退役党员工作总结

退役党员工作总结（精选8篇）

退役党员工作总结篇1

精心组织扎实做好部队退役人员共产党员先进性教育活动拐河镇部队退役人员共产党员先进性教育活动工作总结

根据县委安排和镇党委的统一部署，在县委和镇党委部队退役人员保持共产党先进性教育活动督导组的精心指导下，全镇3xxxx行政村和镇直办各单位的22xxxx部队退役党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入保持共产党员先进性教育活动中，通过思想发动、学习讨论、查找问题、整改提高等阶段，较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项规定动作，现将我镇前段活动的开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

1、全面开展动员，迅速炒热思想 9月16日县工作会议后，9月17我镇召开了由全体领导班子成员、镇直镇办单位负责人和各行政村支部书记参加的动员会，全面传达了全县部队退役人员开展保持共产党员先进性教育活动动员会精神。认真学习了hjt总书记关于加强党的先进性建设的重要论述，在河南视察工作时的重要讲话和重要批示；学习了省委先进性教育活动座谈会精神；学习了曾庆红、hgq等中央领导的关于先进性教育活动的重要讲话；学习了县委书记原永胜在开展“学习杜凤瑞，永做可爱人”的讲话精神。通过学习统一了思想，增强了做好工作的信心。

2、认真调查摸底，分类建立档案在广泛动员，炒热思想的基础上。9月18日至22日，镇党委组织3xxxx工作组，携带100xxxx份“学习杜凤瑞，永做可爱人”签名表和50xxxx套拐河镇部队退伍人员个人档案，深入全镇3xxxx行政村深入细致的调查了抗美援朝、对越自卫反击、21核基地、伤残退役人员及其他退役人员的基本情况，逐人建立了档案，详细了解了他们的思想动向和生活情况。通过派查摸底全镇共有部队退役人员70xxxx，其中党员22xxxx，对越自卫反击退伍人员5xxxx，抗美援朝退伍人员4xxxx，21核基地xxxx，伤残退役人员2xxxx，特困5xxxx。

3、加强组织领导，科学制定方案。针对全镇部队退役人员居住相对分散，不易统一组织学习的实际情况。镇党委在认真研究后：一是成立了由镇党委书记相天俊任组长，镇党委副书记、镇长相天俊和镇党委副书记张贵堂分别担任副组长，镇直办有关部门负责同志和各村支部书记为成员的镇部队退役人员保持共产党员先进性教育活动领导小组，加强了对全镇部队退役党员先进性教育活动的组织领导。二是镇活动办按照镇党委的意见制定了《中共拐河镇委员会关于在全镇部队退役人员共产党员中深入开展先进性教育活动的实施方案》，按照方案要求，编制了《拐河镇部队退役人员共产党员先进性教育活动流程表》，细化了整个活动的每一个步骤，明确了具体的学习内容。三是建立了学习考勤和补课制度、学习检查验收制度，通过不间断的巡回检查督导确保了全体学教对象一人不缺、一人不漏，保证了学习人数和学习质量。至目前，全镇3xxxx支部的22xxxx部队退役党员参学率10xxxx，规定动作完成率10xxxx。

4、关爱退役军人，传送党的温暖。关爱退役军人，让他们时刻感受到的党的温暖是做好军人稳定工作的有效途径，镇党委始终这一主题贯穿于整个部队退伍军人先进性教育活动中。一是在全镇开展为部队退伍军人送温暖活动。9月17日至9月18日，利用中秋节来临之际，镇党委、政府组织领导班子成员和镇直镇办单位负责人，分成2xxxx慰问小组，分别携带水果、鸡蛋、面粉、月饼对全镇9xxxx部队退役人员进行了亲切的看望和慰问。慰问小组到退役人员家中宣传党的政策、传递党的温暖，勉励退役人员继续发扬军人精神和优良传统，在经济建设中再立新功。二是组织军人代表参观杜凤瑞纪念馆和烈士陵园。9月19日，镇党委组织军人党员代表5xxxx人到县杜凤瑞纪念馆开展了悼念英雄先烈活动，同时以支部为单位分别到拐河镇烈士陵园进行了扫墓活动，通过瞻仰学习烈士事迹，激发党员学习英雄精神，查找自身不足，增强退役党员学习的积极性。其中，我镇组织退役党员代表学习杜凤瑞的做法得到了县活动办的肯定，并以专题的形式被南阳电视台进行了播放。三是结对子搞帮扶。在全面深入排查的基础上，针对全镇5xxxx特困退伍军人，镇活动办积极组织全镇党员开展“一对一”帮扶活动，及时解决他们的生产生活实际困难。

5、创新学习形式，营造学习氛围一是开辟学习专栏。镇党委政府投资400xxxx元购置专栏版面，结合这次在部队退伍军人党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们把活动的实施方案、学习计划、要求和学习体会等张贴于学习专栏内，使广大党员进一步明确本次先进性教育活动的意义、目的和做法，确保活动有序有效推进。到目前为止，我们已经更换了xxxx宣传内容。二是编发专题简报。通过简报，及时反映上级领导的要求，及时反映本系统开展学教活动的情况及在学习中涌现的先进人和事，到目前为止，我们已编写了5期简报，及时发放到各个支部和退伍军人手中，让他们了解学习情况，以。三是刷写固定性标语5处和悬挂过街联20幅。四是成立“退伍军人读书协会”，利用农闲的空暇时间学习理论知识、科技知识，同时积极发挥协会会员的“传、帮、带”作用，帮助更多的人致富。目前，全镇成立退役人员读书协会3xxxx，达到了村村有协会，人人有读书场所。总之，我们充分利用学习简报、专栏、标语协会，等宣传媒体，在全镇上下营造了良好的退役人员先进性教育活动氛围。

6、抓好典型引导，做好典型宣传。在退役人员先进性教育活动中，镇党委始终把典型宣传当作一项重要工作来抓。一是成立了由一名党委委员主抓的写作班子，总结教育活动中的先进典型。二是及时做好典型事迹的上报和宣传。整个活动开展以来，共总结上报先进典型xxxx，其中退伍军人、原拐河镇党委副书记张贵堂的先进事迹被《方城网》《河南报业网》发表后，引起了人民日报《公仆在线》栏目的重视，目前稿件已经被送走；退伍军人宋富来退伍不退志、矢志不渝10年治山的先进事迹被县活动办以《大山深处追梦人》为题进行了转发，并被县电视台以专题片的形式进行了播放。三是组织观看《雷锋》《张思德》等教育影片。通过典型人物的宣传，达到学先进、赶先进，用身边人、身边事激励党员奋发向上，永葆先进本色的带动作用。

7、开展形式多样活动，积极为民办实事好事。退役军人先进性教育活动中开展以来，退役军人共产党员在搞好自身学习的同时，积极发挥军人的优良传统，开展了“四百四帮”为主的为民办实事活动。一是组织一支百人退伍军人党员帮扶队，帮助伤残和其他困难退伍军人上致富项目。二是组织一支百人退伍军人志愿服务队，在“三秋”生产中帮助困难户抢收抢种。三是组织一支退伍军人百人志愿打更巡逻队，帮助各行政村搞好社会治安巡逻。四是组织一支百人退伍军人科技志愿服务队，帮助农户搞好以裕丹参种植为主中药材生产技术科技服务和林果管理技术服务。通过“四百四帮”活动，自开展退伍军人共产党员先进性教育活动以来，全镇退伍军人共帮助抢收秋作物200xxxx亩，抢种小麦300xxxx亩，义务为困难户犁地40xxxx亩，传播农村实用技术400xxxx人次，树立了我镇退伍军人的良好形象，受到了群众的一致好评。

二、下一步工作打算通过前三个阶段的学习，虽然我们已经完成了规定的动作，也取得了一定的成效，全镇近千名部队退役人员无一人出现上访案事件，广大部队退役人员响应党的号召，一心一意发展经济，坚定不移地维护社会稳定，多数成了致富奔小康的带头人。但是整体上看，我们和其他兄弟乡镇相比还存在一定的差距，就如何巩固提高全镇部队退役党员先进性教育活动的成果。我们主要有以下几个打算：

1、建立部队退役党员长效学习机制，充分发挥村党支部的作用，利用党员学习日等形式，加强部队退役党员的学习，巩固这次先进性学习的成果，增强部队退役党员学习的主动性和自觉性。

2、注重发挥部队退役党员的先锋模范作用，积极引导他们投身经济建设主战场，在全镇部队退役人员中继续深入开展“珍惜荣誉，发扬传统，维护稳定、再立新功”活动。

3、进一步创新形式，积极开展“读书协会”“对口帮扶”等有益的活动，使广大部队退伍党员和退役人员学习有场所、致富有门路，时刻能够感受到党的温暖。

退役党员工作总结篇2

(一) 提供有效凭证与参考作用

中南局“十二·五”退役治理项目包括广西地区、鄂豫地区、湖南地区军工铀矿地质勘探设施“十二·五”退役整治工程。三个地区的治理源项主要为坑口、废 (矿) 石堆、浅井、露天采场废墟、剥土、岩芯堆以及被污染道路、农田等;治理目标要达无限开放使用。在项目管理过程中会形成大量的文件材料, 各种载体记录的完整、准确对于今后退役场地环境影响的追溯及再利用方面能提供有效的凭证与参考作用。因而提高项目档案的收集、整理、归档的管理工作是保证档案质量的保障。

(二) 项目管理水平的具体体现

档案管理是项目建设、管理必不可少的环节和手段, 是项目建设、管理的重要基础和依据。二者密切相关, 相辅相成, 互相促进。项目档案是项目管理过程中留下各种载体的真实记录, 它的完整、准确、系统体现管理者的项目管理水平。工程竣工, 除了工程实体外观检查外, 工程档案是项目验收的重中之重, 项目管理机构体系、资金管理、进度计划、工程质量、安全措施、“三同时”的情况等完全反映在项目档案中。因而做好项目档案管理工作, 是项目管理重要工作之一。

二、项目档案管理工作制度化

健全的、科学的规章制度使档案管理工作规范化、制度化, 有法可依, 有章可循。制度的制定, 不仅要为工程资料的收集整理提供了理论上的依据, 而且要对施工单位具有指导性、可操作性。

应根据工程本身的特点和实际, 对工程资料的归档范围、归档份数、归档时间、组卷顺序、卷内目录书写、页码编制、竣工图的制作要求, 工程资料的准确性要求、工程资料整理的系统性要求, 工程资料归档过程的质量控制、质量标准, 都应做出规定。

这样就使工程档案管理有了一个比较规范的准则, 使所有施工单位知道“如何去做”。避免了收集工作的盲目性, 克服了整理的随意性, 达到熟悉工作程序, 掌握工作标准, 自觉作好每一个环节工作之目的。

1.核设施退役整治工程资料的归档整理规定应执行的国家标准、规定。

2.建设单位要建立项目档案管理领导小组、办公室, 配备专职档案人员, 对档案管理工作进行统一归口管理, 将档案管理工作纳入工作效能考核;建立项目档案管理网络, 该网络要覆盖建设单位、设计单位、施工单位、监理单位, 以便把档案工作落在实处。

3.档案人员要常参与项目档案培训不断提高自身素质, 在退役治理过程中要全程参与项目管理工作 (参加有关会议、项目合同招、投标和设备仪器的开箱验收、工程验收等工作) , 了解项目的内容与实施进度, 这样才能对项目档案即时进行收集与归档, 从而保证档案质量。

三、项目档案的收集与整理工作

项目档案的收集、整理、归档工作应与项目的立项准备、建设、和竣工验收同步进行, 这样才能保证项目档案完整、准确、系统。

(一) 明确各参建单位职责

1. 建设 (业主) 单位主要职责。建立健全档案管理规章制度;对设计、施工、监理等单位档案工作进行检查、指导;做好本单位形成档案的收集、整理;接收和汇总各参建单位档案;提交工程档案预验收和专项验收;向档案主管部门移交档案。

2. 施工单位主要职责。收集、整理所承担工程施工过程中形成的档案;编制竣工图;向建设单位移交档案。

3. 监理单位主要职责。收集、整理监理工作中形成的文件;对施工档案特别是竣工图进行审查;向建设单位移交档案。

4. 勘察、设计单位主要职责。收集、整理勘察、设计基础材料和有关的设计文件;参与编制竣工图;向建设单位移交档案。

(二) 项目档案的收集与整理

1. 项目档案的收集。要实现项目档案的完整、准确性, 需要建设管理单位、设计单位、施工单位、监理单位共同配合, 在收集过程中严格按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 (DA/T28—2002) 和军工铀矿地质勘探设施退役治理项目档案管理办法 (中核地档发[2009]142号) 规定进行。收集在项目管理施工过程中所形成的一切有价值的记录 (文字或其他载体:影像、光盘、磁介质等) 。

项目档案收集工作需要各个项目管理人员 (建设单位、施工单位、监理单位等) 具备较强的专业知识, 要有面对历史负责的态度。收集资料分三个阶段时行:

(1) 前期 (准备) 阶段。一围绕立项形成的文件材料 (立项申请、项目建议书及批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计审批文件等) 。二设计基础资料 (地质水文勘查报告、重要岩样土样及说明等) 、三设计文件材料 (总体规划设计、初步设计图纸和说明、设计方案及审查意见等) 、四项目管理文件 (施工承包合同、勘察设计承包合同、监理委托合同、招投标文件、建设用地规划文件、土地使用证、拆迁安置方案及审查意见等) 。

(2) 竣工验收阶段。这一阶段产生的文件资料主要有竣工验收申请、竣工会议文件、验收鉴定书、项目决算书、审计报告、项目设计工作总结、项目监理工作总结、施工总结、声像资料、交付使用财产总表和财产明细表, 环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、规划、档案等验收审批文件等。

(3) 施工阶段。 (包括施工单位、监理单位施工过程中形成的资料) 这一阶段产生的资料最多, 收集最为困难, 整理最为繁杂, 归档最有价值, 而且最容易出现问题, 是最为关键的阶段。

施工资料分为:管理资料、质量控制资料 (质量保证资料及隐蔽工程验收资料) 、质量验收资料、竣工图、工程照片及电子文件等

2. 特别注意收集隐蔽工程资料。隐蔽工程是在施工过程中上道工序被下道工序所掩盖的内容。施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检, 自检合格后, 填写《隐蔽工程检查记录表》报送项目监理工程师。监理应对《隐蔽工程检查记录表》的内容到现场进行检测、核查, 并签认。《隐蔽工程检查记录表》中的核查意见 (审核意见) :核查意见要明确, 隐检的内容是否符合要求要描述清楚。然后, 给出核查结论。在隐检中一次验收未通过的要注明质量问题, 并提出复查要求。隐检合格后, 施工单位才可进入下一道工序施工。隐蔽记录是工程最为重要的记录, 隐蔽工程不能抽检, 要全数检查, 对于大的、重点部位的隐蔽工程要有照片资料支撑, 我们现在很少有隐蔽工程照片, 隐蔽记录也填写不到位, 在隐蔽工程表格中 (需要设计勘察部门签字) , 我们现在工程很多未设计勘察部门签字;

3. 归档文件材料收集完成后应按照 (GB/T11822-2008) 《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行整理组卷、编目, 将凌乱的有价值的文件材料组合成一个系统, 便于今后利用查找。

4. 收集、整理材料时, 要尽可能收集资料的原件。施工单位在填报表、签合同等工作时, 要多签一份。多报一份。保证归档的资料是原件。实在没有原件, 如供货商提供的质量证明文件为复印件, 如钢材合格证等。类似这种复印件, 应该允许归档。但必须注意以下几点:

第一复印件的内容、印鉴应清晰, 且内容与原件一致。

第二要注明原件的存放处。原件出处单位加盖公章确认。

退役党员工作总结篇3

关键词：退役转业军人电工培训

退伍军人经过技能培训后融入国家建设人力资源团队，对国家建设人力资源团队是很好的补充。特定人群的培训需要真正落实培训质量，更需要各部门齐心协力为他们实干服务。

一、培训对象特点

因为服兵役时间长短不一，所以退伍军人学员年龄和基础有所差别，但组织纪律观念端正，学习态度良好。大多数人对手机和电脑的应用能力较差，不利于教学辅导。在从军人身份转换为群众身份这一方面，学员们也需要一定的适应过程，在部队有工资有医保有生活保障，退役转为群众身份后，必须重新就业，而且就业能力起点普遍较低。

二、关于制定和落实教学计划的思路

学员们想学会、学好，尽快就业，并希望能基本适应岗位能力需要，他们也知道进入电工岗位后不容易，还需要一个实习适应的过程。三个月的培训时间大概也就是12周的教学任务，跟学制性教学比还不够一个学期，按职业技能鉴定的标准也就是处于初级工范畴。但是从实际情况落实教学，必须有针对性和选择性，即初级工选择重点实用的内容，中级工要补充较实用易学的内容，高级工的常识性知识（诸如PLC、变频器等概念）也要涉及一些。除此之外，笔者认为学员如果在第三产业或行政事业单位就业，还必须了解及懂得一些电工电子常识应用型新知识。如电话线宽带线简单连接维护，有线电视投影器材线路连接维护常识，电梯、小型应急发电机常识等。

理论和实训都很重要，我们考虑实训是加强再加强，并考虑制定开展一些实践性生产工学实训，比例为培训的10%～15%。选择电工学、电工安全作业、维修电工技能训练三门课程，并补充低压配电教学课件资料，通过出勤和考试等督促方式落实学习质量，每周安排一次以上学习座谈会，设计表格建立较详细的学员电子档案，了解学员，因材施教。

三、近两年培训特点

1.学员基础起点不一

学员有本科学历的，有达不到初中学历的，有在部队从事过电工电子工作的……尽管学员都有很强的组织纪律性，但在教学进度和效果上并不比学制式学生强。理论教学效果一般，有时学员交作业态度不端正，但是实训学习态度要比企业职工好很多。

2.考证为主

加强电工作业培训，选取主要实用知识点，授课完毕及时组织参加省安监局特种作业上岗证（IC卡）考试。

3.突出实训特色

以培训对象为中心，我们的培训主要分为三大部分。第一部分是低压配电照明用电实训，从配电变压器到配电室，再从配电室到实习工厂、学校的各级配电箱，这些教学带到现场讲解开展，动手训练内容包括组装进楼、进户配电箱和电表箱。我们的实训室墙面全贴装有3毫米厚木板用于照明线路安装实训，可以完成两卧一厅居室标准配电模拟施工。低压配电实训我们没有照着教材施教，实训教学的内容形式以襄阳市供电局施工方式为准，同一模式模拟教学。第二部分是电力拖动知识点，辅助学习基本钳工知识与电气焊。第三部分是电子技术基础知识和补充知识点，补充知识点包括宽带和电信知识、线材特点和水晶头标准制作、有线电视线材和投影设备使用维护、小型三相发电机使用和维护常识、电梯空调制冷使用常识。理论课是必须每天要上的，内容上选取教材重点实用内容。关于供电局低压配电模式教学内容，以及增补电信类知识点，在讲解后把资料打印和传递给学员，并建立网络学习群讨论答疑。

四、关于职业技能教育的几点思考

1.加强教材研发，提高培训质量

关于教材大纲授课计划及学习效果，需要真正去落实更新，加强研发，增强实用新颖性，切实提高教育培训工作质量。

众所周知，职业技能教育有别于普通教育，没有真正意义上的教学质量考核标准，虽以动手能力强为培训特色，但笔者认为以下两点还需改进。一是“因材施教”，要按照教材大纲完成教学流程；二是以中职维修电工生产实习为例，教材没有什么新颖和改进，跟具体环境里的配电用电内容衔接不上。举例来说，现在的照明以三相五线制配电为主，但教材里的知识点还是过时的配电施工教学模式。

2.培训工作最现实的问题是资金保障

民政与财政部门管拨的培训经费不足，三个月的电工培训耗材确实不小，但民政、财政和物价定的培训费为每人1200元。这个标准对电工专业而言是不赚钱、甚至赔本的。技师学院的师资仅能保证学制学生的教学，再抽出骨干师资带社会培训还需要考虑师资授课费用开支，而对退役士兵的短期培训绝对以实训为主，实习耗材消耗量大，补充知识点和新知识点也需要新器材和新耗材（比如宽带线、水晶头），整体算下来几乎是赔本赚吆喝，甚至教师的课时津贴都开支不出来。

3.学员的认可程度和学习积极性有待提高

学校和民政部门对退役士兵电工培训的关注度均不够高。因此培训工作的管理和学员考勤考核规范性也就不够规范，学员首先是冲着不用自己出钱来培训的，也懂得出勤和结业没有严格约束性考核，因此学习太度不够端正，如此一来培训质量是会受影响的。

4.主管部门应高度重视职业培训

民政部门应加大培训经费的投入，具体应以各专业实际情况培训报告为参考及调研论证。目前我国技工缺口巨大，合理利用好转业军人这块新生力军，为国家输送人才，通过社会培训拓宽职教市场是必行之路。那么单就电工专业短期社会培训而言，笔者认为能较好适应电工岗位要求培训时长应定为六个月更合适。当前我国的中职教育实际上还没走出计划经济模式，办学实质其实还是在靠国家投入，在生源上仍以初高中毕业生这类单一性年轻群体为主，办学培养对象拓宽市场行为处于不积极状态，技能培训和育人质量社会认可性越来越差，以致很多学校招生得不到群众认可进入生源匮乏，很多学校埋怨国家、埋怨市场却鲜有自省。

但无论如何，在客观上我国技能人才需求与职业技能培训市场是很大的，退伍转业军人绝对是属于这个市场份额的，此外还包括大量的成年老壮农民工以及需要二次学习就业的社会群体等。学制教育模式下的中职学生实际教育教学情况是不乐观的，说难听点就是在混时间，所以对成人职教培训而言再这样混日子，只会自毁市场。

综上所述，学院应以市场经济的思路让培训质量和效果需落到实处，授课计划教学资料要认真研究讨论务必细化，严格教学管理学员出勤和结业，要有规范考核约束激励方式。学员应有专职教师建立思想交流管理辅导环节，民政部门需重新考虑培训计划委托方案，教学方应更加肯定社会培训师资劳动的价值。

退役党员工作总结篇4

【发布文号】国办发〔2013〕78号【发布日期】2013-07-10 【生效日期】2013-07-10 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网

关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作的意见

国办发〔2013〕78号

民政部总参谋部中央组织部中央宣传部中央编办

教育部财政部人力资源社会保障部国资委

税务总局工商总局公务员局

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：

民政部、总参谋部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、工商总局、公务员局《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共中央、国务院、中央军委对退役士兵安置改革作出重大决策部署，2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》公布，标志着以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作进入新的历史时期。为贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》，有序推进退役士兵安置改革，现提出以下意见：

一、全力推进自主就业退役士兵免费教育培训

（一）认真贯彻落实《退役士兵安置条例》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）和《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）等法规政策，健全制度机制，全力推进实施退役士兵免费教育培训，切实落实退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，提高退役士兵就业能力。

（二）按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的基本要求，通过政府组织、购买服务等多种方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。

（三）坚持统筹衔接待遇政策的原则，退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。

（四）要把促进退役士兵稳定就业作为教育培训工作出发点，建立健全退役士兵教育培训的目标考核体系以及机构年检制度，增强教育培训的针对性和实用性，切实提高退役士兵就业竞争力。

（五）努力创新教育培训形式和内容，鼓励有条件的职业教育和技能培训机构、企业承担教育培训任务，提供实训实习条件，鼓励各地开展有针对性的创业培训，提高退役士兵创业成功率。

（六）完善退役士兵参加高等教育考试加分、在校大学生士兵复学优待等优惠政策，鼓励高等职业学校及专升本培养院校采取单列计划、单独划线、对口招生等措施，引导更多退役士兵继续深造、更多大学生应征入伍。

二、大力扶持自主就业退役士兵就业创业

（一）按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。其中，由原来规定按接收自谋职业退役士兵比例免征企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额、限额标准，并报财政部和税务总局备案。

（二）各地要认真研究制定操作性强的扶持就业创业措施办法，将扶持优惠政策落到实处；各级公共就业和人才服务机构要为退役士兵提供就业指导和服务，搭建信息网络平台，采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业；要结合当地产业发展和创业项目，出台优惠政策，鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵创业。

三、采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业

（一）加大《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）等法律法规政策的贯彻执行力度，强化保障措施，按规定为符合政府安排工作条件的退役士兵提供就业机会。

（二）机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分单位性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，特别是中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务。任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。

（三）地方各级民政部门要会同机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门，按照国防义务均衡负担原则，科学合理拟订安置计划并报同级人民政府下达。退役士兵安排工作任务重的县（市），可以由上一级地方人民政府在本行政区域内统筹安排。

（四）在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。

（五）国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出5%的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。确有困难的国有企业，经当地政府批准后，可适当降低接收比例。

（六）各用人单位要切实保障安排工作退役士兵的待遇落实，要及时签订劳动合同或聘用合同，尽快安排上岗，依法合理确定工资福利，按照国家有关规定接续养老、医疗、失业等社会保险关系，保证享受本单位同等条件人员的同等待遇，军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。

四、加强对退役士兵安置工作组织领导

（一）各地要切实加强对退役士兵安置工作的领导，把退役士兵安置工作列入工作重要议事日程，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保退役士兵安置工作顺利开展。要进一步加强退役士兵安置工作领导机构能力建设，充实力量，履职尽责，充分发挥其牵头组织、统筹协调作用；要建立政府退役士兵安置部门与用人单位人力资源、用人计划及相关信息的共享、协调机制。对接收安置退役士兵成绩突出的单位，应按照国家有关规定予以表彰、奖励。对违反安置法律法规，特别是拒绝接收政府下达的安排工作计划任务和歧视、损害退役士兵合法权益的单位、个人，依法予以处罚。

（二）各级民政部门要切实负起责任，协调配合相关部门，强化分工协作力度；各级机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门要积极提供相关信息，参与拟订安置计划，保障符合政府安排工作条件退役士兵的岗位落实；各级教育、人力资源社会保障等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务等工作，税务、工商等部门要落实税收优惠、费用减免等政策；各级财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残安置等各项工作的组织实施，切实提高财政资金使用效益。

（三）要始终不懈抓好拥军爱兵的舆论宣传。采取多种形式，大力宣扬人民军队保家卫国的丰功伟绩和在抢险救灾、维稳处突等非战争军事行动中的重大作用，增强全民国防意识，关爱军人，情系国防，定期总结、宣传各行各业优秀退役士兵成才报国先进事迹、各级推动安置工作先进经验、社会各界支持安置工作先进典型，努力营造爱国拥军、关爱士兵的良好氛围。

国务院办公厅中央军委办公厅

2013年7月10日

退役士兵安置工作调研建议篇5

一、**县退役士兵安

置的基本状况

为了使安置工作与社会进步和经济发展相一致，与时代节拍相吻合，**县自1998年以来，依据《兵役法》和湖北省自谋职业试行办法，开始实施货币补偿安置。首先在县供电公司搞试点，由于当时县供电公司改革，将县政府于1999年分配的9名城镇退役士兵、2000年分配的6名城镇退役士兵、2001年分配的5名城镇退役士兵，共计20名城镇退役士兵不能安置上岗。经过多次与县供电公司和安置对象协商，县供电公司一次支付60万元买断安置。这一安置方式在不能保证安置对象有岗安置的情况下，得到了安置对象的认可，也为货币补偿提供了借鉴，打下了基础，于是从2002年起推行货币安置，资金来源由县政府下达社会统筹安置补偿金任务，安办到各单位收取安置金，对符合安置条件的城镇退役士兵给予0.8万元的补偿，士官、立功、伤残退役士兵适当增加补偿额。2004年构建退役士兵货币补偿安置直通快车，将货币安置所需的补偿费纳入财政预算，并落实解决8个月待安期的生活费。随着收入和消费水平的提高，到2008年按期服役的退役士兵补偿标准达到了1.96万元，其它安置对象的补偿标准也得到同步提高。同时初步实施了技能培训，为他们掌握一技之长自主择业起到了重要作用。从2002年起实行的货币补偿安置，在**形成了新的固定的安置模式，得到了上级肯定和绝大多数安置对象的好评。

二、存在的主要问题

（一）补偿的标准偏低。2002年推行货币补偿安置时，按期服役退役士兵的安置补偿标准为0.8万元，到2008年同等对象的补偿标准为1.96万元，增长了一倍多，但同期的城镇低保对象的补差标准由 20元增加到 123元，增长了5.15倍。优抚定补对象的补偿标准，复员军人由2002年人月平70元到2008年人月平增加到305元，增加了4 倍；带病回乡退伍军人由2002年人月平15元到2008年人均月平增加到135元，增加了9倍。与上述对象比货币补偿安置的增幅比显然是偏低的。如果按照上级指定意见，补偿标准应为上年社会职工工资的3倍进行补偿，义务兵应为39546元，落实的补偿金只占应补偿数半数多一点。导致补偿标准偏低的主要原因是县财政困难，作为吃补贴的贫困县，在预算安置补偿金问题上已经尽了最大努力，仍然难以达到理想的效果。

（二）全员实行货币补偿安置在实际操作中也存在着问题。退伍安置中的中等以下伤残人员，级别较高士官不愿实行货币补偿安置,推行起来难度较大。因为中等以下伤残军人在自谋职业中属弱者中的弱者,就业难、收入低,仅靠伤残抚恤金难以维持生计,如果能给予力所能及的岗位安置，有固定的收入来源,他们的生活境况就好得多。级别较高的转业士官把青春和年华贡献给了部队，退伍回地方后，年纪大了，体能差了，接受新生事物的能力弱了，在自谋职业中也存在着很多问题，因此他们也要求政府给予岗位安置。

（三）地区间货币补偿的标准差异过大。推行货币补偿安置是以县为单位进行核算，由于县与县之间经济发展水平和财政状况不同，补偿标准各不相同。同一部队的同等退役人员，在部队所作的工作与贡献大致相同，但回到各自不同的入伍地，领取的补偿金却不相同，有的悬殊1倍甚至几倍，领取补偿金少的退役士兵心理难免不平衡。

（四）培训就业效果不理想。从2006年开始**就对退役士兵进行了技能培训，经统计，累计培训了6期，受培训人员120人。从总体情况看，对退役士兵进行技能培训是进一步做好安置工作的有效途径和办法，是大势所趋。但要进一步完善，使受教育培训的退役士兵人数更多，效果更明显。主要应从加大教育培训资金投入，培训基地建设、培训教材教具、师资力量和推介就业方面入手，使货币安置对象全员参加培训，学到一门或多门过硬技术，为就业创业打下坚定基础。

（五）法规建设滞后形势发展。现行的《兵役法》和《退役士兵安置条例》是计划经济时代的产物，也不适应社会主义市场经济体制的不断发展和中国特色军事变革的加速推进，应该加快出台抓紧实施新的退役士兵安置法规。如推行货币补偿安置上级有指导性意见，上级领导讲话也有要求，但没有操作性很强的法规。如果有补偿的标准就好确定了，哪些应该补偿安置，哪些仍然需要岗位安置也好区分了，确需岗位安置的应该安置到哪些部门也好确定了，这样既能减少工作阻力也可加快工作进度。

三、几点建议

（一）国家应

建立以中央财政拨款为主，地方财政适当补助的安置经费保障体系。经费保障问题是退役士兵安置改革成功与否的关键。修改现行《兵役法》和《退役士兵安置条例》中有关地方政府承担退役士兵安置补偿经费条款，明确规定由中央财政承担退役士兵退出现役所需的补偿经费。这样才能做到有法可依、有法必依，全国一盘棋。配套统一的补偿安置办法，可以规范货币补偿安置的对象和标准，避免县与县之间、地区与地区之间补偿标准差距过大的问题，以促进国防建设，也促进社会稳定和经济发展。

（二）科学地确定补偿金标准。科学地确定安置补偿金是改革的基础，我们应本着退役士兵能够接受，财政能负担、补偿安置金标准与社会经济发展相一致的思路综合考虑。基本标准以当地上职工平均工资的80%的2倍为宜。基本理由：一是体现权利和义务相统一，退役士兵为保卫祖国尽了义务，党和政府应给予一定的补偿；二是公平的原则，《宪法》要求每个公民都有服兵役的义务，但由于我国的国情决定了不可能每个公民都去服兵役，而未服兵役的人员有劳动的收益；三是兵役期限，《兵役法》确定公民服兵役的义务期为二年。从以上三点，确定退役士兵的安置金应基本等同于职工全年工资收入，主要是考虑到职工工资还将用于基本生活保障，而士兵在部队服役期间享受了津贴，在地方也享受了政府优待，因而建议以80%的比例确定。

（三）实行城乡一体货币安置。随着户籍制度的改革，如今中国公民只有城镇居民与农村居民之分，没有商品粮户口与非商品粮户口之分，农村居民进入城镇就是城镇居民，城镇居民进入农村就是农村居民。同时城镇居民与农村民居民入伍参军，都履行保家卫国的任务，作用与任务是一样的，贡献也大致相同，如果仅就吃苦耐劳而言，农村居民还好于城镇居民，为国防建设作的贡献可能还要大些。因此他们享受的公民待遇应该一样，城镇退役士兵给予安置补偿，农村退役士兵也应给补偿，补偿标准一致后，优待标准也应该一致。这样有利国防建设，有利社会稳定。

（四）完善相关的配套服务。应构建多渠道、多层次的培训教育体系，使县级退役士兵服务管理机构在协调本地劳动、教育等部门，统筹培训资源，做好退役士兵职业工作上，充分利用各级各地教育资源和职业培训机构，开展技能培训。同时做好退役大学生士兵的复学和部分退役士兵求学的协调工作。

（五）构建联动的社会保障体系。退役士兵返乡后，在基本社会保障社会救助、社会互助、社会福利、社会医疗等方面相关部门应履行职责，搞好服务，确保国家关于退役士兵保障的各项优惠政策在各级各地落到实处。

（六）构建顺畅的中介服务信息网络体系。为退役士兵提供政策咨询、法律援助、求职信息、就业指导等全方位的服务，使退役士兵有更广阔的视野、更广泛的选择，得到更多元化的服务。

退役党员工作总结篇6

各位领导，各位战友：

大家下午好！

今天，我们在这里为2021年符合政府安排工作退役士兵举行简单而隆重的欢迎大会，欢迎各位退役士官圆满完成建设国防使命，载誉返乡。在此，我谨代表区委、区政府向光荣退役返乡的战友们表示热烈的欢迎和亲切的问候！

目前，我区接收退役转业士官XX人。在座的各位同志，无论服役时间长短，何种兵种、何种岗位，在服役期间，都能做到热爱军营、扎根军营，爱军习武，献身国防；都能勤学知识，苦练本领，不断提高军政素质；都能做到立足岗位、履行职责，无私奉献，圆满完成了各种急、难、险、重任务，为祖国和平稳定发展作出了应有的贡献。全体同志都被评为过优秀士官并光荣入党，XX人荣立三等功。让我们以热烈的掌声对此优异成绩表示祝贺！

“国无防不立，民无兵不安”，人民军队是国家建设发展的坚强保障，大家以自己的实际行动，为国防建设贡献了辛勤的汗水，以出色的表现为军旅生涯画上了圆满的句号，也充分展现出我们XX青年的良好素质。新时代“最可爱的人”的光荣称号，大家当之无愧。

同志们，在经过了军队这座火热的大熔炉十多年的锻造之后，大家已经从刚入伍时的普通社会青年，成长为思想、作风、能力过硬的高素质复合型人才。你们是家乡人民的骄傲，是祖国和平安定的功臣和栋梁，这段军旅生涯，将是大家一生的荣誉。

今天，你们卸下戎装，回到家乡，站在人生旅途的新起点，我们欢迎大家归来，更期盼大家有新的作为！

近年来，我区经济社会保持快速发展态势，社会和谐稳定。十四五时期将是我区加快经济社会发展的重要战略机遇期，我区将围绕“努力成为世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的发展目标，推动经济社会提速提质发展，这些都为大家提供了施展才华的舞台。

接下来，大家还要面临着选岗安置工作，走上新的工作岗位，在这里，我想跟同志们交流几点感想：

第一，“人生最美是军旅，一生无悔是军营”。从军的历史，是我们一生的荣光。

一首军营歌曲大家都会唱，“生命里有了当兵的历史，一辈子也不会感到后悔”。在过去的十多年时间里，大家把人生最美好的青春都奉献给了火热的军营，为国防建设和强军事业发展洒下了热血和汗水、贡献了聪明和才智。

一人当兵，全家光荣；一天穿军装、一生享荣光。在军营的这种成长经历，从事军人这种神圣的职业，是其他任何行业、任何人都不可能比拟的。习总书记强调：“要让军人成为全社会尊崇的职业”，我们每名退役军人，都为曾经是一个兵而感到无比荣光、无比自豪！我们穿的这身军装，是我们军旅生涯的最好见证，是我们奉献国防的最好的勋章！可以说，这身军装赋予了我们特别精彩的人生，这份荣誉将贯穿我们一生，它不仅仅属于我们自己，也属于我们的亲人，更是全社会对军队，对军人的一种依赖和信任。

第二，“宝剑峰从磨砺出，梅花香自苦寒来”。军旅生涯磨砺出的坚韧与担当，是我们实现人生新辉煌的坚实基础。

孟子曰：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能”。

过去日子里，我们在军营这个大熔炉里淬炼成钢，接受了洗礼，锻炼了体魄，锤炼了意志。如今，我们顺利从部队这所大学校毕业，当初稚嫩的面孔，现在已经烙上了军人独有的刚毅、坚强和自信，勾勒出军人独有的坚忍不拔的品质；在汗水和泪水夹杂的十多年里，我们锻炼了过硬的素质，学会了忠诚与担当。

许多年以后，当我们再回首，找出军装，翻开相册，拿出奖章，再回忆起这段军营时光，不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧。因为，短暂的军旅生涯，我们参与了军队的强大与辉煌；宝贵的青春年华，我们懂得了军人的使命与担当；多彩的军营生活，我们磨砺了自身的付出与坚强。

这份军人特有的坚韧与担当，是我们人生最宝贵的财富，为我们今后实现人生价值、创造新的辉煌打下了坚实的基础。

第三，“聚是一团火，散是满天星”。我们要不忘初心，重整行装再出发。

“铁打的营盘，流水的兵”。老兵战友们，转身离开的是曾经熟悉的军营；前行，奋斗的依然是熟悉的家乡。聚是一团火，散是满天星。

如今，党和国家对退役军人越来越重视，从中央到地方都成立了退役军人事务部门。尤其是《退役军人保障法》的出台，对退役军人的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、服务保障、优待抚恤等作了整体设计和系统规范。近年来我们XX区对拥军优属、安置退伍军人也做了大量工作，区委区政府高度重视退役军人工作，优待现役军人、善待退役军人已经成为全社会的共识，全区自上而下形成了拥军优属的浓厚氛围。但是，政策再好，也不能代替我们自身价值的实现；优待条件再多，若是仅仅满足于等靠要，当温室里的花朵，永远成长不成挺拔的苍松。我们应该珍惜退役军人的荣誉，靠自己的拼搏奋斗去开创新未来。

好风凭借力，扬帆正当时，如今我们即将转战新岗位，踏上新征程。退伍只是战场的转移，并不是战斗的结束；脱下了军装，军队的传统依然在身，军人的风骨依然在身，军人的血性依然在身。我们要不忘军人初心，重整行装再出发，像在部队一样，忠诚向党、顽强拼搏，以奋发有为的精神状态，投身到XX经济社会发展的新舞台。希望大家在今后的工作生活中，继续珍惜军人荣誉，保持和发扬人民军队的优良传统，退伍不褪色，永葆革命军人好本色。区退役军人事务局是我们XX全体退役军人永远的娘家，希望在不久的将来，能够再次听到大家建功立业的好消息！

同时，大家虽然退出了现役，但仍然要继续关心国防建设、献身国防事业，按照《兵役法》的要求，服好预备役，当一名优秀的预备役战士，时刻服从祖国需要，听从祖国召唤，努力为维护国家的安全与稳定做出新的贡献，在新的征程上再创人生新的辉煌！

退役党员工作总结篇7

近年来, 随着杭州“退二进三”“三改一拆”等工作的推进, 工业企业退役场地改变用途成为储备土地的数量迅速增加, 由于自身原因以及早期环境监管制度不健全, 退役场地土壤和地下水污染案例屡见不鲜。同时, 随着环保意识的增强, 公众对环境越来越关注, 不仅关注空气、水的质量, 更关注脚下的土地。在国家相关政策法律的内生驱动以及来自舆论压力、百姓环保意识的外生驱动下, 退役工业场地的污染调查治理和出让前期环境评价已转化为具体行为、做法和措施。

2008年以来, 为有效避免储备土地出让后因环境问题不能开发的被动局面, 杭州在储备土地环境管理工作中进行了有益的探索, 《杭州市人民政府办公厅关于加强政府储备经营性用地出让前期环境管理工作的通知》 (杭政办函[2008]327号, 以下简称《通知》) 应运而生, 《通知》明确工业企业退役场地改变用途为储备土地的, 实行土壤污染评价制度, 要求原从事化工、制药、农药、重金属生产的敏感企业在退役搬迁前由原用地单位委托第三方进行退役场地专题评价, 根据评价情况开展退役场地修复治理。同时, 《通知》明确对改变为储备土地土壤本身未受污染, 但出让地块周边500m范围内有交通枢纽 (火车客货运站、轻轨场站、公路客货运中心站、客货运码头、物流基地) 、公交设施 (公交停保基地、公交首末站) 、加油站、变电站、垃圾中转站、污水泵站及其他废气、噪声污染源的地块, 以及位于饮用水源二级保护区内的地块需进行环境影响初步分析。主要对周边声环境、空气环境、水环境、原有污染源、周边污染源进行分析, 排查周边环境风险, 提出有效改善环境影响的对策措施。

据不完全统计, 2008-2013年, 杭州市已调查评价改变用途后作为储备土地的退役场地97宗, 涉及土地面积8450亩, 经场地调查及风险评估, 实施退役场地修复治理的近33宗, 涉及土地面积3750亩, 截止目前, 已完成修复治理的有9宗1080亩;共完成储备地块环境影响初评722宗, 其中周边有环境风险需完善选址论证约70宗, 周边环境风险因素未能有效消除暂不出让土地约25宗。

2 存在的问题

由于退役企业污染调查及治理工作在我国刚起步, 管理制度建设相对滞后, 各地对环境管理的要求和标准不尽一致, 从目前杭州市储备土地环境管理工作开展情况看, 相关问题亟需深入探讨。

2.1 污染防治缺乏立法保障

对搬迁或停产的工作企业造成的环境污染, 特别是重金属污染等, 法律层面无明确的污染责任追究依据, 企业草率搬迁后, 场地污染后遗症无人问津。而退役场地闲置后要继续使用, 调整用途为政府土地储备, 又面临土壤修复在法律上缺乏依据的问题。目前, 储备土地涉及企业搬迁后退役土地污染调查与治理工作主要依靠各地储备机构直接或间接通过执行搬迁协议形式予以落实, 督促和制约退役企业的主要手段是搬迁补偿资金或是拆迁补偿资金给付, 无法定监管主体和制约措施。

2.2 监管机制尚未完全理顺

企业从退役准备到腾退场地, 缺乏企业安全退役的指导规范。目前部分企业并不了解搬迁中关于安全退役的要求, 因机器设备“野蛮拆除”导致的“二次污染”的情况屡见不鲜。2013年4月, 浙江省环保厅等六部门印发了《关于加强工业企业污染场地开发利用监督管理的通知》 (浙环发[2013]28号) (简称28号文) , 初步明确工业企业污染场地开发利用监督管理工作的基本要求, 但监管职责仅限于备案, 但在国内没有立法基础的前提下, 又当球员又当裁判的业主, 无法真正将评估修复验收等工作客观展开, 28号文的提法最终异化为仅靠企业的自觉行为, 缺乏约束性。

2.3 修复市场无序竞争较多

首先, 场地调查评估单位无资质标准, 运用规则和技术标准不同, 结果不同, 以杭州市某化工厂退役地块为例, 首次采样与后续采样方式不同, 结果也大不相同, 修复概算从200多万元增加至4000多万元;其次, 目前从事土壤修复的企业, 大部分是由土建工程、污水处理和固废处理等方面转型而来, 许多企业只是把污染土壤挖出、转移、再填埋或者干脆堆放在郊区或者农村, 本质上没有达到修复的目的。最后, 调查单位选择中大部分通过专家咨询及第三方评选产生, 人为影响因素较多, 针对性不足, 调查单位竞争无序性明显。

2.4 历史遗留管理问题复杂

原搬迁企业或拆迁企业已灭失, 改变用途作为储备土地或其它用途使用, 现土地储备机构或现地块产权人无法提供企业生产历史及工艺相并资料, 退役调查及评价难度很大, 调查结果不准确, 后续修复治理操作及资金困难。如, 杭州某原铬渣消纳场地, 根据城市规划, 现已位于大型居住区范围内, 场地调查及修复, 出资方难以确定, 地下水监测及处置范围难以界定。

3 储备土地环境管理的构想

3.1 尽快出台土壤污染治理立法

土壤污染治理立法涉及国土、环保、农业、规划、财政、经信等众多部门, 涉及的利益关系众多。应充分利用各方力量, 推动土壤立法工作, 利用自下而上的内生力量, 为开展立法准备奠定实践基础。制定国家层面的土壤环境质量标准, 由司法、国土、建设、环保等部门牵头, 对企业入驻造成的土壤污染责任追究, 明确各部门应该承担的责任的义务等, 制定法律惩防体系, 使政府在落实追究制度或修复验收等有法可依。

3.2 重视前期调查和治理验收

前期土壤调查工作直接关系土壤修复方案的制定, 调查若详尽准确, 修复方案则更有针对性, 治理效果会越好;验收是保障土壤修复效果的最后一关。首先各级环保部门要尽快明确统一的技术导则和行业标准, 引入中立第三方开展前期调查和评估, 明确修复范围和深度, 筛选最合适的土壤修复技术、方案, 保障修复效果。在浙江省28号文的基础上, 进一步细化土地修复验收的技术规程, 明确修复验收的主体, 验收方案的编制主体, 验收的具体流程, 改变目前治理单位或业主单位又当运动员又当裁判员的局面, 体现治理验收的权威性。

3.3 理顺监管层级和机制

进一步构建政府储备土地涉及环境管理工作平台, 严把退役企业环境影响评估关。属企业搬迁的, 按照“谁污染谁治理”的原则, 环保部门会同经信、搬迁实施主体, 通过搬迁协议明确退役场地评价及治理进度, 分期支付搬迁资金, 督促企业完成退役场地调查评估及修复治理;属拆迁企业的, 采取净地收购和净地出让, 严格审查出让地块环境影响评价是否到位, 是否通过.若涉及退役企业的, 是否通过场地详细调查与评估, 若涉及修复治理的, 是否已治理到位, 及时规避潜在风险。

3.4 加大修复企业监控力度

一是国家和省级环保部门应明确环境污染治理修复企业的准入制度, 通过对修复企业的资质管理和指导, 使真正有能力承担修复治理的企业进入市场;二是加大监控力度, 使土壤修复企业不仅追求利润, 关键是在技术上过关, 通过制度设计使不满足或未履行治理修复义务的企业退出市场;三是指导和督促地慎重规范选择调查修复单位, 根据《土地储备管理办法》的第十九条, 通过公开招标方式选择调查及修复单位;四是指导和督促责任主体在修复工程实施过程中采用环境监理, 选择环境监理单位代表业主, 落实修复施工方案, 对工程质量负责。

参考文献

[1]关于加强工业企业污染场地开发利用监督管理的通知 (浙环发[2013]28号) .

[2]浙江省“污染场地风险评估技术导则” (DB 33/T 892-2013) .2014, 2.

[3]范宇, 王成新, 姚士谋, 于春.土地储备与城市规划良性互动的机制研究[J].经济地理, 2009, (12) :2061-2065.