发展局上半年工作总结(精选8篇)
一、上半年工作总结
今年上半年,我们按照“当好x试验区排头兵”的要求,把握“经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化”的取向,突出城乡制度统筹、城乡产业统筹、城乡建设统筹、城乡公共服务统筹和城乡社会管理统筹,深入推进统筹城乡改革发展,推动新农村建设、城乡要素自由流动改革、都市现代农业“一线一品”打造、村级公共服务和社会管理改革等重点工作取得明显成效。
(一)集中连片推进新农村建设
1、抓好新农村示范样板建设。一是按照“因地制宜、宜聚则聚、宜散则散”的要求,突出“体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活、方便农民生产”和“四态融合”、“产村相融”的核心理念,集成推进xxx镇xxx村、xx镇xx村和花园镇筒春村x个新农村示范样板建设取得阶段性成效。目前x个村已建成xx个组团共xx万平方米的新型社区并达到入住条件,参与农户已陆续分房入住。二是指导和推动古城镇指路村创新采取“五自模式”,自主实施土地整理和新村建设取得阶段性成效,已建成一期涉及xx户xxx人共x.xx万平方米的新型社区,x月份将启动二期x.x万平方米的农民新居建设。三是按照“形成一个工作遵循”的要求,系统总结新农村示范建设的经验做法,形成了《突出“三体现一方便”,建设幸福美丽新村》的调研报告,分别被市委政研室、市委统筹委《工作研究》刊发。
2、规范推进农村土地综合整治。一是在对全县土地综合整治情况进行深入摸底调查和系统分析研究的基础上,针对面上存在的主要问题,研究制定了《进一步规范农村土地综合整治工作的实施意见》,从提高规划设计品质、严格项目审查把关、完善项目退出机制、建立配套建设分担机制、抓实土地复垦验收等方面,对土地综合整治工作进行了明确和规范。二是加快推动在建土地整理项目建设,xxx程家船村一期x.x万平方米农民新居已建成入住,唐昌横山村等xx个村共xx.x万平方米的农民新居已完成主体建设并启动总平建设。三是新启动古城水梨村等x个土地综合整治项目,x个村共xx.x万平方米的农民新居已动工建设。
(二)深化城乡要素自由流动改革
1、抓好县农村产权流转综合服务中心规范运行。通过完善业务操作流程、强化制度管理和人员培训等措施,推动“服务中心”规范运行,切实发挥农村产权流转交易、抵押融资、维权保护和涉农项目“一站式”服务的综合性平台作用。截至目前,“服务中心”共受理农村产权流转交易、抵押融资、维权保护和涉农项目等相关咨询xxx余件(次);办结农村产权初始登记xxx宗、变更登记xx宗、抵押登记x宗;已实现农村产权规范流转交易xx宗、xxxx万元;创新流转方式,成功实现唐元长林村xx.x亩土地承包经营权电子竞价流转,溢价率达xx%;实现农村产权抵押贷款x.x亿元;受理各类农村产权纠纷咨询、调处xx件(次),办结率达xxx%。
2、深化统筹城乡用地制度改革。探索城乡建设用地“同地同权、同价、同责、同流通”的实现路径,研究制定了《进一步规范集体建设用地开发利用的实施意见》,从完善集体土地使用权能、规范流转程序、探索开发路径、加强建设管理、规范产权登记等方面,对集体建设用地开发利用进行了明确和规范。加快推动“千鹭湖”、“尚岛春天”等在建集体建设用地开发利用试点项目取得新进展,目前“千鹭湖”、“尚岛春天”、“花乡壹号”均已基本完成主体酒店及配套用房建设。
(三)加快都市现代农业“一线一品”打造
1、抓好都市现代农业项目建设。按照《郫县都市现代农业“一线一品”打造实施规划》和《加快推进都市现代农业“一线一品”示范建设的实施方案》要求,推动示范线沿线产业结构调整和重点项目建设取得新进展。已基本建成唐元韭黄基地、新民场云桥有机蔬菜等x个万亩现代农业核心示范基地,x欧阁有机农庄、仙农种球、金田育苗、团结春天花乐园等一批高端农业项目建设取得新的成效,示范线定位产业占比已达到xx%。完善涉农项目促建服务机制,全力抓好涉农项目固定资产投资入库工作,x—x月全县统筹城乡项目完成固定资产投资入库xx.x亿元,x月底可完成固定资产投资入库xx.x亿元,可超额完成“双过半”的目标。
2、抓好涉农项目招商引资。制定了《关于加快发展“三高”生态都市现代农业的支持政策》,利用“西博会”等契机,积极引进生态农业、有机农业、设施农业、观光体验农业等都市现代农业项目。上半年新引进重点涉农项目x个,协议投资总额xx.x亿元,x月底可到位省外内资xx.x亿元,完成全年目标任务的xx.x%。启动了x多利、x花都、x康顺x个市级重大农业项目的申报工作。
(四)深化村级公共服务和社会管理改革
1、抓好村级专项资金使用管理。按照每村不低于xx万元的新标准,已于x月底将xxxx年全县xxx个村(涉农社区)共xxxx万元的村级专项资金划拨到各村(涉农社区)专用账户。在深化村级专项资金使用管理“六步工作法”的同时,重点完善了村级专项资金的项目审查、报账管理、审计检查等制度,推动民主议决的xxx个村级专项资金项目规范有序实施,确保村级专项资金规范使用和群众满意。
2、启动村级公共服务配置标准化提升工程。确定了xx个村和涉农社区作为首批公共服务和社会管理配置标准化提升试点村,目前正按“x+xx”、“x+xx”配置标准,加快推进xx个试点村的公共服务和社会管理配置基础项目建设,xx镇xx村、花园镇筒春村、唐昌镇战旗村等x个村已基本完成配置提升工作。
二、下半年工作安排
下半年,我们将紧紧围绕“争当全市乃至全省城乡统筹示范样板”的目标,进一步创新思路举措,有序有力有效推进以“五个统筹”为核心的统筹城乡改革发展,切实推动在重点领域和关键环节取得新的更大突破,努力在实现城乡一体化发展上取得新进展,确保顺利完成全年目标任务。
(一)以集中连片推进新农村建设为重点,深化城乡建设统筹。一是继续抓好新农村综合体示范建设,突出土地复垦验收、增收产业培育、社区自治管理等重点,集成抓好xxx村等x个新农村综合体示范样板建设,确保年底形成“四态合一”、“产村相融”的综合示范效应;同时推动古城指路村二期项目建设取得新成效。二是按照《进一步规范农村土地综合整治工作的实施意见》要求,探索建立x亿元的土地整理“资金蓄水池”,采取无息借支的方式支持农民集体自主实施土地整理和新村建设。三是加快推进在建土地综合整治项目建设,确保唐昌镇横山村等xx个项目到年底实现分房入住,力争全年新建成入住xxx万平方米的新型农村社区。
(二)以深入推进城乡生产要素自由流动改革为重点,深化城乡制度统筹。一是抓好集体建设用地规范流转交易,重点推动汀沙生态农业、蜀国鹃都等x宗集体建设用地规范流转,规范推进配套产业项目建设。二是探索集体建设用地集约高效开发经营路径,鼓励和支持国有平台公司对土地整理节余的集体建设用地进行收储,统筹用于场镇改造和产业项目建设,重点推动花园镇场镇改造和友爱、xxx“景镇一体”建设取得新进展;鼓励和支持投资业主利用依法取得的集体建设用地,规划建设高端产业项目,重点推动千鹭湖乡村酒店、尚岛春天乡村酒店等项目年内建成投运;鼓励和支持集体经济组织利用土地整理预留的集体建设用地发展产业实体项目,重点抓好“x书院”、“天府水乡”等x个示范村节余集体建设用地自主开发利用项目建设。
(三)以深入推进都市现代农业“一线一品”打造为重点,深化城乡产业统筹。一是抓好涉农项目引进建设。力争全年新引进投资超亿元的一三互动项目和投资超xxxx万元的现代农业项目xx个以上,实际到位省外内资xx亿元以上,入库固定资产投资xx亿元以上。二是做“精”现代农业。按照高端品种、高端品质、高端品牌“三位一体”的发展方向,重点抓好以“百亿元”川菜产业化园区为核心、沙西线和IT大道沿线都市现代农业综合示范带为支撑、泉水“两新”蔬菜基地等x个万亩核心示范基地为依托、x欧阁等若干个高端农业项目为带动的“一园两带六基地”建设,促进农业倍增发展和农民持续增收。三是做“实”乡村旅游产业,重点推动蜀国鹃都等一批一三互动项目加快建设,完成xxx古蜀水乡、川菜园区等xA级景区创建,打造好“城乡统筹”、“川菜美食”和“古蜀文化”三条精品特色旅游线路,力争全年实现旅游收入xx亿元,进一步做强示范建设的产业支撑。
今年以来, 我区认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署, 按照稳中求进的工作总基调, 努力克服宏观环境的不利影响, 在一些领域取得了积极进展。一是农牧业生产形势总体较好。各项支农惠农政策力度加大, 已拨付各类支农惠农补贴资金100.8亿元, 比上年同期增加44.8亿元。粮食作物播种面积扩大, 达到8800万亩, 比上年增加213万亩;肉类产量、牛奶产量增长均高于上年同期。二是结构调整稳步推进。增长的重心开始向有色金属工业和非资源型产业倾斜, 其中有色金属工业增长28.8%, 高于规模以上工业增加值增长率8.2个百分点;装备制造业增加值增长15.6%, 高于规模以上工业增加值增长率1.8个百分点。三是固定资产投资稳定增长。1-5月份完成50万元以上项目固定资产投资2900多亿元, 增长19.8%, 增幅比上年同期提高0.7个百分点。四是区域经济取得新进展, 长期以来发展较慢的我区东部地区发展加快。1-5月份东部五盟市规模以上工业增加值比全区平均增幅高5.1个百分点;固定资产投资高于全区平均增幅4.4个百分点;地方财政总收入高于全区平均增幅13.8个百分点。五是民生状况持续改善。就业形势基本稳定, 1-5月份全区城镇新增就业13.9万人, 失业人员实现再就业5.5万人, 安置“就业困难对象”2.4万人。各项社会保障标准进一步提高, 企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养等提高幅度均在10%以上。保障性安居工程扎实推进, 截至5月底, 全区新开工各类保障性住房8.76万套。
总体来看, 上半年我区经济形势还处于下行通道, 向好趋势不很明显。据我们初步测算, 要实现全年GDP增长13%的目标, 第二产业增加值的增速需达到15.4%, 其中规模以上工业增加值增速至少要达到15%;第三产业增加值的增速需达到10.8%左右。从前5个月规模以上工业的发展速度和走势看, 上半年达到15%的增速难度较大。因此, 预计上半年我区经济增长在12%左右, 比去年同期低3个百分点。物价涨幅稳步放缓, 上半年有望控制在4%左右;但社会消费品零售总额和地方财政收入增长不容乐观, 外贸短期内看不到好转迹象, 房地产业仍将维持低迷。
二、当前经济运行中存在的突出问题
一是经济增长的速度明显放慢。在“三次产业”中, 我区的经济增长主要靠工业拉动, 而上半年全区工业经济增速下滑明显。1-5月份全区规模以上工业增加值增长13.8%, 增幅同比下降5.1个百分点。在“三驾马车”中, 我区的经济增长主要靠投资拉动。1-5月份, 全区50万元以上项目固定资产投资额完成2909亿元, 同比增长约20%, 增速略低于全国平均水平。全区房地产开发完成投资额256.44亿元, 同比下降17.6%;商品房的销售同比下降24.7%, 大于全国平均降幅。
二是企业效益增长幅度大幅下降。1-4月份规模以上工业企业实现利润501.2亿元, 增长7.1%, 增幅比上年同期回落40.3个百分点。工业品价格下降是工业企业利润增幅下降的主要原因, 6月份上旬秦皇岛港口优质动力煤价格735元, 同比降低105元;电解铝1.59万元, 降低840元;聚氯乙稀6400元, 降低1350元。工业产品销售率为96.85%, 企业库存有所增加。
三是财政收入增幅创历史新低。1—5月, 全区财政总收入、公共财政预算收入、税收收入增幅首次全部降到20%以下。四大主体税种共完成726.1亿元, 增长15.5%, 同比回落28.6个百分点。由于土地市场交易量大幅下降, 全区国有土地使用权出让收入同比减少60多亿元, 下降超过30%。
四是需求增长速度显著回落。消费方面, 1-5月份限额以上社会消费品零售总额完成699.1亿元, 增长14.9%, 增幅比上年同期降低13.4个百分点。比1-4月减速1.3个百分点, 也低于全国平均增速0.2个百分点。家电、汽车和住房消费都呈下降态势。进出口方面, 1-5月份, 全区海关进出口总值达44.74亿美元, 同比下降4.8%, 比1-4月降幅收窄2.2个百分点, 低于全国平均增幅12.5个百分点。其中, 出口总值15.07亿美元, 同比下降12.5%;进口总值29.66亿美元, 同比下降0.4%。
五是物价上涨压力仍然较大。今年以来, 我区价格涨幅呈逐步回落态势, 但仍高于全国平均水平, 1-5月份全区居民消费价格上涨4.2%, 高于全国平均0.7个百分点, 居全国第4位。蔬菜价格上涨是推动物价上涨的重要因素, 1-5月份蔬菜价格累计上涨21.3%, 高于前四个月涨幅1.8个百分点。
三、做好下半年经济工作的建议
内蒙古经济以能源重化工为主导, 以满足国内市场需求为主体, 是东北、华北、华中和东南沿海等广大区域的能源基地和原材料基地, 在能源、原材料供应方面与许多省市关系密切。目前经济增长的回落主要是受这些省市和区域需求收缩的影响, 恢复增长和再度较快发展离不开全国宏观经济形势的好转和兄弟省市的带动, 为此建议:
(一) 坚持科学发展主题和转变发展方式主线不动摇
科学发展是党中央、国务院分析形势、把握规律、顺应潮流、审时度势做出的重大战略决策, 也是指导我国未来一个时期经济社会发展的基本方针。转变发展方式是“十二五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的重大战略, 也是实现科学发展的必由之路。我们不但不能因为一时的困难随便调整、轻言放弃, 相反应该充分利用国内外市场需求下降, 传统产业产能过剩问题进一步显露, “倒逼机制”开始发挥作用的有利时机, 大力发展战略性新型产业、现代农牧业和服务业, 加快经济结构、产业结构、产权结构和区域布局调整, 推进产业升级、产品升级区域协调发展和可持续发展, 促进发展方式转变和综合竞争力提升;加快发展社会事业、强化公共服务, 因地制宜地启动基础设施、生态、民生等领域的投资需求, 让改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。换成一句话, 就是要决定不移地走科学发展之路。
(二) 实施分类指导的宏观调控政策
为了保护耕地、保护生态, 国家实施了《建设用地总体规划》和《年度新增建设用地计划》。为了减少排放、保护环境, 国家实施了《主要污染物排放总量计划》。为了降低能耗、节约能源, 国家实行的“能耗总量”和“万元GDP能耗”双控制度, 等等。这些规划、计划和制度、政策都是全国性的、刚性的、严肃的, 不容突破、不许变通, 在执行中有严格的监控和明确的奖惩。所有这些, 都是我国宏观调控政策的重要组成部分甚至可以说是最基本的部分。但实际执行情况和效果是:部分省区特别是西部的一些省区, 尽管拥有广阔的未利用土地, 巨大的环境容量, 但因为没有建设用地指标、主要污染物排放指标、能耗指标等, 许多符合国家产业政策甚至是国家鼓励类的项目都无法获批。一边是西部大开发的紧迫需要, 一边是全国“一刀切”宏观政策的刚性约束;一边是急需启动的西部市场需求, 一边是投资落地难、项目实施难、劳动力就业难、收入水平提高难。这种状况, 对于当前应对欧债危机影响、遏制经济下滑势头、实现年度发展目标十分不利。因此, 建议国家一定要从我国地域广大、各地情况差异也较大的实际出发, 切实遵循因地制宜、分类指导的原则, 科学制定和实施宏观调控政策。
(三) 实施更加灵活的财税政策
鉴于目前国内投资、消费双“疲软”的现实, 建议实施结构性财税政策。在要素投入环节, 国家和地方应同步实行资源、土地、技术、用水等相关税费减免 (包括按收费标准低限执行政策, 有的可以分年度缓缴) , 以降低企业经营成本、增加效益。在收入和消费环节, 对小微企业、文化企业和自主创业带动就业者实行税费减免, 进一步提高个人所得税和个体工商户所得税起征点。
(四) 落实差别化产业政策
一是农业生产稳定发展。今年自然灾害多发偏重,但在政策支持力度加大、投入补贴增多、科技支撑较强、基础条件改善等因素共同作用下,农业继续保持平稳发展的好势头。夏粮实现了连续4年增产,单产再创历史新高,农产品优质化率进一步提高,优质小麦比重达到61.6%,同比提高5.5个百分点。
二是结构调整出现积极变化。在农业继续得到加强的同时,工业结构继续升级,服务业稳步发展,区域发展的协调性进一步增强,投资与消费关系有所改善。
三是经济效益明显提高。企业利润继续增长,财政收入大幅增加;单位GDP能耗同比下降,主要污染物排放有所控制。
四是改革开放取得新进展。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。人民币汇率弹性进一步增强。综合配套改革试点范围继续扩大。
五是人民群众得到更多实惠。今年上半年,城镇新增就业629万人,已完成全年目标的70%。城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%;农民人均现金收入实际增长13.3%,这是1995年以来同期增长最快的。广大人民群众关心的社保、医疗、教育、安全生产等方面也取得新成绩。
在充分肯定当前经济形势总体较好的同时,中央要求我们要居安思危,始终保持清醒头脑,增强忧患意识。必须清醒地看到,当前经济生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题,有的老问题没有解决,又出现了一些新问题。一是经济增长速度偏快,存在着转为过热的可能性、危险性;二是经济发展付出的代价过大,节能减排形势依然严峻;三是“三过”问题仍很突出;四是价格上涨压力加大。此外,防汛抗洪、防灾救灾形势比较严峻,农业稳定增产、农民持续增收存在一些不确定因素;涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题也比较多,非法用工、超时用工、劳动环境恶劣等侵害劳动者权益的现象大量存在,食品安全问题比较突出,一些行业和领域重大事故仍呈上升势头。对这些问题存在和发展下去的后果,发展改革系统的同志尤其要有足够的认识,保持高度的警惕,增强贯彻落实中央加强和改善宏观调控的自觉性、主动性和坚定性,同心同德,下大力气解决经济运行中的突出矛盾和问题。
今年是“十一五”的重要一年,也是完成本届政府各项工作部署的关键一年,还要迎接党的十七大胜利召开,做好下半年的经济工作,意义十分重大。中央对做好下半年经济工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策,稳定、完善和落实宏观调控政策,财政政策要加大对结构调整支持力度,货币政策要稳中适度从紧,着力提高经济增长质量和效益,着力推进改革开放和自主创新,着力加快社会发展和改善民生,促进经济社会又好又快发展,为党的十七大召开创造良好的环境。
根据上述总体要求,中央还强调要切实做到“五个坚持”:
——坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务,着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张,努力缓解“三过”矛盾,把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来;
——坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,巩固和强化农业基础地位,加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制,促进农业稳定发展和农民持续增收;
——坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手,依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与,力争节能减排取得更加明显的成效;
——坚持以人为本,抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机,中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入,让经济发展成果更多体现到改善民生上;
——坚持标本兼治、远近结合,用改革的办法推进深层次矛盾的解决。
中央强调,做好下半年工作关键在于狠抓落实。所谓“狠抓落实”,包括三层意思。一是对中央已经确定的各项政策措施要逐项逐项落到实处。从国家发展改革委到省(区、市)发展改革委(经贸、物价),都要组织有关司局、各处室按照职能分工,认真对照检查一下,哪些政策措施落实了,哪些还没有落实,没有落实的原因是什么,如何加快落实。二是注意研究新情况、新问题,及时完善措施。见事要早,动作要快,工作要实,不能坐而论道,延误时机。三是对所有工作都要有部署、有责任、有检查、有考核,增强政策的执行力和有效性,不能停留在会议上、文件上。切实做到:把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来,把行动统一到中央的方针政策和工作部署上来。
按照中央的要求,下半年发展改革系统(经贸、物价)要重点做好支持“三农”、抑制“三过”、控制“两高”、节能减排、稳定物价、改善民生、深化改革这七方面工作。
一、做好“三农”工作
要把促进农业稳定发展和农民持续增收摆在突出重要的位置上,这是保持经济发展良好态势的根本基础。要毫不放松地抓好农业生产。积极做好防汛抗旱工作,引导农民扩大晚稻生产,稳定和提高粮食综合生产能力。抓紧研究统筹发展粮食、棉花、油料和畜牧业生产的相关政策,加强油菜籽良种繁育和主产区农田水利设施建设。尽快落实扶持生猪生产的政策措施,实行免费强制免疫,落实母猪补贴,支持规模化养殖。研究促进奶牛生产的政策措施。加强农业基础设施建设。做好农林水利项目的前期工作,尽快下达国债投资和新增中央预算内投资。抓紧编制和审批病险水库除险加固规划,加快第二批病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设进度。推进农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设。巩固和发展农民增收的好势头。完善粮食最低收购价政策。综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施,稳定化肥价格。推进农业产业化经营,支持发展农产品精深加工。
二、抑制“三过”发展
下半年,我们要会同有关部门,进一步抓好已出台政策措施的落实,并针对出现的新情况新问题,研究提出新的对策建议,促使“三过”向合理区间收敛和回落。一是防止固定资产投资反弹。要严把源头关口。会同或配合有关部门,继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,在节能、环保、用地、技术、安全等方面,制定和执行更加严格的准入条件。加强对新开工项目的审核和监管,严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。各级发展改革部门要抓紧建立与国土、环保、统计等部门之间加强新开工项目管理的联动机制,抓紧建立并落实固定资产投资节能评估与审查制度。要调整投资结构。继续全面清理整顿党政机关楼堂馆所(包括各类培训中心)建设项目。积极引导社会资金投向,加大对农业农村发展、义务教育、公共卫生、服务业、重大基础设施、低收入群体住房保障等领域建设的支持力度。要完善产业政策,加强与财政、货币、土地等政策的协调配合,形成宏观调控合力。二是努力减缓贸易顺差增长势头。要进一步清理和改进商品“奖出限入”、外汇“宽进严出”政策,严格控制“两高一资”产品出口。合理提高劳动力、环境等要素成本,完善出口产品成本构成。要抓紧提出鼓励进口产品目录和相关政策。尽快公布《扩大机电产品进口目录》,鼓励先进技术装备、关键零部件进口。积极扩大能源资源进口。要继续鼓励有条件的企业“走出去”到境外生产经营。三是继续缓解流动性过剩矛盾。配合人民银行等部门,加强对社会资金的引导,研究拓宽外汇资金运用渠道的办法,积极稳妥地扩大直接融资。
三、控制“两高”扩张
要坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目发展。这项工作能否取得预期效果,直接关系到经济增长由偏快转为过热的势头能否得到有效遏制,也关系到节能减排的目标能否实现,还关系到经济结构调整能否顺利推进,是我们必须紧紧抓住的一个重要环节。一是要及时将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。二是抓紧修订产业结构调整指导目录,对重点地区及重点行业实行更加严格的市场准入标准,对没有完成淘汰落后产能任务的地区,从严控制国家安排投资或核准项目。对违法违规的在建项目,发现一起,查处一起,坚决停缓建。三是继续清理和纠正一些地方对高耗能、高排放行业的优惠政策,加大差别电价实施力度。抓紧开展电力节能环保调度试点,促使低效机组尽早退出市场。四是及时调整《外商投资产业指导目录》,严格控制高耗能、高排放、低水平外资项目进入。五是建立健全落后产能退出机制,中央将通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励,地方也应创造条件、安排资金,支持淘汰落后产能工作,确保全年关停1000万千瓦小火电机组、淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨任务的完成。
在遏制“两高”扩张的同时,要按照区别对待、有保有压的原则,切实加强重点领域和薄弱环节。一是做强做大高技术产业。组织实施国家重大科技专项,加强公共技术支撑平台建设。加快推进高技术产业化专项。对符合转变增长方式和节能减排要求的高技术产业,在电价、利率、企业上市等方面给予优惠。二是加快发展先进装备制造业。抓紧出台鼓励购买和使用国产首台(套)重大技术装备的办法,推动大型制造装备和基础实验设施建设。三是大力发展服务业。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,完善配套政策。用好服务业引导资金,支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展,加大对物流、信息和技术服务等生产性服务业的投入力度。四是促进区域协调发展。加快西部地区基础设施、生态环境、公共服务和人才队伍建设,落实好延长退耕还林补助政策和促进西部地区特色优势产业发展的相关措施。积极推进东北地区等老工业基地振兴工作,促进资源型城市可持续发展,抓好振兴装备制造业各项政策措施的落实。抓紧出台促进中部崛起的具体政策措施和实施办法。结合主体功能区规划的编制,研究提出相配套的财税、投资、产业、环境、土地、人口管理、绩效考核等政策。
四、抓好节能减排
这是事关中华民族长远发展的大计和当前一项十分紧迫的任务,也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手。我们要进一步增强历史责任感和使命感,按照中央的要求和国务院确定的综合性工作方案,下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施,调动社会各方面力量,切实把这项工作抓紧抓好。
一是抓好重点领域。加快实施十大重点节能工程,为全年形成5000万吨标准煤的节能能力创造条件。公布千家企业的能源审计结果和能源利用状况,开展重点企业能效对标活动。推进大型公共建筑、公共交通节能工作,加快中央国家机关办公区非节能灯具的更换和采暖、空调系统的设备改造。加强脱硫设施运行监管,对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价,并向社会公布。抓紧制定循环经济评价指标体系,启动第二批试点。
二是完善配套政策。加快建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。发布粗钢、水泥、火电、铝等高耗能产品能耗限额强制性国家标准,以及轻型商用车等五项交通工具燃料消耗量限值标准,扩大强制性能效标识实施范围。抓紧建立强制性节能产品政府采购制度。制定《电力需求侧管理实施办法》,加强需求侧管理。扩大用于环境保护的企业债券发行规模,健全资源开发的生态补偿机制。
三是强化科技支撑。要做到“三个加快”:加快节能减排技术研发,组建一批国家工程实验室和国家重点实验室;加快节能减排技术产业化示范和推广,在钢铁、有色、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术,推进设备更新和技术改造;加快完善节能技术服务体系,培育节能和环保服务市场。
四是加强污染防治。加快建设污水处理厂及配套管网,对未按规定和要求运行污水处理厂、垃圾处理设施的城市公开通报,限期整改;对不符合污水处理运行和管理要求的地区,暂缓下达有关项目的国家建设资金。继续做好“三河三湖”、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治。对淘汰落后产能滞后、污染严重、环境违法问题突出的地区,实行除节能环保建设项目外的“区域限批”。全面推行清洁生产,对严重超标排放企业实施强制性清洁生产审核,限期完成清洁生产改造。启动煤矸石电厂建设计划,加大煤层气开发力度,减少矸石、瓦斯排放。制定落实应对气候变化《国家方案》的具体措施。
五是推动全民参与。组织开展“全民节能减排行动”,使节能减排成为每个企业、单位、社区、家庭和社会成员的自觉行为。
五、保持价格稳定
下半年,各级发展改革尤其是物价部门要以稳定农副产品价格为重点,切实做好价格调控工作。
一是加强价格监测预警。密切关注国内外市场重要商品价格走势,特别是要加强对粮食、食用植物油、肉禽蛋菜等农副产品价格的监测。完善价格应急反应机制,适时启动日报制度和应急预案,防范局部地区、个别商品和服务价格的异常波动带动价格总水平过快上涨。
二是保持重要商品和服务价格的基本稳定。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备和投放、进出口平衡等工作,组织好食品市场供应,特别是要保证重大节日、大中城市和学生食堂的副食品供应。从严控制政府调价项目的出台。凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方,年内原则上不得出台除促进节能环保外新的政府调价措施。落实好房地产市场各项调控政策,加强市场监管,规范市场秩序,抑制房价过快上涨。
三是加大价格监督检查力度。深入开展全国医药价格和医疗服务收费检查,严格控制医疗机构药品加成,统一药品招标采购收费政策。继续开展全国教育收费专项检查,从严控制公办高中招收择校生的比例和收费标准,严格按规定清理整顿改制学校,加强高校成本监审,规范高校收费行为,加大对农村教育“一边免费、一边乱收费”、重点中小学乱收费、地方政府越权出台教育收费政策问题的查处力度。严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为。同时要加强舆论引导,坚决制止各种散布虚假信息、扰乱市场的行为。
六、着力改善民生
各级发展改革部门要紧紧围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点问题,扎实细致地开展工作。一是促进就业再就业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业,以创业促就业。加强农村劳动力转移就业服务基础设施建设。规范和促进城镇灵活就业。配合有关部门,加强高校毕业生的政策引导和就业服务。研究并妥善解决在节能减排、淘汰落后产能、缓解贸易顺差过大过程中出现的职工安置问题。二是积极扩大居民消费。会同有关部门,建立物价上涨与低收入群体生活补贴和保障标准挂钩的机制。清理整顿电信、保险、金融、教育、医疗等领域的不合理服务条款。提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例,加快建立健全廉租房制度。继续做好扶贫开发工作。三是落实促进教育、卫生、文化等社会事业发展的政策措施。加快西部“两基”攻坚工程和职业教育基础能力建设,实施中西部农村初中校舍改造工程,妥善解决农民工子女和留守儿童教育问题。抓紧提出深化医药卫生体制改革总体方案,推进农村卫生和计划生育服务体系建设,搞好城镇居民基本医疗保险试点工作,扩大新型农村合作医疗覆盖范围。加强公共文化服务体系特别是农村公共文化服务设施建设,加大国家文化自然遗产地保护和抢救性文物保护力度,推进重大公共文化工程项目建设。四是搞好煤电油运综合协调和防灾救灾物资供应保障。做好电力迎峰度夏工作,完善厂网协调机制,优化电网调度和运行方式,确保居民生活、农业生产、医院、学校的用电需求。继续做好煤炭、成品油的生产、运输和供应等方面的综合协调,保障市场供应。健全突发事件应急机制,强化预警预报监测体系建设,积极做好防灾抗灾救灾的物资准备和调运工作。
七、深化体制改革
各级发展改革部门在履行好总体指导和综合协调职能的同时,要把自身牵头的各项改革切实抓紧抓好,力争重点领域和关键环节的改革取得新进展。一是继续完善投资管理体制。修订《政府核准的企业投资项目目录》,完善企业投资项目核准和备案制度。继续推行代建制。抓紧建立政府投资决策责任追究制。积极推进行政审批制度改革。二是积极稳妥地推进资源性产品价格改革。逐步理顺成品油价格,完善天然气出厂价格形成机制,缩小天然气与可替代能源的价差。加快输配电价改革步伐,落实电厂脱硫上网电价政策,完善风电、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策。适时提高污水和垃圾处理收费标准,推进污水、垃圾处理市场化。改革供热价格。三是深化电力、邮政、电信、铁路等行业管理体制改革。抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题,推动电网企业主辅分离。积极推进邮政体制改革。尽快形成铁路体制改革方案和深化电信体制改革的措施。研究成品油流通体制改革。四是稳步推进综合配套改革试点。继续推进现有全国综合配套改革试点。研究选择一些具备条件、具有示范性的地区,开展多层次、多类型的综合配套改革试点。五是促进中小企业和非公有制经济健康发展。加快出台促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见。引导、支持中小企业提高素质,转变增长方式,加快公共服务平台建设,建立健全信用担保、融资、培训、咨询等社会化服务体系,推动产业集群示范区建设。
下半年发展改革工作任务很重,意义也很大。要做好工作、履行好职能,高质量地完成全年工作任务,必须进一步统一思想、提高认识,增强责任感和使命感;必须举全系统之力,密切配合、狠抓落实,贯彻执行好中央各项决策和部署;必须进一步转变职能、改进作风,以毫不懈怠、奋发有为的精神状态,切实把主要精力放在促进科学发展、和谐发展上,认真解决经济社会生活中的突出矛盾和问题,促进又好又快发展,以优异成绩迎接党的十七大召开!
====年,是贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,乘势而上,实现xx“率先突破”的关键一年。也是全面实现“十五”计划目标和科学制定、衔接启动“十一五”发展规划的关键一年。年初以来,我局以十六届三中、四中全会精神为指导,以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任,紧紧围绕“加快我县发展,化工先行”这一目标,一手抓党员先进性教育,一手抓业务工作,统筹兼顾,各项工作都取得了新的成绩:
一、加大发展导向力度,促进国民经济健康有序发展。
为了适应新形势、新要求,我们始终坚持用创新的意识来组织实施计划工作,年初提出我县====年奋斗目标和以农民增收为重点,促进农村经济稳步发展;以加大投入为重点,实现工业经济的率先突破;以城市建设为重点,快速推动第三产业发展;以落实科学发展观为重点,促进社会事业全面发展等的对策措施,以及“加快xx发展我县率先突破基本思路”均被县委、县政府采纳。
二、深入调查研究,认真作好编制“十一五”规划和专项发展规划工作。
今年是“十五”计划工作的最后一年,也是承接“十一五”计划的关键一年,为了认真总结“十五”期间取得的成绩和经验,科学地编制“十一五”规划,我们一是明确了责任领导,抽调了专人,制定了工作计划。二是广泛开展前期调查研究。为保证“十一五”规划编制的科学性和可行性,我们从县域经济发展、总量平衡、社会发展等方面进行了广泛的调查研究,为“十一五”规划工作奠定了基础。三是拟定了《关于开展xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》和==项专项规划,拿出了《编制“十一五”规划有关情况的汇报提纲》,请领导审批后按步骤实施。
三、加强组织协调,全力推进项目建设。
我们在坚持以增加投入为重点,实现工业强县战略目标不动摇的同时,主要做了以下工作:
=、参与全县固定资产投资考核,全力推进在建项目。今年我们继续参与对全县的固定资产投资考核,对我县计划总投资==万元以上的项目实行一月一上报、一月一检查制度,对投资====万元以上的项目坚持跟踪督办,强化协调。目前,我县重点项目进展情况是明皇化工的.==万吨/年焦碳项目已经竣工投产,大名集团===万吨/年焦化已完成投资====万元、热电扩建项目已完成投资====万元、MTBE项目已完成投资====万元、加氢精制项目已完成投资=。=亿元、==万吨/年加氢已完成投资====万元、=====nm/小时制氢项目已完成投资====万元,明达化工的=万吨/年焦油及配套项目已完成投资=。=亿元。这些项目预计年底前可全部竣工投产。
=、筛选包装一批新项目。在县委、县政府及上级部门的支持下,经过我局扎实有效的工作,已将大名集团“十一五”期间六大重点项目,共计投资===亿元及明达集团总投资=亿元的==万吨/年炳酰胺项目上报省发改委投资处,可望列入省“十一五”规划重点项目行列。优质专用小麦良种繁育基地项目和现代农机装备推进项目,目前两项目可研报告已上报省发改委,。省发改委已初步同意上报国家发改委。优质专用小麦良种繁育基地项目总投资====万元,其中国债投资===万元,地方配套===万元;现代农机装备推进项目总投资===万元,其中中央投资===万元,省财政配套==万元,市县配套==万元,自筹===万元。====年农村公路国债计划全xx市共计====万元,分配我县计划===万元。在我们的积极争取下,省发改委追加指标===万元,全部安排在我县,共计===万元。县城电网改造项目也已争取到国债资金====。=万元,目前两项目已经初步具备开工条件。农村卫生基础设施项目和中小学危房改造工程也已经上报省发改委,年底前有望争取到部分无偿资金。
四、切实加强调研工作,不断提升工作层次和水平。
为了更好地为宏观经济决策服务,为县域经济发展服务,我们采取领导带头,科室负责,责任到人的措施,开展调研工作,由领导班子成员带队组织人员多次到乡镇、县直有关项目单位对全县项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调研,先后形成了《我县====年第一季度固定资产投资运行情况分析》、《促进农村消费对策研究调研报告》、《xx县====年第一季度经济运行情况分析》、《xx县服务业调查》等多篇发展计划工作动态。较好地发挥了参谋作用。
五、积极参与招商引资,努力提高xx知名度。
2011年上半年工作总结
上半年,我办在乡党委、乡政府的正确领导下,在上级相关部门支持帮助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和各级经济工作会议精神以及全县安全生产工作会议精神,围绕年初政府提出的总体目标,按照乡党委、乡政府的安排布署,积极开展工作,取得了较好的成绩。现将2011年上半年工作总结如下:
一、加强学习、提高认识,进一步增强一手抓经济发展一手抓安全生产的责任感和紧迫感
乡内储量丰富的矿产资源和政府招商工作的积极推进,给我乡经济发展带来了前所未有的历史机遇,同时也给我办的工作提出了新的要求。我办面对新的形势及要求,树立了“人人学习,终身学习”的思想,积极参各类学习活动和本部门组织的针对我乡企业发展形势的定期以会代训学习。同时我办结合自己的工作职责,树立人人都是投资环境的思想,落实科学发展观,努力学习业务知识、文化科学知识,努力提高为企业服务的素质本领,充分发挥我办监督、管理、服务作用,尽力当好企业参谋,为企业做好服务工作,努力参与推进鸭子口乡的建设和发展。
二、上半年主要经济指标完成情况1、1—5月全乡工企业增加值完成674万元,营业收入完成 1
2195万元。其中,规模工业完成增加值396万元,营业收入完成1276万元,分别占全年任务数的46﹪、44﹪
2、1—5月全乡税收完成625.5万元。其中地税完成249.9 万元,国税完成375.6万元,一般性预算收入完成172.7万元。
3、1—5月全乡完成固定资产投资2800万,占全年任务数的47﹪。
三、做好招商引资服务工作,保持地方经济的持续增长
为全面完成年初确定的招商引资工作,政府领导、供电所和我办在企业的征地、后续服务等工作方面做出了积极的努力。上半年完成招商引资企业一家,预计投资2000万元,目前已经正式开工建设。
加强税收管理工作,有利于地方经济的增长和基础设施的建设。在巩固现有税源的基础上,我办协同上级相关部门主动和我乡辖区内的各企业加强税收征收协调工作和外来税收的征管工作,促进了地方经济增长,利用安全检查的机会到各企业了解、协调税收工作,杜绝税收“跑、冒、滴、漏”,从源头上加强了税收管理工作。
四、加强安全生产监督管理工作
上半年,全乡的安全生产工作,在乡党委、乡政府的正确领导下,我办深入贯彻落实各级安全生产工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,树立“以人为本”的安全生产理念,强化劳动者安全生产意识,积极深入检查,加强安全生产管理,着力解决我乡安全生产管理中存在的突出问题。自办安全生产简报三期,“打非”简报一期,及
时上报各种资料及经济统计报表。上半年未出现一次安全生产事故,“打非”取得了阶段性成果。
1、煤矿方面:年初,我们严把节后复工关,首先由乡安监办专班工作人员逐矿下井检查,针对安全隐患下达整改指令书,然后经县安监局领导及专家再次检查,经整改后,由乡政府请行业专家再次到矿针对前面两次指出的问题进行复查,据实提出复工意见供领导参考。复工后,乡安监办又从证照、资料等方面再次到矿清查,并要求各矿做到人与资料的统一,严查领导带班下井制度执行情况、测风、瓦检情况,加强到矿巡查力度。今年,我们制定下发了《鸭子口乡煤矿企业安全责任奖惩考核办法》,设奖金7万元,专门用于考核煤矿投资人和矿长。组织煤矿企业负责人开展管理经验交流以及交换检查,督促煤矿企业加强“六大系统”建设和先进材料、技术的推广应用,加快了“科技兴安”的进程。
2、水陆交通方面:专班加强日常巡查力度,对重点路段、时段加强巡查,目前,以规范机动车号牌专项行动为重点,加强巡查和处罚力度。与600多位船主分别签订了安全责任书。巡查道路危险段点,提出了切实可行的治理方案,部分危急点治理结束。
3、烟花爆竹及危化方面:结合全乡烟花爆竹经营证照年检,我们共培训经营人员40余人,签订安全责任书30余份。烟花爆竹方面针对非法经营和超量储存情况进行了盘查。与乡内3家加油站签订安全管理责任书。
4、地质灾害监测防治方面:全乡在册地质灾害点28处,其中县级以上重点监测点5处,省级重点监测点1处。一是编制具有可操作性的监测预案;二是明确专门监测人,落实监测工作经费;三是开展以集镇为主要对象的地质灾害防治知识培训,共培训120人。
五.工作成效
1.由于乡域内铁矿、煤炭分布点多面广,屡屡发生偷采铁矿和煤炭的事。今年,我们共查处非法采煤点1处,采铁矿点3处,重晶石矿1处,扣押挖掘机2台。在多次突查无效后,专班主要领导带队,将还在偷采作业现场进行基础作业的挖掘机的部分零件拆缷带回派出所,至今无人领取。非法盗采铁矿的现象得以遏制。
2.截至目前,共出动人员70人次,检查企业14个,填发指令书21份,查处非法采煤、采铁矿点4处,没收非法原煤30吨,铁矿石80吨,填发违法告知书12份,传唤违法嫌疑人8人,重点教育20人,巡查烟花爆竹销售点19处,巡查道路危险段31处,查处违章驾驶300余人次,出动警力120余人次。①责令停产煤矿企业1家(火石山煤矿,主要是安全隐患整改不到位,不配合安全检查。责令停产整改10天,停止供应火工产品,追加安全责任维稳金1万元,整顿办矿理念和管理人员思想。10天后,经专家下井检查确认隐患得到了治理,并写出了书面检查,经主要领导批准,才得以恢复生产。)②责令限期整改煤矿企业
1家(董家湾煤矿,主要是安全生产条件差,隐患治理不彻底,不及时,存在违规增加工作面的现象。责令限期整改,限量供应火工产品。经本月安全检查,违规工作面已封闭,隐患也得到了较好的治理,经领导审批,于6月7日才恢复正常供应火工产品。)③责令停工停产煤矿企业1家(上坪煤矿,主要是安全生产许可证于5月20日到期,管理人员配备不到位,办矿理念存在严重缺失。)④配合县安监局责令停止违法生产1家(青岗坪煤矿,主要是边建设边出煤,责令书下达后,我们多次不定期到矿进行检查,督促青岗坪煤矿停止一切与建设无关的活动,严格按照设计方案施工,确保顺利验收,煤矿投资人观念转变较快。目前,各项建设顺利。)
3.供电营业所对乡内八家重要电力客户供电安全进行了大检查,针对存在不同程度的问题,书面下达了限期整改通知书,并签订了供用合同。六.下半年工作打算:
1、加强学习,继续当好企业的参谋助手;
2、充分发挥职能作用,培埴税源,巩固地方经济发展;全面完成全年的经济指标;
3、狠抓安全生产,道路交通安全,进一步巩固上半年的安全生产形势;
4、全力盘活增量资本,积极建议,协助制定优惠政策,营造良好的投资环境,争取引进更多的投资者,壮大地方经济,增加地方财力;
半年来,我办的工作虽然取得了一定的成绩,但与乡党委、乡政府的要求还有一定的差距,我办将在以后的学习和工作中努力改进,争取更大的成绩。
鸭子口乡经济发展(工业)办公室
在2013年4月8日协会中心组以及会员参加了协会举办的常规活动“走进裕元,感受服装文化”。
在2013年3月30日----2013年4月25日期间协会承办的求职面试争霸大赛。
在2013年3月21日-----2013年5月10日期间四大协会承办的教师礼仪素质大赛。
每次活动的具体内容主要包括:
一、常规活动(走进裕元,感受服装文化)
在4月初,制定了计划,准备联络一个公司,在外联部对外联系努力下,最终联系了裕元服装加工厂,在4月6日由协会成员在副会长的带领下,先去裕元公司熟悉环境,并与裕元公司达成协商,是我们的参观可以顺利进行,在6日的顺利洽谈后,活动在8日如期举
行,由协会的一部分中心组成员带领协会会员前往裕元服装公司进行参观,而另一部分协会成员留在校内安排求职面试争霸大赛的报名工作。两次活动交叉同步进行,两次活动互不影响,在协会成员的分工协作下,报名工作顺利进行(尽管当天在下雨),报名去裕元服装公司和报名参加求职面试争霸大赛情况都还很可观。
活动我虽然没有去,但是基本情况也是了解的,因为去过我们
当地的服装厂,当天我在报名点值班,记录统计报名人数。
二、校内大型活动(求职面试争霸大赛)
这是一次校级参加的活动,由校就业指导处主办,职业发展协
会承办的本次活动分为三大块来进行:宣传、培训、比赛。
1、宣传:
3月30号--4月2日开始在湖师大道进行赛前宣传。
4月6日----4月10日开始正式报名。由职业发展协会成员值班,进行报名咨询服务
2、培训在举办初赛之前,为了让选手对这次大赛有更清晰的了解,让他
们能更好地参加到大赛中。本协会特邀学校辅导员在科教大厦在初赛前对参赛选手在举办了主题为“无领导小组讨论”的讲座,对选手进行赛前培训。
复赛是在供需见面室,由陈卓和胡进讲师对通过初赛的选手进行
第二轮的培训,这一次是更深入的指导,当然还要给选手讲解复赛的相关情况,在周到的培训和指导,让选手找到启发和借鉴。
在决赛前,更是进行了更为周密的安排。能进入决赛的都是高手。这次的培训可以说是相当关键,在最后的冲刺中,考验的不仅是选手知识储备,更是考验选手的心态和职业气质,以及临场的反应。
3、比赛
这次大赛分为三个阶段:初赛、复赛、决赛。这次全校参与的大型活动在校领导指导下,由职业发展协会成功举办。
三、校级大型活动(教师礼仪素质大赛)
这次活动由学校四大协会共同承办,规模可见一斑,当然这次活动也是分为初赛、复赛,和决赛,举办时间几乎是和求职面试争霸大赛同步,职业发展协会主要负责求职面试大赛,对于教师礼仪素质大赛,职业发展协会协助其他几个协会共同完成。
感悟
以上活动与学生息息相关,在这些活动中职业发展协会感受了协会成员间协作的默契和加深了成员间的交流,感受到会长们以及部长对我工作上的帮助和关心。在活动中很充实,很开心,在即将换届了,可能一些成员要离开,人生自古伤离别,不过,很高兴结识了这么热情与真诚的同事,希望协会的曾经共事的永远是最好的朋友、兄弟姐妹。当然,也希望职业发展协会,能在下一届可以有新的突破和进步。
今年上半年,生猪生产迅速恢复,市场价格相对平稳,养殖效益持续看好,生产方式转变明显加快。据农业部对20个重点省份的1800个规模场和1800个散养户的跟踪监测,6月底生猪存栏同比增长10.6%,出栏同比增长4.8%,能繁母猪存栏同比增幅超过20%。
生猪产品价格先涨后跌,2月份以来猪肉价格已连续20周小幅下降,比最高价下降了9.2%,总体来看保持相对平稳态势。年初遭受低温雨雪冰冻灾害的南方部分省区,生猪生产已全面恢复。
随着能繁母猪补贴、生猪调出大县和标准化规模养殖等扶持政策的落实,生猪生产恢复发展的势头仍然向好。从母猪的生产周期看,能繁母猪补栏的持续增加,四季度仔猪供应偏紧的状况将会得到缓解。由于饲料、人工、水电等费用大幅上涨,今后一段时期内生猪产品价格仍将维持较高水平。
家禽生产保持平稳增长。从2007年10月份开始,受蛋鸡存栏数量增加的影响,鸡蛋价格开始持续小幅下滑,养殖户出现亏损。今年4月份以来,鸡蛋价格有所回升。据农业部监测,6月份第4周全国批发市场平均蛋价为6.68元/公斤,同比增长4%,已接近成本价,农民亏损较上月减少,各地养殖户补栏基本稳定,鸡蛋市场供应较为充足。总的看,近期蛋鸡适当淘汰对市场的调节效果已经显现,加之夏季肉类消费减少,鸡蛋消费相应增加,蛋鸡价格逐步回升,短期内鸡蛋价格不会有大的波动。肉鸡产销两旺,养殖效益看好。预计上半年家禽存栏50亿只,同比增长2%;出栏53亿只,同比增长8.2%。
但是,由于饲养成本快速上升,肉牛比较效益低的问题逐渐显现,肉牛存栏出现下降,屠宰牛源供应不足,养殖户增养母牛积极性不高。预计上半年全国肉牛存栏同比下降3%,出栏下降1.3%。据农业部4月份对240个行政村的监测,养牛户数比上月下降了2.1%;存栏肉牛比上月下降7.8%。今年以来牛肉价格持续上涨,5月份全国牛肉平均价格为31.7元/公斤,同比增长56.5%,架子牛养殖效益较高。基础母牛存栏下降将会影响肉牛产业发展后劲,是当前肉牛养殖面临的最突出问题。
在奶牛生产方面,今年上半年原料奶价格涨幅明显,养殖效益下滑逐步得到缓解,奶牛生产保持稳定增长势头。预计今年上半年奶牛存栏1435万头,同比增长8.3%。进入5月下旬以来,北方奶业主产区原料奶收购价格出现不同程度下降,6月底价格比2月下旬最高价格下降了9.9%。价格的回落对奶业生产稳定发展构成了一定的不利影响。总体来看,全国原料奶价格下降属于季节性调整,目前主产省份奶农交售价格还处在合理范围之内。
上半年,在养殖业加快恢复发展的带动下,饲料工业产量快速增长。预计上半年全国饲料总产量5900万吨,同比增长11.2%。其中配合饲料4540万吨,同比增长13.3%;浓缩饲料1120万吨,同比增长4.5%;添加剂预混合饲料240万吨,同比增长5.9%。
对于亏损的具体原因,汇源果汁媒体公关部负责人并未给出明确的答复,只是对《投资者报》记者表示“以业绩说明会为准”。
自2008年,可口可乐以24亿美元收购汇源果汁失败后,后者就一蹶不振。仅四年时间,汇源果汁的市值已经蒸发掉了八成左右。业内分析认为,其由于家族控制力的过于强大而带来的产品过于单一、新品屡屡失败、战略无序营销无力等这一系列问题其实早已存在;可口可乐的收购事件只是给了汇源一记猛拳,让这些经营问题明显暴露出来;而这几年这些问题更是随着行业竞争的激烈愈发明显。
果汁老大新品屡败
汇源果汁以中高浓度果汁發家,成为了中国名副其实的“果汁老大”,然而这个标签对它的拖累却不小,尤其是在其新品的开发上。
“果汁在汇源刚开始发展之时在中国饮料市场确实是热点,然而行业的趋势却是这一板块的比重逐年下滑,这就必然会导致在它营收中占绝大部分比重的中高浓度果汁业务也逐年下滑。”博盖咨询有限公司总经理高剑锋在接受《投资者报》记者采访时表示。
国内果汁行业主要分为低浓度、中浓度和百分百果汁三大板块,汇源的优势在于后面两个细分市场。然而,这两个市场目前已趋近饱和,增长极其有限。而低浓度果汁市场,可口可乐与康师傅的市场份额均高于汇源,而且其市场地位无法撼动。
另外,中低浓度果汁市场的竞争越发激烈,已经可以用惨烈来形容,除了现有这几家大公司外,还有众多的中小企业进来搅局,汇源过于单一的产品线,在竞争这么激烈的市场,一不留神,市场空间就会被挤压。
面对这样的境况,汇源是想过改变的,早在多年前它就推出过乳饮料,后又推出“他她水”,然而这些都时日不长。“于是汇源决定将自己卖给可口可乐,并购整合失败了。它又推出果汁果乐这款碳酸饮料以摆脱困局,然而几年过去了,明显成效不大。”高剑锋说。
“汇源不擅长系统作战,其旗下的市场部门和销售部门没有进行配合,现代渠道又很薄弱。这主要还是由于其对中高浓度果汁业务领域产生了强大的路径依赖,难以摆脱果汁老大的阴影在其他领域有过多作为。”饮料专家陈玮对《投资者报》记者说。
战略无序营销无力
在北京方圆咨询公司董事长李明利看来,汇源之所以会对其传统果汁业务产生强大的路径依赖以致其新品屡败,主要还是其公司战略政策的多变无序,从而带来其在营销推广上的无力。
“汇源只要推出新品三年就必死。”他对《投资者报》记者说。
然而自2004年,可口可乐美汁源果粒橙产品首度在中国市场推出后,上市第一年便取得瞩目成绩,其后产品销量每年都实现双位数增长。2009年初,可口可乐又陆续在“美汁源”的平台下推出了C粒柠檬、爽粒葡萄等果汁饮料产品。不说可口可乐这样的国际饮料巨头,像康师傅在2011年推出冰糖雪梨果汁饮料后也取得成功,引发其他各品牌争相效仿。
今年汇源打着果汁果乐的名号,借着曾经捧红了蒙牛的《快乐女生》姐妹节目《花儿朵朵》,以捧红自己的希望恐怕也将落空。
“虽然汇源似乎有新品诅咒,但我觉得果汁果乐还是有机会的。前提是汇源能否加大对营销推广的力度,从战略到观念都有改变。”李明利说。
汇源在寄希望于可口可乐后,就开始瞄准上游发力,对厂房的投入就远远大于营销推广的投入,同时也收购许多上游领域的项目;而这些随着可口可乐收购的失败都使得汇源的产品线显得长而累赘。2009年推出果汁果乐又带着些与可口可乐赌气的意思,这再次显示了其在公司战略的安排上的不理智。
“汇源果汁最开始的成功是机会的成功,而现在更长远的发展靠的是实力,是其在战略安排营销推广上理智。”李明利认为。
家族管理体系混乱
战略无序营销无力导致了其对于单一产品的依赖同时在新品推广的失败,而这些的根由还是汇源企业自身管理结构的混乱。
饮料行业相关业内人士向《投资者报》指出,汇源果汁董事长朱新礼在通过资本市场做大后,并没有给创业者和职业经理人留出空间,而是让数量众多的亲戚直接介入到管理层。长时间以来,朱新礼的儿女、兄弟、女婿等亲属均在汇源出任要职。
“其实这种家族体系强大的控制力并不是狭义的体现在董事长朱新礼的亲戚关系上,还有大部分汇源的中高层都是来自于朱新礼的老乡等。”高剑锋表示。
他认为这样的人员结构,直接导致了汇源在决策上个人意志明显,使得战略政策不具有系统性,容易擅自进行改变。而这不仅让汇源的产品难以良好发展,还激化了与经销商之间的矛盾。
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