台州城市报告

台州城市报告（精选6篇）

台州城市报告 篇1

相对于一、二线城市而言，台州作为三线城市，经济总量和消费人口相对有限，对于“城市综合体”的开发经验非常缺乏,并且占地面积相对较大，所涉及物业类型多、开发周期长、投入巨大、开发及商业运作难度高，同时又关系到台州中心城市区域的地标形象和区域发展，所以必须要用新的商业地产开发思维进行精心策划，以期实现社会效益的最大化和商业开发效益的最大化。

台州中心城市的城市综合体功能空间组合选择及规模，应与城市的经济发展水平及规模相适应。大型城市综合体适合经济发达的区域中心城市和省会(即一、二线城市),这些大型的城市综合体一般由高星级酒店、高档写字楼、酒店式公寓、大型综合购物中心、独立商铺及街区、市民广场及大型高尚居住社区等组成，而与地级市等三线城市相适应的城市综合体，其功能空间组合相对少一些，规模也会小一些。一般来说，酒店功能或者写字楼跟购物中心功能是城市综合体最基本的组合,但考虑到台州这个城市综合体是在一个相对人口集中度不高，且位于三个城市中间的位置，因此如何汇聚人气应该成为最关键点。

台州城市报告 篇2

在城市快速发展进程中, 雕塑扮演着重要角色, 好的作品能为一座城市增光添彩, 能提升人们的生活品位, 给人留下深刻的记忆。我们冷静地思考当代城市发展中的各种问题, 发现生态环境问题越来越引起大家的重视。台州经济在高速发展的过程中, 对环境与生态破坏很大, 台州人们也越来越关心自己所生存的环境。我认为在台州打造宜居城市的过程中, 生态雕塑建设是个很好的切入点, 它不仅可以改善和美化台州人居环境, 而且也能起到对市民的教育引导作用, 增强雕塑与市民的互动性, 真正实现城市雕塑对人的终极关怀。

一、台州城市雕塑建设的瓶颈

首先, 创作形式上缺少一个明确的方向性。台州城市雕塑建设经过多年发展, 虽然在质量和数量上取得了很大进步, 但创新性还不够。虽然也从台州地域文化、地方风俗以及城市的历史出发等进行创作, 作品内容与形式也多种多样, 但较少新意, 主体性缺失, 不能让人们通过雕塑一下子就了解台州的城市特性, 给人印象不深, 雕塑缺乏明显的城市印记。

其次, 城市雕塑创作缺乏独创性。究其原因, 主要在于关乎雕塑质量好坏的创作主体, 本身也存在问题。现在, 全国各城市邀请的雕塑创作主体 (雕塑家) , 基本上都是同一批国内知名雕塑家与评论家, 而这些雕塑家对各地城市的文化缺乏深入的研究与思考。因此在他们为各地创作的雕塑中, 城市个性就难以体现, 台州市也是如此。对于城市雕塑我们应当从“美化城市环境”的表象阶段上升到美学角度上来认识, 应当进一步注重作品与本土文化建设相结合。我们要抵制以“重塑城市文化”名义进行的泛雕塑建设, 扩大与长春、青岛、大同、北京等各地城市雕塑的差异程度。

第三, 城市雕塑建设缺乏前瞻性与时代性。目前台州的城市雕塑作品大多坐落于广场、公园、街道、酒店前, 基本上是先有建筑, 而后根据环境添加作品, 这样作品与环境的和谐性就会大打折扣。作品的地域性不强, 内容主题基本为纪念性或雕塑小品, 教育性较为明显, 缺乏平易近人、具有亲民互动、本土气息强的代表性作品, 人们对台州城市的荣誉感与亲情感难以增强。

二、生态雕塑的基本特性

生态雕塑是在当代生态文明观念下产生的一种雕塑创作方式, 体现了生态文化与雕塑艺术的共生、互融、统一。生态雕塑源于生态学理论, 是多元化的综合雕塑实体, 它将生态学、生态哲学等思想运用到雕塑领域。它是生态理念在雕塑领域的具体实践方式, 无论从材料还是技术上都是十分开放和灵活的。

(一) 生态雕塑设计的生态化

生态雕塑要求雕塑家具有强烈的生态观, 这种思想观念会为雕塑家提供全新的方向和切入点。生态雕塑与其他雕塑形式一样, 也要求雕塑作品构思巧妙、结构紧凑、雕塑语言强。不同之处在于它更注重作品的生态特性, 更加贴近生活。雕塑家思考的重点因从过去对体量、色彩、空间、尺度以及与环境的适应性的关注, 转换到雕塑如何有利于城市生态环境的建设上来, 所以在材料上要考虑可否利用废弃的旧物和再生材料, 制作过程中如何减少资源、能源消耗以及对人体、环境的侵害。生态雕塑有着广阔的创作空间, 不仅仅局限在城市之中, 广场、公园、湖泊、草地、河滩, 都是创作者的领域。程连昆先生的作品《小岛的呼唤》, 是在聚星岛的一处山坡上, 利用岛内的奇花异草稍加处理, 设计出各种有趣的图形与草丛形成对比, 使山坡立刻变得生机勃勃, 趣味十足。在台州玉环的大鹿岛上, 洪世清教授因势造型, 利用海边礁石雕刻了99件海洋生物形象遍布海岛各处。海豚、海龟、螃蟹与海浪、船、人、岛, 构成了一幅幅静与动结合的美丽画面, 大鹿岛被赋予了新的生命。这是人与自然和谐统一的真实写照, 是自然与思想、艺术的完美结合, 造就了优雅、诗情画意的自然生态景观雕塑。

(二) 生态雕塑材料的生态性

何为生态雕塑?艺术家在创作过程中除了考虑雕塑内容的生态性外, 还应该注重材料的生态性。生态雕塑材料大致包括三类:一是自然界现成物, 如木材、泥土、水、沙石等, 创作者只要对这些天然材质进行雕琢与组合, 而不需改变材料原有的特性, 即可彰显材质的原始魅力。台湾雕塑家朱铭先生以木材、石刻、青铜三大材质创作的“太极”、“运动”、“人间”系列, 作品简练明快, 充分发挥了各种材质的特性, 创造出一批与自然浑然一体的佳作。二是生态环保材料, 如陶瓷、玻璃、金属、水泥、软雕塑等。这类材料已经过加工, 在雕塑选材时, 要首先选用环保低碳无污染的优质材料, 同时要严格控制在二次加工、生产时对环境及生态的影响与破坏。三是利用回收的废旧材料。这些被人们使用过并抛弃的“垃圾”、“破烂货”, 经艺术家的构思、整理和利用, 可变废为宝, 向公众传达强烈的环保理念。著名的西班牙建筑师高迪, 最具代表性的桂尔公园中的波浪形长凳, 在采用适合人体工程学的凹凸曲线造型的同时, 利用了各种废弃的碎瓷片、玻璃瓶、餐具等材质, 进行混合搭配拼贴后, 色彩活泼鲜艳, 整个广场明亮欢快, 与周围环境和谐一致。

(三) 生态雕塑中的人文精神

生态雕塑不仅关涉着自然领域、社会领域, 还关涉到精神领域。生态雕塑不仅要强调作品与自然环境的沟通, 还应注重人文精神的传达。好的雕塑不能只是表达艺术家自己的主张与意识, 在设计、选材、内容上要有鲜明的自然生态特征, 并引导民众在欣赏作品的同时获得人文关怀, 进而增强对自然、生态、环境的重视与关心。约瑟夫·波伊斯的生态雕塑《7000棵橡树》, 创作活动历时5年, 他用一种具体的“超时间”载体——橡树, 唤起人们的环境保护意识, 其目的就是要用行动让人们知道环保是社会的重要任务之一, 它对全世界的环保生态产生了一定的影响。

三、用生态雕塑塑造台州城市新精神

(一) 以生态雕塑的自然之美突显台州城市的自然性

回归自然是艺术永恒的主题, 现代城市居民远离自然, 迫切须求改善现有的生态环境。因此, 作为城市的管理者和艺术家应该顺应并满足民众的诉求。好的雕塑家善于从自然中寻找灵感, 发现自然界中的创作元素。亨利·摩尔从树根、石头、贝壳、骨骼等生物形体中寻找造型, 领悟空间、形态的虚实关系, 作品与环境浑然一体。雕塑《王与后》在自然环境中创造出和谐、自然、惬意的生态气息空间, 这使得生活在嘈杂的现代都市中的人们, 回归心灵的宁静、安详, 感受到生命的美好。台州作为海滨新城, 只有深入挖掘自己独特的自然资源与地方文化, 从台州的海洋文化、温岭石塘的石屋、黄岩的橘文化、三门的石窗、天台的山海文化、仙居的无骨花灯等地域文化特征中提取创作元素, 创作出具有台州地域特色的生态文化, 才能打造出独特的台州城市雕塑。

(二) 以生态雕塑材料之美突显台州城市建设的环保性

生态雕塑在注重与自然环境相融合的同时, 合理的材料选择与技术运用也同样重要。生态雕塑的材料语言能准确地传达出雕塑家对生态环境的认知程度。在中国粗放型经济发展的阶段, 环境、生态遭到严重破坏。生态雕塑建设自然成为改变我们对人与自然、人与生态认识的又一途径。降低能耗, 使用低碳、环保材料, 废弃物、旧物的再利用等, 将为成雕塑家追求的方向。在比利时的春天艺术节, 每年五月份, 政府会邀请雕塑家到当地创作, 但有个条件就是必须使用当地的自然材料, 主题内容不限。作品完成后, 被安放在城市、公园、街道、树林、田野之中, 这是一个全开放性的生态雕塑创作, 地域性明显, 能给人们留下深刻印象。我们也要利用台州各个地方的特色产业材料进行创作, 创作出一批个性鲜明、地域特色强的环保性雕塑, 走出城市雕塑千城一面的尴尬局面。台州特色产业, 如玉环的阀门、家具, 路桥的塑料、机电与小商品, 黄岩的模具, 临海的医药与户外休闲用品, 仙居的工艺品等等。加强台州本土生态材料的开发运用, 对台州生态城市、宜居城市建设起着积极的推动作用。

(三) 生态雕塑的精神之美突显台州城市建设的人文关怀

面对物欲横流、道德观念多元的现代社会, 人们在追求丰富物质生活的同时, 也要加强精神生活的建设。要思考艺术如何为人服务?如何解决出现的精神危机?艺术家创作的每一件艺术品, 要尽可能地发挥其教育功能, 为人们创作积极向上的精神产品, 唤起人们对美好生活的向往。现代城市雕塑不应该仅仅是城市建设的附属品, 要改变人们对雕塑可有可无, 或认为雕塑只是城市、公园的装饰物, 对城市建设影响不大的肤浅认识。生态雕塑将更多地考虑人对作品的心理感受, 这种形态语言更为真实直观, 同时艺术家可以准确地传达自己的艺术主张, 实现作品与公众的对话、交流与互动。那瑞·沃德的《怒江巨像》构思来源于旧货市场的捕鱼器, 小船、旧木头、金属烟囱、铜鼓、家具、树脂玻璃、薄膜等, 直白地阐述着人与海洋的生态关系, 唤醒人们保护自己的生存环境。伦敦加的夫海湾的“鸟巢”墙, 为各种海鸟开凿了大小不一的洞巢, 供鸟儿栖息。这幢特别制作的建筑体, 将人类和鸟儿区隔开, 保护了加的夫海湾的环境, 人与鸟和平共处。这类生态雕塑不仅用美的形式给人以美的感受, 更重要的是用它特有的语言形式向人们传达一种生态理念, 从而对环境和生态起到积极的保护作用, 有益于生态环境的良性发展, 达到雕塑与环境的真正共赢。用生态雕塑形式, 积极挖掘台州的地域与人文文化, 使其符合人的视觉、心理和精神需求, 调节生活节奏, 使台州的城市雕塑作品唤起人们对美好生活的向往。

四、结语

台州城市建设完全可以以人与生态环境的和谐共存为目标, 以生态雕塑创作为契机, 创作一批高质量的生态雕塑精品, 使之成为台州城市雕塑特色性的语言符号。我们应以生态雕塑为名片, 扩大台州文化在全国与世界的影响力和号召力, 为台州民众打造一个幸福、快乐、环保、低碳的生态和谐生活空间。

摘要：台州城市雕塑经过多年发展, 已经处在停滞不前的状态。目前, 生态环境问题已成全球的重要话题, 生态雕塑建设也将成为台州城市雕塑的新方向。用生态雕塑塑造台州城市新精神可分为以下三种:1.以生态雕塑的自然之美突显台州城市的自然性;2.以生态雕塑材料之美突显台州城市建设的环保性;3.以生态雕塑的精神之美突显台州城市建设的人文关怀。

关键词：生态雕塑,台州,生态材料,人文精神

参考文献

[1]周曦, 李湛东.生态设计新论——对生态设计的反思和再认识.南京:东南大学出版社, 2003

[2]广林茂.生态雕塑.济南:山东美术出版社, 2006

[3]黄丹麾, 刘晓陶.生态雕塑的美学本质概论, 雕塑, 2006 (01)

台州银行业调研报告 篇3

关键词：银行；大学生；台州

一、调查前提

本人利用2012年暑假对台州银行进行问卷调查，总共发放问卷390份，其中有效问卷370份，回收率达94.9%。调查对象为银行各个级别的员工。问卷内容主要涉及台州银行目前的发展状况、人才招聘的要求等方面。我根据问卷的调查，了解到事实，统计分析出企业对人才的职业素养要求，找出学校人才培养的不足之处并提出意见和对策。

二、调查结果与分析

（一）研究表明，截止2011年12月31日，台州银行业各项存款占市场份额为10.15%，而舟山市、温州市、杭州市分别占0.57%、0.21%、0.07%。此外，台州银行于2011年8月29日经过浙江银监局批复开展外汇业务，经批准的外汇业务经营范围为：外汇存贷款、外汇票据的承兑、贴现、咨询、见证业务等。而这也是银行的收入的主要来源。由此，台州银行业有较好的发展趋势，发展现状也是比较稳定的。我认为，大学毕业后在台州从事银行业是一个不错的选择。

（二）根据回收的调查问卷可知，银行对岗位素养和技能的要求也是比较苛刻的。

1.必须是本科及以上学历。

2.所学专业以经济类为主，如：金融、电子商务、会计类等，与银行业务相关的其他专业为辅。

3.具有较好的修养、学习能力强、人格高尚。

三、意见和对策

通过这次的暑期对台州地区的银行进行进一步的调查，并对调查的结果进行深入科学的分析，有了一定的成果：

首先，我们要在大学期间不仅仅要脚踏实地的认真学习理论知识，还要注重自身能力的培养。紧紧把握住学校提供的各种锻炼能力的机会，不能整天漫无目的碌碌无为，要在大学里有所收获，有所成就，为今后就业打好基础，赢在起跑线上。

要想为客户提供完善快捷的服务，需要我们掌握一定的业务理论知识。因此，在大学期间我们应该继续加强学习相关的专业知识，加强相关金融政策及法律法规的学习，还要时刻关注时事政治，了解并认识到银行的最新动态，经常浏览一些银行发布的事项，不断提高自身的综合能力。

学校要多注重学生的动手实践能力，不能光光看重理论知识，能与一些企业达成协议以便学生去实习，使大家通过实践结合岗位实际，不断探索岗位工作开展的方式、方法。此外，还要与其他省重点大学共同探讨如何使大学生更好的发展，时刻关注大学生各方面素质的培养，将来更好的为社会做贡献。当然，期末测评的要求按照职场的需要日新月异，使学生多多感受这个弱肉强食的社会并能抵制住大学里那种无忧无虑的生活的诱惑，更好的进入学习状态，提高學习的效率和进度。

结尾：此次的暑期社会实践活动更加使我明确专业目标，通过结合专业分类，到不同的企业、部门进行相关行业现状、发展模式、人才素质要求进行调查。我对本专业的职场环境达到较为清晰的认知，从思想上明确专业知识学习的重要性。我一定会严格要求自己，在大学四年里努力学习，牢牢抓住各种机会在各方面锻炼自己的能力，更好地适应职场，更好地为这个社会做贡献。（作者单位：浙江师范大学行知学院）

参考文献：

[1]金融市场学陈善昂主编

[2]西方经济学（微观部分）第五版高鸿业主编

台州鞋批发市场调查报告 篇4

台州位于浙江省沿海中部，上海经济区的最南翼。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。全市面积9411平方千米，市区人口147.37万人。台州交通便捷，经济发达，拥有港口、机场、104国道、沿海高速公路等成熟的交通体系，同时也是中国股份制的发源地。

鞋业市场概况

椒江、黄岩和路桥三个区各有自己的商圈，主要以专卖店和商场为主。椒江区的专卖店和商场多集中在中山西路，专卖店以温州皮鞋为主，如奥康、吉尔达、红蜻蜓、意尔康、康奈、蜘蛛王、杰豪、日泰等，运动鞋则是安踏、李宁、Adidas、耐克等占据主要市场，商场则兼有国内外品牌。江城南路还有一家“美鞋吧”，主要经营范围为修理和护理国外著名品牌皮鞋，据店主介绍，这些鞋子的价位多在千元以上，店子的平均日人流量在50人左右。

黄岩区的鞋业经营以专卖店和鞋城为主，专卖店集中在劳动南路和青年东路上，蜘蛛王、佰纳、八匹马、顶信、梦特娇、康奈、吉尔达、火辣辣、意尔康、康龙、奥康、卡帝奥尼、红蜻蜓、贵人鸟、木林森、达芙妮、跳跳鱼、a.b.x、吉豪、安踏、特步、卡宾以及巴布豆童鞋等等都在这里设有专卖店。劳动南路上的店面都是单间，显得比较拥挤；青年东路上则有奥康、达芙妮等几家双间店面，另有黄岩百货在其与劳动南路的交叉处，经营品牌有顿发、匹克、鳄鱼、远足、派迪仕(PADISY)、步贤、啄木鸟、名志等。黄岩区鞋行较多，但形象与专卖相差很大，不过针对普通消费者，在价格上却很有优势。

较椒江区和黄岩而言，路桥区的商业形态更加密集，各大品牌专卖店均可觅踪影，但运动品牌相对皮鞋品牌要多。富仕路和银座街是椒江区的商业中心，两条街上专卖店密集，同品牌一街多店的现象比较普遍。等都在这里设有专卖店。富仕路与银座街的交汇处的中盛百货，主要以经营中高端品牌如百丽、星期

六、宾度、莱思丽、鳄鱼、梦特娇等。

台州制造业兴盛，当地的消费水平偏高，比较追求品牌。三个区相对比较独立，各区消费者购物时倾向于在本区内购买。台州消费者比较追求时尚，由于地缘的接近性，温州品牌对台州消费者形成了一定的影响力。

台州城市报告 篇5

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见，台州市黄岩区2010年政府工作报告。

一、2009年政府工作回顾

2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕省委“两创”总战略和市委“三个台州”战略，深入贯彻“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的决策部署，积极应对挑战，采取有效措施，经济社会保持平稳健康发展，基本完成了区十四届人大三次会议确定的目标。全区实现生产总值194.01亿元，同比增长8.3%。其中第一产业增加值10.28亿元，增长1.0%；第二产业增加值102.14亿元，增长7.5%；第三产业增加值81.59亿元，增长10.0%。三次产业结构比例为5.3︰52.6︰42.1。完成财政总收入28.45亿元，增长4.4%，其中地方财政收入14.28亿元，增长7.6%。规模以上工业总产值251.94亿元，下降0.9%。完成全社会固定资产投资69.43亿元，增长3.5%。全社会消费品零售总额89.17亿元，增长16.0%。进出口总额11.99亿美元，下降15.6%，其中自营出口总额10.93亿美元。城镇居民人均可支配收入23576元，农民人均纯收入10098元，分别增长9.0%和9.8%。年末金融机构各项存款余额315.40亿元，增长25.9%，贷款余额219.36亿元，增长31.5%，其中工业贷款58.54亿元，增长9.0%。主要工作成效有以下几方面：

农业产业化水平得到提升。15万亩西部现代农业综合开发示范区建设稳步推进，新发展各类基地6500多亩。深入实施农业特色产业“三强”工程。柑橘博览园精品基地被列为全省第一个“全国标准果园创建园”，“黄岩蜜橘”被评为浙江省著名商标，“本地早”获省十大名牌柑橘称号。举办杨梅节、枇杷节、桃花节、蜜桃节等系列农家乐节庆活动，有力促进了农副产品销售。建成市级农业特色强镇1个、强村8个。加快农村土地承包经营权流转，组建土地股份合作社4家，实现流转4.8万亩。新建农民专业合作社150家，总数达336家。西部农副产品配送中心成功改制，城区农产品配送企业和直销点达7个。全面推进集体林权制度改革，在全市率先开展林权抵押贷款，积极破解林农融资难题。创建省级兴林富民示范村4个。政策性农业保险承保面达92.57%。区外农业蓬勃发展，4万名外出瓜农实现总产值22.5亿元，净收入近9.2亿元。

工业经济亮点纷呈。扎实开展“企业服务年、项目推进年”活动，大力推进“四个一批”工程。编制模具、医化、电动自行车、摩托车及汽摩配四大特色产业集群发展规划，模具产业被列入省首批块状经济向现代产业集群转型升级示范区。出台《关于扶持企业开拓市场的若干意见》，设立1000万元扶持资金，积极引导企业开拓市场。组织重点境外参展10次，参展企业100家次；境内参展企业217家次。成功举办中国浙江国际工业设计博览会、第六届中国台州国际电动车及零配件展览会、浙江黄岩塑料日用品产销对接会。切实帮助企业减轻负担，落实增值税转型、小规模纳税人税率下调、社保基金减免等政策，取消、暂停、降低行政事业性和经营服务性收费148项，减轻企业负担约4亿元。对在建厂房分期验收，分割登记“两证”，为企业抵押融资创造条件。企业上市工作取得新进展，永高塑业完成上市辅导，王野动力、新东方油墨、印山制刷股改进展顺利。新增中国驰名商标2件、省著名商标2件、省名牌产品6个、省出口名牌产品2个。对84家企业开展成长型企业培育。启动“国家知识产权强县”工程，组织申报国家和省市级各类科技项目310项，国家创新基金立项4项，新认定高新技术企业15家，专利授权1333件。积极探索发展总部经济，出台《关于加快总部经济发展的若干意见》，确定13家企业为首批实施对象。兑现2008工业、服务业转型升级奖励扶持资金8296.2万元。行业协会建设卓有成效，成立塑料日用品行业商会、模塑工业设计行业协会、文化创意产业商会。建筑业稳步发展，实现产值88.3亿元，增长8.9%，标力集团承建项目获鲁班奖。公元集团入库税收实现翻番，达到9356.5万元。

一批现代服务业项目陆续完工。进一步完善“退二进三”政策，出台《黄岩区服务业单位属地管理办法（试行）》。商贸设施不断完善。中钢乐购大型超市、黄岩百货连锁超市建成营业。耀达大酒店、新天地家具广场完成土建，东方美地项目成功招拍挂，模具博览中心前期工作扎实推进。广汽丰田凯程汽车4S店建成开业，别克4S店开工建设。积极开展“家电下乡”、“家电以旧换新”工作。完成头陀、茅畲、北洋、长塘、横河5个农贸市场改造提升。景区建设加快推进。广化寺建成开放，大寺基高山农庄完成主体工程，船山峡谷农业观光园完成道路工程，划岩山、柑橘博览园、院桥凤凰山等景区完成前期工作，长潭村省级农家乐精品项目培育扎实开展。

要素保障得到加强。上报土地农转用2872亩、争取用地指标584亩、完成供地2002亩。完成老宅基地复垦、造田造地724亩，新增耕地583亩。头陀中低产田改造工程通过验收。集约利用土地，新增“零增地技改”项目20个、建筑面积9.2万平方米。成功举办第四届银企洽谈会，10家银行和79家企业签约金额达42.95亿元。通过积极包装、推介，新增政府性项目工程融资23.5亿元，其中新增银行贷款余额15.4亿元，TOT项目融资1.5亿元，BT项目融资6.46亿元，16个项目争取到中央补助资金10241万元。同时为政府性重点工程项目提供抵押担保21.3亿元。浙江泰隆商业银行黄岩支行开业，新建小额贷款公司3家。台州牵引站220千伏线路、110千伏山坦变、杜家变和西范变二期扩容等工程相继建成投运，全年工业用电量达16.59亿千瓦时，增长12.3%，新农村电气化县通过省级验收。经济开发区完成投入12亿元，其中本级投入4.3亿元，新增竣工投产企业38家。模具新城（一期）、澄江石柜岙、高桥联丰螺屿、沙埠繁三区块等工业用地基本完成基础设施建设并交付企业使用，院桥合屿工业区块全面开工建设。公元集团东城双浦区块一期开工建设。江口轻化投资区的上辇、道头安置区1282间安置房中1111间已结顶。东城双浦二期拆迁工作进展顺利。

城市和基础设施建设步伐加快。商业街区建设的土建部分基本完成。A、B区块32幢815套多层安置房主体全面完工，4幢784套高层安置房进入扫尾，欣怡家园和锦都家园安置小区建设进展顺利。江北片外迁安置房1315套、西北片外迁安置房1200套开工建设。新前城市新区1600亩、王林洋岛区块1300亩、百丈休闲山庄（暂名）600亩征迁工作陆续启动。委羽山新区A区块建设基本完成。总投资6.5亿元的甬台温铁路台州站站房及站前大道、站西大道一期如期建成投运。104国道青岭至黄土岭改建工程黄岩段、北院线长塘至仙浦汪段全面建成投运，劳动南路延伸段、二环西路延伸段、橘乡大道延伸段基本建成；82省道延伸线山头姜至康山段工程，路基基本完工并完成路面建设的80%；104国道民建至北洋连接线、北院线仙浦汪至凉棚岭段等工程已完成省级立项，相关程序已经启动。康庄工程“双百”目标全面完成。完成《城乡环卫一体化专项规划》、《城乡给排水一体化专项规划》编制。火车场站和橘乡大道北延段管线建成通水，完成新前街道农民饮用水工程，基本完成沙埠和头陀、北洋供水管线建设，启动南城至院桥供水管线建设，投入1.2亿元建成管线54公里。老城区精细化截污基本完成，新建一、二级截污管线约15公里，院桥中心镇污水处理工程开始启动。永宁江治理二期工程进展顺利，“八一厂”段拓浚工程进入扫尾，长潭灌区四期工程启动建设。

新农村建设和西部扶贫工作有新突破。全面启动农房改造建设。出台《关于实施农房改造加快新农村建设的若干意见》，实施农房改造“131”工程，首批33个农房改造试点村中有32个完成规划，26个启动建设，并推广农房试点村抵押贷款。实施“百村百企”结对共建新农村活动，扎实开展“十百”工程，完成58个整治村，提升12个已整治村生活污水治理水平。认真实施“低收入农户奔小康工程”。加强低收入农户结对帮扶，落实帮扶金额1000多万元。新建6个高山移民安置点，续建15个移民小区、安置点，完成高山移民302户、1048人。蔡龙、英山、猫儿坑、十二坑等四座水库除险加固工程竣工，水竹、秀岭水库除险加固工程扎实推进。

生态建设取得新业绩。大力推进“811环境保护新三年行动”。完成44家企业废水达标治理和沙埠工艺品行业酸洗加工环境综合治理，江口轻化投资区废气整治扎实有效，罐头食品园区完成达标整治。化学需氧量、二氧化硫排放总量实现削减目标。整治疏浚河道50.6公里，完成19个畜禽养殖场规范化改造和75个行政村生活污水治理。强化饮用水源地保护，成功应对秀岭水库饮用水源出现的危机，开展佛岭、西溪等水库饮用水源保护区创建工作。新增沿海防护林2.77万亩、生态公益林3.09万亩。鉴洋湖入选第六批国家城市湿地公园。成功创建5个省级生态乡镇、72个市级生态村。加大多城同创力度，通过“国家级园林城市”验收。

社会事业持续进步。社会保障体系不断完善。政府就业服务网络更趋健全，净增城镇就业人数6682人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。完成农村劳动力素质培训7615人。基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险、城镇居民医疗保险人数分别新增6641人、8006人、1595人、6086人、13371人。被征地农民基本生活保障参保村（社）达到136个，参保人数27589人。完善城乡居民最低生活保障制度和“五保”、“三无”人员集中供养政策。全面实施城乡居民社会养老保险制度，新型社会救助体系进一步完善。深入推进“黄岩文化研究工程”，《黄岩漆金木雕》等7项非物质文化遗产被列入第三批省非物质文化遗产名录，《新前采茶舞》已申报国家级非物质文化遗产。教育事业不断发展。台州科技职业学院新校区建成投用，新前中心校新校区启动建设，灵石中学、院桥中学完成初高中脱钩。全面实施义务教育阶段教师绩效工资。卫生基础设施建设有序推进。院桥中心卫生院建成投用，台一医急诊内科综合大楼、宁溪中心卫生院（新院）建设顺利推进。公共卫生服务体系进一步健全，建成市级规范化社区卫生服务中心13家，新建社区卫生服务站4家。成功创建“省级艾滋病综合防治示范区”。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等疾病。新型农村合作医疗工作稳妥推进，参保率达95%。城乡社区建设成效明显，建成和谐社区7个、农村新社区90个、星光老年之家63个，农村基层文化俱乐部建成率达86%。全面落实优生“两免”政策，建成区婚育服务中心。人口计生“双基”工程稳步推进，基层基础不断夯实。广泛开展群众性体育活动，创建省级“体育强镇”7个。

社会保持和谐稳定。围绕“平安黄岩”建设目标，组织开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动和“打黑治恶”专项行动，深化实效大防范活动。严厉打击重大恶性刑事案件和盗抢案件，共起诉犯罪嫌疑人1255人，摧毁黑恶团伙16个。启动二期“天网”工程和黄岩中心消防站建设，组织开展铁路护路联防和火车场站广场管理工作。大力加强流动人口服务管理。社区矫正工作扎实推进。严格落实信访工作责任制，深入开展“大接访”活动，完善诉调联动机制，被评为国庆期间平安建设优秀区。严格落实安全生产责任制，深入开展“安全生产年”各项活动，实现了全区各类事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”目标，被评为2009全市安全生产工作优秀县（市、区）。加强食品药品质量安全监管。高度重视老干部、老龄、残疾人、慈善、关心下一代工作。国防后备力量建设、征兵和双拥工作得到进一步加强。

政府自身建设得到加强。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理人大代表议案和建议146件、政协委员提案262件，办复率100%。深入开展学习实践科学发展观活动。不断深化作风建设和“治庸提效”活动，干部作风明显转变。整合会议时间，推行“周会制”和专题会议制度，工作效能得到提升。探索调整完善乡镇街道财政管理体制。严格控制公务接待、公务出国（境）活动，费用实现零增长。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，立案查处党员干部违法违纪案件121起，涉及乡科级干部9人。积极推进行政审批制度改革，行政服务质量不断优化。

一年来，气象、统计、审计、人防、外事、侨务、对台、民族宗教等部门都做了大量工作，为黄岩建设和发展作出了贡献。

各位代表！过去的一年，在全区上下的共同努力下，我们经受住了国际金融危机的冲击和考验，积累了在严峻复杂环境下推动科学发展的经验，为黄岩今后的发展进一步夯实了基础，成绩来之不易。这是区委坚强领导的结果，是全区人民攻坚克难、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持黄岩经济社会发展并作出积极贡献的广大工人、农民、知识子、各民主党派、人民团体、企业家、驻黄部队官兵、公安干警、离退休老同志、新黄岩人及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前国内外经济形势仍相当复杂，不确定因素还有很多，我区经济社会发展仍面临很多困难和问题，工作报告《台州市黄岩区2010年政府工作报告》。主要是：经济企稳回升的基础还不牢固，经济结构调整难度较大，规模以上工业总产值、进出口总额、全社会固定资产投资等几个指标未完成十四届人大三次会议确定的预期目标；企业经营困难和财政政策性减收导致地方财政收入增长缓慢，与诸多政策性刚性支出大幅度增长产生较大缺口，收支矛盾更加突出；经济结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，企业自主创新能力和产业竞争力亟待加强；行政效能有待于进一步提高。这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中加以改善。

二、2010年工作目标和总体要求

2010年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实省市党委政府的工作部署和区十一届四次党代会精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，克难奋进，加快经济发展方式转变，推进经济结构优化升级，深入实施市委提出的四大战略，坚定不移推进“八网八区”建设，统筹城乡协调发展，东部提升、中部崛起、西部开发，着力创建宜居城区，实现经济社会平稳较快发展。综合考虑各种因素，今年我区经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长9%；地方财政收入增长5%，力争增长7%；全社会固定资产投资力争增长15%，其中工业性投资增长10%；社会消费品零售总额增长13%；自营出口总额增长10%；规模以上工业总产值增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%；万元生产总值综合能耗下降5.5%以上；化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降1%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

三、加快经济发展方式转变，推进经济结构优化升级

继续打造“四个一批”企业。支持永高塑业实现上市。加强对21家上市资源企业的辅导和引导，重点推进新东方油墨、王野动力、公元太阳能、济民制药、丰立机电等5家企业股改进程。做好健士霸破产清算、民爆配送公司终止清算及黄岩化建、印铁制罐、黄岩罐头食品厂国有股退出工作。积极实施名牌产品培育方案和知识产权战略，鼓励企业开展国际商标注册。争取新增中国驰名商标2件、浙江著名商标2件、浙江名牌产品3个。继续培育90家成长型企业。实现产值超15亿元工业企业2家，超5亿元5家，超亿元45家，新增规模上企业35家。大力推进科技创新。争创省级以上企业技术中心1家，新增高新技术企业5家、高新技术研究中心1家、省级技术创新项目2个。推动块状经济向现代产业集群转型，启动实施《模具产业集群规划》，积极引导模具行业标准化规范化生产，扎实推进模具博览中心建设，提升区域竞争力。争创“中国电动自行车及零部件产业基地”，举办第七届中国台州（黄岩）国际电动车及零配件展览会。倡导“亩产论英雄”，鼓励企业开展“零增地技改”，完成新建项目16项，新增建筑面积8万平方米。积极引导闲置厂房的土地流转，盘活土地存量。加快传统产业与设计、动漫等创意产业融合，打造浙江重要的动漫衍生产品基地。立足现有产业基础和优势，探索适合黄岩产业特点的低碳经济发展模式。

调整优化市场结构，加大市场拓展力度。全面落实国家稳定出口政策，继续实施《黄岩区促进内外贸易稳定增长的若干意见》，鼓励企业积极参加国内外各种交易会、展销会。计划组织重点境外展15个项目，参展企业150家次。帮助企业应对国际贸易摩擦，鼓励企业积极投保出口信用保险。加强出口企业业务培训，加大对有自营权外贸企业的培训力度。鼓励企业主动调整产品结构，推动模具、摩托车、电动自行车、工艺品企业赴境外设立设计、销售、维修等机构，提高产品市场竞争力、占有率。积极开展出口订单抵押贷款、出口退税质押融资、出口信保质押融资等信贷业务，解决制约企业发展的信贷困难，为出口企业发展提供金融支持。加强利用外资工作，创新招商引资方式，优化利用外资结构。鼓励企业兼并整合，增强区域整体实力。以开拓内需市场导向，用活用足国家扩大内需政策，鼓励企业调整产品结构，全力拓展市场。加强产业合作，推动与贝因美等知名企业的合作对接，加大婴童产品开发力度。继续做好“家电下乡”和“家电以旧换新”推广工作。

加快推进现代农业发展。高度重视粮食生产和粮食安全。继续提升农民专业合作社和农产品加工业的产业化水平，提高农民组织化程度，推广农业标准化生产。鼓励工商资本投入农业产业，推动农村土地经营权流转和农产品基地建设，实现承包土地的流转率达30%以上。加强社会化服务体系建设，继续做好外出务农人员服务工作。深入实施农业品牌战略，重点抓好黄岩蜜橘标准果园建设以及黄岩蜜橘证明商标地理标志、原产地域标识的使用和管理，开展东魁杨梅、黄岩枇杷证明商标和黄岩蜜橘中国驰名商标申报工作，提升农产品品质和美誉度。新认证绿色食品2个、无公害农产品4个。深化特色农业“三强”工程，创建市级农业强镇1个以上、强村7个以上。以农产品配送中心为龙头，加强营销体系建设，拓展销售渠道。大力实施“兴林富民”工程，完成低效竹林改造2500亩，创建省级兴林富民示范村6个。

努力发展现代服务业。以支撑新兴产业发展和传统产业升级为目标，大力培植生产性服务业，积极培育工业设计、品牌策划、广告制作等创意产业，发展电子商务、现代物流、金融保险、会展服务、信息咨询等新型业态。着力优化“退二进三”政策，加大扶持力度，鼓励城区低产能工业企业向服务业转变。加快“总部经济”建设步伐，激励企业建立决策型、科研型、销售型总部，建立完善总部经济名录库，拓宽工业环境容量，“做大黄岩、做强黄岩”。加快上海商会大厦、院桥商会大厦建设，力求早出形象、早出效益。抓住铁路通车契机，积极探索发展“铁路经济”。

四、坚定不移推进“八网八区”建设，统筹城乡协调发展

以“八网八区”为载体，加快推进重点区块和重大基础设施建设，提升城市品质，着力打造“社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载力强、生活便利、公共安全”的宜居城区。供水网：推进模具新城、新澄大道、十院线、百王线至茅畲、北院线至澄江段等二级管网建设，新增管径250毫米以上管线27.4公里；完善火车场站区片、头陀北洋和院桥沙埠等各路供水管网建设，加快管线进村入户。截污管网：重点推进模具新城等区块一、二级截污管网建设，完成7号污水泵站建设，启动院桥污水处理工程建设。启动实施给排水一体化工程。河溪网：基本完成永宁江治理二期工程，完成秀岭水库除险加固，启动黄坦水库除险加固。推进永宁江干（支）沟、永裕河河渠改造。启动河道绿化工程。交通网：完成104国道连接线南城至凉棚岭、北院线仙浦汪至凉棚岭段征迁并争取开工建设。完成82省道延伸线山头姜至胡村岭段建设。加快推进王林洋岛联岛路及82省道复线建设。完成橘乡大道延伸段扫尾工作。基本完成宁溪牌门至永嘉岭头公路建设。争取启动永宁江大道建设。加快康庄工程联网公路建设，做好黄岩综合客运枢纽中心前期工作并争取启动建设，推进城乡公共客运一体化，落实好老年人乘车优惠政策。电力网：启动220千伏拱东变工程建设，基本完成110千伏头陀变和委羽变建设。完成杜家变、山坦变扩容工程和高桥联丰螺屿、澄江石柜岙、模具新城等工业区块的网架建设。加大电气化村建设力度。商贸网：耀达大酒店、新天地家具广场、大润发超市、精品装饰家居一条街、建材市场建成开业，启动建设商业街区五星级威尼斯大酒店、黄岩书城、名人会馆。继续打造汽车专卖一条街，争取别克、三菱两家汽车4S店建成营业。加快推进农贸市场改造提升和规范工作，完成江口、澄江、富山、上洋、屿头农贸市场改造。旅游网：扎实推进船山峡谷农业观光园、中国柑橘博览园、大寺基农庄、划岩山、东方美地等观光休闲园区建设。大力发展多种形式、富有特色的“农家乐”休闲旅游。全面推进永宁江两岸景观带建设。平安网：启动黄岩公安大楼、黄岩中心消防站建设，加快推进二期“天网”工程和综治工作中心（站）规范化建设。

扎实推进省级经济开发区和乡镇街道工业功能区建设。争取上报农转用1000亩、供地2000亩。重点提高模具新城一期、澄江石柜岙、高桥联丰螺屿、院桥合屿、沙埠繁

三、东城双浦公元集团一期等已供地区块的开工率、竣工率，督促未开工企业早日开工，加快已开工企业施工进度，争取建成投产25家，完成投资13.5亿元，新增产能15亿元。澄江二期795亩推出用地招拍挂；完成东城双浦公元集团二期区块和北城浦西B区块征迁工作；基本完成江口轻化投资区拆迁工作。完成新一轮土地利用总体规划修编，实现开发区西区西拓3000亩。商业街区年底前要拆围亮相，成为今年城区的最大亮点。完成2000多套安置房建设并落实安置。加快锦都家园2850套安置房建设，力争完成天元路延伸段、二环南路西延伸段、松岩路路基建设。完成欣怡家园安置房建设并尽快安置。推进路边、雅林、东路等区块拆迁改造工作。委羽山新区：启动倪桥、汇江、羽山、横河、羽村安置房建设，完善拆迁政策推进拆迁工作。江北商务区：加快20万平方米、1315套外迁安置房建设，全面完成江北片一期的拆迁工程。甬台温铁路场站区块：做好场站周边3000亩范围的城市规划编制，完善通站道路网络建设。同时，完成新前城市新区1600亩、王林洋区块1300亩、百丈休闲山庄（暂名）600亩征迁工作，并交付市场进入开发。台州港黄岩港区：加快政策处理和招商引资工作，推进2个公用码头和配套库场建设的前期工作。西部现代农业综合开发示范区：进一步完善基础设施，扩大基地规模，提升12000亩东魁杨梅、15000亩山地蔬菜、6000亩笋竹两用林、2000亩柑橘的生产管理水平，努力打造浙东南名特优农副产品生产基地。

全面推进新农村建设和西部扶贫开发。以康居洁美家园建设为主题，重点推进农房改造建设。总结试点经验，完善政策措施，加大宣传督导力度，确保完成第二批试点27个村9966户，力争“十二五”期间基本完成农房改造任务。继续推进“十百”工程，创建市级示范村3个、整治村58个，培育中心村5个，提升12个已整治村的生活污水治理水平。积极开展农村新社区建设，建成乡镇社区服务中心3个、村级社区服务中心64个。以深入实施农业特色产业“三强”工程为抓手，以西部现代农业综合开发示范区建设为核心，加大产业扶贫力度。加强结对帮扶，深入实施“低收入农户奔小康工程”。进一步提高村企结对帮扶实效，健全“一户一策一干部”工作机制。继续实施农村劳动力素质培训工程，全面提升农民自我发展能力。

加快城镇化进程。结合农房改造和新农村建设，加大沙埠、茅畲等集镇改造力度。进一步完善落实中心镇发展扶持政策，推进院桥、宁溪等镇区拓展和基础设施建设；头陀、北洋要抓住机遇，全力推进中心镇建设。

五、关注民生，加快发展社会事业

加强就业和社会保障。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，不断完善就业服务网络，解决好就业困难人员特别是大中专毕业生、“零就业家庭”、农村低保家庭的就业问题。坚持以就业为导向，加强职业培训，推进城乡劳动者就业能力和技能素质全面提高。做好“五费合征”和社会保障扩面工作。落实城乡居民社会养老保险制度。继续做好被征地农民社会保障。落实保障性住房政策，加快经济适用房建设，实现廉租住房保障应保尽保。完善城乡居民最低生活保障制度和“五保”、“三无”人员集中供养政策。探索新型社会福利体系建设，继续抓好乡(镇)、村两级的养老服务中心和养老服务网点建设。鼓励社会资金参与社会福利事业，启动集福利院、救助站、残疾人康复托养于一体的区社会福利中心和慈济老年健康中心建设。

加强社会事业建设。深入推进“文化研究工程”。出版《黄岩金石志》、《黄岩乱弹音乐研究》等系列历史文化丛书，编纂《黄岩翻簧竹雕》，申报一批“省级珍贵古籍”。动工建造新黄岩博物馆。加快乡镇综合文化站建设。推进有线电视数字化整体转换和网络双向化改造。努力促进教育公平和均衡发展。继续实施贫困生资助扩面工程，解决好外来民工子女入学问题。稳妥推进校网调整，扩大乡镇“中心校”覆盖面。启动院桥中心校（新校）建设，加快黄岩中学后续工程和北城王林小学、江口上辇小学迁建工程进度，建成新前街道中心校新校区、院桥镇北小学。大力推进农村中小学教师“领雁工程”和骨干教师培养工程，提高教师整体素质。进一步规范发展学前教育。深化医疗卫生体制改革，推进医疗卫生事业发展。深入实施农民健康工程，巩固完善新型农村合作医疗制度，推进即时即报向社区卫生服务机构延伸。加强卫生基础设施建设。完成台一医急诊内科综合大楼土建和宁溪中心卫生院迁建，启动江口街道卫生院扩建，做好澄江卫生院迁建准备工作。全面开展“扶残助残爱心城市”和国家级“艾滋病综合防治示范区”创建工作。加强甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病检测监测，确保公共卫生安全。深化人口计生工作。深入实施“双基工程”建设，全面落实优生“两免”政策，人口自然增长率控制在5.3‰以下。扎实做好第六次全国人口普查工作。深入开展全民健身活动，积极创建省级“体育强镇”和“体育强区”，迎战十四届省运会。

着力推进生态区建设。深化“811”环境保护新三年行动，争创省级生态区。完成长潭水库保护与利用规划编制，启动瑞岩溪入库溪流大型生态湿地工程建设，实施库区内10个村庄农村生活污水治理，加强水质保护。继续推进河道疏浚保洁、工业废水达标排放、农业面源污染防治等水环境整治工作。做好鉴洋湖生态湿地开发保护。争创1个全国环境优美乡镇、8个省级生态乡镇（街道）、53个市级生态村以及11个生态建设示范点。启动“百村绿化”工程，完成1500亩沿海防护林建设、2500亩阔叶林改造、60公里生物防火林带抚育。落实减排降耗工作责任制，切实完成“十一五”总量削减目标。

努力促进社会和谐稳定。深化“平安黄岩”建设，不断完善社会治安防控体系，继续开展“实效大防范”行动，严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪行为。继续做好流动人口服务管理工作，注重安全生产管理，减少事故隐患，确保公共卫生、食品药品安全。加强宣传教育，倡导文明出行，提高公民交通安全意识。抓好城区交通秩序综合整治，着重解决乱停车、乱行车等问题。加强对网络舆论的管理和引导，积极营造健康向上的舆论氛围。继续实施应急管理“334计划”，提高基层应急管理能力。继续开展“大接访”活动，完善诉调联动机制，确保社会和谐稳定。

六、加强政府的自身建设

实现2010年的发展目标，我们必须深入贯彻落实科学发展观，全面加强政府自身建设，锐意创新，克难奋进，以提高创造力、执行力和公信力为突破口，切实提升行政效率和服务质量，努力建设人民满意的责任政府和服务型政府。

科学施政，不断提升创造力。着力推进民主集中、科学决策和依法行政，不断提高政府决策科学化、民主化和制度化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决定、决议。加强与政协的政治协商，接受其民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推进政府管理和体制创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的行政管理体制。特别是面对后国际金融危机时期的挑战，更要加强学习，不断提高驾驭经济的能力，努力化解、克服国际金融危机对我区经济的影响，积极应对经济社会发展中遇到的新情况、新问题。

强化服务，不断提升执行力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化服务理念，深入开展调查研究，倾听民意，实实在在为民解困。推行“一线工作法”，提升执行力。开展“机关服务基层、促进重点工作抓落实，干部服务群众、促进工作作风大转变”活动。继续深化“治庸提效”，加强行政效能监察和工作督查力度，促进公务人员精心谋事、潜心干事、尽职办事，营造办事高效率、服务见实效的优良政风。加强区政府行政服务中心建设，继续争创“省级示范行政服务中心”。推进行政审批制度改革，进一步规范优化行政审批业务流程，增强服务能力。加强乡镇服务中心建设,构建区、乡镇（街道）两级联动服务体系。

廉洁从政，不断提升公信力。加强公务员队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，着力构建惩防体系。加强领导干部经济责任审计工作，增强廉政勤政意识，坚决制止行政不作为、乱作为。建设节约型机关，严格控制一般性行政支出，集中财力办好事、办大事、办实事。进一步营造实干高效、风清气正的行政氛围，建设人民满意政府。

在积极完成“十一五”规划目标任务的同时，广泛征求意见，科学编制“十二五”规划纲要，修编土地利用总体规划。重点谋划经济发展、城市提升、科技创新、社会民生等战略路径，勾画下一个五年发展的美好蓝图。

台州城市报告 篇6

党的十七届四中全会明确提出‚建设高素质基层党组织带头人队伍‛的要求，这为进一步抓好农村基层组织建设指明了方向。村级党组织带头人队伍是农村工作的一支重要力量，承担着维护农村稳定、带领群众致富、构建和谐农村等重要职责。建设一支高素质的村级党组织带头人队伍，不仅是推进社会主义新农村建设、推动农村改革发展的需要，也是夯实党在农村执政基础、提高农村基层组织建设水平的必然要求。因此，我们对我市当前村级党组织带头人队伍现状、问题进行了专题调研，并提出了相应的对策和建议。

一、我市村级党组织带头人队伍建设取得的成效

近年来，我市从规范村党支部书记的选拔任用、教育培训、激励保障等方面入手，重视解决他们的实际困难，激发他们的工作热情，取得了一定的成效。

（一）队伍工作积极性进一步提高。天台县通过健康检查、大病医疗保险和对连续10年任村主要干部建立离任保障等方式，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施，切实稳定了村干部队伍。玉环县将村干部补助的发放与村干部工作绩效和个人行为挂钩，按5档标准发放补助，拉开同样职位的村干部收入差距达7500元之多，有效增强了村干部的工作热情和竞争意识。椒 1

江区面向全区行政村党支部书记差额选拔副科级组织员，提供了‚村官‛直升‚乡官‛的平台，拉开了优秀村干部录用选拔改革的帷幕。

（二）队伍管理逐渐规范。规范对村党支部书记的管理工作，有利于增强他们的自律意识和防腐拒变能力。临海市实行了村干部问责制，突出了4个方面20种情形45项行为，规定了8种渐进式的问责方式。在1个多月的时间内实施村干部问责20例，在转变干部作风、规范村务行为、化解群众信访、强化政府权威、推动工作落实等方面取得了明显的成效。路桥区按照分级管理、分级负责的原则，对村干部实行选拔任用公选制、任职管理承诺制、实绩考核积分制、工资待遇公议制、支部书记专职制等‚五制‛管理模式，把改进村干部管理办法作为‚素质强村‛的关键环节来抓，有效规范了基层干部队伍，激发了基层组织的活力。

（三）队伍素质有较大提升。当前形势下，对村党支部书记的素质要求也朝着‚长、宽、高‛的方向发展，即有致富的一技之长，知识面要宽，思想觉悟要高。台州市举办了首届村官论坛，围绕‚科学发展富村，创先争优为民‛的主题，针对如何加快新农村建设，当好创先争优、富村为民的带头人等问题，集中召集了全市300多位村‚两委‛负责人和大学生村官进行讨论、交流心得，共话治村之道和发展方略。三门县加强了对村党支部书记的教育培训，把村党支部书记培训纳入干部教育培训的总体规划。县、乡(镇)两级专 2

门成立了村党支部书记教育培训工作机构，建立健全了联席会议、培训计划申报、考核等制度。同时将村党支部书记培训经费列入县财政专项预算，实现逐年增长。

二、当前村级党组织带头人队伍建设存在的主要问题

（一）队伍整体素质不高。

1、年龄结构老化。在全市4954名村党支部书记中，35岁及以下的335人，占总数的6.7%；36岁至45岁的1322人，占总数的26.7%；46岁至54岁的2025人，占总数的40.9%；55岁及以上的1272人，占总数的25.7%。

2、队伍文化程度偏低。现任的村党支部书记中，初中学历及以下的2237人，占总数的45.2%；高中、中技学历的1126人，占总数的22.7%；中专学历的681人，占总数的13.7%；大专及以上学历的910人，占总数的18.4%。

3、女性人数严重偏少。目前，我市由女性担任村党支部书记的行政村非常少，女性在村级党组织中发挥的作用还有待进一步提高。

4、后备人才较为匮乏。现阶段由45岁以上的人担任村党支部书记的村占了所有行政村的2/3，由于很多村的青壮年都选择外出打工，这在很大程度上削减了村内可发展入党的中青年力量，造成了村党支部后备力量的断层及青黄不接。

（二）队伍战斗力不强。

1、缺乏创新意识。由于受传统思想的束缚和科技文化知识的制约，一些村党支部书记的创新意识较为薄弱。他们中有的工作消极，习惯于等文件、等指示，依赖上级的安排；有的面对机遇和挑战犹豫不决，存在着保守思想和畏难情绪；有的因循守旧，盲目跟风，被动的创新，对新方法浅尝辄止；有的一叶障目，取得了一些小成绩就沾沾自喜，安于现状，不思上进。创新意识的不足，也造成了他们工作方式老化、陈旧，工作方法简单、粗暴，难以适应新形势下农村发展的需要。

2、缺乏驾驭能力。村党支部书记处在农村工作的‚风口浪尖‛，面临着错综复杂的局面，一个暗潮处理不当就可能变成惊涛骇浪，因此驾驭能力显得尤为关键。在调研中我们也发现有些村党支部书记，特别是一些新上任的村党支部书记，由于自身经验不足或能力上有所欠缺，存在着本领恐慌：对涉及群众利益的纠纷见事迟、行动缓，抓不住解决问题、化解矛盾的有利时机，等到酿成群体事件后又束手无策；不了解新时期群众工作的特点，找不到矛盾的症结，遇到棘手的问题，以各种名义和借口搪塞躲闪，将矛盾上交；对本地农村社会总体形势分析不透，对于处臵各种复杂的利益关系和农村矛盾缺乏明确的思路与对策。

3、缺乏‚双带‛能力。目前，大部分村党支部书记开展工作时，经济发展要让位于计划生育和社会维稳。并且他们习惯于自然经济、计划经济体制下的旧的管理模式，市场意识淡薄、经营管理 4

经验不足，在如何‚带头致富、带领群众致富‛方面，特别是带领农民闯市场、搞增收，显得办法少、路子窄。就能人村党支部书记来看，虽然他们能通过吸纳村民就业解决部分群众的生计问题，但仅仅停留在工厂招工或捐款救济层面，没有真正实现从‚授人以鱼‛到‚授人以渔‛。

4、缺乏民主意识。调研中我们了解到，村党支部书记民主意识不强，把个人意志凌驾于集体之上的现象也普遍存在。突出表现在：喜欢搞‚一言堂‛，随意简化程序，决策拍板不与群众商量，遇到问题不与群众通气；一门心思搞裙带关系，凭感情、靠关系办事，发展党员家族化；将个人意图暗示给班子成员，使领导班子集体决策成为村党支部书记个人意志的合法工具。有的村尽管有村务公开栏，但更新慢，公开内容简单。村民代表大会和党员代表会议也由于各种因素流于形式，难以发挥应有的监督作用。

5、缺乏廉政意识。一些自律意识不强的村党支部书记私自挪用公款，造成了村级财政的混乱，有的进行权力寻租，过度使用所掌握的行政权、经济权、土地发包权、计生管理权等。不少有致富项目的村党支部书记在个人事业的发展上牵扯了大量的精力,没能很好地处理好公与私的关系,把村党支部书记的工作当作一份‚副业‛来对待。还有些村党支部书记到两委换届时，贿选拉票‚做工作‛，巧立名目发补贴，造成集体财产的严重浪费。

（三）队伍稳定性较差。

1、工资待遇普遍较低。村党支部书记一年在村领取的工资报酬相对较低，在一些集体经济薄弱的村，村党支部书记的收入还不及同村在外务工的普通村民。村党支部书记既种自家田，又做公家事，付出和所得存在着巨大的差距，因此造成了他们心理上的失衡。还有一部分村党支部书记提到，‚干一辈子，干的再好，离任后还不知道怎么样‛。这些都使得他们在开展工作时，心存负担，抱有顾忌。

2、物质基础较为薄弱。村党支部书记身处新农村建设的第一线，工作环境艰苦，工作条件相对较差。很多村由于集体经济薄弱，村党支部书记缺少了带领群众脱贫致富的必要的物质条件，因此再好的想法也只能被一再搁臵。白水洋下宅村就是个典型例子，由于该村基本上没有集体经济的收入，虽然有政府的财政拨款，但依然是杯水车薪，近几年村里的收支状况都是入不敷出，严重影响了村级各项工作的正常开展。村里想要实施一些惠民工程基本上都是村两委出面，硬着头皮四处筹借。

3、关爱理解相对缺乏。村党支部书记既要贯彻执行上级的工作部署，又要满足群众的需要，上级考、群众评，工作责任重、压力大、风险高。如果工作不认真，会引起群众的反感，如果认真履行职责，又难免会得罪很多人。再加上社会治安综合治理、计划生育等‚一票否决‛的巨大压力，工作精力也有些顾此失彼。与此同时，乡镇党委对村党支部书记又缺乏足够的支持和关心，难免让他 6

们觉得‚孤立无援‛。此外，近些年新闻媒体对村党支部书记负面‚炒作‛多，正面报道少，也让他们感觉缺乏来自社会的理解。

4、提升途径封闭堵塞。村党支部书记扮演着‚似官非官‛、‚非农实农‛的模糊而尴尬的身份，由于制度原因，一直游离在编制外的他们，难免产生了一种‚到顶‛的思想，认为泥腿子怎么也跃不了龙门。虽然任职满一定年限的村党支部书记可以报考公务员，但是由于年龄、学历等硬性规定要求过高，造成了很多在农村工作出色的村党支部书记多年来依然是原地不动。

三、当前形势下加强村级党组织带头人队伍建设的几点建议

（一）加大选拔、配足储备、优化环境，完善带头人选配机制

1、制定合理的人才选拔流程。要以明年村级换届选举为契机，创造出能够让优秀人才脱颖而出，让平庸之辈顺势淘汰的条件。一要进一步限定参选条件，设定参选人年龄上限，加强对候选人任职资格的把关，严格限制那些有过不良前科的人参选。二要拓宽选拔范围，将选人的范围跳出本村、本镇、本县（区、市），采取企业选、社会聘、异村调、本村出、机关派等多种有效途径从企业家、私营业主、机关干部、农业科技人员、回乡知识青年、复退军人、务工经商人员、大学生村官中选拔村党支部书记。三要完善选举方式。继续推进公推直选、全面实行两推一选，根据各乡镇实际，制定是否有候选人的选举方式，简化选举程序。四要规范投票过程，7

加强宣传引导，提高群众民主意识，加大对拉票、贿选行为的查处力度，严格执行以户为单位的委托投票制度。

2、建立完整的人才储备机制。一要拓宽渠道，广纳贤才。注重把青年致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，深入推进‚一村一名大学生‛计划，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。二要实践锻炼、备用结合。采取挂职锻炼、跟班作业、列席村务会议、参加重点工作等方式提高后备干部的工作经验。每年利用农闲时节选派一定数量的后备干部到乡镇机关或其他经济发达的村进行短期学习，参与招商引资、项目开发等重点工作。三要给予重视、关爱到位。建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对重点培养对象实行村党委成员联系，村党支部书记帮带制度。乡镇也要定期做好后备人才经常指导、集中培训工作。对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于群众反映较差和不适应工作的后备干部要及时调整。

3、提供良好的人才吸纳环境。‚要想引来凤凰栖，就要栽下梧桐树‛。一要设立一定的优惠政策，增强农村岗位的吸引力。如在公务员、事业单位等选拔考试中专门预留更多的岗位给那些在农村工作过一定年限的人，在事业单位招聘考试时可以给予适当的加分，对于在农村工作有特殊贡献的人才，可以酌情提拔到其他岗位。二要营造重视人才的氛围，注重发挥人才的专业特长，让他们来到 8

农村可以学有所用。积极的提供相应的物质条件来满足他们的生活需要，并且安排重要的实践历练来提升他们的自身能力，满足他们长期的职业规划。三要树立一批来农村干事创业的典型榜样，挖掘他们的先进事迹，通过对这些‚活教材‛的宣传，增强群众对农村岗位和农村工作的了解和认识。

（二）规范形式、丰富类别、注重实效，完善对带头人的教育培训体系

1、规范培训形式。当前，对村党支部书记的培训还属于零散型、过渡性、短期型，总体形式还不太规范。因此，县、乡两级要结合中央下发的《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，制定切实可行的村党支部书记年度培训计划，安排固定的培训时间，落实培训的年度专项经费。抓住国家向村干部考录公务员这一契机，大力推动学历教育。要结合实际采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。在培训完后要集中进行讨论，形成学后思想报告，对确实可行的进行落实，并对提出者给予奖励。制定学后考核评比方法，对学后行为进行考核评比，并以之作为提拔重用的条件。

2、丰富培训类别。基层单位虽然很注重培训方面的工作，但由于受到师资力量、财力物力等方面的制约，培训内容缺乏针对性，这种汲取知识吃‚大锅饭‛的现状，既浪费了时间，也减弱了村党支部书记参加培训的积极性。因此各乡镇要深入摸清村党支部书记 9

目前需要提高的知识门类，依托农干校、党校、职业中学和党员干部远程教育网络等培训平台，整合各部门的资源，安排内容丰富、形式多样的各种特色班，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及新农村建设、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。组织编写切合村党支部书记实际需要的培训教材，按照‚缺什么、补什么‛的原则，建立以需求为导向的‚菜单式‛教育培训模式。通过村党支部书记根据自己的实际需要自主‚点菜‛，邀请专家、教授‚配菜‛，学员在讨论、交流中‚品菜‛，提高培训的效率，增强培训的吸引力。

3、注重培训实效。把培训课程安排在典型案例所在地，在理论培训结束之后，通过组织村党支部书记实地参观考察、典型座谈交流等方式，增强学习的直观性和互动性，巩固培训的效果。定期组织村党支部书记赴新农村建设、招商引资、农业产业结构调整较好的地区进行外埠培训。将村党支部书记受教育培训的内容在实际工作中的运用情况纳入年度考核范围，以督促其消化和运用学习成果。同时建立村党支部书记实践锻炼基地，有计划地选派村党支部书记到先进村挂职学习，开拓视野，增强能力。各乡镇分片联系村的领导干部要加强指导、教给方法、经常督促检查，使其在工作业绩中体现锻炼实效。

（三）沟通上级、合作同级、深入群众，促进带头人的思想交流

1、加强乡镇领导与村党支部书记的交流。乡镇党政领导特别是主要领导每年至少与村党支部书记进行两次谈话。对他们取得的成绩，要及时肯定；对他们存在的问题，要及时提醒，督促解决。在思想上要多关心，及时解开他们的困惑，使他们能够卸下包袱，轻装前进。在工作上要多支持，经常提出指导性意见，使他们的工作能够顺利展开。在生活上要多关怀，对村党支部书记生活中遇到的困难，要想方设法帮助解决，使他们充分体会到党和政府的温暖。

2、加强村党支部书记之间的交流。一是定期开展村党支部书记交流论坛，请优秀村党支部书记现身说法，讲述自己基层领导方法和工作经验，参会人员结合实际情况开展讨论，共解难题。二是实行强村弱村结对帮扶行动。通过双方村党支部书记共同签订帮扶责任书，明确帮扶期内弱村要达到的量化指标，对双方村党支部书记进行捆绑考核，实现强弱村在新农村建设中责任共同承担、思路共同谋划、工作统筹安排、成果共同分享。三是编发交流农村工作经验的期刊。收集一些村党支部书记对于本村发展的新做法和新思路，通过期刊的发放，及时传播各村的最新工作动态，让其他村的村党支部书记有所启迪，取长补短。

3、加强村党支部书记与群众的交流。村党支部书记要通过深入走访村户，定期接待群众等方式，拉近与群众之间的距离。村党支部书记在与群众交流时要着重做好三方面的工作。一是要自觉的向群众宣传党的路线方针和最新政策，通过自己的行为示范和深入 11

细致的讲解，让群众理解，并自觉执行。二是就一些村里的重大事项和重点问题问计于群众，广泛听取意见，切实尊重民意，及时做好反馈。三是维护群众的正当权利和利益，认清群众的需要，关注群众疾苦，协调群众、集体之间的利益，化解群众之间的矛盾。

（四）改进内容、创新方式、加大力度，规范带头人的监督管理

1、实行上级监管。一是做好对村党支部书记违纪行为的预防。深化‚廉洁村‛创建工作，加强对村党支部书记的廉政教育，落实任职谈话、任内谈话、诫勉谈话等制度。二要建立健全实绩考核办法。每年年初，对村党支部书记工作目标进行细化量化，每年年末或任届期满，通过‚述职述廉‛、‚民主评议‛等考核方式，进行实绩考核，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记业绩考核奖励、评先表模和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。三是要建立规范的村党支部书记工作业绩档案，记录村支书的工作绩效和廉洁情况，作为今后村支书离任后是否给予发放生活补贴和核定标准的重要依据。

2、规范内部监管。一是要规范岗位目标责任制。乡镇党委要对村党支部书记设立的年度目标初步方案的科学性、可行性、操作性进行把关，并与其任期目标相对照。注重发挥村务监督委员会的作用，对村党支部书记目标落实进行长期监督。二是要建立重大事项报告制度。村党支部书记如遇到本人婚姻变故、房屋买卖、婚丧 12

嫁娶、经商办企业、重大民事纠纷、直系亲属违法犯罪等情况，要在重大事项发生后的一星期内向乡镇党委、政府进行报告。三要严格执行任内审计、离任审计制度。任期内至少审计一次，有条件的乡镇可以每年审计一次；届满或离任时，必须进行审计。审计结果作为村级党组织书记任免、轮岗的重要依据。

3、加强民主监管。一要建立健全村党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的‚三会治事‛运行机制。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。二要建立公众评价机制。乡镇党委要采取电话随机抽查、入户调查等方式评议村党支部书记的工作情况，注重评议结果的运用，增强监督的实效性。三要继续推进村务公开。凡是村里重大事项和群众普遍关心的问题，特别是财务收支、宅基地审批等热点问题，及时进行公开，切实解决好‚只公布、不公开‛等问题。公开后要及时收集群众的意见，并做好对反馈意见的答复和落实。

（五）提高待遇、拓宽途径、示范带动，健全带头人的激励保障机制

1、完善带头人的待遇保障机制。一是建立村党支部书记结构报酬制度，在保障底数并逐步提高的前提下，村党支部书记的报酬可以按‚基础工资+效益报酬+考核奖金+工龄补贴‛四部分来设臵，使其待遇略高于农民中高等收入。二是要推行绩效工资，将报酬待 13

遇分档。对目标责任制考核和年度考评结果为优秀的村党支部书记发放更高的工资，以此调动他们的工作积极性。三是探索建立村党支部书记养老保险体系，解决他们的后顾之忧。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补贴、政府补贴的原则，逐步为在职村党支部书记建立养老保险，补贴额度要与他们的工作年限、工作业绩挂钩。四是加大对已退休村党支部书记的关爱力度。每月给他们发放一定数额的补贴，定期安排健康检查，密切与他们之间的联系，对于他们生活上的困难，要及时的给予帮助解决。

2、健全带头人的政治保障机制。2010年中央1号文件提出‚进一步完善村干部‘一定三有’政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作‛。这就为解决村干部特别是村党支部书记的政治保障问题提供了依据。县、乡两级要定期开展优秀村党支部书记评选表彰活动，对获得优秀村党支部书记荣誉称号的，给予物质和精神奖励，表彰结果与干部使用挂钩，依托县电视台开辟专栏，常年宣传报道优秀村干部特别是优秀村党支部书记的先进事迹。乡镇选任领导干部、考录公务员以及招聘事业编制人员，优先从各级党委评选表彰的优秀村党支部书记中选聘，对工作业绩突出、连年考核优秀的，可以免除笔试。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。对所在村实现经济指标两年人均翻两番，或建立全村规模的潜力经济、规模经济的有特殊贡献的村党支部书记，给予破 14

格提拔享受副科级待遇，可以列席乡（镇）、县（市）党政联席会议，或聘任担任县乡党委政府顾问。