效能监察实施方案

效能监察实施方案（精选9篇）

效能监察实施方案篇1

关于开展102国道长春至德惠段改建项目

效能监察的实施方案

根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，按照市纪委监察局2010年重点工作部署要求，为加强对政府投资重大项目的监督管理，确保项目顺利实施，把102国道长春至德惠段改建项目建设成为优质、廉政、高效工程，结合项目实际情况，制定本效能监察实施方案。

一、总体要求

通过对102国道长春至德惠段改建项目实施效能监察，严格规范项目业主的管理行为和项目参建单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题。促进项目法人单位强化责任，科学决策，严格管理，督促市直有关部门认真履行职责，改进工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。

二、工作目标

102国道长春至德惠段改建项目效能监察以“工程规范建设、干部廉洁优秀”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“四防”、“三监督”。

（一）五防

1、防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；

2、防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失；

3、防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生；

4、防止发生损害群众利益行为。

（二）三监督

1、监督工程建设资金安全使用，提高资金使用效能；

2、监督工程建设优质高效，有序实施，按期完工；

3、监督合同正常履行，工程建设管理达到国家要求。

三、监察内容

102国道长春至德惠段改建项目效能监察的主要内容是：项目建设全过程的跟踪监督，加强对工程概算、预算和决算的控制与监督，对相关单位和管理人员在项目建设中依法履行职责的能力、效率、效果、行为规范的检查评价，以及对项目建设过程中违法失职行为的查处。效能监察要重点突出以下重要环节：

（一）项目审批。是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。

（二）征地拆迁工作。是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。

（三）建设队伍选择。是否严格执行国家和省有关规定，实行公开招标。

（四）设备、材料采购。是否严格执行有关招标投标和政府采购规定。

（五）资金管理。资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善；工程款的支付和竣工决算是否严格执行有关财经法规。

（六）工程变更设计。是否严格履行国家和省有关变更设计程序，变更理由是否充分，变更费用是否合理。

（七）竣（交）工验收工作。是否按有关规定程序组织交工验收，是否及时申请组织竣工验收，竣工验收时评定的工程质量是否与合同承诺一致。

四、组织领导

第一纪工委监察分局负责对此次效能监察工作进行组织协调，统筹推进。成立效能监察协调小组，由第一纪工委书记、监察分局局长李莹任组长，市交通局纪委书记郝广智任副组长，成员由第一纪工委监察分局和市交通局纪委监察室工作人员构成，日常工作由第一纪工委监察分局办公室承担，负责组织协调、情况综合、检查督办等事宜。

五、工作方式

102国道长春至德惠段改建项目效能监察工作方法以看、查、听的方式进行。即看项目建设有关资料；查帐目、规章制度和有关政策规定落实情况，调查群众举报和在检查发现的突出问题；听取项目法人单位领导对工程管理、勤政廉政综合情况的汇报，以及职工和有关部门、工程建设单位对管理人员各方面情况的反映、评价。对监察中发现的问题及整改情况进行跟踪检查，直至整改完毕，确保整改落实到位。

六、实施步骤

此项效能监察工作时间定为 2010年5月--2010年12月。工作主要分三个阶段进行。

（一）明确立项，制定监察方案阶段（5月初—5月中旬）按照市纪委监察局重点工作部署要求，做好调查研究，确定工作内容，制定方案，填写《102国道长春至德惠段改建项目效能监察立项审批表》，报市纪委、监察局主管领导审批，正式立项。立项后报市纪委、监察局备案。

（二）实施监察，整改问题，具体开展工作阶段（5月下旬—11月底）

一是组织部署，思想发动。组织市交通局相关处室和项目代建单位，共同研究确定效能监察的内容、时间、要求、目的等有关事项，以《监察通知书》的形式，书面通知相关部门和单位；二是认真开展工作。按阶段、突出重点环节组织综合检查，发现问题，及时下达《效能监察建议书》，责令进行整改，并对整改情况进行跟踪检查；三是分清责任，严肃处理。对在监察中发现的失职、渎职等违法违纪重大问题，立即向主要领导汇报并及时开展调查；四是建章立制，加强管理。围绕领导班子廉洁自律和

重点环节管理，督促建立规章制度，注重预防，规范程序，堵塞漏洞。

（三）整理材料，组卷归档阶段（12月初—12月中旬）监察项目结束后，对效能监察成果进行归纳分析并写出效能监察工作报告。同时，认真填写《效能监察结项审定表》、《效能监察成果核定表》和《效能监察综合评价表》，经主管领导签字认可后，报市纪委、监察局备案。效能监察的全部资料要按照要求装订成册，组卷归档，妥善保管。

七、具体要求

（一）统一思想，提高认识。102国道长春至德惠段改建项目使用的是公共资金或财政资金，事关公共利益和廉洁政府建设形象。市交通局的相关处室和项目代建单位一定要高度重视，充分认识开展效能监察的重要性和必要性，通过协调配合，形成合力，共同完成效能监察工作任务，努力把 102国道长春至德惠段改建项目建成优质、高效、廉洁的“阳光工程”。

（二）完善制度，有效预防。市交通局各相关处室要依据各自职责，完善本部门职责范围内的管理制度，依法履职、依法尽职；代建单位作为项目建设的责任主体，要加强制度建设，按照招投标、合同管理、工程联系变更、资金管理、工程管理、物资采购、竣工验收等工程建设的流程、环节和特点，制定相应的管理制度和程序，针对工程建设链、设计监督管理链，做到工程监

管与工程建设环环相扣，进一步规范工程建设管理行为，有效预防职务犯罪的发生。

（三）突出重点，强化监管。此次效能监察的重点主要放在跟综问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位。要把效能监察和调查研究结合起来，积极探索政府重大投资建设项目有效监管的新途径，逐步建立有权必有责、用权受监督、违法受追究的政府投资责任追究机制，为今后开展专项效能监察积累经验、奠定基础。

效能监察实施方案篇2

工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。本文探讨的是EPC总承包项目效能监察工作的内容及方式方法, 主要包括与业主达成EPC总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理, 重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。

1 工程建设项目常态化的效能监察

公司制订《工程项目效能监察实施办法》, 监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议, 以公司正式文件形式确定立项项目。

1.1 及时立项, 制定方案。

在工程项目基础设计批复后、成立项目组织机构时, 立项开展效能监察, 会同有关业务部门制定实施方案, 明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。

1.2 成立组织, 落实任务。

组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组, 由主管项目的公司领导任组长, 纪委书记任副组长。组织对项目组人员进行培训, 学习效能监察的有关知识, 提高对开展效能监察工作目的意义的认识, 掌握监察标准, 熟悉监察方法, 提高监察能力。明确分工, 落实任务, 责任到人, 明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。

1.3 召开项目管理人员会议。

下达效能监察通知书, 学习效能监察的有关规定, 对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求, 签订项目党风廉政建设责任书, 聘任项目党风廉政监督员。促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心, 强化效益意识和廉洁自律意识, 明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。

1.4 发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。

1.4.1

监察部门负责组织协调效能监察工作;全过程监督工程承包项目的施工分包招投标和物资采购工作;负责对工程承包项目党风廉政建设的监督检查;负责组织对工程承包项目效能监察的全面检查;收集汇总各职能部门对工程项目监督检查的有关情况。

1.4.2

审计部门负责对工程承包项目执行国家、集团公司和公司内控制度等方面的情况, 物资采购环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性以及采购资料依据的充分性和可靠性, 工程结算的真实性、合法性进行过程跟踪审计。

1.4.3

项目管理部门负责对工程项目建立健全规章制度和管理行为、对项目的进度等进行日常监督检查;负责对设计管理、设计变更的监督检查;负责对设计分包适用标准和设计分包进度的监督检查;负责项目管理成果的评价及奖惩。

1.4.4

技术管理部门对工程项目设计评审进行监督检查, 并负责组织工艺技术方案和新技术应用的公司评审。

1.4.5

质量安全部门负责对工程项目的设计、采购、施工的QHSE管理体系运行情况进行检查并作出评价。

1.4.6

采购部门负责对工程承包项目的采购方案、网上采购、框架采购及其他采购方式、驻厂监造、仓储管理、采购质量管理、采购合同管理等进行日常监督检查。

1.4.7

施工管理部门对工程承包项目施工分包的QHSE管理情况进行日常监督检查, 负责对施工签证的真实性进行监督检查。

1.4.8

造价管理部门负责对工程承包项目费用分解、控制措施及成效进行监督检查。

1.4.9

财务部门负责对工程承包项目财务运行情况进行实时监控, 对执行法律法规和内控制度情况进行监督检查。

1.4.1 0

行政管理部门负责工程承包项目现场后勤包括办公、食堂、住宿、车辆等管理情况的日常监督检查。

1.4.1 1

党群部门对工程承包项目现场党支部、工会分会开展团队建设活动、团队凝聚力等进行指导, 并督促检查。

1.5 效益认定与工作总结。

工程承包项目结束后, 按照《公司效能监察实施办法》的规定, 对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。

1.5.1 经济效益认定主要有

(1) 挽回经济损失是指通过效能监察实际追回的款项和物资折价;效益值=实际追回的资金额或物资价值。

(2) 避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失;效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。

(3) 增加经济效益是指通过效能监察, 强化监督、科学管理, 增加的经济效益;效益值=概算金额-实际使用金额;效益值=通过对项目实行招标节约的金额。

(4) 负效益是指通过效能监察发现的经济损失;负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。

1.5.2

社会效益是指通过效能监察建立健全规章制度, 提高管理水平, 发现案件线索, 查处案件, 追究责任, 促进廉政建设, 提高群众满意度等情况。

1.5.3

项目总结包括填报《效能监察工作报表》, 效能监察成果评价, 将有效管理方法上升为项目管理规定, 表彰先进, 落实奖励和惩处, 集团公司重点工程项目还要上报工作总结和各项报表, 并进行立卷归档。

2 结合工程项目运行特点实施效能监察

工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程, 也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作, 没有现成的模式可以借鉴。它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理, 进度、质量、费用和安全环保控制, 以及党风廉政建设等。针对EPC总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况, 公司确定了“强化程序监督, 监控重点部位”的效能监察工作思路, 较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序, 坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作, 重点对EPC总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短名单确定等关键环节进行监督检查, 确保各环节照章操作、合法规范。通过对项目管理过程进行监督检查, 增强工作人员的廉洁从业意识, 规范从业行为, 遏制违纪违法问题的发生, 进一步提高项目管理水平, 堵塞管理漏洞, 有效地维护国有资本运营的效益和安全。

2.1 深入开展对工程招投标的效能监察。

对于EPC总承包项目的工程承发包全部实行招标, 在招投标的效能监察工作中, 一是检查是否按规定实施了招投标;二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行;三是检查投标单位的资质是否符合招标要求;四是检查招投标过程是否公平公正规范;五是检查招投标结果是否透明公开, 是否符合招标文件的要求。

2.2 强化对项目物资采购工作监督检查。

由主管业务部门牵头, 监察部门参与, 对供应商名单确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。首先, 确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购, 进入短名单的供应商不得少于三家。用“性价比”评标法确定中标人, 技术和商务分别评审, 技术不满足要求的, 不再进行商务评审;第二, 供应商短名单必须进行评审。规定了公司评审、项目评审的权限和程序;第三, 规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等;第四, 规定招标领导小组和评标委员会的权限。由于实行阳光采购, 做到公开、公平、公正, 有效地避免了暗箱操作和个人行为。

2.3 深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。

规范管理行为, 提高管理效能, 确保五大控制目标的实现。安全方面, 重点监督检查项目HSE体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况;进度方面, 重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况;质量方面, 重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况;投资方面, 重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况, 检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事;合同方面, 重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。监督检查的方式方法, 除过程参与跟踪外, 实行月汇总制度, 要求项目将“五大控制”的进展情况, 每月汇总报效能监察工作组, 随时掌握情况, 及时发现问题。

2.4 定期对项目现场管理的监督检查。

效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。检查内容主要包括工程招投标, 物资采购 (含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购) , 质量、进度、投资、合同和安全环保控制, 财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。检查中发现问题及时加以纠正, 对于制度不健全、不完善的或制度不落实的, 对轻微违纪构不成纪律处分的, 提出书面监察建议, 督促限期整改。

3 围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察

构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实, 形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。抓好监督工作, 是惩防体系的关键所在。推进业务公开, 以公开促民主, 以公开促清廉, 涉及物资采购、工程招标、资产资本运作等, 必须通过相关载体在一定范围内公开, 促使重要经济活动始终处于受控状态。效能监察工作正是适应了企业发展的需要, 为企业发展保驾护航, 同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。

3.1 效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。

总承包项目是公司效益的主要增长点, 它集工程设计、物资采购、工程施工于一体, 而工程设计、物资采购、工程施工又是腐败现象多发领域。因此, 紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点, 通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长, 对于展示公司实力水平, 把总承包工程做成精品工程、形象工程、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。这也是效能监察工作的出发点和归宿。

3.2 效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。

企业惩防体系“教育是基础, 制度是保证, 监督是关键”这一共识, 在总承包项目中体现得更为突出。总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队, 任务完成后, 这个团队也就不存在了。因此, 总承包项目部临时性色彩较浓厚, 往往只为顺利完成任务为最高期望, 对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。有了效能监察这一形式, 不但考核经济指标, 把工程项目所有的工作都纳入到考核内容, 使总承包项目部的管理者压力更大, 不再有临时观念, “两手”都硬起来, 教育讲实效, 制度要落实, 监督要到位, 把惩防体系落实到项目管理的各个环节中, 监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进, 坚持以查漏建制、促管增效为重点, 通过发现的问题, 分析深层次的原因, 从管理体制和机制方面提出合理建议, 充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。

3.3 效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。

以经济效益为中心, 就是在开展效能监察工作过程中, 把着力点下在有降本增效潜力的环节。如设计阶段对设计方案的评审优化, 消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加, 及时发现整改设计隐患;设备材料采购中短名单的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制;施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更;现场人力资源的合理配置等。管理工作科学化和规范化, 就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度, 引进新理念, 推广新技术, 符合科学发展观的要求。管理效率最优就是采用统一的管理平台, 用最少的人力、物力投入, 取得最大的经济效益。社会效益最佳, 就是担负起国有企业的政治责任和社会责任, 不以牺牲政治和社会责任为代价, 换取暂时的经济利益;就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作, 把精品奉献于社会;就是用细化的管理, 较高的工作效率, 廉洁勤政的品德, 向社会展示美好形象, 赢得赞誉。

在工程建设项目中开展效能监察, 还有许多工作要做, 效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面, 仍需进一步拓展。随着公司系统化、专业化、集约化管理水平的不断提高, 效能监察必须发挥自身优势, 不断总结提高, 不断创新, 使效能监察在提高公司整体效益上发挥更大作用。

摘要：在工程建设项目开展效能监察, 分析石化工程建设项目的特点规律, 推进工程项目实施过程中的效能监察, 努力发挥效能监察的监督保证作用, 积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子, 提高项目管理效率、经济效益和社会效益, 实现工程优良、人员优秀的目标。

关键词：工程项目,实施过程,效能监察

参考文献

[1]国务院国资委纪委.《中央企业效能监察单项操作规程选编》[M].北京:中国经济出版社, 2006.

[2]康宪章.《预防与监督——中国石化效能监察工作经验汇编》[M].北京:中国石化出版社, 2007.

效能监察实施方案篇3

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用，能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

作者简介

效能监察实施方案篇4

（一）成立企业成本管理效能监察项目领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：xxxx、xxx

（二）下设办公室

主任：XXX

成员：XXX、XXXX

二、监察内容

1、定额管理。按施工图编制材料预算，实行限额领料，有效控制材料成本；加强周转材料及料具的管理，合理配置，提高周转材料利用率，避免积压或数量不够影响成本和工期；辅助材料实施包干使用，避免浪费。公文加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班费用。

2、大宗材料采购管理。切实做好项目大宗材料招标采购工作，货比三家，从采购上降低成本，转移材料涨价的风险。

3、分包合同文本管理、分包队伍评审管理、工程量签证和工程结算管理。对分包队伍要加强日常管理，对他们投入项目施工的人员要有统计，做到心中有数。在现场工程量的签证工作中，要讲严肃性。加强对分包队伍管理，对造成余料无回收，失窃浪费现象严重，材料物资过量消耗、机械设备磨损过度或损坏，特别是小型工器具的损坏和丢失严重、周转性材料遗失，闲置浪费惊人，材料供应量与实际量不符等现象要有针对性措施。

4、预算管理。将公司的经营活动以量化形式纳入预算管理体系。要突出过程控制，提高预算控制的约束力，提高预算执行过程中的分析、监控等管理力度，定期对预算的执行情况作出详细分析说明及评价，对出现偏离预算、超预算或无预算的项目，要查明原因，并与考核有机结合，确保预算管理落到实处，防止出现管理漏洞。

5、成本费用管理。加强日常费用管理，从严控制办公用品消耗，推进无纸化办公，节约纸张等耗材；严格执行差旅费管理制度；加强公务车辆管理；从紧控制业务招待费用。从严审批专项支出，重点做好各类支出项目的审查。

拓展成本管理范围，加强废旧物资再利用和设备处置管理，避免重复投入和浪费。

6、应收账款管理。重点关注和清理三年及以上高危帐龄的款项。增强资金危机管理意识，逐步建立风险储备金。

三、方法步骤

（一）项目立项

各单位要根据公司成本管理效能监察的要求，制定切合自己企业实际的效能监察内容和实施方案；分解监察任务，明确部门责任，提出工作要求。

（二）问题排查（5～6月）

1、全面自查：开展公司本部和所属各单位落实成本管理情况的自查自检。公司本部各部门和各单位将落实成本管理的自查情况于5月25日前报公司监察部。

2、组织抽查：在公司本部和各单位自查的基础上，公司成本管理效能监察工作小组组织抽检。

3、对监察过程中发现的突出问题进行认真研究，分析原因，排查管理漏洞、制度缺陷等问题，并形成检查报告。明确问题责任单位、责任部门和责任人，提出监察建议。

（三）整改落实（7～10月）

1、要边查边改。对在排查问题过程中，发现的苗头性问题，及时提醒纠正；对存在的突出问题，要立即进行整改；公文对造成不良影响或存在违纪行为，要严格追究责任。

2、要规范操作。在项目实施过程中，要按照效能监察有关文件、流程的要求，按规定程序下达监察建议书、决定书和开展其他效能监察活动。

3、要抓好督办。对成本管理效能监察工作不力；整改工作到位；敷衍塞责的要严格追究责任。

4、要建章立制。对普遍性、倾向性问题，要及时研究和制定有关制度进行规范，促进长效管理。

（四）评估总结（11月初）

1、对效能监察项目进行总结，对实施过程中的有效做法、成功经验及不足进行认真分析，提出意见和建议。

2、对项目成效进行评估，并积极运用监察成果，提高成本管理水平。

四、工作要求

（一）要加强领导，统筹安排，确保成本管理效能监察落到实处。成本管理效能监察，涉及面广、政策性强，要统一思想，提高认识，各负其责，把此项工作与公司开展的.“三节约”活动结合起来，切实加强组织领导。公司各部门和各直管单位要高度重视，积极配合，认真组织落实好各项工作任务。

（二）要明确责任、严格追究，保证各项工作按计划认真组织实施。公文对效能监察实施过程中发现的，因工作不负责任、营私舞弊等违纪违法和失职渎职行为，要按照“三不放过”的原则，组织力量查清问题、举一反三、明确责任、严肃追究。

班中餐效能监察实施方案篇5

为认真贯彻落实我矿第三届第一次职代会精神，进一步改进班中餐管理，特制订本方案。

一、指导思想

坚持和落实以人为本的科学发展观，通过对班中餐进行效能监察，确保井下一、二线员工吃上量足、质优、结构合理的班中餐，更好地维护员工的身体健康，调动广大员工的积极性，促进我矿的安全生产。

二、组织领导

（一）成立班中餐效能监察领导小组组长：纪检书记

成员：党办、矿办、调度室、纪检办、效监办、财务科、劳资科、工会办、审计科等单位负责人以及各党支部纪检监察员

领导小组定期召开会议，研究解决班中餐管理工作中的具体事宜并组织实施。

（二）成立班中餐监督小组第一组组长：党办主任

成员：劳资科、调度室、纪检办、财务科负责人以及掘进二队、机运队、预备队、选运队、机电队、机关、后勤党支部纪检监察员

况。

纪检办、效监办等会同财务科、审计科等单位每月不少于1次做市场调查，了解掌握有关班中餐食品、物品的市场价格，并对班中餐的进货渠道进行监督。

劳资科会同调度室、效监办对生产一、二线员工出勤情况的监督检查，维护员工的权益和矿经济效益。

生活科要根据工会办征集的意见，及时调整班中餐的结构并组织实施。并在矿职工澡堂设立公开栏，提前一天公布下一周班中餐食品的花样、数量、质量，接受全矿员工的监督。

调度室、劳资科、审计科负责班中餐补助的汇总及核对，财务科负责入账，审计科负责与红旗超市进行班中餐补助的明细核对。调度室负责核实班中餐的发放数量是否与员工每月的出勤相符合。

各生产队负责加强送餐工管理，严格执行矿有关规定。班中餐效能监察领导小组，不定期深入班中餐制作车间进行检查。

五、工作要求

效能监察实施方案篇6

为了进一步规范效能监察工作和强化效能监察力度，完善企业管理，推进检修中心各项工作的有序开展，提高经济效益，防控管理风险，充分发挥效能监察作用,根据宁能化群审„2014‟40号《关于印发公司2014年效能监察实施方案的通知》文件要求和《中国石化长城能源化工（宁夏）有限司2014年效能监察实施方案》的有关规定，检修中心对照中央“八项规定”执行情况和安全隐患治理执行情况进行效能监察立项，为使效能监察工作顺利开展，实现预期目标，特制定本实施方案。

一、指导思想、监察目的以提高检修中心经济效益为中心，以促进工程建设和试车投产为保障，以廉洁从业为目的，加强管理，规范行为，强化监督，完善和强化设备检修项目管理，合同流程管理，促进公司管理工作进一步规范化、系统化和科学化，不断提高经济效益。

二、成立公司效能监察领导小组：

组长：赵有楠

副组长：金鹏

成员：蒋明军、张斌、李金亮、赵洪伟、宋龙、赵航工作职责：

1.指导中心效能监察工作；

2.研究、处理、完善检修中心效能监察体系；

3.对接上级监察领导机构，及时执行监察工作；

三、监察内容

1.制订检修中心效能监察工作管理制度，对实际工作情况进行经常性检查。

2.对安全禁令的学习贯彻以及现场安全环保手续办理、安全隐患专项治理及安全奖惩等工作的开展情况实施监督。

3.对中心日常工作中对“八项规定”执行有关的配套制度的制定和落实情况进行监察。

4.对工作中出现的不符合相关规定的行为及时提出监督意见，督促整改。

四、监察方式及工作要求

1.中心效能监察工作，由综合组负责组织实施，对存在的问题提出整改建议并监督落实；技术组、各区域参与实施。

2.采取专项检查中治理或抽查的方式实施监察。

浅析效能监察的广泛应用篇7

效能监察是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶, 是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下, 把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督, 完善内部管理制度, 以追求利润 (企业价值) 的最大化为目标的。

通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因, 发现现有体制下经营管理中存在的漏洞和不足, 不但可以促进企业完善内控制度, 堵塞管理漏洞, 挽回和避免经济损失, 增强企业活力, 提高企业效率, 同时能够深挖企业潜力, 经过对漏洞不足的充分分析, 可以查找企业在此前经营中的误区, 促进强势企业稳定发展, 促使困难企业改变思路走出低谷。

效能监察概念包含七层意思:效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节:

1、确定对象、选定目标。效能监察要有次序、有重点, 一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作, 既可以抓住关键部位, 成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看, 只要认真做好分析, 不论是以点带面, 还是以基础管理工作为出发点带动全局。

2、执行人员强力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性, 配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

3、确立监察性质, 统一企业思想。在实施效能监察之前, 监察组成员务必要召开一次统一思想, 熟悉业务, 明确任务、明确分工、明确责任的会议, 消除因认识不统一, 综合协调不顺而給工作带来的负面影响, 达到预期目的, 提高工作效率。

4、取得公司高层认同。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的, 为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响, 往往不能达到预期的效果, 从而在第一管理者心中产生了疑问。因此, 在争取领导支持的前提下, 一定要重视监察组自身素质建设。

5、工作过程务实。为避免工作流于形式, 监察组成员必须有求真务实的作风, 既不能发现问题不分原因, 动则整改罚款, 又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验, 拿出解决问题的办法, 客观公正地按照效能监察的四大原则:合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节, 就能够取得效能监察的实效。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失, 节约成本, 提高效能、效率、管理水平, 实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。

施工企业要充分发挥效能监察的作用, 必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节, 加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度, 做到事前预防、事中制止、事后查处, 提高企业的市场竞争力, 实现效益最大化。

总之, 效能监察是各级监察组织围绕企业的中心工作, 发挥其职能, 服务于企业发展的重要平台。企业要在改革中谋发展, 就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 坚持循序渐进, 不断创新, 融会贯通, 讲求实效, 向高层次的管理和监督迈进, 把实际工作中的潜能转化为动能和资源, 企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

参考文献

将效能监察融入企业管理篇8

统一思想，加强领导，夯实效能监察的基础工作

要做好企业效能监察工作，首先必须强化教育，坚持教育为主，突出重点，讲求实效，做到教育经常化、制度化、多样化，不断提高全体员工对效能监察工作重要性的认识，增强责任意识，充分调动全体员工的积极性、主动性，使他们积极参与到此项工作中去，促进效能监察工作的深入开展。西电公司在党政领导的统一部署下，充分发挥西电集团网站、西电集团报、西电电视台等宣传媒体的优势，通过召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏、订阅刊物、印发通报等形式加大了效能监察的宣传力度。通过形式多样的教育活动，提高了大家对效能监察的认识，增强了自我约束意识和民主监督意识，为效能监察工作的顺利开展打下了基础。

西电公司党政领导高度重视效能监察工作，为更好地开展效能监察工作，全面落实国资委关于对不良资产责任认定和处理工作会议精神，成立了清产核资领导小组、不良资产处置办公室和不良资产责任追究办公室，落实了领导责任和相关部门责任及管理职责，公司党政领导、总会计师、纪委书记带头，纪检监察、审计、财务、生产、科技、规划、组织人事等部门人员均参与其中，各负其责。所属大部分单位也成立了效能监察领导小组和办公室，形成了公司党政领导亲自抓，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的运作体系，为效能监察工作的顺利开展提供了组织保障。

围绕中心，改善管理，将效能监察融入企业管理

效能监察是企业管理中的再管理，监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作，找准切入点，将效能监察融入企业管理是确保企业效能监察工作取得实效的关键，是推进企业强化管理、实现国有资产保值增值的有效途径。

在实际工作中，西电公司将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划，每年初对效能监察工作进行专项安排，并紧紧围绕企业中心工作，把企业生产经营和改革发展中的重大问题、职工群众关心的重点、难点、热点问题以及企业经营管理的薄弱环节作为效能监察工作的切入点，做到效能监察任务与企业中心工作相一致，效能监察目标与企业总目标相一致，效能监察内容与职工群众关心的重点、难点、热点问题相一致，在抓落实、抓成效上下功夫，实现效能监察与企业管理相融合，促进企业改善管理方式，堵塞管理漏洞，切实提高企业经济效益。

围绕不良资产管理开展效能监察

近年来，根据国务院国资委的工作部署，结合西电公司实际，在深入调查研究的基础上，将效能监察的重点放在三个方面，即不良资产管理、物资采购和招标管理工作，其中不良资产管理着重抓好对不良资产处置、清收变现、资金入账、销案和责任追究工作的监督。

监督检查不良资产处置过程。一是处置前期，采取重点检查和部分抽查的形式，严格清查已核销不良资产，落实责任人进行专管，要求财务部门定期上报账销案存资产变动情况，定期进行资产盘点和查看账销案存资产处置财务报表，与资产管理部门的账簿进行双向核对，做到账面清晰，专人负责，放置有序，标识清楚，出库有手续，账簿有登记。二是处置审批阶段，严格执行不良资产处置审批制度，督促资产管理部门必须填写《账销案存资产处置申请明细表》，列明拟处置资产的名称、数量、原账面价值、存放地点、资产状况等内容，再由归口处置部门根据处置资产的特点进行实地考察、市场调研，与相关职能部门共同商定处置去向、方式、底价后报主管领导审批。三是处置过程中，督促处置部门按程序以公开拍卖的方式对资产进行变现处置，保证处置资产公开、处置渠道公开、处置价格公开，确保不良资产处置不走过场，不弄虚作假，最大限度减少企业资产损失。据统计，纪检监察部门参与不良资产处置5794项，涉及金额6913.31488万元。

监督检查不良资产的清理、追索、清收变现和资金入账情况。纪检监察部门积极督促各职能部门加紧对不良资产的清理、追索和清收变现工作，将任务分解落实到责任人，必要时纪检监察人员共同参与其中。对已处置不良资产单项（台、批次）的损失金额进行逐一核实，并对入账情况进行监督，严格杜绝发生资金体外循环的违纪现象。据统计，纪检监察部门参与追索收回不良资产2772.485157万元，回收的资金严格按照规定入账。

监督检查不良资产的销案工作。截至2006年7月末已销案资产总额为12985.19万元，占账销案存资产总额的86.83%（扣除改制剥离企业不良资产达96.9%），其中：符合《中央企业账销案存资产管理工作规则》（国资发评价〔2005〕13号文）规定，已经企业内部审批程序批准销案的资产价值为4038.23万元，占账销案存资产总额的27%，；账销案存资产通过抵账、出售或生产修旧利废领用后，销案资产价值8946.96万元，占账销案存资产总额的59.83%；2006年7月末账销案存资产结余1969.84万元(含改制剥离企业不良资产1507万元)。

严格不良资产损失责任认定和追究工作。依据西电公司《关于进一步盘活已核销不良资产和加强责任追究工作的通知》和《关于清产核资不良资产损失责任认定和追究工作的实施办法》，坚持以事实为依据，注重证据资料的收集，在客观分析原因的基础上，准确认定问题的性质，公正认定责任，确保每一笔资产类别明确、损失原因清楚、责任人落实。截至2006年底，纪检监察部门参与不良资产责任认定总数为6160项，认定责任人总计279人，责任追究处理10人，给予党纪政纪处分4人，移送司法机关2人，给予经济处罚5人，给予口头、书面通报批评的144件。

围绕物资采购和工程招标开展效能监察

物资采购和工程招标是易发生腐败的关键环节，为避免和遏制腐败的滋生，我们对这些重点部位实行了严格的监控。

在物资采购方面，严格实行比质、比价、集中采购和统一管理制度，对小批量的难以采用比价和招标采购的物资，进行合理安排，将小项目合为大项目集中招标采购，并坚持采购员询价报价、部门计划员审核和部门负责人审查、财务部价格组审批的三级审批制度。

在工程建设项目上，坚持项目法人负责制和廉洁承诺制，涉及重大的工程建设项目必须招标，而且必须有纪检监察部门参与，确保招投标的公开、公平、公正。纪检监察部门必须对招标文件的编制、投标单位的资格预审、招投标过程、合同履行过程以及项目竣工决算审计等环节进行事前、事中、事后的全程监督，防止暗箱操作，避免国有资产流失。

西电公司“十一五”期间，特别是2007年、2008年技改、基建项目非常多，任务十分艰巨。为了避免所属单位重复发标、反复发标，杜绝招投标过程中的商业贿赂现象，同时又能节约成本，提高效率，西电公司对“十一五”技改基建项目在陕西相关媒体共同打包发标，集中招标实行统一审核，并一次审查，两年内有效，确保投标单位资质、信誉、业绩的可靠性。为加强对专项工作的监督，在充分调研论证的基础上，我们还专门制订了《西电公司效能监察实施办法》、《西电公司物资采购专项监察办法（试行）》和《西电公司招标管理专项监察办法（试行）》，并成立监督检查工作组，加强对物资采购和基建技改项目招标过程的监督检查力度，切实规范物资采购和工程招标程序。目前此项工作正在进行中。

总结提高，创新监管方式，探索建立效能监察的长效机制

开展效能监察，把监察关口前移，有利于及时发现和解决企业管理中的各种漏洞，保证企业的健康稳定发展。通过开展效能监察工作，有几点体会如下：

领导重视，统一部署，是效能监察工作顺利进行的保障。党政领导高度重视和积极支持，统一领导，部署有力，重点突出，效能监察工作才能顺利开展。西电公司及所属单位都成立了效能监察工作领导小组，每年的监察项目，在公司统一确定年度监察范围、重点部位的基础上，由各单位结合企业实际确定具体监察立项。对确定的监察项目，法人代表都要亲自审定并签字确认，主管领导对工作进展情况要进行督促检查，确保了效能监察工作的顺利进行。

发挥各职能部门的作用，形成监督合力，是效能监察工作取得实效的关键。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单枪作战”远远不够，必须发挥各职能部门的作用，做到各部门密切配合，自查检查不走过场，形成监督合力。实际工作中，在效能监察立项的同时，我们便明确了项目负责人、项目实施部门和实施措施，将项目责任落实到具体的职能部门和责任人；在项目实施过程中，由主要职能部门牵头，相关职能部门共同参与，发挥联动监督力量，确保了效能监察项目有效实施。

整章建制，边查边改，强化管理，提高经济运行质量，是实施效能监察的根本目的。在效能监察工作中，我们重视制度建设，对发现的问题，及时提出监察建议，责成职能部门从体制、机制和制度上找原因，建立和完善各项内控制度，堵塞漏洞，规范管理，防止类似问题的再发生。

创新监管方式，建立效能监察的长效机制，是巩固效能监察成果的保证。监察工作要有重点，要围绕人、财、物等重要岗位、重点部门统一实施监察，做到有部署、有落实、有检查、有考核，增强效能监察的针对性和实效性；要讲究工作方法，注重实效，以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进效能监察工作的更深入开展；对效能监察工作人员进行培训，提高效能监察专业知识和业务水平，运用科学的监察方法保障效能监察的深入长效开展，促进国有资产的保值增值。