政府年工作要点

政府年工作要点（通用8篇）

政府年工作要点 篇1

中共广元市朝天区转斗乡委员会 广元市朝天区转斗乡人民政府 关于印发《转斗乡2010年党委政府工作

要点》的通知

各村党支部、村委会，场镇各机关单位: 现将《转斗乡2010年党委政府工作要点》印发给你们，请结合本村、本部门实际，认真组织实施。

特此通知

0 1 0 年 3 月 2 4 日

转斗乡2010年党委政府工作要点

今年是“十一五”与“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年，2010年乡党委政府工作的总体要求：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神、省委九届七次、市委五届十一、十二次、区委五届六次和中央、省、市、区委经济工作会议精神，牢牢把握“坚持科学发展，建好川北门户”的主基调，围绕“一主三强化五加快”的总体思路，全面完成灾后重建任务，加快推进广陕高速、西成高铁重点工程建设，大力改善民生，统筹城乡发展，强化基础建设，壮大支柱产业，加强基层组织建设，有效处置信访稳定工作，进一步抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，克难攻坚，促进全乡经济社会各项事业协调发展，不断提高人民群众生活水平，努力构建平安、和谐新转斗。

全乡经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值3734万元，增长12%，完成工业总产值240万元，其中工业增加值75万元；全年实现粮食产量2100吨，油料产量500吨，农民人均纯收入达到2931元，净增350元；人口自然增长率控制在3.3‰以内。

一、以壮大支柱产业为重点，加快推进产业发展进程，促进农村经济健康发展

一是全力促进农业产业提档升级。按照“大力发展干果、巩固提升花生、适度发展养殖业”的思路，大力调整农业结构和布局，发展农村经济，增加农民收入，使农业和农村经济上高水平。继续巩固好退耕还林成果，全年计划新增核桃基地1000亩，品种改良1500亩，培育转南、校场、大坪三个核桃专业村，重点打造校场村，做好核桃精细管理、病虫综防等工作，全面实施退耕还林林下耕种，预计实现干果产量450吨。积极做好宣传引导工作，加快发展优势特色产业，大力巩固扩大小花生种植面积，不断提高种植水平，增强花生的市场价值，千方百计促进农民增收；加强大坪村生猪养殖小区建设，培育养殖大户，引导农民发展生猪，带动全乡养殖业发展，存栏二杂母猪1120头，生产三杂仔猪1.6万头，出栏生猪9000头，新建黎明村甘怀跃规模养殖场1个。出栏家禽8万只，畜牧产值占农业总产值的比重48%以上；二是全力做好劳务培训和农业技术培训发展。大力实施“科技兴农”战略，加强农村劳动力技能培训工作，努力使低收入农户脱贫致富。全年转移农村劳动力2000人，完成农民工培训160人，技能培训42人，阳光培训40人，实现劳务收入1328万元。大力推广农村实用新技术，加大科技示范户的指导和扶持力度，全年培育科技示范户2000户，培训农民骨干20人，不断提高农业科技含量，全面提升农业整体效益。三是全力抓好民营经济发展。进一步优化服务，大

力推动民营企业健康运行。以转斗砖厂、机制木炭、黑木耳、浙江路易特种养殖等为重点，竭诚为企业服务，整合各方资源，及时协调各种关系，努力化解发展中的各种矛盾和问题。对现有的重点民营企业重点关注、重点服务，及时解决影响生产和发展的不利因素。大力实施“万村千乡市场工程”，加强市场网络体系建设，健全农村流通网络，大力培育和发展农村市场流通主体，支持和鼓励群众上街开店经商，活跃城乡经济，增加群众收入。

二、以强化基础建设为重点，加快推进统筹城乡进程

一是全力改善农村基础设施条件。加大通组路建设和便民路建设力度，打通马苏、大小甘家湾断头公路建设，力争完成连接转蒿路—罗家梁—大崖坡和大坪村4、5组公路建设，完成校场村3、4、9组扶贫新村通道建设，全面落实“乡道乡管、村道村管”的公路养护责任，提高公路管理水平；全面完成蒿地村一、二期安全人饮工程，在黎明、校场、转北、转南新（改）建提灌站3处60千瓦，大力实施农村百人安全人饮工程，建蓄水池57口，完成渠系配套5条8.74公里，解决农村安全饮水2200人；认真开展土地开发复垦工作，重点实施好沃土工程15000亩，建设标准良田300亩，新建沼气池500口，完成灾后重建土地整理项目1个，重建搬迁户旧宅基地复垦达90%，完成耕地有序流转300亩，促进土地向业主、大户和龙头企业集中，完成土地流转服务中

心建设任务。二是立足长远，加快推进新村发展。以打造校场坝、槐树坝川北风格风貌为重点，全面完成校场村新村改建任务，同时，还要力争在西成高铁上争取弃渣工程有所突破，尽早申报立项，尽早开工建设。三是重点突破，加快推进灾后重建项目建设。完成农村灾后重建项目及黎明村六组集中安置点基础设施灾后重建项目，按照场镇规划，加快流通服务体系建设，充分活跃城乡经济，大力推进场镇公共设施配套建设，全面完成城镇受损房屋重建和乡综合办公楼及周转房建设。四是加强协调，全力服务重点项目建设。对每个项目都建立协调小组、落实专人负责，认真做好广陕高速、西成高铁过境段项目的征地拆迁、矛盾协调、房屋建设等协调工作，确保工程建设顺利推进。并积极协助做好辖区内医疗机构和学校重建征地等相关协调工作。

三、以强化监管为重点，切实增强发展后劲

全面提高理财水平。进一步完善各类资金管理办法，开展经常性监督检查，严肃财经纪律，确保扩大内需、灾后重建等各类专项资金专款专用，努力提高资金的使用效率。进一步加强村财务收支管理，确保各项工作规范有序运转。实现新增债务“0”控制，力争完成消赤减债目标。全面及时按政策兑现各项涉农补贴，补贴上卡直发率达100%。全面完成政策性农业保险及家电、汽车摩托车下乡等各项惠农补贴政策，促进消费，拉动内需。全面推进农村集体“三资”管

理，加快发展村集体经济，全面实行“乡财区管乡用”和“村账乡管”。充分发挥农村信用社在农村经济发展中的作用，建立“诚实守信、互惠互利、共谋发展”的协作关系，加大小额度信贷投放力度和项目贷款的投放力度，建立良好的金融秩序。

四、以改善民生为重点，推动社会事业全面进步

一是优先发展教育事业。加强学校管理，规范办学行为，深化教学改革，坚持教育公平，提高教育质量，努力办人民满意教育。统筹协调发展各类教育，积极发展学前教育，尽快完成教学楼建设，大力整治学校周边环境，维护学校正常工作秩序，进一步巩固“两基”教育成果，认真落实好“免补”政策，按要求做好“两基”迎国检工作，提高基础教育发展水平。二是全力推进民政、残疾人、双拥等社会保障工作。认真落实社会保障政策。全面落实好城乡低保、大病救助等政策，保障和改善困难群众的基本生活，改善和提高特殊群体的供养水平，保障和维护优抚群体的合法权益，确保全乡人民老有所养。扎实做好救济救助工作，切实保障低收入家庭的基本生活；切实做好“省级双拥县区”复检工作；认真指导开展村民自治，村务公开达100%，规范率达90%；应火化人员火化率达100%；全面完成残疾人帮扶任务。三是努力提高医疗卫生水平。改善农民医疗卫生服务条件，力争尽早完成卫生院住院部综合楼建设，进一步解决农民看病难的问题。进一步完善新型农村合作医疗制度，切实加强城镇居民医疗保险，确保参合率达到95%以上。以公共卫生和农

村卫生管理为重点，加强突发医疗卫生应急体系建设，进一步提高重大疾病预防控制、突发公共卫生事件防范和应急处置能力，加强农村食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。四是推进文化事业蓬勃发展。抓住国家加强农村文化事业的政策机遇，大力发展文化事业，切实加强乡文化站和图书发行网点灾后重建项目建设、村级文化活动室、“农家书屋”等工程建设；积极组织村民参加健康的文化活动，丰富基层群众文化生活，逐步提高人民健康水平。五是扎实抓好人口与计划生育工作。千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，严禁政策外多孩生育。六是深入扎实开展城乡环境综合治理。继续将城乡环境卫生综合治理工作纳入“一把手”工程，高度重视，统筹安排，全面落实领导包任务和干部包片、包段、包户的责任制，建立健全乡村两级监管和环卫队伍，进一步规范设置环卫设施，达到“七友”标准。持续开展“5+3+2”治理工作和“八进”活动，完成大坪村、蒿地村“四化”创建和校场村风貌塑造任务，完成场镇污水处理站1座，场镇绿化2㎡和主干道通行栽植，全力做好棋盘关收费站及周边环境整理工作。同时把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把污染减排和水污染防治工作落到实处，采取有效措施，确保企业达标排放，场镇（学校）饮用水质达标。七是全力推进扶贫开发和以工代赈项目工作。认真落实扶贫开发和农村互助合作项目，积极推进项目实施，完成易地扶贫搬迁13户56人，完成扶贫培训20人，改善贫困人口140人，确保顺利通过上级验收。八是全力确保 7

农业生产安全。加强森林资源、拖拉机、农用车辆和在建项目的安全管理，扎实做好防汛救灾工作。以监测、指导、督促为基础，抓好疫情防控和动物重大疫病防治工作。强力打击查处森林乱砍乱伐，严禁在河道私挖滥采现象和乱占滥用耕地、挤占基本农田行为。认真做好第六次全国人口普查工作。大力实施妇女儿童发展纲要（规划），保护妇女儿童合法权益；高度重视老龄和关心下一代工作，支持团组织加强青年人才培养；继续加强乡人大和统战工作，建立健全党政领导干部联系党外代表人士、非公有制经济人士制度。坚持党管武装的原则。加强国防教育，认真做好民兵预备役工作和征兵工作。

五、以维护社会稳定为重点，着力构建平安、和谐转斗

一是强化三个责任，推动工作开展。强化领导责任，始终把综治维稳信访工作放在全乡工作的首要位置，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实信访维稳责任制，坚持主要领导亲自抓，健全组织专门抓，分工负责具体抓；强化部门责任，签订社会治安综合治理工作目标责任状，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，坚持综治工作大员上阵、部门联动、各负其责、量化考核的工作机制，全力推动平安转斗建设；强化基层责任，各村是处理问题、解决群众诉求的责任主体，进一步强化基层组织落实排查化解矛盾纠纷、解决信访诉求、维护社会稳定等各项职责，坚持做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是开展三大活动，提高工作效果。开展法制宣传教育活动，营造浓厚氛围，广

泛开展与群众生产、生活密切相关，适用性强的法律法规普法宣传活动，推动依法治乡进程；开展平安创建活动，发动广大干部群众自觉参与“平安转斗”创建活动，将平安创建推向深入；开展专项整治活动，通过开展专项整治活动，教育引导群众，打击违法犯罪，确保人民群众的生命财产安全。三是建立三种机制，推动全面发展。建立矛盾纠纷排查机制，及时消除不稳定因素。充分利用综治维稳信访三级网络，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，每半月组织开展一次矛盾大排查，使各种不稳定信息得到及时掌控，及时解决群众关心的热点、难点问题，做好理顺情绪和化解工作，严防群体性事件发生。建立群防群治联动机制，提高全民防范意识。加大社会组织、特殊人群帮教、重点人群稳控，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保社会大局和谐稳定。建立考核奖惩检查机制，不断增强工作动力。切实加强督办考核，定期或不定期对各村、各单位抓社会稳定工作情况进行督办检查，适时通报，并纳入全年重点目标考核。四是开展三项行动，抓实安全生产。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理。继续深入开展安全生产宣传教育、治理、执法三项行动，进一步提高全民安全意识，狠抓隐患排查整改，坚决遏制重特大事故，努力减少一般安全事故。建立健全领导体制和工作机制，严格责任追究。加强应急救援体系建设，提高应对处理突发事件的能力。

六、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设 一是切实抓好党建工作。继续抓好深入学习实践科学发 9

展观活动相关工作，巩固学习调研阶段的成果，不断深入学习，增强科学发展的能力；认真整改排查出来的问题，完善各项制度，尽力形成科学发展的长效机制。认真落实基层党建责任制，扎实开展乡党委、村支部争创“五好”、“三个一”活动，加强大学生村干部管理，切实发挥基层党组织作用，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力；完成村级活动场所重建及农村党员现代远程教育站点建设；加强党员党员的教育、管理和发展工作，增强党员意识和干部责任感，树立党员、干部新形象；要加强对流动党员的管理，做到“人员清、常联系”；扎实做好村组织建设、干部队伍和农村人才队伍建设，建立村干部职业化管理和村级事务民主管理“五权”工作法模式，注重加强干部人才建设；以村级换届为契机，配齐配强村级领导班子；加强优秀年轻干部培养，注重干部教育培训；坚持民主集中制和党委分工负责制，不断提高民主决策水平。搞好党内帮扶，积极推进“六百行动”、“双争一创”、结对帮扶等活动和基层党建示范点创建行动，深化“三联”制度，不断开创党建工作新局面。二是切实抓好理论学习和对外宣传工作。围绕建设学习型党组织，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，着力提高党员干部的理论素养和解决实际问题的能力，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识。坚持不懈地学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科学、社会等各方面知识，不断开阔视野，完善知识结构，提高综合素质。进一步完善理论中心组学习制度，使 10

领导干部集体学习经常化、制度化。切实加大对外宣传力度，努力提高转斗知名度，扩大影响力，营造良好外部环境。三是切实抓好党风廉政建设工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。加大反腐倡廉教育和反腐倡廉制度建设力度，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。切实加强领导干部廉洁自律建设，严格控制公务宴请活动，严禁公车私驾和组织或参加用公款支付的高消费娱乐活动，真正做到拒腐蚀、永不沾，深入开展干部作风整顿和效能建设，让全体干部会干事、干成事、不出事。四是切实加强公民思想道德建设。深入广泛地开展精神文明创建活动。依据时代特点和工作实际，开展主题鲜明，形式多样的宣传实践活动，深入开展“道德模范、文明家庭、文明村社”系列评选活动，努力做好未成年人思想道德建设工作，营造积极向上的社会风气。五是切实加强作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，加强党性修养和作风养成。坚持真抓实干、埋头苦干。

主题词：党委政府 2010△ 工作要点 通知

政府年工作要点 篇2

1. 精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作, 努力提高兽医服务水平

(1) 调整思路, 明确目标任务我国已进入经济社会加快转型的关键阶段, 进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段。在农业现代化进程中, 养殖业发展方式的转变, 产业结构的调整, 对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期, 兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平, 加强制度建设, 构建完善长效机制, 切实保障动物产品质量安全, 适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。

(2) 理清兽医工作职责, 提高兽医服务水平要构建兽医工作责任体系, 着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下, 强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任, 构建"地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责"的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来, 处理好政府兽医工作机构与社会化兽医服务组织的关系, 发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时, 加强政策引导, 构建兽医社会化服务体系, 提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。

(3) 强化政策研究, 增强兽医工作的针对性围绕兽医工作中心任务, 组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际, 提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策, 做出贡献。

(4) 结合实际, 建立健全兽医工作长效机制要按照国家中长期动物疫病防治规划要求, 制定禽流感、口蹄疫防治计划, 猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划, 加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作, 严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机, 结合当地实际, 制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划, 大力开展宣贯工作。

2. 强化措施, 毫不松懈地做好动物疫病防控工作

(1) 着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作

按照2012年国家动物疫病强制免疫计划, 抓好春秋两季集中免疫, 加强日常补免, 尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案, 做好疫情监测和预警工作, 严格疫情报告和核查制度, 要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用, 保证疫情信息及时、报告准确。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测, 做好疫情形势研判, 为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制, 加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训, 及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作, 加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。

(2) 着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范坚持内防与外堵相结合, 加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控, 积极协调有关部门, 建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则, 果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。

(3) 着力强化布病等人畜共患病的防控继续加大对布病的防控力度, 有效遏制人畜共患病的上升态势。积极争取政策, 做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求, 分区防治, 分类指导;实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划 (2010-2015年) 》, 对包虫病重点省份, 要开展疫情调查, 加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施, 要在新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作;进一步加大对血吸虫病家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度, 巩固防治成果, 严防疫情反弹;做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。

3. 切实做好兽药监管工作, 提高兽药质量

(1) 强化兽药质量安全监管继续实施兽药良好经营规范 (GSP) , 规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作, 强化抽检结果利用, 实施检打联动, 进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作, 继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作, 满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施, 深化经营、使用环节监督抽检模式, 确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度, 严格查处违规生产企业, 确保疫苗质量安全。

(2) 健全完善兽药政策法规和标准开展《兽药管理条例》执法情况调研, 加快推动《兽医器械管理条例》立法进程, 抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》;完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作;启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作;开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准的清理和发布工作;推进2015版《兽药典》编纂工作, 开展兽药标准修订工作。

4. 加大执法力度, 努力保障动物产品质量安全

(1) 加强动物卫生监督执法全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》, 扎实推动动物卫生监督各项工作的开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核, 重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施, 推进产销联动、检打联动, 落实屠宰企业主体责任, 强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管, 严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设, 推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍的培训。

(2) 深入开展兽药残留监控工作加强兽药使用监管, 实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动, 强化抗菌药监管和科学用药宣传, 加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作, 保障用药安全。

(3) 加强动物疫病区域化管理积极推进动物疫病区域化管理, 加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见, 完善无疫区管理技术规范, 制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作, 各省份要组建动物卫生风险评估机构, 建立专家队伍, 开展技术培训。

(4) 积极推进动物标志及动物产品追溯体系建设进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标志和养殖档案管理等办法, 制定数据库建设等规范标准, 制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标, 加大宣传培训和监督检查力度。

(5) 加强兽医实验室和动物诊疗机构的管理加强兽医实验室管理, 就是要健全完善兽医实验室管理规章制度, 强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理。深入推进兽医系统实验室考核, 组织开展实验室能力比对工作, 提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理, 就是要重点规范城市动物诊疗市场, 着力培育动物诊疗机构发展, 推进动物诊疗机构的标准化建设。

5. 不断创新兽医管理体制机制, 提高机构队伍工作能力和水平

(1) 深入推进兽医管理体制机制创新在巩固现有改革成果的基础上, 继续采取积极有效措施, 按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作, 深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施;要坚持改革方向不动摇, 特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系, 避免各级兽医工作体系产生新的波动;要加强乡镇畜牧兽医站建设, 规范乡镇畜牧兽医站的标准化运行。

(2) 加快新型兽医队伍建设加强信息化管理平台建设, 创新兽医队伍管理手段;深入推进执业兽医制度建设, 继续做好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制;加大执业兽医制度宣传力度, 加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设, 做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质;加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理, 强化乡村兽医和村级动物防疫员培训;落实基层动物防疫工作补助经费, 加强经费使用管理;加快建立地方兽医行业协会, 充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自的资源优势, 形成推动兽医事业发展的合力。

6. 加强兽医科技工作, 为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑

(1) 加快兽医科技发展充分发挥企业科技创新主体作用, 促进产学研紧密结合, 加快科技成果转化, 推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究, 完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医和中兽药研究, 发挥中兽医和中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍, 抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术的推广应用, 积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施, 促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。

7. 加强对外交流合作, 不断增强参与国际兽医事务的能力

2013年职业能力建设工作要点 篇3

推进高技能人才队伍建设工作。深入贯彻《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》。加强规划的实施协调和监督管理，做好规划的组织实施工作，指导各地健全完善高技能人才培养、评价、选拔、激励、竞赛等工作机制。继续组织实施国家高技能人才振兴计划。会同财政部制定技师、高级技师培训补贴政策，启动实施技师培训项目。组织开展高技能人才培训基地建设项目和技能大师工作室建设项目，开展申报评审工作，落实补贴资金，完成80个高技能人才培训基地和100个技能大师工作室的项目建设任务。召开行业、企业技能人才工作推进会。进一步加大高技能人才宣传力度。

大力推进职业培训工作。开展职业培训年活动。推动在全国百家城市开展技能振兴专项活动，进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，面向高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群，开展更有针对性、更符合培训对象需求、更高质量的职业培训公共服务，促进更高质量的就业。进一步完善政策体系。研究制定加强职业技能公共实训基础建设的指导意见、加强创业培训提高劳动者创业能力的意见、促进就业训练中心发展和企业新型学徒制度等政策性文件。加强职业培训规范管理。在全国推广应用职业培训实名制管理系统，加强对职业培训机构的监管和对职业培训全程的监督，保障培训资金使用的安全性。加强职业培训基础能力建设。指导地方加强职业技能公共实训基地建设，加强职业培训教材开发工作。

推动技工院校改革工作。大力推进一体化课程教学改革工作。研究国家技能人才培养框架体系，制定国家技能人才培养标准编制指南、一体化课程开发技术规程、一体化课程教学资源包开发指导手册。实施好技工院校国家建设项目。进一步实施好中职基础能力建设项目、中职示范校建设计划，适时对项目计划执行情况进行检查。完善技工院校改革发展政策。研究出台技工院校教师职称制度改革文件，开展技工院校教师正高级职称改革试点，制定下发技工院校开展企业在岗职工学制教育文件。制定三类国家级重点技工院校评估细则。组织开展国家级重点技工院校评估工作。加强技工院校基础能力建设。举办技工院校校长暑期研修、技工院校骨干校长高级研修和技工院校招生宣传活动。完善全国技工院校电子注册和统计信息管理系统。做好技工院校年度统计等工作。

开展技能人才评价和职业技能竞赛工作。进一步完善技能人才评价机制。加强企业技能人才评价试点工作，完善企业技能人才评价办法。组织开展2013年全国职业技能竞赛活动，指导协调省级、行业职业技能竞赛工作。加强职业技能鉴定质量管理，严格职业技能鉴定所（站）设立审批，加强职业技能鉴定所（站）监督管理，继续做好职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作。加强职业技能鉴定基础工作。加强组织协调，加快职业描述信息审核、职业归类等工作，完成国家职业分类大典修订工作。加强国家职业技能标准开发和国家题库建设工作。

开展基础性工作。召开系统工作会，总结交流近五年来职业能力建设工作，研究解决工作中存在的突出问题，明确近期职业能力建设工作思路。深入开展专题调研工作。开展职业培训公共服务、职业资格制度、创业培训、企业新型学徒制度等重点工作调研，开展职业能力建设领域重大课题研究工作。加快立法工作进程，会同有关部门推动《职业培训和技能鉴定条例》（草案）、《职业技能鉴定规定》等尽快出台。做好职业能力建设援疆援藏工作，做好国际交流合作和外事工作。

政府年工作要点 篇4

转载自政策百科

对重大决策信息通过政府网站等征求群众意见

《工作要点》指出，加强信息主动公开和政策解读工作，强化重大决策信息公开，涉及群众切身利益或社会高度关注的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等政府信息，通过政府网站等渠道广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。

同时，建立完善重大政务舆情会商联席会议制度，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。及时组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍对出台的政策进行准确解读。

建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时捕捉、分析研判涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情和热点问题，通过召开新闻发布会、组织专家解读等形式及时予以回应。建立健全例行新闻发布制度，进一步加强政府网站建设，大力办好政务微博，市（州）、省政府部门应于年内开通政务微信公众账号，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站、手机报等各类媒体作用，及时发布权威信息，广泛传播主流声音。

实现省、市、县三级行政权力事项实时监察

在推进行政权力运行信息公开方面，深入推进行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等8类行政权力依法规范公开运行。编制、公开省、市、县行政职权目录，并及时公开行政职权目录的动态调整信息。市（州）、县（市、区）人民政府要公布本级行政审批项目清单。省直部门在本部门网站公布本系统省、市、县三级行政审批项目清单，省直部门保留的行政审批事项应包括大项、子项目录。

加快建设电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，实现省、市、县三级行政权力事项网上办理和实时监察，列入目录的行政权力（除涉密事项外）必须在网上依法规范公开运行。推进行政权力运行过程和结果公开，包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需要提交的材料目录及办理情况。将行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行平台相对接，及时向社会公开，接受社会监督。

行政审批涉及前置条件审批的，都要制订办事指南和办理流程，行政审批决定都应当在10个工作日内公开。推进行政处罚信息公开，将环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化、新闻出版广电、知识产权等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的重要内容，除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，行政执法机关在作出行政处罚决定之日起30日内，在政府网站依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。

所有市县应公开政府预（决）算

《工作要点》指出，将继续推进财政资金信息公开。所有市县均应公开政府预（决）算；除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预（决）算信息；所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门均应公开“三公”经费预（决）算。

细化公开内容，政府预（决）算公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预（决）算公开到具体项目；除涉密内容外，部门预（决）算公开到支出功能分类的项级科目，并尽快细化公开到基本支出和项目支出；“三公”经费公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原

政策百科：Policy.cipnet.cn 因等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，相关单位要及时、全面、准确公开整改情况，重点公开政府投资建设项目、“三公”经费审计情况及审计处理结果。

同时，加强公共资源配置信息公开做好征地、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上，重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布，征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。

对于保障性住房信息公开，全面公开保障性安居工程建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、建设规模和开工竣工时间，保障性住房分配和管理等规范性文件，已申请登记保障对象名册、待分配房源情况、分配程序、分配结果、退出情况等信息。加强向农民工定向供应公共租赁住房建设和分配信息的公示公开。

每4小时实时发布一次地表水水质自动监测数据

公共服务信息公开方面，《工作要点》提到，扎实做好高校招生信息和财务信息公开，大力推进科技管理和项目经费信息公开。加强医疗卫生领域信息公开。推动公立医院院务公开，全面推行医疗服务价格信息公开，各级医疗机构实行医疗费用清单制度，切实保障患者的知情权。

同时，及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及其实施情况，及时发布最低工资标准和企业工资指导线，做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作，定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求和培训信息。定期向社会公开各项社会保险参保人数、待遇支付情况，社会保险基金的收支和结余情况，发布定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等信息。

此外，我省还将推动公共监管信息公开。继续推进空气和水环境信息公开，加快构建大气环境质量信息发布平台，每月公布地级及以上城市空气质量排名情况，各地在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息，推进重点领域水环境质量等信息公开，实现每4小时实时发布一次地表水水质自动监测数据。做好建设项目环评信息公开工作，及时主动公开污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息，发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，公布大气污染防治项目环评、监督管理等信息，建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，推进核与辐射安全信息公开。

乡镇人民政府18年工作要点 篇5

乡镇人民政府2006年工作要点2007-02-02 23:04:19

乡镇人民政府2006年工作要点

2006年是实施“十一.五”规划的起步年。为此，我们初步计划把明年作为“产业提升年”。全年经济社会发展的总体思路为：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，突出一个主题（更快更好发展），围绕一条主线（打造“白庄速度”，建设和谐××），实施“四大战略”（特色强镇、冬枣富民、开放带动、城镇化带动），提升四大产业（五金、玻璃钢、冬枣、建筑业），重点求突破，全面求发展，整体上水平，实现新跨越，加快建设经济强、人民富、环境美、社会稳的和谐××。

工作目标为：

（1）社会总产值力争完成50亿元；

（2）财政收入力争达到3000万元；

（3）固定资产投入5亿元；

（4）实际利用外资200万美元；

（5）农民人均纯收入增长8%；

（6）综合经济实力跻身沧州“十强”乡镇。

按照上述思路和目标，2006年着力抓好以下工作：

一、突出项目建设，提升特色产业，发展新兴产业

按照“项目突破，龙头带动，突出特色，产业兴镇”的发展思路，围绕五金、玻璃钢、弯头管件、建筑业的提升，不断扩大传统产业规模，大力发展新兴产业，加快工业强镇步伐。

1、提升壮大优势产业。把五金、玻璃钢、弯头、建筑业作为全镇的四大特色产业，围绕延伸拓展产业链条上项目扩规模，引进先进的管理经验，提升行业竞争力。在五金产业上，加快台湾（白庄）项目群建设，完成投资亿元的球化线材及干壁螺丝二期生产项目、投

资亿元的五金焊网二期生产项目、投资亿元的雄骅高强度螺栓生产项目，积极推进爱邦公司五金包装出口基地项目和台湾大中公司模具生产项目的开工建设，争取台湾雄线公司标准件生产项目和春雨集团公司热处理生产项目早日立项。在玻璃钢行业上，着力推进玻璃钢项目群建设，重点抓好康华、永兴、兴海三大玻璃钢公司投资3000万元的玻璃钢联建项目、池庄玻璃钢实业公司技改项目以及康华玻璃钢公司玻璃钢水箱生产项目、长虹玻璃钢公司玻璃钢观赏制品项目、小堤庄新上玻璃钢生产项目。在弯头行业上，重点抓好鑫鹏管件公司新上三通生产项目、金富博管件公司新上弯头管件生产项目、志强管件厂扩建项目以及希望管件有限公司技改项目。在建筑业上，以广信建筑安装公司为龙头，完成投资亿元的颐园小区开发项目一期工程。同时抓好金海公司、聚金公司外协项目建设，培植外协加工户，壮大产业群体。

2、发展新兴产业。大力发展高科技，高附加值的新兴产业。积极推进台湾育农公司与金海公司合资亿元的仓储包装项目、环球公司与中国航天科技集团合资1000万元的菌肥项目、大堤庄电子配件生产项目、环球公司注塑、喷涂、墨粉项目，鑫源石化有限公司万吨沥清库项目，以及仙庄苜蓿加工项目、云庄种猪养殖项目。力促天津雪里奥皮革制品有限公司服装加工项目、大河南面粉生产项目尽快开工建设。

全年力争新上项目30个，其中超亿元项目5个，超千万元项目15个，超百万元项目20个。完成固定资产投入突破5亿元。

二、突出园区建设，优化投资环境，扩大内外招商

按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升台湾工业园，扩展池庄玻璃钢工业园。做大专业园区，提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。

1、优化投资环境。在硬环境上，一是全方位提升台湾（白庄）工业园。聘请省规划设计院重新修订园区5000亩的规划；完成园区“工”字路和黄辛线白庄段“三块板”改造工程；搞好2000亩“七通一平”；启动园区服务建设；申报规划园区污水处理厂和11万伏变电站，并加快推进天然气进区工程。仿照“模具城”，在草堂规划建设台湾工业园外协加工区，促进产业聚集和辐射带动。二是大力度推进池庄工业园二期北扩工程。参照“白庄模式”征占土地，完成150亩的北扩工程，统一规划建设高标准厂房，培育行业龙头，大小结合，立体发展。同时，高起点谋划陈马口园区，充分利用“人缘”优势，加大外联力度，积极发展“回归经济”。在软环境上，优化服务，提升亲和力和生产力。强化服务出生产力的思想，健全完善台湾工业园管委会，组建池庄工业区管委会，一口对外，扎口管理，全程化服务。同时，制定完善园区和产业政策，整合镇内外资源加快发展。

2、扩大对内对外招商。发挥产业优势，抓住台湾五金企业外迁的机遇，组织小团队主动出击，有计划地组织开展灵活多样的招商活动。一是组织小团队赴台湾、珠三角、长三角当地对口招商，以商招商。二是组织相关人员赴广州、上海、江浙等地的台资企业，进行招商宣传，吸引台资北迁。三是组织相关企业老板赴衡水、德州、江浙地区，重点对玻璃钢行业进行考察招商，提升玻璃钢行业。力争全年引进内资1亿元，引进外资200万美元，固定资产投入5亿元。

3、搞好劳务输出。加强劳务培训，聘请教师、技师等由镇劳务站分期分批对外出务工人员进行上岗培训，建立详实完备的劳务档案，利用和天津、北京、塘沽等建立的劳务关系，扩大输出范围。年力争培训输出劳务工500人。

三、突出冬枣产业，建好市场，搞好服务

围绕建设生态大镇，以发展“高效、生态、观光”农业为方向，按照“市场引导、龙头带动、典型示范、突出特色”的思路，做大做强冬枣产业，大力发展其他产业，加快农业结构调整步伐。

1、抓好基地建设。做大做强冬枣产业，以贾旧线为重点，以大方大片，企业化冬枣园为主，进一步扩大基地规模，发展云庄、郭庄、小

六、白庄等4个冬枣采摘观光园，鼓励片林圈园对外承包，实行企业化经营。力争年内再植冬枣5000亩，力争成为全市规模最大的冬枣生产基地之一。大力发展其他产业，根据优势种植特点，稳定现有的西崔庄、东仙、大庄等12个苜蓿大方，完善2个标准化苜蓿生产基地，建设××片红薯种植基地、建设大马闸口片蔬菜基地、才元养牛基地、仙庄食用菌生产基地。力争年内发展红薯种植8000亩、蔬菜1000亩，发展食用菌大棚300个，牛存栏量达到3000头。

2、搞好服务。制定优惠政策提供贷款担保并予以财政贴息等手段鼓励村

干部、机关干部等走出家门闯市场；成立镇冬枣协会，建设以村为主的社会化服务体系。成立冬枣公司，培养经纪人，建设气调库、引进批发商。以冬枣园为主，推广无公害标准化种植，创主牌，争取打开国际市场；完善苜蓿协会，培植红薯、食用菌、蔬菜协会，吸收会员壮大队伍，增强协会服务功能；建设××畜牧防疫中心，搞好疫病防治体系，促进畜牧养殖业健康发展。

3、建好市场。筹建贾象冬小枣交易市场、沿黄辛线规划建设冬枣散市场、××红薯专业市场，规范提升××大牲畜交易市场，强化管理和服务，选择和培训一批经纪人，建成全市规模较大的交易市场。

四、突出“白庄速度”创建文明生态村，构建和谐社会

按照“统筹规划，全面发展，着眼长远，量力而行”的原则，提升白庄，以点带面，加快文明生态村创建步伐。

1、按照小城镇要求提升白庄。实

施由省规划设计院设计的白庄小城镇规划。在园区建设上，完成园区内“工”字路建设，及绿化、美化工程。完善水、电、路、讯配套设施建设，新上园区污水处理厂。完成区内排网建设。在村庄建设上，启动别墅区、楼房区建设，完成家庭双线供水工程，改厕工程及周边村辐射路建设。在文化建设上，投资200万元新建白庄教学楼，完善图书室、老年活动室，新建广播站。在公益事业上，探索村民的社会保障和医疗保险改革。争创全国文明村。

2、深化文明生态村创建活动。扎实开展群众性精神文明创建活动，提升白庄、西大庄示范村创建水平，力争成为全市乃至沧州市的创建典型。以“四化”为突破口，完成云庄、大贾、郭庄、仙庄、草堂等12个村的路肩硬化、胡同硬化和街道绿化，完成全镇21个村的街面净化，完善全镇40个村的路灯建设，全部“亮化”。争取村村通工程，完成白庄至周边5个村、完成草堂至狼洼、大

堤至池庄10公里的道路修复，完成狼洼、李皮庄、××等4个村的村内道路翻修和新修。扮靓黄骅“南大门”，建成沿街公园。扮靓贾旧公路生态线、黄辛公路特色产业线，新修生产危桥2座，新打或维修机井6眼，建淡化站4个，解决群众饮水困难。

3、构建和谐社会，推进各项事业发展。积极培植财源，加大征管力度，增收节支，确保工教人员工资和重点建设支出。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。改善教育教学条件，重点申报兴建白庄九年一贯制学校，完成仙庄中心园建设。加强人口和计生工作，争取济身全市先进行列。提高农村医疗卫生水平，加强疫情疫病的防控体系建设。加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”活动。认真落实民族××政策，发展壮大民族经济。

五、突出基层基础工作，抓班子带

队伍，保稳定促发展

1、加强思想建设。深入学习贯彻“十六届”五中全会精神，学习任长霞、牛玉儒等先进事迹；开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，充分利用板报、网络、广播、学习资料等方式，对农村党员进行学习培训，开展好分析评议，确保取得实效；大力实施素质工程，切实发挥电教室、远程教育网络、党员活动室等对村干部进行任职培训，鼓励镇村干部参加各类成人教育，提高镇村干部政治、业务素质；围绕建设“四型”（学习型、服务型、诚信型、廉洁型）机关，坚持每周一次政治学习，一次业务学习，做到学习有笔记、有心得、有体会，上墙入栏。

2、加强作风建设。探索行政权力透明运作和窗口一站式服务的新路子。继续实施“六个一”工程，进一步健全镇、村干部目标考核管理机制、工作量化考核机制、督查落实机制、廉洁自律及党风廉政建设责任制机制。改进作风，促

进工作。

3、加强组织建设。按照“五个好”要求，全面加强镇村两级干部队伍建设。完成后进村班子转化工作，全面推进“一制三化”；推行农村干部养老保险改革。完成10个村远程教育网点的建设。做好发展党员工作，积极培养35岁以下优秀青年、致富能手、企业骨干、新村委会成员加入到党的队伍中来。

4、加强民主法制建设。搞好政务公开，严格村务公开工作，规范村财“双代管”制度，搞好民主议政工作，发挥村民代表推动农村工作的骨干作用，推进以村支部为领导核心的村民自治。

5、做好新时期稳定工作。深入开展“四五”普法教育。以创“平安乡镇、平安村庄、平安机关、平安企业、平安校园”为目标，健全落实治安综合治理责任制，建立健全基层工作网络，加强以“四大排查”为重点的基层基础工作，使60%以上村、企、校达到平安创建标准。支援国家重点工程建设，妥善处理工程建

设中引发的各种矛盾和纠纷。强化安全生产管理，严厉打击制售烟花爆竹等不法行为，确保社会政治稳定。

政府年工作要点 篇6

2015年工作回顾

2015年GDP增长6.9%

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务。国内生产总值达67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。居民消费价格涨幅保持较低水平。城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%

人民生活进一步改善，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速；去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

过去一年的成绩来之不易

这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。

推广上海自贸试验区经验

坚持以开放促改革促发展。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现。高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

城镇保障性安居工程住房基本建成772万套

保障民生力度继续加大。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平

第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成

一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%。

三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。

四是科技创新实现重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长。

六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖。

2016年规划目标与2015年对比

2016年规划目标一览

1、宏观经济政策要点

保持经济运行在合理区间，GDP增速6.5~7%，单位GDP能耗下降3.4%，CPI增长控制在3%，城镇登记失业率4.5%以内；

货币政策：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右；

地方专项债券：4000亿元，继续发行地方政府置换债券；

财政赤字：拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%；

减税降费：全面实施营改增；推开资源税从价计征改革；确保所有行业税负只减不增。

2、金融体制改革要点

金融风险监管全覆盖；深化利率市场化改革；完善人民币汇率市场化形成机制；

深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点；

推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重；适时启动“深港通”；

建立巨灾保险制度；

规范发展互联网金融；大力发展普惠金融和绿色金融；严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动。

3、供给侧改革要点：

化解过剩产能和降本增效：重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能；坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；

改善产品和服务供给：提升消费品品质；促进制造业升级；加快现代服务业发展；

国企改革：推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批；加快改组组建国有资本投资、运营公司；实现国有资产保值增值；让国有企业瘦身健体。

4、农业：加快发展现代农业，促进农民持续增收

农业结构调整：适当调减玉米种植面积；大力支持农产品(000061,股吧)精深加工，延伸农业产业链条；退耕还林还草1500万亩；发展多种形式农业适度规模经营；鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

农业基础：完成永久基本农田划定并实行特殊保护，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩；实施化肥农药零增长行动；建立全国农业信贷担保体系，引导带动更多资金投向现代农业建设；

农村公共服务：新建改建农村公路20万公里；农村电网改造升级；推动电子商务进农村；

脱贫工程：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；中央财政扶贫资金增长43.4%；

5、对外开放：推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢

“一带一路”：构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道；

扩大国际产能合作：设立人民币海外合作基金；推动装备、技术、标准、服务走出去；

外贸创新发展：遏制进出口下滑势头；

外资：继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放；创新内陆和沿边开放模式；引导外资更多投向中西部地区；扩大自贸试验区试点；

自由贸易区：加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究

6、环保：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破

重拳治理大气雾霾和水污染：化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；

发展节能环保产业；

加强生态安全屏障建设。

7、民生：切实保障改善民生，加强社会建设

完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务；中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%；整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元；基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元；城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

专家解读

管清友（民生证券研究院执行院长）：从货币扩张到“大财政”扩张

2016年GDP增长目标下调至6.5%-7%，首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

财政赤字率上调至3%。积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降（去年仅增5.8%）。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政，而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”，尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进，签约规模有望突破2万亿。

M2目标上调至13%。（1）货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡，预计全年M2在13%-14%。一是配合专项建设基金和PPP，银行找到了新的投资公共信用的渠道；二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下，银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任2009年式的大放水，如果M2信贷像1月这样超预期突进，监管层一定会打板子，防范金融风险。（2）可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主，今年情况比较特殊，汇率和通胀掣肘，价格调控的空间不大，但为配合影子财政扩张稳增长，通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。

CPI目标维持3%。2016通胀压力明显大于过去两年，尤其是上半年，信贷扩张带动经济企稳，食品和大宗商品价格上涨明显，个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退，全年经济仍有下行压力，类滞胀的持续时间不会太长，全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件：成本冲击，比如70年代石油危机。

保持人民币汇率基本稳定，预计7是底限。美元相对强势的背景下，要保持对一揽子货币的稳定，人民币仍有贬值压力，但全年预计会维持在7以内。从节奏上看，上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张，经济短期企稳；二是资本管制力度有所加强；三是美联储加息预期处于阶段性低点。

邓海清（九州证券全球首席经济学家）：2016年L型下半场到来

2016年政府工作报告明确GDP目标为6.5%-7%区间，同时“十三五规划”纲要草案明确2016-2020年GDP年均增速大于6.5%，两份文件均表明，2016年中国经济将进入“L型”下半场，中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”，市场投资逻辑需要重大调整。

2016年政策基调为“积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度”，对比2015年政策基调“积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度”，整体上看区别不大，但观察具体措施可以发现，“财政、货币政策攻防转换”非常明显：一方面明确了赤字率扩大，另一方面明确了三项减税降费措施。2016年央行大幅宽松的可能性很小，而扩大赤字规模、扩大基建投资、降低税率已成为必然。

这一轮中国经济的下滑，既有结构性因素，又有周期性因素。对于结构性因素，需要通过“供给侧改革”来应对，更侧重中国经济增长质量；对于周期性因素，需要通过“积极财政政策”来应对，更侧重中国经济增长数量。随着积极财政政策发力、房地产回暖、PPI回升，2016年将“周期归来”，看好股市“健康牛”和大宗商品。

3%左右的通胀目标与去年一致，我们认为3%实际是央行货币政策的临界点，而不意味着2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中枢上行是大概率事件，这意味着2016年央行“对冲式宽松”的空间较小，特别是降息的可能性很小。

对于汇率问题，明确表示“目前人民币汇率稳定，不存在持续贬值的基础”，这意味着“一次性大幅贬值”的可能性极小。“一次性大幅贬值”需要外围环境静态不变，但实际上“一次性贬值”必然导致“竞争性贬值”。长期来看，汇率稳定需要基本面稳定，这又进一步要求积极财政政策和供给侧改革加快步伐。

对于扩大财政赤字，我们并不认为会明显增加中国的债务风险。一方面，中国债务成本已经大幅下降，考虑地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加；另一方面，财政刺激能够扭转经济周期性下滑，增加土地出让收入和长期的税收收入，政府未来预期现金流得到改善，也将减轻偿债压力。

2016年中国经济面临四大风险点：一是存在房地产市场快速回暖引发的政策不确定性；二是存在大宗商品报复性反弹导致中国滞胀的风险，这将给稳健货币政策和供给侧改革带来压力；三是大宗商品价格上行带来欧洲通胀上升，进而导致欧、美同步进入货币政策收缩周期，给中国货币政策和资本外流带来压力；四是中国与美国、东南亚等地缘政治风险，特别是南海问题、TPP协定等。

2010年全省档案工作要点 篇7

一、围绕服务这个主题, 进一步使档案工作“进入主战场、服务老百姓”

对前几年坚持服务这个主题, 重点抓民生档案、农村档案、企业档案工作的成果不能估计过高, 要认真总结经验, 克服“差不多”思想, 再接再厉, 继续下功夫抓好档案服务, 尽最大努力缩小档案服务与社会需求之间的差距。

1. 要继续抓好涉及民生档案工作, 为“两个体系”建设打好基础。

凡是涉及社会保障、就业再就业、教育、医疗、诚信、物权、知情权和公共服务获得权等领域的档案都应列入我们的监督管理和服务指导范围。要与相关部门配合, 尽快使这些涉及民生、利用率又较高的档案数字化。要建立具体的保管利用制度, 实现规范化和科学化管理。有条件的地方对涉及民生档案可以提前接收进馆, 以整合档案资源, 方便公众查阅利用。

2. 以非国有规模以上工业企业档案为重点, 抓好企业档案工作。

要通过培养树立典型、上门指导服务、利用协会和协作组互相促进等方式, 使企业充分认识建立档案的必要性和重要性, 引导企业档案工作走上“自我完善、自我发展”的路子。对非国有规模以上工业企业, 档案部门要组成服务小组, 由领导带队, 逐企业地上门服务指导。对企业档案工作做得好的典型, 要帮助他们总结经验, 利用媒体给以宣传。

同时, 要做好国有企业档案、重大项目和重点工程档案、旅游和自然保护区档案等经济科技领域的档案工作。

3. 采取整乡推进的办法, 抓好乡 (镇) 村两级档案建设。

农村档案既是涉及经济社会发展又是涉及民生的重要档案工作, 而且还是我们工作的薄弱环节, 任务量相当大。各地要学习牡丹江、大庆等地的经验, 把农村档案工作列入新农村建设的具体内容, 引起地方党委、政府领导的重视和支持。各级档案部门的领导和负责业务指导的同志, 都要具体抓好一个乡 (镇) 的档案工作试点, 同时要统一安排好业务指导力量, 由领导带队, 深入到乡 (镇) 村, 逐乡逐村地帮助指导档案工作。要明确乡村两级档案工作的具体责任人, 一般应由乡 (镇) 党委秘书和村会计具体负责。村级暂不具备条件的仍可实行村档乡管。乡 (镇) 级档案一般应统一到档案室集中保管, 以确保安全, 方便利用。

同时, 要继续抓好林权改革、社区和新的社会组织、经济组织的档案工作。

4. 加强查档、查文、展览、网站和编研利用等“服务窗口”建设, 完善服务设施, 改善服务方式, 提高服务水平, 追求服务效果最大化, 使各级综合档案馆成为名符其实的公共档案馆。

二、围绕发展这个要务, 全面加强档案基础业务建设, 不断提高档案工作的服务能力

各地要根据自己的实际情况, 在总结“十一五”档案事业发展经验的基础上, 提早做好“十二五”期间档案事业发展规划, 逐年有重点地解决本地档案事业发展的瓶颈问题, 实现“以服务促发展, 抓发展保服务”。

1. 认真贯彻国家档案局8号令, 加大档案资源建设力度。

通过贯彻落实国家档案局8号令, 重新明确各单位的归档范围和保管期限, 加强机关档案工作。这项工作要在年底前完成。通过抓民生档案工作, 特别是抓好社区档案和新的社会组织、经济组织档案, 扩大监管范围, 扩张档案资源。通过借助地方政府发展文化建设的机会, 开展好档案征集活动。对历史档案抢救工作要进行阶段性的成果验收, 对有宣传价值的抢救成果要及时上报, 对抢救费的使用情况在上级验收前可请当地审计部门帮助审计把关。

2. 借助国家扶持中西部地区县级馆建设的东风, 全力抓好馆舍建设。

同时, 要特别注意加强档案馆的安全和保密工作, 堵塞漏洞, 确保档案绝对安全。

3. 认真贯彻落实中办、国办下发的《电子文件管理暂行办法》, 继续加大数字化建设投入力度, 尽快完成文件级目录数字化任务。

公开现行文件和查阅量较大的党委政府档案, 应开展全文数字化加工, 以方便查阅利用。

4. 加强档案法制建设, 依法加强对档案事业的行政管理。

要坚持档案行政执法检查与法制宣传相结合、与业务指导相结合、与调查研究相结合的方法, 实现行政执法检查的常态化、制度化、规范化。

三、围绕创新这个动力, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 加强档案干部队伍建设

胡锦涛总书记在得悉解放军档案馆原馆员刘义权同志身患癌症仍忘我工作的感人事迹后, 作出重要指示, 希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神。各级档案部门要认真落实胡锦涛总书记的指示精神, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 进一步提高档案干部队伍的政治素质和业务素质, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡, 创造非凡”。

调动档案干部工作积极性, 目的是创新档案工作思路和方法, 转变工作作风, 提高工作效率, 推进工作落实。各单位、各岗位应该明确年度月度工作计划和具体工作目标, 一件一件地抓推进, 一项一项地抓落实。任务完成好的, 要给以表扬奖励。完成不好的, 要批评教育, 做到鼓励先进, 奖勤罚懒。对有指导意义的新的工作思路、工作方法和工作成果要及时上报, 积极宣传, 形成一种“以创新促发展”的好氛围。

要大力提倡抓点调研、面对面地指导服务的好作风。每一项重点工作、新的工作, 都应该先行试点, 探索方法, 积累经验, 然后在面上推开。尤其是对农村档案、企业档案等工作, 仅靠开会发文等一般号召是不会有太大效果的, 只有深入实际地具体指导服务才能有成效。

2013年政府工作报告解读 篇8

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）