、用心学;静下来回顾一下工作,思考一些问题,理清今后的工作思路。
第二,要严格遵守纪律。大家能集中在一起进行学习培训,这样的机会不是很多,一定要珍惜。既来之,则安之。来参加培训,就是学员,要尽快进入学员角色。不得无故缺席,确有事情要办,必须履行请假手续。上课期间,要关掉一切通信工具,不准吸烟,不准交头接耳,认真记好笔记。
第三,要营造良好的学习氛围。希望大家在生活上互相关心帮助,工作上互相交流经验,取长补短,共同提高,努力营造团结互助、争创一流的学风,以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
同志们:
根据县委统一安排,我们用5天时间开展全县村(社区)党组织书记能力提升专题培训。目的是通过培训,进一步提高大家的思想认识和履职能力,让大家尽快熟悉岗位、进入角色、更好开展工作,进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用,实现乡村高质量发展。
在村(社区)“两委”换届选举任务圆满完成之后,县委举办这次为期5天的培训班,表明了对这次培训班、对村党组织书记、以及对农村工作的高度重视。平时到村走访调研,同大家交谈时,感到我们村干部,尤其是村(社区)党组织书记普遍都很辛苦,工作重、责任大。大家长期工作在农村和社区基层一线,不怕苦、不怕累,特别是在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作上克服重重困难,任劳任怨为广大群众服务,为全县经济社会发展、基层治理作出了突出贡献,涌现出了一批先进典型,有的是带领群众增收致富的“领头人”,有的是关心群众冷暖的“贴心人”,有的是维护团结的“明白人”。近五年来,获省、市表彰的村(社区)党组织书记达XX人,通过招考转变为机关事业单位干部的X人,享受副科级经济待遇的村(社区)党组织书记达XX人。这些荣誉和成绩,充分表明了我县村(社区)党组织书记是一支政治素质过硬、工作作风扎实,组织认可、群众满意的队伍,是广大基层党员干部中的代表。在此,我谨代表县委、县政府、县委组织部向大家表示诚挚问候和衷心感谢!同时,向换届连任和新当选的各位村(社区)党组织书记表示祝贺!
但是,我们在看到成绩的同时,也要清醒认识到基层组织工作离上级的要求和群众的期盼还有一定差距。在第十届村(社区)“两委”离任村干部审计和任期考核就发现相关问题XXX个,部分村(社区)还存在坐收坐支、违规购买烟酒、违规处置国有资产等问题,有的问题是村(社区)党组织书记直接参与,有的没有发挥好审核把关作用;在每年各级开展的巡视巡察中,基层党组织不同程度存在队伍散漫、管理不力、党内政治生活制度开展得不好等问题,作为“一把手”的党组织书记,负有不可推卸的责任;有的村(社区)党组织书记思路打不开,在带领群众发展方面有差距,去年村级换届中,调整的XX名村党组织书记中,能力不胜任的占XXX%。
借此机会,我讲三个方面的意见,和大家共勉。
一、必须提高政治站位,深刻认识做好支部建设的重要意义
党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础,是我们党开展各项工作的前沿和关口,也是我们党密切联系群众的纽带、教育管理党员的阵地、攻克各种困难的堡垒。党支部在我党任何时期都发挥了重要作用,做好党支部工作,对于在坚持和发展中国特色社会主义依然具有重要意义。
(一)加强新时代党支部建设是推进全面从严治党的必然要求。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。当前,仍然有部分党组织存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强、工作推进不力等问题和不足,特别是部分基层党支部政治功能弱化,支部班子整体素质不高,组织力不强,必须引起高度重视、持续抓好整改。各村(社区)党组织要深入贯彻全面从严治党要求和新时代党的组织路线,把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,摆在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。(二)加强新时代党支部建设是党建工作的基础任务。
党的组织建设是党的建设的重要内容和题中之义,加强党的组织建设最基础的是加强党支部建设。党的十九大对新时代党的建设作出了一系列重大部署,明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断,这就对加强新时代党支部建设提出了更高要求。各村(社区)党组织要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党建思想为指引,把基层党建作为重中之重,着力解决党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题,不断提升党支部凝聚力战斗力,使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。(三)加强新时代党支部建设是推动基层各项工作创先争优的重要举措。
火车跑得快,全靠车头带;群众富不富,关键看支部。基层党组织是基层各项工作的领导核心,肩负着引领带动地方各项事业发展的重要职责使命。面对乡村振兴的新形势、新任务、新要求还有一定差距,各项工作任务重、压力大,必须要有一个强有力的领导核心指路引航。各村(社区)党组织要充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用,强化党支部政治功能,积极发挥党员先锋模范作用,团结引领干部群众坚定目标、务实创新,推动地方各项工作上档升级、创先争优。二、必须找准角色定位,切实筑牢履职尽责的思想根基
党支部书记作为党在农村的执政骨干,担负着联系群众、组织群众、团结群众,把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻实行到基层的重要任务,责任重大、使命光荣,大家对自身角色要有清晰的定位。
(一)村(社区)党组织书记的能力和素质关系支部作用的发挥。
“一个支部一面旗,一个党员一盏灯”。村党组织是村级各组织的领导核心,是党在农村全部工作的基础,提升村(社区)党组织书记能力素质是确立巩固村党组织领导地位、发挥村党组织作用的关键。党组织书记作为一个村(社区)“一把手”“领头羊”,与群众接触最多,抓党建工作能力强不强、抓班子带队伍效果好不好,直接关系“两委”班子、党员作用的发挥。村(社区)党组织书记只有抓好了一方党建,当好了基层党组织的“带头人”“执行者”,才能领导好党组织,发展好、治理好整个村。2月22日,中央1号文件提出,全面推进乡村振兴重点工作的意见,并强调要充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。作为村(社区)党组织书记,一定要强化看齐意识,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持把抓党建作为工作的重中之重,切实履行管党治党责任,建好建强基层党组织,发挥党支部在群众中的凝聚力、带动力,真正使基层党组织成为村级各组织的领导核心、团结教育群众的机构、攻坚克难的堡垒。(二)村(社区)党组织书记的能力和素质关系农村发展的成效。
发展是第一要务。“火车跑得快,全靠车头带”,村党组织书记作为全村发展的“领头人”,不但要会抓党建,还要会抓发展,把带富一方群众作为义不容辞的责任。我们老百姓最讲实际,村级经济发展壮大了,实力明显提升了,群众得到了实惠,他们就拥护你、赞扬你;反之,“青山不改、绿水长流”的话,他们就反对你、批评你。作为村(社区)党组织书记,要争取每年干成几件群众看得见、摸得着的实事好事,不断赢得群众的认可和支持。这次专题培训,我们精心安排了如何抓好党建促乡村振兴、党组织领办村集体合作社工作、农村发展产业存在的问题等课程内容,目的是提升大家在经营管理、带领群众致富等方面的能力。(三)村(社区)党组织书记的能力和素质关系和谐稳定的基础。
乡村治理是国家治理的基石。习近平总书记强调,做好基层基础工作十分重要,只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,党的执政基础就能坚如磐石。当前,乡村基层治理面临的青壮年外出较多,自治、法治、德治实践中,群众参与意识不强、效果不佳等问题大家要引起高度重视。要认真学习如何抓好新形势下意识形态工作、舆论引导与网络舆情处理等课程内容,不断提升基层治理能力。面对社情民意,要时刻保持敏锐直觉,保持和增强工作的主动性和前瞻性,要有“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的见微知著能力,擅长从社情民意中敏锐地发觉冲突和问题,对一些可能发生的重大突发性大事,要做到心里有数。要加强潜在风险的科学预判,对看得清苗头的趋势要透彻分析,对闪现的问题要及时捕捉,努力把问题和冲突化解在基层,消灭在萌芽状态,筑牢农村社会稳定的“第一道屏障”,实现基层和谐稳定。
三、必须提升能力素养,着力锤炼锻造基层干部的过硬本领
习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话并强调,“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。村(社区)党组织书记作为农村进展的带头人,同样要不断提高各方面能力本领,胜任岗位要求。
(一)提升服务群众的能力。
村(社区)党组织书记要树立服务好每一位群众的意识,真正把群众的利益维护好、实现好、发展好。要做好政策服务,把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务,通过多种方式,把群众的意志统一到党的意志上来。要做好信息服务,把捕捉传输各类经济信息当作大事来抓,通过多种途径为农民提供准确快捷的信息,有效地组织和引导群众从事生产经营活动,达到农村产业结构优化和农民增收的双赢效果。要做好技术服务,充分利用各种载体、广泛传播科普知识和实用技术,帮助群众运用先进技术实现效益最大化,建设一批示范村、示范基地、示范户,指导农民成立科普协会,让农业技术成为他们致富的有力支撑。要做好法律服务,要加强法律的宣传教育,提高农民的法治意识和合法经营观念,引导群众学会以合法性、合理性的形式表达利益诉求,教育群众依法维护自身的合法权益。(二)提升带领发展的能力。
要把抓发展作为各项工作的出发点和落脚点,要以党支部领办村集体合作社为抓手,有发展的眼光、有发展的思路、有发展的措施,结合村情实际谋划好产业,带领群众增收致富。XX年来,我们在市委出台的关于党支部领办村集体合作社运营管理办法的基础上,研究制定了《xx县党支部领办村集体合作社准则(试行)》,各乡镇创新工作举措,村级集体经济积累不断发展壮大。去年,全县村集体经济积累达XX亿元;通过XX万元扶持村级集体经济发展补助资金,重点打造XX个示范村,实现经营性收入XX万元,推动村级集体经济不断发展壮大,但仍然省、市的要求和既定的目标有不小差距。X月X日,X书记在抓基层党建述职评议会议上强调,坚持抓党建促乡村振兴,总结推广党支部领办集体合作社的经验做法,千方百计做大做强农村集体经济,多措并举促进农民增收。在今后工作中,我们要以XXXX为总抓手,进一步紧盯合作社发展,着力推动农村传统种养业、农产品加工、民间工艺制作、商品市场、乡村旅游等领域发展,争取每个乡(镇、街道)打造经营性收入XX万元以上的X个乡级示范社,推动村级集体经济发展壮大。在座的各位,都是在这次村(社区)“两委”换届中当选的,当广大党员和群众把自己神圣的一票投给你们的时候,就要理所当然的把责任担当起来,认真仔细、脚踏实地的践行好自己的履职承诺,推动村级各项事业向上向好发展。
(三)提升改革创新的能力。
许多改革来源于基层创新创造,最后上升为一定层面的政策措施。我们要继续解放思想、大胆探索、勇于开拓、善于创新、不断提高破解难题的能力。面对新情况、新问题,要多动脑思考解决问题的思路办法,基层能够就地解决的,要第一时间落实;不能够解决的,向上级提出科学合理的意见建议。(四)提升乡村治理的能力。
在依法办事方面,随着农村经济的不断发展,广大农民群众的民主意识、参政意识日益增强,我们村干部要把依法办事落实到工作的各个方面。要全面系统学习法律法规,掌握党和国家在农村的各项政策,明白做好农村工作必须依政策办事、按章程理事、用法律行事,不以言代法、以权压法,成为法制观念强、执行政策好、服务水平高的表率;在化解矛盾纠纷方面,农村还存在不少矛盾和问题,处理不好就会引发上访,甚至群体性事件,严重影响社会稳定,制约经济发展。村级干部一定要正确面对矛盾困难,对群众提出的问题能冷静分析,注意掌握尺度和火候,因势利导,因人而异,依照法律政策依据进行解答,不断炼就化解矛盾纠纷、维持社会稳定的能力。(五)提升推动落实的能力。
一分部署,九分落实。抓落实是一个重大的实践问题,是每个村(社区)党组织书记最重要的工作任务和工作手段。要善于营造抓落实的氛围,善于调动干部群众的积极性,善于凝聚各方面的力量,善于建立抓落实的工作机制,从而营造一个真抓实干、争创一流的干事创业氛围,团结和带领广大党员干部以高昂饱满的热情把各项工作任务落到实处。要善于运用抓落实的方法,能够把科学精神和实干精神结合起来,把总结经验和探索创新结合起来,尊重客观规律,尊重群众意愿,不务虚功、讲求实效,善于分清主次、突出重点、明确主攻方向,促进工作整体推进。(六)提升拒腐防变的能力。
为政清廉是我们赢得民心的“传家宝”,是每名党员干部必须守住的基本底线。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调,坚持严的主基调不动摇,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。大家都是本乡本土人,亲戚朋友多、熟人多,工作上可能随时有抹不开情面的情况,难以发现的是“温水煮青蛙”的问题,不好提防的是“眼里识得破,肚里忍不过”的现象。这就要求大家在关键时间、场合、节点,讲规矩、守纪律,不放纵、不越轨、不逾矩,做明白人、清醒人、正派人。时刻保持一颗敬畏心、平常心,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识,从小事入手,从细处着眼,不越廉洁自律的底线,不踩国法党纪的红线,心存敬畏、手握戒尺,时刻紧绷纪律之弦,坚决抵制各种诱惑和不良风气的侵袭,管好自己、带好班子,始终保持清正廉洁的良好形象。另外,我就本次培训提三点要求:
一是端正学习态度。
本次培训班在授课教师聘请、课程安排、现场教学和分组研讨等方面都作了周密合理安排,大家平时工作忙,在一起集中起来学习的机会少,希望大家珍惜这次难得的培训学习机会,正确处理好工作与学习的关系,统筹进行安排,集中精力投入学习。二是严肃学风学纪。
这次培训,既是组织给大家提供的学习机会,也是组织对大家的考察和考验,不仅考验学习成效,更检验大家的自律意识和学风形象。希望大家自觉遵守培训班的各项规章制度和培训要求,自觉服从教学和生活管理,不得出现违规违纪现象。三是做到学有所获。
要认真听取授课老师的讲解和分析,善于发现工作中的堵点和症结,克服困难,奋发进取,通过在学习和实践锻炼中激流勇进、行稳致远,炼真功、有所为、出成绩,真正达到学有所得、学有所获、学为我用的目的。同志们,今朝胜往昔,蓄势再出发。新班子要有新气象新作为,希望大家在今后的工作中,恪尽职守,主动作为,不辱使命,真正成为组织放心、群众满足的基层“领头雁”,为推进全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献,续写美丽xxx新篇章!
同志们:
春意盎然、万象更新,我们xx县非公有制经济党建工作也迎来了发展的春天。今天,我们在这里隆重举行xx县非公经济组织工委成立揭牌仪式!
参加今天揭牌仪式的人员有:县委书记xx,县委常委、组织部长李xx。县纪委、组织部、宣传部、统战、经信、公安、国税、地税、质监、工会、团委、妇联、工商联等相关部门的负责人,企业家代表和党员代表,工商局全体干部职工及《xx市场导报》、等各级媒体的朋友200余人。
今天的揭牌仪式共有四项议程。
现在,我宣布:中共xx县非公有制经济组织工作委员会揭牌仪式正式开始:
第一项,请县委常委、组织部长李xx同志宣读《关于成立中共xx县非公有制经济组织工作委员会的通知》及《关于xx等同志任职的通知》。
……
第二项:让我们以热烈的掌声欢迎县委张书记、逯书记、李部长和工商局xx同志,共同为“中共xx县非公有制经济组织工作委员会”隆重揭牌,大家欢迎!(鸣炮、奏乐)……
第三项:请非公经济组织工委书记、工商局局长xx同志作表态发言,大家欢迎!
……
第四项:请县委xx书记作重要讲话,大家欢迎!
……
刚才,李xx部长宣读了《关于成立中共xx县非公有制经济组织工作委员会的通知》及《关于xx等同志任职的通知》,xx同志代表工委做了表态发言,县委张书记对非公经济组织工委的成立表示了热烈的祝贺,对工委的发展给予厚望,并对今后的工作提出明确要求。大家要贯彻好讲话精神,迅速抓好落实。为了进一步强化落实,结合中央提出的基层组织建设年活动,我再强调三层意思:
一要抓好机构运行。工委班子特别是工商局闫峰同志要负起责任来,建制度,抓队伍,强管理,抓好日常运转工作。二要抓好组织覆盖。要转变作风,经常下企业、进车间、到班组,深入调研,掌握企情,帮助企业和其他经济组织建立党组织。三要抓好工作覆盖。要充分利用创先争优活动这个载体,抓好党员职工的三会一课等基本生活制度,特别是抓好公开承诺、党员示范岗等活动,推动创先争优活动。
最后,祝我县的非公党建工作和非公企业发展再上新台阶。
各位村党支部书记,同志们:
在县委经济工作会议召开之前,经县委研究,对全县村、居、社区等基层党支部书记进行集中培训,充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、维护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒,是我们党执政的基础。村党支部书记虽然职务不高,但位置重要,责任重大,是基层党组织和人民群众的“领头羊”、“火车头”,县委十分关注、关心并寄予厚望。近年来,我县经济社会较快发展,民生民利不断改善,社会大局和谐稳定,城乡面貌焕然一新,党的建设全面加强,各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得,离不开各位村党支部书记的辛勤劳动和努力工作,离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作,县委是满意的,人民群众是认可的。作为村党支部书记,要深刻领会习总书记的讲话精神,向焦裕禄同志看齐,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待亲属、对待自己,像焦裕禄同志那样生命不息,奋斗不止,努力做“焦裕禄式”的好党员、好干部、好书记。具体要做到以下五个方面:
一、坚定理想信念,对党忠诚
心中有党,对党忠诚,是共产党员的立身之本、为政之基,是党章规定党员必须履行的义务,也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党,对党忠诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前,我们面临的考验很多,有改革发展稳定的考验,有改善保障民生的考验,有形形色色错误思潮的考验,有权利、金钱、美色的考验,有庸俗风气潜规则的考验,还有一些别有用心的人发表各种奇谈怪论,甚至提出一些极端错误的观点,以此来扰乱人民的思想,挑战党的执政地位。特别是西方一些敌对势力,通过和平演变和颜色革命,从思想上对我们一些人进行腐蚀,提出中国人权问题、中国威胁论等等,企图颠覆我们党的领导。在复杂的形势下,对于各级党组织,特别是党支部书记来说,能不能明辨是非,能不能站稳立场,这是一个严峻的考验。习近平总书记说过:
“要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针”。因此,坚定理想信念,对党忠诚,这是最起码、最基本的要求,也是衡量支部书记合不合格的首要标准。作为一名村党支部书记,无论什么时候都要对党忠诚,永远跟党走,为党的事业奋斗终身。
坚定理想信念,对党忠诚,就要加强政治理论学习,用正确的政治理论来武装头脑、提升党性、净化灵魂,树立对中国特色社会主义必胜的信心。任何一个伟大的人物,不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士,必须通过不断的学习,尤其是政治理论的学习,加强党性修养和锤炼,还要通过革命实践的锻炼,才能成为坚强的马克思主义者。加强政治理论学习,就要把学习当作一种政治责任、一种生活追求。有人说过:“父母决定人的自然长相,文化决定人的精神长相”。人的精神财富是点点滴滴积累起来的,精神上没有一夜暴富,个人的理论修养需要一个很长的过程。加强政治理论学习,要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。
二、遵守党的纪律,坚持党的领导
毛主席说过:“加强纪律性,革命无不胜”。习总书记提出:“党要管党,从严治党”。管好党员队伍和党员领导干部,一靠远大的理想,二靠铁的纪律。中国共产党就是靠这两条,才能把8000万党员紧紧凝聚在一起,带领各族人民推进中华民族的伟大复兴。如果不遵守党的纪律,我们就不可能团结统一,就不可能有凝聚力和战斗力。因此,遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。
第一,要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、财政纪律等等。首要的是遵守党的政治纪律,这是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核心的是要坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验,政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,做到有令必行、有禁必止,绝对维护党中央和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的,有纪必守,有违必查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任,既要带头遵守,又要敢抓敢管,使党的纪律真正成为带电的高压线。具体到县一级,村党支部包括乡镇党委,都要与县委保持高度一致,不折不扣落实县委政府的重大决策部署,做到有令必行,有禁必止,确保政令畅通,绝不能搞变通。
第二,要遵守党的组织纪律。党的力量来源于党的组织,任何人在组织面前都是渺小的、微不足道的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来,才有机会实现自己的人生价值,才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部,必须跟组织走,听从组织的安排,绝不能拉帮结派,搞团团伙伙,搞小圈子,搞个人依附,甚至搞非组织活动。党章要求,遵守党的组织纪律要严格遵从民主集中制原则和党内的组织生活纪律等。具体来讲,就是要做到“四个服从”(即个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央)的基本组织原则。现在,我们有少数干部不讲组织纪律,自由散漫,搞个人主义、无政府主义,工作上不报告不请示,这是非常危险的。因此,村党支部书记在政治上要跟县委走,跟乡镇党委走,跟组织走,这是对我们政治上的起码要求。
第三,要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律,对村支部书记来说就是要发展好党员。要严格按照《党政领导干部选拔条例》来评价和推荐干部,在上级考察干部时,正确对待,坚持五湖四海,公道正派。遵守党的财政纪律,就要按照村级财务管理要求,实行集体会审,搞好村务公开,严格开支,严禁大吃大喝、多吃多占,甚至贪污。县里下拨到村里的项目资金,必须坚持专款专用。我县经济条件差,村级集体经济不是很发达,资金来源渠道不多,但如果不遵守财政纪律,也会出大问题,甚至出现
“小官巨贪”。在村级财务开支上,如果不遵守财政纪律,群众反响是非常强烈的,每年县里收到的举报信,涉及村级财务问题的占很大比例。所以,同志们一定要非常注意,对大家严格要求,实际上是对大家的一种保护,出了问题就悔之晚矣。
三、夯实基层基础,加强自身建设
夯实基层基础,加强自身建设,就是要努力建设服务型基层党组织,充分发挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。
第一,要加大对软弱涣散村党组织的整治力度。今年,要把加强基层服务型党组织建设作为全县党建工作的一个重要任务,采取具体举措,加大对软弱涣散基层党组织的整治力度。要按照政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮差村、涉农部门帮穷村的原则,派出强有力的工作组,驻村进行整治。组织部门要摸清情况,拿出具体的工作方案。要通过整治,彻底改变少数基层党组织说话无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。
第二,要加强党员的管理和教育。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性,充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把党员入口关,按照共产党员的标准发展党员,不能凭亲疏关系,要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群众反映好的优秀年轻人吸收到党的队伍中来。要注重党员干部队伍的整体素质和单个质量,宁缺勿滥,防止少数有个人功利目的的人混进党的队伍。要加强对党员的管理,通过党员评议,对那些不称职的党员、不合格的党员进行清理,真正发挥党员的先锋模范作用,进一步提升农村党员的整体素质。
第三,要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队伍的管理,组织部门要拿出具体的措施,提交县委常委会研究。有几点是必须要做的:一是村党支部书记每年都要有一个工作目标。村(居、社区)党支部书记要代表支部,与乡镇党委签订工作责任状,明确工作任务和工作责任,年底要严格奖惩兑现。目标任务不要太复杂,不要面面俱到,只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和所有党员,召开对村支部书记的党建工作、经济发展工作的述职评议,会议进行民主投票,把评判权交给广大党员和群众,凡在评议中有三分之一以上不称职的支部书记要就地免职。三是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成情况直接挂钩。乡镇党委要把好关,根据工作任务完成情况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。特别是对群众反映问题比较多、比较强烈的村,要有针对性进行考察和调查,发现工作不得力、办事不公等突出问题的,要进行督促处理。五是加强村级财务的监管。村级财务管理是非常严肃和敏感的问题。现在,我们有少数村的财务管理极不规范,有些村甚至连账都没有,用一个包包起来,叫“包包账”,长期以往,没有问题也会出问题。还有少数村,隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一点、分管农业的领导批一些,一年到头不知道批了多少钱,没有具体的账目。在这里明确一下,今后凡是村里严格按照县委要求和部署的,该安排资金和项目的统一安排,该纳入财政预算的纳入财政预算,除此之外,原则上不直接受理村里要求解决经费的报告。这样做不是不关心村级,而是要避免引起分配不公,引起大多数村的攀比。村里如确实有困难,要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提出要求。现在有些村干部,一天到晚在县里转圈,在县城吃住就花了好几千块钱,真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。
第四,要关心重视基层组织的工作保障。按照省委、市委的要求,要重视基层组织的建设,特别是要加大对村级运转经费的投入。按照经济发展、经济增长的比例,逐年增加村级运转经费。同时,要不断提高村干部的工资待遇。目前来讲,我县村干部的工资标准不算高也不算低,但还是要想方设法逐年增加,提高农村基层干部的养老补贴,让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。
四、履职尽责,服务人民
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记,必须要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命,真正把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长,工作千头万绪,为人民群众谋福祉,尽好责、履好职,重点要做好五件事:
第一件事,发展好经济,带领群众致富。作为支部书记,要在村级经济发展中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广大群众,坚持从本村实际情况出发,以市场为导向,充分挖掘本地的经济资源,理清发展思路,找准发展突破口,搞好发展规划。每个村的情况不同,发展的路子也不同。总的来讲,要立足本村实际,把路子找准。重点要抓好产业的发展,尤其是特色生态农业、旅游文化产业。要采取公司+农户的形式,大力开展规模种植和养殖,形成一乡一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游资源的村要发动群众大力发展服务业。总之要通过产业发展来增加农民收入,改变当地面貌。据目前掌握的情况来看,有少数村支部和支部书记精神不振,不思进取,不求发展,任期一届,江山依旧。无论在资金项目上给予多少倾斜,依旧还是没有变化或变化不大,主要原因就是支部不得力,支部书记不思进取,不求发展。还有少数村支部书记,总强调自然条件差,经济基层薄弱,交通不便等客观原因,甚至整天怨天尤人,等、靠、要的依赖思想严重,不能带领群众自力更生,艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策,包括武陵山片区的扶贫政策,给村一级有很多项目和资金,关键是我们没有把握好机遇,没有利用好政策。还有极少数的村支部书记,个人素质差,工作搞不起,有好事就上,有矛盾就拖,甚至牢骚满腹,在群众中形象不佳,影响极坏。作为村支部书记,一定要牢记自己的神圣职责和使命,不辜负组织和群众的信任期望。要把发展本村经济、带领群众致富作为首要任务,通过发展来赢得广大村民对我们的信任和支持,真正做到为官一任,造福一方。
第二件事,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。具体有六个方面的工作:一是认真调处化解矛盾,预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定,要坚持属地原则。村支部书记就是要管好本村,看好自己的责任田,看好自己的门,管好自己的人。邻里纠纷,包括一些可能发生的治安和刑事案件,都要及时化解和调处。矛盾纠纷无小事,有些小事如果不引起注意,有可能就会变成大事,甚至群体性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗头,自己化解不了的要及时向乡镇报告,千万不要把事件闹大,要大事化小,小事化了。二是做好信访维稳工作。特别是做好一些信访专业户的工作,防止赴省入京和集体上访。要严格按照信访条例,反映正当诉求,按政策能够解决的一定解决,不能解决的作出解释,绝不能人多势众要挟党委政府,这样的行为要依法予以打击。三是做好计划生育工作。四是做好安全生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通安全等,村一级党组织要按照乡镇党委政府的安排和要求,把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群众消防意识和安全意识,将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目,还是村里的项目,都要全力支持。在征地拆迁中要做好群众工作,按照政策依法进行拆迁,依法给予补偿,为项目建设提供一个良好的施工环境。
第三件事,加强基础设施建设和社会事业发展,不断改善民生民利。要加快农村的“五改”工作,即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造,进一步完善基础设施,不断改善群众的生产生活条件。同时,要认真做好文化、教育卫生以及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。比如,村文化活动室、卫生室、学校的建设,农村养老保险、新农合,城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等,只有将这些工作做好做实,才能不断改善人民群众生产生活条件,不断提高社会保障水平,真正使全县各族人民共享改革发展成果。
第四件事,加强环境卫生整治,建设美丽乡村。主要有两方面的工作:一是保护好生态环境。*的优势是生态好、环境好,发展的希望在生态,生存的依靠也在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的态度,要像保护自己的眼睛一样保护好生态资源。要加大植树造林和退耕还林力度,保护好现有的生态公益林,落实好每年新造林五万亩以上的任务,严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场,要严格按照县人民政府的规划和设定,没有相关手续的一律处罚、一律关闭。为了保护生态,县委把“生态立县”作为一个战略提出来,以地方法规的形式确定下来;为了保护生态,地方财政直接或间接减收至少两千万以上。因此,各村支部书记一定要在思想上重视,自己不要参与一些违法破坏生态的事,发现违法事件要及时举报,依法查处。二是做好农村卫生整治工作。*有非常好的基础,山清水秀,村容村貌总的来说干净整洁,给外界留下了非常好的印象。但是,有部分村脏乱差的现象还十分严重和突出,屋前屋后马路两边到处是垃圾。各村支部书记一定要把整治环境卫生当成一件大事来抓,特别是村管辖范围之内的公共卫生,一些重要的交通要道,一定要做好清扫和保洁工作。强调一点,S219沿线和旅游景区所在地的村、乡镇政府所在地的村,都要列为乡村环境卫生整治的重点,严格考核办法和奖惩。
五、遵纪守法,廉洁自律
作为基层党组织的一把手,权力是党和人民赋予的,必须用来为党和人民服务。作为一名领导干部,不能光讲权力,不讲责任,有权必有责,用权受监督,违规必追究。遵纪守法,就是要遵守党规党纪和法律法规。
第一,要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记,要坚决遵守党的民主集中制,绝不能搞个人说了算。要依靠群众,充分发扬民主,对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。
第二,要加强班子团结。团结就是力量,团结就是战斗力。现在,有少数的村支部班子成员不团结,搞窝里斗,互相拆台。只有班子团结,互相配合支持,才能共同成就事业。互相补台,好戏连台;互相拆台,一起垮台。但要注意一点,班子团结绝不是无原则的团结,不能和稀泥,一定要坚持党的原则,可以和而不同,大家有什么不同意见,班子成员可以交心通气,可以直言不讳地提出来,要以大局为重,不能够随个人的意志。
第三,要做好表率,带好队伍。作为村支部书记,要当好表率,以身作则,严格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规,支部书记一定要带好头。同时,必须管好班子,带好党员队伍,还要管好身边的人和自己的亲属。
第四,要自觉接受群众监督。作为一名领导干部,时时刻刻都有人在监督你、关注你,我们要持自觉和欢迎的态度,自觉地接受人民群众的监督,只有这样,才能警钟长鸣,才能有所畏惧,才能有所约束,才不会去做一些违纪、违规的事,才能走得稳、走得远。
同志们,结合我县工作实际,给大家提出了一些具体要求,希望同志们认真贯彻好、落实好,真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝聚力和核心力,做一名合格的村党支部书记,带领群众加快发展,为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献!
同志们:
今天,能够同全县的农村党支部书记见面,感到十分高兴。举办这次培训,是加强全县干部队伍建设特别是基层组织建设的重要举措,主要目的是通过培训提升村干部整体素质,增强带领群众致富奔小康的能力,提升推动农业农村各项工作全面进步的本领,为加快建设××××××提供坚强的组织保证。
在座的各位都是党在农村工作的带头人,大家长期奋战在基层一线,为保持全县农村社会稳定、推动农村经济发展、带领农民群众脱贫致富做出了积极贡献。借此机会,我代表县委、县政府向在座的各位,并通过你们向工作在农村一线的广大基层干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!下面,我讲几点意见,与同志们一起交流。
一、坚守党性、对党忠诚,做政治合格的“领路人”
农村党的组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,每名村干部必须把牢政治方向,增强党性意识,努力做合格的共产党员。
(一)要加强党性修养,增强政治定力。
加强党性修养,是共产党员从思想上解决入党的基础和前提,是终生的“必修课”。农村党支部书记作为党在农村的宣传者、实践者和执行者,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求大家要切实增强党性修养,坚守政治定力,坚决贯彻执行党的路线方针政策,善于从大局观察和处理问题,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻头脑清醒。当前,我县农村党员干部队伍的主流是好的,绝大部分党支部书记能与上级党委保持高度一致,竭力维护一方稳定,造福一方百姓。但是,也有个别干部缺乏党性观念,存在一定的问题。有的政治纪律性差,不认真贯彻党的方针政策,只顾本位,不顾大局,搞“上有政策、下有对策”;有的组织纪律观念淡薄,只讲权利、不讲义务,只讲权力、不讲责任,只讲组织照顾、不讲组织要求和约束;有的还存在着封建迷信、超生、婚丧嫁娶大操大办乃至以权谋私等违法乱纪问题。这些现象严重影响了党员在人民群众心中的形象,表面上看是要求自己不严的表现,其实质是党性锻炼不够、党性意识不强,必须引起高度警醒。要认识到,党员群众选你当支部书记,你就要比群众站得更高,看得更远,时刻牢记自己是党的人,无论在任何时候、任何地点、任何情况下,都必须听党的话、坚定不移跟党走,决不能搞“上有政策、下有对策”。(二)要牢记自我角色,强化党员意识。
党员意识是共产党员独特的社会身份、社会地位和社会作用在观念上的反映。其本质特征就是要求共产党员始终不忘记自己的党员身份,认真履行好对国家、对社会应尽的责任和义务。可以说,党员意识如何,不仅关系到一个党员能否发挥先锋模范作用,而且关系到党的基层组织的凝聚力和战斗力,更关系到党的整个肌体、整体形象和事业的兴衰成败。从我县情况看,绝大部分党员具有很强的党员荣誉感和归属感,但是也有部分党员干部缺乏党员意识,有的奉献精神弱化,在工作中拈轻怕重,只想别人多为自己服务,不想多为他人服务,取得一点成绩,就想得到组织的“回报”,遇到一点困难,就回避退缩、怨天尤人;有的在个人的名和利上,斤斤计较,对党的事业态度冷淡;有的甚至忘记了自己的党员身份,没有尽到党员的责任,等等,必须引起高度重视。我们广大党员干部一定要牢固树立党章意识,牢记党员的政治身份,时刻不忘自己是一名共产党员,不能忘记自己举起右手面对党旗立下的誓言,自觉用党章规范自己的一言一行;要牢记自己肩上的责任,不能把自己混同于普通的老百姓,不能忘记作为一名党员在建设社会主义新农村中应该扮演的角色和承担的责任。(三)要拧紧“总开关”,坚定理想信念。
习近平总书记指出:“信念坚定是好干部第一位的标准,是不是好干部首先就要看理想信念这一条。”他还多次强调:“理想信念是共产党人精神上的‘钙’,理想信念坚定,骨头就硬,否则就会得‘软骨病’。”那么,理想信念这个共产党人精神上的“钙”,到底有多大的力量呢?抗日战争时期,陈若克、赵一曼等革命先烈面对敌人身心折磨,只字未提的大无畏牺牲精神,让我们看到了共产党员信念的力量;解放战争时期,共产党的军队以坚强的信念,靠着血肉之躯打败了装备精良的国民党军队;和平建设和改革开放时期,共产党人能够经受住来自社会变革带来的各种严峻挑战和风险考验,也是因为具有崇高的理想信念。这方面,我们现实中就有很好的例子。比如:时代楷模朱彦夫同志-淄博市沂源县西里镇张家泉村原党支部书记,他没上过学,14岁参军,参加过战淮海、过长江、打上海、跨过鸭绿江等上百次战役,动过47次手术,成为没有四肢和左眼、右眼视力只有0.3的特等伤残军人,退伍后放弃荣军休养所的特护待遇,回乡担任村党支部书记长达25年,带领全村群众把一个贫穷落后的小山村,建成远近闻名的先进村。晚年的朱彦夫说,“回看走过的一生,我不相信命,更不相信运。我相信党!只要信念不倒,精神不垮,什么都能扛过去!”历史和实践证明,崇高的理想信念是激励共产党人终生奋斗的强大动力和精神支柱,是影响共产党人思想行为最深远、最持久的决定性因素。(四)要联系岗位职责,发挥模范作用。
村支部书记作为全村工作的“灵魂”,是各项工作的“领头雁”,是党员群众的“主心骨”。俗话说:“上面千条线,下面一根针”,农村工作纷繁复杂,党在农村的各项方针政策贯彻落实的如何?村里面经济发展的如何?社会是否和谐稳定?关键看村党支部的战斗堡垒作用发挥如何,看村党支部书记的先锋模范作用发挥如何。党支部书记敢带头,村班子才能出战斗力,群众干事情才有信心,用群众的话讲“就有了奔头”,相反就成了一盘散沙,什么问题都会冒出来。像江苏的华西村、河南的南街村等之所以发展如此之快,就是因为有好的村党支部书记带头。因此,村党支部书记作为村的“掌舵人”,其特殊作用是任何人都无法替代的。我们全体党员干部特别是村干部一定要切实增强示范带头的意识,发挥好核心和示范带动作用,学习先进,争当先进,尽职尽责,带领群众奔康致富,带领群众过上好日子。二、党要管党、从严治党,做基层党建的“内行人”
村级党组织是党的组织体系的“神经末梢”,会不会抓党建,是衡量一名支部书记是否合格的重要标准。大家要切实担当起管党治党责任,做基层党建工作的“责任人”,推动村级班子规范运行。
一要扎实推进农村党组织标准化建设。实施党组织标准化建设是贯彻落实全面从严治党要求,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬的有效途径。党组织标准化围绕组织设置、班子建设等8个方面的内容,列出了30项标准化指标,为农村党组织建设划出了杠杠,形成可遵照执行、可对标定位、可量化考核的标准体系。各党委书记要把推进农村党组织标准化建设作为当前和今后一个时期基层党建的重要任务来抓,切实落实责任,搞好统筹谋划,定期研究调度,有力有序推进。各党支部书记作为直接实施者,要自我加压,精准对标,确保村党支部建设达到标准化,力争打造成标杆。
二要抓好党员队伍建设。党员是党的基层组织最基本的构成要素,基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,在很大程度上取决于党员队伍建设的状况,取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。从一定意义上说,党的基层组织的地位和作用,正是由党员的行动来体现的。要突出抓好三方面的内容:一是从严做好党员发展工作。当前,我县除个别村后备力量不足、人员难选外,大多数都是因为村情复杂,支部班子特别是支部书记对这项工作认识不足,怕出问题,不愿意发展。党员发展事关党的执政基础和整个村子的未来,希望各位支部书记正确看待困难,摒弃私心杂念,做好党员发展工作。要切实加大对回乡创业青年、退伍军人、致富能手、村民代表骨干等优秀群体的引导和培养力度,把他们聚集到党组织周围,纳入到基层组织建设范畴中来,为今年的村“两委”换届储备好后备干部。要从严把关,严格程序,阳光操作,确保新发展的党员要求严、质量高。二是引导党员作用发挥。支部书记在引导党员作用发挥上责任重大,要重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度,激励农村党员发挥模范带头作用,带领群众摆脱贫困、富民兴村,带头参与支持农村社区建设。要通过推行党员记实量化管理、落实民主评议等各项措施,约束党员行为,倒逼党员作用发挥,让他们既有荣誉感,又有压力感。三是建设过硬支部。要以学习教育为抓手,通过集中学习、研讨交流、评议党员等方式,进一步统一党员思想认识、缓解消除矛盾、理顺工作方式方法,打造团结、务实、干事的村班子,带动农村各项工作顺利开展。特别是广大村党支部书记,要发动和引领村班子、村里的党员,积极参与到学习教育中来,通过开展学习教育把党员聚集起来,把制度建立起来,把活动开展起来。
三、奋发有为、勇于担当,做富民强村的“带头人”
支部书记的能力素质,直接决定着一个村发展的速度和质量。作为一名合格的支部书记,不但要讲奉献、肯付出,而且还必须有思路、有魄力,敢闯、敢试、敢干,推动所在村年年有变化、有进步。
一要努力促进乡村振兴。习近平总书记讲:“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。在第一个一百年之际,我们全面完成脱贫攻坚,开启了第二个一百年奋斗历程。实现乡村振兴,成为新时代共产党人的奋斗目标。面对“五个振兴”的工作要求,在座的各位支部书记处在乡村振兴工作第一线,肩负着义不容辞的责任。要精准施策。要把抓党建与促乡村振兴、发展集体经济与带领群众共同致富结合起来,落实资金、产业、信息、技术等帮扶措施。要坚持把增强内生发展能力作为核心环节,进一步推动由“输血式”向“造血式”转变。要用好外力,要用好第一书记这一宝贵资源。省市向我县派驻了第一书记,大家要积极与他们及其派出单位联系对接,争取更多的资金和项目用于村内产业发展、基础设施建设。
二要发展集体经济。受各方面条件制约,我县××××个行政村中,集体经济达到3万元以上的仅有××××个,“空壳村”高达××××个,占到全市(×××××个)一半以上,任务异常艰巨。这不仅是一个重要的经济问题,还是一个重大的政治问题。如果一个村没有集体经济,没钱服务,党组织的凝聚力和战斗力就无从谈起。有人说,中国共产党有两个书记非常重要,一个在上头:中央总书记;一个在下头:村支部书记。可以说,总书记“顶天”,村支书“立地”。村支部书记这个位置非常重要,作为村级发展的“带头人”、“领头羊”,不仅要自己致富,还要带领群众致富。如果自己富不了,那就不是一名合格的支部书记;如果自己富了,群众富不了,那就不是一名合格的党员。一是解放思想。老百姓常说,只要思想不滑坡,办法总比困难多。农村形势日新月异,村支部书记如果墨守成规,不积极进取,那么村庄就如同“一潭死水”,死气沉沉,永远只能跟在别人后面走。大家要多从自身找原因,少讲困难、多想办法,条件差点的村要摒除“无能为力”思想,树立“富不是天生、穷不能生根”的信心,条件稍好的村要摒除“小富即安、小成即满”的小农意识,不断开拓进取。二是学习政策。挣钱富袋子,学习富脑子。政策就是发展的风向标,不懂政策会错失发展良机,还容易犯错误。村支部书记要认真领会中央和省、市、县各级出台的各项富农××××××政策,跟上形势发展需要。同时,有机会要多出去学习,与外地村官多联系,学习成功经验。三是找准路子。尽管各个村的条件不同、区位不同,但每个村都有自己的特点和优势,关键要因村制宜,敢为人先,多动脑筋,多想办法。学会用市场的眼光看待和利用当地的资源优势,选准突破口,因地制宜地研究制定符合村情、民情的发展思路。要结合村情实际,灵活选择集体领办、集体+农户、合作社+集体+农户、村企共建等模式,大胆探索土地流转、农村电商、边角经济、乡村旅游、土地入股等发展村级集体经济的路子。
三要维护稳定。作为支部书记,维护好一方平安是重要任务,必须自觉做到守土有责、守土尽责。但从当前来看,有的支部书记维稳敏锐性不够,怕事躲事。一个村如果不和谐、不稳定,各项工作肯定抓不好。特别是今年将要召开党的二十大和省第十一次党代会,对维稳的要求更高、压力更大。一是积极化解矛盾。发现不稳定苗头,要及时果断处置,将隐患消灭在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是讲究工作方法。对于群众合理合情合法的要求,能解决的及时解决,暂时不能解决的要做好说明解释工作;对于胡搅蛮缠、无理取闹的,要敢于碰硬,敢于打击。三是妥善处置突发事件。每个村的情况千差万别,矛盾和问题各不相同。比如,土地纠纷、征地拆迁、家族派系等问题,一旦处理不及时,或者不慎重,就会使小问题酿成大麻烦。因此,对涉法涉诉等复杂问题,要第一时间向上级反馈,全力稳控好事态发展。四是善于宣传教育群众。要健全矛盾调解化解机制,引导群众理性合法表达利益诉求,确保群众感到不公时,有地方说理、有地方评理、有地方处理。要发挥党员和村民代表的作用,充分依靠他们做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作,最大限度地争取群众对班子工作的理解和支持。
四、转变作风、勤政为民,做群众信任的“贴心人”
俗话说“小村官、大政务”。大到落实党和国家的路线方针政策,小到鸡毛蒜皮的邻里纠纷,都需要村支部书记去组织引导和协调解决。走上这个岗位,就意味着奉献,意味着付出,意味着舍小家、顾大局。
一要找准定位。为村庄发展服务,为群众服务,是村支部书记最基本的职责。在座的各位都是村里的能人,相当一部分同志有着自己的事业,有的是企业老板,有的是种养大户,有的是个体工商户。既然大家选择了这个岗位,就要扑下身子,尽职尽责,不辜负群众的期望。总的来看,全县村支部书记队伍主流是好的,但也有极个别支部书记价值观出了问题,整天想着个人利益,村里有了任务习惯安排给“两委”成员,当“甩手掌柜”,群众整天见不到人。现在,虽然我们提倡“能人”治村,但像这样的支部书记,即使能力再强、本领再大也不是群众需要的村干部。所以说,在这个岗位要想干出成绩,就要多讲奉献,不求索取,不计回报。一要找得到人。要严格落实坐班制度,村办公场所每天都要有人值班,通过落实全程代办服务,让群众不出村就能办成事。要确保电话畅通,村里发生事情,确保在第一时间知道,第一时间做出正确处理。二要吃得了亏。比如,村里修路筑桥,大家可能要带头捐款,有时甚至为集体垫上个人资金;再比如,你为村集体发展投入足够精力,势必会影响到个人事业的发展,等等。大家只有不计较个人得失,正确处理好个人利益和集体利益的关系,不怕吃苦,不怕吃亏,处处带好头、作表率,才会有人跟着走,为民服务才会有底气。三要受得住气。大家直接与群众打交道,工作对象形形色色,个体素养参差不齐,在工作中时常会无端受气,甚至委曲求全。这就要求大家要有豁达的胸怀和气度,工作该怎么干还得怎么干,决不能因为个别群众的不理解、不支持而生闷气、撂挑子。群众的眼睛是雪亮的,对于看准的事,只要大家坚持不懈地抓下去、抓到底,取得良好的效果,就一定会赢得民心、赢得支持。
二要胸怀大局。一方面,要念好“团结经”,注意调动和保护好村“两委”干部的积极性,带领大家一起为民干事。团结出正气,出战斗力、凝聚力。凡是后进村,大多数都是“两委”班子不团结的村。有的村尽管地理位置优越,资源禀赋良好,但就是因为班子成员不团结、闹矛盾、搞内耗,弄的村里乌烟瘴气,什么事都办不成,既延误了村庄发展,又带坏了村风民风。而周边有的村,“两委”班子关系融洽,心齐劲足,凡是工作进展快、成效大的,群众满意度自然就高。所以说,作为村支部书记,要带头维护团结,牢固树立以村庄发展为重、以村民利益为重的大局意识,自觉带着感情、放下架子,去团结好能够团结的人,去团结好需要团结的人。要善于站在全局看问题,遇事同班子成员多沟通、多商量,集中大家的智慧;出现失误少猜疑、少指责,消除隔阂,增进理解,想方设法调动大家一起干事创业。另一方面,要站得高、看得远,跳出村级发展的“小圈子”,全力支持和保障党委、政府的中心工作。我们也从中看到,在征地、拆迁等工作过程中,个别村风气不正,对重点工程建设认识不到位,缺乏主动配合意识,甚至在迁占工作中,有个别党员在背后煽动不明真相的群众漫天要价、非法聚集,阻挠重点工程建设。现在向上争资金、争项目,非常不容易。倘若争取下来,却不能顺利实施,就会贻误发展,最终受损失的是人民。每一位同志都要学会算大账、算长远账,站在发展大局的高度看问题、想事情,自觉做到不议论、不争论,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,为服务全县经济社会发展贡献力量。
三要真心为民。作为党支部书记,要恪守真心为民的情怀,把服务群众当作自己的天职。一是把群众的事当成自己的事。我们的一些老支部书记,遇到村民的矛盾纠纷、家长里短,说上几句话问题就解决了,靠的就是威望。但是“威望”不是那么容易就能得到的,这是在事事模范带头、处处先为群众着想的基础上树立起来的。现在,有些村干部对群众的事不上心;有的遇到事情不是首先考虑群众,而是自己怎么方便怎么办,怎么好管怎么办;有的方法简单、作风粗暴,做工作是“通不通、三分钟,再不通、龙卷风”;有的帮群众做一点事就想要回报,甚至吃拿卡要。这样的干部,没有好人缘,也抓不住民心。我们一定要多换位思考,要将心比心、以心换心,遇事多替群众着想,真正把群众的事放在心上、抓在手上。二是办好民生实事。农民群众最重实际,最讲实效,他们不仅听你说了什么,更要看你做了什么,他们能得到什么。当前,农村公益事业发展的任务依然十分繁重,改厕、扶贫、卫生清洁等都需要资金。能不能办好这些事情,关键就看村支部书记的能力和水平。在这方面,部分薄弱村不要因为经济基础差而畏难发愁、停滞不前,要学会利用身边的各种资源,跑项目、筹资金,想方设法把好事办好。三是关心群众疾苦。要注重办好群众的小事、琐事,作为村干部,相信大家都有体会,许多问题看起来都是一件件“小事”,但对于一家一户特别是困难家庭来讲,往往是关系生存危机的大事。你把这些事办好了,群众就会感激你,甚至一辈子说你好,可以说是办好一件小事、温暖一片人心;相反,你光抓所谓的“大事”而不理睬群众的“琐事”,群众就不会买账,甚至会积成民怨,最终造成不可预计的后果。
五、公正守法、廉洁自律,做依法行政的“明白人”
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败,推动形成了全面从严治党新常态。广大村干部一定要深刻领会、身体力行、主动适应,为推动全县科学发展提供坚强保障。
一要增强法治观念。随着改革开放的深入,广大村干部的法治观念和依法办事的能力比过去有了很大提高,但不学法、不懂法、不依法办事的现象仍然存在,有的法治意识淡薄,解决突出矛盾和棘手问题的能力不足;有的以权压法,以言代法,激化矛盾,造成群众上访、告状。当前,群众掌握的法律知识和政策多了,爱问“为什么”了,这是大势所趋、民心所向。适应新形势,村干部再沿袭以往解决问题的各种“非法治思维”和“非法治方式”的老路已经行不通了,必须认真学习法律法规,做到知法、懂法、守法,严格依法治理村务,真正弄清楚应该做什么,不能做什么;应该怎样做,不能怎样做。只有学好学透法律,并带头遵守执行,严格依法办事,坚持用法律来规范自己的言行,将自己所有行为都置身法律的监督之下,群众才能信服。要认真学习与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规,一言一行、一举一动,都必须符合政策法律规定,不能草率、鲁莽、意气用事。
二要严格依法规范行政。当前,群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强,不仅对物质利益“很在乎”,对民主权力也“很敏感”,利益诉求不断延伸和扩大。因此,村干部必须适应新形势、新变化,不断提高民主管理、规范办事的能力,使群众的权利受到尊重,群众的诉求更易表达,群众的合法意愿得到实现。近几年,我们持续推进村级规范化建设,广大村干部依法规范从政能力显著提升,但也有个别干部抓规范化管理工作的力度和措施还不到位。对此,必须引起高度重视。广大村干部要做尊法学法守法用法的模范,做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果,自觉当依法治县的推动者、守护者。要坚持依法治村、公正处事,在处理涉及群众切身利益的问题时,一视同仁,不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏,不能违反工作原则、违背政策法律办事。要坚持依章办事,在遵守法律法规的前提下,紧密结合本村实际,制定村内自治章程、村规民约,使村内经济管理、规划建设、社会治安、村民风俗等方面有法可依、有章可循。要主动将自身行为置于村民监督之下,切实做到党务、村务、财务三公开,切实做到让村民明白、干部清白、群众信服,特别是公开的重点要明确,如村民代表大会决议的执行、财务收支、土地征用、宅基地审批、村级重大事项和村务管理、村务决策等;公开的程序要严格规范,由村民代表组成的监督小组先行审核把关后再向村民公开;公开的形式要顺应村民意愿,方便村民知晓。
三要坚持清正廉洁。习近平总书记指出,“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”这就要求广大党员干部一定要坚定自己的人生选择,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。党的十八大以来,从中央到地方持续掀起反腐风暴,既打“老虎”又拍“苍蝇”,真正让人们感受到了反腐败的高压态势。从查办的案件中可以看到,不论什么人,不论担任什么职务,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,充分表明了中央有贪必反、有腐必惩、有案必查、有乱必治的坚强决心。我县近几年也有个别干部包括村干部受到了法纪处理。希望大家引以为戒、警钟长鸣。要深刻认识到,当前,农村群众就算物质生活水平再提高,一旦身边出现村干部贪腐渎职现象,群众都会觉得社会不公,心里不畅,就会严重损害党和政府的形象。因此,同志们务必要切实将党的政策视为“生命线”以自持,把党纪法规视为“高压线”以自醒,把廉洁自律规定视为“警戒线”以自律,珍惜岗位,远离腐败,做清正廉洁的村干部。在工作生活中要做到管严自己的脑,不要昏了头;管严自己的嘴,不要乱吃乱喝乱说;管严自己的眼睛,不要看花了眼;管严自己的耳朵,不要偏听偏信;管严自己的心,不要偏了心眼;管严自己的手,不要办错了事;管严自己的脚,不要进错了门。同时,要算好人生七笔帐(政治帐、经济帐、自由帐、名誉帐、健康帐、亲情帐、家庭帐),切勿犯罪、自毁前程,在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验,保持一名合格村干部的应有本色。
同志们,农村工作千头万绪,大家作为“掌舵者”和“领航员”,责任重大,使命光荣。希望大家珍惜机会,解放思想,创新实干,扎实工作,努力改善村容村貌,让群众尽快富裕起来,为建设××××××贡献自己的力量!
西华镇党委副书记、镇长王建华
(2011年4月22日)
同志们:
今天,我们把大家召集在一起,举行我镇第三届“村党支部书记论坛”活动,本届论坛的主要议题是:在“五村联创”中找位置、定目标,树典型。
今年年初,县上提出开展新农村建设“五村联创”(即:创建生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村)活动。为了全面贯彻落实全县新农村建设中这一里程碑式的计划,推动我镇的新农村建设“五村联创、整体推进”活动扎实深入开展,彻底改善全镇人居环境和村社面貌,我们计划举办这次村党支部书记论坛活动。通过大家说问题、谈经验、提打算,谋发展,达到难题同解、经验共享、共同提高的目的。
参加今天论坛的有:镇领导班子全体成员,各村党支部书记、主任,农业农村工作队干部共约80余人。本次论坛活动共有三项议程,下面逐项进行:
第一项:请各村支书做专题发言。
首先请上亭社区党支部书记刘勇发言,刘磨村准备; 下面,请刘磨村企联建党总支书记郭文堂发言,青林村准备; 下面,请青林村党支部书记郭万荣发言,阳关村准备; 下面,请阳关村党支部书记石志智发言,什民村准备; 下面,请什民村党支部书记李平发言,裕民村准备; 下面,请裕民村党支部书记俞志斌发言,龚杨村准备; 下面,请龚杨村党支部书记强永林发言,西华村准备; 下面,请西华村党支部书记莫凡奇发言,西塬村准备; 下面,请西塬村党支部书记强永林发言,王寨村准备; 下面,请王寨村党支部书记杨汉祥发言,草滩村准备; 下面,请草滩村党支部书记张继福发言,新庄村准备; 下面,请新庄村党支部书记马永亮发言,麻庵村准备; 下面,请麻庵村产业支部书记蒋双劳发言,兴民村准备; 下面,请兴民村党总支书记关军发言。
第二项:请镇上领导点评。
首先请点评;
请点评;
……
第三项:请张书记作总结讲话,大家欢迎。
……
同志们,今天论坛的议程已全部进行完毕。会上,各村
立足村情实际,谈了自己的经验和体会,查找了工作中存在的问题,提出了今后的打算,谈的都很好。这些经验和做法,对今后我镇发展特色经济、改善农村环境、统筹城乡发展有很好的借鉴意义,望各村相互积极学习,全力做好“五村联创、整体推进”活动。张书记就各村实施“五村联创、整体推进”活动的任务目标、工作措施、方法步骤和干部队伍建设方面讲了很好的意见,希望各村认真抓好贯彻落实。下面,就如何开展“五村联创、整体推进”活动,我再强调三点:
一要找准位置。各村要严格按照《西华镇新农村建设“五村联创、整体推进”活动实施方案》的要求,立足本村村情实际,认真调研、广纳民意、因地制宜、科学规划,找准本村在“五村联创、整体推进”活动中的位置,明确目标要求,明确方法步骤,明确时限要求,全力抓好“五村联创、整体推进”活动。
二要确定目标。镇上按照各村实际情况,制定了任务目标,再分解到各村,不搞一刀切。有的村综合情况比较好,所以在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主示范村创建活动中目标任务多。这就要求必须协调处理各项工作之间的冲突,统筹推进农村经济建设、社会建设、文化建设和政治建设。有的村基础薄弱,接受所有创建指标比较困难,因此任务较少。这就要求必须稳步开展当前工作,不能急于求成。总之,各村要明确目标任务,加强组织领导,扎实有效开展工作,保质保量完成任务。不但要统筹兼顾“五村联创”各项创建任务,还要统筹兼顾平衡“五村联创”活动和其他工作任务的冲突。不能顾此失彼,也不能为了追求进度,做表面工作,做不切合实际、违背群众意愿的工作。
三要树好典型。我们开展这项活动,是把发展农村经济,增加农民收入、改善农村面貌、促进农村和谐作为出发点和落脚点。各村要出实招、干实事、求实绩,确保活动有实效、发展上水平、农民得实惠。在逐步实现农村经济和社会各项事业全面协调同步发展的同时,要把树立典型项目,打造样板工程作为更高层次的要求和追求,我们建设新农村,创建示范村,不但要完成任务,而且要完成的好,更要完成的精。
总之,我们要以新农村建设“五村联创、整体推进”活动为契机,大力发展农村经济,持续增加农民收入,不断繁荣社会事业,着力优化人居环境,切实加强基层组织,努力加快社会主义新农村建设步伐,为加快建设统筹城乡发展示范镇奠定坚实基础。
一、我村惠农政策宣传落实方式
我村始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作,坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容,摆上突出位置,严格程序,加强监督,做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位的“五到位”,严格执行了不准降低补贴标准、不准由村干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则,确保了粮食直补、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村独生子女生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中。
二、我村抓好村务公开、加强民主管理工作实施方案
我村深入贯彻落实科学发展观,坚持群众路线,以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点,以村级组织建设为重点,以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点,保障村民的合法权益,促进农村社会和谐,推动我村农村经济社会又好又快发展。
(一)加强基层组织建设,解决村组软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强基层组织建设是做好治理工作的关键环节。在选好配强村党支部和村委会领导班子的基础上,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,充分发挥村党组织的领导核心作用,领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构,由五位群众代表任村财务监督员和理财小组,切实规范并保障其履行职责,监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。整合培训资源、广泛培训农村基层干部,提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径,形成基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制,做好村级组织活动场所的建设。
(二)完善村务公开和民主管理制度,解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是专项治理工作的基础。根据新农村建设的实际,以财务公开为重点,常年公示、实时公示、按季公示,所有收支都逐笔公示明细账目,让群众了解监督村集体资产和财务收支情况,对于到账资金及时入三资账户,严格按照收支两条线的管理规定,对村的财务统一实行三资服务中心管理,不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上,积极创新公开形式。加强对涉农资金的管理和审计,定期开展村级财务的审计,建立健全财务管理制度,保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约等,健全村民会议和村民代表会议议事规则,推进村级事务管理制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育,引导村民群众规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式,保障村民群众享有正当的民主权利。
(三)加强农村党风廉政建设,解决群众反映强烈的突出问题。农村党风廉政建设是做好治理工作的重要保证。严肃查处违法征占耕地、不给农民合理经济补偿的违法违纪案件,做好被征地农民社会保障工作,使被征地农民生活水平不降低,长远生计有保障。定期召开群众代表和党员座谈会(每月一会),清理整顿财务管理混乱,查处侵占村集体财产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题。
(四)帮助农村经济和社会事业,解决经济和社会发展长期落后的问题。发展是根本解决问题的决定性因素。引导村民根据市场要求和本村实际条件,大力发展集体经济,增强集体组织服务功能,促进农民增收。培育农民新型合作组织,大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等公共服务覆盖到村,积极推进农村建设试点,缩小城乡公共服务差距,促进城乡基本公共服务均等化。
(五)强化农村社会管理,消除可能引发农村社会不稳定因素。强化农村社会管理是做好专项治理工作的重要条件。坚持服务农民、依靠农民,完善农村社会管理体制机制,积极培育农村服务性、公益性、互助性社会组织,推动形成村民自我管理的有效衔接、村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选举中的“贿选”等违纪行为,构成犯罪的,依法追究有关当事人的刑事责任。在村级事务决策、管理过程中,坚决反对和制止利用宗教、家族势力干预农村公共事务的现象。加强农村精神文明建设,做好教育和思想疏导工作,化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪,加强社会治安综合治理,维护农村正常生产生活秩序,全面提升农村安全防范水平。建立健全村党组织主导的群众维权机制,引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求,维护自身权益。
三、我村发展经济、强村富民的优势
我村395户、1405人、耕地面积1133亩、人口集中、交通便利、水资源丰富、积极利用优越的地理位置优势,大力发展农耕、茶园、畜牧业、林业,积极鼓励养牛、养羊、养猪大户。新增茶园两百多亩、核桃栽种两百亩、新建食用菌大棚,拓宽道路,架设桥梁等项目,增加就业机会,解决我村剩余劳动力的就业问题,并极大的带动了当地相关产业发展。村支两委向农业部门和镇政府多次争取扩大茶园两百亩,增加农民收入。
四、我村关于丰富群众文化生活的计划
我村充分认识到,发展农村群众文化工作是新农村文明建设的有效措施,并建立实施以下计划:
1、创新机制,培育新型文化队伍。
2、提高认识,强化领导。
3、创新理念,借助各种载体,活跃农民文化生活。
4、加强两个精神文明建设,占领农村市场,减少犯罪,大力提倡精神文明。我村准备在新桥头建一个广场、在村委会旁建一个文化活动室,让村民闲暇时有个活动娱乐的地方。
五、关于我村开展村庄环境整治的办法和途径
我村大力发动群众力量,组织环保小组,建立区域责任制,对各区域负责人进行量化打分、评比。沿路分点安置垃圾桶、修建垃圾堆放池,清除原乱堆乱放污点,培养村民自觉性和文明性。组织有劳动能力的低保户和自愿服务群众,按每隔一日清扫一次、每个星期清运一次。由于我村人口集中,配齐保洁员工资无来源、村经费不足,还无法达到美丽乡村建设的要求,还是需要上级部门帮助解决。
六、关于我村的弱势群体现状及解决对策
进一步加快我村经济结构调整,改善农民生产经营环境,为我村注入更多的经济活力,提供更多的就业机会,合理整合包括教育、医疗、养老的方面的资源,如组织困难户采摘茶叶、栽培食用菌,残障人士编织竹篮、竹篓农具,贫困儿童就学给予生活补助,孤寡老人发放棉袄、棉被等,加大对我村弱势群体的扶持力度,改进扶持方法。传统的方法是单纯的资金投入,但是经济扶持是短暂的,“授之以渔”才是解决根本问题的方式,给他们自力更生的扶持,提供一些技术、集中开展培训,提高生活能力。加大力度,把问题深层次解决,将人力、经济资源更多的投入到基层建设。对劳动力不足的,要有直接给予,或者提供一些实际生存技能;对有劳动力,要提供就业机会,加强教育援助;对孤寡老人,在提供生活援助的基础上,还要提供一些精神援助,比如开展一些老年活动,提高精神生活水平。
七、我村党员队伍的作用发挥
我村党员50人、其中女性党员10人。充分发挥党员群众的带头作用,优化组织结构,合理设立村党支部,大力整顿软弱涣散,增强党组织的凝聚力和感召力。配好领导班子,有效发挥我村党组织的战斗堡垒作用,从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中,培养选拔政治素质高、工作作风扎实、责任意识强、工作能力强,能够带领群众致富的能人,充实我村“两委”班子中来。通过集中培训学习、远程教育和外出考察学习,切实提高我村党员干部执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力,提高带头致富、带领群众共同致富的本领。增强他们自我发展、自我提高的后劲和能力,为建设社会主义新农村培育一支坚强的骨干队伍。制定后备干部培养计划,积极吸纳一批政治立场坚定、讲党性、讲原则、有文化的我村优秀青年进入到党员队伍,有计划、有组织的把他们培养成为基层党组织的接班人。
官坊村村支部书记 胡春锋
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