中共云南省委组织部

中共云南省委组织部（精选8篇）

中共云南省委组织部 篇1

川人发〔2006〕43号

中共四川省委组织部

四川省人事厅

关于事业单位参照公务员法管理问题的通知

各市（州）党委组织部、政府人事局，省级各部门： 根据中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9号）和中组部、人事部《关于印发〈关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见〉的通知》（组通字〔2006〕27号），经省委、省政府同意，现就我省事业单位参照公务员法管理有关问题通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格参照管理的条件

根据组通字〔2006〕27号文件规定，事业单位参照管理应 同时具备以下条件：

（一）要有法律、法规授权的公共事务管理职能

公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”作为授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。

公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”规定（方案）或规定的主要职责确定。

（二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利

各地、各部门要严格把握政策规定，确定参照管理的范围和对象，不得擅自放宽条件、扩大范围。凡不符合规定条件的单位，不得列入参照管理。

二、规范参照管理的申报和审批

（一）审批程序和权限

省委直属事业单位和省委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省委组织部审核，省委审批后，报中共中央组织部备案；市（州）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）党委组织部、市（州）党委审核后，由市（州）党委报省委组织部审批；县（市、区）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）党委组织部、县（市、区）党委和市（州）党委组织部审核后，由市（州）党委组织部报省委组织部审批。全省各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，比照上述程序和审批权限报批。省政府直属事业单位和省政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省人事厅审核，省政府审批后，报人事部备案；市（州）政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）政府人事局、市（州）政府审核后，由市（州）政府报省人事厅审批；县（市、区）政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）政府人事局、县（市、区）政府和市（州）政府人事局审核后，由市（州）政府人事局报省人事厅审批。省以下垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，由省垂直管理部门统一向省人事厅申报。其中，市（州）、县（市、区）部门所属事业单位实行参照管理的，由省人事厅审批；省垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，报省人事厅审核，省政府审批后，报人事部备案。

（二）申报材料

申报参照管理的单位，应当提交以下材料： 1.申请参照管理的请示；

2.四川省参照公务员法管理机关（单位）报批表（一式三份）； 3.获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据；

4.设立机构的批准文件（包括规定其职能职责的文件）； 5.同级财政部门出具的经费来源证明材料； 6.审批机关要求的其他材料。

（三）其他要求

公务员主管部门在审核或审批事业单位参照管理过程中，应就该单位是否具有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福利分别征求机构编制部门、财政部门意见。

对于公务员法实施以前列入依照、参照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位，要重新进行审批。经审核，符合条件的，批准列入参照管理范围；不符合条件的，不再列入参照管理范围，并及时变更其人事管理制度。

对特殊需要列入参照管理的省级机关所属事业单位，按照从严掌握的原则，由省委、省政府提出意见，报中央公务员主管部门确定。已列入参照管理的事业单位，因法律、法规修改和废止或机构、职能调整等原因，不具有公共事务管理职能时，有关主管部门应及时将变更情况告知审批机关，由审批机关及时作出不再实行参照管理的决定。

三、认真做好参照管理单位工作人员的登记和管理工作

实行参照管理的事业单位，应参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和我省有关规定，适时完成人员登记、职务与级别确定和工资套改等工作。登记工作应当在核定的事业编制限额内，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行。

（一）登记的对象和条件

登记对象必须是批准参照管理的单位中在编在职的除工勤人员以外的工作人员，且具备公务员法第十一条规定的条件和省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。新录用的依照管理的公务员（参照管理的工作人员）在试用期内暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记。纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。

事业单位依照、参照《国家公务员暂行条例》管理后违规进入的人员以及被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员，不予登记。

（二）登记的具体办法

事业单位批准参照管理后，对原依照、参照国家公务员制度管理的事业单位中具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，按《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》规定予以登记；对不具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，按以下办法登记：对现担任领导职务和副处级及以上非领导职务的人员，经考核合格符合登记条件的，予以登记；对现担任主任科员以下非领导职务和专业技术职务的人员，由省公务员主管部门统一组织登记考试，考试合格并经组织考核合格的，在单位编制和职数空缺内予以登记，考试或考核不合格的不予登记，并调整工作岗位。新审批参照管理单位的工作人员登记也要严格按此办法进行。

具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，是指原依照、参照国家公务员制度管理的事业单位中按照规定过渡的人员，根据《四川省党的机关工作者录用办法》（川组通〔1996〕54号）和《四川省考试录用国家公务员暂行办法》（省政府令第99号）公开考试录用的人员，根据中组部《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》（中组发〔1983〕10号）和《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》（组通字〔2000〕3号）通过公务员录用考试录用的选调生，政策性安置的人员，符合规定调任的人员和因机构改革、工作需要等原因从机关具有国家公务员（机关工作人员）身份的人员中分流或调入的人员。

（三）登记的程序和管理权限

各级党委组织部门和政府人事部门作为公务员主管部门，按照职责分工负责参照公务员法管理单位工作人员登记的审核、审批、备案工作。领导成员的登记按照干部管理权限进行。

县（市、区）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报县（市、区）公务员主管部门审核，市（州）公务员主管部门审批。

市（州）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报同级公务员主管部门审批。

省委、省政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报省公务员主管部门审批。

省以下垂直管理部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，经省垂直管理机关审核后，报省公务员主管部门审批。全省各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位参照管理工作人员登记，比照上述程序和审批权限报批。各市（州）应在完成参照管理工作人员登记审批30日内，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案表》，连同登记备案说明报省公务员主管部门备案。

列入参照管理范围的事业单位及其参照管理的工作人员，要参照公务员法及其配套法规政策的规定进行管理，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

（四）登记工作的要求

1.对原依照、参照国家公务员制度管理的省委、省政府直属事业单位和工作部门所属事业单位，由省委组织部、省人事厅在认真清理的基础上，严格按照规定条件，提出是否列入参照公务员法管理的意见，集中报省委、省政府审批后，严格按公务员制度管理，及时开展人员登记等工作。对省属其他事业单位新申请参照管理的，原则上在省级七类机关公务员登记工作结束后，再开展申报、审批工作。

2.对原依照、参照国家公务员制度管理的市（州）、县（市、区）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位，由各地在开展七类机关公务员登记工作时，进行认真清理，提出是否列入参照公务员法管理的意见。对审核符合参照管理条件的，尽快按规定程序报批；对审核不符合参照管理条件的，各地要及时变更其人事管理制度，并做好相关工作。对各地其他事业单位新申报参照管理的，可在七类机关公务员登记工作的基础上逐步开展审核和报批。

3.事业单位批准参照管理后，对应当参加登记考试的人员，由省委组织部、省人事厅适时组织全省统一的登记考试。考试具体时间和要求根据工作进度另行通知。

四、加强组织领导和监督检查

参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部分，各地、各部门要切实加强领导，周密部署，精心组织，使参照管理工作与实施公务员法的其他工作相互衔接、有序推进。要认真执行有关政策规定，严格控制参照管理范围。各级公务员主管部门要加强指导和监督，确保规范运作，对不执行录用、职务与级别、工资福利保险等管理规定的，要责令其限期改正，并追究有关领导人员的责任。参照管理事业单位的上级主管部门要加强对参照管理事业单位的管理，确保公务员法及其配套法规政策的贯彻落实。

附件：

1.四川省参照公务员法管理机关（单位）报批表

2.参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表

3.参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案表

中共四川省委组织部

四川省人事厅

二ОО六年十一月二十七日

主题词：公务员法实施

参照管理

事业单位

通知

四川省人事厅办公室

中共云南省委组织部 篇2

这里是反第一次大“围剿”的主战场;

这块美丽的土地,有一个饱含对美好生活祈愿的名字——永丰。

永丰是一块红色的土地,是第一次国内革命战争时期中央根据地的南北门户,是中央苏区全红县之一。这片红色的土地抚育了郭林祥、金如柏、曾传芳、肖学林、刘辉山、汤光恢、周涌、张华、吴法宪等9位共和国开国将军。全县有名有姓的烈士3800余人,未能留下姓名的烈士不少于1万人。

红色热土,硝烟散去,历史没有忘记,人民没有忘记,党和政府没有忘记。

2012年,永丰县被列为江西省委常委、组织部长莫建成的原中央苏区对口扶贫点。永丰2695平方公里的土地上,处处荡漾着江西省委、省政府深切关怀的温暖春风。

2012年4月12日至13日,是一个让永丰干部群众感觉格外温暖、难以忘怀的日子,省委常委、组织部长莫建成满怀着省委、省政府对革命老区的关怀之情,对老区人民的眷顾之情,来到扶贫联系点永丰县调研,下农村、到田间、进农户、访贫困,倾听各级党委政府、普通老百姓对推进扶贫开发工作的意见和建议。

心系畲乡群众,莫建成不辞辛劳,翻山越岭,首先驱车来到距县城90公里的龙冈畲族乡。该乡地处偏远,是全省8个少数民族乡之一。得益于国家政策,近年来,该乡面貌一新。洋溢着现代气息的龙凤广场上,形象的龙凤雕塑,生动反映了畲汉民族团结一家亲的良好局面。听取有关情况介绍后,莫建成连连点头表示肯定。广场旁边的民俗新村,是该乡最偏远的深山区移民村,莫建成亲切地与村民兰玉娇拉家常。得知她家通过油茶种植、毛竹低改,年收入达20多万元,莫建成十分高兴。他说:“我希望大家过得越来越好。”

农村党建工作情况如何,莫建成十分关心。该乡龙冈社区通过深入推进“三培两带两服务”活动,引领群众发展油茶、灰鹅等产业。同时,越来越多的大学生、返乡创业人员纷纷要求加入党组织。该乡表湖下樟新农村环境优美,村容整洁,畲汉和睦。“村聘民选”调解员促和谐等做法深得民心,党支部带动发展的产业越来越多,村民收入连年增加。一路走,一路看,一路问。“家里年收入多少?”、“对乡、村党组织工作满意吗?”、“还存在什么问题?”每到一处,莫建成都与当地群众深入交谈,详细了解工作实际。他充分肯定了当地党员干部奋发向上、努力发展的工作热情。他说,有这么一批好的基层干部,龙冈畲族乡的明天会更好。

藤田镇中西山村将党支部建在百合产业合作社,充分引领带动群众。目前,该村百合产业发展得有声有色,但原种培育技术成为产业进一步发展的难题。了解情况后,莫建成立即要求省、市、县有关部门积极行动,加强技术帮扶,助推村民致富奔小康。瑶田镇梁坊桥村是个库区移民村,在党组织的带动下,该村黄栀子和苗木产业发展势头良好,经济效益明显。看到基层党组织活动有阵地,工作有凝聚力、有战斗力,莫建成十分高兴。他要求,各级党组织和广大党员干部要进一步贴近群众,想群众之所想,急群众之所急,扎扎实实引领带动广大群众发展产业,让群众得到实惠。

调研中,莫建成对永丰县良好的发展态势、发展环境和广大党员干部的良好精神状态给予充分肯定。就如何立足实际,开展好扶贫开发工作,莫建成与县、乡、村干部座谈,共同商讨。他指出,扶贫开发工作要立足于自力更生、艰苦奋斗,在积极争取上级和外界大力支持的同时,关键是要建立扶贫机制,创新扶贫理念,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,催生发展“内生动力”。要把握机遇抓发展,着眼全局,着眼长远,着眼根本,从水、电、路、气等基础设施入手,积极争取战略性资源,进一步加大固定资产投入;要大力发展县域经济,鼓励、引导、督促有条件的民营企业做强做大;要因地制宜发展特色农业和特色产业,不断拓宽农民增收渠道。

莫建成要求,各级组织部门要扎实开展“走基层、进支部、强素质”活动,带头下基层、抓基层、联系基层,结对联系一个或几个基层党组织,直接了解情况、“解剖麻雀”,在点面结合上下功夫;要重视、关心、理解、支持基层干部和基层工作,帮助基层党组织破解工作中的实际困难,着力解决一些基层组织建设中的突出问题;要多做“雪中送炭”的事,真心实意帮助基层党员群众解决生产生活中的实际困难,实实在在解决几件基层群众最期盼、最急需的事。他强调,广大党员干部要团结一致,同台唱戏,让党和政府的好政策更多地惠及广大群众。

切切关爱语,殷殷一片情。

永丰人民不会忘记,2012年10月1 5日,莫建成在听取《永丰县扶贫开发三年规划》和《四大产业发展实施意见》汇报时提出要求:围绕总体发展目标,扶贫开发工作要着力做好三件大事:一要千方百计抓好基础设施建设,对关于县域经济发展的长远性、根本性的基础设施项目,要紧紧抓住;二要千方百计抓好产业发展,产业的发展要抢抓机遇,产业的整合要形成漏斗,资源的利用要有战略眼光;三要千方百计做好民生工作,扶贫工作要关注弱势群体、困难群众,要为他们创造一个好的生产生活条件。要加大对民生的投入力度。要为百姓谋福利。

莫建成饱含深情地说,在革命战争年代,革命老区尤其是中央苏区为中华民族解放和新中国建立作出了重大贡献,付出了巨大牺牲,大力支持革命老区尤其是中央苏区加快发展、脱贫致富,怎么强调都不为过,怎么支持都不为过。他指出,党和政府与老百姓血肉相连,广大党员干部要深入基层,紧密联系群众所思所想,扎扎实实为群众干实事、办好事。并语重心长地叮嘱当地干部:一定要坚持立党为公、执政为民,坚持从实际出发,发扬党的优良革命传统,真心爱民,一心为民,诚心富民,走出一条能够加快县域经济发展、实现强县富民的发展道路,让老区经济社会更好更快地发展起来,让老区人民的生活越来越好。

深情的话语、深切的期望和殷殷的嘱托,让永丰老区人民时刻感受着:省委、省政府对永丰老区这块浸透着革命烈士鲜血的红土地,始终充满深情、高度关切,也为永丰经济社会科学发展指明了方向。

为了做好对口扶贫工作,莫建成还组织省委组织部、省发改委、少农业开发办、省财政厅、省水利厅、省交通厅、省移动公司等13个省直单位的领导亲临永丰调研和推进扶贫工作,要求在对接过程中遇到具体的困难,可以列出详细清单,通过省委组织部和省委扶贫开发工作组的沟通协调,共同推动永丰县扶贫开发工作,取得更大的成效。并指导编制了总投资56.93亿元,涵盖永丰工业、城建、农业开发、交通、水利、移动通讯、文教卫生、党建等方面的扶贫开发项目75个。

截至2012年底,永丰县承接省委扶贫开发工作组项目62个,其中承接省委组织部项目1个、省发改委项目1 1个、省交通厅项目8个、省农业开发办项目20个、省财政厅项目10个、省水利厅项目4个、省移动公司项目7个。

参加中共组织前后回忆 篇3

“一二·九”运动在北平爆发后，广东广大学生群众热血沸腾，学生抗日救亡运动风起云涌，但国民党当局极力阻挠学生参加抗日救亡运动，同学们极为愤怒。有一次学生举行抗日示威大游行，教育厅长令各校放假，驱散学生，封锁校门，广州学生到教育厅找厅长质问。但教育厅官员走避一空，大门紧闭，同学们愤怒之下抬走了教育厅的招牌。我听到这事，感到十分痛快，拍手叫好。

1936年1月13日，发生了荔枝湾惨案。广州学生举行抗日示威游行，遭到广东当局血腥镇压，几十人负伤，血洒荔湾桥头。我看了传单，心里十分愤怒，学生抗日救亡有何罪过，大敌当前，不打日寇，反而对爱国学生滥施毒打，十足汉奸嘴脸。

一

1936年暑假，广州成立民众歌咏团，地点在青年会，我和姐姐余慧珍一起去参加，进入会场马上被当时的革命气氛所感染。台上可能是中大的学生在演讲。谈到日寇频频侵略我们领土，国家危在旦夕，我们决不当亡国奴，凡是热血青年应积极行动起来，参加抗日救亡活动。演讲者大声疾呼，台下听众深受感动，我是在民众歌咏团接受启蒙教育的。我积极参加歌咏团各项活动。歌咏团组织比较严密，把团员编成小组进行活动。我参加的小组成员有陈念华、陈兴中、洪文亮、洪文开、谭士伟、余慧珍等1O多人，每次都到郊外开小组会，谈论国家大事，讲红军二万五千里长征故事，抨击蒋介石不打日寇，专打红军，所谓要“先安内后攘外”。后来，发生了西安事变，我们谈论为什么捉了蒋介石，又把他放走呢？原来捉蒋是为了迫蒋抗日。陈念华经常找我谈心，对我进行个别教育，还给我看党的《八一宣言》，是个油印文件。我自参加歌咏团后，思想觉悟有了很大的提高。认为只有中国共产党才是真正抗日的。要救中国，只有共产党。国民党当局腐败无能，黑暗透顶，实在令人失望。

1937年5月，陈念华同志介绍我入党，监誓人是汤士（汤宝楷）同志，他当时讲：“从今日起你就是一名共产党员了。”（那时入党没有候补期）。我当时很激动，暗下决心，做个党员，就要为党工作一辈子。入党后，由老麦同志领导，编入汪梅同志小组过组织生活。“七·七事变”后，组织上要我参加学生抗日救亡会工作，当时学抗会有陈能兴、陈恩、吴风珠、司徒艳等一批进步学生。在学抗会工作十分热闹，向群众进行演戏、唱歌、举行游行示威等各种抗日救亡宣传工作。

由于广州遭受日寇大轰炸，好几间公立学校都迁到农村上课。女中迁到顺德良滘。暑假后，党组织要我回学校读书，在学校团结同学，开展抗日救亡工作。女中当时只有我一个党员，我本来很想留在广州学抗会工作的，但党组织决定，我是坚决执行的。我的组织关系转给梁嘉同志，由他领导。

二

女中开学后，当时全面抗战已经开始，广州开展了轰轰烈烈的抗日救亡运动，但学校还是老样子，平静如水，一点抗日气氛也没有。女中学生从城市生活转到农村生活有许多不便地方，加上学校当局对学生生活关心不够，食水里有许多黄泥很不卫生，食饭不是分开每人一份，而是8人一桌，大家感到很不便。我们睡双层木架床，农村的旧祠堂阁楼比较低矮，当地坏人晚上伸只脚下来，吓得同学们大叫大闹，气氛十分可怕。在这样环境下，同学们意见纷纷，当时我和同班同学商量，要向学校当局提出意见，要求改善学习环境，要求建立学生抗日救亡组织。很快获得同学支持，高二两个班同学赞同后，联系高三级同学，大家同意就写了份书面意见，由我面交邓不奴校长。邓校长骂了我一顿。我讲：这是同学们大家的意见。当时，由于我们年轻，没有斗争经验，提出如果不答应我们的要求，就罢食。事后，我向梁嘉同志汇报，他表扬我工作开展比较快，但告诉我，现在是抗战时期，不要采用过火行动，不要提出罢食之类。有些事情可以团结同学自己进行。我回学校和同学们酝酿怎样开展抗日救亡工作。并建议晚上同学们自己组织起来，如有事就打响锣。得到同学们的支持，学校有些教职员也同情我们。

为了更好开展女中抗日救亡工作，经研究建立女中抗日救亡工作团。内部分工：教育、宣传等，教育方面办了妇女儿童识字班，有个阵地经常进行抗日救亡宣传工作。在宣传方面比较活跃，组织过许多活动，经常学唱歌、学演戏。

1937年秋，淞沪会战很激烈，全国动员保卫大上海，学校奉命组织学生下乡宣传，并慰问各地驻军。学校为了鼓励学生下乡活动，规定参加这次宣传的将来算考试成绩的60%。因为番禺县政府中我们同学有个朋友，到那里工作比较方便，就选了番禺县。我们到番禺南村、石榴进行工作。向群众宣传要积极起来抗日，有钱出钱，有力出力，保卫大上海，并向驻军进行慰问，以鼓舞斗志。还参加了番禺声势浩大的抗日示威大游行。

1937年12月日军攻陷南京，进行惨绝人寰大屠杀。我们串联了广雅、女师等学校学生，集中到顺德大良举行抗日示威大游行，发传单、贴标语，控诉日寇南京大屠杀的罪行。我们要为南京军民报仇，打倒日本帝国主义，群情十分激动，效果很好。

我们有些同学会演戏，特别是余志生（余珍）演戏内行，她当指导。我们先后排练了《张家店》、《东北一角》、《打鬼子去》等几个戏剧。我们学会演戏后，在进行抗日救亡宣传上增加了新内容，更能吸引群众，效果更好。我们曾经在学校附近进行过多次演出，开展抗日救亡宣传工作，效果都比较满意。

经过一段时间工作，同学中涌现出不少积极分子。1937年秋，我介绍徐华淑、黄惠珍两位同学入党，建立了女中学生党支部，我当支部书记，随着工作不断发展，我们支部在1937年冬到1938年春再发展了几个党员：余志生、邓宝珠（邓宝）、梁××、程佩贞等。1937年秋，党组织告诉我，黄云耀老师是党员，如有事可以和他商谈，由于有黄老师在教职员中进行工作，对我们工作开展帮助很大。

nlc202309020346

为了发展初中同学参加抗日救亡工作，我们组织高初中姊妹班联欢活动。增进友谊，加强团结，带动了不少初中同学和我们一起工作。大约1938年春，我们知道日寇在战场上向八路军施放毒气后，满怀对八路军热爱之情，以党员为核心，再加上一批进步同学：孔庆余、李雪英、徐廉英、张月婵、梁玉兰、李素娴等组织起来，进行义演募捐支援八路军，购置防毒面具。从顺德乐从圩、龙江圩，到县城大良，再到中山石歧。在剧场上我们有募捐箱，随缘乐助。经过这段演出，收到800元。这是十分难得的，充分说明广大群众抗日热情很高。学校当局知道我们义演收到一笔款，要我们捐给抗日部队就可以了。我们认为捐给抗日部队让人不放心，钱是我们千辛万苦演戏得来的，一定要捐给八路军。我亲自将800元送到八路军广州办事处云广英同志那里，拿回收据后，贴在学生会报告版上。

三

1937年秋，党组织要我和对面里滘村小学老师范同志联系，协助开展女工工作。当时，顺德缫丝厂大多数是女工，有次我和同学到村里缫丝厂参观，看到女工在烟雾弥漫的开水里缫丝，手指烫得通红，有些童工不够高，还要站在小凳上操作。我十分难过，眼泪忍不住纷纷流下。我暗下决心要帮助女工学文化，提高觉悟，使他们懂得怎样才能解放自己。后来，我和范老师商量，决定开办女工夜校，我们同学当老师，每晚轮流到里滘上课。女工对我们十分热情，晚上我们就睡在女仔屋里，和她们谈心。我们到女工夜校上课是秘密的，不能让学校当局知道，以免引起麻烦。由于有大批进步同学支持，办女工夜校事情，学校一直不知道。许多女工通过夜校学习，思想觉悟有很大提高。范老师还发展了女工党员。1938年我曾经到范老师那里，请他找两位女工党员到省委机关工作。他介绍了霍静娴、霍静然给我。1938年暑假，我们一些进步同学帮助女工在顺德良滘建立了缫丝女工工会。在成立大会上女工自己主持，选出了工会负责人。大会还表演文娱节目，热热闹闹庆祝一番。

1938年暑假，我们高二结业，准备升高三时，学校当局把我们3个党员余慧英（余慧）、徐华淑、余志生开除学籍，理由是行为不轨。积极参加抗日救亡运动的爱国学生，反而有罪被开除学籍。我们据理力争，上告教育厅。后来，学校当局不得不收回成命，但我们3人没有回校读书，都由党组织另外安排工作，学校工作由黄惠珍负责继续进行。1938年秋，国民党当局组织大、中学校的学生到连县星子集训。黄惠珍和同学们一起去了连县，走上新的工作岗位。

在党组织的指引下，我们学校抗日救亡运动如火如荼迅猛发展。在伟大的抗日救亡运动的锤炼下，成长了大批先进分子。她们后来都满怀革命豪情，奔赴各自的战斗岗位，为革命事业作出应有的贡献。

中共县委组织部中共县委统战部 篇4

信统字„2011‟3号

中共XXＸ县委组织部中共XXＸ县委统战部

关于做好政协XXＸ县第十三届委员会

委员人选推荐工作的通知

各乡（镇）党委，工业园区党委，县委各部门，县直、驻县各单位，各人民团体党组织：

按照《中国人民政治协商会议章程》，根据中央、省、市关于县政协换届的要求，为使我县政协换届工作顺利进行，现就做好政协XXＸ县第十三届委员会委员人选推荐工作的有关事项通知如下：

一、推荐县政协委员的基本原则

坚持党管干部原则；坚持民主协商，按章程办事的原则；坚持“统筹兼顾、全面安排”的原则；坚持德才兼备原则；坚持非公有制经济人士“凡进必评”原则。

二、县政协委员会的规模、构成和界别设置 县政协委员规模。原则上维持十二届政协委员规模。县政协委员构成。委员中，非中共人士不少于60%；妇女委员不低于16%；少数民族委员要有一定比例。

界别设置。参照十二届政协界别设置，政协XXＸ县第十三届委员会设置中共、工会、共青团、妇联、工商联、教育、医卫、农业、经济、科技、民宗、台联、侨联、文体、特邀等15个界别。每个界别不少于5名委员。

三、县政协委员的推荐条件和对象

1、政协委员的基本条件：热爱祖国，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，赞成《政协章程》，在本界别中有代表性，有较大的社会影响力和较强的参政议政能力，愿意积极参加政协活动。

2、政协委员的年龄条件：继续提名的委员人选，党内的年龄一般不超过52周岁，党外的年龄不超过53周岁（其中在职科级干部一般不超过50周岁）；新提名的委员，党内人选年龄一般不超过50周岁，党外人选一般不超过51周岁（其中在职科级干部一般不超过47周岁）；对个别长期与我党合作共事，社会影响大的党外知名人士及其他有特殊代表性的党外人物，可适当放宽年龄限制。提名时的年龄，统一计算到2011年6月。

3、政协委员的主要推荐对象：人民团体中的领导骨干；无党派知名人士及民族宗教界的代表人物；在改革开放和物质文

明、政治文明、精神文明建设中作出突出贡献的知识分子中的代表人物；财政金融、科技领域，以及骨干企业中的代表人物；遵纪守法，有一定经济实力的代表人士和新社会阶层的代表人物；对巩固发展爱国统一战线有作用的其它方面有社会影响和代表性的人物。

4、因职务变动等原因失去代表性以及身体不好不能正常工作或其它原因不宜再担任政协委员的，不再继续提名。

四、县政协委员人选的推荐程序

根据党管干部的原则,县政协委员人选的推荐工作,分别由乡(镇)党委,工业园区党委,县委各部门,县直、驻县各单位党组织和各人民团体党组织负责。

各乡(镇)、工业园区推荐委员工作由党委分管领导根据政协委员的基本条件和提名条件物色人选,征求有关部门和有关方面的意见,经党委集体研究同意后,将推荐人选报县委统战部(党内人选同时报县委组织部)。

县委各部门,县直、驻县各单位党组织和各人民团体党组织根据政协委员的基本条件和提名条件推荐人选,征求有关部门和有关方面的意见,经单位党组织集体研究同意后,将本单位或本系统推荐人选报县委统战部(党内人选同时报县委组织部)。

五、报送县政协委员人选的有关要求

1.这次县政协换届工作任务重、时间紧、要求高、涉及面广。要把坚持党的领导和充分发扬民主协商贯穿于工作的全过程。要

按照县政协换届人事安排的政策和要求,稳妥慎重地做好推荐工作。

2.县政协委员名额不具体分配到乡(镇)、工业园区、单位及系统。安排了十二届县政协委员的乡(镇)、工业园区、单位及系统,可在略多于十二届政协委员名额的基础上推荐;原来未作安排的单位及系统也可根据推荐条件进行推荐。

3.报送材料的要求:认真做好摸底、筛选、审查、登记、汇总工作。指定专人负责,认真填写《政协XXＸ第十三届委员会委员人选登记表》(登记表用A4纸WORD2000文件格式),并于2011年4月28日前将登记表纸质材料一式两份和电子文档报县委统战部办公室，同时将党内委员人选登记表纸质材料和电子文档报一份到县委组织部干部科。联系电话:，电子邮箱：（统战部办公室）、(组织部干部科)。

附：《政协XXＸ县第十三届委员会委员人选登记表》样表

中共XXＸ县委组织部中共XXＸ县委统战部2011年4月21日

中共云南省委组织部 篇5

各市、县（市、区）委组织部：

随着我省农业产业结构调整步伐的加快，农民专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业逐年增多，加之乡村区划调整后乡域村域明显扩大，村党员人数明显增加，迫切要求改进村级党组织设置工作，扩大党的工作覆盖面。为此，特提出如下意见：

一、凡符合设置党总支或党委条件的村，要适时设置党总支或党委，隶属乡镇党委领导。设置党总支由乡镇党委审批，村党委由县（市、区）委审批。村党总支（党委）成员一般由5人组成，设书记1人，工作需要的可设副书记1人，并通过“两推一选”的办法产生。提倡村党总支（党委）成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”。村党总支（党委）在村级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。

二、设置党总支（党委）的村，可分片设置若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。支委会一般由3人组成，通过“两推一选”的办法产生。跨村域设置的专业党支部，支委会可由党员大会直接选举产生，由乡镇党委直接领导。党支部书记一般由村党总支（党委）成员或专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业党员负责人兼任。有关行业协会党组织在乡村分会设置的党组织实行属地管理。

三、区域党支部、农村社区党支部和专业党支部在村党总支（党委）的领导下开展工作，负责党员的日常教育管理，组织党员参加村党总支（党委）开展的各项活动；培养入党积极分子，做好发展党员工作；充分发挥政策宣传、党员示范和组织群众等方面的优势，促进各项工作的开展。村党总支（党委）发展新党员经支部大会讨论通过、村党总支（党委）审议后，报乡镇党委审批。有关行业协会党组织在村会员中发展党员，要事先听取所在村党组织。

四、党员人数较多的党支部，可按照党员的专业特长、行业分布和个人意愿，划分专业党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行党组织决议的情况，反映党员、群众和要求，围绕发展开展党内活动。

五、村党组织要认真贯彻民主集中制原则，建立健全议事规则和决策程序，认真落实党员日常学习、党课、流动党员教育管理、民主生活会和民主评议党员等制度，争创“五个好”村党组织。严格执行《安徽省村“两委”工作规则（试行）》，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

中共罗定市委组织部 篇6

罗组发„200８‟4号

——————————————————————

关于迅速组织开展“三会一谈”活动的通知

各镇（场）党委，市直各局以上和上级驻罗定单位党组织： 最近省委通知，部署在全省、全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，并要求在“学习宣传”阶段认真组织开展“三会一谈”活动。云浮市委和我市市委也先后发出通知作出部署。近段时间以来，各镇各单位根据省委、云浮市委和我市市委的部署安排，结合实际认真组织开展了“三会一谈”活动，但也有个别地方和单位重视不够，推进缓慢。为确保按照上级的部署，顺利完成“三会一谈”的各项工作任务，现就搞好这次活动的有关事项通知如下：

一、迅速组织开展“三会一谈”活动。学习宣传阶段是 1

为整个学习讨论活动奠定思想基础的重要阶段，各级党组织要把组织开展“三会一谈”活动作为开展解放思想大讨论学习宣传阶段的一项重要任务，迅速组织开展“三会一谈”活动。整个活动原则上要求在2月5日前完成，2月14日前，各镇各单位要将开展“三会一谈”活动的情况分别书面报市委组织部和市委学习讨论活动领导小组办公室（市委宣传部）。

1、领导班子专题座谈会。上级要求各县（市、区）的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府、政协领导班子成员；我市各镇的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府领导班子成员；各机关、企事业单位的专题座谈会，参加人员为领导班子成员。在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会精神，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照“三个克服”（克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本），以及本地实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。

2、党委（党组）理论中心组学习会。参加人员为理论学习中心组成员。邀请有关领导或专家学者作解放思想的专题辅导报告，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，以及省委十届二次全会精神。理论中心组学习会要在理论联系实际上下功夫，准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性。

3、专题组织生活会。基层党组织要以解放思想为主题，召开一次专题组织生活会，组织机关、农村、社区、企业、学校、社会组织等基层党员深入开展学习讨论活动。各级领导干部要积极参加所在支部的专题组织生活会，发挥表率作用。

4、开展“解放思想大家谈”活动。组织广大党员和群众进行形式多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实把广大党员群众的积极性、主动性调动起来，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。要积极创建党员干部和群众参与学习讨论的平台，在报刊、网络、工作简报上开设“解放思想大家谈”专栏，刊载广大党员群众学习讨论的体会，为贯彻落实科学发展观建言献策。市委组织部将在《罗定组工通讯》开辟专栏，刊登参加学习讨论活动的体会文章。镇局级以上党员领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章、带头到基层作辅导。

通过开展“三会一谈”活动，进一步统一思想，提高认识，把省委、云浮市委和我市市委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求落到实处。要围绕深入贯彻落实科学发展观解放思想，转变观念，开阔视野，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，切实把思想从不适应、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新一轮的思想大解放来推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。各镇各单位在开展“三会一谈”活动的基础上，还可结合本地本单位实际，围绕主题，开展形式多样的学习讨论活动。

当前，各镇各单位的工作比较多，务必要按照省委、市委的总体部署，统筹兼顾，科学安排，精心组织。机关各单位的“三会一谈”，可结合年终总结、部署新一年工作统筹安排；农村（社区）党支部的专题组织生活会，要利用春节前后，党员返乡较为集中的时机统一组织。

二、加强对学习讨论活动的督促检查。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要切实加强对所属基层党组织开展“三会一谈”活动的督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。对推进不力、搞形式主义的，要严肃批评并督促整改。要及时总结推广开展活动期间的经验做法，及时发现问题并督促解决，推动学习讨论活动的扎实开展。市委组织部将组成督查组，不定期对各镇各单位组织开展“三会一谈”活动的情况进行检查督促。

三、研究制定干部政绩考核评价办法。在决策部署阶段，省委将制定体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价办法等文件。各基层党委要以科学发展观为统领，按照科学全面、符合实际、简便易行和分类指导、区别对待的要求，在深入调研的基础上研究提出体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价的意见建议，为省委制定领导干部政绩考核评价办法提供依据。请各镇（场）、市直工委和市直各系统党委于4月25日前，将有关意见建议报送市委组织部。

四、以学习讨论活动为动力推动当前各项工作。解放思想要从领导干部做起、从现在做起、从自身做起，把解放思想贯穿于工作的各个环节，体现到工作的各个方面，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量和检验学习讨论

活动的成效。春节前，要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，为群众办实事好事，认真抓好安全生产，保持物价平稳，慰问困难党员和群众，以凸显学习讨论活动成果，让人民群众过一个文明、祥和、欢乐的春节，为深入开展学习讨论活动打下良好的群众基础。

各级党委（党组）和基层党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，主要负责同志要亲自抓部署、带头抓落实，充分发挥负总责、作表率的作用。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要行动快速，充分发挥职能作用，做到组织指导到位、工作措施到位、督导检查到位，切实把解放思想学习讨论活动抓出成效。

联系电话：3722852、3722612（传真）

电子邮箱：LDZZK@126.COM

中共罗定市委组织部

中共云南省委组织部 篇7

一、列宁的秘密党建设思想是我党秘密党建设思想的理论来源

列宁的秘密党建设思想是马克思主义普遍原理与俄国具体革命斗争形势相结合的产物。

克拉科夫会议是列宁秘密党建设思想成熟的重要标志性事件。这次会议是有党的工作者参加的俄国社会民主工党中央委员会, 于1912年12月26日至1913年1月日召开。这次会议的主要议题之一是建设党的秘密组织。会议总结了1912年1月布拉格代表会议以来的革命斗争经验, 并且指出, 当时组织建设的唯一正确的形式是秘密的党, 并根据对新的形势的判断, 需要党进一步加强对革命运动的领导。列宁在会上作了《关于对取消主义的态度和关于统一》和《革命高潮、罢工和党的任务》两个报告, 并为会议草拟了决议和通报。列宁在通报中指出, 俄国社会民主工党要坚决利用一切合法机会, 但绝不高唱无原则的合法主义, 而是要把一切生气勃勃的力量聚集到秘密党的周围。在秘密组织建设的决议中明确表述了秘密党组织的性质:“当前组织建设的唯一正确形式是秘密的党, 它是有各种合法的和半合法的工人团体作外围的许多党支部的总和。”[1]278在党的建设问题上, 列宁要求党的工作者要根据实际条件在既定原则下发挥创造性, 并指出:“秘密建设的组织形式适应当地的条件是绝对必要的。用各种各样的形式来掩护秘密的支部, 使工作形式尽可能灵活地适应当地生活条件, 是秘密组织具有生命力的保证。”[1]278列宁在决议中还就秘密组织建设的任务和方式方法提出了具体要求。列宁的秘密党建设思想成为中国共产党秘密党建设思想的理论来源。

二、中共秘密党建设思想是老一辈无产阶级革命家集体智慧的结晶

中国共产党的秘密党建设在不同的时期呈现出不同的形式和状态, 在第一次国共合作和抗战初期, 中共的秘密党为半公开党;内战时期的中共秘密党为孤立的秘密党;抗日民族统一战线时期, 中共的秘密党是大后方党。对于第一次国共合作和抗战初期的中共半公开党, 以及抗日民族统一战线时期的大后方党, 姑且不论。

内战期间, 中国共产党是在苏区和白区两条战线的斗争中发展壮大起来的, 白区秘密党是全党的一个重要组成部分。国民党五届五中全会以后, 逐步转向反共, 不断掀起大规模反共逆流, 在国民党统治区域破坏中共组织, 捕杀中共党员, 制造新的白色恐怖。国民党的反共政策, 迫使国统区中共组织由公开、半公开状态转入地下, 逐步成为秘密党。为了加强秘密党的建设, 从政治上、思想上、组织上巩固党, 中共中央制定了荫蔽精干、积蓄力量、长期埋伏、以待时机的方针, 并且在总结大后方秘密党实践经验的基础上, 规定党员干部实行“三勤”、“三化”政策, 即勤学、勤业、勤交友和合法化、社会化、职业化。这一时期, 刘少奇、朱德、陈云等老一辈革命家不仅有丰富的秘密对敌斗争实践经验, 而且都对秘密党建设思想的丰富和完善作出了突出贡献。

刘少奇在1939年10月20日发表在《共产党人》上的《论公开工作与秘密工作》一文中, 详细论述了党的秘密工作的产生、重要性、规律性及其与公开工作的区别和关系。文中指出, 党的存在与发展, 是为了最后的战胜与消灭敌人。在敌人存在的条件下, 党的秘密工作, 也是会存在的。因为, 敌我斗争的通常规律, 是敌我双方都要最大限度的损害与消灭对方, 最大限度地保存与发展自己。因此, 在敌人存在的条件下, 党的工作就必须有一部分是要秘密的。这就产生了党的秘密工作之一般的长期性。文中指出, 利用合法, 正确配合公开工作与秘密工作, 对于一个地下党来说, 是十分重要的具有决定意义的问题。

朱德早年曾提出了钻入国民党社会的主张。这一主张, 表现了他在秘密党建设上的远见卓识, 是对隐蔽方针的重要补充。另外, 朱德对于秘密党建设的“三化”政策有明确的解释。合法化就是指利用国民党的法律、命令进行的斗争, 不搞非法的斗争。社会化就是指利用社会习惯。秘密党所进行的斗争, 要合乎群众的习惯, 不能脱离群众另搞一套。秘密党在落后的地方, 不要表示新奇, 而应采用落后的方式进行活动。他所说的落后的方式, 就是说要符合社会习惯, 尤其是对那种落后的社会习惯, 也应作为掩护秘密党的一种方式, 而不应该为了表示进步脱离它甚至改造它。他还总结了白区党员被捕、党组织被破坏的一个重要原因, 是许多干部没有社会职业。他认为, 要改变这种现象才能保存干部, 保存党的组织;改变这种现象的办法, 就是使秘密党员都有社会职业, 争取在社会上有一定的地位, 以社会职业做掩护, 这就是秘密党员的职业化。

陈云也对秘密党建设思想作出了很大贡献, 突出表现在他关于党在大后方的组织建设思想。抗日民族统一战线形成以后, 中国共产党以很大的力量加强在国民党统治区的工作。为了防止大后方中国共产党再次遭受国民党的破坏, 陈云要求改变和调整大后方党组织的形式和机构, 打破呆板一律、老一套的组织机构, 每个支部不超过三至五人;支部和各级组织一般不开会, 采取平行的组织、个别联系、党员转地址不转党的关系;党的组织采取“杂乱无章”的形式, 以防止被一网打尽。他还特别撰写了《巩固党在大后方及敌占区的秘密组织》的文章。

1940年10月1日, 陈云在中共中央主办的党内刊物《共产党人》上发表题为《巩固秘密党的几个问题》的文章, 提出了使秘密党组织巩固起来的几项工作, 即肃清内奸和防止内奸, 保证领导机关的安全, 重视党员的质量要重于数量, 把严密党的内部与开展党外群众工作联系起来。文中指出:如果秘密党组织严密了, 精干了, 隐蔽了, 党员的质量提高了, 那么, 中央交给的“荫蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的任务就能完成。

为了指导大后方党的组织展开有效的活动, 1941年8月27日, 中央决定成立调查研究局, 下设党务研究室和政治研究室, 并专门在党务研究室下设大后方组, 由陈云任组长。陈云对大后方党秘密工作与公开工作的关系作了进一步的分析, 提出了具体的工作方法。他指出, 大后方党是民族统一战线时期的秘密党, 它既是秘密党, 要保护自己, 特别是保护领导机关的安全, 同时又要有广泛的群众基础, 要加强与群众的联系, 深入社会。

三、发展秘密党员是党的秘密组织建设中的重要一环

由于工作的需要, 在取得执政地位以前, 我党早期的党员分为两种, 一种是公开身份的党员, 一种是不公开身份的党员。不公开身份的党员常常被称为地下党员或秘密党员。根据研究, 吸收秘密党员的创举应归功于中国共产党的创始人之一陈独秀, 而最早的秘密党员要数朱德了。

朱德是在1922年11月加入中国共产党的, 但由于他特殊的身份和人生经历, 加上特殊的工作需要和当时的环境条件, 党组织对朱德党籍一事对外是严格保密的, 这也是当时陈独秀经过深思熟虑作出的决定。一是考虑到朱德曾在旧军队中身居高职, 如果他入党的消息散布出去, 在群众中可能会产生不良的影响, 二是考虑到朱德的党籍对外保密更有利于革命。这样我们党就采取“秘密党员”的方式解决了朱德的入党问题。这是陈独秀的一个创举, 也开了日后中共吸收秘密党员的先河。由于朱德的秘密党员身份, 在策反旧军阀改旗易帜方面发挥了很大的作用。事实充分证明, 这一决策是正确的, 无数的秘密党员在后来的革命斗争中发挥了不可替代的重要作用。

抗日战争后期, 在秘密党建设的思想指导下, 大后方党的力量不断得到加强, 处于国民党统治区的南方各省逐步恢复发展了遭受破坏的党组织。中国南部各省, 先后建立起共产党省委或省工作委员会。在这种形势下, 党中央为大后方党发展秘密党员问题及时提出要巩固党、放慢发展速度、提高党员质量的方针, 对大后方党进行了彻底的改组。为了使大后方党能够长期立足, 展开工作, 中共发布了《关于共产党员做国民党区的公务人员问题的指示》和《关于秘密党员加入国民党问题的指示》。这些措施的落实, 使大后方党有效地埋伏下来, 极大地推动了党在大后方工作的展开。这一时期, 我党认识到党员的质量应重于数量, 提出要重视党员的质量, 党员队伍的质量建设成为秘密党组织建设的重要一环。

在革命战争年代, 我们党长期处于“非法”地位, 在强大的北洋军阀政府和国民党政府的白色恐怖下, 不得不长期处于地下状态。在这种情况下, 为了确保和避免党的组织和党的工作不被党内外敌人破坏, 我们党不得不把保守党的秘密作为安身立命的一项基本原则, 不仅在广大党员中普遍建立了牢固的保密观念, 而且在全党建立和实行了一整套严格的保密制度。由于党组织随时可能遭受敌人的破坏, 党员随时可能遭到敌人杀害, 因此, 为了保证党组织和党员的生存和革命斗争的需要, 党的一切组织活动, 必须处于严格的“地下”状态进行, 这是政治纪律, 此为秘密党。1921年7月, 中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》 (俄文译稿) 第六条规定:“在党处于秘密状态时, 党的重要主张和党员身份应保守秘密。”

新中国成立前, 中国共产党一直是站在对敌斗争的最前沿, 同敌对势力进行了殊死的、艰苦卓绝的斗争, 环境的艰苦和斗争的残酷锻造了一个战无不胜的党。新中国成立后, 随着历史地位的变化, 中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党, 成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党, 由革命的党变成了执政党, 由秘密党变成了公开的党。时代呼唤党的建设制度化和科学化, 中共确立了党的建设伟大工程。改革开放以后, 党的历史方位进一步发生变化, 已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党, 成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党, 时代呼唤民主执政、科学执政, 中共确立了党的建设新的伟大工程。在新的历史条件下, 我们党进一步提出了要以党内民主推动人民民主, 为党的建设提出了更高的目标和要求, 同时党的忧患意识也被提到了较高的位置, 这是对革命战争年代里党的建设的一种反思和回味。客观上, 革命时期对党形成的那种外在的“刚性”压力———生存危机已不复存在;主观上, 党员的危机感在不断弱化, 群众观念逐渐淡薄。回顾我们党在白色恐怖条件下的秘密党建设, 就是为了居安思危, 警钟长鸣, 永不忘本, 切实加强新形势下的党的建设。一个长期执政的大党, 必须特别注意加强自身建设。往日环境的艰苦不能忘, 往日严格的党内纪律更不能忘, 只有这样, 我们党才能长期立于不败之地, 为人民长期执好政、掌好权, 团结带领海内外中华儿女为中华民族的伟大复兴而奋斗。

参考文献

抗战时期中共的南京情报组织 篇8

初建南京情报组织

1938年2月，日军在南京组建华中派遣军司令部。该司令部设一报道部，负责日本的宣传方针和情报特务工作。3月，日籍中共党员西里龙夫被华中派遣军司令部报道部从上海调至南京。担任日本同盟社南京分社的首席记者。同时。以梁鸿志为首的汉奸在南京成立“中华维新政府”，办起了一个官方的通讯社“中华联合通讯社”（简称“中联社”），它实际上是日本同盟社南京分社的华文部。经过西里龙夫的巧妙安排。中共党员、党的情报工作人员陈一峰被录取为“中联社”的首席记者。并担任采访部主任。他们两人利用“记者”这无冕之王的合法身份，四处活动，获得了大量日伪方面的重要情报。1939年夏天，方知达（张明达）同志受党的上海情报站派遣，来到南京，以开日杂店为名，担任从南京到上海的秘密交通，专门传递重要情报。这样，西里龙夫等3人开始了南京地区最早的地下情报工作。

1939年10月，日军在南京成立“中国派遣军总司令部”。侵华日军总参谋长板垣征四郎在成立会上宣布：“目前军事方针是南攻北剿，巩固华中：政治方针是诱蒋扶汪，坚决反共。”作为日本同盟社南京分社首席记者的西里龙夫参加了会议。大会一结束，他就把这一重要情报透露给方知达。再通过方传给我党上海情报站，使我党很快知道了日军的战略意图。

正式成立南京情报组织

1940年3月，汪精卫在南京成立伪“国民政府”和“国民党中央委员会”，原属“中华维新政府”的“中联社”即改为伪“中央电讯社”。上层一些负责人虽更换了，但下面的班底却依然如故、

1940年春。李德生与其妻张鸣先受党组织委派，到南京建立我党上海情报系统南京工作组。李德生以“世传中医”为掩护，挂牌行医，实际从事南京的地下情报工作。他担任南京情报组组长，他夫人张鸣先负责密写情报，方知达负责递送情报，这3个人建立了一个地下党支部，随后他们又与中共地下党员、当时任汪精卫私人秘书的汪锦元同志取得了联系，发展他参加南京情报组织。这样，一个由陈一峰、汪锦元、西里龙夫、李德生、方知达、张鸣先等人组成的精干的战斗小组在南京诞生了。

1941年6月，苏德战争爆发，日本侵略军想趁机占领苏联远东地区。同年9月，西里龙夫、汪锦元等人侦知日军已暂停对苏作战的准备工作，立刻将这一可靠情报送往上海，转报延安党中央。这年11月，西里龙夫、汪锦元与在南满铁道株式会社上海事务所工作的日籍中共党员中西功等同志侦察到：日本正在把伪满洲国和华北的军队、辎重调往南方。驻旅顺等港口的日本军舰大批驶回本国。他们分析，日本海军可能在近期内要袭击美国的太平洋舰队。南京情报组将这一重要情报立即送往上海，情报又很快被传到延安。果然，日军于12月7日偷袭了美军驻夏威夷群岛珍珠港的太平洋舰队。使美军遭受重大损失。

南京情报组织暂遭破坏

1941年10月，日本特高科在东京破获了一起被称为“红色国际间谍案”的“佐尔格案件”。该案件主角之一、日本近卫内阁，临时顾问尾崎秀实被捕，他与中西功及西里龙夫是密友，上世纪30年代初曾同在上海东亚同文书院（日本利用中国庚子赔款所建）读书和活动（中西功与西里龙夫先后加入了中国共产党）。日本警方发现了尾崎与中西功、西里龙夫的这一关系，并将之提供给上海、南京的日本宪警。1942年6月，中西功、西里龙夫两人被捕；7月，李德生、陈一峰、汪锦元3人被捕，方知达乔装改扮，回到上海，吕一峰、阮毓琪等人暂避风险。被捕的中西功等人随即被押往日本，南京情报组织的活动完全停止。

后来，东京地区法院判处佐尔格、尾崎秀实死刑，立即枪决；判处中西功、西里龙夫死刑。当时正值日本帝国主义即将投降之际，未及执行，中西功、西里龙夫得以幸免于难。而李德生、汪锦元、陈一峰等人被判处无期徒刑，于1945年日军与新四军谈判时获释。

重建南京情报组织

1942年3月，八路军总参谋部派抗日军政大学参谋教官徐楚光到南方沦陷区做情报工作。徐楚光离开延安后，以商人身份往返于武汉南京之间，以黄埔军校校友（徐于1927年在黄埔军校武汉分校学习过）的身份结交汪伪军官。

1943年初，徐楚光到汪伪中央军官学校任上校战术教官。他广交朋友，多方活动，在短短几个月内。就获得了敌人的大量核心机密，策反了大批汪伪部队人员，

在担任伪中央军校教官期间，徐楚光结识了参赞武官公署中将参赞武官洪侠。洪侠是汪伪军委会参谋次长项致庄的老部下，曾在项穷困潦倒时接济过他。因此与项有一定交情。1943年底，汪伪军委会任命项致庄为苏北绥靖公署主任，项在南京设办事处并任命洪侠为办事处主任。伪“国民政府”与“军委会”等机关的公文、密件都经过办事处转递绥署。应洪侠要求，徐楚光派自己的政治交通马蕴平到办事处工作，负责文件收发等事项。马蕴平在处理敌人的往来公文时，凡发现对我方有用的情报，立即转抄并及时送往新四军军部。1944年9月，项致庄调任伪浙江省省长、杭州绥靖公署主任、十二军军长。洪侠也改任杭州绥靖公署驻京办事处主任。1945年初。徐楚光派情报工作人员乐伟平接替马蕴平的工作。把马抽出来专任交通联络。

徐楚光获取情报的另一条渠道是通过南京的青红帮组织。以朱亚雄为山主的“大亚山正义堂”与汪伪军政、商界、报界及地方上一些头面人物有着密切的联系。这个帮会组织在南京形成了一股不可忽视的力量。徐楚光觉得可以通过它来获取敌伪情报。即请朱亚雄的洪帮兄弟金龙章出面介绍，于1942年秋加入南京洪门“大亚山正义堂”，拜朱亚雄为大哥，后来又先后介绍一些我党地下党员和地下情报人员参加了“大亚山正义堂”。

1944年，朱亚雄、徐楚光两人先后结识了华中铁道公司警务课课长木村，他们向木村提出由洪帮筹组“华中铁道护路总队”，经木村同意后，确定由朱亚雄任护路总队总队长，徐楚光任秘书主任兼督察长，具体负责护路总队的一切事务，洪侠等人任督察，中共地下党员张冰任情报组组长。护路总队下设5个分队，分驻下关、芜湖、龙潭、镇江、丹阳等地。各护路队定期向总队部报告所辖范围内铁道沿线的情报，这些情报由张冰同志负责汇总，凡与我方有关的情报，都及时送往新四军军部。护路队的成立，对我方开辟交通线、获取各种情报。起了重要的作用。

另外，值得一提的是，1943年至1945年，淮南新四军第二师情报工作人员戴贤中先后4次被派到南京侦察敌伪军事情况，他在南京发展了邹烈勋等情报工作人员，获取了很多日伪军事情报，为抗日战争的胜利也作出了很大贡献。

责编/玉坤