职业健康管理体系(精选8篇)
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我单位认识到,自觉保护环境,改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题,而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任,为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作,我单位特作出如下承诺:
1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。
2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求,在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。
3、在为贵公司服务或施工等的活动中,我单位不超标排放污染物(废水、废气、固体废弃物、噪声等),采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。
4、我单位将妥善保管危险物品(如有),采取防范措施,防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。
5、我单位在提供运输服务时,保证运输车辆状况良好,车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准,委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。
6、我单位提供服务或施工的特种工作人员(如有),经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。
7、我单位遵守贵公司的规章制度,特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序,遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。
8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为,接受贵公司的`不定期监督和检查,检查的主要内容有:
1)有关业务来往和现场服务的人员,是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针;
2)是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉;
3)是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。
4)现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训,特种作业人员是否持证上岗;
5)是否配置了必要的环境保护和安全防护设施;
6)是否有环境保护、安全防护的管理制度,是否严格执行;
7)查看工作现场,污染物排放是否达标、有无安全隐患;
8)同上一次检查相比,环境、职业健康安全表现是否有明显改变。
我单位如不符合以上要求情况,将接受贵公司的整改意见,对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或(和)重大安全事故的,接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务(或订货)、经济扣罚等措施。
特此承诺。
单位名称:
单位代表人(签字):
为使员工职业健康安全管理处于受控状态, 在施工管理和服务活动过程中的重大危险源得到有效辨识和控制, 确保职业健康安全管理方针、目标和指标的实现, 达到持续改进的目的, 特制定本程序。
2工作程序
1) 项目部要组建职业健康安全管理组织机构, 明确各岗位间的职业健康安全职责、权限和工作接口。该管理机构应覆盖项目的所有进场施工人员。
2) 确定职业健康安全目标和指标。项目经理应与项目人员沟通或通过职业健康安全培训, 确保各岗位人员清楚项目的职业健康安全目标和管理要求, 落实岗位责任, 保证项目职业健康安全目标实现。
3) 风险因素识别。
a.项目部在项目开工前由项目经理组织相关人员依据管理体系所涉及法律法规相关文件要求对本项目施工全过程进行风险因素的识别。b.识别风险因素包括常规和非常规活动, 应考虑下列方面:法律、法规、标准、企业规定及其他相关要求;厂 (场) 址、地形、周围环境、气象条件、道路交通、抢险救援支持条件;施工现场平面布置;在施工程和场区道路、防火、防爆、疏散通道;施工机械设备、装置;粉尘、毒物、噪声、震动、高低温、辐射等有害作业部位;工时制度、体力劳动强度和女职工劳动保护;防护设施、突发事件抢险救援设施和辅助生产、生活卫生设施。c.风险因素识别方法:根据工程类型、特点进行分析;借鉴以往 (或他人) 的经验教训;现场观察, 对作业条件和危险源做出评价;查阅法律、法规、标准及相关要求;询问与沟通。d.识别危险源时应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。
4) 风险因素评价。
a.判定重大危险源的依据是:法律、法规、标准及相关规定;相关方的关注点;曾发生类似事故案例;直接观察到可能导致事故, 但无适当控制措施。b.事故的可能性划分, 见表1。c.下列五条应直接确定为重大危险源:对违反国家有关法律、法规和其他要求的直接判断确定为重大危险源;风险评价为重大危险源, 必须采取相应的措施进行控制;相关方有合理抱怨和要求的;曾经发生过事故, 但未采取有效防范控制措施的;直接观察到可能导致危险的错误, 且未采取有效防范措施的。
5) 风险控制。
a.项目部针对本项目部评价出的重大危险源, 编制施工现场相应的措施进行有效控制。b.控制措施内容应包括:目标和控制方法、培训 (安全技术交底) 、执行、检查。c.对应风险评价结果, 策划风险控制措施。可忽略风险, 不需采取措施, 不必保留记录;可允许风险, 可保持现有的控制措施;中度风险, 应采取措施降低风险;重大危险, 采取措施后, 直到风险降低时才能工作;不可允许危险, 只有当风险降低到目标后才能开始工作。
当有关法律、法规、标准更新或发生伤亡事故时, 需进行重新识别和评价, 并确定是否更新。
6) 施工准备。
a.办理开工手续。正式开工前, 项目经理组织有关人员按照相关法律、法规要求办理, 获取下列涉及职业健康安全管理方面的证件:食堂卫生许可证;炊事人员的《健康证》等。b.技术准备。开工前, 项目部组织编制的施工组织设计和施工方案, 应包括安全与文明施工的内容。项目部应根据风险因素识别与评价的结果, 组织编制《职业健康安全管理方案》, 职业健康安全方案应包括下列方面:工程临时用电方案;深基坑支护安全技术方案;模架体系安全技术方案;“四口”“五临边”防护安全技术方案;垂直交叉作业防护方案;悬挑架、吊篮安全技术方案;脚手架安全技术方案。项目部编制物资采购计划和设备、设施配置计划时, 应充分考虑职业健康安全方面的要求。c.项目部按劳动力需求计划组织施工队伍进场, 对进场施工队伍的资质和人员资格进行验证。经验证合格的劳务队伍应将单位资质和人员资质的证件复印件交项目安全人员备案。项目部建立劳务人员名册和特种作业人员名册, 并留存备案。
7) 应急准备。
a.应急准备原则:事件应急准备和响应是在贯彻“预防为主、群防群治”方针的前提下, 坚持统一指挥、分级负责、以区域为主, 单位自救和社会救援相结合的原则进行。b.建立应急准备和响应领导组, 安全管理部门为常设机构, 负责日常工作, 发生突发事件立即全面指挥。c.组建、培训一支精干的应急救援小分队 (如义务消防队) , 遇有特殊情况可召之即来、来者能战, 并进行模拟演习。d.应急措施包括下列内容:组织机构与职责分工;应急救援小分队名单和特定人员 (消防、急救) ;危险物资识别和放置, 以及对应的应急措施;安全道路及方法;内、外部的联系方式 (如电话、警铃等) ;配置的应急器材保管维护措施;发生紧急情况的控制措施和救援措施;与邻居和公众的沟通;至关重要的记录和机具、物资的保护;事故、事件的现场保护。e.在办公区、职工生活区和施工区配置足够的应急救援器材。
8) 过程控制。
a.职业健康安全教育。安全员负责组织现场人员的岗前培训, 持有效证件上岗。应结合工程进度和施工情况, 组织以下的教育内容:相关法律法规标准;操作规程;季节性施工安全教育;安全事故教育。b.职业健康安全技术交底。施工前, 施工员应针对施工过程中的危险因素、重大危险源和项目职业健康安全管理方案对分包方、劳务队伍进行安全技术交底, 确保相关信息顺利传达到员工和其他相关方。安全员负责留存所有安全技术交底, 并监督检查安全技术交底的落实情况。项目经理部采用会议的形式将职业健康安全传达给分包方/劳务方和供应商。c.职业健康安全验收。项目经理组织项目施工员、操作人员对安全施工专项方案及实施情况验收, 工地安全员负责组织安全防护设施和中小型施工机械的验收。
9) 监督、检查。
a.施工员、安全员依据有关的法律法规、相关文件、程序, 进行日常的监督、检查, 并记录其结果。b.对日常检查中发现的问题, 要立即采取措施进行整改, 对检查出的事故隐患下发《一般隐患整改通知单》, 定人、定措施、定时间进行整改。c.从事有毒或有害作业人员、食堂从业人员、高空特种作业人员、女工等应按照国家有关规定定期进行健康检查。d.安全作业监测。施工现场用电项目部应从工程施工全过程定期、不定期进行检测控制, 电气设备接地电阻值、绝缘电阻值、漏电保护器动作参数等应符合相应安全运行要求, 并保存相应的检测记录。施工现场高处作业、脚手架工程、基坑支护、模板工程、物料提升机、塔式起重机械、其他施工机械等项目部应按照国家有关的标准、规范、规程以及相应专项方案、措施要求进行检查, 并保存检查记录。
10) 项目部通过专项检查和日常抽查等检查形式对其实施情况进行监督、检查、统计分析。
a.对在监督、检查中发现不符合的, 必要时采取适当的纠正措施进行改进, 确保活动、过程、产品和服务的符合性和目标、指标的实现。b.合规性评价:项目部定期对履行法律法规要求进行合规性评价, 并保存相关记录。合规性评价的内容:评价的范围:与公司识别并确定的危险因素类别有关的, 并且列入《法律、法规和其他要求清单》的法律法规标准;评价的输入:对应相关法律法规条款;对重大危险源控制效果及信息来源:自查结果等;评价方法:书面材料法;评价的输出:合规性检查评价表及合规性评价报告;评价的结果:符合/不符合;如不符合, 应制定相应的纠错方案, 体现在合规性评价报告中。c.不符合、纠正与预防措施。对产生的不符合项应采取纠正措施进行整改, 减少造成的危害影响, 并及时对不符合项进行调查, 采取措施防止再度发生, 要做到有检查, 有整改, 有回复, 并形成相关记录。
11) 应急。
a.发生事故时, 应首先保证自身安全, 命令人员立即撤离现场, 并采取可行方法控制事故延续。b.立即通报紧急情况。现场人员立即通知主管领导。主管领导上报主管部门应执行《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号的相关规定。c.需社会救援时, 火警报119, 中毒事件、人员伤亡报120, 爆炸事故报110, 交通事故报110, 122, 并派出人员在路口接应。d.应急事件发生后, 尽快向负责人汇报事件内容及实施应急方法的结果。e.如紧急事件有可能造成对外部影响时, 及时通知有可能受影响的单位和个人, 并与政府相关部门取得联系, 报告事故的情况和采取的措施。
摘要:针对多数施工企业对GB/T 28000职业健康安全管理体系认识模糊, 理解不透, 不会操作应用等问题, 从目的与工作程序两方面展开了叙述, 着重对风险因素识别、评价、控制、施工准备、应急工作等内容作了论述, 以实现职业健康安全管理目标。
关键词:职业健康安全管理体系 危害识别 风险评价 体系策划
中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0255-01
Abstract:The supervision enterprises in establish occupational health and safety management system for the process middling do not satisfy the conformity, effectiveness and applicability,and from actual operation,investigate its root cause is mainly to the standard inadequate understanding China and no practical.This paper according to the general supervision enterprise to establish the system of procedure is introduced,and establish procedure,principle,method,hope to establish supervisory enterprise occupational health and safety management system used for reference.
Key words:the occupational health and safety management system;risk assessment;system planning
1 监理企业职业健康安全管理体系的建立过程(图1)
初始状态评审是建立职业安全健康管理体系的重点,主要进行监理作业活动的划分;危害识别;风险评价,确定不可容许风险并指定控制计划;获取和识别适用的法规和其他相关方要求。
2 监理作业的危害识别
(1)监理作业活动的划分。作业活动划分的目的是为了进行危害识别,在划分时应防止遗漏。监理作业活动按照地域特点,可分为内业和外业活动,具体可划分为如下三类:A类活动:行政管理作业活动。B类活动:项目施工、设计、监理文件审查作业活动。例如,施工监理文件审查作业活动可划分为:施工组织设计(方案)审查、施工总进度计划审查、监理规划审查等。C类活动:现场监理作业活动。可按照所监项目的专业特点对所监项目按照分部分项工程进行作业活动划分。
(2)監理作业活动的危害识别。监理作业活动所造成的危害通常包括两个方面。一方面,对工程本身和相关方,包括施工方和建设方造成的危害;另一方面,对监理企业自身及监理人员、访问人员造成的危害。
3 监理作业的风险评价
(1)监理作业活动风险评价方法。风险评价的原则是合理,最终目的是确定不可容许风险,结果是划分出不可容许风险、可容许风险、可忽略风险。风险的评价可以定性也可以定量。对于A、B类作业活动较适合风险矩阵法进行评价,C类活动较适合MES法进行评价。(2)确定不可容许风险。不可容许风险的确定原则,从企业的内外部关系上有两个原则。外部确定原则是:法律、法规、规范、标准。内部确定原则是:企业自身的职业健康安全方针,当以此确定企业自身的不可容许风险时,应不低于外部确定原则。不可容许风险的确定方法,可采用“三方把关”的方法。即:第一,法规把关。第二,事故把关。第三,评价结果把关。凡是违反了上述任何一方,均为不可容许风险。
4 体系策划
(1)制定不可容许风险控制计划。按照是否需要提供安全设施等硬件保障,将不可容许风险的控制方式分为两种。第一种属于必需采用硬件方可控制的,对需要提供硬件设施、进行技术改造才能控制的风险,可采用“目标-管理方案”方式,制定控制该种风险的目标并为实现目标制定管理方案。第二种属于采用软件就可以控制的,对经常性或周期性工作中的不可容许风险,不需要提供硬件设施,但需要制定新的程序或作业文件来控制的风险,可采用“运行控制”方式。(2)制定方针、目标和管理方案。方针,为监理企业规定关于在职业健康安全方面前进方向的理念和行动准则。职业健康安全的方针应与质量管理、环境管理的方针保持一致不能冲突。目标,一般分为两类:一类是对“零”事故的追求,另一类是为员工提供一个安全、健康、舒适的工作环境,即人性化的工作环境。可把二者结合起来。管理方案,是为实现目标而制定的“任务书”,形式可采取表格或文字的形式,具体内容包括:有关职能部门和现场监理机构的职责;完成任务的方法;所需要的资源等。(3)确定体系文件结构。职业健康安全管理体系的文件结构一般分为3个层次,即手册、程序文件、作业文件。其中作业文件是程序文件中某个方面内容的细致陈述,与程序文件没有本质的区别。
5 职业健康安全管理体系文件的编写
编写原则主要有两点:第一点,在内容上做到体现体系标准的要求,满足适用的法律、法规、规范、标准和其他要求。第二点,在文字陈述上既要具体、细致又要简明,既充分又要做到最小化。
(1)管理手册的编写。管理手册的核心内容是描述规范中17个要素的基本要求。对这17个要素的描述一般包括:目的、职责、控制要求、相关文件、相关记录。(2)程序文件的编写。程序文件一般应包括以下内容:目的、适用范围、定义、职责、工作程序及要求、相关文件、相关记录。(3)作业文件的编写。在编写作业文件时,要针对相应的程序文件,做到要注意具体、细致、具有可操作性。作业文件的格式没有统一的规定。
6 结语
监理企业职业健康安全管理体系的真正建立与运行能够使企业的安全管理科学化、系统化,控制风险,降低事故发生的频率和严重程度。
参考文献
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搞好体系策划工作是建立保持管理体系最重要的基础环节。而实施初始风险评价是完成体系策划工作的第一步。初始风险评价主要内容应包括:确定危害事件辩识危害因素进行风险评价,给出风险级别,策划风险控制措施;收集、获取、识别适用于本组织的职业安全健康法律、法规及其它要求并评价符合性;收集评估现行管理制度包括程序、规章、规程、作业文件,内部标准也包括相关其它体系文件;对过去一些事故、危害事件资料进行分析、评价;对相关方的意见、要求及员工建议进行分析;评价分析其管理制度和其它体系中与职业安全健康管理相关内容与职业安全健康管理体系标准的差异。
如何完成初始风险评价工作?
一、初评准备首先组建初评小组,由最高管理者任命一名职业安全健康管理者代表主持初评工作。经协商选一名员工代表参与初评工作,安全管理部门或体系推进部门具体组织实施初评工作。初评小组具体评审人员应包括:设备、设施、动力能源、消防的主管工程技术人员;职业病防治人员;涉及高风险场所技术管理人员(变电站、液化气站、化学库、高压容器、油库);现有安全员;现场承包商的安全健康管理人员;食堂管理人员;成员应涉及各现场和职能部门并具有一定文化水平和工作经历。其次应确定初始安卫评审范围,要覆盖第三方认证范围考虑到其最高管理者的管理权限、厂界范围、活动涉及范围、行政上相对独立性最终确定初评范围。实施评审前还要收集评审所需资料并选择初评方法,制订初评计划,评审组任务分配按计划实施初始安卫评审工作。
二、初评实施采用现场观察、面谈、询问、监测、资料及文件评审形式对初评内容实施评审。利用危害性预先分析法和全过程分析法思路,综合运用工艺过程分析法、现场观察法、头脑风暴法及文学资料统
计分析法辩识企业活动的危害事件及危害因素。结合辩识的危害确定风险评价方法给出不同等级评价准则。评价准则应能反映实际不安全缺陷并可能导致的后果的严重性,给出下一循环输入输出及风险控制措施的输出。
法律、法规及其它要求的收集、识别、符合性评审。收集范围应覆盖国家法律类、法规类和地方规章类、国家、地方各类标准、行业法规及标准类、上级要求、地方其它要求、国际公约等内容。并根据危害事件所涉及活动内容和职业安全健康管理内容判别其适用性。符合性评审工作既包括了定性评审又包括了定量评审,如:特种设备资质及年检情况;特种人员资质及发证单位资质;特种作业许可手续齐全情况;化学品管理情况;消防验收情况;安全“三同时”验收;安全预评价实施情况;人员健康检查、职业病防治;工作现场作业环境监测;安全员的设立;安全责任制实施情况;安全管理制度健全情况;安全检查力度、以往事故、事件情况等。
法律法规的符合性评审应给危害辩识提供输入信息并为制订职业安全健康目标、指标、管理方案提供参照依据。
职业安全健康管理体系策划
策划包括:方针的策划;组织机构的策划;目标、指标、管理方案的策划;运行控制策划;应急程序文件的策划等工作。这些策划工作的基础都离不开初始安卫评审所提供的信息和所给出的结论。
一、方针的策划方针应能体现企业风险特点、规模和管理力度并提供目标框架,好的方针应简明主题突出、方向明确、便于记忆、充分体现管理者意图和风险控制思路。
二、组织机构的策划依据企业现有组织管理机构设立职业安全健康管理组织机构其管理职能覆盖认证和初评管理职能部门和人员。最高管理者应作为安全健康第一责任人,由最高管理者任命一名管理者代表
主持职业安全健康管理体系的建立、实施与保持工作。安全管理部门或推进部门协助管理者代表具体实施体系的建立、实施保持、各职能部门(科)负责本部门体系实施、监督检查,各职能部门(科)主管领导均为安全健康第一责任人负责提供体系运行所需的技术、技能、人力、时间资源,最高管理者负责提供财力、人力资源。
三、目标、指标、管理方案的策划 根据初评危害辩识、风险评价信息及法律、法规符合性评价信息设立相应的职业安全健康目标、指标、管理方案,目标应设参照基准和参数并且可进行监测、评估能体现持续改进思想并符合方针要求。可以设行为绩效改进型目标如提高设备安全防护率达100%,也可以设管理绩效改进型目标如:外包商安全教育率达100%。目标指标管理方案制订后要先对其残余风险和附加风险进行评审并在实施中对完成情况和风险控制实施效果进行评审。
四、运行控制程序和应急程序文件策划依据危害辩识及风险评价结果确定与所认定风险有关的需要采取控制措施的运行及活动,策划运行控制活动、编制文件化的控制程序。程序应能体现全过程控制风险思想,考虑设计、开发、生产动力、能源、物资、后勤服务全过程并包括作业场所内所有机械、设备、设施、人员、场所风险控制要求。程序中应规定控制对象、参数和控制要求及监督检查内容并体现相关法律、法规要求。
为了持续有效地提高公司环境管理与职业健康安全管理绩效,保证公司环境管理和职业健康安全管理体系的有效运行,保障职工的生命安全与健康,我公司开展《职业健康安全管理体系》认证工作,并取得了《职业健康安全管理体系》认证证书。
在公司“以人为本”的管理方针引导下、管理者代表的正确领导下,以及在各级领导的共同支持下和全员的积极参与下,于2016年12月通过了《职业健康安全管理体系》认证。员工的职业安全、环境健康的意识进一步提高,全年未发生严重安全责任事故,以及各类职业病,生产部在安全生产工作中始终奉行“以人为本,安全第一”的管理理念,不断在过程中总结,在总结中提高,在提高中创新,积极探索安全监督管理新思路,创新安全文化建设,有效实施了职业安全健康管理体系。
公司职业安全、环境健康方针为依法实施全员全方位全过程的安全、环境管理,保证员工安全健康;持续改进环境人行为物状态的安全基础,实现企业本质安全,其具体描述体现了公司以人为本,预防为主,既尊重员工利益又考虑社会效益的管理思想,是比较科学的。在外审老师的指导下,明确了职业健康安全目标。
人事行政部及时将目标宣贯到全体干部、员工,得到了大家的普遍认同。事实证明,“方针”对于增强员工的安全防范意识具有明显的导向和促进作用,“目标”通过层层目标分解,具有良好的可操作性,也得到了较好的贯彻落实。
我公司制定的《适用的法律法规及其他要求清单》,几经修改,已受控发放到各部门。共计85个,并全部识别到相应的条款,法律法规对公司安全管理具有较强的针对性和良好的指导性。
通过各单位对危险源的辨识共计约30项及安全重大风险的控制,针对评价出的5个需控制危险源,制定相应重大风险预防控制措施及相关应急预案,落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,实施安全教育,特殊工种、特殊工作人员的各种专业培训,培训合格率100%,按规定持证上岗率100%。在职业病防治方面,人力资源部一方面进行广泛的防护教育,另一方面积极敦促公司相关部门改善员工生产和工作条件,日前的尘毒工种健康普查表明,我公司尚未发现职业病,有效预防率为100%积极开展“百日安全生产活动”,普及安全生产知识,包括:法律法规、应急预案、危险源、方针目标、公司各种规章制度及各车间操作规程等相关知识。各种劳保用品的配备基本到位,对日常安全检查和安全大检查中查出的违章违纪现场进行纠正、教育,对隐患与相关部门负责人进行沟通,限期整改,并验收全部合格。
在职业安全健康管理体系实施过程中,我们坚持把风险管理的着眼点放在基层岗位、放在生产一线。在突出风险识别分析控制的基础上,从而完善了《管理手册》、《程序文件》。同时,为实现体系的持续有效改进,我们进行严格的体系内审和管理评审,为职业安全健康管理体系的有效实施提供了支持。此外,为了提高岗位员工安全操作技能,将职业安全健康理念贯穿于安全生产的全过程,切实减少了各类“三违”行为。通过实施职业安全、环境健康管理体系,大力推进安全文化建设,营造良好的安全生产氛围,结合实际情况,修订了各种规章制度和操作规程,下发到车间供员工学习。有效提高了全体人员的安全意识,减少了各类事故的发生。
目录
第一章 职业健康危害管理制度.............................2 第二章 职业病防治责任制................................10 第三章 职业健康宣传教育培训制度........................13
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中铁四局武汉轨道交通8号线二期土建八标项目经理部
第一章 职业健康危害管理制度
一、总 则
第一条 为了预防、控制、消除职业病危害,防治职业病,保护员工职业健康及其相关权宜,促进安全生产,走可持续发展道路,构建和谐经理部,根据《中华人民共和国职业病防治法》,结合本经理部实际,制定本制度。
第二条 本规定适用于中铁四局武汉轨道交通8号线二期土建八标项目经理部所属施工管段。
第三条 职业卫生工作坚持“预防为主,防治结合,分类管理,综合治理”的方针,实行“分部监督、分队负责、分级管理”的管理体制。经理部各相关部门各负其责协助各作业班组做好职业卫生工作。
第四条 项目经理为职业健康卫生工作第一责任人。
第五条 职业卫生工作是经理部质量、环境、职业健康安全管理体系的重要组成部分,必须按本规定做好职业卫生有关工作。
第六条 工会组织应依法维护员工享有的职业卫生保护权利,组织实施对本经理部职业病防治工作的民主管理和群众监督
第七条 在职业卫生工作中成绩突出的个人或集体应给予奖励。
二、机构与管理
第八条 安质环保部为经理部职业卫生工作检查部门。第九条 应按国家有关规定,依法参加工伤社会保险,确保员工能依法享受工伤社会保险的有关待遇。
第十条 职业卫生和职业病防治工作所需经费(包括职业健康监护费、职业病诊疗康复伤残费、尘毒监测仪器设备购置费、监测费、职业卫生宣传教育费、培训费、管理费、职业病危害调查费、职防科
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研费等)应列入经理部年度资金计划,专款专用,其经费支出在生产成本中据实列支。
第十一条 工会、办公室、工程部、物资部等部门,在其岗位责任制中应列入相关的职业卫生责任条款,协助作好职业卫生工作。
三、职业病危害前期预防
第十二条 建立健全职业病危害事故应急救援预案,预案应进行模拟演练,以便持续改进。
第十三条 建立职业病危害事故报告制度。发生严重职业病危害情况和中毒事故时,各作业班组应及时报告经理部和地方主管部门,准确提供有关情况,并配合做好救援救护及调查工作。
第十四条 做好防尘、毒、噪声等防护设施的管理、使用、维护和检查,确保其处于完好状态,未经主管部门允许,不得擅自拆除或停止使用;应根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况,为员工提供有效的个体职业卫生防护用品,并建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。
第十五条 不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业卫生防护条件的作业队和个人。不具备职业卫生防护条件的作业队和个人亦不得接受产生职业病危害的作业。
第十六条 对可能造成职业病或职业中毒的作业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫生隐患,应纳入经理部安全隐患治理计划,并由经理部及经理部安质环保部门牵头负责整改
四、劳动用工及职业健康检查管理
第十七条 与员工(外协队伍)签定劳动合同时,应将工作过程中或工作内容变更时可能产生的职业病危害、后果、职业卫生防护条件等内容如实告知员工,并在劳动合同中写明,不得隐瞒。
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第十八条 所有员工都有维护职业卫生防护设施和个人职业卫生防护用品的责任和义务,发现职业病危害事故隐患及可疑情况,应及时向有关领导和部门报告,对违反职业卫生和职业病防治法律法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举,并有权提出整改意见和建议。
第十九条 不得因员工依法行使职业卫生正当权利和职责而降低其工资、福利等待遇,或者解除、终止与其订立的劳动合同。
第二十条 应对从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查,以及特殊作业体检。不得安排未进行健康检查的人员从事接触职业病危害作业,不得安排有职业禁忌证者从事禁忌的工作。
第二十一条 项目经理部办公室应根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果,安排其相应工作。
第二十二条 经理部应按照《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2007)建立健全员工职业健康监护档案,并按照国家规定的保存期限妥善保存。档案内容应包括员工的职业史、既往史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料、相应作业场所职业病危害因素检测结果。
第二十三条 对在生产作业过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的职工应及时组织救治或医学观察,并记入个人健康监护档案。
第二十四条 体检中若发现群体反应,并与接触有毒有害因素有关时,职业卫生管理部门应及时组织对生产作业场所进行职业卫生调查,并会同有关部门提出防治措施。
第二十五条 所有职业健康检查结果及处理意见,均需如实记入
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职工健康监护档案,并由安质环保部自体检结束之日起一个月内,反馈给有关领导并通知体检者本人。
第二十六条 应严格执行女工劳动保护法规条例,及时安排女工健康体检。安排工作时应充分考虑和照顾女工的生理特点,不得安排女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作;不得安排孕期、哺乳期(婴儿一周岁内)女工从事对本人、胎儿或婴儿有危害的作业;不得安排生育期女工从事有可能引起不孕症或妇女生殖机能障碍的有害作业。
五、作业场所管理
第二十七条 应建立生产作业场所职业病危害因素监测与评价制度。定期对生产作业场所职业病危害因素进行检测与评价,检测评价结果存入职业卫生档案,定期向所在地安全生产及卫生行政部门汇报,并向员工公布。
第二十八条 应加强对生产作业场所的管理,经理部在生产活动中,不得使用国家明令禁止、或可能产生严重职业病危害的设备和材料。
第二十九条 对不符合国家职业卫生标准和卫生要求的作业场所应立即采取措施,加强现场作业防护,提出整改方案,积极进行治理。对严重超标且危害严重又不能及时整改的生产场所,必须停止生产运行,采取补救措施,控制和减少职业病危害。
第三十条 在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置,设置警示标识和中文警示说明,警示说明应当阐明产生职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施。
第三十一条 生产岗位员工从事有毒有害作业时,必须按规定正确使用个人防护用品(如防尘口罩、防噪声耳塞等)。
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第三十二条 应加强对劳动防护用品使用情况的检查监督,凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业
六、职业病诊断与管理
第三十三条 职业病的诊断与鉴定工作由相关单位负责管理。职业病诊断和鉴定由经理部和当事人如实提供有关职业卫生情况,按法定程序取得职业病诊断、鉴定的有关资料。
第三十四条 要加强对职业病病人的管理,实行职业病病人登记报告管理制度,发现职业病病人时,要按有关规定向地方政府卫生行政部门和局报告。
第三十五条 应安排职业病患者进行医疗和疗养。对在医疗后被确认为不宜继续在原岗位作业或工作的,由安质环保部门提出调整岗位意见后,按有关规定办理。
第三十六条 职业病患者的诊疗、康复和复查等费用以及伤残后有关待遇和社会保障,应依照国家和局有关规定执行。
第三十七条 对疑似职业病的员工应及时进行诊断,在其诊断或者医学观察期间的费用按职业病待遇办理,同时在此期间不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
七、职业健康教育与培训
第三十八条 定期研究职业卫生和职业病防治工作。各级领导和岗位职工都必须熟悉本岗位职业卫生与职业病防治职责,掌握本岗位及管理范围内职业病危害情况、治理情况和预防措施。
第三十九条 安质环保部及教育培训主管部门要组织对职业卫生管理人员进行职业卫生专业知识与法律法规的教育培训工作。结合生产实际,举办专题培训和学习讲座,提高职业卫生管理人员的业务水平和管理水平。
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第四十条 经理部要对全体员工进行职业病防治的法规教育和基础知识培训与考核。要组织职工认真学习和贯彻国家的职业病防治法规、条例及局的规章制度,树立法制观念,提高遵纪守法意识。基层生产班组在安全活动中安排职业卫生知识学习活动,并做好记录。
第四十一条 生产岗位管理和作业人员必须掌握并能正确使用、维护职业卫生防护设施和个体职业卫生防护用品,掌握生产现场中毒自救互救基本知识和基本技能,开展相应的演练活动。
第四十二条 从事职业病危害作业岗位职工必须接受上岗前职业卫生和职业病防治法规教育、岗位劳动保护知识教育及防护用品使用方法的培训,经考试合格后方可上岗操作。
八、职业病危害防治措施 第四十三条 电焊工
1.露天电焊时,作业人员应配戴防护面罩、手套、防尘口罩,辅助工应配戴防护眼镜及防尘口罩。根据现场风向及时调整,保证作业人员处于上风向,防止电焊粉尘危害。
2.密闭场所电焊作业时,除做好个人防护外,配备通风设施,加强现场通风。
3.加强职业危害安全防护知识宣教,提高电焊作业人员个体防护意识。
4.定期开展电焊作业现场职业危害因素监测,针对存在的职业危害问题及时提出改进建议并督促整改。
5.按照《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2007)要求,定期组织开展电焊作业人员的职业健康体检,加强职业健康监护。
第四十四条 有关高温作业工种
1.炎热季节施工时要合理膳食,提供含盐清凉饮料,保证足够
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膳食热量供应,合理补充富含维生素C、A等食物。
2.作业人员应戴工作帽、防护眼镜,穿宽松透气性能良好的工作服。
3.制定合理的劳动作息制度,避开炎热的中午时间,增加工间休息次数,延长午休时间。
4.现场设立休息室及休息凉棚,提供避荫场所。室内高温场所加强通风、降温措施。
5.加强职业健康监护,严禁心血管系统等疾病人员从事高温作业。炎热季节加强现场巡回医疗,作好卫生宣教,提高个人防护意识。
第四十五条 油漆工
1.使用无毒或低毒物质作为溶剂的油漆。
2.加强现场通风,露天作业时,工作人员应处上风向。3.做好作业人员的个人防护,工作时戴胶手套和防毒口罩,避免皮肤直接接触油漆,油漆沾染时及时冲洗。
4.开展职业危害安全防护知识宣教,提高作业员的个人意识,不在工作场所进食,养成良好的个人卫生习惯。
5.加强职业健康监护,定期体检。第四十六条 混凝土捣固工
1.使用减振效果好的振捣棒,在可能条件下采取机械化振捣。2.加强个人防护,作业人员戴隔振手套和防噪声耳塞。3.建立工间休息制度、工作轮换制度,尽可能控制或减少每天接触振动时间,寒冷季节注意手部保暖。
4.开展职业危害安全防护知识宣教,提高自我防护意识。5.加强职业健康监护,定期开展职业健康检查。
九、附 则
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第四十七条 对外来施工人员和长期雇用的劳务工的职业卫生管理可参照本规定执行。
第四十八条 本规定解释权归经理部安质环保部。其他未尽事宜按国家有关规定执行。
第四十九条 本规定自发布之日起执行
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第二章 职业病防治责任制
第一条 为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准,加强对职业病防治工作的管理,提高职业病防治的水平,切实保障劳动者在劳动过程中的健康与安全,根据《中华人民共和国职业病防治法》第五条的规定,特制定本制度。
第二条 本制度是从组织上、制度上落实“管生产必须管安全”的原则,使各级领导、各职能部门、各生产部门和职工明确职业病防治的责任,做到层层有责,各司其职,各负其责,做好职业病防治,促进生产可持续发展。
第三条 本制度规定从经理部领导到各部门在职业病防治的职责范围,凡经理部发生职业病危害事故,以本制度追究责任。
第四条 为保证本制度的有效执行,今后凡有行政体制变动,均以本制度规定的职责范围,对照落实相应的职能部门和责任人。
第五条 经理部人员及各部门的职责
一、项目经理的职责
1.认真贯彻国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准,落实各级职业病防治责任制,确保劳动者在劳动过程中的健康与安全。
2.设置职业卫生管理机构,建立三级职业卫生管理网络,配备专业或兼职职业卫生专业人员,负责本经理部的职业病防治工作。
3.每年向职工代表大会报告本经理部职业病防治工作规划和落实情况,主动听取职工对本经理部职业卫生工作的意见,并责成有关部门及时解决提出的合理建议和正当要求。
4.每季召开一次职业卫生工作领导小组会议,听取工作汇报,亲自研究和制订年度职业病防治计划与方案,落实职业病防治所需经
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费,督促落实各项防范措施。
5.根据“三同时”原则,新、改、扩建或技术改造、技术引进经理部可能产生职业病危害的,应由卫生行政部门审核同意方可进行建设,切实做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6.亲自参加经理部内发生 职业病危害事故的调查和分析,对有关责任人予以严肃处理。
7.对本经理部的职业病防治工作负全面领导责任。
二、安全总监职责
在项目经理的领导下,根据国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准的规定,在本管段内具体组织实施各项职业病防治工作,具体职责:
1.组织制订(修改)职业卫生管理制度和职业安全卫生操作规程,并督促执行。
2.根据经理部机构设置,明确各部门、人员职责。
3.制订经理部年度职业病防治计划与方案,并组织具体实施,保证经费的落实和使用。
4.直接领导本经理部职业病防治工作,建立经理部职业卫生管理台帐和档案。
5.组织对各经理部干部、职工进行职业卫生法规、职业知识培训与宣传教育。对在职业病防治工作中有贡献的进行表扬、奖励,对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。
6.经常检查经理部和各部门职业病防治工作开展情况,对查出的问题及时研究,制订整改措施,落实部门按期解决。
对经理部内发生职业病危害事故采取应急措施,及时报告,并协
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助有关部门调查和处理,对有关责任人予以严肃处理。
三、工程部职责
1.编制生产工艺、技术改进方案,规划安全技术、劳动保护、职业病防治措施等,改善职工劳动条件,促进文明生产。
2.编制生产过程的技术文件、技术规程,制作和提供生产过程中的职业病危害因素种类、来源、产生部位等技术资料。
3.对生产设施、防护设施进行维护保养,检修,确保安全运行。4.对经理部的职业病防治工作负技术责任。
四、安质环保部职责
1.协助领导小组推动经理部开展职业卫生工作,贯彻执行国家法规和标准。汇总和审查各项技术措施、计划,并且督促有关部门切实按期执行。
2.组织对职工进行职业卫生培训教育,总结推广职业卫生管理先进经验。
3.组织职工进行职业健康检查,并建立健康检查档案。4.组织开展职业病危害因素的日常监测,登记、上报、建档。5.组织和协助有关部门制订制度、职业安全卫生操作规程,对这些制度的执行情况进行监督检查。
6.定期组织现场检查,对检查中发现的不安全情况,有权责令改正,或立即报告领导小组研究处理。
7.负责职业病危害事故报告,参加事故调查处理。
8.负责建立企业职业卫生管理台帐和档案,负责登录、存档、申报等工作。
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第三章 职业健康宣传教育培训制度
一、目的和范围
为加强和提高从业员工对作业场所职业危害的防范意识和防范技能,预防、控制和消除职业危害,保护劳动者的健康,根据《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、法规的规定,特制定本制度。本制度适用于中铁四局武汉轨道交通8号线二期土建八标项目经理部内各部门、管理和操作人员。
二、职责和权限
1.项目经理负责审批职业健康宣传教育培训计划和所需经费并监督实施;
2.综合办公室负责安全和职业健康教育、制定培训计划并组织实施;
3.各部门根据岗位特点负责申报培训需求,实施职业健康宣传、协助有关部门组织员工实施培训;
4.经理部负责入岗职业健康危害和岗位安全教育 三.工作内容
1.培训计划:经理部各部门根据岗位特点负责向综合办公室书面申报培训需求。综合办公室根据申报的培训需求和内外部变化的情况制定年度职业健康宣传教育培训计划并报主管领导审批;
2.培训时间:对作业人员进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训每年累计培训时间不得少于8小时;
3.培训内容:各岗位相关职业健康知识、岗位危害特点、职业危害防护措施、职业健康安全岗位操作规程、防护措施的保养及维护注意事项、防护用品使用要求、职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准等。
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4.培训形式: ①内部宣传教育培训:
a)新员工结合安全“三级教育”,介绍作业现场、岗位存在的职业危害因素及安全隐患,可能造成的危害;
b)员工在岗期间通过定期培训或公告栏宣传,学习职业健康岗位操作规程、相关制度、法律法规及新设备、新工艺、新材料的有关性能、可能产生的危害及防范措施,了解工作环境检测结果及个人身体检查结果;
c)转换岗位由岗位部门负责人讲解新岗位可能产生的危害及防范措施;
d)按培训计划组织的职业健康知识及法律法规、标准等知识; ②外部委托培训
为提高职业健康知识和管理能力,外部培训一般情况是参加安全生产监督管理部门组织的职业健康培训,参加人员一般是经理部及各经理部主要负责人和职业健康管理人员;
5.培训效果评定
新进场或转岗人员经考核、评定具备与本岗位相适应的职业卫生安全知识和能力方可上岗。未经培训或者培训不合格的人员,不得上岗作业。
6.记录
1 环境/职业健康安全管理体系建立
1.1 建立环境/职业健康安全管理体系的准备工作
1)最高管理者要有充分的认识,在人力、财力等资源上给予强有力的支持;2)成立一个由相关部门骨干管理人员组成的建立体系工作小组,由拟任命的管理者代表负责工作小组的具体领导和组织工作;3)对工作小组所有人员进行环境/职业健康安全管理体系标准的培训学习,提高工作小组对标准的理解和领会。
1.2 环境/职业健康安全初始状态评审
1)在工作小组的基础上分别建立环境/职业健康安全评审组,分别对企业过去和现在的环境/职业健康安全状态进行评审。
2)评审组对企业过去和现在的环境/职业健康安全信息、状态(包括管理机构、管理模式、业绩荣誉、事故事件等)进行收集、调查和分析。
3)识别和获取现行的适用于企业环境/职业健康安全管理的法律法规和其他要求。
4)根据企业的经营特点进行环境因素识别/危险源辨识,并对识别的环境因素和辨识的危险源进行风险评价和风险控制策划。
5)把收集、调查到的环境/职业健康安全信息、状态进行系统分析后,编写初始状态评审报告。
1.3 环境/职业健康安全管理体系策划
1)把企业在环境/职业健康安全方面总的指导思想、实施与改进环境/职业健康安全管理的推动力作为其管理的工作准则,以及各级管理的目标框架和保持、改进的承诺用言简意赅的语言表达出来,以确定环境/职业健康安全方针。
2)根据企业自身的管理模式,把环境/职业健康安全管理体系标准中的要求全部分解到各个职能部门当中,合理分工,加强协作,明确定位、赋予权限,构成一个自我约束、自我调节、自我完善的运行机制。
3)结合企业环境/职业健康安全风险,按照环境/职业健康安全管理体系标准和有关法律法规的要求,进行环境因素识别/危险源辨识和评价,确定重要环境因素/重大风险,在此基础上制定环境/职业健康安全管理目标。
4)编制实现环境/职业健康安全管理目标的环境/职业健康安全管理方案。
5)编制环境/职业健康安全管理体系文件。a.环境/职业健康安全管理手册通常包括以下内容:环境/职业健康安全方针;组织结构及环境/职业健康安全管理职责和权限;标准中全部体系要素的实施要点描述;管理手册的审批、管理和修改的规定。b.环境/职业健康安全程序文件的结构格式和内容。目的和适用范围——程序管理活动的目的和适用范围。引用的标准及文件——包括国家、行业、地方和企业内部与本程序实施相关联的标准和文件。定义——本程序文件中涉及到的行业及企业常用的术语定义。职责——实施该程序文件的主管部门及相关部门的职责、权限及相互关系。工程程序——实施管理活动的步骤,明确各项活动的衔接关系、职责权限、协调措施,明确过程中完成各项活动的人员、时间、场所、控制方法、达到要求,形成记录和报告的内容。记录和报告格式——确定该程序使用的记录和报告格式、保存方式和期限。相关文件——与该程序文件相关的作业指导书等支持性文件清单。
2 环境/职业健康安全管理体系运行与保持
1)识别、确认适用的法律法规。根据承建施工工程的实际情况,识别出适用于自身经营活动所需遵循的国家、行业和地方的法律法规清单,并经确认后,获取有效的法律法规版本。
2)环境因素识别/危险源辨识。a.环境因素识别从七个方面(即大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、对社区的影响、原材料和自然资源的使用、其他地方性环境问题)着手进行;危险源辨识从十六类伤害(物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害)着手进行。b.环境因素识别/危险源辨识要结合过去、现在、将来三种时态,并要考虑正常、异常、紧急三种状态。c.按照工程施工的各个过程把环境因素/危险源形成清单。
3)评价确定重要环境因素/重大风险。a.环境因素首先采用是非判断法,即对违法的或超标的直接判断为重要环境因素。b.采用综合打分法从环境影响发生频率、范围、程度、恢复能力、关注程度、技术难度和经济承受度进行重要环境因素的评价。c.危险源首先采用综合判断法从三个方面进行重大风险的判断。曾经发生过且没有良好控制措施的事故或危害事件;违反法律法规,预计可能导致严重伤残或死亡;相关方强烈抱怨的事故或危害事件。以上三种情况判断为重大风险。d.采用作业条件风险评价法从事故发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度、发生事故产生的后果进行重大风险的评价。e.把评价确定的重要环境因素/重大风险列出清单经批准后作为环境/职业健康安全管理的重要内容。
4)制定环境/职业健康安全管理目标、指标。
5)编制环境/职业健康安全管理方案。
6)环境/职业健康安全实施阶段。a.根据施工生产安排,把管理方案及有关要求的内容,以交底的形式向操作层进行环境/职业健康安全交底。b.操作层按照交底的要求,在生产过程中付诸实施,同时管理层要对实施情况进行指导、监督、检查。c.关键特性和绩效的监视,对一些指标的遵循情况是否满足要求,需要用科学、有效的数据进行佐证,同时也是对技术措施有效性的考核。d.对在监视过程中发生的问题,进行原因分析并予以纠正,制定相应的纠正措施。
7)环境/职业健康安全管理目标和指标考核
8)数据分析、持续改进。
3 环境/职业健康安全管理体系策划和运行注意事项
1)认真学习和理解环境/职业健康安全管理体系标准,充分理解标准各条款的涵义,提高对贯彻环境/职业健康安全管理体系标准目的的认识。2)在策划时,要结合企业自身原来的机构设置情况和管理模式把各项职责和权限划分清楚。3)《管理手册》、《程序文件》编制时要在符合标准要求的前提下,具有可操作性。4)环境/职业健康安全管理体系的运行要和质量管理体系具体的工作充分溶合在一起,杜绝出现两张皮、走形式,造成资源的浪费。5)推进部门、主控部门、相关部门之间要有机地结合在一起,切忌将责任全部放在推进部门的身上。6)充分发挥领导作用,广泛调动全员参与,建立强有力的管理体系,贯彻实施环境/职业健康安全管理体系标准。
摘要:通过本企业建立与实施环境/职业健康安全管理体系,并结合建筑施工行业的经营特点,阐述了建筑施工企业建立和实施环境/职业健康安全管理体系的具体步骤和方法,对建筑施工企业充分、有效、持续地实施环境/职业健康安全管理体系有较大的帮助。
关键词:环境/职业健康安全管理体系,环境因素,危险源,重大风险
参考文献
目前美国针对职业病的专门法律为《职业安全与健康法》,其规定由美国劳工部以及健康、教育和福利部负责确保劳动者享有安全、健康的工作条件。根据该法案,美国相继成立了职业安全与健康管理局(OSHA)、职业安全与健康复审委员会(OSHRC)和国家职业安全与健康研究院(NIOSH),专门负责职业病的研究、防治和监督。
OSHA负责跟踪具有严重、故意或反复违反相关规定的雇主,重点关注伤害事故率和职业病发生率最高的工作场所的守法情况。
OSHRC独立于美国政府部门,对OSHA的工作进行监察和监督。
NIOSH是隶属于疾病控制与预防中心(CDC)的一个研究机构,负责编制职业病识别指南、疾病与工作关联指南等指导性文件,但并不作为国家标准发布,而是为了配合有关法规提供的一种技术咨询服务。
2000年后,美国政府还通过出台一系列修订的政策,赋予美国职业安全与健康管理局更大的权力来惩罚那些违反工作场地安全条例的企业。
强制保险的德国
德国拥有相当完备的社会福利保险制度,职业病的预防、认定和赔偿也被纳入法定强制保险体系管理。负责赔偿的是承保单位,即面向私企员工的各家同业工伤事故保险联合会和为公共事业职工设立的意外事故保险。
德国法律规定,医生和雇主有义务向同业工伤事故保险联合会或意外事故保险单位通报疑似为职业病的病例。投保人若认为自己罹患职业病,可直接向承保单位申请索赔。
同时,德国《社会福利法》规定,意外事故保险承保单位的首要任务是预防,即预防工伤和职业病。因此,德国意外事故保险的承保单位不仅主管工伤和职业病的赔偿事宜,还负责监督工作安全标准的执行情况和企业内相关工作人员的培训。
可以说,德国的法定强制保险制度在很大程度上为职业病的预防和患者获得赔偿扫除了障碍。
此外,根据德国法律,有些疾病尽管未被《职业病条例》列出或并不满足该条例规定的条件,亦可被意外事故承保单位认定为职业病。前提条件是,新的医学研究表明,这些疾病由某种特殊因素引起,且某一群体因从事法定强制意外事故保险的投保职业,而比其他民众更强烈地受到这种因素的影响。符合这种标准的疾病被称为“类职业病”,患病投保人可获得与职业病相当的赔偿。
据了解,目前德国常见职业病主要为皮肤病和噪音造成的听力严重下降。
预防最细致的日本
日本则是世界所有国家中职业病预防做得最细致的国家,有专门的法律《日本劳动安全健康法》,作为该法的说明和实施细则,日本政府还发布了《劳动安全健康施行法令》,劳动省也发布了《劳动安全健康规则》、《有机溶剂中毒预防规则》、《铅中毒预防规则》等法规。之后日本政府还颁布过《尘肺法》、《作业环境测定法》等。
此外,日本法律规定,所有单位工作人员,每年至少进行一次健康体检;凡接触有毒有害物质以及粉尘的员工至少每半年体检一次。而对一些需要接触有毒有害物质的行业,日本企业在车间内外会张贴职业病危害警示牌。
另外,从1994年就开始,日本政府开始对“过劳死”进行法律干预。死者家属可以通过司法途径向用人单位索赔。2001年底,日本又对“过劳死”相关法规提出修改建议。比如,判断雇员是否因工作过度而死亡时,过去只考察雇员死前一周的工作情况,新规定则考察在最后的2至6个月里雇员每月加班是否超过80小时,以此作为判断“过劳死”的依据。
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