项目设备物资管理办法(精选9篇)
1.总则
1.1 为更好地贯彻公司设备物资管理的各项规定,进一步规范项目部设备物资的管理,结合我公司所属项目实际情况,特制定本办法。
1.2 项目部(队)应配备一名行政或技术负责人分管设备物资,应有专职的设备物资管理员,机构和人员要上报公司备案并相对保持稳定,建立健全管理体制,认真执行上级主管部门的有关规章制度,及时上报设备物资相关报表。
2.设备管理
2.1 项目部(队)应根据公司所规定的产量指标及现有设备情况编制《机械设备使用计划》报送公司设备物资科,由设备物资科审核,选配后报公司领导批准后实施;欲外租设备应先上报公司,经批准后实施。
2.2 项目部(队)根据计划调动设备时填写《公司机械设备调动(退库)通知单》,由设备物资科归档管理;新调设备应合理使用妥善保管,不得遗失和随意拆件,造成损失要追究相关人员责任。
2.3项目部(队)行政领导和技术负责人,对机械设备的合理使用、维护、技术安全和保管负有直接责任。管好、用好、修好设备是项目负责人必须履行的重要职责。
2.4设备应账、卡、物相符,项目部应建立《设备台帐》,每月底(统计至25日之前)上报设备物资科。
2.5认真填制《施工机械运行台班记录》、《机械履历书》等原始记录,对每台机械设备进行统计工作,建立《机电设备使用情况统计月报》(统计至25日之前)上报公司设备物资科。公司设备物资科还将不定期进行抽检,不符合 要求的,限期整改,否则追究项目部(队)行政领导和技术负责人的责任。2.6机械设备一经运到现场必须有专人负责,应经常对工人进行岗位责任制的教育。
2.7为提高职工对机械设备的责任感和爱护心,加强机械设备的使用和维护保养,必须坚持定人、定机、定岗位责任,全面推行机长或主车司机责任制。
2.8 多班作业机械,每班均应指定一人为负责人,在换班时、交班人除口头交代班内情况外,还需认真填写《施工机械运行台班记录》,接班人在交接班记录上签字后方得离开。
2.9 实行单机核算制度:各项目部(队)班组要建立《单机月核算帐(卡)》。其内容包括:每月单机完成的产值(产量),各种消耗(油料、配件、材料等)和发生的修理费用等,根据岗位责任制核算职工个人收入的分配及每月单机的盈或亏,并进行经济活动分析,每月底上报公司(统计至25日之前)。2.10检验、测量设备的管理
2.10.1建立《检验、测量设备控制台帐》,并送公司设备物资科归档管理。2.10.2检验和测量仪器设备由仪器使用单位按规定周期送检,并将检定合格证书原件报公司设备物资科存档,同时填写《检验和测量仪器设备校验状态统计表》;对租用和借用的检验和测量仪器设备,须设备管理部门负责验证其标识,确认处于合格或准用状态。
2.11设备检修:为防止机械设备过早磨损与机械事故,保证机械正常运行,项目部(队)应严格做好计划检修与日常维修工作。
2.11.1机械达到中修或大修的期限,项目部上报公司《机械检修计划》并填写《施工机械技术状况检查表》送公司设备物资科审查,以决定该机进行修理或延长修理期限继续使用,原则上设备到达检修间隔期必须进行检修。2.11.2在设备检修和日常维修作业后,设备运转人员和维修人员要如实 填写《施工机械修理验收报告表》、《机械履历书》。《施工机械修理验收报告表》每季度上报公司设备物资科。
2.11.3机械达到检修间隔时间虽工程已结束或单项工程已结束而机械未到达检修间隔期,均应进行检修,以保证机械在另一工程或其它工地随时可以运用。
2.12 配件管理:配件的采购除进行严格的审批制度外,还要按照ISO9002的要求,在合格供应商中多家询价,比价。通过信誉程度,质量,价格,交货期的严格比较,再办理订购事宜。2.13技术安全
2.13.1机械操作人员对所使用机械,必须有熟练的操作技术,明白机械性能及构造,熟悉技术安全操作规程及保养规则。经过培训,考试合格后,方能单独操作。
2.13.2机械设备必须制订技术安全操作规程,保养规则并严格执行,设备管理部门及人员需经常检查执行技术安全的情况,对使用保管和有关人员应不断进行技术安全知识的教育。
2.13.3机械的起动停放及一切操纵,均应由机长主持办理,别人不得擅自盲动,遇机长缺勤时,需派适当人员接替,不得对该机无足够的经验人员代替,特别是危险的工作。2.14事故处理
2.14.1机械设备事故的划分按公司规定执行。
2.14.2机械事故发生后,操作人员应立即停机,保持事故现场并向单位领导和公司设备物资科报告。
2.14.3事故的处理按公司规定执行,事故发生后,任何人不得隐瞒不报和弄虚作假,如发现上述情况,要追究责任并严肃处理,项目部填写《施工机械设备事故报告》上报设备物资科。2.15实行设备定期检查制度:由设备物资科组织有关人员每月(或不定期)对施工现场的机械设备进行检查,发现问题,限期整改。检查内容:
2.15.1操作运转人员持证情况;
2.15.2《施工机械运行台班记录》、《施工机械技术状况检查表》、《施工机械修理验收报告表》、《机械履历书》等记录执行情况; 2.15.3维护保养执行情况;
2.15.4技术安全操作规程执行情况等。2.15.5填写《施工机械现场检查表》
2.16设备收费标准:局属设备,按公司收费标准执行;公司自管设备,按公司设备收费标准执行。各项目部(队)应对新承担项目设备使用成本予以核算,真实地反映工程成本。
3.物资管理
3.1工程施工所需物资,项目部按照工程项目进场总计划、、季度、月度生产计划的安排负责组织编制各类《需用物资计划表》,上报公司设备物资科审核后,报公司领导审批后实施。计划力求及时、周密、准确、减少零星计划,降低采购成本。
3.2设备物资的采购计划经审批后,必须遵守“货比三家、等价择优、时间合理、服务最优”的原则实施采购,大型设备、大宗材料和配件的采购由设备物资采购小组实行招(议)标采购,也可实行比价采购。零星采购可从合格分供商名单中选择可信度高、质量有保证的合格供商实行定点采购。3.3设备物资的采购应严格按照公司现行的质量管理体系进行,使采购全过程处于受控状态。3.4做好仓库物资的入库验收、保管、保养及发放工作,健全仓库制度,严格执行领发料审批签字制度。
3.4.1器材到库及时收料,做好到货登记,按器材验收单及时办理器材验收手续,登记建卡。
3.4.2库存物资要做到按物资类别、性质、轻重分类存放,保持库室整洁,按物资不同性质,采取防潮、防锈、防晒、防尘、防鼠等措施。
3.4.3坚持“出库手续”制度,先收后发。物资在入库、出库的搬运过程中,应严格遵守有关“装卸规定”,并注意保护好产品的标识的检验标志,不得随意破坏。否则,要追究当事人的责任。
3.4.4账务处理日清月结,及时准确,《物资消耗月报表》(统计至25日之前)按时上报公司设备物资科,原始进、出库料单及送库清单应按月装订成册妥善保管,物资质量证明书也应妥善保管,设备物资部将不定期抽检,发现不合格时,追究相关人员的责任。
3.4.5工作调动,应办理交接手续,双方签字盖章,交业务负责人备查。请假外出,应委托专人代库,保证工程施工的正常进行。
3.4.6库存物资要做好“四无”,即无盈亏、无锈(腐)蚀、无霉烂变质、无损坏。
3.5加强现场管理,做好回收工作,做到工完场清、工完料清。积极组织物资的回收、加工、改制、利用工作。
4.附则和附表
4.1本办法如有未尽事宜按遵照公司有关规定执行。4.2本办法解释权属公司设备物资科。4.3本办法自公布之日起执行。附表:
附表一:《机械设备使用计划》
附表二:《公司机械设备调动(退库)通知单》 附表三:《设备台账》
附表四:《施工机械运行台班记录》 附表五:《机械履历书》
附表六:《机电设备使用情况统计月报》 附表七:《单机月核算帐(卡)》 附表八:《检验、测量设备控制台帐》
附表九:《检验和测量仪器设备校验状态统计表》附表十:《机械检修计划》
附表十一:《施工机械技术状况检查表》 附表十二:《施工机械修理验收报告表》 附表十三:《施工机械设备事故报表》 附表十四:《施工机械现场检查表》 附表十五:《需用物资计划》 附表十六:《物资消耗月报表》 附表十七:《机电设备卡片》
为了做好项目物资设备工作, A项目成立了物资设备中心, 具体业务如图1所示。
核心工作是物资设备采购、设备管理及维修、物资管理。
1 物资设备采购
尼国国内工业落后, 除了地材外, 当地物资及设备大部分依赖进口。项目物资设备采购根据实际情况确定为当地采购、中国国内采购及第三国采购。
1.1 按照以下步骤选择采购方式
1) 根据项目施工计划及实际进度情况编制物资设备需求计划, 明确品种及数量。
2) 确定项目所需物资设备品种数量后, 对当地、第三国及中国国内采购该货物成本进行比较。
3) 综合分析各种物资及设备成本外的实际情况, 根据项目的具体要求确认采购源。
a.了解项目对于物资及设备要求的进场时间。根据项目实际情况, 考虑供货周期。b.物资设备采购有无合同要求。需了解合同条件中涉及物资设备的内容, 有时在合同中可能存在对设备物资选择要求的内容。c.了解当地法律、法规。每个国家的法律、法规都存在对物资设备的有关环保以及使用上的强制性条款, 这些条款和内容有时会严重影响工程的设备物资采购及使用。
1.2 采购方式及特点
物资设备采购方式及特点见表1。
2 设备管理及维修
2.1 设备管理
1) 设备管理措施。a.设备分类管理和编号, 建立设备台账。对所有固定资产的设备都进行了编号, 并制定设备台账表, 对设备的基础信息进行统计并随时更新。b.经理部及专业队两级管理模式。对于一般设备, 针对物资设备中心管理人员相对缺乏情况, 一般专业性较低的日常保养交给专业队负责, 经理部负责日常指导和监督。这样将设备管理任务科学分解, 解决了管理人员不足的问题。c.重点设备集中管理。项目对重点设备进行集中管理并项目指派专人对该设备工作状况、维修保养工作进行负责。d.设备工作运行管理。重视设备的新购管理、维修管理、更新管理、报废管理、调拨管理等等。
2) 管理现状及存在的问题。a.设备管理组织架构不完善。一方面, 受传统工程建筑行业观念的影响普遍存在重利益、轻管理的现象, 经理部大部分管理人员对设备管理不够重视。另一方面, 未真正建立人人管设备、人人爱设备的意识。设备管理过程是一个全员参与的过程, 只有设备的管理者、使用者都参与进来, 才能真正提高管理水平。b.缺少有效的设备管理培训机制。在设备管理培训方面投入的精力不够, 急需形成一种设备管理人员的常态化培训机制。c.设备利用率低、成本压力大。根据A项目的实际情况, 现有设备都为自购、内部租赁而来。目前设备闲置率高, 积压严重, 给项目带来较大的成本压力。d.设备管理人员队伍稳定性差。机械设备管理人员调动过于频繁, 直接影响设备管理工作的连续性及队伍的稳定性。
2.2 设备维修
1) 设备维修措施。a.物资设备中心以维修技术员为中心配以尼当地机修工组建5个维修队伍。除此之外还有一名技术水平较高设备工程师专门解决设备难题。b.加强培训, 提高维修水平及维修效率。
2) 存在的问题。a.设备维修完全依靠机修工的经验, 基本上都是靠传统的手工维修, 对一些现代化的维修技术应用基本无, 这在某种程度上限制了设备维修水平和质量的提高。b.设备维修人员技术良莠不齐, 直接影响了故障的诊断及修复方案的确定, 进而影响到维修时间的长短及维修成本的控制。c.维修人员队伍不稳定。
3 物资管理
A项目物资管理主要是物资库房管理及现场物资管理, 存在以下问题:
1) 由于A项目为海外项目, 综合考虑当地的实际物资供应状况, 因此项目储存物资数量较多。2) 一线的物资管理人员综合素质不高, 管理方式停留在较为原始水平。3) 物资管理人员配备不足。A项目中, 兼任物资岗位现象很常见。4) 物资制度执行不好, 计划性差。5) 监督奖惩机制不完善, 不能有效激励员工工作热情。
4 物资设备采购与管理应注意的问题及需采取的措施
4.1 国际工程项目物资设备采购应注意的问题
1) 重视物资设备采购计划的编制的准确性和及时性。国际工程项目一般周期长, 如采用第三国采购或中国国内采购供货时间长, 为了尽早的做好采购工作, 就必须有提前的准确的采购计划。
2) 应该充分了解所在国当地物资及设备的供应情况及特点。如尼国水泥、柴油等产品随着季节的变化经常出现供不应求、价格飞涨的状况, 因此要密切关注市场供求趋势, 提前做好物资储存。
3) 应充分了解项目所在国、采购国相关法律法规, 了解相关国家对于物资设备进出口的监管情况以及相关认证要求等。
4) 采购前应了解工程项目的标准并且熟知待采购物资设备所执行的标准和规范, 确认业主及咨询对于项目所用物资的具体要求。
5) 合理规避物资设备价格上涨风险。在实际采购过程中调整采购计划, 根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况采用合理的付款方式和付款币种等, 减少价格上涨及汇率变化导致的成本增加。
6) 设备采购还应注意以下具体问题:
a.施工车辆配置要考虑满足当地交通法律强制要求, 比如方向盘左右设置、额定载重量与车型匹配要求等。还需考虑当地环保要求, 如有些国家必须使用发动机欧IV以上标准, 那么发动机欧III及以下标准的设备在该国家是不能进口和使用的。
b.对于加油车、拖板运输车等, 这几类车辆一般采购数量少, 但在施工中作用很大, 因此要综合考虑采购数量。
c.同类的设备最好采购同一型号、同一品牌或同一系列配置, 这样对后续管理、故障排查、配件采购都会带来很大好处。
d.对于重要工序使用的但价值不是很大的设备在满足施工需要的条件下至少采购两台, 否则对整个施工开展将带来制约性影响, 同时从保证施工考虑, 每种设备的配置数量要比国内同类情况稍留有富余。
e.在采购设备的同时必须要求携带随即工具及至少半年以上的易损件, 以便在第一批单采配件到达前保证设备正常使用。
4.2 提高设备管理需采取的措施
1) 完善设备管理制度体系。为提高设备管理效率, 须制定统一的设备管理标准, 指导、监督企业各个部门按统一的管理制度执行[2]。
2) 建立健全设备管理制度。通过制定设备管理考核制度进一步促进设备管理考核工作, 提高设备管理效率, 保证设备管理制度的有效实施, 达到保证正常生产的目的。
3) 引进多种设备管理合作模式。尝试引进第三方设备管理商的步伐, 寻找专门从事设备维护、保养、修理等工作的专业设备管理公司。
综合评价设备使用成本, 尝试项目所在地市场的设备租赁。
4) 加强设备管理人员的教育培训及加快引进新的设备管理技术。应对管理人员和操作人员多进行技能培训和岗位培训。转变现有的管理观念, 比如对使用频率高, 易损坏, 易出故障的设备, 应加强跟踪诊断, 由事后修理转为事前的视情修理。
4.3 做好物资管理需采取的措施
1) 建立和执行物资库房管理制度;确立奖励和惩罚原则。加强管理与监督, 认真执行库房管理制度, 定期盘库, 对于库存及消耗要及时掌握, 以便做好物资采购计划。
2) 做好仓库管理人员的培训。通过培训, 提高人员物资库房管理水平, 倡导认真负责的工作态度。
3) 接受新技术, 多采用成熟的管理体系及设备。例如多采用电子表格及条形码设备等方式, 减少人员数量, 提高管理效率。
4) 重视物资计划。根据项目设备实际情况, 科学合理的提出物资采购计划, 从国内批量采购, 发挥中国制造的优势, 同时减少或避免物资积压, 降低成本。
5 结语
要想提高企业国际承包工程能力就一定要把物资和设备管理抓上去。将物资设备管理同当地的实际情况相结合, 借鉴国内国际先进的管理方法, 在实际工作中不断调整, 将物资设备工作做好、做强, 使其成为国际承包工程利润的增长点。
参考文献
[1]赖桂生.创新企业设备管理, 提升企业竞争优势[J].科技资讯, 2008 (15) :152.
【关键词】物资、设备、管理
【Abstract】Expressway Project Construction materials and equipment management unit and is the focus point of the project cost control, how to enhance the effective management of the daily work of the project materials and equipment, and how a more rational allocation of resources so that all resources fully play to the highest level how to use the program budget to purchase or lease cost control, how to use ceiling picking, volume and price calculation methods to regulate the utilization of materials and equipment in the field, and the cost of the excess risk transfer to resolve a range of issues we need to project work materials and equipment sector basis.
【Key words】Materials;Equipment;Management
一个项目的物资设备部门就是一个项目最大的服务部门,服务的及时和到位,直接影响着现场各项工序的开展,物资设备管理工作应该始终围绕为施工生产服务的宗旨,如何做好一个项目的物资设备管理工作,应该从项目开工之初做好如下工作:
1. 工程开工前经营部门和工程部门要及时向物设部门提供工程所需材料统计,项目前期的策划书中明确体现项目计划租赁机械数量,物设部应该根据以上数据编制物资年度采购计划、季度采购计划、月度采购计划以及机械设备租赁或采购计划,在实施采购过程中再根据现场实际变化予以调整,工程中期变更,相关部门要与物设部门及时沟通,避免出现部分材料超量采购的情况。这样做到未雨绸缪,即便现场情况再复杂,再多变,也能以不变应万变,不影响施工工序开展的同时尽可能的节约成本。
2. 加强物资到货数据管理,健全到货记录,做到“收、发、存”平衡到货记录是收集基础数据的第一手资料,是包括到货日期、材料来源、名称、规格型号、数量、单价在内的物资到货状态信息的全面体现,加强到货物资信息的收集与整理,是项目物资管理最根本的任务,每一批物资,小到一颗螺丝,我们都必须做到“收=发+存”,必须做到有账可循,账目上要显示从哪里购入,又用到哪里去了,然后通过施工分包合同做相关的领料或调拨处理。
3. 加強与试验部门的配合力度,完善材料送检程序每个工程项目的物资进货数量规格都相当繁多,材料送检是鉴定材料合格与否的关键程序,物资部门必须同试验部门通力配合才能完成。物设部成员每收到一批货,在清点完成填写好收料单据后,应第一时间与试验室进行沟通,如需委托,尽快将委托资料送至试验室,不可拖延耽误,否则很容易遗忘。
4. 实行限额领料制度,提高主要材料节超核算数据的准确率材料节超核算程序是加强材料成本管控的具体体现,是保证工程质量、规避审计风险的重要手段。造成核算不准确的主要原因存在于:已完工程量的核算不准确、现场库存材料盘点数据不准确,物资到货台账不健全,到货数据缺失,发放材料数据与到货材料数据不符合,发料单签字流于形式,核销程序也未得到有效控制。这样就要求我们严格执行限额领料,加大对施工队材料签收的管控力度,使材料签收、消耗与其自身的切身利益挂钩,才是加强材料管控的有效办法。同时,在每月材料盘点时要求施工队伍人员参加,对盘点数据进行签字确认,经营部门核算后要严格按照合同规定对超额领料部分进行扣除,这样可以增加盘点数据的真实性,为每月召开的经济活动分析会议提供数据保障。
5. 理顺周转材料购置、使用、保管及处置程序,合理归集使用成本希望公司能予以针对周转材料成本分摊方法及成本归集的时间节点做相关的培训和指导,使得周转材料成本摊销更加科学性。另外周转材料的保管也要按照“谁使用,谁保管”的原则,发放给哪个施工队伍,哪个施工队伍就有保管的责任,如有丢失或损坏,应按照施工分包合同中的相关规定予以处罚。
6. 加强设备计划及基础管理,提高设备管理人员的保养意识和安全意识目前普遍存在着项目上的专职设备管理人员和维修人员不足,保养意识和安全意识不强的问题,这也是设备基础管理薄弱的根本原因。设备带病工作、超期服役、野蛮施工现象严重,设备安全未得到有效保证。另外加强外租设备的计划,提前计划租赁设备,留出空间和时间给物设部人员寻找最佳的机械租赁方,将项目的机械设备管理制度体现在合同上,上报合同审批签订后,进场作业。这样就可以避免外租设备操作手不听指挥,导致了现场干活不顺,最后结算时还要扯皮的情况。
7. 及时整理基础资料,规范存档内业资料管理是物资设备管理中工作最为繁多的。内业资料管理人员如何做到杂而不乱,能够在短时间内从乱麻中理出头绪,是对个人修养和能力的培养。也需要其他成员的积极配合,只要其他各个成员的配合到位,每个人所负责的部分都能做到收发存平衡,这样即可以减轻内业管理人员的工作量,也方便材料成本核算。只要养成良好的“今日事今日毕”的工作习惯,内业整理就是成为了简单的1+1=2的重复工作。
8. 净化物资设备管理工作环境,提升物资设备管理工作抗干扰能力作为施工方的项目经理部来说,物资设备管理工作的干扰主要来自于外部干扰和内部干扰。首先,外部干扰主要来自于业主、监理。外部因素打着维护关系的幌子指定材料设备供应商,刻意加大采购成本。其次,内部干扰主要来自于项目领导。部分项目主管重进度、轻效益、甚至不计成本的思想成为干扰物资设备管理流程化、制度化、规范化进程的主要因素。由于材料计划性差,迫于项目主管压力,经常出现花“血本”组织材料到场后,却长时间闲置不用,增加了管理成本。这样就要求一个项目自开工前就开始灌输项目经营管理理念,将成本和效益观念牢牢灌输到每一道施工工序中去。
9. 积极参与物资设备采购资金的管理,使得外欠款比例可控,做到诚信合作,规避法律风险材料或机械租赁外欠款在缓解项目资金压力的同时但也增加了管理成本,加大了法律风险。积极和财务部门及主管领导沟通,避免项目部分材料供应断链及外租或自由设备维修保养不能及时跟进。一个好的物资设备管理人员应该有良好的沟通本领,在工作中多要与材料设备供应商沟通解释,以回避、推诿、不接听电话甚至更为极端的方式对待材料设备供应商,只会加剧供需双方矛盾,使项目乃至公司的诚信受到影响。
10. 加强廉洁从业教育物资设备部门是一个比较敏感的部门,加强廉洁从业教育,建设廉洁高效的物设管理团队,做到人人无私心,处处为项目,是一个项目物资设备工作开展的根本。
参考文献
[1]《公路材料员》中国建材工业出版社 2013年5月第1版.
[2]《公路工程材料与管理》人民交通出版社 2004年5月第3版.
在各领导的关心及各部门的支持下,围绕项目下达的各项任务指标,急生产之急,克服资金短缺等困难,以保障生产及项目建设为原则,不断提高管理水平,确保项目所需材料及时准确、保质保量的供应。20xx年度完成各项工作如下:
一、招标、采购工作
招标工作严格按照公司的相关文件和有关规定执行,都通过公开招标、开标、二次报价、招标工作报告编制、定标、签订合同等工作程序进行物资采购。
二、合同管理工作
苏州独墅湖项目经理部正处于收尾阶段,目前已签合同58份,所有合同已进行材料询价、招标,程序符合公司规定,所有合同均通过公司评审。
三、设备物资管理工作情况
1、设备物资部基本情况
目前为止苏州项目设备物资部管理人员3名,部长1名、材料会计1名、库管员1名。
2、施工现场管理
项目部对于每次材料的进场,必须要有采购人员、质检人员、库管等两人以上进行同时验收合格方可进场,并经过劳务队材料员、项目部保管员、现场工长签字,材料进场都会要求厂家提供检验证书、生产许可证、厂家资质等相关资料。质检员对材料的质量、规格进行检查,库管员对其数量进行点收入库。
3、机械设备管理
机械设备是施工生产任务的重要保证,机械设备的使用、维修、保养等对机械设备正常运行和设备安全生产有着重要意义。
现场需要租赁中小型机械设备时,工长都会按需求写出机械租赁单,然后根据机械租赁单提出计划并说明使用时间以及使用部位,由机械员联系设备租赁商进场开始工作。机械进场时,会有工长负责记录机械的具体使用情况,并在机械单上显示出来,机械单作为结算租费的依据,机械使用完毕交由材料会计进行核对并记账。我部还需加强租赁设备使用过程的管控,明确责任,确保租赁设备的适用效率与安全。
四、设备物资工作存在的困难及问题
项目部目前处于收尾阶段,剩余大量可周转材料无法处置,请公司协调解决。
五、下一年度工作计划
项目部下一年度主要任务是配合完成项目竣工验收,设备物资成本核算,完成扭亏任务,完成现场剩余材料收集归拢,降低设备物资成本。
分局领导对物资设备管理工作非常重视,严格贯彻执行公司关于设备物资管理的方针政策、规章制度、管理程序。根据公司新制定的物资设备管理办法,细化分局的物资设备管理细则,修订了分局设备物资管理的考核、评价制度。组建二级管理组织机构,制定规章和管理制度,完善管理机制、提高了分局设备物资管理工作。
1、管理责任落实、加强内部管理
分局的资产管理工作,按管理程序和规章制度来管理,实现了管理工作的规范化。在日常管理工作中明确了每个人的职责,强化项目部物资部门的管理职能。同时分局各项目部也结合本项目的具体情况,相应的制定了项目部的物资设备管理规定,使得分局的设备管理工作有了很大的提高。对物资设备从采购审批、购置入库和验收建卡进行了梳理和归档,加强了分局设备物资管理工作。
2、规范物资设备的采购和处置
分局在设备物资采购及处置上,能够严格执行公司的采购程序,坚持先申请后采购的原则。项目部在设备物资的询价、比价采购工作中成立由项目经理、设备物资主管领导、物资、质量、安全、财务、工程和经营等部门人员组成的设备物资采购评审小组,对大型设备、重要物资的采购和处置都要经过评审小组的讨论决定。对项目上提出的每一台采购设备申请,分局领导都要和资产部研究分析是否必须购买还是可以进行调剂。执行程序文件,管理工作细致有序,确保采购物资设备满足工程施工的要求。所采购的设备物资,能够满足相关技术标准的要求、质量合格、价格合理,为分局创造了经济效益。各项目部物资部门也针对自身的工作环境,制定了设备物资的采购、运输、仓储全过程的管理制度。结合工作的具体实际情况,规范现场管理措施,强化现场管理的核查力度。加强对设备和材料的控制,对材料消耗情况,进行详细记录、统计分析,在满足施工进度和要求的前提下,有效的降低成本、提高效益。
3、建立廉政管理机构、加大设备物资的监察力度
分局建立廉政管理的组织机构,加大对设备物资采购和报废设备、废旧物资处置的监察力度,对项目部采购工程所需的设备物资,进行透明化管理。检查和监督分局的物资设备管理工作,抽查各项目对物资设备管理控制程序的执行情况,具体落实整改措施和方案,检查、指导、考核各项目的物资设备管理工作。
在报废设备、废旧物资处理过程中严格执行工程局新修订的报废设备和废旧物资处置规定,严格履行监督监察职责。
CG10100: 采购管理
CG10110: 采购询价 CG10120: 采购招标 CG10130: 采购合同 CG10140: 采购计划
一、材料采购申请:
1、各用料单位需用物资要先提出《材料计划表》交现场物资部,由现场物资部根据《材料计划表》对库存进行平衡,平衡后签字交由申请单位,由申请单位找现场主管审批后由现场物资部交办公室进行采购。
2、主要材料及大宗性施工用料由工程技术部门根据施工图纸及施工措施编制《项目用料总计划》,根据施工进度计划及形象面貌编制《月度材料申请计划》。
3、施工辅助材料及机械配件等零星用料由各施工单位和使用部门提前3天或即时申报零星用料计划。
4、计划管理需要具有超前性、预见性,便于物资设备部提前落实,采购部门提前组织货源进场。
CG10150: 采购
WZ20100: 物资管理
WZ20110: 管理系统
1.2.WZ20120: 材料验收及保管:
(1)材料验收;仓库保管人员要严把质量关、数量关,一定要按章办事,确保数量、质量及规格等方面完全合格方可入库。特别是砂石骨料等大宗主材一定要严把质量关、数量关,避免不合格产品入库。并及时做好到货记录。采购人员要将所采购的物资详细地与仓库保管人员进行交接;主动提供与入库物资有关的各种原始凭证。对有疑问或来历不明的物资仓库保管人员有权拒绝验收。(2)材料保管;材料保管要做到帐、卡、物相符,对易燃物品要分离,对水泥、钢筋、外加剂等材料要做到防潮、防锈以减少损耗。每月月底对仓库进行一次盘点,对火工材料要日盘日清,发现问题要及时处理。对钢筋、水泥、砂石料等需要做实验的物资要及时通知实验部门进行取样,并提供相应的材质证明报告。WZ20130: 材料发放:
(1)为避免材料领用混乱,各队必须指定专人领取材料。(2)各施工单位领用的工器具必须及时登记《工具卡》并妥善保管,对于丢失及人为损坏的工器具需由当事人负责赔偿,正常损坏需重新领用时要以旧换新,否则不予发放。
(3)各施工单位借用的工器具及周转材料用后必须及时归还,不可以任何理由长期占用,影响他人使用。(4)各施工单位领用的材料要节约使用,施工现场如发现人为浪费现象,将对当事人及其所在单位的领导处以罚款。消耗性材料及周转材料按定额进行材料控制,如超出定额,则超出部分由施工单位自行承担。
(5)现场物资管理部门要加强出库管理,对于能核算单耗的材料要实行“限额、限量领料制度”,出库单要注明使用单位和物资用项,原则按照计划拨料,优先满足有计划的单位,做到统筹兼顾,保证重点,兼顾一般。WZ20140物资核算管理
(1)物资验收入库、消耗出库按实际价格入帐。
(2)严格物资入库、出库手续,入库单及出库单据必须有验收人(或发料人)及提料员(或领料人)签字方可生效。
(3)
根据《出库单》注明的使用单位及物资用项分单位、分项目归集物资消耗,每月月底及时将单据转财务。
(4)每月及时做出《物资进、消、存月报》、《材料消耗月报》及各分包单位领用材料扣款明细表并及时提供给财务及经营部门。
(5)每月月底对本月砂石料、水泥、钢筋等大宗主材要根据拌和站及钢筋领用表提供的数据准确的计算出实际领用数量并与计划量进行对比,核算出节约或超支数量,并对结果进行分析,找出原因及时解决。
(6)准确及时地报出上级部门需要的各种报表。
SB30100:设备管理
SB30110: 设备管理制度 SB30120: 机长管理制度 SB30130: 设备考核制度 SB30140: 设备维修保养
1、设备的选用要根据施工现场的实际情况和工程量及工期要求,本着先进性和设备匹配性原则进行选型。设备的使用要尽可能由局里进行协调使用。如确需要采购,则需要采购人员做到“三比”即:比质、比价、比运距。严格做到货比三家,择优采购。对于大宗设备有条件招标、议标采购的要求实行招、议标采购,尽可能实现“阳光采购”。
2、设备入场后要进行全面检查,做好设备入场验收登记,并建立相应的设备台帐。此项工作由物资设备部同机修队共同完成。
3、对于需要现场安装、加工的大型设施、设备在安装完毕后如需要相关检验部门进行检验的则待检验部门检验合格后出具相关手续后方可使用。对于不需相关部门检验的,则由项目部质安部、工程部、物资设备部、设备使用部门及设备安装、加工等相关部门组织起来进行检验,检验合格并出具合格证明后方可投入使用。对于设施、设备检验的相关资料由物资部门进行存档。
4、设备操作人员要经过培训,培训合格后持证上岗,严禁无证上岗。大型的施工设备要配备机长,做到专机专人管理,建立健全机长责任制。
5、使用的设备要悬挂张贴操作规程,并要求操作人员严格按照设备操作规程进行操作。物资设备部要对设备操作规程进行归档。
6、设备使用单位要爱惜设备、严禁设备带病工作,加强设备的日常保养和维护工作。设备操作人员每周要对设备进行自检,每月月初,要由物资设备部、机修队及相关管理人员对施工设备进行全面检查,对于每次的检查都要填写检查记录,并对存在的问题进行限期整改。做到 “机械事故三不放过”,发现问题及时解决。保证设备的完好性。
7、设备操作人员要及时真实地进行《机械设备交接班记录》、《机械设备换油卡》、《机械履历书》、《机械维修保养记录》的填写。并于每月23号送至物资设备部,由物资设备部进行检查登记并对设备的运转情况、运转时间进行汇总。
一、铁路建设项目甲供、甲控物资设备管理的目的及重要意义
(一) 甲供、甲控物资设备的基本内涵
甲供物资设备是甲方供应物资设备的简称, 是指在合同或工程招标文件中约定, 由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备;甲控物资设备是甲方控制物资设备的简称, 是指在合同或工程招标文件中约定, 在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备, 主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。
(二) 铁路建设项目甲供、甲控物资设备管理的目的及重要意义
对甲供、甲控物资设备实施管理主要基于以下几个方面的因素考虑:第一, 确保物资设备的质量, 铁路作为一种大容量的公共运输工具, 安全运行是保证人们生命财产的关键, 原始物质设备的高质量是铁路安全运行的前提条件;第二, 提高物资设备的利用率, 对甲供、甲控物资设备进行管理, 通过人为合理优化配置资源, 能够减少资源的浪费, 提高资源的有效利用率;第三, 节省物资设备的投资成本, 完善物资设备的招投标流程和采购流程, 能够有效节省物资设备的采购成本。对甲供、甲控物资设备进行科学管理有着重要的意义:首先, 能够保证物资的及时供应, 有利于保证铁路建设项目按工程进度如期进行, ;其次, 有利于提高铁路工程项目的质量, 确保铁路运行的安全性;再次, 有利于减少铁路建设项目的总投资成本, 提高工程项目的利润率;最后, 是适应当前铁路实现跨越式发展的必然要求。
二、当前铁路建设项目甲供、甲控物资设备管理存在的问题
(一) 物资设备计划方面存在的问题
铁路建设工程项目具有投资大、周期长、风险高的特点, 对物资设备的前期计划提出了很高的要求, 既要保证物资设备的种类齐全, 又要保证有足够数量的物质设备及时供应。当前我国铁路建设项目在物资设备计划方面主要存在以下两方面的问题:一是无法事先确保物资设备的种类齐全, 无论是甲供物资设备还是甲控物资设备, 主体前期都存在没有具体计划此次工程项目所涉及使用的所有物资种类;二是没有合理预测物资设备的使用量, 即每一种物资设备具体需要多少, 没有一个合理的预算值, 这就可能导致工程建设过程中物资设备的短缺或浪费现象。总之, 前期缺乏科学合理的物资设备计划将有可能影响铁路工程项目建设的如期进行。
(二) 物资设备采购方面存在的问题
物资设备采购方面存在的问题主要来源于以下三个方面:第一, 购买方式, 当前在铁路建设项目过程中, 无论是甲供物资设备还是甲控物资设备, 绝大多数物资设备采用的是直接购买的方式, 而没有择机选择租赁或融资租赁的方式, 直接加大了工程项目的建设成本;第二, 供应商选择, 选择谁为物资设备的供应商, 将直接影响物资设备的价格和质量, 部分铁路建设项目的主体并没有进行公平透明的供应商选择程序, 甚至为了追求物资设备的低价而选择质量没有保证的供应商;第三, 合同签订条款不明确, 主要体现在物资设备的类型和规格、数量、价格、交货时间和地点等方面。
(三) 物资设备验收方面存在的问题
对物资设备进行验收是确保物资设备种类齐全、数量足额的重要工作, 也是确保原始物资设备质量安全可靠的重要步骤。但在当前铁路项目建设过程中并没有设置专门的人员来验收物资设备的种类和数量, 也没有严格对物资设备的质量是否符合合同约定的标准进行审核, 通常是同一人员既负责物资设备的采购也负责设备的验收工作, 这就容易造成铁路物资设备质量不过关和某些徇私舞弊的行为, 无法确保铁路建设工程的质量, 同时也会加大铁路建设项目的投资成本。
(四) 物资设备仓储和发放方面存在的问题
铁路建设项目的建设周期比较长, 但是仓储人员并没有定期对物资设备进行查验, 物资设备可能弱化或失去原有正常功能, 导致物资设备因此不符合利用标准而出现大量浪费现象, 也无法切实保证铁路工程建设的质量。在物资的发放方面, 还处在比较简单的人为发放阶段, 没有建立专门的信息系统来记录物资设备的发放数量和类型, 存在发放多浪费严重或发放少无法及时供应工程建设需要的问题。
三、科学管理铁路建设项目甲供、甲控物资设备的策略
(一) 合理预测和规划物资设备的种类和使用量
铁路项目建设作为一项大型工程, 所涉及物资设备的种类非常广、使用量非常大, 为确保物资设备能及时供应, 铁路建设项目负责单位要委派专门预算人员, 根据以往的历史建设经验和相关的统计预测模型和公式, 科学合理预测此次铁路工程建设所需的物资设备的种类和使用量, 使之既能保证及时供应项目建设所需的物资设备, 也能有效减少物资设备的闲置和浪费, 提高物资设备的利用率, 减少物资设备的成本。此外, 专门的预算人员也要预测此次铁路项目建设可能遇到的意外和突发情况, 合理预算额外的物资设备种类和数量, 一旦意外情况出现, 仍然可以保证项目的顺利进行和按期竣工。
(二) 完善物资设备的采购流程
铁路工程项目所涉及的物资设备种类广、使用量大, 为了减少铁路建设的总投资成本, 负责单位要选择恰当的购买方式, 如有些物资设备使用一两次后就没有其他利用价值, 这些物资设备就可以直接采用租赁的方式, 对于部分大宗物资设备, 鉴于铁路建设项目所需资金比较大, 负责单位可以采用融资租赁回购的方式来使用物资设备;在供应商的选择方面, 要严格执行公开透明的招投标程序,
选择质量过硬、价格有优势的供应商, 决不能为了价格而选择没有质量保证的铁路物资设备供应商, 否则将给铁路运输带来重大安全隐患;此外, 要有专门的合同把关员, 严格明确物资设备合同所涉及的各项条款, 避免以后不必要的合同纠纷。
(三) 严格物资设备的验收工作
严格物资设备的验收工作, 首先要安排有专业技术的验收人员, 能够识别和把握物资设备的合格质量;其次, 分离物资设备的采购和验收岗位, 两个岗位分别安排人员, 这有助于避免内部人员与外部供应商的非法勾结, 确保物资质量;再次, 具体记录每次物资设备的验收工作, 为物资设备的仓储和发放提供数据支持。
(四) 及时处理物资设备的仓储和发放
物资设备的仓储和发放是铁路建设项目过程中的一项重要工作, 是确保工程项目如期进行的重要步骤。为了确保将投入铁路建设一线的物资设备的质量, 仓储人员要定期或不定期的对铁路物资设备进行查验, 如钢铁是否有生锈、变形现象, 如果有出现问题的物资设备, 则要第一时间对相关负责人进行报告, 及时补充供应量;在物资设备的发放方面, 要建立信息化的发放档案, 信息化处理发放的物资设备种类和数量, 保证物资设备的适量发放, 避免不必要的资源浪费。
四、结语
总之, 随着全国铁路路网建设的不断推动, 科学管理铁路建设项目甲供、甲控物资设备将成为必然, 这就要求铁路建设项目的负责单位从物资设备的计划、物资设备的采购、物资设备的验收、物资设备的仓储和发放等着手, 严格确保铁路项目建设的质量, 保证铁路建设项目按进度计划执行, 减少项目的总投资成本。
参考文献
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[2]、朱金波.浅谈如何做好铁路物资管理工作[J].铁路采购与物流, 2009 (增刊) .
[3]、朱志辉.新时期铁路建设物资管理的思考[J].铁路采购与物流, 2007.
关键词:施工物资设备 设备管理 管理方法
0 引言
新世纪的中国经济快速发展,国内企业建设项目建设现场遍布全国,施工物资设备的管理制度并不完善,对企业的发展造成了一定的阻碍,下面就提升物资管理水平促进企业发展进行研究。
1 完善企业对施工物资设备的管理制度
要使一个企业的物资管理水平有效提升,一定要制定施工物资设备的管理制度,强制执行,一个企业的发展和壮大离不开科学的管理制度,完善企业对施工物资设备的管理制度从以下几个方面开展:
1.1 分散权利,协调合作。权利过度集中就会增加出现失误的风险,企业要根据自身的发展状况启用适和企业发展和符合企业文化的政策,施工物资管理权要分到企业各个层次,对物资的监管和管理避免因权力集中,因个人功利、情绪、思维的狭隘性导致差错的出现。分化权力就是用各部门、各阶层擅长的能力管理施工物资设备的对应部分。降低人为管理疏忽导致企业的损失,在物资的供求中,各分管权力部门要协调合作,专注本身的职责,对协作者进行监督,但无权进行决策,制定合理的施工物资设备管理制度,是保障物资质量又同时兼顾经济性原则的有效途径。
1.2 优化供应链简化采购环节。保证企业施工设备和施工材料的采购质量,是建设工程质量能达标的根基。在企业施工项目中,对于企业物资的采进,大型的采购项目应该采用公开招标的方式,公正公开的进行,服从国家和企业的相关规定,避免因为采购环节过度复杂,在采购环节中出现代理类的中间商,也防止中间环节出现的利益分红,保证企业利益不被个人窃取,防止采购中私自扣利、腐败贿赂等不正之风吹起的发生。这种面对面采购的方式,去除了中间环节,节约了企业物资采购的时间,也保障了采购物资设备的质量,节约成本提高效率。在采购价值较小的物资设备时,企业要制定采购物资的流程,严格把关,通过对不同提供商的定点考察,团队综合分析,让物资设备有质量保障,并且兼顾经济性的原则。
1.3 增强采购管理,防止波动风险。企业物资设备的采购要实现集中化,项目建设中各领域建设的协调性和施工质量才有保障。物资设备集中化采购在保证施工质量和兼容性上有很大的保障作用,但是在市场经济的大环境下,集中采购不能灵活的适应市场环境的波动,物价起伏剧烈,频繁性大时,集中采购要按照与中标企业合同中的确定的价格进行采购.这样在市场起伏的环境中,物资设备的合同价格高于市场价格,那么采购是的施工项目支出会超出预期,导致采购风险的发生,当相反的情况时,导致供应方会出现亏损的状态,当达不到供应量时,会出现无法根据中标协议进行合作的情况,这两种情况的发生对双方的利益都有损害,所以在采购管理中要制定灵活的中标合作合同,在招标采购市场经济主导价格的物资设备时,要制定弹性的价格区间,不适合把价格确定在一个点上,采用成本加减市场波动价格的方法维护双方的利益,市场经济不稳定是能保证双方的利益,在合作中相互依靠,共同发展,双方都得到盈利。
1.4 设立质量监控系统,控制成本。施工物资设备的采用必须坚持质量为先的前提下,控制成本。要协调好物资设备提供商,物资设备采购方,物资设备使用施工方各自分工,分配各体系监管的责任和应尽的义务。建立一套符合当今市场经济主导的市场环境的质量监控系统体制,坚持质量为先,经济实用的原则,完善物资设备质量责任制,采購中各个环节要时时监控,落实各职责与负责的责任制度,按照经济的原则在各个环节设立抽检点,从货源到运输再到储存使用的各个阶段,避免质量问题的疏忽和漏洞。坚决把好质量关,以牺牲物资设备的质量安全来降低生产成本的做法是坚决不能接受的,设立质量监管系统才能控制物资设备管理成本的。
2 以人为本的创新管理模式
向来企业在社会竞争中独树一帜,必定是在传统的管理模式下,大胆涉猎其他企业没有踏足的领域,领先大众模式,以人为本的创新管理模式,能在自己的领域与众不同,提升物资设备管理水平同样需要管理模式的创新。从科技和人才培养方面对提升物资设备管理水平进行探讨。
2.1 利用网络管理系统进行管理和采购。随着网络管理技术的开发与利用,现在一般高新企业都利用网络管理系统对物资设备进行管理和采购,对于传统型施工行业,要大胆尝试网络管理给企业带来机遇,网络化管理是最经济化的管理和采购模式,可以有效的控制施工物资设备管理的成本,采用电子商务的方法在各投标企业中进行综合性对比,择优而选,选择质量上乘,价格合适的物资设备,进行有目的的对比和考察,减小实际考察中的盲目性和工作量,提高效率,达到控制施工物资设备的管理成本目的。
2.2 培养专业物资管理人才,提升管理人员能力。企业的繁荣昌盛与管理人员的能力和素质息息相关,为了对施工物资设备进行有效管理,应该以人为本的培养施工物资设备管理人才,提升管理人员能力的途径以结合企业发展现状和专业施工物资设备管理成本知识进行培训,让管理人员对物资设备有充分的理解,明知应该注意的事项,倡导管理人员在实践中创新,大胆提出自己在实践中摸索的有建设性的建议。
3 结语
综合实力超前的企业都有优越的物资设备管理体系,提高物资管理水平是企业发展壮大的必要途径,建立一套符合当今市场经济主导的市场环境的质量监控系统体制,建设一只专业素养雄厚的管理队伍,增强企业的企业精神,狠抓重点提高工作效率,多方面共同协作,提升企业物资管理水平。
参考文献:
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[3]朱智辉.实施供应链管理提高铁路建设项目物资设备管理水平[J].铁路采购与物流,2008(10).
局属各单位、局直各处室:
为进一步规范我局设备物资采购行为,构建集团采购管理平台,根据集团公司设备物资集中采购招标管理办法及实施细则要求,制定了《中国水利水电第十一工程局设备物资采购管理规定》,现予以印发,请遵照执行。
附件:1.年(季)度采购招标计表
2.年(季)度采购招标计调整表 3.设备(物资)采购申请表
4.年 季度设备物资招标采购备案表
二ОО七年五月十日
中国水利水电第十一工程局 设备物资采购管理规定
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我局的设备物资采购行为,构建集中采购管理平台,实现规模采购效益,根据集团公司设备物资集中采购招标管理办法及实施细则要求,特制定本规定。
第二条 本规定的设备物资采购是指施工用机械设备、工程成套设备、安全防护及环境监测设施、施工用原材料、周转材料、机械配件、燃料等的采购供应。
第三条 采购设备的选型应遵循技术先进、性能稳定、经济适用、环保节能、安全可靠的原则,严禁采购国家公布的淘汰机型;采购材料应坚持在满足质量需要、保证生产的前提下,追求采购效益最大化的原则。
第二章 采购决策和审批 第四条 局、二级单位、项目部(包括局直管项目部)成立相应的以行政一把手为组长、主管领导、相关业务部门负责人的设备物资采购领导小组及以设备物资部门牵头、由相关业务部门组成的工作小组,对本单位的设备物资按不同权限实施采购和集体决策。
第五条 二级单位、局直管项目报局审批采购范围
(一)单台10万元及以上的设备;
(二)批量50万元及以上的设备物资采购。
即需采购10万元及以上设备、批量50万元及以上的物资时,需填报设备采购申请表及材料采购申请报告,经局物资设备处审核,在全局范围内不能调剂时报局有关部门审核后再报局主管领导审批,经局领导批准后根据采购权限和程序组织采购。
第六条 国际工程部报局审批采购范围
(1)单台5万美元及以上;(2)批量10万美元及以上的设备物资。
即国际工程部所属项目需采购单台5万美元及以上和批量10万美元及以上的设备物资时,需填报相应的采购申请,并根据采购权限和程序组织采购。
第三章 采购权限
第七条 由集团公司采购中心组织招标采购的权限范围。
(一)国内工程单台150万元及以上设备;
(二)国内工程批量300万元及以上的设备物资;
(三)国际项目单台20万美元及以上设备;
(四)国际项目批量40万美元及以上设备物资;
第八条 由局物资设备处组织招标采购的权限范围。
(一)国内项目单台15万元(局直管项目10万元)及以上和单台150万元以下的设备;
(二)国内项目批量50万元及以上和批量300万元以下的设备物资;
(三)国际项目单台20万美元以下和5万美元及以上的设备;
(四)国际项目批量40万美元以下和10万美元及以上的设备物资。
第九条 对第七、八条以外的所有设备及安全防护和环境监测设施、物资的采购,由二级单位或项目部(包括国外项目部)以招标或询价形式组织采购。
第十条 二级单位、局直管项目、国际工程部按季度(季末5日前)向局物资设备处报本季度设备采购情况表及物资招标采购情况表(见附表四)。
第四章 采购计划
第十一条 各二级单位、局直管项目部、国际工程部应根据现有资源状况并结合下工程进度和施工需要编制设备物资采购计划,在每年的12月15日前报局物资设备处(见附表一格式)。
第十二条 各二级单位、局直管项目部、国际工程部应在每季度末5日前向物资设备处报下一季度的归局和集团公司采购权限的设备及物资采购计划表(见附表一格式),如有变更的应及时上报采购计划调整表(见附表二格式)。第十三条 各所属单位对需采购设备或物资应至少在需要进场时间15个工作日前报采购申请表(见附表三格式)。
第五章 采购形式
第十四条 公开招标--指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。适用于无特殊要求的通用性设备的采购。
第十五条 邀请招标--指招标人以投标邀请函的方式邀请三家以上特定的供应商投标的采购方式。局及二级单位采购权限范围的设备招标多可选用此形式。
第十六条 竞争性谈判采购--指招标人直接邀请二家以上的供应商就采购事宜进行报价、磋商、谈判的采购方式。适用于技术复杂或有特殊要求的设备,或只有少数几家潜在投标人可供选择的设备的采购。
第十七条 询价采购--指对三家以上的供应商(或同一产品的三个代理商)发出询价单进行报价,在提供报价基础上进行比较,以确定最优供应商的采购方式。适用于小型或少量且价格弹性不大的现货设备的采购;适用于紧急采购、种类单
一、货源充足的或种类多、价格变化幅度小的设备的采购。
第十八条 单一来源采购--指招标人向供应商直接购买的采购方式。适用于只能从特定的供应商处采购或供应商拥有专有权,且无其它合适替代的;原采购的后续维修和需要配件的供应、更换和扩充,必须向原供应商采购的。
第六章 招标采购
第十九条 招标采购每次成立评标委员会,在物资采购领导小组领导下进行招标采购工作。局评标委员会主任由局主管领导兼任,使用单位主管设备物资副职和局主管部门负责人任副主任,评委由有关技术、经济、法律方面人员和效能监察小组成员组成,成员人数应5人以上,其中技术、经济方面的人员不得少于成员总数的三分之二。
第二十条 按照采购权限,招标人对所需采购的设备性能、技术质量要求、安全环保要求及供应渠道等进行初步落实。对于大型设备或有特殊要求的产品应组织人员进行实地考察和技术论证。并根据采购设备的性能及使用要求选择合适的采购方式,组织招标人员筹备招标工作。
第二十一条 招标人可采用公开或邀请招标的方式发布招标公告或向特定的供应商发出招标邀请书。
招标公告应载明招标人的名称、地址,招标项目及内容,实施地点以及获取招标文件的办法、投标时间、地点、投标人的资格要求和需要公告的有关事项。
第二十二条 招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件内容应包括:
(1)投标人须知;招标项目的名称、性质、数量、质量要求、技术规范、安全环保要求;
(2)投标价格要求及计算方式;(3)交货、竣工或提供服务的时间;(4)投标人应当提供的有关资格和资信证明等文件,起重设备必须具有生产许可、安全资格、安装维修资格证书;
(5)投标文件编制要求及格式;(6)提交投标文件的方式、地点和截止时间;
(7)采购合同的主要条款及格式;(8)其它要求及应当注意的事项。第二十三条 发售标书及投标 投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应,并按要求的时间提交投标文件。
第二十四条 开标及评标
(1)开标应按招标文件规定的时间、地点和程序进行;
(2)评标由评标委员会负责。评委在详细阅读投标文件后,对文件中的疑点和不详之处应向投标人当面澄清,对质量和技术要求方面的内容作最终核实,并在此过程中对投标文件中的报价、售后服务及其它条件向投标人作最终核实。在满足招标文件各项要求的情况下,分别评出质量、价格等优选方案,报物资采购领导小组审核、确定最佳中标人。
(3)在评标过程中根据需要可对2-3个意向中标产品再进行生产厂家和用户等实地考察。
第二十五条 中标及其它
(1)中标人由采购领导小组确定后,招标人应向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和投标人同时具有法律效力。
(2)双方应按招标文件规定的时间谈判,订立书面合同。
(3)招标采购全过程的书面资料(包括招标文件、投标文件、评标记录、考察报告、中标通知、合同等)应由招标人整理保管并填写采购记录表一份上报上级业务主管部门备案、一份报同级工会组织实行政务公开。
(4)使用单位应严格履行合同,严格执行设备到货验收,确保采购设备质量。
第七章 其它采购 第二十六条 除公开和邀请招标采购外的其它采购程序和要求。
(1)成立相应的至少三人及以上的工作小组;
(2)确定询价或邀请的供应商名单。根据采购需求,从符合条件的供应商名单中确定不少于二家的供应商,并向其发出询价单让其报价或邀请其参加谈判。
(3)根据报价结果,在满足采购需要的前提下,确定价格、质量、服务等最优的供应商报领导批准。
第二十七条 对涉及到危险品的采购应严格按国家和项目所在地的相关规定办理。
第二十八条 对有下列情形之一的采购不限于本办法:
(1)涉及国家安全和秘密的;(2)因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的;
(3)因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的;
(4)对高新技术含量有特殊要求的;(5)政府指定或认定的其它情形;(6)集团公司许可范围的国际项目的当地采购。
第八章 合同及供应商管理 第二十九条 采购过程结束后,最迟应在5-10个工件日内完成合同签订工作。合同的签订由采购单位组织进行并负责执行。
第三十条 在采购合同的执行过程中(合同签订、付款、实物进场、验收、质保期内的使用等全过程),如有变更内容或其它问题应及时反馈到组织采购单位,以利于合同的有效履约。
第三十一条 在集中招标采购活动中所选择的供应商原则上应是列入集团公司合格供应商信息库的供应商。如拟选择的供应商未列入集团公司合格供应商信息库但确有专业技术特点,应及时上报待审查合格并纳入合格供应商信息库后方可选用。
第三十二条 对集中招标采购外的主要工程材料、工程成套设备、安全防护及环保设施等的采购管理同时应满足管理体系程序文件运行的要求。
第九章 管理和监督 第三十三条 局物资设备处负责全局设备物资采购的管理、监督检查和服务工作,各级物资设备部门负责相应权限范围内的设备物资采购管理,并接受纪监部门的监督检查。
第三十四条 对招标采购和重大物资的采购,监察部门应全程参与,对整个招标过程有无以下情形者进行监督。
(一)违反法律、法规和本办法规定的权限和程序的行为;
(二)招评标工作人员是否严格遵守工作纪律和履行职责;
(三)投标人是否存在违法违规行为。第三十五条 对采购过程中的以下违规行为应对其单位相关领导人和责任人给予处罚。执行并参照《中国水利水电集团公司企业领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》实施。
(一)不按照本办法规定的权限和程序进行采购的;
(二)将项目拆分肢解,化整为零,规避集中采购招标的;
(三)低报预算价值,规避集中采购招标的;
(四)以工程急需为借口,规避招标程序的;
(五)向不合格供应商采购设备物资的;
(六)相互串通、暗箱操作,搞虚假招投标的;
(七)其他违反法律、法规和有关规定的行为。
第八章 附 则
第二十四条 本规定适用于全局各单位所发生的设备采购行为。其招标办法也适用于废旧设备和物资的处理。
第二十五条 本规定若与其它规定发生抵触执行本规定。本规定由局物资设备处负责解释。
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