社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇1

关于开展社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

为打造社会保险优质服务品牌，进一步夯实工作基础，完善管理制度，规范业务流程，提高服务能力，提升部门形象，使社会保险工作实现规范化、专业化和标准化，在管理和服务水平上实现质的飞跃和层次上的提高，经研究决定，今年开展社会保险“标准

化建设年”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,按照“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系建设的要求，树立“人要精神，衣要整洁，话要文明，事要公正”的理念，以社会保险规范化、标准化建设为载体，坚持“巩固完善、规范发展、提升提高”的宗旨，积极推进“标准化管理制度、标准化服务制度、标准化业务流程和标准化工作环境”四大建设，全面提高社会保险管理和服务能力，打造“素质较高、思想过硬、作风优良、业务精湛”的社保队伍，形成“务实高效、迎难而上、开拓创新、锐意进取”的社保作风，培养“忠于职守、任劳任怨、发奋图强、甘为人先”的社保精神，创建“扶危济困、尊老敬老、求新求真、健康向上”的社保文化，营造“心齐劲足、团结严肃、和谐共事”的社保氛围，更好地促进全区社会保险工作和社会事业健康快速发展，为构建和谐岱岳做出积极贡献。

二、建设内容

1、标准化管理制度建设。主要是指建立与日常工作相关，确保工作人员履行工作职责，保证日常工作顺利开展的对内管理制度。主要包括议事制度、工作守则、干部行为规范、学习制度、卫生制度、安全制度、考勤制度、岗位责任制、廉政规定等制度，通过制度的完善和健全，使单位日常管理工作有章可循，运转有序，把各项工作纳入制度化、规范化轨道，由原来的用人管人变成用制度管人，实现由“人治”到“法治”的转变。

2、标准化服务制度建设。主要指建立与参保人员及离退休人员服务相关，以公开、便民、廉洁、勤政、高效为基本要求，体现“以人为本、人性化服务”宗旨，强化工作人员服务意识和服务能力的对外服务制度。主要包括服务承诺制、首问负责制、ab配角制、限时办结制、错时追究制等制度，通过制度的建立，把社会保险服务工作置于社会监督之下，增强工作人员的自我约束能力，提高工作效率和服务水平，提高服务对象的满意率，提升社保部门服务形象。

3、标准化业务流程建设。主要指建立与业务工作操作程序相关，确保业务办理工作更合理、更顺畅、更快捷的标准化业务流程，它是服务标准化的基础。社会保险经办工作政策性、业务性强，每个险种、每项业务都涉及许多工作环节，各业务科室都要每个环节进行认真设计，制定最合理、最优化的工作流程并对外公开，保证各个环节上下衔接、环环相扣，保证服务最优效果和最高效率，形成规范化、制度化、公开化的工作顺序和工作标准，使社会保险从粗放经办向科学经办转变。

4、标准化工作环境建设。主要是指建立与业务办理工作有关的软、硬环境。软环境是保持良好的工作秩序和优化的服务气氛，做到工作时不空岗、不离岗、不串岗、不争吵、不打闹，服务时积极、热情、耐心、周到、全面；硬环境是保持清洁的工作场所和现代化的办公设备，做到“四净、五齐”，即门窗净、桌椅净、地面净、资料柜净，服装穿着整齐、桌椅位置整齐、资料摆放整齐、桌上办公用品整齐、柜内物品整齐。加快计算机网络建设，提高办公设备配置水平，实现技术手段的现代化，真正营造整齐、优美、和谐的工作环境。

三、方法步骤

1、建章立制。建章立制是标准化建设的基础性工作，标准化建设首先是指社会保险经办和服务工作要有标准，能有章可循，可照章办事、依律而行，更重要的是各项工作标准要起点高、质量高，具有先进性、科学性和实用性。办公室负责综合性管理和服务制度的制定，其他各科室要结合科室职责，分别制定相应的工作流程，装订成册，上板上墙，真正使服务对象明晰保险内容、政策规定、办理程序、所需资料、办理时间和收费标准。各科室及工作人员严格按照单位规章制度和工作流程开展工作，全面提高经办水平、服务质量和工作效率，自觉接受参保人员和社会监督，赢得群众对社会保险工作的信任、信赖和支持，提升社会保险部门的服务形象。

2、解决问题。在建章立制的基础上，更加重视贯彻落实的力度和成效，突出解决可能出现的四种现象和问题：一是服务态度不端正，对服务对象不积极、不热情，摆架子，耍脾气，甩脸子，存在生、冷、硬、横和门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；二是政策水平低，工作能力差，办事效率低，存在拖、推、压、卡和科长专政的“中梗阻”现象。三是不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在吃、拿、卡、要、报的现象；四是纪律观念淡薄，阳奉阴违，欺上瞒下，搞上有政策下有对策。工作上不遵守制度和纪律，请假不实，迟到早退，擅

自脱岗、串岗，出工不出力,存在懒、散、躁、骄的现象。

3、总结评比。年底按照四项标准化建设的要求，通过座谈了解、征求意见、聘请监督员评议、工作人员互评等形式，掌握科室和工作人员工作情况和服务情况，对优质服务科室和人员进行表彰，对不认真落实规章制度或服务不到位的科室和人员进行通报批评，评比结果作为年底岗位考核和评先评优的重要依据。

四、组织领导

开展社会保险标准化建设年活动是提高工作人员素质和工作能力的需要，是社会保险事业大发展、快发展的需要，搞好这一活动意义重大，影响深远。为确保活动的顺利开展，决定成立由主要负责人任组长，分工领导为副组长，相关科室和人员参加的活动领导小组，领导、督导、指导活动的开展。各科室要精心组织，积极参与，力戒形式主义和做表面文章。要下大气力，组织专门人员借鉴先进经验，结合工作特点，科学研制工作流程和工作标准，并在实际工作中加以运用、不断改进和丰富内容。要加强调度，不定期进行检查，及时调度各科室的活动情况。各乡镇（办事处）、区直有关部门要积极支持“标准化建设年活动”，献言献计献策，客观公正、实事求是地对科室及工作人员进行监督和评议，确保活动取得实实在在的效果。

二00八年二月二十二日

主题词：社会保险标准化建设年实施意见

岱岳区社会保险事业管理局2008年2月22日

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇2

自2015年12月1日起,开始实施一批新版工程建设标准,它们是国家标准GB31039—2014《先张法预应力离心混凝土异型桩》、GB/T31435—2015《外墙外保温系统材料安全性评价方法》、GB/T31433—2015《建筑幕墙、门窗通用技术条件》、GB/T11976—2015《建筑外窗采光性能分级及检测方法》、GB/T50291—2015《房地产估价规范》和GB/T51100—2015《绿色商店建筑评价标准》为国家标准以及行业标准JGJ/T 351—2015《建筑玻璃膜应用技术规程》、JGJ/T 350—2015《保温防火复合板应用技术规程》。此外,还有JGJ340—2015《建筑地基检测技术规范》,其中,第5.1.5条为强制性条文;JGJ/T 329—2015《交错桁架钢结构设计规程》;JGJ 360—2015《建筑隔震工程施工及验收规范》,其中,第5.4.2、5.5.1、5.5.2、6.1.3条为强制性条文,必须严格执行。

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇3

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。对具备一定条件的重大水利工程，通过深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量，盘活存量，加强试点示范，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两手发力；有利于加快完善水安全保障体系，支撑经济社会可持续发展。根据党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）有关要求，结合水利实际，提出如下实施意见。

一、明确参与范围和方式

（一）拓宽社会资本进入领域。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。鼓励统筹城乡供水，实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。

（二）合理确定项目参与方式。盘活现有重大水利工程国有资产，选择一批工程通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设。对新建项目，要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。其中，综合水利枢纽、大城市供排水管网的建设经营需按规定由中方控股。对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建设项目，可通过与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式，吸引社会资本参与。

（三）规范项目建设程序。重大水利工程按照国家基本建设程序组织建设。要及时向社会发布鼓励社会资本参与的项目公告和项目信息，按照公开、公平、公正的原则通过招标等方式择优选择投资方，确定投资经营主体，由其组织编制前期工作文件，报有关部门审查审批后实施。实行核准制的项目，按程序编制核准项目申请报告；实行审批制的项目，按程序编制审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，根据需要可适当合并简化审批环节。

（四）签订投资运营协议。社会资本参与重大水利工程建设运营，县级以上人民政府或其授权的有关部门应与投资经营主体通过签订合同等形式，对工程建设运营中的资产产权关系、责权利关系、建设运营标准和监管要求、收入和回报、合同解除、违约处理、争议解决等内容予以明确。政府和投资者应对项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。

二、完善优惠和扶持政策

（五）保障社会资本合法权益。社会资本投资建设或运营管理重大水利工程，与政府投资项目享有同等政策待遇，不另设附加条件。社会资本投资建设或运营管理的重大水利工程，可按协议约定依法转让、转租、抵押其相关权益；征收、征用或占用的，要按照国家有关规定或约定给予补偿或者赔偿。

（六）充分发挥政府投资的引导带动作用。重大水利工程建设投入，原则上按功能、效益进行合理分摊和筹措，并按规定安排政府投资。对同类项目，中央水利投资优先支持引入社会资本的项目。政府投资安排使用方式和额度，应根据不同项目情况、社会资本投资合理回报率等因素综合确定。公益性部分政府投入形成的资产归政府所有，同时可按规定不参与生产经营收益分配。鼓励发展支持重大水利工程的投资基金，政府可以通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。

（七）完善项目财政补贴管理。对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作（PPP）重大水利项目，政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。财政补贴的规模和方式要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建设成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定、动态调整，并以适当方式向社会公示公开。

（八）完善价格形成机制。完善主要由市场决定价格的机制，对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。鼓励通过招标、电力直接交易等市场竞争方式确定发电价格。需要由政府制定价格的，既要考虑社会资本的合理回报，又要考虑用户承受能力、社会公众利益等因素；价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

（九）发挥政策性金融作用。加大重大水利工程信贷支持力度，完善贴息政策。允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入等作为还款来源，允许以水利、水电等资产作为合法抵押担保物，探索以水利项目收益相关的权利作为担保财产的可行性。积极拓展保险服务功能，探索形成“信贷+保险”合作模式，完善水利信贷风险分担机制以及融资担保体系。进一步研究制定支持从事水利工程建设项目的企业直接融资、债券融资的政策措施，鼓励符合条件的上述企业通过IPO（首次公开发行股票并上市）、增发企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等多种方式筹措资金。

（十）推进水权制度改革。开展水权确权登记试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励开展地区间、用水户间的水权交易，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求，通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节约保护。依法取得取水权的单位或个人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，可在取水许可有效期和取水限额内，经原审批机关批准后，依法有偿转让其节约的水资源。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转让机制。

nlc202309051759

（十一）实行税收优惠。社会资本参与的重大水利工程，符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（十二）落实建设用地指标。国家和各省（自治区、直辖市）土地利用年度计划要适度向重大水利工程建设倾斜，予以优先保障和安排。项目库区（淹没区）等不改变用地性质的用地，可不占用地计划指标，但要落实耕地占补平衡。重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施建设项目同等政策。

三、落实投资经营主体责任

（十三）完善法人治理结构。项目投资经营主体应依法完善企业法人治理结构，健全和规范企业运行管理、产品和服务质量控制、财务、用工等管理制度，不断提高企业经营管理和服务水平。改革完善项目国有资产管理和授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，保障国有资产公益性、战略性功能的实现。

（十四）认真履行投资经营权利义务。项目投资经营主体应严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的质量、安全、进度和投资管理负总责。已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。要建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制，按照协议约定的期限、数量、质量和标准提供产品或服务，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务，服从国家防汛抗旱、水资源统一调度。要严格执行工程建设运行管理的有关规章制度、技术标准，加强日常检查检修和维修养护，保障工程功能发挥和安全运行。

四、加强政府服务和监管

（十五）加强信息公开。发展改革、财政、水利等部门要及时向社会公开发布水利规划、行业政策、技术标准、建设项目等信息，保障社会资本投资主体及时享有相关信息。加强项目前期论证、征地移民、建设管理等方面的协调和指导，为工程建设和运营创造良好条件。积极培育和发展为社会投资提供咨询、技术、管理和市场信息等服务的市场中介组织。

（十六）加快项目审核审批。深化行政审批制度改革，建立健全重大水利项目审批部际协调机制，优化审核审批流程，创新审核审批方式，开辟绿色通道，加快审核审批进度。地方也要建立相应的协调机制和绿色通道。对于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一律放在审批后、开工前完成。

（十七）强化实施监管。水行政主管部门应依法加强对工程建设运营及相关活动的监督管理，维护公平竞争秩序，建立健全水利建设市场信用体系，强化质量、安全监督，依法开展检查、验收和责任追究，确保工程质量、安全和公益性效益的发挥。发展改革、财政、城乡规划、土地、环境等主管部门也要按职责依法加强投资、规划、用地、环保等监管。落实大中型水利水电工程移民安置工作责任，由移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

（十八）落实应急预案。政府有关部门应加强对项目投资经营主体应对自然灾害等突发事件的指导，监督投资经营主体完善和落实各类应急预案。在发生危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，政府可采取应急管制措施。

（十九）完善退出机制。政府有关部门应建立健全社会资本退出机制，在严格清产核资、落实项目资产处理和建设与运行后续方案的情况下，允许社会资本退出，妥善做好项目移交接管，确保水利工程的顺利实施和持续安全运行，维护社会资本的合法权益，保证公共利益不受侵害。

（二十）加强后评价和绩效评价。开展社会资本参与重大水利工程项目后评价和绩效评价，建立健全评价体系和方式方法，根据评价结果，依据合同约定对价格或补贴等进行调整，提高政府投资决策水平和投资效益，激励社会资本通过管理、技术创新提高公共服务质量和水平。

（二十一）加强风险管理。各级财政部门要做好财政承受能力论证，根据本地区财力状况、债务负担水平等合理确定财政补贴、政府付费等财政支出规模，项目全生命周期内的财政支出总额应控制在本级政府财政支出的一定比例内，减少政府不必要的财政负担。各省级发展改革委要将符合条件的水利项目纳入PPP项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展，并按月报送情况。各省级财政部门要建立PPP项目名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度，对不符合条件的项目，各级财政部门不得纳入名录，不得安排各类形式的财政补贴等财政支出。

五、做好组织实施

（二十二）加强组织领导。各地要结合本地区实际情况，抓紧制订鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的具体实施办法和配套政策措施。发展改革、财政、水利等部门要按照各自职责分工，认真做好落实工作。

（二十三）开展试点示范。国家发展改革委、财政部、水利部选择一批项目作为国家层面联系的试点，加强跟踪指导，及时总结经验，推动完善相关政策，发挥示范带动作用，争取尽快探索形成可复制、可推广的经验。各省（区、市）和新疆生产建设兵团也要因地制宜选择一批项目开展试点。

（二十四）搞好宣传引导。各地要大力宣传吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策、方案和措施，宣传社会资本在促进水利发展，特别是在重大水利工程建设运营方面的积极作用，让社会资本了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策，稳定市场预期，为社会资本参与工程建设运营营造良好社会环境和舆论氛围。

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇4

关于组织开展“企业文化建设亲和年”

根据集团公司关于组织开展“企业文化建设亲和年”活动的指导意见具体要求，结合公司实际，以提升企业文化建设水平为重点，着力推动人本管理思想的实践，不断增强企业的亲和力和凝聚力，促进公司协调稳定发展，经研究决定2007年组织开展“企业文

化建设亲和年”活动，现提出实施意见如下：

一、“企业文化建设亲和年”活动的指导思想

2007年是“抢抓五年机遇期，实现十年新发展”的第四年，也是确保赵矿公司实现内涵式发展的重要一年，公司面对严峻的形势和艰巨的任务，迫切需要提升企业文化建设水平，积极构建和谐矿区，增强企业的亲和力，推动公司实现全面协调可持续的向前发展。据此，2007年组织开展“企业文化建设亲和年”活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和集团公司“两会”精神，大力弘扬、深入落实以人为本的管理思想，以尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展为目标方向，努力把亲和力注入到企业管理的方方面面，全面提升企业文化建设水平，增强全体员工对企业文化的认同感，为建设和谐矿区，促进公司的持续、健康发展提供强有力的文化支持。

二、“企业文化建设亲和年”活动的主要任务

2007年企业文化建设要贯穿亲和年主线，以全面推广“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题成果为重点，带动“亲和年”各项工作的全面展开，继续推行“RMDC管理法”向经营领域纵深发展、向机关管理纵深发展、向行业特色纵深发展，努力实现理念亲和、制度亲和、到行为亲和的突破；实现塑造本质型安全人在方法、途径、机制上的突破；实现打造行业特色文化的突破。

1、树立亲和思想、构建载体机制，营造浓厚的亲和氛围亲情和信任是形成企业亲和力的基础。这种亲和力决定着企业员工对工作的热忱和关心程度，决定着他们是否为企业奋斗一生。构建企业的内部亲和关系，树立企业的社会亲和形象，是实现公司“走内涵式发展道路”目标的根本保证。各级领导班子、领导干部要深刻理解以人为本管理的内涵，率先树立起亲和意识，自觉把亲和观念内化为管理方式、行为方式，努力使我们的理念更加亲和、管理更加亲和、环境更加亲和、人际关系更加亲和、企业形象更加亲和，进而增强广大员工、社会公众对公司文化的认同感。

增强企业文化的亲和力，关键是构建相应的载体和配套的政策制度。要以亲和思想为指导，制定有利于满足员工工作、生活、学习、安全、发展，更加具有人性化的工作载体和政策机制。要根据公司实际，努力构建以维护员工民主权利、参政议政、平等协商、集体全同、厂务公开等工作机制；发挥“五突破，一加强”的维权职能，依法维护员工民主权利的机制；区科每月为员工办一件实事考评机制；深化“暖心聚力”工程，不断改善员工生活和美化小区和矿内的环境机制，关心弱势群体，落实与特困员工帮扶“结对子”，实施援助的机制；改善生产和生活环境，积极推进精神文明建设的机制，用机制规范各单位、各部门、各级领导干部的思想意识，尽最大可能满足员工精神利益和物质利益的需求，提高办事效率和办事质量，以此营造亲和的氛围，为推进公司发展提供协调、稳定的保证。

2、突出重点、狠抓落实，全面推广“培育煤矿安全文化、塑造本质型安全人”课题成果。

培育煤矿安全文化，塑造全质型安全人是当前公司安全管理工作面临的一项迫切任务，是今后一个时期安全管理和安全文化建设的重点工程，也是构筑企业文化亲和力的重要途径。2006年，突出以全体员工认知安全文化为立足点，以做实班组安全文化为重点，以整合理念和制度为切入点，全面开展安全文化建设，逐步形成上下贯通的安全理念和人机互补、人机制约的安全制度体系，改善员工安全心智模式，规范安全生产行为，努力构建公司安全文化、区科安全文化、班组安全文化相互配套的、具有自身特点的安全文化管理模式，全力打造本质型安全人和创建本质安全矿井。

从基础建设上，抓好理论培训、安全理念灌输和制度整合。一是对各级管理者进行培训，深化认识，统一思想，增强自觉性，为课题的全面实施奠定坚实的基础。二是强化安全理念宣灌与渗透。使安全理念在每名员工中入心入脑，形成强烈的“塑造本质型安全人”氛围。三是进行制度整合。从各岗位、班组、区科重新审视各项制度是否符合“塑造本质型安全人”的目标要求，有悖于这个目标的要废弃，偏离这个目标的要纠正，与实现目标有欠缺的要补充，与目标要求过时的要提升和完善。四是技术上要投入。要提高安全生产硬件水平，从技术上求创新，不断趋近“想不安全都办不到”的目标。五是理顺安全费用投入体制。企业安全费用的管理使用，要有利于保障“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”这个目标的实现。

从具

体工作推进上，2006年上半年实现班组安全文化建设和区科安全文化建设取得实质性的进展，为公司安全文化建设提供有力的支持和重要的保证。一是做实班组安全文化建设。根据班组安全文化建设班组安全目标、培育本质型岗位安全员工、现场全过程安全防控管理、生产环境安全可靠支撑要件，强化理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统的导入，做实各要件的环

节和过程。每个单位先抓

一、两个班组进行试点，根据班组和岗位特点，不断补充和完善，形成具有不同班组和岗位特点的班组安全文化建设管理模式，在公司全面推广。二是区科安全文化建设取得实质性进展。区科安全文化建设上重点以理念引导、因素导入、制度规范、环境营造、班组安全文化建设基本框架构成，要坚持以塑造本质安全人为核心，以推行安全系统追问为重点，以实践安全文化导入因素为途径，培育区科团队安全价值观，强化员工行为养成，提升制度执行力，完善走动式安全管理，推进班组安全文化建设，创造本质型安全区科，实现本质型安全生产。上半年要着力抓好试点和整合完善，形成程序化的操作模式，为在公司各单位全面推广提供更加完善的经验。三是公司安全文化建设实现新突破。按照集团公司“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的工作部署，在做实班组安全文化和区科安全文化基础上，强化安全文化建设和考核评价体系，形成体现赵矿公司特点的安全文化建设运行机制，在具体操作上年内实现“三个突破”。员工行为养成训练上有突破。运用系统培训、模拟演练、示范引导、行为纠偏、实战训练等多种方法，强化不同岗位、不同工种员工行为养成训练，把员工操作行为提高到一个新的水平；在推行安全走动管理上有突破。强化对生产现场实施安全走动管理，及时、全面、真实掌握管理对象及诸要素的状态及变化趋势，实现管理科学、决策准确、全面提升现场管理水平；安全标识建设上有突破。将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，以标识告诉员工什么行为被禁止、什么地方、什么设备是危险的，怎样做可以规避危险，遇到突发事故时应如何应对等，通过简捷、清晰易懂的形式，一目了然的指引，使员工个人行为就一种群体行为。四是完善安全系统追问。以“四五追问法”为重点，细化系统追问内容，探索系统追问的有效方法和途径，切实能够把人的因素、物的因素、制度因素、环境因素的追问不断深化，真正揭示问题或事故根源所在，形成程序化、易操作的模式，完善考核评价措施，推进系统追问不断向纵深发展。

3、继续推进RMDC管理法向经营领域，向机关管理，向行业特色纵深发展

①推进企业文化向经营领域纵深发展，在实施市场化精细管理上实现新的突破。2006年，公司重点深化市场化精细管理，坚持以先进的经营理念为指导，以构建市场机制为核心，以员工自主管理为目标，重点解决好思想认识、思想观念与市场化精细管理不相适应的问题；解决好RMDC管理法、塑造本质型安全人与市场化精细管理有机衔接、一体化运行的问题；解决好各级干部和现场管理人员履行职责，按市场化精细管理要求规范操作的问题。要在总结2005年市场化精细管理经验的基础上，进一步完善考核标准和考评措施，加大市场化精细管理奖惩考核力度。上半年要构建起内部市场，建立运行规则，充分发挥市场化精细管理的效能，推动公司加快发展。

②推进企业文化向机关管理纵深发展，提高机关工作效能。2006年，着力围绕简化程序、明确责权、协调运转、亲和优质、提高效能，研究探索符合机关职能和管理特点，适合现代企业要求的精细化管理方式。机关各部门要按照公司党委的要求，学习借鉴先进单位经验，强化机关工作的网上精细管理。

③推进企业文化向行业特色纵深发展，打造特色企业文化。社区、多经要在做实精细化管理的基础上，整合、再造、创新具有行业特色的企业文化。社区要着力打造服务文化，努力提高服务员工的能力，拉近员工与企业的亲和感和信赖感，提升企业价值，增强服务竞争力和发展力；多经要着力打造品牌文化，增强品牌意识，打造拳头产品，提升产品质量、树立亲和形象，扩大市场规模和盈利能力。2006年，公司要培育和选拔一批煤矿安全文化、社区服务文化、多经品牌文化的示范典型。

三、切实加强“企业文化建设亲和年”活动的组织领导

1、企业亲和力的塑造是以人为本思想的具体实践，也是一项系统工程，各级领导班子、领导干部要切实提高对此项工作的认识，紧密围绕尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展创新工作理念，设计工作载体，建立相关政策，亲自倡导、亲自组织、率先实践，推动“企业文化建设亲和年”活动健康发展。

2、社区、多经在“企业文化建设亲和年”活动中，要根据本单位的特点，增强工作的针对性、认同性、操作性和实效性，注重典型培养，发挥典型的引路示范作用，以点带面，推动工作全面发展。

3、为推动“企业文化建设亲和年”活动深入发展，2006年公司将以区科为单位，组织开展评选“企业文化建设亲和年”活动，选拔一批特色鲜明的公司级企业文化建设示范区科。

4、公司成立“企业文化建设亲和年”活动领导小组，组长***、，副组长***成员由公司党建工作部、组织人事部、办公室、工会、团委、经财部、安管部组成。办公室设在党建工作部。各党总支、支部也要成立相应的组织机构，制定活动规划，扎实有效地组织开展活动。

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇5

和谐劳动关系是社会和谐的基础，事关广大劳动者的切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定，和谐劳动关系建设对构建和谐社会具有重要意义。为进一步构建和谐劳动关系，促进我区经济社会更好更快发展，根据上级有关要求，结合我区实际，经研究决定，在全区范围内开展“和谐劳动关系建设年”活动。为确保活动圆满成功，取得实效，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府“一六五一”的思路举措，把“和谐劳动关系建设年”活动作为推进和谐社会建设的重要载体，在全区形成和谐创建的良好氛围，努力构建和谐融洽的劳动关系，实现职工根本利益和企业长期发展的有机结合，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

以维护劳动者合法权益、建设和谐劳动关系为主线，在建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制上取得新突破，着力构建维护劳动者合法权益的长效机制，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。

三、活动内容

（一）深入广泛宣传发动。充分利用广播、电视等媒体，广泛深入宣传开展“和谐劳动关系建设年”活动的重要意义和主要内容，宣传创建和谐劳动关系对维护企业和职工合法权益、有效解决“招工难”问题的重要意义，宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规和政策，提高企业、职工和社会各界对创建和谐劳动关系重要性的认识，增强创建和谐劳动关系的自觉性、积极性和主动性，为全面开展和谐劳动关系建设年活动营造良好氛围。

（二）进一步加大推进劳动合同制度实施力度。在全面推进劳动合同签订的基础上，重点实施农民工劳动合同签订“春暖行动”和小企业劳动合同制度实施专项行动，着力提高小企业、农民工等劳动合同制度实施相对薄弱的用人单位或群体的劳动合同签订率和履行质量，力争2011年底前小企业劳动合同签订率达到85％以上，确保城镇就业的农民工劳动合同签订率达到90％以上。

（三）进一步推进实施集体合同制度。加强集体协商和集体合同制度建设，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和谐稳定的劳动关系，具有重要促进作用。按照《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的意见》（潍城人社字〔2010〕33号）要求，积极开展厂务公开民主管理工作，进一步推进集体合同制度实施。以构建和谐劳动关系为核心，以职代会为基本形式，以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集企业为主要对象，推动建立工资分配共决机制和职工工资正常增长机制。进一步规范工资集体协商程序，保证协商过程充分表达职工和企业的意愿。加强对集体协商的指导，加强集体协商指导员队伍建设，为集体协商提供技术支持。加强集体合同审查备案管理和履约监督，做好集体合同审查情况统计等工作。力争2011年底前在各类已建工会的企业集体合同覆盖率达到85％以上。在未建立工会的中小企业和劳动密集型企业，通过大力推行区域性、行业性集体协商，签订区域性、行业性集体合同，努力提高覆盖比例。

（四）进一步加强和完善“劳动关系和谐企业”创建工作。继续组织企业开展“劳动关系和谐企业”创建活动，把扩大创建范围与提高创建水平结合起来，按照“劳动关系和谐企业”评选标准，命名表彰一批劳动关系和谐企业。同时对我区历年来评选的“劳动关系和谐企业”进行一次检查，对降低标准、出现劳动关系不和谐情形的企业取消其“劳动关系和谐企业”称号。

（五）深入开展“和谐劳动关系工业园区”创建活动。各街道、开发区、管理区要在辖区企业普遍建立“单位和职工自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系稳定和谐”的劳动关系协调机制。扎实推进和谐劳动关系向街道、开发区、管理区工业园区拓展，积极组织参加市级“和谐劳动关系工业园区”的推荐、申报和评选工作。

（六）加强劳动关系协调员队伍建设。认真落实劳动关系协调员管理办法，按照国家职业资格标准，加强对已聘任的劳动关系协调员的培训、考核，全面提高劳动关系协调的能力和水平，积极推动协调员持证上岗，实现规范化管理，充分发挥法律法规宣传员、维权工作指导员、维稳工作信息员、劳动纠纷调解员和落实职工权益监督员的“五大员”作用。

（七）进一步健全完善劳动争议调解组织。加强企业劳动争议调解组织建设，是新形势下协调劳动关系的一项重要任务。按照《关于在企业普遍建立和完善劳动争议调解组织的意见》（潍劳社〔2008〕83号）、《关于开展劳动人事争议基层调解组织建设年活动的通知》（潍城人社字【2010】21号）要求，加快推进企业劳动争议调解委员会建设，为企业开展自主调解提供有力的组织保障。对已经建立劳动争议调解委员会的企业，进一步完善内部调解程序、规则和职责，使调解工作更加程序化、规范化，不断提升调解工作的效能。年底前，在全区已建立工会的各类企业建立起多层次的劳动争议调解组织机构，充实工作人员，完善工作机制，落实保障措施，发挥好职能作用。各企业劳动争议调解委员会要认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，建立健全劳动争议预警机制，加强劳动争议预防，柔性化解争议纠纷，力争将争议纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，发挥好第一道防线的作用，促进劳动关系和谐和社会稳定。

（八）加强劳动保障监督、检查力度。充分发挥劳动监察主动预防、快速反应、依法处置的作用，综合运用日常巡查、举报投诉调查、书面审查、专项检查和大要案专查等5种主要检查方式，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》等法律法规为重点，以查处中小企业不签订劳动合同、加大对职业中介机构监管力度和用人单位参保缴费情况为主要内容，集中力量对用工量大、工资水平低、劳动条件差的重点企业进行检查。坚持把宣传法律、服务企业、规范用工与执法检查相结合，周密制定日常巡视计划和书面审查方案，发现问题主动介入、及时化解，做到检查一户、宣传一户、服务一户、规范一户。联合相关部门组织开展春季清理整顿人力资源市场秩序、夏季规范劳动合同加强社会保险以及冬季保障农民工工资支付等专项执法检查。进一步提高劳动者举报投诉的接待服务质量和案件查处效率，确保举报投诉渠道畅通、案件查处及时高效、问题解决令劳动者满意，举报投诉案件结案率普遍达到98％以上。加大对重大劳动保障违法案件的查处力度，积极探索建立重大违法案件挂牌督办等制度，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对重大违法行为实施社会公布，提高用人单位特别是非公有制经济组织服务员工的社会责任意识，督促违法用人单位纠正违法行为。

以加强和创新社会管理为统领，全面推进劳动保障监察“两网化”建设，丰富完善劳动保障诚信制度，引导劳动者依法维权，提高用人单位的法律观念和劳动管理水平。不断增强监察源头预防的主动性，提高主动查处的有效性，形成预防违法为基础、重点查处为手段、维权维稳为目标的执法工作格局。

（九）继续推进“关爱与奉献”活动。进一步贯彻落实《关于在全市企业组织开展关爱与奉献活动的通知》（潍劳社〔2009〕34号）和《关于在全区企业组织开展关爱与奉献活动的通知》（潍城劳社字【2009】19号）文件精神，充分调动和发挥社会各方面的积极性，督促和指导各类企业特别是中小企业更多关心和爱护劳动者，切实保障职工权益，依法与职工签订劳动合同，提高劳动合同履行质量，完善职工工资正常调整机制，不断改善职工劳动保护、工作和生活条件，建立以制度管人、以报酬吸引人、以感情留人的人力资源管理体系。同时，积极教育和引导企业职工认真履行自己的劳动义务，充分发挥能动性、创造性和主人翁精神，不断提高生产效益和服务质量，为企业稳定和发展奉献自己的才能，创造更多效益，进而形成企业关爱职工、职工奉献企业、共谋企业发展和共享发展成果的良好局面。

（十）深入开展送法律、送政策、送服务活动。按照《关于转发省人力资源和社会保障厅〈关于建立劳动关系工作联系点开展送法律送政策送服务到企业活动的通知〉的通知》（潍人社函〔2010〕19号）文件精神，通过定期走访企业，组织企业经营管理者、从事人力资源管理的工作人员、工会组织人员开展培训、研讨活动；与职工代表座谈，了解职工的维权需要和诉求；为企业和职工提供法律、政策咨询服务等措施，进一步加大活动力度，扩大活动覆盖面，推动劳动保障法律的贯彻落实，促进企业劳动合同制度的全面实施，帮助企业完善劳动保障规章制度，解决企业劳动关系工作中遇到的实际困难，排查和预防可能发生的劳动争议纠纷，促进企业和谐劳动关系建设，维护企业和社会稳定。

四、工作要求

各相关部门要充分认识开展“和谐劳动关系建设年”活动的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，落实责任。同时要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，加强对创建工作开展情况的督导检查，共同推进活动的开展。

人力资源和社会保障部门要充分发挥劳动关系协调、劳动保障监察、劳动争议处理等职能作用，推进工作开展。对劳动关系不和谐、劳动纠纷较多的企业，要向其发布警示信息并严格实施劳动保障监察。

工会组织要进一步发挥法律监督和劳动争议调解作用，宣传发动并主动带领广大职工积极参与创建活动，加强劳动关系协调员队伍建设，提高基层工会和职工代表的协调能力，组织好劳动关系和谐企业评选活动，推进“和谐劳动关系建设年”活动各项目标的全面实施，维护好职工群众的合法权益。

经济和信息化部门要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对“和谐劳动关系建设年”活动的思想认识，进一步指导企业经营者加强对国家有关劳动关系法律法规和政策的学习，依法履行企业的社会责任，引导企业牢固树立依法管理、共享成果、和谐发展的经营理念。

企业是和谐劳动关系的建设主体。各企业要积极开展和谐劳动关系建设活动，认真执行劳动法律、法规及政策，完善劳动合同制度，规范用工行为，积极开展集体协商，落实带薪休假制度，改善生产条件，严格工时制度，加强劳动保护，塑造良好企业文化环境，确保企业劳动关系和谐融洽。

活动结束后，各部门、各单位要将开展和谐劳动关系建设年工作情况进行认真总结，好的经验和做法及时上报。

附件： “和谐劳动关系建设年”活动领导小组组成人员名单

“和谐劳动关系建设年”活动领导小组组成人员名单

组 长：

副组长：

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇6

设年的实施意见

(2012年2月，征求意见稿)

2012年，中央确定为“基层组织建设年”。为进一步加强基层党组织建设，增强党员队伍生机活力，全面提升基层党建工作水平，根据中央、省委、邵阳市委的部署要求和我市实际情况，现提出如下全市开展基层组织建设年的实施意见。

一、目标要求

以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“五个提升”为主要内容，通过一年左右的努力，达到提升核心作用，基层党组织战斗力进一步提高；提升队伍素质，队伍生机活力进一步增强；提升示范带动，党组织和党员的示范引领作用进一步发挥；提升机制管理，基层党组织工作进一步规范化、科学化；提升保障措施，基层基础保障进一步拓宽，力争农村党支部晋位升级率在95%以上，全市“五好党组织”和“五带头”共产党员均在70%以上。

二、主要任务

（一）提升核心作用

1、健全基层组织。开展基层组织大调查，全面摸底，掌握情况，找准问题。对已建党组织，按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用、设臵科学合理的原则，机构和党员人数发生了变化，党组织设臵要作出相应调整；对未建党组织的单位，采取单独、联合、挂靠等形式，一定要建立党组织；对暂不具备组建条件的，从机关离岗党员干部和离退休党员干部中选派党建联络（指导）员，开展党的工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。进一步理顺党组织隶属关系。乡镇站、所坚持属地管理。“两新”组织新建党组织，由行业系统党组织管理。各级党组织要建立健全工、青、妇、老年科协组织，在老干部自愿的基础上建立老干党支部,指导开展正常活动，搞好党群共建，充分发挥带动作用。机关党组织要如期换届，因故延期必经批准。进一步探索完善党代表常任制，畅通科学决策、民主监督渠道。

2、建强领导班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强乡镇、街道办事处、村（居、社区）等基层党组织带头人队伍建设。注重从回乡创业人员、退2

伍军人、大中专毕业生、下岗失业职工、民营企业经营管理者中，培养选拔优秀人员，担任村（居、社区）干部，特别是党组织书记。鼓励机关和企事业单位优秀青年干部和离退休干部，到非公有制经济组织和后进村担任党支部书记。结合基层党组织年终考核结果，对不胜任现职的村（居、社区）干部，尤其是党组织书记，要及时进行调整。搞好党务政务公开，加强党内民主建设，精诚团结，密切干群关系。

3、加强分类管理。出台《武冈市农村党支部分类定级管理考核办法》，所有村党支部实行分类定级，滚动晋位升级，动态管理。各乡镇、街道办事处，对所属党支部都要调查摸底，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分为一类、二类、三类村党支部，建立台帐，实行分类管理。每个村党支部都要确定一名联系人，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，晋位升级率力求在95%以上。机关、企事业和“两新”组织党组织，由行业系统党组织分类管理，全市组织抽查检查。

（二）提升队伍素质

1、加强党组织书记培训。年内重点抓好三个专题培训班：市直机关党组织书记加强和创新社会管理专题培训班；组织委员、政工股长、“两新”组织党组织负责人等，党务工作专题培训班；基层党组织书记十八大精神专题培训班。继续组织好党委书记参加省、市的培训班和党校“双休日点单式党课”。继续开展“创建学习型党组织”活动，书记要作出表率。党委（党组）要办好本单位、本系统的党校，对支部书记进行集中培训，全年不少于3天。

2、抓好发展教育管理。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，严把“入口”。加大在青年农民、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，注重把懂经济、会管理的产业带头人、优秀企业家培养发展入党。对三年未发展党员的“空白村”，村支部书记一律免职。办好业余党校和远程教育，强化党员宗旨意识、党员意识，引导党员学科技，服务发展，奉献群众，争做“五带头”的优秀共产党员。建立城乡流动党员互动管理体系，促进党员动态信息城乡互通共享，实现党员管理、教育和服务工作“一体化”。4

搞好党员党性定期分析和民主评议，妥善处臵不合格党员，畅通“出口”。

3、培优后备人才队伍。建立农村人才信息库，充分利成用好远程教育站点，扎实做好“双培”工作，发现和培养一批致富能手、致富带头人。建立村级后备干部人才信息库，确保每村有3至5名后备干部，实行跟踪培养管理。

4、注重大学生村官培养。完善《大学生“村官”管理办法》，实行市团领导、乡镇党委领导班子成员、村党支部书记三级结对帮带大学生村官。加大由助理到正职实岗的培养力度，适时召开经验交流会、座谈会、讨论会等，全面提高他们基层工作的能力。提供创业资金、技术上的扶持，采取“大学生村官+合作社+基地+农户”等行之有效的模式，引导大学生村官创业。

（三）提升示范带动

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织按照“五个好”的标准，针对本单位业务工作和重点任务，在推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众、加强自身建设、兴办实事好事等方面作出承诺。党员要对照“五带头”，按“设岗定责、依岗承诺”的要求，模范履行

党章规定的义务，在履行岗位职责，特别是完成急难险重任务中，发挥先锋模范作用，以自身能力和特长，为群众办实事做好事等方面作出承诺。

2、开展各具特色的载体活动。坚持和完善“四百”联系群众、“夜宿农家”、“党员义务劳动日”等载体活动，注重创新。广泛开展“支部关爱党员，党员热爱支部”活动，提高凝聚力和战斗力。农村要开展以“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”为载体的活动，成立红白喜事理事会等，制定乡规民约，以党员为主体，搞好社会管理。居委会、社区以“党组织入小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”为载体，企事业以“做时代先锋、当岗位标兵”为载体，机关以“讲党性、重品行、作表率”为载体等，深入开展创先争优，发挥党员的示范作用。

3、开展“一会四评”活动。结合年初公开承诺事项，每季度召开一次讲评会，依次进行自评、互评、领导点评和群众测评。各级领导要对党组织、党员履职践诺情况实事求是点评，既肯定成绩，又要指出问题和努力方向。要采取百分制、等级制、发征求意见表等方式，组织党员、两代表一委员和群众代表、服务对象等，对6

党组织、党员的述职和领导点评，进行评议和测评。要建立公开承诺和点评、评议、测评台账，及时做好回访复查工作。认真填写复查意见，分类建立回访复查台账。

4、开展“三级双联双帮”活动。每个市直单位联系1个村，帮助明确改正提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，晋位升级；每名党员联系1户困难户，帮助脱贫致富。每个乡镇领导联系1个村，帮助发展新经济、树立新风尚；每个乡镇干部联系多户群众，帮助其学科技，发展特色产业；每名农村党员联系党支部中心任务，设岗定责，帮助支部分忧；联系多户农户，帮助他们科技致富，争做文明村民。

5、开展示范点创建活动。乡镇、街道办事处党委书记、专职副书记、组织委员和市直机关党委（党组）书记、政工副局长，要对照《关于实施“三级”示范创建工程深入推进创先争优活动的通知》（武创先组发„2011‟6号），确定联系点和创建目标，加强指导，力争将联系点创建为创先争优活动示范点。凡是省、邵确定的示范点，本单位和上一级党组织书记均为第一责任人，务必真正发挥示范作用。全市重点争创1个省级、9个邵阳市级、50个本市创先争优活动示范点，40个党建示范点，其中2个“两新”组织党建示范点。

6、开展乡镇干部“一人学一技”活动。深入贯彻落实《关于在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动的意见》（湘组发„2011‟16号）文件精神，乡镇干部要立足本职工作，结合岗位特点、个人爱好等，进行自主申报选学，至少1门以上实用技能。通过参加培训班、外出学习、拜乡土人才为师、自学等途径，熟练掌握1－2门实用技术技能，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富，促进农村经济社会和谐发展。

6、深入推进党群共建活动。把党内的创先争优与群团的创先争优融为一体，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。各级党组织要带领工、青、妇和老干组织，开展党员示范岗、工人先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，激励广大党员、职工、青年、妇女紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

（四）提升机制管理

1、完善考核评价制度。制定《武冈市农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作考核评价试行办法》，不断完善基层党组织书记抓党建工作双向述职评议考核制度。

2、完善民主监督制度。结合单位实际，完善基层党组织议事规则、决策程序和党务、村务、厂务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员经常性教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。在乡镇推行“文建明工作法”，在村（居、社区）全面推行“四议两公开”。

3、规范基础资料管理。按照文件类、制度类、记录类、台账类、人事类、财务类、荣誉类、其它类等八大类，做好档案资料的收集、整理和归类。进一步完善、规范市乡村三级党组织和党员干部信息库，电子档案和纸质档案保持统一，及时动态更新，做到“六有六清楚”，即有党组织台账、基本情况清楚，有村干部管理台账、基本简历清楚，有党费收缴台账、明细账目清楚，有党员发展台账、发展情况清楚，有流动党员管理台账、流动情况清楚，有后备干部台账、动态表现清楚。

4、建立创先争优长效机制。进一步总结提炼创先争优中“设岗定责”、“三亮三比三评三创”等成功经验，探索构建务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、推优评选表彰和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。加强对支部工作的指

导和规范，每个党支部至少要建立1项管用的创先争优制度，确保基层组织建设的各项工作抓到每一个支部，把党的战斗力的提高落实到每一个支部。

（五）提升保障措施

1、落实阵地保障。扎实推进乡镇机关小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室等“五小设施”建设，实现全覆盖；乡镇、街道办事处和工业园区要普遍建立党员服务中心；逐步改善社区办公场所设施；加强已建的村级组织活动场所的管理和使用，积极筹措项目资金，抓好村级组织活动场所建设，力争3年内实现全覆盖；“两新”组织党组织至少要有党员活动室，与职工之家、青年之家、妇女活动室“一室四用”。所有党员活动室，布臵务必规范，达到“四个一”标准，即有一块党组织标识牌、一块党建工作制度牌、一面党旗和一个党建宣传栏。

2、落实经费保障。全面落实村“一定三有”、社区“四有一化”。市直机关单位要拿出一定工作经费，确保党组织工作和活动经费开支。“两新”组织党组织工作经费，以业主保障为主，力争多渠道解决。

3、落实帮扶保障。建立困难党员救助基金会，通过财政支助一些、党费补充一些、企业捐赠一些、党员10

捐献一些等方式，积极筹措困难党员救助资金。同时，开展好平时基层党员干部与困难党员结对帮扶活动。

三、组织领导

（一）明确责任，加强领导。党委（党组）要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，抓紧抓好。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，做到部署安排到位、领导力度到位；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加强沟通协调，务求取得实效。各乡镇、街道办事处、市直机关单位党委（党组）要结合实际，在深入调研的基础上制定切实可行的基层组织建设年活动具体方案，并于3月15日前报市委创先争优办。

（二）强化措施，全力推进。各单位要加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，建立台账，明确分工，强化责任，真正形成任务分解、责任到岗、事事落实的工作局面。抓好先进典型的挖掘、推荐、宣传和表彰工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇7

为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》和山西省人民政府《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》, 3月19日, 太原市人民政府印发了《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》 (以下简称《意见》) 。

《意见》指出, 全市各有关单位要认真贯彻落实标准化改革的各项要求, 完善标准化体制机制, 优化标准体系结构, 强化标准实施与监督, 加快推进标准化工作在经济社会各领域的普及和深度融合, 充分发挥“标准化+”效应, 服务太原市“五个一批”和“六大发展”。一是加强标准化工作顶层设计, 成立由分管副市长为组长、43个工作部门为成员的标准化领导小组, 领导小组办公室设在太原市质监局。二是对太原市相关单位提出或起草的地方标准进行统计甄别、清理整合, 分类提出“保留、修订、废止”的意见。三是鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟等社会组织, 自主制定满足市场和创新需要的团体标准以及探索建立团体标准激励机制、评价机制和监督机制。四是积极探索将企业标准自我声明纳入企业信用信息指标体系, 使标准公开成为企业对产品质量的“硬承诺”。五是将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系, 提高标准实施监督成效。六是加强标准化管理、技术、技能、营销队伍建设, 建立专业齐全、满足需求的标准化人才资源库。七是推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享。八是围绕“一带一路”战略、“京津冀”协同发展、“环渤海”经济圈合作发展、中部崛起和太原经济圈建设的良好机遇, 深化区域合作, 以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。九是探索实施“标准化+现代农业”, 建立覆盖产地环境、生产、加工、流通各环节的农业技术标准体系和服务标准体系。十是探索开展“标准化+公共服务”, 促进公共服务普惠、均等和可持续。十一是探索实施“标准化+先进制造”, 增强“太原制造”参与国际国内市场竞争的能力。十二是探索实施“标准化+新型城镇化”, 助力太原市新型城镇化建设。

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇8

桃委发„2008‟12号

★中共桃坪乡委员会

关于开展平安建设、维护社会稳定宣传月活动

实施意见

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、乡级各部门、企事业单位：

根据市、县文件精神的要求，紧紧围绕今年综治、维稳宣传月以“深入开展平安建设、奋力推进美好新长宁”的主题，坚持以党的十七大和县“两代会”精神为指导，紧扣“创新工作年”，进一步推动 “平安桃坪”的建设，深入开展平安建设，调动人民群众参与维护社会稳定和平安建设工作积极性，为全国“两会”和北京奥运会的成功举办营造良好的舆论氛围，现结合我乡实际，提出如下实施意见：

一、宣传重点

（一）广泛宣传党的十七大、县第十二次党代会及全国、省、市、县政法工作会议关于加强社会治安综合治理、构建和谐社会、维护社会稳定、深入开展新一轮平安建设的重要部署，宣传中央、省、市、县《关于开展平安建设活动的意见》和维护社会稳定的要求；宣传省、市、县《关于领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职的责任追究办法》和有关贯彻意见精神；宣传省、市、县 1

关于加强社会治安综合治理工作，实行“一票否决”的要求和部署。

（二）广泛宣传中央、省、市、县《关于进一步加强流动人

口服务管理工作的意见》，宣传各地服务管理流动人口的好经验、好措施，积极营造有利于流动人口就业就医、子女就学和社会保障等公共服务，保护流动人口合法权益、加强社会治安的舆论氛围。

（三）广泛宣传党委、政府自觉承担维护社会稳定和党政主

要领导认真履行“保一方平安”的政治责任，高度重视综治和平安建设及稳定工作的情况；宣传党委、政府、综治部门充分发挥职能作用，切实解决社会热点难点和治安突出问题，解决人民群众最关心、最直接的问题，增加和谐因素，减少不和谐因素，维护社会和谐稳定的工作情况。

（四）广泛宣传打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以

及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传城乡治安突出问题的治安整治和打击盗窃破坏“三电”、破坏油气田及输油气管道生产治安秩序、盗窃自行车等专项斗争成果；宣传通过“严打”整治行动，各种违法犯罪活动得到有效遏制，人民群众安全感普遍增强的情况。

（五）广泛宣传我国的禁毒方针政策、禁毒工作的法律、法

规、毒品的社会危害，教育群众坚决抵制毒品侵害，激发和调动广大人民群众积极参与禁毒斗争，宣传政法综治部门充分发挥职能作用，禁毒人民战争取得的成效。

（六）广泛宣传开展法制教育的效果，弘扬法治精神，不断

增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法、用法律手段维护自身合法权益的社会氛围，宣传揭露犯罪手段和骗术，教育群众增强自我保护意识。

（七）广泛宣传见义勇为英雄事迹，大力弘扬见义勇为精神，积极维护见义勇为人员权益，不断激励广大人民群众同违法犯罪行为作斗争。

二、具体措施

1、由乡综治办、乡维稳工作领导小组牵头负责，组织开展

送平安进社区、进学校、进机关、进农村、进家庭、进企业“六进”活动。利用标语、板报、挂图、宣传画、公益性广告等广泛组织群众参与，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。

2、由乡综治办负责，制作宣传图册、图片展板，印制宣传

单张贴到户，着力提高平安建设参与知晓率，做到家喻户晓。

3、确定3月18日为“全乡深入开展平安建设、奋力推进美好

新桃坪集中宣传日”，分别在乡政府所在地，集中开展深化平安建设、构建美好新桃坪宣传咨询活动。

4、结合宣传月活动，围绕确保全国“两会”和北京奥运会成功举办，由乡综治办负责，组织纪检、公安、国土、劳动和社保、教育、卫生等部门集中开展1—2次阳光大接访和政策、法律宣传活动。

5、由党政办负责，组织本乡扫黑除恶，打击严重暴力犯罪，打击“两抢一盗”犯罪、打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争活动取得的阶段性成果，以及乡党委政府在维护社会稳定和平安建设活动中探索的新办法、创造的新亮点、取得的新成效及见义勇

为先进事迹材料，向综治、维稳宣传采访报道组提供汇报，并请求给予宣传报道。

6、由乡派出所、义务教育学校负责，开展一次 “现身说法”

宣传教育活动。

7、由派出所、综治办负责，配合县上组织对本乡开展1—2

次校园及周边治安综合整治，对黑网吧、违规上网经营场所及娱乐场所集中清理整治行动，限期改变面貌。

8、由乡妇联、乡司法所负责，在“三八”国际劳动妇女节

期间，以“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”为主题，以深入宣传新一轮平安建设、“五五”普法、妇女权益保障法为重点内容，联合上街开展“三八”妇女维权周活动，开展创建“平安家庭”评选活动。

9、由乡综治办牵头，组织开展一次以“深化平安，喜迎奥

运”为主题的整体联动队伍演练活动和有奖征文比赛活动。

10、由综治办负责，切实抓好建立农村平安建设长效机制示

范典型，召开一次现场工作推进会和培训会。

11、由乡综治办负责，收集、整理2007年、2008年平安创建

工作资料，上报县综治办，配合编印成书，以此作为全县综治战线贴近“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主题活动的教材。

12、由乡综治办牵头，组织开展评选见义勇为模范活动，大

力弘扬见义勇为精神。

三、工作要求

按照乡上的部署，各村（社区）、各部门、各企事业单位要

抓紧制定宣传方案，精心组织，狠抓落实。乡综治办要加强组织协调，充分发挥宣传部门和新闻单位的职能作用和自身优势，广播里经常有声音、网络上有文章，使宣传月活动有计划、有规模、见实效。同时，要采取群众喜闻乐见的形式，深入社区、村、社、深入群众进行宣传，提高群众知晓度。乡上加强对宣传月活动的检查、督促和指导，及时上报宣传信息情况；同时，各相关单位要及时向乡综治办报送稿件。乡党委政府将开展宣传月活动情况列入年度工作目标考评的重要内容。

中共桃坪乡委员会

2008年3月6日

社会保险“标准化建设年”活动的实施意见 篇9

丰委发[2012]8号

————————★———————

各社区、村、企事业单位党委（总支）、支部：

为进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市委有关文件要求，结合办事处实际，制定本实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，扎实推进全处各级党组织和广大党员的先进性建设和创先争优活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，使党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、目标要求

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，有序推进基层组织建设年，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，有重点地解决目前全处基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得实效；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全处各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为全处经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、方法步骤

按照办事处党委统一安排，基层组织建设年将分四个阶段进行：

（一）动员部署，思想发动（2012年4月9日至4月12日）。办事处党委召开会议，对基层组织建设年工作进行全面部署。各单位党组织要及时召开动员会议，要结合实际扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤和工作任务，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来。各单位党组织要认真研究制定基层组织建设年实施方案和细则，并于2012年4月12日前报办事处党委组织部门。

（二）调查摸底，分类定级（2012年4月13日至4月19日）。各单位党组织要对所辖党支部（党小组）进行一次深入细致的调查摸底。重点调查党组织设置、班子建设、制度建设、党组织作用发挥情况，切实摸清底数。同时，按照“五个好”的具体标准进行自查，并认真听取党员、干部、群众的意见和建议，找准问题。在此基础上，对照所属领域党组织分类定级标准对隶属党支部（党小组）进行分类定级。具体分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。结果为“好”的，作为先进党组织；结果为“较好”、“一般”的，作为拟提升党组织；结果为“较差”的，作为拟转化党组织。

（三）整改提高，晋位升级（2012年4月20日至6月20日）。各单位党组织要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。办事处包片领导和包点干部按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级。

（四）检查验收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各单位党组织要认真总结党的基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。8月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年情况进行自查，并将自查报告报办事处党委组织部门。9月20日前，办事处党委基层组织建设年工作领导小组要对各支部工作开展情况进行检查验收。

四、工作任务

为确保“基层组织建设年”工作取得实效，全处各级党组织要坚持把改革创新精神贯穿于工作的全过程，要坚决摈弃应付思想，在做好“基层组织建设年”经常性工作的同时，扎实推进以下重点工作任务。

（一）搭建教育培训“平台”，开展教育培训活动。一是继续推行每月一次的党委中心组理论学习制度并扩大到社区、村党委（总支）、支部理论学习组。二是发挥师资优势，开设“丰荣论坛”，坚持每月一讲制度。定期邀请领导讲、机关干部讲、专家讲，在社区、村中组织离退休老干部、老教师、老军人讲，依托丰荣网站，运用党校资源，利用远教站点和“电教片”上课等。围绕政治理论、经济建设、国际形势、党的建设等方面进行专题讲座，为全处党员干部充实理论、启迪思维、拓宽视野。助推全处基层组织建设、经济发展、社会和谐。（另编学习计划）

（二）深入推进基层组织建设体制机制创新。积极探索楼院、社会团体、产业会社和协会等特色党组织、功能型、服务型党支部建设。通过设置功能型党支部，让无职党员有用武之地，使党员群体优势得到发挥，基层党组织的整体结构得到进一步优化；做实“新经济组织”和“新社会组织”党组织的党建工作，加大对新建党支部的标准化和规范化建设，进一步鲜活载体，提高活动质量，凝聚更多的党员、群众参与各项活动之中，实现“党员引领社团，社团凝聚群众”的目标。完善党建示范点建设，把已初具成效的党建示范点进行提升，加快功能完善、载体拓展和制度创新，培育出一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。七一前夕党委要挂牌。力争今年年底实现党组织建设示范率达50%以上。

（三）深入开展以“党员五带头、总支（支部）创五好”为主题的创先争优活动。继续开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”等载体活动。深化党员设岗定责，由党员根据自身兴趣、爱好和特长自愿选岗，党员互相推荐配岗，党组织综合考虑定岗。要依托功能型党支部，结合实际成立“四帮一”服务队伍（即一名党员、一名义工、一名学生、一名邻居），对生活不能自理的孤寡空巢老人，根据老年人需求，进行定期上门服务。要贴近群众需求创设载体，确保服务群众、服务党员工作取得实效。

（四）建立民主管理和民主决策制度。在各社区、村继续深化开展并完善执行“三议两公开”制度，凡是社区、村重大决策和投资、人事变动与支出事项，必须经社区、村总支提议，社区、村两委商议和党员及村民、居民代表会决议；决议内容公开和执行结果公开，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。通过党务公开栏、电子显示屏和丰荣网站等渠道，全面推行党务公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度，扩大和保障党员与群众的知情权、参与权、监督权。

（五）拓宽用人渠道，优化队伍结构，建立常规性的后备干部培养机制。一是从有利于党委、办事处各项工作的顺利完成，加快我处“一创三建”战略步伐，促进经济社会各项事业更好更快发展，在基层组织建设年中党委将严格按照《干部选拔任用暂行条例》选聘优秀人才和选派优秀机关干部到社区、村担任第一书记或主任助理，落实帮带等综合措施，做实后备干部培养工作。二是提高党支部书记的大局意识和责任意识。要围绕“如何当好社区、村干部”，在党组织书记中开展大讨论，要开设“支部书记谈党建”专题，通过交流，提高支部书记抓党建意识，同时，要加大对支部书记的考核力度，通过考核对支部书记和基层组织进行分类定级。

（六）建立干部和党员联系群众制度。继续深化落实领导干部进村（社区）、村（社区）干部入屯（组）、党员入户（包户）三级联系网络建设，办事处每名领导干部要联系10户群众。所联系的对象，以普通家庭为主，覆盖社会各行各业、各阶层。每名机关干部和社区、村两委成员联系5户党员和群众。每名党员联系5户群众。各单位党组织要把直接联系群众制度作为经常性制度纳入基层组织建设年工作中，加强组织领导和工作指导。全处统一编发《领导和党员干部直接联系群众手册》。每次要填写所联系群众的姓名、单位、身份、地址、联系方式，联系时间、联系次数及征求到的意见建议、解决的实际问题。

（七）建立党代表工作室发挥作用的有效载体。结合本地实际，利用人大代表之家和老干部活动中心，建立“党代表工作室”，一个场地两块牌子，充分整合党建阵地的服务资源。一是分别在各条战线中精心挑选优秀党代表轮流每月驻室接待群众。二是通过每名党委成员固定联系5到10名党代表，每名党代表联系5到10名党员，再由每名党员联系5到10名群众，在全处构建“党委成员—党代表—党员—群众”四级联系网络。二是有计划地开展党代表接待、约见党员群众活动，经常性地组织党代表参加集体服务活动，实实在在帮助群众解决困难。同时，在工作室门口设有民情收集箱，在代表休息的时间以信件形式接收群众的意见和建议，党代表经过集中讨论研究，在限定时间内处理结果反馈群众。三是进一步明确党代表的职责和权利，统一工作室工作规章制度，规范接待流程，建立党代表服务党员和群众的长效机制。

（八）继续深化和完善创新社会管理体制和机制。整合社区、村的资源和力量，创建爱心服务模式，为服务群众搭建务实管用的平台。要依托职能部门，有益探索和引导辖区的养老服务站、社区康复站、职业介绍所、婚姻介绍所、法律服务所和爱心超市、爱心诊所等为党员和群众提供政策咨询、创业致富、业务指导、扶贫帮困和义工志愿等服务，真正实现“民心是我心，我心换民心”的服务理念。继续推进办事处及社区、村一站式便民服务，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

五、保障措施

为落实好以上几个方面的重点工作任务，必须强化以下三个方面的保障措施。

（一）加强组织领导。为使“基层组织建设年”工作落到实效，办事处党委成立基层组织建设年工作领导小组：

组 长：沙延坤

副组长：倪春、高永轩

成 员：刘军、孙晶、许吉才、刘清林、组织、宣传、纪检、妇联、武装、综治、青年团的负责人。

领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年工作的组织实施。各社区、村、企事业单位党组织也要成立相应组织，主要负责同志要高度重视基层组织建设年工作，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年工作顺利开展。建立定期工作汇报制度，每个阶段向办事处党委组织部门书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。办事处党委基层组织建设年工作领导小组将抽调专人组成督导检查组，对全处基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各单位党组织及时进行通报，将采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。

（三）加强舆论宣传。办事处政务网站将开辟“基层组织建设年”专栏，及时宣传推广各单位党组织在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型，切实加强对开展基层组织建设年工作的舆论宣传，营造良好的舆论氛围，不断扩大“基层组织建设年”的社会影响。

附：

十九日

1、关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见

2、领导干部包片干部包村、社区、单位分工表

3、各领域党组织分类定级参考标准

4、基层党组织分类定级情况分表

5、基层党组织分类定级情况汇总表