特困职工申请书
尊敬XX的领导:
您好!
我叫 **,最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助,结合本人的实际情况,考虑到单位的难处,经过再三考虑,我决定申请困难补助,主要原因如下:
我本人工资低,我妻子身体不好,长期卧病在床,又没有工作,孩子上中学,交学费都很困难,开销大,家庭生活困难,全家三口一日三餐非常节省,有时只能靠吃点便宜的粮食维持生活。
由于家庭困难,我们一家三口不得不住在三十平米的小屋里。我现在连乡下最困难的五保户都不如。本人的工资现无法支持家中的生活开销,所以,我的困难情况符合申请补助的条件,请领导仔细考虑本人的家庭困难,请予批准给予经济上的补助!谢谢!
此致
敬礼
申请人:XXX
X年X月X日
特困职工补助申请书二:特困职工补助申请
尊敬的上级领导:
您好!我叫×××,是××小学幼儿园教师,我在这个岗位上工作了,我非常热爱这个岗位,工作兢兢业业,不敢存有半点搪塞、应付之心。多次参加上级领导部门组织的教学比赛,教学基本功比赛,并获得奖励,曾多次获得“年终考核优秀”,“师德先进个人”“优秀教师”“优秀学科带头人”等荣誉称号,多次代表园里参加各种优质课评选活动。最近听说上级领导部门正在给有困难的职工办理困难补助,结合本人的实际情况,考虑到单位的难处,经过再三考虑,我决定申请困难补助,主要原因如下:我本人工资不多,丈夫原在粮库上班,因粮库改制,效益不好,开不出支来,下岗了。去年,公公因糖尿病去世了,因给公公治病已经花光了家里所有的积蓄,并负责累累,现在婆婆又患有脑血栓、肾功能衰竭等多种疾病,无法自理,一家人的花销就靠我一个人微博的收入,生活实在难以维持。我也曾想过向单位提出申请,请求他们能向我这个困难职工伸出援手,但考虑到学校的难处和各方面原因,几次张口又都打了退堂鼓。现在好了,有上级部门体恤民情的大好政策,我对生活又重新燃起了希望。遇到困难有上级部门给我们撑腰,我们还有什么后顾之忧,还有什么理由不踏踏实实工作呢。希望我的困难情况能够符合申请补助的条件,请领导仔细考虑本人的家庭困难,给予我经济上的补助!谢谢!谢谢!此致
敬礼
申请人:×××××年××月××日
特困职工补助申请书三:家庭经济困难申请书
某研究所负责同志:
我是一名下岗职工,原是我所某室的一名科员。由于各科室的重组分流,我被裁了下来,一月只能领到120元的生活费。下岗之后,我积极主动地四处寻找工作,但由于我年龄偏大,原来在办公室工作无什么一技之长。加上我又是一名女同志,所以虽然跑了几十个单位,但终究无人聘用。我参加过三次人才交流会,但也因以上所述原因,没能找到
工作。
我一家五口人,一个儿子在外地上学,我年迈的父母也跟我们生活。他们只有我这一个女儿,这样家里的日常开销很大,我和丈夫原有的一点积蓄,在我下岗找工作这段时间内,也已消耗怠尽。然而不幸的是上个月,我的丈夫又不幸出了车祸,虽保往了性命,但至今还躺在医院的病床上,神志时好时坏,为了给他治病,短短的一个月里,我已欠下了一万四千元的债务,亲戚朋友那里几乎借了一圈。
丈夫的厂里见我们如此的窘迫,给我们提供了些帮助,工资可以照常发放。这多少让我心里好受一些,但家里的漏洞实在太大,而丈夫的病依旧需要花钱。
我一个下岗的女工实在难以支撑,但我只有咬紧牙关设法渡过难关。在许多好心人的帮助下,我已在我们街区一处租了一间屋子,准备开一间小卖铺,希望借此可以有些收入,但需要有至少五千元的启动费,这五千元对我是个天文数字呀。我周围的人已给了我不少的帮助,我已不能再张口向他们借钱。在万般无奈的情况下我想到了你们,我知道现在一切都处在转折的节骨眼上,你们可能会有你们的难处,但我想这五千元对你们来说可能并不算什么,可对我却可以救活一个家庭,因此今天特向你们申请,希望能以借款的方式为我提供这五千元钱,另外希望在经济上可以给点困难补助。
我想,作为一位在单位干了的老职工,你们会考虑的,衷心地感谢你们。
李瑞英
问:我所在单位曾多次改制, 名称也更换过几次。我能否申请仲裁确认我的连续工作年限?
答:根据《劳动争议调解仲裁法》有关规定, 职工要求确认工龄的争议, 不属于劳动争议受案范围。但若职工与用人单位发生停工医疗期和经济补偿等争议, 涉及职工工作年限的, 可作为劳动合同争议通过仲裁途径处理。因此, 在双方未发生实质纠纷的前提下, 不建议通过仲裁确认工龄。
(本栏提问由上海海纳人力资源有限公司法务咨询顾问洪桂彬解答)
关键词:工伤保险;先行支付;法律研究
一、先行支付制度出台的背景
据人社部统计,2014年全国就业人员77253万人,参加工伤保险人数20639万人,参保率仅为26.72%,其中全国农民工总量为27395万人,参加工伤保险的农民工7362万人,参保率仅为26.87%。工伤保险的覆盖面小、参保率低,使职工在因公受伤后难以及时获得救济。而现行救济途径程序冗长,根据《工伤保险条例》的规定,对于未参加工伤保险职工发生工伤的,由用人单位支付相关费用。但在实践中,如用人单位不予配合,通常职工需要经过劳动仲裁、一审、二审诉讼,最长可达1701天,而诉讼程序完结后,裁判文书执行更是困难,使职工最终难以获得救济。为保障未参保职工能及时获得救助,《社会保险法》第41条明确规定了工伤保险基金的先行支付制度,体现了工伤保险制度的社会属性,保障了全体职工的权益。
二、先行制度实践中存在的问题
先行支付制度实施以来,全国已有18个省市出现了地方社保机构向劳动者先行支付公司保险待遇的案例,制度得到有效落实,使许多未参保的职工在因公受伤时能及时获得救助,但实践中先行支付制度仍存在诸多实施问题。
第一,工伤认定难。目前,我国的工伤认定部门是专属于社会保险行政部门的,工伤认定属于具体行政行为,当事人对认定结果不服的可以申请行政复议或者提起行政诉讼。而在行政复议或行政诉讼中,是由社保部门举证证明具体行政行为的合法性。而工伤认定在工伤事故后通过事后调查做出的,往往因现场证据灭失、相关人员不配合、调查人力不足等原因,以致很难达到诉讼的证明标准,社保部门承担举证不能的法律后果。
第二,确认劳动关系难。依据《工伤保险条例》,职工提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系的材料。按此逻辑先行支付以工伤认定为前提,工伤认定以确认劳动关系为前提。虽然我国已承认事实劳动关系,但是劳动关系的确认仍然会在流程上成为工伤认定的阻碍,用人单位常采取以时间换空间的 “策略”,来拖垮劳动者的维权之路。实践中的问题在于工伤认定部门依据职工提交的申请材料作出工伤认定决定之后,用人单位以工伤认定部门无权认定用人单位与职工之间的劳动关系为由对决定申请行政复议或者提起行政诉讼。最高人民法院《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权的请示》的批复中明确了工伤认定部门具有确认劳动关系是否存在的职权。然而对于此项职权与劳动争议部门的职权之间的关系并未详细说明。
第三,证明用人单位不支付难。在确认劳动关系成立,并且持有工伤认定决定书后,申请先行支付的另一个条件是要证明用人单位不支付。根据现行规定,申请先行支付的情形是用人单位撤销、用人单位拒绝支付、申请人本身不能获得工伤保险待遇以及职工认为用人单位不支付的其他情形等4种情形。对于这4种情形,现在社保机构在操作中标准不一,指向不明,往往作出狭义解释,增加职工的证明责任,常常以职工未明确证明用人单位不支付,而拒绝职工的申请,间接阻碍了先行支付制度的实施。
第四,支付后追偿难。先行支付不同于垫付,按照《社会保险法》的规定,工伤保险基金先行支付后,用人单位不偿还的,社保机构可通过查询、划拨、通知或申请法院执行等方式向用人单位追偿。然未参保企业往往是小企业,特别是现在公司注册资本改为认缴后,一旦发生工伤,其现有资本无法承担工伤保险待遇,特别是现在公司注册资本改为认缴后,发生工伤后更是几乎无可供执行的财产,不仅使工伤社保基金财产流失,更损害了其他依法参保用人单位的利益和积极性。
三、先行支付制度的完善
(一)改变劳动关系确认与工伤认定的主体
为解决目前劳动关系确认和工伤认定的问题,笔者认为,在劳动关系认定上,应赋予职工选择权,既可申请劳动仲裁,也可自申请工伤认定部门一并处理劳动关系确认,且只能择一,一事不再理,因为工伤认定部门本身就具有确认劳动关系是否存在的职权。其次由劳动仲裁机构或人民法院在裁决工伤案件时一并认定工伤,因工伤认定实际上是一种法律事实,对法律事实的认定和调查核实有争议解决部门来处理时其职责应有之义。
(二)降低职工“单位不支付”的证明责任
《社会保险基金先行支付暂行办法》对于证明单位不支付规定了社保经办机构的催告制度,对于用人单位不支付的情况下,社保机构可书面向用人单位发出书面催告通知,告知其不按时足额支付的,社保经办机构在先行支付后即取得要求其偿还的权利。笔者认为,对于单位不支付的证明并不要求达到确定无疑的程度,只要申请者单方提出,社保经办机构经初步认可进而通过催告制度来确认用人单位是否不支付,而排除因申请者对单位不支付证明不力而不能获得先行支付的权益。
(三)加强行政监督,单独设立先行支付基金
为提高公司保险参保率,社保部门应加强行政监督,用人单位依法缴纳工伤保险费,以此提高工伤保险基金的抗风险能力,确保工伤保险基金面对先行支付制度的申请足以良好运转,依法追究用人单位不参保的法律责任。其次改变先行支付主体。低参保率使工伤保险基金背负称重的支付风险。工伤保险制度兼有保险与社会属性,劳动者的风险应当通过国家的强制作用来使社会一起承担,而未参保职工的出现实为国家强制作用不足所致,因此对于如此低的参保率,国家应注入资金成立独立的基金会为低参保率“买单”,国家先行支付后,再以国家的名义向用人单位或连带责任人追偿。由单独的基金会来先行支付,既可以保障申请人及时获得救助,保护合法用人单位购买社会保险的权益,又能保证工伤保险基金的正常运转。
参考文献:
[1]王显勇,未参保单位职工职业伤害法律问题研究,当代法学,2009年第4期.
承德县特困职工申请表
特困职工需要准备的材料
1.申请:申请人写出致困原因,称呼为承德县总工会,需手写并签字。2.收入证明:申请人所在单位出具,基层工会审核盖章。3.困难职工申请表:基层工会审核盖章。
4.困难职工基本情况登记表:全部填写,不得漏项。
5.申请人身份证复印件及家庭成员户口页复印件。
6.子女上学:请注明该学生具体几年几班。
各部门:
为贯彻落实全国工会帮扶工作会议精神,进一步了解职工生活状况,加强对特殊困难职工家庭的帮扶,经公司研究决定,在本公司范围开展特困职申报工作。
一、申报具体要求通知如下:
1、本人及家庭成员身份证、户口簿复印件、本人救助申请、基层(企业)工会或街道(社区)困难证明等,特别是界定困难职工的下岗证、失业证、特困职工证、医疗证明、入学通知等致困的直接依据。
2、要求实事求是,不准弄虚作假。
3、各部门领导进行初步审核,于8月1日前上报综合管理部。
二、困难职工认定标准:
1、职工家庭人均月收入高于上年各地城市低保标准40%以内,或者因特殊原因造成家庭生活困难的职工,认定为“困难职工”。
2、职工家庭人均月收入高于上年各地城市低保标准10%以内的城市低保边缘户,认定为“特困职工”。
3、困难农民工
尊敬的各位领导: 我叫xxx,我实属银川市xxxxxxx,xx年x月出生,现年xx岁。叹原家境贫寒,初小便中途辍学;惜孩童时期即患高烧,因穷困未得到有效治疗,而致终生残疾,已被鉴定为二级(见残疾证书);自幼营养不良、体弱多病,仅经有限治疗,至今数病缠身,多年来经常头痛、腰痛、胸痛、胃痛、四肢乏力……虽仍存一定的劳动能力,却不能从事稍重的体力活动,即便较为轻松的体力劳动也难以天天为继,总要时常休息,严重影响生产和家庭收入。妻子,xxx,因身体数病缠身,常年吃药,虽仍存一定的劳动能力,却不能从事稍重的体力活动.儿子,现已离婚,没有工作,常年在家.女儿零时工,每月xxx元工资,孙子现已x岁,为了保障孩子的知识,现已上幼儿园,致使家庭异常困难,年收入还不能维持基本生活,又没有固定的生活来源,常常是吃了上顿顿没下顿,生活特别艰苦。
现在党和国家的政策非常英明,更加体恤困难群众。国家可以申请低保,我们异常地高兴。于是几经斟酌,我家特向您们申请低保,以度过目前的艰难时日。
我完全相信伟大的中国共产党,相信伟大的政府和各级领导会考虑我家的实际困难,解决我家的生活危机,向我家伸出援助之手!
此致 敬礼!
我国连片特困地区, 按2007~2009年三年平均计算, 县域人均国内生产总值6650元, 县域人均财政一般预算收入262元, 县域农民人均纯收入2667元, 分别相当于西部平均水平的49.1%、43.7%和73.2%。
就下文要重点讨论的武陵山片区来说, 它是以武陵山脉为中心的湘鄂渝黔边境邻近地区, 包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县 (市、区) , 土地总面积为17.18万平方公里, 是我国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族聚居区。
二、连片特困地区贫困状况
1.贫困面广量大, 贫困程度深。2.自然条件恶劣, 因灾返贫率高。3.基础设施薄弱, 市场体系不完善。4.经济发展水平低, 特色产业滞后。5.社会事业发展滞后, 基本公共服务不足。6.生态环境脆弱, 承载能力有限。7.区域发展不平衡, 城乡差距大。
三、我国连片特困地区扶贫绩效
为提高连片特困地区贫困农户的反贫困能力, 我国政府一直在不懈努力, 制定各种扶贫政策, 这些扶贫措施的实施对于贫困人口可持续发展能力的培养发挥了一定作用, 同时为该片区全面推进社会主义新农村建设以及实现小康社会奠定了基础。
(一) 参与式整村推进扶贫模式绩效。
整村推进的目标在于最大限度调动广大贫困农民的生产积极性, 最大限度地激发社会民间资本参与整村推进扶贫开发的热情。
在最近两年中, 整村推进扶贫工作取得了一定的成效。以位于武陵山片区的重庆丰都县为例, 2012年, 该县着力推进整村脱贫建设, 新启动实施扶贫开发项目119个, 落实项目资金1.48亿元, 开展实用技术培训2246人次, 该县预计全年新增18个贫困村实现整村脱贫, 年内减少农村贫困人口1万人。
(二) 异地搬迁模式绩效
住在老少边穷山区的贫困人口, 搬迁到交通便利, 环境优越的地方, 改善他们的生产生活条件, 是一种见效较快的扶贫模式。
以武陵山片区的湖北恩施州政府为例, 他们根据“搬得出、稳得住、逐步能致富”的扶贫搬迁总体目标实行扶贫搬迁。以较少的投入解决贫困户的发展和生存问题, 放大扶贫资金使用效益。
(三) 劳动力转移培训扶贫模式及绩效
该模式通过对农村外出务工人员进行技能培训、就业指导、咨询服务和组织引导, 提高农户的素质技能, 最终提高其收入水平和生活水平。
武陵山区劳动力富余, 处于农村劳动力持续转移阶段, 农民非农收入不断增加, 务工环境显著改善, 但劳动力素质不高、转移组织化程度偏低。湖北省扶贫办针对武陵山片区劳动力资源丰富但就业结构层次低的情况进行了卓有成效的劳动力转移培训扶贫。2010年片区农村外出从业人员劳务总收入达87.2109亿元, 同期区内农民纯收入为164.2263亿元, 劳务收入对当地农民收入贡献率达53.1%。
(四) 产业化扶贫模式绩效
连片特困地区由于地理环境的限制, 难以依靠发展工业来带动地方经济, 所以农业生产就在该地区经济发展中占有绝对重要的位置, 产业化扶贫可以提高农民的可持续发展能力, 是连片特困地区应用最广泛的扶贫模式之一。
目前, 武陵山区内产业扶贫模式大致可以划分成三大类:
第一, 发展特色产业。该方式通过小额贷款和贫困村互助资金扶持建设特色农产品生产基地和良种种养业基地。以湖南湘西州为例, 2012年, 该州全面推进贫困地区的产业建设, 取得了丰硕的成果。全州初步形成了以优质烟草、茶叶、蔬菜为主的高效经作业, 以柑橘、猕猴桃为主的水果业, 以生猪、山羊为主的畜牧业, 以百合、杜仲为主的中药材种植业等特色农产品基地。
第二, 扶持龙头企业。通过扶贫贴息贷款等形式扶持龙头企业发展壮大, 辐射和带动贫困群众脱贫致富。重庆市秀山县投入财政扶贫资金563万元支持红星中药材公司、博瑞农业开发公司等农业龙头企业发展种草养殖、猕猴桃等特色效益农业。同时落实贷款贴息270万元, 撬动银行贷款5400万元用于支持产业龙头企业和专业合作社扩大产业规模, 带动农户发展产业。
十几年前我还是小学三年级的学生。因为我的各科成绩在班里名列前茅,老师和家长对我赞赏有加。我就是在这样的优越环境下,给我们班里的一位特困生,留下了一块无法揭去的伤疤。
期中考试结束了,在忐忑不安的等待中,我从老师公布的成绩里再一次骄傲起来,这次我又是全班第一名。分数下来后,有人欢喜有人忧,但最难过的还是巴图。他的成绩又可以倒数第一了。那时已然是以分数为纲,学校里学习成绩几乎可以代表一个孩子的全部。在这样的标准下,巴图更是一个名副其实的“特困生”,虽然他一再努力,成绩还是在原地踏步。
几天后班里举办了颁奖仪式。在老师的赞扬和同学们的掌声中,我接受了老师给我的奖品:一支红色钢笔。这支钢笔我曾在旗里的百货商店见过,由于价钱不菲——3元,我不得不黯然离去。这一次,它就这样阴差阳错地成了我的囊中之物。
下课后,我得意忘形,路过巴图的座位时,不小心竟然把他的钢笔弄掉了。那支钢笔的笔尖已经开叉,失去了它的写字功能。
“给我赔!”一个粗大、充满力量的胳膊从后面抱住了我。是巴图。虽也曾几次挣扎,但我不是他的对手。那时的我不知道应当用什么样的恰当方法来解决这个问题,便匆忙地答应把我那支获奖的钢笔赔给巴图。
尽管我损坏了巴图的钢笔,但我实在不想把这支刚获奖的新钢笔赔给巴图。于是,中午放学后,我趁别的同学不注意,悄悄从我的文具盒里拿出了那支红钢笔,我匆忙跑回家,跑进自己的卧室,把它藏在抽屉的最下面,然后匆匆吃了几口饭,上学去了。
我的获奖的红钢笔“不翼而飞”了!
下午上课之前,班里一阵轩然大波。同学们都知道了这个事实:我的获奖的红钢笔不翼而飞了。同学们七嘴八舌地议论着这件事,最后大家的目光都不约而同地聚焦在“特困生”巴图身上。大家一件一件数落着巴图曾经干过的坏事,有的女生还在那里叽叽喳喳地抱怨他的学习成绩如何如何糟糕。大家都说,一定是巴图偷走了我那支钢笔。
我如坐针毡,却不流露一丝一毫表情,也始终没有说任何话。
放学以前班主任特意给我们开了一次班会。在班会上,她告诉我们偷人东西是不道德的,是可耻的。最后老师还说,如果谁因一时的喜爱拿了那支钢笔,希望亲自送到老师那里,老师不会计较同学一时的过错。但是,几天过去了,那支红钢笔依然下落不明。那几天,平时活泼好动的巴图整日萎靡不振,上课时也木讷地呆在那里,不举手,也不朗读。
事情并没有就这样结束。那时我父母都在教育局工作。有一天,妈妈亲自来找班主任,并与她聊了好长时间。我不知道当时她们具体聊了些什么,但是我知道,那次谈话一定和红钢笔有关。事情就这样被闹大了。因为第二天早操结束后,学校广播里点名批评了巴图。这个消息我和我的同学们都听得清清楚楚。
下早操课回来后,我看见巴图哭了。哭得很伤心,他的座位与我的座位只隔几步之遥。但是事情真的闹大了,那时的我出于害怕,竟不知道怎样给这样的事件画一个句号。几天后,巴图的座位空了。一天,两天,三天……他再也没有来。后来才有同学告诉我,巴图的父母来学校办理了转学手续。
那支红钢笔成了我内心的羁绊,我曾几次试图把它丢进垃圾桶,但每每那时我没有勇气,甚至我的内心会微微绞痛,我知道那是一个人的良心在作怪。
我在学生时代做了一件不道德的事情,我嫁祸于同学,害得巴图代为受过,并因此离开了学校……我无法原谅自己!
(选摘于《南方周末》2007年07月26日
尊敬的普弄六连官兵:
申请人:曾斯松性别:男民族:汉族生于1990年3月19日现在就读于曲靖市师范学院体育教育专业,学历本科在读。家住董干镇普弄村委会中间村小组。
申请原因:我出生于农村贫困家庭,地处边疆偏远高寒山区,家中父母亲都是地地道道,勤劳朴实的农民,从小没有文化,没有技能,加之年事已高,更谈不上有什么经济来源,家中老人体弱多病,繁重的体力劳动让他们苦不堪言。但是幸运的是:我的父母从来没有因为家庭的贫困让我放弃过我的学业,而是一如既往地支持我﹑鼓励我去实现我的愿望。于2009年9月我顺利考上了曲靖师范学院,这也许是个好消息,但这样一来我又给父母增添重大的负担。父母亲尽管日夜劳碌,家中一贫如洗,却从未放弃过我的学业。每到开学时节,父母的脸上都会多一份愁容,在他们忧愁的目光里让我读懂了求学的艰难,为了减轻家中负担,我都会利用假期和空余时间做一些勤工俭学的活计。2010年我的家庭更是雪上加霜的一年,我的大哥从山东读书回来,在路上不幸发生车祸,永远离开了我们。这给家中造成了更大的心理和经济负担,本来就十分贫困的家,在一夜之间,父母的白发更增添了许多,为了我完成学业,父母从未放弃。有爱就有希望,这个假期我放假回家,得知普弄连队官兵富有社会责任感,常常资助家乡的贫困孩子上学这个好消息。让我喜出望外,所以特向普弄六连官兵提出申请,望官兵们能给予我一些关怀和帮助,让我顺利完成学
业。我一定不会忘记你们的恩情,一定刻苦学习﹑努力拼搏,争取做一名德才兼备对国家有用的人才,将来回报祖国,回报父母,回报社会!
此致
敬礼
您好,感谢您在百忙中抽出时间,看我的申请。我叫……是哈尔滨一名普通的下岗工人,家里有四口人,生病的母亲,没有工作的妻子,还有一个孩子。我和妻子靠摆地摊为生,每个月也就能赚1000多,母亲的医药费已经用去大部分,现在还负债累累。不幸的是孩子在不久前又得了……病,在贵医院治疗,已经花去了我们很多钱,现在我们已经借不到钱,没有钱来支付大量的医药费。
为此、特向贵医院提出申请,希望可以减免部分医疗费或给予适当的补助。希望贵医院可以理解我们,支持并给予我们帮助!我们全家将会永远铭记贵医院的恩德,为之传诵!最后,祝愿贵院领导身体健康,工作顺利,万事如意!此致……医院。
此致
敬礼!
申请人:
根据文件规定每个学校都有7%的名额,根据整个所在区的学生现状,局里已经进行了协调,条件差点的多点,条件好点的少点。其中我校的名额是40个,可就是这40个名额,却给具体操作这件事的教师出了一道莫大的难题。也不知发动多少次,也不知费了多少口舌,可班主任报上来的“特困生”名额还是寥寥无几,不到10名。为什么把党的温暖送给孩子有这么难呢?
“特困生”,顾名思义,应是家庭经济特别困难的学生。而我校所在地经济发达,它又是当地一所极有名望的学校,能进这儿就读的学生除了很少一部分施教区的孩子外,大多都是家长使尽浑身解数挤进来的,学生群体中很少有生活贫困的。而仅有的几位家境逊色的孩子,当班主任将情况告知家长时,他们也拒绝自己的孩子被冠之以“特困生”的身份。强烈的自尊心使他们认为,即使再穷,孩子身上的这些钱他们也要自己拿出来。有几个孩子,通过我们班主任的侧面了解,其实家庭情况真的很贫穷,穿得较差,吃得也不好,还有的因为父母生病,当老师把这消息告诉家长的时候,家长说要做特困生,要弄那么多的证明材料,说什么也不报名。去打报告的时候,他们用异样的眼光看我,感觉我不是特贫穷,也不是为了拿这几块钱,再说了,这特困生的补助标准也不过是免去学费而已,才那么几百元钱,让孩子扣上一个特困生的帽子更是不值。更可怕的是,孩子是“特困生”的事一旦被同学知晓,是不光彩的,会在同伴中抬不起头来。
然而,上级一再强调必须报足这个数,别的学校名额更多,给我校的名额已经是最低的了。怎么办?无奈中,班主任老师又开始了磨破嘴皮的劝说。十个、十五个、二十个……渐渐的,总算离总数只剩两个了,偏偏这两个名额落到了寄宿班的头上。能把孩子送来寄宿的本就是经济宽裕的家庭,这可难为了班主任……
办法总比问题多,上级的任务总算完成了。至于这40个名额是怎么凑齐的,就不详说了。只是,目睹这样的强人所难的事,心里总有些不好受。
其实,这原本是一项惠民政策,我们为什么不把好事办好呢?可就是这一桩好事,把我们的教师弄得焦头烂额。本地区其他学校或别的地区应该有孩子真正需要享受这样的雨露甘泉,或许这几百元钱对于我们本地区的家庭来说算不了什么,可对于西部更贫穷的地方或许是一个大数目。我们不是常常在媒体上看到有那么多贫困地区的孩子读不起书吗?可偏偏,我们要制定这样不切实际的文件,且逐级都要按“死”文件办事。好事应该能办好的,在政策出台之前,我们的政府已经为这些孩子准备好了红包,希望把这爱心送给他们,但为什么不能悄悄行事呢?难道照顾贫困学生非得大张旗鼓吗?要材料,要公示,原本确实想照顾真正贫穷的人,自觉接受监督,而让贫困学生赤裸裸地公布于众,对他们的心理产生了很大的伤害。作为管理者,或者说政策的执行者,要切实关心那些原本脆弱的心灵。我们可以根据学校的名额,把爱心基金下发到学校,再让我们把这份爱在悄无声息中传递出去,我也真正希望把党的“阳光”能真正照耀到它应该照耀的地方,更愿明年相同的尴尬不会在我们身边重演。
一、高校产生贫困生原因分析
(一) 经济发展不平衡导致各地区贫富不均
随着我国市场经济体制改革的进行, 各个地区生产力呈现出不同的发展态势。由于各地区的经济发展水平不平衡, 造成了考入大学学生的家庭经济状况不相同。来自偏远山区的学生或城乡中父母均为下岗职工的学生, 其一年的家庭收入甚微, 本已艰难的生活状况再加上大学教育费用致使学生生活雪上加霜。中国统计年鉴 (2006) 中关于城乡居民家庭人均收入的统计数字显示:我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入2001年分别为6859.6和2366.4;2002年分别为7702.8和2475.6;2003年分别为8472.2和2622.2;2004年分别为9422元和2936元;2005年分别为10493元和3255元。由统计结果可以看出, 进入新世纪以来, 虽然城乡居民家庭人均收入逐年都略有增加, 但相对而言, 以2004年和2005年作比较, 城镇居民平均纯收入比农民年平均纯收入增长率高0.5个百分点。如果按照每名贫困大学生每年平均支出7000元计算 (含学费、生活费和住宿费) , 一个人本科4年最少花费2.8万元, 而这么庞大的数字对于年平均纯收入在1000以下的贫困边远山区农民来说, 相当于他们28年的纯收入, 这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用;而对于富裕家庭来说, 这笔费用对家庭正常生活几乎不会造成影响。
(二) 高校学费逐年呈递增趋势, 缴费力度加大
由中国青少年研究中心2007年1月10日发布的《“十五”期间中国青年发展状况及“十一五”期间中国青年发展趋势研究报告》显示, 在18年时间里, 中国大学学费涨了约25倍, 子女教育费用超过了养老和住房, 在中国居民总消费中排在了第一位, 而同期城镇居民人均年收入只增长了4倍, 扣除价格因素实际增长2.3倍, 大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。
(三) 大学生中家庭特殊情况增加
在特困生家庭中, 由单亲或孤儿等原因产生的特困生数量有上升的趋势。家庭子女过多、子女年龄比较集中等造成学生上学集中, 家中因意外事故导致人员伤残而负债累累, 家庭主要劳动力丧失劳动能力等也是导致特困生产生的重要原因。因各项医疗保健费用增高, 不富裕家庭中有需常年医疗或用药的家属的, 也是特困生产生的一大原因。
另外, 据中国民政部门统计, 1980年中国离婚对数为34.1万对, 1990年为80万对, 2000年为121万对, 2003年为133.1万对, 2005年为161.3万对。从绝对离婚对数的数据可以看出, 中国离婚人数增加趋势迅速[1]。离婚率的攀升所间接导致的孩子抚养费解决困难问题也是特困生产生不可忽视的原因之一。
(四) 自然灾害
自2006年以来, 包括中国在内的世界许多地方气候异常多变、自然灾害不断, 损失巨大。
由于自然或人为等原因产生的自然灾害波及家庭并产生较严重的影响导致特困生的产生。
二、特困生工作存在的问题及解决措施
(一) 当前特困生工作存在的问题
1、国家助学贷款自2000年实施, 所有人都对此政策抱有很大希望, 以为找到了解决特困生问题最好的办法。但有些特困生信用意识淡薄, 还贷不积极, 甚至从根本上讲就没想还贷。这些问题直接导致银行放贷的积极性, 助学贷款工作陷入恶性循环状态[2]。因此, 此政策只实施了两年, 由于以上还款率低等原因, 助学贷款到目前已处于停滞状态[3]。
2、作为国家助学贷款的补充, 生源地贷款对于支持贫困地区学生上大学, 有重要的优势和作用, 可是受现行信贷支持政策不完善和商业银行在农村布点少等因素影响, 许多贫困学生在上大学前无法得到这一帮助。主要原因是银行或信用社开办生源地助学贷款积极性不高, 因为这项业务存在金融风险, 贷款逾期率高, 贫困家庭本息偿还难。由于现行政策不完善, 国家对于放贷方既没有贴息, 也没有风险补偿, 使得发放生源地助学贷款发挥的作用有限。
3、特困生因家庭经济条件和生活条件等限制, 在完成学业的前提下能够拿到特困奖学金的人数寥寥无几, 国家特困优秀学生奖学金对于资助特困群体来说明显力度不够。
4、国家每年拨巨款用于帮助特困生, 可领取后的景象却令人痛心。一些个别的特困生拿着助学金玩高级手机、上网、抽烟、吃喝, 尽情享受。一个难得的帮助却不能激励他们积极的态度。而更想不到的是, 某些特困生在领取助学金很长一段时间后, 收到催缴学费的通知单, 但他们宁愿欠学费也要先享受, 直至助学金被挥霍殆尽。
5、有的特困生及其家庭还不是特别了解国家作出的关于特困生的政策。
(二) 当前特困生问题的解决措施
1、为解决特困生上学困难问题, 国家针对特困生出台了大量救助政策。
资助高校经济困难学生是一项政策性很强, 涉及面很广的工作;其中最关键的是要重新构建高校学生资助体系, 将我国高等学校目前以奖学金、学生贷款、勤工俭学、特困生补助和学费减免为主体的学生资助政策体系改变为以奖学金、勤工俭学、国家助学贷款为主体的学生资助体系, 逐渐取消无偿补助和学费减免政策, 加大奖学金的奖励力度和覆盖范围。可单独设立”贫困优秀大学生奖学金”, 适当增加经济困难学生获取各项奖学金的比例;积极拓宽勤工助学途径, 努力增加勤工助学岗位;鼓励学生申办国家助学贷款。而要重新构建这一政策体系, 并使之具有规范性和可操作性, 就需要多方面的配合与协调并采取相应的措施[4]。
2007年7月国家针对特困生作出国家助学金的新规定, 此规定加大了国家对特困生的资助力度。国家财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》关于国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支规定:国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元, 具体标准在每生每年1000-3000元范围内确定, 可以分为2-3档。中央高校国家助学金分档及具体标准由财政部有关部门确定, 地方高校国家助学金分档及具体标准由各省 (自治区、直辖市) 确定。规定还指出在同一学年内, 申请并获得国家助学金的学生, 可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。
2、对特困生问题的一些建议
(1) 对特困生加强诚信教育工作
国家已经对解决特困生问题出台了一系列积极的救助政策, 使特困生在很多方面都可以通过申请得到救助, 其中贷款问题就是一个典型的例子。国家想尽办法救助特困生, 而有些特困生却只顾自身利益, 完全不顾及道德及信誉问题, 最终只借不还, 导致贷款途径被迫停滞。所以, 我们应该先从特困生及其家庭的思想上做工作, 使其先了解国家为使其完成学业对其帮扶力度之大, 再从心理上让其懂得诚信的必要性, 积极培养其诚信意识的确立及感恩思想的形成。
(2) 政府继续加强对特困生的扶持力度, 不断完善特困生救助制度
特困生是高校学生中的一种特殊人群, 在高校教育事业发展中起着不可小觑的作用。因此, 政府应制定相应的制度, 从政策上保证其在校期间的生活与学业的正常运行, 使大部分特困生得到必要的援助。建立有效的助学金及贷款制度是政府应该着重考虑的方面。
(3) 高校制定适合本校校情的措施、建立多渠道扶助特困生的机制, 以排除特困生在各方面的困难
高校对特困生除可实行“奖、补、减、贷”等帮助政策外, 应根据本校特困生的特点, 采取相应措施以助其完成学业。比如:针对学校情况制定合理的对于特困生的收费制度、助学金抵学费、完善学费缓交制度、加大特困生奖学金力度、增设勤工助学岗位、增设特困生生活及学习进步奖、特困生发特困证件可在学校的各消费部门消费打折、积极鼓励特困生利用课余时间通过发挥自己的能力找力所能及的有酬劳动、积极与社会就业单位联系使其资助特困生完成学业等, 以减轻特困生的生活及学习负担。
(4) 积极对特困生进行调查
目前高校特困生的产生大多是通过选举产生, 但最有效的确定特困生的方法还是对预选特困生家庭进行走访调查。高校应作出相应的计划, 每学年度都应对预定特困生开展广泛的调查, 力争把钱用到最需要的学生身上。
(5) 对特困生加强心理健康方面的引导
从特困生心理上进行分类可分为进取型、自卑型、依赖型、抑郁型、虚荣型等类型[5], 作为大学的教育工作者, 应该首先从心理上研究特困生, 然后根据不同类型的特困生给以不同的处理方式。高校应设立专门的分管学生的工作部门并增设心理健康调查及调节机构, 对特困生建立心理档案, 针对性的对特困生采取相应的心理干涉措施, 使其能以正常的健康的心理面对大学生活。
(6) 积极宣传国家制定的关于特困生的政策, 努力做到入学的大学生都了解国家的相关政策。可以采取把相关国家政策随录取通知书一起邮到学生及家长手中, 让他们能及时准确的了解国家对于特困生的相关政策并针对自身的情况提前采取相应的措施。
当前特困生问题是高校管理中敏感的问题, 引起了全社会的广泛关注。总的来说, 国家在制度上给与了高度的重视与支持。据我国国情来看, 我们正处于社会主义的初级阶段, 有许多问题还有待于解决。近年来, 国家对教育事业的重视程度越来越高, 相继投入了大量资金。但由于我国人口基数大, 生产力水平相对较低, 所以很难仅靠国家资助解决特困生问题。所以, 要求我们高校教育管理工作者及相关人员, 要深入调查研究特困生问题, 并寻求各方面援助, 以促使特困生问题尽快得到解决。
摘要:1997年高校招生全面实行并轨, 高校学费不断攀升, 特困生人数也随之不断增加。作为高校中存在的一个特殊群体, 特困生一直受到全社会的广泛关注。本文对特困生的产生及特困生工作存在的问题作了较深入的探讨与分析, 并提出了一系列可行性办法。
关键词:高校,特困生,措施
参考文献
[1]环球时报驻外记者联合报道.《各国离婚率调查中国离婚人数迅速上升》[N].环球时报, 2006-05-15 (第16版) .
[2]周顺香.《国家助学贷款政策实施中的问题与推动策略》[J].理论探讨, 2005 (8) :19-20.
[3]冯景波.《高校特困生解困工作存在的问题及对策》[J].煤炭高等教育, 2005 (23) :80-82.
[4]耿惠斌.《高校贫困生资助政策亟待改进》[J].实践与探索, 2004 (7) :145-146.
你们好!
我来自家庭贫困的农村,父母都是农民,既没有文化,也没有本钱,又无一技之长,因此只好已做短苦工老维持生计,并且母亲身体一直不好.基本干不了什么,反而经常吃药打针。看着母亲日渐削弱的身体觉得自己很对不起他们,因此所有的家庭重担都有父亲一人承担,父亲干的活是对身体有害的,但是为了给我交学费他不惜牺牲自己的身体,这种父爱让我很不是滋味。我不知道怎么报答他们,但是尽管如此,可只能维持基本的收入。日子一直过的紧紧巴巴的,虽然父母一直觉得对不起我们,吃没吃到好的,穿没穿到好的,但我一直觉的我很幸福,至少精神上是幸福的,真的,爸妈很开明,不像有的父母觉得读书无用,对子女的学习莫不关心,有的初中都没读完就让其辍学去打工,有的读个高中,鲜少能升入大学, 爸爸的文化程度不高,妈妈更算是半个文盲,但他们知道读书是好的,学知识是好的,他们说只要我读的进去,读的多高他们都愿意.就算砸锅卖铁。我感谢他们.尽管如此父亲也不想给国家增添负担,即使自己省吃俭用也要坚持交学费。但是天有不测风云,暑假一次意外父亲出了车祸膝盖受伤,暂时什么都不能干,这样本来拮据的家庭平添了一份痛苦,这样下来学费交不上了,生活费没有了。
在这个高速发展的时代,我们每个人都可能要用到申请书,写申请书的时候要注意内容的完整。什么样的申请书才是合理的呢?以下是小编帮大家整理的2021特困低保申请书范文,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
特困低保申请书1尊敬的领导:
我叫xx,xx县xx村人,现年69岁。由于遗传因素的影响,我患支气管炎达几十年,发展成为肺气肿,多年来我四处求医,吃药不断,掏空了家庭经济.为了我治病,花光了家里所有的积蓄,还到处负债累累。我儿子因为残疾,找不到工作,没有任何经济收入来源。现我家仍然居住在老家的旧房中,房屋年久失修,多处漏雨。我一家人生活非常困难,现特申请领导给予解决特困户经济补肋,为感!
此致
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
特困低保申请书2尊敬的村领导:
您好!
我叫,现年65岁,家住xx市xx区xx村。家中有6口人,但只有四个人的土地。本人和老伴现已年迈,身体状况逐年不好,渐失劳动能力。我的`儿媳因2个孩子尚小需要照顾,不能外出务工接补家用。儿子是家里唯一的劳动能力,除了那几亩地,也没有固定的生活来源。
不幸的是我我的老伴于3年前因身高血压导致脑溢血,差点撒手人寰。为了给老伴看病,花光了家里所有的积蓄,还借了亲戚朋友很多债,现在生活举步维艰,连平时控制病情的药只好停了;如今我已经六十五岁了,又被胆结石、前列腺炎等一系列的综合病缠身,而我又不得不照顾妻子,只好在家过着紧巴巴的日子。
邻里亲戚知道我们家的情况后,现在都不愿借钱给我们。我们家既有病魔缠身的老人,又有尚未成人的一双孙儿孙女,全家人仅仅靠着那几亩地和儿子的微薄务工钱苦度日月,生活基本上没有什么着落,让我非常的揪心,不知道明天的路在何方。幸好,我听说我们的这种情况可以申请低保,我异常的高兴,好似抓住了一根救命的稻草,看到了一线黎明的曙光,可以救我们的家庭于水火。于是商量之后,我特向您申请贫困低保,以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党,相信伟大的政府会给我们解决实际困难,解决我们的生活危机,向我们伸出援助之手!
此致
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
特困低保申请书3村委:
我叫xxx,男,1936年12月11日出生,汉族,妻子xxx,女,1943年10月20日出生,汉族,现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病,尤其是我多年半身不遂,瘫痪在床,生活完全不能自理,致使家庭异常困难,年收入还不能维持基本生活,生活十分拮据。
为此,为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾,特申请领取低保,让我们能安度晚年!望批准!
此致
敬礼!
申请人:xxx
一、特困生的心理特征
心理贫困,指贫困大学生由于经济贫困的压力所导致的系列个性特征和心理健康上的负性变化,[3]主要表现在以下几个方面:
1. 自卑心理。
自卑是由于对自己的能力或品格缺乏自信而产生的悲观的情绪体验。经济的窘迫使特困生的生活十分节俭。然而,在当今经济膨胀发展的时代,高校里拜金主义盛行,贫富对比差距大,同学之间互相攀比成风,这种环境给特困生造成巨大的心理落差,逐渐自视处处不如人,时常自惭形秽,终日抑郁寡欢,失去主动与他人交往的勇气和信心。他们往往心理承受能力较差,自尊心普遍脆弱,容易在强烈的自尊渴望与沮丧心理的情感交织中,逐渐形成自尊却又自卑、坚强却又脆弱的双重性格。
2. 迷茫心理。
迷茫是指对新环境的不适应产生各种矛盾、冲突,从而导致心理上的迷惑失落。特困生在中学阶段一般都是学校里的佼佼者,优秀的学习成绩是唯一值得他们骄傲的资本。进入大学后,他们一边要学习,一边要赚取生活费用,承受着双重心理压力,而内在心理环境也制约着他们的学习效果,最初确定的较高学习目标往往难以实现。理想与现实的反差使他们产生强烈的失落感,逐渐丧失信心,对人生感到迷茫。即将毕业的特困生,可利用的社会资源有限,尽管成绩优异,往往难以找到理想的工作,甚至面临着一毕业就失业的危险。不公平的竞争和残酷的现实,使特困生无可奈何,前途一片迷茫。
3. 孤独心理。
孤独是人的精神需要得不到满足而形成的一种空虚的内心体验。孤独是特困生较为常见的心理障碍,特别是那些由于家庭遭受了不可逆转的事故或灾难而造成的特困生,长期被一种阴影笼罩着,总认为世界太无情,人生太残酷。情感的自我压抑,使他们独来独往,沉默寡言,怯于人际交往,极少与同学、老师交流,也使他们脱离集体,远离同学,逃避现实,形成孤独、离群的心理。
4. 人格缺陷。
心理认知治疗理论认为,认知是情感和行为的中介,情感障碍和行为障碍与歪曲的认知有关。[4]一部分特困生错误地认为自己没有获得同龄人同样的生活条件和机遇是命运与社会的不公平,心理失去平衡,精神处于敏感、焦虑、抑郁状态,形成多疑、敌对、偏执、嫉妒等人格特征。这些人格特征使他们缺乏正确的人际知觉、社会知觉,长此以往便会形成人格障碍,影响他们的身心健康,导致心理严重扭曲,进而产生攻击行为。
二、特困生心理健康教育的矫正策略
特困大学生心理问题是一个综合复杂的结构性问题。与之相适应的矫正措施就不应采取单一性的方式。因此,特困大学生的心理健康教育不应仅仅限于心理咨询机构,而是应该努力创建一个多层次、多元化、立体的保障机制。
1. 积极开展心理健康教育,提高特困生的心理素质。
特困生在心理方面出现的各种问题,究其根源,最主要的还是认知上存在偏差。所以,在加强特困生心理健康教育的过程中,心须更新观念,正确认识他们的“心理贫困”,有针对性地加强思想教育和心理引导,使他们真正实现心理脱贫。高校应合理设置大学生心理健康教育方面的公修和专业课程,普及心理健康知识,通过专题性心理讲座、互助小组、团体辅导、特色心理健康网站等形式,帮助特困生提高心理调适水平,合理宣泄负性情绪,增强对现实困难的应变解决能力,挖掘自己的优势,树立积极、乐观的人生态度,增强自我调节能力,必要时可以主动通过心理救援机构寻求帮助。
2. 建立多层面的立体交叉的心理咨询与治疗体系。
从横向看,学校应设立专门的心理咨询辅导中心,由经验丰富的专业人员负责日常的心理咨询与辅导工作,保持与院系和专业精神卫生机构的紧密联系;同时开通心理咨询热线,使不愿意登门求助的同学通过电话也能获得咨询和帮助;院系学生会心理部和班级心理委员应广泛联系同学,了解特殊学生思想动态,一旦发现异常情况,及时向辅导员和学校咨询中心报告。从纵向看,学校应建立一支专兼结合的心理辅导队伍,积极创造条件培训和提高辅导员的心理健康教育理论素养和能力水平,形成一个班级、院系、学校三级心理健康教育预警机制和快速反应系统,为各种有心理问题的学生包括特困生提供全方位的服务和帮助。
3. 完善经济资助机制,减轻特困生的经济压力。
高校应成立专门的组织,负责特困生工作,要有专人负责,在新生一入学就做好特困生调查、建档工作,并根据困难程度分级定档,通过构建国家助学贷款为基本途径,勤工助学为主要渠道,减、免、奖、助、补等为辅助手段的帮困体系,切实减轻特困生的经济压力。调查表明,助学贷款在培养学生的金融意识、提高自身自强、自立能力等方面起到了积极作用,为60%的学生所接受。勤工助学既可在校内进行,组织学生参加后勤的管理与服务,参与教辅与政辅;也可走向社会,发挥特长,做些自己喜欢的事情。勤工助学为特困生的全面发展、锻炼能力、施展才华和增长阅历提供了机遇。
4. 丰富校园文化,创设环境育人的心理发展环境。
丰富、健康、和谐的校园文化是高等院校学生工作的重要内容。特困生作为大学生中一个特殊的群体,他们中的诸如自卑、迷茫、孤独、敏感、焦虑等心理障碍都是与周围环境息息相关的。现实生活中人与人之间的贫富差距是客观存在的,如何让这种差距在大学生的个人意识中不会产生太强烈的刺激,正确引导学生的消费意识和消费行为,提倡艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,就显得至关重要。通过校园文化建设,开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动,有助于帮助特困生形成积极的自我概念,接纳现实,保持平和心态,在校园生活中构筑和谐、融洽的人际关系和平等、友爱的心理发展环境。
矫正高校特困生“心理贫困”问题可谓艰巨而复杂,任重而道远。只有广开思路,与时俱进,经济资助、人文关怀和心理健康教育多管齐下,才能全方位、多渠道地帮助特困生顺利完成学业,保证特困生的健康成长。
摘要:高校特困生是大学生中的弱势群体,由于经济拮据,容易产生自卑、迷茫、孤独、敏感、多疑、敌对、偏执、焦虑等心理问题。本文通过调查分析,提出积极开展心理健康教育,建立多层面的立体交叉的心理咨询与治疗体系,完善经济资助机制,丰富校园文化等矫正策略。
关键词:高校特困生,心理特征,矫正策略
参考文献
[1]付金凤.贫困大学生心理问题调查分析及矫正机制研究[J].东北农业大学学报:社会科学版,2011,(8):18-21.
[2]黄向真,陈祖标.高校特困生心理健康教育:问题与对策[J].福建师范大学学报:哲学社会科学版,2003,(1):129-132.
[3]谢桂阳.请关注:心理脱贫——关于高校贫困生问题的思考[N].中国教育报,2002-10-11(3).
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