农业产业化现状调研报告

农业产业化现状调研报告（精选8篇）

农业产业化现状调研报告 篇1

改革开放以来，我国人均GDp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30％。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％，中央财政只负担了2％。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80％。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6％和3.7％。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

（一）教育现状

据2009年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

（二）面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约, 该村近3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从2006年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10％。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

农业产业化现状调研报告 篇2

1.1 发展现状

近年来,农业产业坚持“因地制宜,科学规划,点面结合,全理布局”的原则,按照“市场引导,企业带动,合作组织服务,农户自主经营”的发展思路,依托资源优势,依据市场需求,强化服务功能,整合各类资源,坚持实施“项目带动,财政攻坚,产业开发”三大战略,大力开发草畜、蔬菜两大产业。具体成就总结如下:一是基础设施逐步改善;二是产业规模进一步扩张;三是科技含量明显增加;四是经营机制不断完善;五是产业链条不断延长;六是产业效益明显提升;七是发展环境不断优化。

1.2 发展优势

“十五”以来,国家及省市的投资政策不断向农业倾斜,今年,中央在“三农”投入方面实行“三个继续高于”政策,国家投资主要用于改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业。省、市上也明确提出将进一步加大对农业的投入力度。这一切为我们争取更多的“三农”项目提供了新的机遇,为我们进一步做好农牧业工作提供了新的机遇。县上提出了实施“项目带动,财政攻坚,产业开发”三大战略的发展思路,依托资源优势,强化服务功能,整合各类资源,加大草畜、蔬菜两大产业的开发力度,出台产业发展扶持政策和招商引资优惠政策,简化办事程序,优化办事环境,为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障,真正把发展农业产业、促进农民增收放在了重要位置,。

2 存在问题和困难

虽然农业产业化工作取得了较快发展,但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

2.1 科技含量偏低

虽然在产业开发中不断推广良种良法,草畜、蔬菜两大产业生产能力明显提高,但生产过程仍较粗放,劳动生产率、资源利用率不高,产品竞争力弱,产业效益低。

2.2 资金严重短缺

由于融资困难,已建成投产的龙头企业难以完成预期生产规模,无公害农产品产地认定和产品认证进展缓慢,在一定程度上影响了农业产业发展的步伐。

2.3 标准化生产滞后

由于农户生产的组织化程度较低,千家万户的生产原料、生产方法、生产过程难以完全统一,虽然大力推广标准化生产技术,但从全县范围内来看,标准化生产仍然相对滞后。

2.4 产业链条较短

产业化龙头企业和加工企业都较少,一部分农产品经初、粗加工后进入市场,加工水平低,产品附加值低,大部分农产品未经加工就进入流通环节,产品没有形成品牌化、效益化,产业链条短,产品附加值低。

3 对策和建议

3.1 强化服务职能,优化服务环境

针对产业化龙头企业融资困难的现状,整合资源,加强协作,增加投入,科学调度,提高信息提供、技术推广、病虫害防治、冻配改良、疫病防制、项目申报等综合服务能力,同时加大对龙头企业的信贷支持、税费减免等服务力度,为产业化龙头企业健康发展保驾护航。

3.2 优化产业结构,扩张产业规模

进一步抓好草畜、蔬菜两大主导产业,构筑具有区域特色的农业产业带,采用“协会十基地十农户”模式,培植农业标准化示范区,引进先进技术、特色产业,综合开发农业资源,把草畜、蔬菜两大产业做大做强、做精做优。

3.3 创新机制体制,扩张经营优势

积极鼓励、组织、引导龙头企业探索灵活多样的利益联接方式,与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体,充分发挥专业协会和农民的积极性。重点加强“订单农业”的规范化和法制化,让双方互惠、互利,使农民从延长产业链中得利,探索股份制、合作制等方式,推进农业产业化经营不断完善发展。

3.4 延伸产业链条,提升产业效益

按照“民办、民管、民受益”的原则,在扶持政策上向农业产业加倾斜,吸引客商、内企业、农户等社会力量投资建办农业产业化龙头企业和加工企业,创造就业机会,延伸产业链条,提升产品附加值,促进农民增收。

3.5 强化质量监管,推动持续发展

加大宣传培训力度,不断强化农产品质量意识;充分利用现有资源,加强农业投入品综合整治工作,加快农产品质量监测体系建设,提高农产品质量安全水平,提升农产品质量。

3.6 实施品牌战略,提升产品竞争力

引导农产品生产、加工企业,积极为马铃薯、芹菜等绿色蔬菜和无公害牛肉等优势终端农产品注册商标,并利用各种媒介、展销会积极推介,不断提高产品知名度和竞争力,提升产业质量和效益。

参考文献

[1]黄小晶.农业产业政策理论与实证探析[D].暨南大学,2002.

[2]王兆阳.我国农产品国际竞争力的现状及应对措施[J].宏观经济研究,2001(05).

[3]王为农.调整农业结构对策研究[J].宏观经济研究,2001(02).

浅议农业产业化的现状及优势作用 篇3

关键词：农业；产业化；优势

一、农业产业化的现状

1.农业产业化的建立背景及表现形态

20世纪80年代末期，随着改革开放的实现，国家经济结构不断复杂，同时经济的效益需求也不断上升。社会的各个产业链条也发生了巨大的变化，资源的配置，需求打破了过去的单一结构。对于工业产业和新兴的第三产业由于本质上就与市场化有直接的联系，因而在国家的宏观调控的手段下，根据自身的特点，完成了改革开放期间资源的重新整合，调节配置以实现市场需求。

但是，由于我国的农业在几千年来处于粗放的模式，并且分布范围大，分布不均匀，技术含量低，导致了无法与市场经济的发展接轨的困境。在整个国家的产业中发展滞后而且极为不平衡。随之而来的是农业的自然化与社会经济的市场化的矛盾日益凸显。由于农业生产者无技术，导致了低产，并且没有合理的资源控制，销售控制从而使农民生产的规模小，农产品的质量差，无法参与到社会经济的运行中，无法市场化。同时，由于城乡的发展极为不平衡，逐渐形成了经济壁垒。农村农业发展无法得到城市的协调支持，使农业发展没有经济基础作为支撑，导致了农民收入降低，农民缺乏积极性。再则，由于没有合理的法规管理市场，农业的运行机制出现问题，使投机和逆向选择的风险在农业产品的销售中出现，影响了农业的正常发展。由于这些在发展中出现的问题，从侧面反映了农业产业无法与该改革开放同步，这个国民经济的基础产业还比较脆弱，缺少自主能动性和发展的基础，我国原有的农业运行机制和生产经营方式显然已经不适应现代农业高速发展的要求，需要探索一种更高层次、更加适应生产力水平的运行机制和经营方式。因此，国家为了农业和农村经济的发展，将农业产业化定位为中国农业发展的基本方向和市场农业的基本经营方式

农业产业化的目标表现为农业的生产与销售与市场的经济需求相结合。农业产业化以国内外市场为导向，将提高经济效益摆在首位，资源的运行设置围绕这个效益的最大化而实行。将生产的不同环节连接成一个有机的系统，从而完成农民与市场的接轨。农业产业化的要素链条表现为在对当地农业的支柱和主导作物实行区域化管理的前提下，使生产、经营环节专业化，同时，将科学技术手段与农业生产和销售环节结合，形成链条产业化结构。在运作的具体过程中，以中介组织为媒介，将农户与企业连接起来，把农户带进市场，用市场联结农户，使农业生产的过程承前启后，扩大经营领域，农业产品加工深化，在多次转化中增值，提高农业总体经营效益。农业产业化的生产关系表现形式为合作合同制，通过龙头企业或中介组织与农民签订合同契约或建立股份合作制，农业的反哺由销售的利润实现，形成共同的经济体，

2.农业产业化的现状

从农业产业化的实施到现在已经有相当长的时间阶段跨度，农业产业化从山东试行到遍布全国范围。由单一的合同链条到形成产业化的复杂结构模式。

从农业产业化的组织上分析，农业产业化组织的规模不断扩大，不仅是数量上的增加，而且也是质量上的飞跃。以北京市为例，近年来北京市农业产业化发展速度较快，从2000年起农业产业化组织数量便以年均28.6％的速度递增，到2007年总数已达3627个。农业产业化组织的快速发展，一方面，表现为龙头企业总数增加，生产规模不断扩大，带动效应不断显现，科技创新能力逐渐增强，正在成为推动郊区经济发展和农民增收的重要力量；另一方面，农民专业合作经济组织和农产品行业协会为核心的组织以增强农民的素质为出发点，以提高农民的组织化程度为基础，紧密结合农业结构调整，组建了大规模、规范、专业技术强的专业合作经济组织，这些组织在农业产业化中作为枢纽而存在。

从农业产业化的合作上分析，农业产业化的合作形式合作机构组织不断增多。我国在农业产业化的模式下建立了农村农民合作组织。它是农业产业横向一体化经营的组织载体。农业产业化合作组织把分散的小规模农户直接组织起来以集体的形式共同进入社会化大市场，它促进农业的市场结构由过度竞争向垄断竞争的转变。以山东省滕州市为例，滕州市的农村种养大户、农业经纪人，农业技术人才组织新办的新型的农村合作组织。同时，为了保证为农业产业化提供更优质便捷的服务，还在基层设立了农业技术服务站。在技术上交流知识，普及农业常识，避免了农民种植的盲目性；在劳动上降低劳动成本，扩大了耕作范围；在资本上互通合作，从而缓解了资金链的紧张。对于多种农业生产方式，将之与实际情况结合，包含了种植业、水产业、林业、木业、蔬果业等生产类别，也大力发展优势项目和特色项目。同时，合作组织的服务区域不断扩大。滕州市合作组织之间的行业性联合和区域性联合日益密切。由单一的本省合作转向全国性的服务区域。农业合作组织在层次上和结构上日趋完善和丰富，由过去的单一的生产资料的采购到相匹配的技术学习模式，达到技术服务化，生产标准化、种植科技化；由过去的单户销售到农业产品品牌化、商业化，形成了农业产品的经营模式，也带动了农业物流的发展。

从农业产业化的效益上分析，农业产业化的效益不断提高。农业产业化经营效益是农业产业化经营运行机制的核心。农业生产环节与农业商业化结合，利益上的分配趋于专业化，运用商业模式专业地管理农业生产经营。从总体上讲，农业产业化经营取得了重大突破，产业化组织利税额大幅度增加，带动农民增收就业能力显著增强，创造了良好的经济效益和社会效益。以云南省龙陵县为例，该县发挥市场导向作用，做强优势特色产业。对于传统的优势产业，诸如甘蔗、大米、小麦，采取稳定措施，保证农业产业链的稳定性。同时，也根据农业生产的实际情况不断创新，给农业发展提供更合适的政策，调整农业的产业布局，包括了农业区域布局，生产内容布局。施行农业激励政策，提高农产户的积极性，从而有力的推动了农业产业化的经营模式。该县在农业生产的周边区域配备了专业的农业服务，有利于农业生产户和资金投入的龙头企业的交流与合作。通过龙头企业的加工销售，就地延长产业链条，促进产品的加工增值，提高农业的综合效益。积极地引导龙头企业、农业科技支持单位、农业生产专业大户建立农产品流通协会等各具特色的农业合作组织，涵盖了经济、技术、生产多个方面。专业化地管理农业经纪人，不断完善农产品销售体系，提升了农业效益，形成了有效的农业产业化效益良性循环模式。

二、农业产业化的优势作用

1.打破了长期以来的城乡之间的经济壁垒

农业的产业化形成了组织与农业产品生产者之间的有效利益链条。农业组织的范围是跨越农村区域与城市区域的。在农业产业化的过程中，产业化的模式优化了组合各种生产要素，使农业发展由被动变为主动，发挥农业户的主观能动性，在发展中施行自我的监督，农业经验的积累，农业生产的调节，从而完成农业产业化的经营模式。农业产业化将城市与农村联系起来，农村的农业产品集中大量的销售到城市，城市作为农村农业成品的消费主体，对农村的农产品进行消费。对于农民在农业产业化的合作中，通过生产、分配，、交换、消费各个环节，降低了中间交易成本，并且把由此节省的交易费用流入农业生产过程，有利于农业积累，提高了农户经营的规模效益。农业交易的利润再反哺农业，使农业区域的农业效益增大，增加了农民的收入。同时，也使农民不完全依赖与外界的经济主导，或者是在相对封闭的状态下自行生产。在经济上打破了壁垒，提高农村在城乡二元经济体制中的地位。

2.促进农业市场机制有序化、法制化

农业产业化将分散的农户集中，将单一的交易复合起来，形成了有序的程序。在市场的交易竞争中会出现市场的调节失效，产生行业的垄断，市场自主的调节失衡，形成的信息不对称因素，会使交易更加要承担起道德的风险。过高的风险造成了市场的投机行为，导致市场无序。当农业产品作为商品交换时就客观的造就了农业经济市场，作为市场经济的一部分，不可避免的会出现如上的失调现象，而对于任何一种风险而言，农民都是无力承担的。由于农业生产是在自然背景下进行，自然条件具有不确定性，同时农业生产也面临市场风险，加之与工业产品相比，农产品又有鲜活性及收入弹性较小等特性，增加了其经营过程中的难度，给农业产业化经营造成了阻碍。农业产业化使农业产品市场遵循市场交易原则，使其更加的有秩序。很大程度上降低了农民的风险。对于农业而言，法制在这一领域是存在很大的盲区，但是，只要将农业产业化，归入市场经济的范畴，法律就可以用市场经济的规范来约束农业交易的行为，使其法制化。

3.提高了农民的知识文化、农业的科技含量

农业产业化的附加效应是将农业生产变为产业化的生产模式，随之而来的是，农业产业化过程中，以往的落后的方式将会被摈弃，取而代之的是新的，符合市场规律的科技化模式。这就迫使农民改变以往的生产方式。而改变的途径就是自身素质的提高和对科学技术知识的学习内化。农民在农业产业化的过程中，政府通过加强技术推广、人员培训方面的服务功能，充分发挥人员培训方面的人才、资金、信息优势，提高农民的技术及管理水平。在农民素质提高的过程中，农业社会化服务体系的建设和完善，促进农业新技术的转化，农民内化了科技知识，在农业上的表现就是农业科技含量的提高。

4.有效地提高了农民在市场交易中的博弈能力

农业的产业化避免了行业的不规范带来的交易中有损农民利益的潜规则。农民在不规范的农业交易市场中，是不具备博弈的能力。他们的生产较分散，交易的时段不同，标准不一。没有合适的组织或代表在他们的交易中，为他们的利益而博弈。农业产业化的建立，培育了农民合作组织，提高农业生产的组织化程度和农民议价能力。目前，出现的不同类型的农民合作组织，将农民联系在一起，作为农民利益的代表，在市场交易中为农民的利益而博弈。

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农业产业化现状调研报告 篇4

推进农业产业化经营的调研报告

为深入研究当前我区农民专业合作社发展现状，找准存在的困难和问题，针对性地提出发展农民专业合作社的对策建议，按照区政府调研课题的总体安排，我们组织专人，于10月20日至11月30日对全区农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组深入全区10多个乡镇（街道）的20多个合作社和区级相关部门，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方法，对合作社发展情况、运行机制、面临问题等内容进行了详细的调查。

一、我区农民专业合作社发展现状

㈠发展势头强劲

全区现经工商注册农民专业合作社231个，涉及优质稻、烤烟、蚕桑、苎麻等传统产业和笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜禽等骨干产业（其中粮油10个、蔬菜27个、茶叶9个、畜禽65个、中药材22个、笋竹11个、花卉苗木15个），成员5.5万户，带动非农户9.7万余户，农民入合率35%。现已培育部级农民专业合作社示范社1个、重庆市级示范社4个、重庆市十佳农民专业合作社1个，南川区级农民专业合作社示范社10个。全区所有乡镇和一半以上的行政村都兴办了合作社，其中：89%的新农村建设示范村和推进村达到村村兴办合作社的目标，农民专业合作社成为我区现代农业发展强有力的支撑，有效促进了“一乡一业”、“一村一品”的形成。

㈡发展形式多样

一是依托龙头企业组建，采取企业+农户+基地经营模式，为农民提供产供销一条龙服务。如柏枝山方竹笋专业合作社、鱼跳辣椒种植专业合作社，芳云茶叶专业合作社、马嘴中药材专业合作社等；二是村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的模式，如水丰畜禽养殖专业合作社、云绿茶叶专业合作社等；三是专业大户和农村能人牵头组建，如学胜养鸡专业合作社、聚众蔬菜专业合作社、华兵魔芋专业合作社、驰夏养蜂专业合作社、聚启蔬菜专业合作社等；四是科技人员创办型。采用“合作社+农户+基地”的模式，此类合作社由科技人员创办，致力于休闲观光农业的研究与开发，为农户提供高效率的新品种栽培，建立大规模的基地。如梦幻花卉专业合作社、乐翠蓝莓专业合作社等。

合作社按照成员与合作社的关系划分大致分三类：一是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等；合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，这类农民合作经济组织约占1／10，如聚启蔬菜专业合作社、观农生猪专业合作社等；二是标准的合作社模式。这类合作经济组织，涉及人员多，从几十户到几百户甚至上千户。每户交纳股金按土地亩数或者人数较为均等。在经营过程中，具有典型的合作社经营特色，即根据合作社与成员之间的交易额进行年终利润返还。这类农民合作经济组织约占5／10，如马嘴中药材专业合作社、凤嘴江蔬菜专业合作社等；三是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销、或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。这类农民合作经济组织约占3/10，如淞渝兔业养殖专业合作社、水丰畜禽养殖专业合作社。

㈢组织运行逐步规范

全区合作社全部按《农民专业合作社》规范要求进行了注册，其中有60％的合作社建设按照 “一章、三会、三制度”标准进行规范建设。多数合作社都有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。

㈣功能不断彰显

一是提高了农民的组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，扩大了经营规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，增强了市场竞争力和农民的市场“谈判”地位。有的农户形象地说：“入社后首先感到有了家的感觉”。二是发挥了示范带动作用。一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动、项目拉动，在发展现代农业、提高规模种养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了积极作用，示范带动作用明显，已成为农产品质量认定、认证的重要主体，成为推进现代农业的重要载体。据统计，目前有3 个注册商标，50 个产品取得无公害等“三品”认证，4 个重庆市名牌农产品称号。20余个农民专业合作社已开展“农超对接”活动，产品已进入重庆远东、新世纪、重百、家乐福、南川风之彩等超市。柏枝山方竹笋合作社产品远销日本等国。水丰畜禽专业合作社蛋鸡已与重庆理工学院、重庆师范学院和全区中小学对接，开展农校对接活动。三是带动农民增收显著。农民专业合作社通过自我管理，集中采购种苗，统一农资供应、统一产品质量、强化生产过程管理，极大地提高了商品率和产品附加值，通过盈余分配、股金分红、二次返利等，直接增加了农民收入，参加合作社的农户比不入社的农户收入普遍增加20%以上。经调查测算，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15％，肉鸡提高18％，蔬菜提高20％，水果业提高30％。

㈤试点工作取得初步成效

今年我区被重庆市纳入农民专业合作社项目试点区县，重点探索农民专业合作社以地入股发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等。目前，已组建农地入股合作社4家，规范发展近20家，通过与农业担保公司对接融资820万元，正在与人民银行等银行沟通探索农民专业合作社土地质押、抵押贷款有效机制。

二、主要做法

去年以来，我区加大工作推进力度，采取各种有效措施，确 保了全区农民专业合作社快速发展。

㈠切实加强组织领导

我区被纳入全市农民专业合作社试点项目区后，区委书记王永康亲自批示严格按要求开展试点工作，积极探索农民专业合作社发展的良好途径，壮大全区农民专业合作社发展规模，确保试点工作取得实效。围绕粮油、蔬菜、茶叶、中药材等骨干产业并结合农民专业合作社发展现状，区农委制定了《南川区农民专业合作社试点方案》，对重点探索农民专业合作社发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等作出了明确规定。

㈡强化指导、规范运行。

区委、区政府把培育和发展农民专业合作社列为全区新农村建设的重要抓手，坚持 “一配套、三结合”，即与全区优势农产品区域布局规划相配套、与新农村建设目标相结合、与产业开发品牌战略相结合、与农业龙头企业发展相结合，提出新发展100个农民专业合作社、规范发展20个农民专业合作社的目标，并要求示范村、重点推进村都要建立一个农民专业合作社，每个乡镇至少要培育一个示范合作社，由区农业主管部门负责全区农民专业合作社的指导和规范。

㈢积极争取各方面支持

一是金融支持。鼓励有条件的合作社在内部开展与生产活动相关的资金互助业务。主动与农商行沟通，把合作社作为信贷支农重点。同时，积极向市农业担保公司推荐，为合作社提供贷款担保，并探索用土地经营权抵押担保的农民专业合作社融资新途径。二是人才支持。全区有15个专业合作社招聘大学生18人参与合作社发展。区农委各产业相关技术人员有计划地为农民专业合作社开展实用技术培训、非农技能培训和经纪人培训，培养了一批有合作思想、懂得指导合作组织发展的合作社负责人及合作社骨干。目前，全区共召开各类培训会7次，培训辅导员100人次，培训农民合作社成员2万人。三是项目支持。2010年仅农村经济管理站就为农民专业合作社争取涉农项目18个，投入资金215万元，涉及国家财政扶持项目、扶贫项目、市级农民专业合作社示范项目、农超对接项目、农综建设项目、新农村建设项目等。四是媒体支持。充分利用各类媒体及区农委信息宣传平台，加强对合作社试点工作的宣传。在农民专业合作社法宣传日活动期间，区农委和农民专业合作社协会在政府广场开展了大型宣传活动，大力宣传典型，扩大社会影响。区广播电视台、南川日报全程报道活动情况。

㈢努力探索三种农民专业合作社发展模式。一是农地入股

模式。目前，我区农地入股合作社有4家。重庆市南川区云绿茶叶专业合作社2009年被列为重庆市级示范专业合作社，该合作社出资额231.6万元，其中成员货币出资30万元，504亩土地承包经营权评估作价201.6万元，主要从事茶叶种植、加工、销售和对社员开展技术培训。重庆市聚众蔬菜专业合作社由区农经站指导组建，有9名成员，入社土地面积155亩，现金34500元，理事长由大观镇蔬菜种植能手韦纯中担任，由重庆市南川区农民专业合作社协会管理该社账务，规范合作社制度和职责18个，新建育苗大棚2000平方米，统一育苗3批次，解决了当地农民单家独户育苗管理难的问题。合作社设立了农业生产资料、产品展示展销门市部。目前大观镇要求加入该合作社的蔬菜种植农户近百户，并辐射到周边乡镇的农户加入，各成员严格按照合作社年前的发展规划发展上，产品直接到批发市场，减少了2次批发过程，经初步核算比成立合作社前每户收入增加2000元左右。4个农地入股合作社全面按照“一法一条例一章程一制度”要求予以规范，实行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的“三化五统一”经营模式，规定了年终分配按入股和销售量相结合的原则进行分红，产销服务体系完善，正逐步走向生产标准化、产品安全化、营销品牌化发展的道路。二是林下经济发展模式。以南川学胜养鸡专业合作社为重点，充分发挥林下土地资源，探索按产品交易量进行分配的合作模式，增加农民收入。由瑞丰中药材公司牵头组建的中药材专业合作社，吸纳基地农户为社员，由合作社统 一与制药厂联系，统一销售产品，按交易量年终参加分红。目前该合作社正在积极参与打造全国最大玄参基地。三是产业分区模式。结合我区扶贫开发工作的开展和新农村推进工作，在重庆市生态农业示范区的黎香湖镇姜家村建立了慈湖生猪养殖专业合作社，重点打造生猪、奶牛、土鸡等产业，社下设专业组，各专业组经济独立核算、年终独立分红后对比经济效益，目前该合作社正在制订发展规划，促进当地农业增效、农民增收。

三、我区农民专业合作社发展存在的问题

从近期对我区农民专业合作社的调查研究来看，我区农民专业合作社起步早，有基础，发展势头不错，但客观分析，存在不少困难和问题，主要表现在：

一是发展速度虽快，但组织规模小。2010年我区新发展农民专业合作社93家，在全市走在了前列，得到重庆市农委领导的高度肯定。但客观的说，我们的工作、合作社的发展水平距这样的荣誉还有很大的距离。目前我区的大部分合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱，有的合作社在发起成立时由5人共同发起组建，但运行半年或一年以后社员仍是5人；有的合作社规模不超过50亩；有的依托养殖场、养殖小区组建，养殖规模也就是50-60头的境况，运行半年或一年后，规模仍没有发展壮大。目前参加合作社的社员平均只有28个，带动的农户数9.7 万户，参合率 35％，而在美国、欧共体等直接参加各类合作社的农户都在80％以上。

二是经济实力普遍弱，运行不够规范。现有的合作社，注册资本一般在5万元左右，资产平均也只有20多万元，参与市场竞争的实力较弱，无法扩大生产规模。有的农民专业合作社机构不健全，运作和管理不规范；有的即使设置理事会、监事会等机构，但没有真正发挥其作用，运作和管理随意性较大；有的虽然成立了组织，但很少组织活动；有的组建合作社是为了获取上级的一点扶持资金，这类合作社往往生命力不强。不少合作社仍停留在统一购买农资、统一销售产品等生产环节、服务领域，而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、从而增加农民收入的合作社还少；有的合作社成员很少实质性地参与合作社的决策、管理和监督，合作社内部利益分配透明度不高，二次返还利润的数量还较少。个别合作社更是盲目效仿，看别人办了个合作社，自己也赶紧跑到工商局注册登记一个合作社，根本就不知道合作社的办社宗旨、性质、服务内容、办社目的。我们在调研的过程中，个别合作社的负责人一问三不知，对合作社的运行原则、工作内容没有任何概念。

三是扶持政策落实不到位，资金匮乏问题突出。农民专业合作社以服务成员为宗旨，对内不以盈利为目的，资金来源主要是社员的股金、会费等，在政府的扶持资金不到位的情况下，合作社能够获取外界资金支持很少，多数合作社因资金短缺问题而不能加大投入。由于农村信用社等金融机构贷款有限及信贷利率及抵押贷款要求较高，有的合作组织争取贷款很困难，成为了制约农村专业合作组织发展的瓶颈。农民专业合作社作为一种根植于新农村的新型经济组织，是“弱势群体”创办的“弱势组织”，在发展过程中，特别是初创时期，面临的困难很多，聘请专家、技术人员讲课需要一定的费用；采购农资需要资金；认定基地、认证产品、注册商标需要费用；农产品包装销售、跑市场需要资金；农产品初级加工、深加工设备购置也需要资金等等，如果财政能对合作社的一个或几个薄弱环节或关健环节给予一定扶持，完全有能力提高合作社的服务如能，提升带动农民增收的能力。但在实际工作中，政府出台的优惠扶持政策，多数难以真正落到实处，信贷、税收扶持力度明显不足。

四是合作社管理人才欠缺。合作社的参与者90%以上都是以农民为主体，文化程度相对较低，经营管理理念不够创新，难以适应我区现代农业建设的需要。

五是管理体制极不规范，政府未明确专业合作社主管部门。

《农民专业合作社法》颁布实施后，政府相继出台了一些实施办法和意见，要求相关部门对合作社给予扶持和优惠，但直到现在，我区没有明文规定农民专业合作社主管部门。根据区编办对农业部门“三定”规定，农业部门负责“指导农村经济组织的建设与发展；负责全区农业社会化服务体系和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；负责农业承包合同管理；指导农牧业的产业化经营”。而我区的实际情况是：根据南川府发﹝2008﹞89号文件规定，“区政府成立加快发展农民专业合作社工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改委、农办、财政局、国土局、水务局、农业局、交通局、林业局、供销社、国税局、地税局、工商局、质监局、人民银行等单位为成员，领导小组下设办公室在区供销社”。同时还明确“从2008年起，区财政每年在产业发展资金中安排20万元专项资金，用于扶持农民专业合作社开展信息、技术、农产品标准化建设、品牌建设、市场营销服务和成员培训等”。由此形成了本该由农业部门承担指导管理职责却由性质为合作经济联合组织的供销社来承担，管理体制极不规范。

四、促进农民专业合作社发展的建议

针对我区农民专业合作社发展现状，我们认为，目前应该轻数量重质量，要不断规范合作社管理，积极探索农民专业合作社的有效形式，完善运行机制，在发展中规范，在规范中发展。

（一）理顺管理关系

按照现行法律体系，建议明确由区农委为业务主管部门，负责对全区农民专业合作社进行指导和管理。

（二）加强法律法规宣传贯彻，营造良好氛围

农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作社在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。我们应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、农业部、市级有关文件精神及先进合作社典型，切实提高各级领导、广大农村干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农民专业合作社的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。

（三）完善政策措施，加大扶持力度

一是按照重视质量，做大做强农民专业合作社的原则，应重点推进农民专业合作社示范社的发展，大力开展“示范社”建设活动。建议区财政设立农民专业合作社示范社奖扶基金50万元，每年重点扶持10个左右的专业合作社示范社。二是由政府对农民专业合作社注册商标和进行“五证”认证给予补助。三是金融机构要探索适应农民专业合作社发展需要的信贷产品和信贷政策，并由政府给予贷款贴息。四是做好涉农项目与专业合作社的有效结合。力争三至五年内，建立一大批专业合作能力强、为民服务能力强、周边辐射能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的农民专业合作社，让专业合作社产品范围覆盖整个农业产业和特色优势产品，服务覆盖农业生产经营、流通全过程。

（四）加强引导，搞好规范运作。

农村农业产业化建设调研报告 篇5

改革开放以来,忻州市的农业产业化经营从无到有、从小到大,逐步走上了正常发展的轨道。特别是进入新阶段尤其是党的十六大以来,农业产业化经营快速发展,实现了“五个促进”,即促进了优势产业集聚、促进了农民增收、促进了农民组织化程度的提高、促进了农业整体水平提升、促进了农产品走向内外市场。

据调查统计,2006年底,忻州市农业产业化龙头企业和组织已发展到169个,其中年销售收入达100万元以上的农畜产品加工龙头企业87个,基地型企业27个,流通贸易型企业10个;较规范的各类中介服务组织21个,专业市场24个。2006年销售收入达15.2亿元,比2001年的4.9亿元增加10多亿元。全市以玉米、小杂粮、毛皮肉为主的各类农畜产品年加工量达到52.6×104ｔ,农产品加工转化率为42.6%,可辐射带动农户31.65万户。

(一)始终将建设现代农业作为农业产业化发展的方向。按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则,培育和发展龙头企业,通过龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域,提高了农业的整体素质。比如定襄县的纪元集团,瞄准忻州玉米种植面积大、产量高的现实,在管理方式和生产技术上做文章,不断拓展玉米加工链条,由单向的酒精生产,发展到循环利用热电联产,2006年实现销售收入2.7亿元。

(二)始终将维护农民利益放在农业产业化发展的首位。按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点和要求,积极探索不同的利益联结方式。忻州市现有的利益联结方式有:一是资产联结。就是采用股份制或股份合作制等形式,吸纳农户入股,实行资本联合,利益联接,形成紧密的合作关系。二是合同契约联结。即用合同契约的形式,明确产销双方的权利和义务,实行双向约束。如我市穗穗集团等大部分甜糯玉米加工企业与种植户就是采用了订单或合同契约的形式。三是风险保障联结。企业对农户实行保价收购,返还企业利润于农民,并要建立利益共享、风险共担机制。如纪元玉米产业有限公司等企业即与农户签订比市场价格较高的保价收购合同,既保护了农户利益,又保证了企业生产发展。四是技术服务联结。通过技术入股等形式,以服务合作为纽带,实行科技、服务与企业、农户经济效益挂钩。如忻州丰园食品有限公司在忻、定、原等地与300多户农民签约种植甜糯玉米和其他特色玉米333.33ｈｍ2,技术服务和原料收购全部按合同兑现承诺。

(三)始终将促进经营主体协调发展作为农业产业化经营的重点。在发展产业化中,既抓龙头企业、又抓基地农户和中介组织,发挥各自功能,形成有机整体,促进良性发展。近年来,全市在积极扶持龙头企业发展壮大的同时,重点抓了中介组织和“订单农业”,目前参与产业化经营的中介组织达了320个,实现“订单”面积8×104ｈｍ2,占到了总耕地面积的18%。

(四)始终将遵循市场规律作为推进农业产业化经营的准则。在产业布局上,考虑市场需求,优化资源配置;在企业发展上,鼓励有序竞争,坚持优胜劣汰;在指导方式上,尊重经营主体选择,不搞强迫和一刀切。实践证明,凡是搞得好的地方都是以市场为导向,从实际出发,因地制宜,走出了各具特色的产业化发展道路。

(五)始终将优化外部环境作为农业产业化发展的保障。近年来,按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求,加大了扶持力度。全市各级充分发挥职能作用,制定了财政、税收、金融、外贸、上市等一系列优惠措施,有力推进了农业产业化经营的发展。各地党委、政府加强了对农业产业化工作的领导,制订了发展规划,出台了配套措施,建立了相应的组织机构和协调机制。

二、农业产业化发展的问题与要求

(一)我们有的领导对发展农业产业化经营的重要性认识还不足。不少干部的思想认识仍停留在传统农业上,对农业产业化经营存在概念不清、认识不到位的问题,在工作上仍然沿用老传统、老办法。对农业产业化经营调查研究少,关心过问少,指导服务少,措施不扎实。

(二)从整体上看,我市农业产业化经营还相对滞后,发展水平较低。“一村一品”发展上,不少村仍以大路品种为主,没有发展特色产品,产业结构调整的力度还不大,特色产业发展覆盖面不广,“一村一品”专业村发展的规模和效益与农业部确定的统一标准也有不小差距;特色产业发展缺乏可以依托的大量加工、销售等龙头企业。加工环节上,产业链条短,加工转化率低。龙头企业投入不足,企业内部管理不规范,企业的产品中初级产品多,精深加工产品、品牌产品少,产品附加值低,特别是取得国、省著名商标的产品更少。现有的龙头企业数量少、规模小,与农户的利益联结机制不紧密、不完善,经济实力差、承受风险能力低、辐射带动能力弱,难以真正承担龙头作用和带动功能。

(三)市场流通体系建设相对滞后。我们有一些市场,但多数为集贸市场,专业性批发市场少:从中介组织看,从事技术推广的多,从事流通服务的少;从农民经纪人队伍看,组织不紧密,运作不规范,多数为季节性活动。

(四)政府扶持力度不大。由于我市经济贫困,地方财力有限,发展资金严重不足,政府不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。有的县市对国家和省有关项目审批、税收减免、资金支持等方面的产业化经营扶持政策,有的难以真正落实到位。农业产业化各类企业自身积累不足,使龙头企业规模扩张、产业延伸受限,农业产业化经营发展步履维艰。再就是我市至今不能像太原、临汾等几个兄弟市一样,建立农业产业化发展基金,对农业产业化龙头企业的扶持缺乏有效的帮助扶持手段。另外,从我市整个产业化系统的情况看,普遍存在机构设置关系不顺、工作人员少、日常工作经费缺乏的问题。这些困难和问题的存在,严重影响了农村经济的快速发展。为此,我们要牢牢把握以下要件:以科学发展观统领更新发展理念、围绕加速赶超加快发展进程、贯彻城乡统筹抓住发展机遇、按照可持续发展转变发展方式、适应市场竞争提高发展能力,千方百计做强农业产业化的基础,做大农业产业化规模,做长农业产业化链条,做好农业产业化经营。

三、农业产业化发展的对策与任务

(一)强化思想认识,加大农业产业化经营的工作力度。要发展农村经济、增加农民收入、加快脱贫致富和新农村建设步伐,必须积极推进农业产业化经营,以实现农业资源的深度开发, 提高农民进入市场的组织化程度,不仅让农民挣到种养的钱,还要挣到加工的钱、流通的钱,使农民在发展经济中获得平均利润,最终提高农业综合效益。因此,全市各级一定要提高认识,把推行农业产业化经营作为农业和农村工作的突出重点和长期任务来抓。要树立以产业抓农业、以龙头带产业的理念,完善发展规划,明确发展目标,制定发展措施,一任接一任地抓下去。继续加强领导,完善发展规划,落实具体措施,优化发展环境,进一步强化对龙头企业的扶持,搞好对农业产业化工作的宏观指导。特别是要深入进行调查研究,搞好产业化调查和统计监测等基础性工作。今年,省政府即将出台修订完善后的《关于进一步推进我省农业产业化经营发展的意见》,我们也要根据省里的意见精神,重新修改充实我市的有关文件(市政府在2005年曾经制定下发了我市《关于进一步推进农业产业化经营的意见》),相应在加强财政扶持、扩大招商引资、金融信贷服务、税收优惠政策、放宽用地管理、等方面制定优惠政策,进一步加大政策扶持力度,并依据国家和省制订的整体发展规划,结合我市实际,完善和充实并认真组织实施好我市”十一五”产业化发展规划。

(二)依靠科技进步,大力培育和发展优势产业。培育和发展优势产业,是农业产业化经营的重要基础,也是产业化经营发展水平的决定因素。各县(市、区)要根据地域、资源、气候等

条件的差异,从实际出发,因地制宜,确立各自的产业重点,将推进“一村一品”纳入基地建设,大力培育和发展自己的优势和特色,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进“一村一品”建设,形成一县一业、一乡一业、一村一品的产业格局。一是要合理规划区域布局,加快特色村和特色产业的发展步伐。忻州一寒二旱,生产基础差,生态环境条件脆弱,发挥特色是我市农业、农村经济发展定位的基准点。下一步,我们发展“一村一品”的关键,就是要瞄准市场需求,围绕农业结构调整的总体思路,按市场要求安排组织种植、养殖生产,发展“一村一品”。对优势产业和特色产品,要合理规划区域布局,坚持在农业生产中有所为、有所不为的方针,摒弃“大而全、小而全”的经营思想,运用市场机制和政策导向,促进生产要素流动、集中,形成区域明显、优势突出的农业生产布局,实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、规模化经营、市场化运作的格局。二是进一步发展壮大一批特色种植、养殖园区,发挥特色村的示范作用。“一村一品”发展的主要是特色产业、特色产品,但特色的前提必须是优质的、市场认可的。要发展就发展名气大、质量高的特色产业和产品,提高产品的科技含量和附加值。以培育规模种、养、加大户为抓手,培育扶持规模大户,着力推进特色村的建设。大力引进新品种、新技术、新材料、新工艺,发展名优产品、特色产品。继续下大力抓好绿色无公害农产品开发,在取得绿色认证基础上,主攻规模和市场,不断提高优势产业的科技含量。要继续按照“政府搭台、市场运作、科技支撑、项目推动”的原则,突出项目建设,壮大特色经济,进一步筛选现有的特色村,重点建设一批高科技特色农业示范园,在更高的层次上发挥特色村的示范、辐射、带动作用,以点带面,有序推进,发展名品,创出效益,努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。三是要结合培育壮大龙头企业,发展专业合作组织,推进特色村和特色产业的发展。要立足全市已经形成的特色村,依托资源优势,结合新农村试点村的建设,结合城镇化建设,结合市委三大主导产业的发展,结合“十一五”时期项目发展规划等因素,以主导产业为依托,以农业企业为龙头,以生产基地为载体,以专业大户为示范,打破区域、行业、所有制的界限,围绕主导产品和规模产业,培育发展龙头企业。宜农则农、宜牧则牧、宜特则特、宜加工则加工。建立基地,扩大规模,发展加工,形成产业,拉动特色产业和特色产品的发展,把特色村的产业化经营提高到一个新的层次。

(三)主攻薄弱环节,大力发展农副产品加工龙头企业。要采取多种形式,大力培育和发展农产品加工龙头企业。对现有的加工企业,要根据产业发展、布局要求和企业素质,分析、筛选出优势龙头企业,给予政策、环境、服务、资金的支持,使其快速发展。要鼓励企业之间的联合和兼并,只要能与生产基地有机结合,只要能带动农民进市场,只要能增加农民收入,就应该一视同仁地给予扶持。要进一步落实好对省、市两级已经确定的重点龙头企业的扶持,采取有效措施推动农业产业化重大项目的发展,以重大项目推动产业化龙头企业的发展壮大。按照国家发展扶持重点龙头企业政策要求,加强完善落实扶持龙头企业的各项政策措施,改善龙头企业的发展环境,促进龙头企业快速健康发展。要依靠科技进步,大规模开展经营管理知识和相关技术培训,提高企业家的管理水平和龙头企业的自身素质,提高龙头企业的科技含量,尤其要注重技术改造和技术进步,积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,打造龙头企业的精品名牌,走精品名牌发展之路,不断提高企业的竞争能力。要继续做好向市农业发展银行评审推荐“农业政策性金融合作协议(即政府信用协议)”贷款项目工作,在农业发展银行和其他有关商业银行的大力支持下,为龙头企业发展提供有效的信贷扶持。要创造条件,鼓励企业走招商引资、市场融资的路子,引进先进设备和经营管理方法,使龙头企业尽快发展壮大。

(四)完善利益分配机制,建立完善龙头企业和农民的经济利益机制。完善利益分配机制,处理好龙头企业与农民的经济利益关系。各龙头企业要建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,创新经营方式,搞好资本运营,通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。要引导龙头企业、基地、中介组织和农户按照自愿互利原则,采取多种形式,逐步建立和完善企业与农户之间的利益机制。要进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等利益分配机制。龙头企业和农户可以根据实际情况选择不同的利益联结方式,发展公司+中介组织+基地+农户的龙型经济。特别是要积极发展订单农业,提高“订单”履约率,处理好龙头企业与农户、企业与企业、农户与农户之间的利益关系,使企业与农户形成相对稳定的购销关系。有条件的也可以确定最低收购保护价或将部分加工、销售环节的利润返还给农户。要积极探索风险保障机制,在自愿互利前提下,可以通过股份制、股份合作制等形式,让企业与农户在产权上真正结成利益均沾、风险共担的共同体,在一体化经营体系内部实现利益互补,让农户与企业之间利益联结更加紧密,提高农户抵御自然和市场风险的能力,努力使农民稳定分享加工、流通环节等整个产业链的平均利润,使企业和农户共同受益,从而促进农业产业化的健康发展。

农村农业产业化建设调研报告 篇6

术和突破农业建设资金

科学技术的引进

几年来，以乡镇农业服务中心为主体，在做好常规技术培训和技术指导的基础上，主要推广了以下几项新技术和新品种，并产生了较好的经济效益。

一是黄瓜、甜瓜嫁接生产技术。通过嫁接可有效解决黄瓜特别是甜瓜不能重茬的问题，防治各类土传病害的发生。现全市推广面积已达2万亩，亩增产达10%以上。

二是推广使用垄鑫、氯化苦等土壤消毒技术。为解决保护地连作重茬障碍，该项技术可有效解决保护地因连作重茬而导致的各类土传病害的发生与蔓延。现全市推广面积亩，亩增效达15%以上。

三是推广种植森列尔黑花生。森列尔黑花生具有品质好、高产等优点，比常规品种亩增产达35%以上，深受广大农民喜爱。

四是引进优质糯玉米新品种，示范推广。 共引进优质糯玉米、甜糯玉米新品种共14个，为农民带来较高收益。

五是保护地综合生产技术的推广普及。配方施肥、病虫害综合防治等20多项新技术，

六是推广使用新型杀虫、杀菌剂。随着无公害生产技术的不断推进，在生产中需要使用高效、低毒、低残留的各类新型杀虫、杀菌剂，以满足无公害生产的要求。

七是各类复合肥推广使用。复合肥的使用推广力度也得到进一步加强。由于其N、P、K配比全面，使用简便，且增产效果显著。

农业建设资金来源

“工业反哺农业、城市支持农村”是党和政府解决“三农”问题的重大决策，也是建设社会主义新农村的重要措施，复州湾镇是以建筑材料制造、地下采矿、海上养殖和盐化生产为主导产业而闻名东北三省的老建制工业重镇。业基础雄厚，包括盐化、轴承、水泥、陶瓷等12大门类的各类工商企业150多家。近年来，复州湾镇已成功踏上经济飞速发展的快车道，除振兴本镇企业外，还成功引进大化碱厂、大连水泥厂、韩国服装厂、大连环鲁包装制品有限公司等大型企业，自起这些大项目陆续建设投产，经济发展前景十分可观。至此，工农业完全可以达到互利互助，农业的快速高效发展为工业提供了大量原料，同时，工业也为农业创造了大批量的发展资金和技术支持。

五、复州湾镇农业产业化，多元化，特色化的典型实力分析

xx市xx镇提出用工业化的成果反哺农村和农业，大力推进农业产业化，让更多的农民加入现代农业生产，让重点乡镇成为现代农业产业集聚区。

xx市xx镇郭屯村农民刘斌前几年在南方打工，看到很多村里人养牛比自己一年在外地打工赚钱还要多，他去年也回到家乡，与建在家门口的省级龙头企业雪龙集团签订了小牛养殖合同，以公司加农户的形式为雪龙公司养两头牛。经过培训，他学会了一套现代养牛技术，成为雪龙公司工厂化养殖的一名“编外产业工人”，一年下来赚了4万多元。目前，已有1000多农户与雪龙公司签订了养殖合同。

5年来，复州湾镇投入10多亿元加快农村基础设施建设，推进农业园区和农业产业化，用财税、土地征用等多项优惠政策引进农产品加工龙头企业136家，以“公司+农户”形式带动农民增收，使当地农民的平均收入达到9200多元，列东北之首。十一五期间，xx镇计划在各个现代农业园区，再引进200家农业产业化龙头企业。

六、农业产业化造福复州湾镇的表现

农业产业化现状调研报告 篇7

一、中部地区农业产业化的发展现状

(一) 农业主导产业逐步形成, 区域化、规模化、专业化的特征明显

调整产业结构, 确立和培植主导产业是实施农业产业化经营的前提和基础, 是农业产业化的载体。从中部地区各地发展农业产业化的实践来看, 农业产业化之所以能够迅速发展, 一个关键原因在于农业主导产业已经逐步形成。近年来, 中部地区农业和农村经济结构调整取得了一定的进展, 农业产业化进程加快, 农产品基地建设由过去的“一村一品”, 逐步转向按气候资源条件、按区域、流域连片发展, 农业产业带逐步形成。农业生产的区域化布局推动了中部地区农业专业化和规模化, 中部地区出现了一批具有较大规模农产品生产基地, 如湖北省长阳高山无公害蔬菜生产基地、湖南省湘西草食性牲畜和生猪家禽基地、安徽省桐城大关蛋鸭生产基地等。

(二) 农业龙头企业有较大发展, 带动能力增强

农业产业化龙头企业的发展是实施农业产业化政策的重要组成部分, 对农民增收、农业发展和农村建设有积极的带动作用。经过多年的发展, 中部地区农业产业化龙头企业获得了较大的发展, 这些企业的发展较好地解决了农产品加工和销售的问题, 带动了农产品基地建设, 提高了农产品的附加值, 推动了农业产业化经营, 特别是对地方主导产业起重要推动作用。

(三) 特色农业发展初具规模

所谓特色农业, 就是用区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品, 并将其转化为特色商品的现代农业。随着农业宏观需求形势和市场需求结构的变化, 中部地区依据自身资源比较优势和特色资源, 特色农业发展迅速。

(四) 积极培育农村市场主体, 形成了多种农业产业化组织模式

近几年来, 中部地区各地围绕优势产业和特色产品, 积极培育农村市场主体, 组织和引导龙头企业和中介组织到农村建设基地签合同, 有效地推动了优势产业的发展。农业产业化组织的形成, 架起了农户与市场、企业之间的桥梁, 有效地解决了农民买难卖难的问题, 成为实现农业产业化的重要媒介。

(五) 农产品加工能力显著提高

发展农产品加工业, 实现农业产业化经营, 是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径, 它可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设, 延长农业产业链条, 提高农产品的综合利用、转化增值水平, 有利于提高农业综合效益和增加农民收入, 有利于推进现代农业的发展和提高我国农业的国际竞争力。随着农业产业化经营水平的不断提升, 中部地区农产品加工业得到较快发展, 农产品加工能力显著提升, 其农产品加工业示范企业数、农产品加工业示范基地、农产品加工企业技术创新机构均占全国总数的20%以上。

(六) 市场体系逐步完善, 商品率不断提高

农产品市场是推进农业产业化的重要环节, 也是实现农产品最终价值的关键。为此, 近几年来, 中部地区高度重视农产品市场体系网络建设, 通过依托基地建市场、多元投入办市场、组织农民闯市场, 逐步形成以农副产品专业批发市场为核心, 产地批发市场、农贸市场为基础, 农民贩销大户为依托的市场营销体系。此外, 还通过政府搭台市场, 积极组织农博会、轻博会、新闻发布会、农产品交易会、展示展销会等, 进一步拓展国内外市场, 促进农业产业化发展。

二、中部地区农业产业化存在的问题和原因

从总体上看, 目前中部地区已基本上具备了上述农业产业化经营的条件, 并已经取得了很大的成效, 但同时我们也应当认识到, 中部地区在农业产业化过程中还存在相当多的问题, 比如龙头企业数量还较少, 规模不大, 辐射带动能力还有待于进一步加强;资金不足, 技术水平低, 制约农产品加工企业的发展, 加工水平有待提高;在管理体制和运行机制方面, 龙头企业与农户的关系不紧密, 利益分配机制不健全, 不规范, 还有待进一步完善;产业化中介组织发展滞后等等, 农业产业化还处于初级阶段。之所以中部地区农业产业化存在上述这些问题, 其原因主要体现在以下几个方面。

(一) 农业产业化经营要求有独立自主经营的经济主体, 以市场为导向, 打破传统农业被割裂的体制障碍, 将系统外的市场机制与系统内的非市场机制安排结合起来, 形成一种“内部市场组织”, 从而通过这种制度创新达到资源的优化配置。可见, 完善的市场经济体制是农业产业化最为重要的社会经济基础。目前, 由于中部地区尚处于体制转轨过程中, 各种体制方面的关系尚未完全理顺, 因而社会主义市场经济体制还不够完善, 从而在体制方面形成了中部地区农业产业化经营的制约因素。

(二) 从农业产业化的一般发展规律来看, 其在实践中的集中化、专业化和服务的社会化等特征, 是以其发展所要求具备的物质技术装备条件为前提的, 即农业产业化是一定的生产力发展水平阶段上的产物, 是与农业的现代化相辅相承的, 而就中部地区农业生产的现状而言, 较为落后的物质技术装备水平明显构成了农业产业化经营的一个制约因素。

(三) 在农业产业化的各经济利益主体之间, 只有具备一个良好的利益协调机制, 才能保证农业产业化的实施。但是, 目前中部地区由于市场体制和市场机制的不完善造成的各种经济成分和经济主体利益关系的不协调, 则显然是制约农业产业化经营的一个重要因素。

(四) 发达国家农业产业化经营的实践给我们的重要启示之一, 就是政府在农业产业化经营的进程中担任了极为重要的角色, 为农业产业化经营创造了极为有利的外部宏观环境, 成为农业产业化经营得以顺利推进的重要保障。当前, 中部地区政府在农业产业化经营中的角色安排还不尽合理, 农业产业化经营的扶持政策并不十分配套, 农业的区域宏观调控体系尚未健全, 相应的法规建设在某些方面还较滞后, 所有这些都从制度上构成了中部地区农业产业化经营的制约因素。

(五) 农业产业化的顺利实施, 离不开各种类型的农村中介组织, 由它们来提供农业生产经营所必需的各种社会化服务。但是, 中部地区目前的农村社会化服务体系大多是在计划经济体制下形成的, 难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要求。

(六) 农业产业化的良好运行, 必须要有一个易于发展市场经济的软硬环境, 这是农业产业化的客观基础。而对中部地区农村地区来说, 在目前存在严重的环境制约因素, 不仅是农民素质等软环境存在缺陷, 而且基础设施也严重不足。目前, 在中部地区广大农村, 交通、电力、通讯、水利等基础设施严重不足, 导致其成为目前制约中部地区农业产业化发展的重要的瓶颈。

三、中部地区农业产业化发展的政策建议

要进一步推进中部地区的农业产业化经营, 就必须排除各方面障碍, 尽快解决各种制约因素。为此, 必须端正总的指导思想, 这就要在农民家庭联产承包责任制的基础上, 以国内外市场需求为导向, 以提高经济效益、社会效益、生态效益为中心, 以推广先进适用科学技术为依托, 科学利用农业资源优势, 围绕区域农业的主导产品和支柱产业, 优化各种生产因素, 科学形成种养加、产加销、农工商一条龙产业链, 优化结成贸工农、内外贸、农科教一体化产业体系, 大力发展龙头企业, 由龙头企业外联市场、内联农民, 带动建立农业产品生产基地, 进入区域化生产布局, 坚持专业化生产、集约化经营、企业化管理、社会化服务, 增强自我积累、自我发展功能, 促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展。

第一, 树立现代农业经营理念, 从全局出发来看待农业的发展, 把农业的产前、产中、产后衔接成一个有机的整体, 在坚持执行农民家庭联产承包责任制的基础上, 发展多种所有制和多种经营形式, 鼓励发展农村合作经济形式, 进行适度的规模经营。

第二, 因地制宜, 稳步推进。因为中部地区各地经济社会发展很不平衡, 具体情况各异, 农业产业化过程中急需解决的问题及切入点不同。因此, 要注意因地制宜, 优化农业区域布局, 发挥各地的资源优势, 发展特色农业。要牢固树立市场观念, 自觉遵循市场规律, 将农业的项目选择、基地建设、产品加工、销售流通等置于大市场的环境中运作, 以市场为导向, 靠市场去调节, 依市场谋发展, 全面推进农业产业化经营。

第三, 组织和壮大龙头企业, 坚持积极引导、大力扶持、放手发展、逐步完善、不断增强的方针, 按照“扶优、扶强、扶大”的原则, 做强做大一批企业, 扶持一批“大” (规模大、带动力大) 、“高” (技术含量高、附加值高) 、“外” (外向型) 、“新” (新产品) 的龙头企业, 重点是扶持那些机制好、产品竞争力强、为农户提供系列服务、与农户利益关系稳定密切、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业。支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式, 扩大规模, 增强实力, 发展成为大型农业龙头企业集团。

第四, 加强科学管理, 依靠科技兴农, 把推进农业产业化经营和科技兴农紧密结合起来。大力发展名、特、优、新品种, 发展无公害绿色食品、反季节高效益产品等。大力发展节水农业、生态农业、组培育苗技术, 稳步发展基因农业。在有条件的地方创办农业高科技示范园区。要切实抓好科技培训, 不断提高农民素质。加快农业信息网络建设, 为农业产业化经营提供生产、技术、销售、气象等信息服务。

第五, 围绕主导产业, 大力发展专业合作组织。中部地区各地基层要引导农民自愿组建专业合作社或专业协会。市、县农口部门要以农技推广单位为载体, 引导组建行业协会, 把农业生产、加工、销售、科技推广各环节紧密联结起来, 把农民与市场与企业紧密联合起来, 实现小生产与大市场的有效对接, 增强农业竞争力。

第六, 加快农产品加工业的发展, 鼓励和扶持农业产业化龙头企业发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业, 逐步形成适合不同区域特点的农产品生产和加工产业带。扶持农产品加工龙头企业开展创名牌活动, 依托品牌开拓市场和提高竞争力。引导和鼓励中小加工企业实行联合、改组、改造, 通过体制和技术创新, 提高市场竞争力。

第七, 强化政府的引导作用, 切实抓好科学规划, 从实际情况来看, 按照“引导、支持、保护、调控”等四个方面的要求, 为农业产业化经营创造一个良好的外部环境。

摘要：中部地区是我国重要的农业基地, 其农业产业化已经取得很大的发展, 但也存在诸多问题, 因此应该扬长避短, 采取措施推进中部地区农业产业化的发展, 以促进中部地区崛起。

关键词：中部地区,农业产业化,现状,问题,对策

参考文献

[1]张秀生, 陈先勇, 王军民.中国农村经济改革与发展.武汉:武汉大学出版社, 2005.

[2]谭静, 陈文宽.农业产业化新论.成都:四川科学技术出版社, 2006.

农业产业化现状调研报告 篇8

【关键词】农业结构调整；现状；对策。

农业产业结构的全面调整，是十一届三中全会以后中国农村经济改革和发展的一项基本策略，推进农业产业结构调整是促进农民增收的不竭动力。本文就云南省巧家县白鹤滩镇农业产业结构调整现状及对策等方面谈几点粗浅的认识。

1 白鹤滩镇农业产业结构调整现状

2012年末，全镇总人口95 515人，其中：农业人口75 286人，占总人口的78.8%。全镇共有耕地80 375亩，农村经济总收入83 449万元，农民人均有粮433kg、耕地1.07亩、纯收入5 679元。

近年来，白鹤滩镇就农村产业调整工作进行了积极的探索，为全镇的改革、发展、稳定起到了积极的推动作用。2013年，全镇继续进行农业产业结构调整，“粮食、畜牧、反季蔬菜、蚕桑、烤烟”五大优势产业发展较快，农业产业结构调整初见成效，比上年增15%。其中：粮食產值8 905万元，比上年增长12%；畜牧产值19 800万元，比上年增长18%；反季蔬菜产值13 300万元，比上年增长13%；蚕桑产值3 296万元，比上年增长14%；烤烟产值1 143万元，比上年增长3%；粮食、畜牧、反季蔬菜、蚕桑、烤烟产值结构由上年的19：41：30：7：3，调整为19.2：42.6：28.6：7.1：2.5。通过合理调整使各项产业实现了均衡协调的发展。

同时应当看到，白鹤滩镇在农业产业结构调整工作中还存在一些问题和不足：一是领导重视不够，机构不健全，意识不强；二是资金投入少，政策扶持力度不够；三是基础设施仍然薄弱，影响产业发展；四是产业发展示范带动力不强；五是农业科技信息不畅，科技队伍不强，培训力度不够；六是小生产与大市场的对接不到到位，产销矛盾突出。

总之，白鹤滩镇农业产业结构调整还相对处于一个结构不合理、效益不高的阶段，制约着本镇农村经济的发展和农民的增收。进行农业产业结构调整，大力发展特色农产品，支援白鹤滩电站建设，促进农民增收已是刻不容缓，大势所趋。

2 白鹤滩镇农业产业结构调整对策

2.1 工作思路

紧紧抓住国家对乌蒙山片区扶贫开发和白鹤滩电站建设千载难逢的机遇，发挥区位优势和资源优势，以服务白鹤滩电站建设为龙头，以增加农产品的有效供给和促进农民增收为目标，以市场为导向，以特色优势产业（产品）为重点，努力发展无公害食品和绿色食品。依靠科技进步，扩大农产品生产规模，提高质量，增强市场竞争力和促进农业产业升级。全面提高农业和农村的整体素质和效益，形成农村产业新格局。

2.2 落实措施

2.2.1 切实加强领导。镇党委、政府、各站、所、中心，村两委要高度重视农业产业结构调整工作，把其作为一项促进农民增收的措施抓紧抓实，制定农业产业结构调整规划，解放思想，转变观念，勇于探索。加强对农村结构调整工作的领导，成立农业产业结构调整工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时成立农业产业结构调整技术指导组，由本镇农业战线的中高级技术人员组成，具体负责全镇农业产业结构调整的技术指导和技术服务工作。

2.2.2 加大资金投入。制定优惠政策，积极吸引外地先进技术、先进理念、先进管理经验和资金，增加农业产业结构调整的投入。地方财政加大对农业产业结构调整的资金扶持，积极主动向上级有关部门汇报工作，争取对农业产业结构调整的资金支持、政策支持和技术支持。

2.2.3 抓好农田基础设施建设。采取多种形式，多方筹措资金，对全镇生产条件差、产出率低的中低产田地进行改良，修建引水沟渠和抗旱池，确保生产用水；夯实农业基础，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，提高复种指数和土地产出率，增加种植效益。

2.2.4 搞好示范园区建设。一个示范园区，就是一个亮点、一面旗帜。要选择条件较好、交通方便的孙村，开展农业产业结构调整示范园区建设，引进新品种、新技术、新模式、新经验进行示范，争取示范一片、成功一片、辐射一片、推广一片。使广大群众通过政府的示范引导，把握市场需求变化趋势，掌握驾驭市场的本领，以迅速促进高值高效农业和高新技术的普及与推广。

2.2.5 健全农业科技信息网络，加强技术培训。加快农业教育和农业科技推广队伍建设，逐步增加经费，改善农技人员的工作、生活条件，使他们安心工作，发挥农技人员的积极性，才能有利于发挥科技是第一生产力的作用。同时，通过举办培训班、印发技术资料、图片展览、召开现场会或进行技术咨询、田间现场指导等多种途径、多种形式培训农民，提高群众的文化素质和科技水平。通过健全全镇农技网络，抓好科技培训工作，促进农业产业结构调整工作的顺利开展。

2.2.6 抓好产、供、销一体化的服务体系建设。要把抓生产与抓加工、销售相互结合起来，通过抓生产来推动加工业和销售的发展。反过来，以加工和销售来促进生产向优质、高效、基地化方向发展。大力发展“订单农业”，通过积极培养各种农业专业合作组织，农村经纪人和中介组织等来做好宣传工作，收集信息，组织生产和销售等服务。通过抓好售后服务，刺激生产的发展，促进农业产业结构调整向良性、持续、健康方向发展。