交通运输局工作总结
一、十座危桥总投资1280万元。其中,皂官桥、连通桥和秦家庄西桥已竣工;杨家峪1桥、杨家峪2桥,正在进行图纸设计,计划年内完成。
今天各位领导要视察的是其余五座桥梁。其中大楼桥、福禄并桥、海眼口东桥、山王庄桥在洪贺路上;九凤村桥在吕街路上。
大楼桥改建情况:桥梁长 86米,宽12米,为4*20米预应力空心板桥,荷载标准为公路1级。总投资201万元(含省补资金76.8万元)。目前,已经完成全部工程形象进度的60%,计划年内完成。
海眼口东桥改建情况:桥梁长12米,宽12米,为1*6米矩形板桥,荷载标准为公路1级。总投资28万元。计划年内完成。
山王庄桥改建情况:桥梁长20米,宽12米,为1*10米矩形板桥,荷载标准为公路1级。总投资47.12万元。计划年内完成。
福禄并桥改建情况:桥梁长126米,宽12米,为6*20米预应力空心板桥,荷载标准为公路1级。总投资296万元(含省补资金115万元)。目前,已经完成全部工程形象进度的50%,计划年内完成。
九凤村桥改建情况:桥梁长66米,宽12米,为2*20米预应力空心板桥,荷载标准为公路1级。总投资156万元(含省补资金57万元)。目前,已经完成全部工程形象进度的80%,计划年内完成。
借此机会,再向各位领导把今年我局的其他重点建设工程作简要汇报。
二、林街路改造工程。该工程总投资8347.6万元(含魏家至花崖段3.6公里的拓宽工程)。目前,已完成形象进度的20%,其中,魏家至王世疃段已竣工,王世疃至街头段下基层完成35000平方米,改造工程计划10月底竣工。三、三条县乡公路铺油罩面工程。其中,投资860万元的潮石路铺油罩面工程已于7月18日完成。计划投资600万元的中七路铺油罩面工程已于8月23日通过县政府采购中心发出招投标公告;三王路铺油罩面工程计划投资360万元,前期各项工作正在加紧准备中,两项工程计划9月底完工。
四、21.6公里的“连村通”工程。该工程总投资580万元,总计11个合同段,现已通过县政府采购中心发出招投标公告,计划10月底完工。
五、林街路再拓宽工程。预计投资1亿元在老君堂至东花崖村之间建设“林街路再拓宽改造”项目。规划路线全长约10公里,计划路面建设宽度为18米,路基宽度26米,建设标准为公路1级。目前,该项目可行性研究报告外业已完成。该项目建成后可打通我县“两山”旅游业发展最便捷的南部通道,同时为市北经济开发区和五征集团的长远发展拓展空间,提升其对外影响力和知名度。
【访谈时间】2010年6月17日下午14:00
【主持人】:朱副司长, 今年的“全国节能宣传周”的主题是什么?与往年有何不同?
【朱伽林】:5月12日, 国家发改委、交通运输部等14部门联合发文, 于6月12日至18日举办2010年全国节能宣传周活动, 也是开展“节能宣传周”的第20年, 今年的主题是“节能攻坚、全民行动”。
【朱伽林】:今年是实现全国“十一五”节能减排目标的最后一年, 也是节能减排的决战之年, 截至2009年底, 全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%, 化学需氧量排放总量下降9.66%, 二氧化硫排放总量下降13.14%, 但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标, 任务还相当艰巨。5月5日, 国务院召开了节能减排工作电视电话会议, 温家宝总理就当前节能减排工作进行了全面部署, 国务院印发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》 (国发[2010]12号) , 要求各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性, 切实增强使命感和责任感, 下更大决心, 花更大气力, 果断采取强有力、见效快的政策措施, 打好节能减排攻坚战, 确保实现“十一五”节能减排目标。
【朱伽林】:因此, 开展今年的“全国节能宣传周”活动意义更加重大, 交通运输行业是我国节能减排的重点行业之一, 要按宣传周文件的内容, 要求各级交通运输部门要鼓励交通运输企业发展节能生产方式, 开展“车、船、路、港”低碳交通运输专项行动, 大力推广交通节能示范技术。我司也制定下发了《关于组织开展交通运输行业2010年节能宣传周活动的通知》, 力争使今年的全国节能宣传周活动, 在交通运输行业更加重视营造良好的社会氛围, 更加重视节能减排成效和更加重视广大公众的参与。
【主持人】:交通运输部在节能减排的决战之年采取了什么措施?
【朱伽林】:交通运输能耗约占全国总能耗的8%左右, 随着我国工业化、城镇化的加速推进, 以及居民消费结构不断升级, 交通运输领域能源消耗还将呈刚性增长, 交通运输行业是国务院确定的节能减排重点行业之一。交通运输部高度重视节能减排工作, 年内交通运输部部长、部节能减排工作领导小组组长李盛霖先后召开了两次部节能减排工作领导小组会议研究部署节能减排工作, 年初交通运输部印发了《2010年交通运输行业节能减排工作要点》, 确定了12项重点节能减排工作。
【朱伽林】:国务院电视电话会议后, 部党组迅速传达学习电视电话会议精神和温家宝总理重要讲话, 表示要以实际行动, 坚决拥护和认真贯彻落实电视电话会议的部署和要求, 5月6日, 部向全行业下发了《关于进一步加大工作力度确保完成今年节能减排重点工作任务的通知》, 对确保完成今年节能减排重点工作任务进行了全面部署。5月27日交通运输部召开部务会, 进一步研究部署节能减排工作, 要求按照国家节能减排任务分工方案, 做好我部牵头和配合完成的工作, 并分解了主要工作任务, 落实了责任司局和责任人, 目前各相关司局均已完成了任务的细化方案, 部已将节能减排重点工作要求列入年度目标责任体系, 加强监督检查, 实行严格的问责制。
【主持人】:朱副司长, 据了解, 在今年的政府工作报告重点工作的部门分解中, 交通运输部的任务是建立以低碳排放为特征的交通运输体系, 交通运输部对此实施了什么举措?
【朱伽林】:根据国家对交通运输行业的工作要求, 交通运输部党组已经将发展低碳为特征的交通运输体系的研究列为当前的重大课题和今后一段时期的工作重点。目前, 部已组织相关科研单位组成了课题组, 由部领导挂帅开展建设低碳交通运输体系专题研究, 研究工作以加快建立我国低碳交通运输体系为目标。
【朱伽林】:今年的工作重点是:提出建设低碳交通运输体系的总体框架和战略思路;测算出我国交通运输行业 (公路、水路、城市客运领域) “碳足迹”和“碳预算”及减碳路径;提出交通运输低碳发展的主要技术和政策;完成《建设低碳交通运输体系的指导意见》和《交通运输行业应对气候变化行动方案》;开展监测考核扩大试点工作;为交通运输节能减排工作转入常态机制打好基础;更为正在制定的“十二五”交通运输发展规划和“十二五”节能减排专项规划提供理论和技术支撑。
【主持人】:朱副司长, 今年国务院节能减排重点工作部门分工中, 交通运输部有哪些工作?将采取什么措施?
【朱伽林】:国务院节能减排重点工作部门分工中涉及交通运输部牵头的有3项, 另有11项需要配合发改委、质检总局、国务院办公厅、中宣部等部门完成的工作。目前交通运输部已将3项牵头重点任务及部机关节能工作落实到部道路运输司等各有关司局, 目前已完成了实施的细化方案。
【朱伽林】:一是严格执行车辆燃料消耗量限值标准。在部颁《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》的基础上, 研究制定了《道路运输车辆燃料消耗量参数及配置核查规范》、《道路运输车辆燃料消耗量达标车型申请及技术审查实施细则》、《道路运输车辆燃料消耗量检测机构管理细则》以及《道路运输车辆燃料消耗量检测实施细则》等配套文件, 加强了宣贯与具体指导, 使不达标车辆进入不了营运市场, 超能耗车在规定时间内逐步退出市场。
【朱伽林】:二是客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。交通运输部进一步提出了强化监管的意见和要求, 采取加强实载率调查, 科学投放运力;严格执行道路客运经营许可工作规范;完善道路客运市场信息发布制度;制定特殊时期新增运力报备制度;加强监督检查等措施, 确保客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的目标要求落到实处。
【朱伽林】:三是推行公路甩挂运输工作。在交通运输部、国家发改委等五部委联合印发《关于促进甩挂运输发展的通知》的基础上, 交通运输部深入调研, 广泛了解市场情况和企业诉求, 多方呼吁解决法规层面对甩挂运输的制度性制约, 积极争取国家节能减排资金支持, 制修订相关技术标准, 解决甩挂作业技术瓶颈, 积极开展试点工作的准备, 推动甩挂运输的发展。
【朱伽林】:在加强公共机构节能方面, 部机关服务中心提出了机关能源消耗在去年基础上降低5%的目标, 室内空调温度夏季不低于26摄氏度, 冬季不高于20摄氏度;水龙头出水时间控制在6秒, 减少用水量;严格执行公务车辆单车油耗定额等措施。
【朱伽林】:其他11项需交通运输部配合的工作, 部政策法规司也已进行了安排, 充分做好了积极配合的准备。
【主持人】:朱副司长, “车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的目的与意义是什么?专项行动进展情况如何?
【朱伽林】:“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动, 是经部节能减排工作领导小组研究确定的节能减排重大活动, 也是交通运输系统认真贯彻落实国务院节能减排电视电话会议精神的一项具体行动, 目的是通过专项行动, 发挥政府部门的引导和推动作用, 充分调动交通运输企业作为节能减排主体的积极性, 提高行业从业人员的节能减排意识, 广泛动员企业积极参与资源节约型、环境友好型交通运输行业建设, 承担发展低碳交通运输的社会责任。通过多种技术、管理措施, 有效提高能源利用效率, 倡导低碳交通运输生产方式和消费模式, 展示交通运输行业节能减排、低碳发展的有效作为, 推进交通运输行业加快转变发展方式, 促进交通运输业低碳发展、可持续发展。
【朱伽林】:根据部节能减排工作领导小组2010年第一次会议精神, 专项行动以“车、船、路、港”千家交通运输企业为载体, 推广节能减排技术的应用。“车”将大力推广节能驾驶经验, 加强营运车辆用油定额考核, 严格执行车辆燃料消耗量限值标准, 淘汰高耗能车辆, 推广新能源和清洁燃料车辆。“船”将大力推广船型标准化, 靠港船舶使用岸电。“路”将大力推广高速公路不停车收费, 公路隧道节能和路面材料再生技术, 推进太阳能在公路系统的应用。“港”将大力推广轮胎式集装箱门式起重机“油改电”和船舶使用的岸电建设。
【朱伽林】:5月14日, 在武汉杨春湖客运换乘中心举行了“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的启动仪式, 交通运输部部长、部节能减排工作领导小组组长李盛霖出席启动仪式并讲话, 湖北省委书记、省人大常委会主任罗清泉出席启动仪式, 湖北省委副书记、省长李鸿忠出席启动仪式并致辞, 湖北省副省长段轮一, 国家发改委有关负责人, 部机关有关司局和全国各省级交通运输主管部门、交通企事业单位、科研机构及行业协会代表出席启动仪式。启动仪式上, 李盛霖部长要求各运营单位和交通运输企业要在专项行动中, 充分发挥责任主体的作用, 将节能减排、低碳发展作为企业自我发展的自主行为大力推进, 并为完成“十一五”节能减排目标作出应有贡献。目前共有1049家交通运输企业参与了专项行动, 包括青岛港集团在内的一批企业已经制定了行动计划和具体节能减排措施。
【主持人】:在节能减排方面, 各地交通运输主管部门采取了什么措施?重点交通运输企业采取了什么措施?
【朱伽林】:各级交通运输主管部门和交通运输企业高度重视节能减排工作, 均采取了相关的节能减排措施, 并取得了积极成效。湖南等省交通运输厅印发2010年全省交通运输行业节能减排工作要点, 指导全省交通运输行业开展节能减排工作;山东省交通运输厅积极探索交通节能减排考核指标体系和工作机制, 结合山东交通实际, 制定出台了《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法 (试行) 》, 组织实施了全行业的节能减排工作考核, 对全面推行交通节能减排工作起到了积极的促进作用;黑龙江省交通运输厅在国务院节能减排电视电话会议和部印发《关于进一步加大工作力度确保完成今年节能减排重点工作任务的通知》后, 召开全省交通运输系统节能减排电视电话会议, 全面部署节能减排相关工作;海南省交通运输厅印发了《海南省交通行业节能减排中长期规划》;重庆市交通委加强了对交通行业节能减排工作指导, 大力组织节能减排科技创新与示范推广, 切实开展节能减排交流和节能减排宣传工作, 全力组织委属单位努力推进交通行业节能减排工作;河北省交通运输厅在营运车辆审批中, 严格执行燃料消耗量限值标准, 限制高油耗、高污染运营车辆进入市场, 积极开展驾驶员操作技能培训, 大力推广节能驾驶经验;甘肃省交通运输厅加大道路运输行业运力结构调整, 鼓励发展高效低耗的新型车辆, 引导货运企业使用推荐车型, 提高车辆实载率。
【朱伽林】:交通运输企业是唱响节能减排这一主旋律的主角, 交通运输企业积极应用节能减排技术, 取得了良好的节能减排效果。苏州汽车客运集团有限公司加强燃油消耗定额考核, 有效控制了车辆的运行成本, 取得了良好的经济效益和社会效益;中国交通建设集团有限公司严格分级落实责任, 建立节能减排组织体系, 完善节能减排各项管理制度, 强化节能减排数据统计, 严格节能减排考核, 及时淘汰落后生产能力;青岛港集团有限公司努力打造“六型”港口 (自主创新型、资源节约型、环境友好型、质量效益型、管理精细型、亲情和谐型) , 促进企业又好又快发展;中国远洋运输集团总公司注重企业内部组织协调, 统筹管理, 建立能耗监测体系, 针对能效营运指数 (EEOI) 等限制标准, 开展相应的节能减排工作;重庆轮船 (集团) 有限公司始终坚持以低碳交通运输理念为统领, 以全力推进船舶标准化为抓手, 着力打造技术领先、装备精良的现代化航运企业;江西赣粤高速公路股份有限公司在高速公路建设工程中积极推广应用旧沥青路面乳化沥青厂拌冷再生技术。
【主持人】:朱副司长, 交通运输行业节能减排示范项目已经开展了三批, 取得的效果如何, 是否开展第四批?
【朱伽林】:交通运输部已连续推出三批共60个节能减排示范项目, 涉及公路运输、水路运输、港口装卸、城市公交、出租车、交通基础设施建设等行业的各个领域, 备受行业和全社会关注, 取得了较为显著的成效。
【朱伽林】:交通运输行业节能减排示范项目按照“注重节能效果, 突出减排重点;社会效益显著, 经济效益明显;做法科学成熟, 推广简便可行”的原则, 引导交通企业学习、借鉴示范项目的成功经验, 进一步加强全行业的节能减排意识, 全面提高节能降耗水平, 推动交通节能减排工作向纵深发展。
【朱伽林】:通过开展节能减排示范活动, 一是充分调动了各级交通运输主管部门推动交通节能减排工作的积极性;二是以典型示范引路, 起到了以点带面的作用, 各级交通运输主管部门结合本地区实际, 推选出具有地区示范效应的节能项目在本省进行示范活动, 在全国形成了一批各层级的节能示范项目, 覆盖了交通节能工作的各个环节;三是部组织的专家工作组对示范项目总结提炼, 并提出了很有价值的改进意见, 促进了示范项目本身的不断完善, 使示范项目及项目所在单位的节能减排工作成效再次得到了提升。
【朱伽林】:近期, 部将对前三批示范项目推广应用的效果进行调研分析和评价, 进一步完善推优工作的工作流程、考核机制、成果推广办法等, 并在此基础上, 适时推出第四批交通运输行业节能减排示范项目。
【主持人】:朱副司长, 交通运输行业在节能减排方面做了很多工作, 目前还存在什么主要问题?如何解决?
【朱伽林】:交通运输行业开展节能减排工作存在的问题和难点主要有:
【朱伽林】:一是思想认识问题。交通运输行业也还存在着对节能减排工作“说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”的问题;存在着企业领导仅注重经意效益的问题;也存在着从业人员节能减排意识有待加强的问题。对节能减排工作思想认识不足, 会造成工作走过场, 措施重形式, 达不到开展节能减排工作的真正意义, 因此, 还需要加大对节能减排工作的宣传和政策引导力度, 促进交通运输行业进一步提高思想认识, 将节能减排转变为自主行为, 变“要我节能”为“我要节能”, 需要全行业进一步提高思想认识, 切实增强责任感和使命感, 踏实做好节能减排各项工作。
【朱伽林】:二是政策资金问题。交通运输行业节能减排工作需要强有力的法律规范, 也需要政策激励和相应的资金支持。节能减排项目还存在投入大、回收周期长的问题, 因此, 部分企业出于经济原因的考虑, 不愿自行投入采用或无力采用初始投资较大但节能环保、运行成本低的设备和技术, 这就需要政府发挥政策与资金引导作用, 通过优惠政策和资金鼓励等措施, 提高企业实施节能减排项目的积极性和主动性, 目前交通运输部已将相关工作列入议事日程, 积极制定鼓励措施, 加快落实重点节能减排项目的补助资金, 并积极争取将该项工作常态化开展。
【朱伽林】:三是基础工作薄弱问题。由于历史原因, 造成了交通运输行业能耗统计、标准、计量与监测等基础工作比较薄弱, 对全行业节能减排相关工作的深入开展造成了一定的困难。目前, 有关司局正在加强与国家统计局的沟通和联系, 对行业相关数据进行校验和分析;同时将全面开展相关标准、规范的制 (修) 订工作;积极研究建立交通运输行业能耗统计、监测、考核体系等, 通过开展相应的工作, 做到弥补不足, 打牢基础。
【朱伽林】:四是成果应用问题。我部已开展了许多交通运输节能减排有关的基础性、前瞻性研究工作, 取得了许多通过技术和管理措施, 提高运输效率效益, 降低单位运输能耗和经营成本, 减少污染物排放的成果。但成果应用与转化率较低, 创新激励机制不够完善、技术服务体系尚未建立, 因此需要加大力度推进交通节能减排科技成果的转化与应用, 加快完善促进科技研发成果在交通运输行业中的推广应用的激励机制。
【主持人】:朱副司长, “十二五”期间, 交通运输行业节能减排的总体目标是什么?将采取哪些具体措施确保节能减排工作上水平、出效果?
【朱伽林】:“十二五”期间交通运输部从结构性、技术性、管理性三个方面大力推动节能减排工作继续深入开展, 力争到2015年, 交通运输基础设施网络体系更加完善, 营运车辆、营运船舶、港口装卸机械与施工设备结构更加优化, 交通运输能源消费结构更加合理;节能减排科技创新能力进一步增强, 节能减排技术服务体系进一步完善, 交通运输信息化水平进一步提升;基本形成比较完善的交通运输节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系和监督管理体系;力争在“十二五”期未与2005年相比:营运车辆综合单耗下降10%, 营运船舶综合单耗下降15%, 港口生产综合单耗下降8%, 二氧化碳和主要污染物排放明显降低, 绿色、低碳交通运输体系建设取得明显进展。
一、着力推进交通基础设施建设
一是在建项目抓进度。积极推进陇海西路西延等5条市域快速通道项目建设,确保部分路段年内建成通车。加快推进金岱路等6座跨南水北调总干渠桥梁建设,确保按时完成建设。加快推进客运北站等6个场站项目建设。二是新建项目抓开工。按照今年3月底前实现交通项目“立项100%、开工100%”的目标,确保S314线郑州境改建工程(江山路至石河路段)等9个项目按时开工建设。年内完成新改建新型城镇化县域路网道路500公里。三是预备项目抓前期。加快推进迎宾路与连霍高速互通式立交等10余个项目前期,力争早日开工建设。四是完善机制抓保障。实行委领导分包项目,建立一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制,加强对项目建设的跟踪督查和考核,促进项目顺利实施。
二、着力增强运输服务保障能力
一是加快“公交都市”建设。全年新开公交线路20条,调整优化公交线路30条。设计建设三环快速公交系统,积极推进公交换乘枢纽、公交停车场、公交首末站、公交港湾以及出租车综合服务区建设;新购公交车500辆,新增电召出租车2000台,采取“以奖代增”的方式新增普通出租车300台。二是统筹发展城乡客运。结合市域快速通道和新型城镇化县域路网建设,同步建设公交站点、公交港湾,积极规划开通中心城区与各组团之间的城际公交,稳步推进城乡客运班线实行公交化运营。三是大力发展现代物流。积极推动货运企业向现代物流业转型,探索农村物流发展模式,促进农村物流发展。四是加强节能减排工作。加强营运车辆尾气污染治理,鼓励使用清洁能源和新能源车辆,全年计划淘汰营运黄标车3000台。五是强化运输生产组织。加强交通运输经济运行分析和监测工作,完善重点物资运输保障应急预案,做好重点时段、重要物资以及重点任务的运输服务保障工作。
三、着力提升行业管理水平
一是完善网格化管理机制。运用信息化管理手段,建立完善工作联动、信息互通、快速回应的网格化管理协同机制,形成发现及时、处置快速的行业管理长效机制,做到在第一时间接案、第一时间处理,不断提升交通运输行业管理信息化、高效化、科学化水平。二是扎实推进依法行政。稳步推进《郑州市客运出租汽车管理条例》等行业法规立法工作;巩固执法形象“四统一”建设成果,开展依法行政“树形象、促规范”创建活动,杜绝随意执法、粗暴执法、趋利执法等问题的发生。三是强化运输市场整治。扎实推进“三整顿三创建”活动,持续打击客货运输、机动车维修、驾培、海事等行业扰乱市场秩序的行为,营造良好的运输市场秩序。四是加强公路管理养护。加大干线公路、农村公路小修保养、大中修和危桥改造力度,开展农村公路“十百千”示范工程,提高公路路况水平,提升服务保障能力。五是加强超限超载治理。认真组织开展治超专项行动,积极构建“政府主导、部门联动、综合治理”的治超长效机制,始终保持超限超载治理高压态势。六是加快交通信息化建设。完成出租汽车服务管理信息系统建设。
四、着力加强安全生产工作
一是落实安全责任。以“平安交通”建设为主线,全面落实交通运输部门安全监管主体责任,落实交通运输企业安全生产主体责任,确保不发生重特大安全生产责任事故。二是强化安全监管。以道路水路客货运、工程施工现场为重点,加大隐患排查整治力度;继续开展“平安工地”建设活动;强化“三关一监督”职责,夯实安全管理基础。三是完善应急管理。加强行业应急队伍建设、应急预案演练和应急设施设备配备,构建行业内部应急联动协调机制,增强应对突发事件的处置能力。四是做好稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估,从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题,防止发生群体性事件,维护行业大局稳定。
五、着力增强行业发展活力
一是深入开展“扬正气,树形象”活动。把“扬正气,树形象”活动与交通建设、运输服务和文明创建、干部职工队伍建设相结合,扎实推进“扬正气,树形象”活动具体化、岗位化。坚持典型引路、辐射带动,开展向“扬正气,树形象”先进典型学习活动,年内再评选表彰一批先进典型。二是积极培育行业文化。积极推进公路文化、道路运输文化、廉政文化建设,促进行业文化实践活动不断扩展深化,逐步形成特色鲜明的郑州交通运输文化体系。三是推进行业文明创建。继续组织开展“五比一创”劳动竞赛和职业技能竞赛活动,持续开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等创建活动,交通委努力争创国家级文明单位,全系统各单位努力争创省级文明单位、市级文明单位。四是加强行业新闻宣传。以交通道路建设、运输服务保障等为重点,大力宣传和树立行业内涌现的先进典型以及行业建设的新经验、新成就,不断增强行业的影响力。五是做好交通战备工作。积极探索军民融合式发展、实现双赢的新模式,做好部队演习和处置突发事件等交通保障工作。
六、着力加强行业党的建设
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的指导下,在市直有关部门的大力支持下,市交通运输局紧紧围绕年初确定的交通运输工作目标任务,以旅发项目为重点,紧抓交通建设不放松、强化行业服务不动摇、严守交通安全不懈怠,凝心聚力、砥砺奋进,交通运输事业不断迈上新台
阶,大大改善了我市的投资环境,为地方经济社会发展做出了应有贡献。
一、2013年交通运输工作开展情况
(一)加快重点项目建设,交通基础设施建设迈上新台阶
今年是我市交通基础设施建设史上任务最重、投入资金最多、建设规模最大的一年,2013年全市预计完成交通固定资产投资108.8亿元,同比增长29%。旅发大会项目圆满完成。俄脚至野鸡坪公路8.65公里,总投资**万元,已于今年7月25日完工;五里坪自行车道18公里,总投资**万元,已于今年7月25日完工;雨格至坪地公路7.4公里,总投资**万元,已于今年8月上旬完工;市中心城区公交站台300个,总投资**万元,已于今年7月底前全面完工;完善毛口货运码头10万元,已于今年7月完工;西嘎旅游码头总投资130万元,已于今年7月完工;旅游接待中心总投资650万元,已于今年7月底完工;大湾至韭菜坪旅游公路13.988公里,总投资3800万元,已于今年8月15日完工。这些项目的完成为我市成功承办旅发大会奠定了坚实的基础。高速公路建设快速推进。水盘高速91.4公里,总投资89.53亿元,已于今年8月15日建成通车;六镇高速公路24.7公里,总投资18.39亿元,累计完成投资18.28亿元,总体形象进度已达99%,预计**日建成通车;杭瑞高速公路**公里,总投资64亿元,累计完成投资35.66亿元,总体形象进度已达55%,预计2015年10月建成通车;六六高速公路60.7公里,总投资62.58亿元,累计完成投资28.98亿元,总体形象进度已达50%,预计2014年10月建成通车;机场高速公路10.88公里,总投资17.77亿元,累计完成9.66亿元,总体形象进度已达50%,预计2014年6月开通;盘兴高速公路60公里,总投资65亿元,今年9月9日控制性工程已开工建设,预计2016年12月建成通车;六威高速公路60公里,总投资60亿元,预计**控制性工程开工建设;鸡柏高速公路12.5公里,总投资12.37亿元,预计2014年开工建设。
一、二级公路建设步伐加快。红果主城区西北出口道路1.7公里,总投资5.1亿元,累计完成投资5.06亿元,预计今年年底可建成通车;红果至两河快速通道17公里,总投资15.04亿元,累计完成14.13亿元,预计今年年底主体基本完成;英武至羊场二级公路14.57公里,总投资2.29亿元,已于今年7月底建成通车;英武至大山公路53.5公里,总投资10.19亿元,已于今年10月1日建成通车;六枝长寨至兴隆公路7.3公里,总投资9493.6万元,已于今年7月30日建成通车;郎岱至毛口公路调整为六枝到郎岱快速通道,计划明年实施。运煤公路建设有序推进。运煤公路实际开工建设463.8公里,建成137公里,完成投资4.1亿元。通村油路建设增量扩面。全市开工建设通村油路**公里,总投资11.31亿元,目前完成投资11.289亿元,今年12月底可全面完成目标任务。届时,我市提前两年完成“十二五”规划通村油路建设任务将圆满完成。客运站场建设稳步推进。**客运站总投资9500万元,目前,初步设计工作正在进行,合作协议待审;水城南客运站总投资1.6868亿元,目前主站房、司机公寓基础工程已动工,截止目前累计完成投资5639万元;大丫口公交始发站总投资4200万元,目前建设前期工作已基本就绪,融资工作正在抓紧进行;石桥物流中心总投资6亿元,目前,一期工程进入尾声,累计完成投资3亿元,二期工程预计今年12月动工建设;水钢物流中心,已完成前期工作,现正在进行基础建设,累计完成投资8000万元;坪寨、勺米客运站总投资均为50万元,目前主体工程已完工,正在进行场地建设。国省道改造工程有序推进。水黄公路油路中修、微表处、安保、波形护栏整治、美化等工程,总投资3612.49万元,已于今年7月完工;水城窑上至俄脚改造工程26.79公里,总投资**万元,已于今年7月完工;水城梅花山至梁子上公路改造工程13公里,总投资5265万元,已于今年10月完工。其它项目进展顺利。渡口建设、农村公路安保工程、农村公路大中修、危桥改造等19项工程,总投资7.2508亿元,截止目前已累计完成5.25亿元。
(二)积极争引项目和资金,交通运输发展后劲得到新增强
项目和资金是交通运输发展的重要基础和后劲保障。今年来,我们坚持“一手抓工程建
设,一手抓融资”的原则,紧紧抓牢国发2号文件机遇,继续发扬“敢争取、能争取、善争取”的作风,发动全市交通干部齐参与,加大“跑省、进京”力度,积极做好上下沟通和协调,努力形成落实一批、促成一批、洽谈一批、储备一批的项目发展良性循环,在争取项目数、争取资金量等方面取得了较大突破。抢抓国家对2013年至2030年公路网规划机遇,成功地将
香格里拉至都匀高速公路、纳雍至兴义高速公路境内段纳入国家高速公路,累计争取国家、省资金200余亿元;抢抓贵州省高速公路三年大会战机遇,新开工建设六威、盘兴等2条高速公路;抢抓与全国同步全面建设小康社会,争取农村公路建设2111.7公里,争取到位资金3.998亿元;抢抓省出台的一系列政策,我局今年共向省交通运输厅、省高总司、省航务局、省道运局争取各类资金约22.35亿元。此外,目前正积极向上争取,请省委、省政府帮助协调,将纳雍经六枝至晴隆高速公路、**至赫章高速公路列入明年开工项目,争取在明年动工建设;将六镇高速公路丁旗互通至木岗工业园区主通道列入高速公路支线或将其列入国省干线公路提等建设;将六镇高速公路六枝段六枝西互通立交连接线(互通至路喜工业园区路段)的3公里路段,由原设计路基宽10米提高到23米进行实施;提前安排实施**市“十三五”通村油(水泥)路项目;提高农村客运站建设补助资金标准,全面启动客运站点建设。
(三)大力推进交通运输业发展,交通运输服务能力取得新突破
近年来,随着交通基础设施的逐步完善,我市交通运输服务保障经济社会发展的能力得到了较大提升。2013年全市预计完成客运量3980万人、旅客周转量151460万人公里,分别比上年增长23.33%和25.88%;完成货运量7952万吨、货物周转量858816万吨公里,分别比上年增长23.88%和27.83%。统筹城乡客运协调发展。深入开展客运市场秩序规范整顿工作,完善客运班车准入和退出机制;制定进出市中心区班线客运实载率计划,完善客运业务办理程序;积极开展长途客运接驳运输试点工作,完成旅游客运包车信息系统建设;继续推进“城乡客运一体化建设”及“建管养运”工作,统筹城市公交和城市近郊客运班线有序发展;积极开展农村客运通村情况摸底调查,同时做好农村客运车辆燃油补贴申报工作;加快农村乡镇客运站建设,截止目前,全市已建成乡镇客运站45个,行政村招呼站478个。城市公共交通服务能力和服务质量大幅提高。全面启动了道路运输驾驶员继续教育培训工作,2013年预计完成道路运输驾驶员从业资格培训考试7537人,初培驾驶员**人;按照交通运输部的要求,抓好**市从业资格考试中心建设工作,预计年底建成投入使用;加强出租汽车质量信誉考核工作和出租车车身广告、车内装饰的整治,完成2000余名出租车驾驶员的职业道德和技能培训,完成出租车顶灯、GPS安装917辆,统一了车辆运营标识和驾驶员服装;为老年人办理了2013年度免费乘坐公共汽车优待证**个,兑现老年人乘车补帖资金302.08万元;兑现市中心城区公交企业、城市出租车2013年度预算燃油预拨补贴资金1581万元;严格按标准为6个公交企业399辆车发放燃油补贴资金**元,为14个出租汽车企业917辆车发放燃油补贴资金3373826元;更新油汽或气电混动型公交车179辆、新增油气混动型出租汽车160辆。积极发展货运物流。结合市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素,推动物流园区、物流中心、配送中心建设,以有形货运市场为依托,促进物流业发展,为我市工业园区建设发展做好货运物流保障。
(四)加强交通运输安全生产管理,平安交通建设取得新成果
市交通运输局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以推进长效机制建设,加强标准化、规范化管理为重点,深入开展交通运输行业安全生产管理工作,全市交通运输行业安全形势稳定趋好。狠抓道路运输安全生产。深入贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》,认真落实上级分解的具体目标任务;强化“两客一危”车辆等重点领域的安全监管,建成**市道路运输局营运车辆动态监控平台;继续实施北斗卫星导航系统示范应用工程,引导道路运输车辆逐步换装北斗卫星定位装置;启动全市客运企业、危险货物运输企业安全生产标准化达标考评工作;继续深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治,加大对旅游包车、三类以上班线客车的监管力度;组织开展“道路交通安全百日整顿行动”、农村客运、旅游包车、危险货物运输等专项整治,以及在春节、国庆黄金周等重要时段内开展安全大检查工作;推进“平安交通”创建,全面落实“两个主体责任”,继续开展隐患排查整治工作,全面排查各类苗头隐患,建立道路运输安全隐患排查工作制度;截至目前全市未发生重特大道路交通事故,安全形势稳中趋好。加强行业从业人员管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国机动车驾驶培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训管理规定》,开展驾驶培训机构、培训场地规范化建设,加强驾驶培训机构专项整治,纠正部分驾驶培训机构和教练员的不正之风;规范机动车维修市场,深入实施《机动车维修服务规范》、《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》,加强监督检查和督促整改,继续做好城市公交车辆技术管理的探索研究。加强工程质量安全监督。2013年全市在建交通建设项目共536个4216.34公里,总投资70.61亿元,全部纳入工程质量安全监督范畴,工程质量安全监督覆盖率达到100%,全面履行政府监督职责,圆满完成了全市交通建设质量安全监督工作任务,截止目前,全市交通建设工程未发生质量安全事故。加大道路运输法律法规宣传工作。加大对《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《道路交通安全法》、《贵州省城市公共交通条例》等法律法规的宣传贯彻工作,做好“六五”普法依法治理,提高行业人员的法律、法制意识;认真履行执法职责,严密执法程序,细化执法标准,按要求开展执法评议考核工作;加强执法队伍建设,继续参加全省执法人员轮训,规范执法行为,提高执法水平,改善执法形象。**年全市共出动执法人员80535余人次,出动稽查车辆**台次,查处未经许可擅自从事道路旅客运输车辆2895辆,超经营范围许可维修经营点16家,清除路障1391余处,纠正各类路政违章121件,立案15件。
(五)加强交通队伍建设,廉政交通建设迈出新步伐
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”,按照“十严禁十不准”,提高服务意识,促进作风转变,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真开展反腐倡廉教育。认真组织学习十八届中央纪委二次全会和十一届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》、《贵州省交通运输系统工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定》(试行)等重要会议和文件精神,做到警钟长鸣。认真部署党风廉政和反腐败各项任务。制定了《**市交通运输局2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》、《2013年全市交通基础设施建设领域廉政工作要点》,与局属各单位签订了党风廉政建设责任状,认真开展排查工作,确保工程优质、干部优秀。切实开展岗位腐败风险防控管理。成立了岗位腐败风险防控管理工作领导小组,制定了《岗位腐败风险防控管理实施方案》,进一步加强工程建设领域、干部人事任免、日常公务接待等各方面的腐败风险防控工作,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部一岗双责,严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”,促进文明执法、规范执法。截止目前,全市交通系统内未发生一起违纪违法案例。
二、存在的主要问题
回顾近一年的交通运输工作,虽然取得了一些成绩,但目前形势下,仍然存在一些问题和困难。一是公路建设配套资金筹集困难,资金压力较大,影响工程进度;二是公交改制工作矛盾突出,公交体制不顺,国有和民营公交企业交叉经营、利益交错,历史遗留问题与新问题并存,造成公交服务质量、群众满意度等仍不够高,并存在不稳定隐患;三是出租车管理不够规范,仍存在不按计价器收费、乱收费等“宰客”现象,市中心城区出租车运力不足,“黑的”非法拉客现象猖獗;四是交通执法队伍不健全、力量单薄,加之在实施打击非法营运过程中,普遍存在取证难、执法难等问题,打击非法营运难度大;五是资金短缺、融资困难,导致客运站场建设缓慢。
三、2014年工作打算
下一步,我们将认真按照市委、市政府的要求,以党的十八精神为指引,全面落实科学发展观,保持交通事业又好又快发展,力争全年交通固定资产投资突破110亿元。
(一)加快高速公路建设步伐,完成固定资产投资88.03亿元。新开工建设鸡场坪至柏果高速公路12.5公里、完成投资6000万元,六赫高速公路境内段25公里、完成投资2000万元,毛口经花嘎至雨格及羊场支线高速公路80公里、完成投资800万元;全力推进在建高速公路建设步伐,确保杭瑞高速公路(水城段)完成投资22亿元,盘兴高速公路完成投资15亿元,都香高速公路**至威宁段(含西环线)完成投资15亿元;力争建成六六高速公路、机场高速公路,分别完成投资27亿元、7.7亿元。
(二)加快等级公路建设步伐,完成固定资产投资15.192亿元。新开工建设大用至木岗城市快速通道14.5公里、完成投资2.5亿元,六枝至郎岱公路35.69公里、完成投资1亿元,化乐经黑塘至老卜底公路40公里、完成投资300万元,老卜底至大草坝公路24公里、完成投资120万元,钟山区大湾镇顶拉经黄泥坡至钟山一矿公路15公里、完成投资3000万元,左家营经新华至珠市公路15公里、完成投资500万元。启动102省道六枝老街至石板沟段公路改造、完成投资2亿元,董地至南开县乡公路改造、完成投资5000万元。力争建成德宏公路、野玉海自行车赛道、六枝至岩脚公路,分别完成投资8亿元、8000万元、4920万元。
(三)加快农村公路建设步伐,完成固定资产投资5.7亿元。加快第四、五批运煤公路建设,完成投资0.7亿元。启动实施通村油(水泥)路1800公里,力争完成1000公里以上,完成投资5亿元。
(四)加快水运和汽车站场建设步伐,完成固定资产投资1.165亿元。启动爿羊 爿可 湖航运建设工程及改造建设15道渡口,2014年计划完成投资2650万元;加快六枝中心汽车站、西客运枢纽站、水城南客运站建设,2014年计划完成投资9000万元。
(五)强化农村公路养护,坚持建、管、养并举,进一步落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任,加强公路养护,切实保障农村公路的建设成果;同时,积极向上级争取农村公路改造项目和资金。
(六)加强交通运输执法,加大对非法营运行为的监管力度,切实维护合法经营者的利益,保障广大乘客的合法权益;加大公路的治超力度和路政执法力度,切实依法保护公路的路产路权;加大交通建设质量安全监督,确保工程质量过硬;加强道路交通安全执法,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,减少一般事故,确保道路交通安全。
(七)全面启动交通系统改革工作,进一步深化认识交通系统国有企业改革的重大意义,扎扎实实推进交通系统国有企业改革,确保改革取得实质性进展;大力推进公交体制改革,进一步整合全市公交资源,优化交运行线路,配置节能燃料公交车辆,提升城市品味;积极推进公交智能化建设,启动金融IC卡实现在公家车上的刷卡功能,方便市民出行;统筹考虑新增出租汽车运力,改变目前出租市场的被动局面,提高公共交通运营服务质量。
xxxx年是交通运输事业发展历程中极不平凡的一年,面对突如其来的严峻挑战和重大考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记考察xx重要讲话指示精神,坚决贯彻落实中央及省、市各项决策部署,凝心聚力、攻坚克难,统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作,取得了较为优异的成绩。
(一)防疫防汛取得重大战果。坚持战疫战汛两战齐抓,复产复工双向发力,实现防疫战汛“双胜利”。x个集体、x名同志被授予全省全市疫情防控先进集体、先进个人。一是全力打赢疫情防控阻击战。及时启动疫情防控应急响应机制。全面构筑“一圈一带一网”防控体系,严格落实交通运输工具及场站防控要求,在车站、码头等重点领域开展人员监测工作,累计检查车辆xx.x万台次、船舶xxxx余艘,检测人员xx.x万人次。全力保障应急运输。坚持做到“一断三不断”“三不一优化”,自xxxx年x月xx日我市公交车、出租车停运后,开行医务等重点人员保障专线xx条、出租汽车xxxx台次,开行企业定制专线xx条。持续抓好疫情常态化防控,严把火车站、客运站等关口,累计检查到异常人员xxx人,均通过“闭环”处置流程及时处置、及时接转。二是奋力打赢复产复工先遣战。分区分级逐步恢复道路客运、城市公共交通服务,着力保障农资、医药等物资运输和邮政快递、城市配送正常运营。全力做好春运错峰返程工作,累计开行农民工“点对点”包车xxx趟次、运送农民工x.xx万人次。港口生产、交通重点项目率先复工复产。三是坚决打赢抗洪抢险防御战。第一时间完善启动防汛Ⅱ级应急响应机制,紧急抽调各类运输车辆xxx台,出动防汛人员xxxx余人次,运送储备各类防汛物资xxx吨,扎实开展道路、水面抢险应急演练,加强防汛值守与隐患排查,及时开展水毁设施抢修工作,累计投入资金xxxx.x万元,完成汛期公路路面水毁抢修xxx.x公里,切实做到保通保畅,水退路通。
(二)脱贫攻坚圆满收官。以“四好农村路”建设为抓手,坚持“把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些”,充分发挥交通运输在脱贫攻坚中的基础性、先导性、支撑性作用。一是持续深入推进“四好农村路”发展。全面完成农村公路扩面延伸工程xxx公里,农村公路大中修养护工程xxx公里。xx县成功创建省级“四好农村路”示范县,市辖县均成功创建省级示范县,全省仅两个地市。xx县xx路等x条道路成功创建省级品质示范路,xx县xx镇等x个乡镇获评市级示范乡镇,引领全市“四好农村路”建设高品质发展,为全面建成小康社会提供强有力的支撑与保障。二是高标准高质量做好陈集村对口帮扶。大力实施精准扶贫,通过“消费扶贫”模式,解决陈集村x.x万斤滞销农产品。建档立卡贫困户已全部脱贫。全年村集体经济收入突破xx万元,在全市贫困村中率先完成集体经济强村目标。
(三)基础设施建设攻坚提速。xxxx年交通固定资产投资完成xx亿元。新增一级公路xx公里,二级公路xx.x公里。建设高速公路xx公里。一是加强规划引领顶层设计。牵头编制包括《xx市重大交通设施布局与空间一体化专项规划》《xx港总体规划》在内的两大类共x项行业发展与空间发展规划。在xx环线、xx公路、xx省干线公路、xx村公路、xx项目、xxx站等x个领域,谋划梳理形成xxxx-xxxx年交通重点项目。二是加快推进重点公路项目建设。城市xx北环、xx环、xx环建成通车,中环线全线基本贯通。xx高速xx出入口建成运营;xx、xx高速稳步推进;xx高速xx段改扩建控制性工程开工建设;xx、xx高速前期工作加快推进。xx大桥至xx路段、xx褚集至xx段建成通车;xx西至xx段加快推进;xxx北路至xx路段、xx段xx八桥控制性工程、xx张滩至xx省界段开工建设。xx大桥完成施工招标,xxx城至xx段加快推进项目前期工作。三是积极推进淮河水运发展。xx河干流航道整治工程、xx河航道整治工程进展顺利;xxx码头、xx力源二期完工;xx航道整治工程、xx综合码头、xx城南码头、xx码头加快推进前期工作;开展xx复航工程研究。成功举办xx生态经济带港口联盟成立大会暨交通发展论坛,沿淮xx个地市港口代表、xxx名参会嘉宾齐聚xx,成立xx河生态经济带港口联盟;xx港航集团有限公司挂牌成立;xx河云·大宗商品信息平台上线运营。四是要素保障平稳有序。积极协调自然资源、林业部门,完成生态保护红线评估和自然保护地整合优化工作,将xxxx年前计划实施的交通重点项目全部纳入范围,为项目实施预留通道。切实加强资金要素保障,全年累计筹措资金xx亿元。xx、xx、xx等三个xx河特大桥及接线项目被省政府批准为政府收费公路项目,为项目建设提供强有力的资金保障。
(四)综合运输服务水平提质增效。一是主要运输指标逆势转正。全市完成公路货运量x.x亿吨、客运量xxxx万人次,全市客货运输周转量位居全省前列。xx港迅速摆脱疫情影响,完成货物吞吐量xxxx万吨、集装箱吞吐量x.x万标箱,较上同比增长x.x%、xx.x%。严格执行收费公路绿色通道政策,全年减免政策内绿通车xx.x万辆,减免金额xxxx万元。二是全力推进市域公交一体化。统筹推进xx、xx、xx区完成xx条城乡公交、农班线路,共计xxx台车辆收购工作,同步开行公交线路,覆盖xx区沫河口、xx、xx区集、xx区马城等公交盲区,让城乡居民享受公交均等化服务。xx、xx、经开区公交一体化正快速推进。持续优化主城区公交服务水平,xx路、xx苑公交首末站建成投入使用;全年新增、优化公交线路xx条。三是加速推进怀远城乡客运一体化。历时x个月,全面完成怀远县域内xxx余台农班客车收购工作。新建镇级客运场站xx座,开通城乡线路xx条,投入车辆xxx台,实现xxx个行政村全覆盖。xx镇、xx正同步推进。四是运输结构调整成效凸显。xx物流港公水联运示范工程获批第一批省级多式联运示范工程,xx河云·大宗商品信息平台实现公水联运xx万吨、营收xxxx万元。依托xx市临港产业园综合货运中心及铁路专用线,大力发展公铁水联运,全力打造辐射xx河流域和xx地区的综合物流枢纽。五是深化运输行业供给侧结构性改革。助力传统客运企业转型升级,着力发展“汽运+旅游”、汽车租赁及通勤包车等业务,实现营收xxxx万元。xx综合客运站投入使用。探索推进出租车、网约车管理模式,推进网约车平台合规建设。xx家网络货运企业xx.x万台车辆接入省厅网络货运监管平台,网络货运快速发展。
(五)行业治理能效不断增强。一是综合执法改革全面完成。市县两级执法机构挂牌
成立并进行实质性运转,执法队伍组建全部完成,人员基本到位,权责划分、执法体制逐步理顺。二是法治交通建设深入推进。持续优化调整权责清单、中介服务清单、公共服务清单; “双随机一公开”监管全覆盖,加强事中事后监管;贯彻落实“证照分离”改革,累计办理涉改事项xxx件;积极推进“双千工程”,助力企业发展。结合“法律七进”“xx普法行”“xx.x”宪法宣传日等主题活动,推进法治宣传教育。三是持续加强“超限超载”治理。充分发挥路警联动机制,加强源头监管,强化非现场执法,全年共查处超限超载车辆xxxx辆,卸载货物x.x万吨。四是长效持续治理违规运营活动,全年共查处各类违法违规运营案件xxx起,有效打击行业乱象,净化行业环境。
(六)平安绿色交通发展有力。一是行业安全形势持续向好。持续深化安全生产第三方监管,累计抽查企业xx家、排查各类隐患xxx处,制定清单、细化举措、对账销号,隐患整改率xxx%。强化在建项目、公路港口及客运驾培企业等行业重点领域安全隐患日常监管巡查;加强“两会”及春运等重点节庆时段安全生产工作,有效维护行业安全生产秩序,全年无重大安全事故发生。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争,市交通局获评全省扫黑除恶先进集体,成为全省交通运输系统唯一一家获此殊荣单位。三是绿色交通全面升级。交通在建项目全面推行环保施工,加强对绕城国省干线公路xx南段、xx、xx城区段保洁。强化汽修行业VOCS管控,全年累计检查企业xxx家次。加大港口大气污染防治检查、处罚,全年开展港口码头检查xx次、全市通航水域检查x次。重点抓好xx经济带船舶和港口污染突出问题整治工作,完成xxx总吨至xxx总吨运输船舶生活污水收集装置改造xxxx艘。推进码头初期雨污水及冲洗水的收集沉淀系统改造,同步推进岸电改造。
(七)党的建设持续加强。一是政治建设持续强化。深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在疫情防控、决战脱贫攻坚、防汛救灾以及考察xx重要讲话精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“三个以案”警示教育,结合交通系统xx、xx、xx等典型案例,用身边典型案例教育身边人。中央、省委专项巡视涉及交通问题和市委综合巡察交通反馈问题全部整改到位,市委巡察局属x家副县级单位反馈问题整改基本完成,巡察整改取得阶段性成效。二是组织建设重点发力。带头落实党建工作责任制,全年召开x次党委会和x次专题会研究部署全面从严治党工作;制定印发《xx市交通运输局xxxx宣传思想工作要点》,实行责任清单管理,意识形态形势基本平稳。积极推进支部标准化建设,推进“x+x”工作法和“x+X”模式,全系统xx个党支部标准化建设达标率xxx%。三是干部人才队伍建设进一步加强。坚持“好干部”标准,加大干部选拔任用力度,职级晋升、轮岗交流常态化开展,选人用人呈现新气象,干部职级晋升x名,局管干部交流轮岗xx名、重用x名、提拔x名。加强年轻干部培养使用力度,选优配强局属单位领导班子,整体结构得到优化,凝聚力、领导力、战斗力明显增强。四是正风肃纪不断深入。聚焦整治形式主义、官僚主义,坚决制止餐饮浪费行为,全年共派出检查组xx个,开展效能督查x次,全系统违反中央八项规定精神和“四风”问题呈逐年下降趋势。xxxx年全系统“三公”经费支出较去年同期减少xx.x万元,同比下降xx.x%。聚焦“关键节点”加强廉政提醒,精准运用监督执纪“四种形态”,廉政审查xx人次,运用第一种形态处理xx人,抓早抓小,防微杜渐。支持派驻纪检监察组监督执纪问责,办结案件xx件,立案x件,党政纪处分xx人。五是精神文明建设再上台阶。持续擦亮公交创城品牌,提升出租车服务水平,巩固礼让斑马线成果,推进志愿服务制度化,圆满完成全国文明城市“两连冠”和全国卫生城市创建任务。我局获评“xx省文明单位”和“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号,全系统共创建全国文明单位x个,省级文明单位x个,市级文明单位xx个,xx获评全国最美公交司机、“三八”红旗标兵;xx、xx超获评xx省五一劳动奖章。出租车行业连续xx年开展爱心送考,xx 辆出租车和xxx名出租车驾驶员入选星级行列。
一、抢抓机遇,项目建设再创新高
,共计争取农村公路项目28个,建设规模120公里,大中桥梁项目5个,争取上级投资3640.5万元,开工建设了马高线(串滩路)、长石路东延、樊相至常村、芦岗天然文岩渠大桥等项目,建设规模和投资额均创我县县乡公路建设之最。其中,马高线(串滩路)投资达1.7亿元,建设规模50公里,在全省县乡公路建设中都是鲜见的,截止目前,今年在建的120公里农村道路建设,已完工道路项目23个,规模41.5公里,桥梁项目均已完工,正在施工的道路项目3个,规模71.1公里,我县十大民生工程马高线(串滩路)已建成通车30公里,完成总里程的67%,预计所有在建项目今年年底完工。
在今年的项目谋划和建设中,我局领导班子成员多次深入基层,积极开展调研,认真听取基层的呼声,为乡(镇)、村排忧解难,谋划项目重点向滩区、革命老区倾斜,对不通公路的村庄做到优先安排。为使更多的项目落户我县,我局主要领导仔细研读有关政策,多次赴省发改委、交通运输厅,就上级在农村道路项目资金安排上涉及与周边县市、产业聚集区道路、新型农村社区连通方面积极开展对接,针对项目分散问题,有何优惠政策和省厅进行了认真沟通,确保了项目的多头落地。在项目建设中,我们严格按照设计方案施工,对施工质量严格把关,在完善专业监理的基础上,抽调17名工程技术人员,深入一线,实行定项目、定标准、统一管理,对施工过程进行全程监督,并做好记录和施工日志,确保了施工进度和施工质量,今年所有完工工程,经验收合格率达100%。
二、建养并重,公路管理水平再上台阶
20,我局坚持“建设是发展,养护也是发展”的思想,积极探索,勇于创新,全面加强农村公路日常养护管理,不断提高农村公路管养水平和服务水平,促使农村公路管养工作规范化、常态化,实现全县农村公路的畅、洁、绿、美、安。截至目前,共处理安全隐患21处,平交道口和危险路段埋设警示桩390根、护栏20处,补画标线平方米,增补安全标志65块、里程碑19块、百米桩150根,补植树木680棵,花草10500平方米,挖补坑槽6230平方米,灌缝26500延米,修整路肩30公里。
在县乡公路管理方面,我局以保障公路畅通为目标,坚持依法治路,定期开展路容路貌专项整治工作,县乡公路达到了畅、洁、绿、美的标准;加强源头综合治理,重点打击公路占道经营、两侧乱搭乱建、乱堆乱放,路肩边坡种植庄稼等违法行为,切实维护了路产、路权;规范治理超限超载行为,全面加强路面治超执法工作,严格高速超限车辆办证流程,对高速入口和县界超限超载车辆严格实行劝返,确保了公路的`安全畅通,为车辆和群众出行提供了通畅、整洁、安全的道路交通环境。截止10月底,路政执法人员共上路巡查1680人次,清除路障270余处;纠正擅自在公路用地埋设管线21起;处罚擅自挖掘公路21起;整改擅自增设平面交叉道口18起;拆除公路控制区内违章建筑9起、地面构筑物10起;清除对公路路面损害的行驶机具4起;拆除公路用地范围内违章标志6起;检测涉嫌超限车辆3500辆,治理超限运输车辆20余台次。
三、强化管理,保持道路运输良好发展态势
(一)齐心协力,立足民生,铸就“平安春运”
为全力做好年春运期间的交通安全工作,保障人民群众生产生活重点物资运输畅通高效,我局站在群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度,健全工作机制,强化措施。春运期间,共投入营运客车16975辆次,其中包车数量为85辆次,加班车数量为112辆次,共发班次29948个,完成客运量50.894万人,同比增长0.3%。春节期间,全县未发生一起重特大运输事故及服务质量投诉事件。由于成绩优异,我局被省交通运输厅评为春运工作先进单位,局长王**被评为春运先进个人。
(二)客、货运市场进一步规范
按照《河南省道路运输运输市场秩序清理整顿贯彻实施计划》要求,制定了客运、货运市场秩序清理整顿实施方案,并对全县运输企业存在的问题进行认真的调查研究,有计划、有步骤的实施专项整治工作。同时,积极争取公安、纠风等部门的支持,针对群众反映“黑车”非法营运情况,依法进行严厉打击,查纠客运市场的违法行为,重点针对非法营运以及扰乱市场秩序的团伙及个人进行集中性打击。今年以来,共查扣非法营运“黑车”13台次,暂扣证件35起。
2013年,前三季度道路运输业继续保持了良好的发展态势,共完成客运量757万人,客运周转量达38000万人/公里,货运量360万吨,货运周转量96101万吨/公里。与去年同期相比,客运量增加7.7%,客运周转量增加8.2%;货运量增加11.5%,货运周转量增加12.6%。
(三)驾培市场步入规范化管理
制定印发了《全县驾培市场秩序清理整顿实施方案》,积极配合相关部门对全县驾培机构进行全面清理整顿,重点查处非法占用土地设立驾驶员培训学校、未经许可擅自培训驾驶员、挂靠异地驾校进行培训等行为。同时,不定期深入驾培学校,对教练员理论和实操课的授课情况及车辆性能进行检查,对不按教学大纲教学,学员学时不使用计算机计时管理,未取得教练证从事驾驶培训的,训练设施存在安全隐患的等现象进行重点查处。截止目前,依法查处了非法设立的驾培招生点4所、教练车8辆。
(四)维修市场治理收到预期效果
按照道路运输市场清理整顿实施方案要求,对维修企业的人员、场地、设备、质量管理、厂房管理、安全生产条件进行全面审核。发现问题,一律限期整改到位。同时,对综合性能检查站进行认定审核,加强和完善检查站内部管理,完善经营条件,规范经营行为。对无证经营,使用假冒伪劣配件维修车辆,未向开具竣工出厂合格证,未建立营运车辆维修档案,不按作业项目作业,不按公布的工时定额和收费标准收费,占道经营等违法行为重点查处。截止目前,共取缔了无证经营,超越经营范围修理点5家。
(五)安全生产形势基本稳定
加强日常安全监管,定期召开道路运输企业安全生产例会,严格落实运输企业安全生产主体责任,强化驾驶员安全教育培训,加强驾驶操作规程和车辆技术维护,确保车辆技术状况良好。加强车辆GPS动态监控,落实监控平台工作人员岗位责任。城市公交、出租企业加强各生产环节的安全管控,完备各项安全防范措施,确保不留死角。截止目前,共召开安全生产会议15次,组织道路运输行业安全生产大检查69次,下达隐患整改通知书31份,安全生产管理工作得到加强。
(六)油补发放工作圆满完成
根据上级文件要求,圆满完成2013年油补发放工作,共计发放出租车辆243辆、农村客运车辆361辆、公交汽车42辆,补贴总额755.94万元。
四、以人为本,稳步推进公交一体化进程
在城市公共交通建设方面,我们对县城人流地区的密集程度、道路质量、客流量等多方面进行了实地考察,广泛征求意见,积极规划公交线路,新开通了人民路环线(公交7路),恢复了2路、3路公交车的正常运营;新购置21辆新型公交车辆,其中10台用于更新6路公交车,另外11台车辆投放新开通的公交7路;引进资金1228万元,对我县长城大道、卫华大道、宏力大道三条主干道上的33个公交站牌及站台进行更新重建,提高了城市品位,大大方便了群众出行。
努力推进城乡公交一体化进程,加快城乡客运公交化改造,按照更新老车辆、延伸老线路、开辟新线路的发展思路,对规划建设新型农村社区的地方,优先安排公交班车线路调整和延伸,使入住率达到60%的新型农村社区达到了全部通班车。截止目前,已更新城乡公交79辆,运营线路达17条,基本上满足了群众出行需求,群众的乘车条件有较大改善,农民群众“就近上车、就近下车、出门就能坐上公交车”的梦想成为现实。
五、加强建设,传递交通行业正能量
今年以来,我局紧紧围绕“四风”建设和中央八项规定的要求,成立自查自纠领导小组,进一步细化分工,加强队伍建设,形成了领导抓、群众评、全员监督的工作格局。()一是严格执行廉政准则各项规定,切实转变工作作风,提高工作效率,提升服务水平,树立交通运输行业清正廉洁形象;二是通过制定行政权力公开透明运行制度,构建了结构合理、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制,进一步提高行政权力的规范化运行;三是加强行政效能建设,完善服务承诺制度、深化政务公开等方面工作,着力提高机关效能,克服行政行为的随意性,增强行政行为的公信力。
六、下一步工作打算
1、采取有效措施,加快工程进度,克服困难,确保所有交通建设工程在12月底完工。
2、全面加强养护队伍建设,加大公路养护投入和管理,扎实推进交通运输管理养护年活动的开展,全面提升县乡道路管养水平。
3、加强监管,推进交通队伍廉政建设工作,促使我县交通行业建设管理规范化、标准化、精细化和专业化。
一、理顺职工情绪, 不让职工背上思想包袱
要真正抓好安全工作, 首先要理顺职工情绪。强化安全教育, 知易而行难。要理顺职工情绪, 就要理解职工, 缩短或拉近同职工的感情距离。职工的内心世界多种多样, 也很复杂。有积极的, 有消极的, 还有既不积极, 也不消极, 居于两者之间的。可谓“酸甜苦辣, 五味俱全。”思想政治工作者要抓好安全工作, 不同于行政, 可以靠罚款、扣分等硬性指标和行政命令来实现。而我们要靠情感管理, 以理服人做好思想工作。作为我本人, 在运输行业工作多年, 多年的工作经验让我深刻地领悟到, 交通运输讲效益, 确保安全, 职工情绪是关键。这里边有心顺、气顺, 干劲更足的说法。换一种说法还有, 职工一旦背上思想包袱, 产生消极情绪, 各类安全规章制度贯彻不到位, 精力不集中时, 极易因麻痹大意而出现安全事故。比如, 2012年8月连霍高速公路河南三门峡重大道路交通事故以及2014年2月江西鹰潭市道路交通事故, 都是由于驾驶员未履行安全告知义务和麻痹大意, 出现了多人致死的重大安全事故, 给国家和个人造成财产损失。因此, 作为思想政治工作者, 首先要发挥思想政治工作优势, 理顺职工情绪, 从根本上消除安全隐患, 做好安全宣传教育, 才能实现安全生产。安全教育不能搞花架子, 更不能流于形式, 做样子, 我们要将在工作中存在的安全隐患与思想政治工作联系起来, 做到有针对性, 符合实际, 能够讲到职工的心坎上, 力争在思想上与职工产生共鸣。在教育方法上要灵活多样, 使职工产生兴趣, 自觉接受, 并且做到与职工实际利益相结合, 掌握好火候。此外, 我们还要以“党员身边无事故”活动为载体, 充分发挥广大党员率先垂范, 身先士卒的宣传教育优势, 努力把“安全第一”的这种意识牢牢地扎根在每一位职工的心里, 贯彻到每一位职工的具体工作中, 从细节入手, 强化和提高驾驶员安全行车的风险识别能力和自我控制能力。
二、树立安全就是效益的观念
安全就是效益。安全效益既包括经济效益, 也包括社会效益, 这是一句人所共知的话。可是, 为什么一些企事业单位还往往以效益为借口而忽视安全工作呢?因为安全的投入是看得见、摸得着的, 是直接的、现实的。而安全的收益却是看不见、摸不着的, 是间接的、潜在的。首先, 看安全的经济效益。一般来讲, 安全的投入是为了预防事故的发生, 因此, 从一定意义上说, 事故的损失就是安全效益的损失。事故的损失体现在三个方面:一是正常的生产运营活动被打乱, 严重的则是停运整改甚至关门倒闭。二是人力资源的浪费。直接的是为处理事故投入了人力, 间接的是职工心理因事故带来的负面影响。没有一个人能够在险情不断, 事故频繁的工作环境中还能始终保持较高的劳动积极性。三是事故的直接损失, 如车辆、设施的损坏, 人身伤亡的赔偿, 上级主管部门的处罚等等。其次, 看安全的社会效益。交通运输行业从广义上讲, 既是经济组织, 也是社会组织。它必须遵守社会成员不可推卸的社会责任、法律义务和道德约束。其一, 法律的约束。市场经济是法治经济, 各类经济组织都要依法经营, 这里面当然包括安全生产方面的内容。其二, 社会责任和道德义务。从人的方面讲, 生命无价, 健康无价, 这是不能简单算成多少钱的问题。其三, 市场的因素。一个企业如果不重视安全, 如果事故不断, 职工或乘客人身安全无法保障, 它的社会形象和市场形象将是非常糟糕的, 消费者也不敢到这样一个缺乏责任感的企业去消费。更不必说, 一个企业的安全隐患和事故影响甚至涉及到了顾客, 市场的惩罚就更加严厉了。所以, 安全就是效益绝不是一句空话, 现实中就有一些企业吃到了苦头, 得到了教训。
三、养成严谨作风, 杜绝习惯性违章
【关键词】交通运输;事业单位;领导干部;经济责任;审计工作;思考
随着国家政策制度对审计工作重视力度的不断加强,领导干部经济责任审计工作得到了普遍的重视,各级审计部门的职能也在加强。完善审计制度建设能够积极、正确地规范领导干部的行为,加强管理监督,推进党风廉政建设,提高事业单位领导干部工作的透明度,防微杜渐,有效控制腐败问题的出现,保护公共财产,维护国家利益。然而,科学有效的审计工作的开展,需要一套科学健全的审计制度、方针与方法的支持,必须要全面、客观地认识到当前审计工作的问题与不足,并针对这些问题,采取科学、有效的解决途径,切实维护党和国家的利益。
一、交通事业单位经济责任审计面临的问题
1.力度不强,浮于形式,质量不高
根据国家相关法律法规规定,交通事业单位的高层管理者任期届满,以及在位期间进行工作调遣、换岗、辞职、离休等等,都需要对其工作期间的经济责任进行审计,然而,从现实状况来看,大多数事业单位都没有意识到审计这一问题的重要性,没有积极将经济责任审计工作落实到位,工作力度不强,做一些形式上的工作来应付了事,缺乏严肃性与针对性,一些即将接受审计的领导干部也总是因为各种各样的内外因素来拒绝协助审计,对审计工作支持不够,而且有时由于客观形势异常复杂,会对审计工作带来很多阻力,影响工作人员的工作热情,导致审计工作质量不佳。
2.会计做假,资料不实,审计困难
现阶段,一些事业单位财务工作者迫于上级压力或者个人私利无视国家法律法规,不惜牺牲国家利益为单位或个人谋取私利来篡改账目、甚至造假账,会计材料与实际不符,以假乱真的现象屡见不鲜。在没有一套客观、真实的会计资料作为参考的条件下,审计人员很难积极开展工作,无疑为审计工作带来了巨大的挑战,在真假难辨的资料中,审计工作人员往往混淆了视线,使得原本很严重的经济责任问题不了了之,领导干部的责任也无从追究,很多违法乱纪现象无法被有效查处。
3.工作量繁重,人员有限,增加了审计难度
现阶段交通事业单位高层管理者由于离职类型各不相同,导致其审计工作较为复杂,而且几乎每一次都涉及到大范围的机构调整与人员调动,这就使得审计工作也面临着复杂的形势,审计任务量之大、范围之广与程序之繁琐都对审计人员带来了巨大的困难和挑战,有时甚至会出现一些新的工作内容需要及时、科学、有效的方法给予应对,这无疑是对审计人员工作能力、反应能力以及应急能力的考验,在有限的工作时间、有限的能力与精力范围内,很难将审计工作高水平、高质量地完成,特别是当面临阻力或压力的时候,难免会出现漏洞,影响审计的精度与深度,也无法有效确保审计质量,使审计工作面临危机和风险。有限的人力资源在一个相当短的时间内很难进行详实透彻的资料核查与分析,对于一些单位的资产状况也无法彻底盘查,主要的审计工作多数局限在单位的财务报表以及会计材料上,单纯从账目的本身进行核查,无法切实深入单位内部。
4.离审错位,审计效果不明显
现阶段,交通事业单位的领导干部经济责任审计多数都存在离审错位的现象,领导干部已经离职或者正在离职时才进行经济责任审计,此时,会影响审计接受者的配合度与积极性,领导干部忙于现任工作,无暇配合审计,使得审计工作困难重重,特别是在官本位传统观念的制约下,会更加影响审计实效,真正的审计工作无法切实落实,一些原本存在经济问题的领导也会逃离责任,审计效果无从体现,审计工作也没有任何意义。
二、交通事业单位经济责任审计工作开展的有效途径
1.加强平时的审计工作
为了保证审计工作的高效开展,切实达到控制腐败、维护国家资源、保护国有资产的目标,就要从交通事业单位的日常工作入手,循序渐进地开展审计工作,具体的审计方式与方法可以从以下方面进行:
第一,定期与不定期审计穿插进行,形成一种审计制度。上级审计责任机构要时刻履行审计责任,对下级交通事业单位的财务状况开展定期或不定期的审计,本着防微杜渐的原则来有效约束单位高层管理者的行为与工作作风,提高自身的修养,健全人格,强化工作责任心,克己奉公,勤勉尽责,依法依规,廉洁自律。
第二,相信并依靠群众,明确审计重点。交通事业单位每一天的经济活动都有单位内部人员的参与,例如:一些固定资产、办公设备等的采购,工资待遇水平等,因此要充分相信并依靠单位群众,切实听取群众的呼声,聆听群众的意见和建议,对于群众反映的问题要重点关注,查明真相、明辨是非,利用科学的方法来解决问题,以此来提高审计的客观公正性,全面提高财会人员修养,强化他们的责任心。
第三,定期公开审计结果。每一轮的审计工作,都要将结果具体、详实地公布于众,自觉接受人民群众的监督,理智思考人民群众所反映的问题,使单位全体人员都能清晰地了解单位的资金收支状况,形成群众监督管理的制度,实现单位资金的民主化、科学化分配与利用,以此来完善单位的内控工作,夯实内部经济基础。
2.完善离任时的经济责任审计
事业单位高层管理者离任时期是审计工作进展的关键时期,在这一时期加强审计,才能更加真实、客观地对领导干部在任职期间的工作状况做出科学评价。重点是:依法对领导干部在任职期间对本单位财政收支,财务收支及有关经济活动应当履行的责任和义务进行审计。
首先,积极培养,加强认识。要加强对即将离任领导干部的思想政治教育工作,提高他们正确的对待审计工作的态度,本着对自己负责,对国家负责,积极配合审计人员的各项审计流程安排,审计人员也要不断提高自身的责任意识,积极履行审计工作职责,严格依照法律法规,规范各项审计流程,全面、彻底地开展审计工作。
其次,完善协调,确保审计工作的积极有效进行。一般来说,领导干部的职位调动都是组织机构负责执行的,所以,组织机构也应该负责领导经济责任的审计工作,配合纪检机构、审计机构开展审计工作,在各个机构的组织协调中,通过彼此的沟通交流来强化审计力度,这样才能为科学地提拔、任命领导干部提供依据。
同时,审计机构要结合实际,参照相关法律法规创设出科学的审计流程与方法,并配上高素质、高水平的专业审计人员,循序渐进、稳扎稳打地落实各项审计工作,要严格遵照遵循法律法规,细致入微地整理好审计报告,确保其真实性、准确性,一旦在审计中发现问题要积极主动报告给组织机构,通过协调、交流的方式来切实掌控单位领导任职期间的工作状况,理清思路,明确具体责任,使所有领导干部都能够得到公平、公正的审计评价,功绩得到赞赏,过错过失得到惩罚,使素质高、能力强的领导干部得到应有的提拔任用。审计各机构权责分管、紧密配合、做好本部门的专职工作。
3.实行离任审计同步进行,全面预防腐败
要打破传统的先离任后审计的工作作风,将审计工作在其离任前积极开展起来,使审计工作置于单位全体员工的监管中,防止一切不科学经济审计问题的产生。
三、总结
完善交通运输事业单位领导干部的经济责任审计工作是促进我国政治制度健康发展的必要举措,必须不断建立健全审计制度方针,提高审计质量,确保审计工作科学、有效地开展,全面维护党和国家的利益。
参考文献:
[1]王国华.谈国家审计“免疫系统”的运行机制[J].现代审计与经济,2009.(6)
[2]吴碧娥.目前事业单位审计中常见问题及对策[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2005(11)
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