职业学校财务管理制度
度
为了加强义务教育经费财务管理,确保义务教育经费保障机制改革顺利进行,提高资金的使用效率,确保教育教学工作的顺利进行,根据总校下发的《财务管理制度》,在保运转的前提下,结合我校经济状况,特制订本制度。
一、加强预算管理,坚持审批制度
1、学校年初要遵循“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡”的原则做好预算。每月要编制月份计划,报总校审批,方可实施。
2、学校根据总校安排报账时间,及时报账。报账同时,报下月支出计划,经总校批准后方可实施。
3、固定资产购建和日常修理,单价在3000元以上或总造价在1万元以上的支出,在年初预算时要负有专项说明,执行前必须事前提出书面申请
二、加强学校收费管理
1、严禁设立“小金库”,不得将收入作为往来款项进行核算。学校财务管理制度
2、对不符合规定的票据,学校财产机构不得使用。
3、严禁违反规定,巧设项目向学生收取费用。如统一发动、购买练习册,按人头收取班级活动费,强制保险等。
4、不扣留、挪用各种收费,足额、及时上缴总校。
三、支出管理
1、学校的财务收支实行“一支笔”审批制度。学校的一切重大开支和重要的经济事项的决策,应经学校领导班子集体研究决定,并做好会议记录备查。
2、财务机构内部分工做到帐、物
分开,报账员不兼任档案管理、财务保管工作。
3、禁止在支出过程中变通、变造现象,保持原始凭证的真实、合法、有效。
4、因总校取消了小学招待费,需要烟、饮料、水果等招待物品时,及时到总校联系购买,总校不予购买或不批准购买,则任何人来校不特殊招待。否则谁擅自购买谁付账。
5、培训费报销程序及标准:
教育局文件——填培训卡——学区校长签字——会计处核销。
县内培训,车费10元,住宿费20元以下;市内70元以下车费,30元以下住宿费。没有统一伙食安排的,市内每天补助5元,市外每天补助8元。学校财务管理制度
培训回来及时到总校核销培训费,过月单据不予核销。
6、为保证学校正常运转,学校领导积极向总校反映,申请小额备用金,以保证学校急需的临时性支出需要。
四、财产管理
1、低值易耗品学校建立明细帐,由学校保管员及时记录、存档。
2、固定资产管理责任到人,发生人员变更时做好交接手续,详细盘点。物品非正常损坏或丢失,责任人照价赔偿。
3、学校物品一律不许外借,外借不能收回时,保管员、外借人平均折款赔偿。
五、档案管理
1、报账员对文件、制度、报表、预算决算及重要合同,定期归档、审查、整理立卷。
2、档案要有目录,并装订成册,防止丢失或毁坏。
本章链接:
建筑施工现场防火安全制度
企业行政专员岗位说明书
院长公开接待日制度
公司办公行为规则
志愿者联合会工作会议制度
城管局城区建筑垃圾管理制度
高等学校作为一个事业单位, 其新修订的财务制度和会计制度与已实施的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》存在许多相似的地方,应该说,高校新修订的2个制度的基础来源于此。 为保证新旧制度顺利过渡,财政部于2014年1月23日做出了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》,详细说明了衔接中的总体要求、科目余额如何转入新账、基建账数据并入新账以及财务报表新旧衔接等问题。
二、提高高等学校精细化管理水平
新的《高校财务制度》对各类资产负债,收支和结转项目有了更加明晰的划分,对财务工作提出更高的要求,因此高校财务工作需要更加精细化。 在高校财务管理中,容易存在权责不分,概念模糊,管理过于粗犷,注重报账业务,忽视管理环节等问题,这导致财务人员工作量大,工作疲惫,不利于提高管理水平。 因此,在提高高校财务管理精细化中,首先需要制度先行,充分利用2个新制度颁布的契机,重新梳理原有各项财务管理制度,通过全员参与,对原有制度进行修订,对原有流程进行重塑,使之更为合理化、规范化。 其次,在提高高校精细化管理水平上, 还需要积极运用现代化管理手段。 现代社会是一个信息量爆炸的年代, 网络信息发展为我们提供很多的便利,在管理上,也要充分利用信息化技术。
三、固定资产及折旧管理问题
根据新修订《高等学校会计制度》和《高等学校会计制度》,固定资产的标准有原来的500元(专用设备800元)提高至1000元(专用设备1500元),这要求高校需要对原有固定资产进行一次全面的清理,对按新标准不符合的固定资产的需转入低值易耗品或者存货,同时,也要转销相应固定基金金额。 在高校,固定资产所占比重大,涉及部门很多,固定资产的盘存是一件工程较为好大的事情,所以,各高校要根据本校的实际情况,做出资产盘点的年度计划,对资产的类别和价值进行重新梳理和处理。
另外,根据新制度,需要对高等学校的固定资产提取折旧,对原来的已经购置的固定资产根据其已使用年限补提折旧, 对新购置资产按新制度按月计提折旧。 高校固定资产一般由资产管理部门负责登记、调配、报废和使用。 新制度提出固定资产计提折旧问题,无疑给高校的资产管理提出新的挑战, 高等学校需要进一步界定或创新资产的管理模式,使得固定资产折旧的计提能够顺利进行。
四、成本核算与预算编制相结合问题
新《高等学校财务制度》指出“高等学校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理”,并规定费用可划分为教育、科研、管理、离退休等,而在《高等学校会计制度》中,进一步将支出划分为教育、科研、行政、后勤保障、离退休等事业支出,但是高等学习成本核算的具体细则还没有出来。 实际工作中,高等学校需要对外报送各种数据,其中教学总成本和生均成本一直比较难计算,只要是因为高校属于事业单位,其核算模式和企业不一样, 企业的成本核算模式已经有一套比较成熟的计算方法,而高校成本还没有明确的核算模式,造成许多高校的计算方法不一样,计算的结果出入很大,数据没有可比性。 而在一般高校中,都实行年度预算管理制度, 笔者认为, 在高校成本核算细则没有出来之前,高校成本核算可以跟预算项目的安排结合起来,在预算安排时候, 根据各个部门业务性质,合理划分各种预算项目,把教学成本和行政成本等各类成本合理划分出来。
五、内部控制管理问题
内部控制在企业作为重要的事情来抓,并在2008年就颁布《企业内部控制基本规范》规范企业的各项行为。 2013年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并于2014年1月1日实行。 在新《高等学校会计制度》中也指出,高等学校的内部控制执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》规定。 参考企业做法,内部控制是一个全员参与实施的旨在实现控制目标的过程。
高等学校内部控制的实施,首先需要管理层的支持和重视,在充分理解内部控制的目标基础上,根据各高校的事情情况,制定内部控制的具体目标,并通过各种评估,识别不同的风险,从而制定相应的内部控制措施。 在具体实施中,各高校根据自身情况,可以通过自身评估也可以聘请第三方进行独立评估,从上至下全员参与,逐步建立健全内部控制制度。
六、人员培训问题
人力资源作为第一生产力,但是在高校里面,普遍存在财务人员素质不是很高的情况,基础的记账财务人员多,财务管理人员少,这跟学校重视科学研究,忽视行政管理有一定关系,也与财务人员往往专注于手头工作,没有定期进行系统学习有关。 这2个新财务制度的颁布,把高校财务人员的培训工作提上日程,因为相对1998年颁布的旧的《高等学校会计制度》,这次重新学习新制度已经是15年后了。 首先,需要做好培训计划,定期分批的集中或者分散学习,作为财务管理者,更加需要学习,其次,需要选择合适的培训师,对需要其他部门共同参与学习的部分,要提前做好计划,最后,要把学习作为一种常态来看待,不是参加一次培训班或者集中学习一次就完成了,新制度在实施过程中,需要财务人员不断的加深认识学习,从实践中更好地理解新制度。
一、构建管理型财务模式的必要性
长期以来,中等职业学校财务管理一直是以“报账+算账”为特征的核算型财务模式,该模式在财务管理初期曾起到积极作用,但随着学校改革和发展的不断深入,其缺点也日益凸显,主要体现在。
(一)业务水平总体偏低,队伍素质亟待提高。
目前,许多学校财务管理的重心定位在单一的会计核算上,“学校财务管理就是财务核算,学校会计就是财政出纳”的观点已成为财务人员的固化思维。财务队伍的业务水平总体偏低。
(二)预算编制不科学,预算执行不严格。
预算是学校经济活动的前提和依据,在学校财务管理中具有极其重要的地位。但目前很多学校没有树立起科学的预算管理理念,在实际工作中,预算编制大多仅仅是為了满足主管部门或财政部门的报送需要,缺乏科学安排和周密论证,预算内容不全面、预算项目未细化、预算支出没有科学的定额和标准、学校的整体预算与各科室的预算之间不够统一等现象时有发生。
(三)“重钱轻物、重购轻管”,造成国有资产管理混乱。
很多学校资产管理制度不完善,管理体系不健全,管理责任不明确;学校在财务管理中只重视对货币资金的管理,忽视对实物资产的管理。
(四)财务人员孤军奋战,财务管理缺乏执行力。
财务管理是全校性的系统工程,学校财务管理与各处室及全体教职工息息相关,但不少教职工对学校财务状况漠不关心,各处室也从部门利益出发,不断要求开口子,财务工作得不到有效的理解和支持。计财处要求相关部门按制度办理相关审批手续时,常常不被人理解,致使财务人员在执行制度时望而却步,难以进行有效的执行与控制。
可见,原有的核算型财务模式已不能适应学校改革和发展的要求,构建以“核算+管理”为特征的管理型财务模式,已成为中等职业学校加快发展、提高资金使用效益及抗风险能力,迎接挑战的迫切需要。
二、构建管理型财务模式应注意的问题
(一)创新管理理念,优化岗位设置。
面对新的管理环境,要求学校财务人员创新财务管理理念,将视野扩展到财务管理活动的广阔领域。财务人员不能仅仅满足于算账、报账等基础核算工作,而应重视对学校资金结构、状态、效益的分析,充分利用学校自身资源,借助市场机制和金融市场多渠道筹集办学资金、合理使用资金、提高资金效益。
岗位设置的合理与否直接影响到财务机制运行的效率,构建管理型财务模式应对计财科的岗位进行科学、合理的设置。目前,中等职业学校大多采用以会计核算为框架的岗位设置,管理型财务模式要求除核算功能外,还要突出财务规划、控制与协调、分析与考评等功能。因此,应按照会计核算、财务管理两个功能区来设置岗位,会计核算工作主要包括日常账务处理及核算资料的统计,财务管理工作主要实现资金运筹及效果分析,包括财务规划、预算、分析和绩效考评。岗位结构的优化将促使学校财务工作的重心由原来的核算转向管理,为全面绩效评价体系的创建提供基础。
(二)提高队伍素质,组建高效团队。
财务人员是学校财务管理活动的重要主体,学校财务管理的先进理念、方法、技术和手段,必须通过财务人员来实施,因此加强学校财会队伍建设,是搞好学校财务管理的重要保证,也是构建管理型财务模式的关键。
按照《会计法》和会计人员职业道德的要求,学校应按照“三个层次、三个方面”打造一支政治思想过硬、职业道德高尚、业务素质精良的财会队伍。三个层次是指财会队伍的人员层次,包括,主(分)管财务工作的校领导、财务科长、会计人员。三个方面是指队伍建设的内容,包括:政治思想教育、职业道德教育、学历教育和会计业务水平培训。
(三)创新财务管理方法,建立质量管理体系。
提高学校财务管理水平、提高资金使用效益是一项综合性的经济管理工作,并非仅仅依靠财务人员就能做到,财务管理的最好办法是建立质量管理体系,调动全体员工增收节支的积极性。
质量管理体系于90年代初开始大量应用于我国企业,其本质是:建立一个保证及提高质量的系统管理体系,明确保证质量应达到的基本要求,通过对各个管理环节的有效控制,使出现问题的可能性降到最低程度,保证产品质量的稳定和提升,以扎实有效的过程管理,确保目标的达成。在财务管理中,我们可以借鉴其基本思想和管理模式,创造性地建立起适用于学校管理的质量管理体系。
质量管理体系的主要特点是坚持全面、全员、全程管理。财务管理可以将凡是影响管理质量的因素都纳入强化管理的范畴,基本实现“凡事有准则,凡事有负责,凡事有程序,凡事有监督”。二是把学校各部门都作为“质量链”中的一环,强调全员参与和团队配合。三是抓好过程管理,紧紧抓住财务管理每一环节、每个阶段的质量管理,以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现。使学校财务管理真正从静态管理走向动态管理,从部门管理走向全员管理,保证所有财务活动事前有计划、事中有核算和事后有分析,切实形成实时理财、全员理财。学校建立质量管理体系中财务管理要重点把握三个环节。
1强化预算管理,提高预算管理水平。
随着政府以部门预算为核心的预算管理模式的确定,预算管理逐渐成为学校财务管理的核心内容。预算是学校经济活动的前提和依据,关系到学校的财务状况和持续发展能力,因此,构建管理型财务管理模式应首先从预算管理人手,建立科学、民主、严格的预算管理机制。
(1)科学统筹,全面合理编制预算。
预算编制是预算管理的第一个环节,编制学校经费预算的过程,实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤,也是进一步优化学校资源配置的过程。科学编制预算应从预算编制的目的、范围、方法、程序等方面不断规范。
预算编制的目的并非仅仅解决一个资金分配问题,而应该通过预算研究学校的改革和发展,通过预算促进推动各项管理制度、改革方案的实施,变消极的、被动的预算为积极的、改革的预算;预算编制的范围应全面反映学校财务收支全貌,要统筹预算内外的财力,将所有预算内外收支纳入部门预算,统一编制、统一管理、统筹安排,合理使用,强化项目管理,细化项目支出预算;预算编制的方法应改变增量预算的传统办法,引入以成本效益分析为基础的绩效预算和零基预算,由重投入式预算转为重产出式预算,预算编制的程序应按照从“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序,不断提高预
算的透明度,以增强全校教职工执行预算的自觉性、主动性,充分体现预算资金公正、透明、规范的分配目标。
(2)严格执行部门预算,强化预算约束机制。
预算是财务工作的指挥捧,学校各项经费收支应按部门预算来执行。在预算执行过程中,应保证预算的权威性、严肃性,杜绝随意开口子、批条子,不按预算安排使用资金,造成预算变更频繁、预算执行刚性不强的现象;也应杜绝各分管领导缺乏全校一盘棋观念,从自己分管部门或事务出发,不按部门预算使用經费,使部门预算丧失了约束力的现象。
2强化内部控制制度,加强国有资产管理。
管好国有资产,关系到学校教育资源是否优化配置、教育事业是否健康有序发展。学校要充分重视国有资产管理工作,加强领导力度、广泛宣传,充分运用内部控制制度维护国有资产的安全、完整,保值、增值。
对国有资产管理应重点做好对实物资产特别是对固定资产的管理。对固定资产的管理应推行岗位责任制,实行财务部门、资产管理部门、资产使用部门三重管理,即:单位会计进行总账管理,资产管理部门进行资产明细管理,资产使用部门进行实物管理,并定期对国有资产要进行全面清查盘点,做到账账相符、账实相符。
3加强教育成本管理,建立财务绩效评价制度。
在计划经济体制的影响下,教育机构作为非赢利性组织,具有不计盈亏、不核算成本、不提供成本信息等传统。但是,随着教育改革和发展实践的深入,教育投资体制的不断创新,学校成本管理不仅是完善学校会计核算的客观需要,也是学校开展绩效管理、考核评价财务运行绩效的必然要求。
学校成本管理主要包括教育成本的预测和计划、教育成本的核算和分析、教育成本的控制和评估三个步骤,其中成本控制是成本管理的核心,在学校经济控制中起着重要作用。成本控制通过预定的成本目标,对学校的教学、教研活动过程中的劳动耗费进行约束和调节,发现偏差,及时纠正,以实现预定的成本目标,促使成本不断降低,提高办学效益。
财务绩效评价制度是促使各部门进行有效的自主管理、自我控制,和谐、高效地共同完成学校财务管理总目标的有效方法。它运用会计资料及其他资料对学校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。建立财务绩效评价制度必须建立目标责任制,在财务控制过程按责、权、利相结合的原则将指标合理分解到学校各部门,对责任人责权范围内的可控成本与资金使用绩效进行跟踪控制和考核评价,对资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都列入考核内容,划清责任、恰当评价、奖励业绩,调动责任人的积极性。对资金使用效益高的,给予适当的奖励,并在下年度预算安排中优先安排项目;对挪用、挤占预算资金,资金使用效益低的,找出问题,明确责任,提出整改措施。绩效评价制度的引入,有利于挖掘降低成本的潜力,激励员工主动、自觉地控制成本,不断改善学校财务管理,提高资金使用效益。
1、坚持勤俭办学的方针,执行党的方针政策和财务制度,遵守国家的财经纪律,做好学校的财务工作。
2、建立和健全收费管理办法,一切收入要入帐,未经批准,任何个人和集体不得向学校借款。
3、执行预、决算,有计划地使用经费,专款专用,做好月报年报工作。
4、严格审批报销手续,报销单据应手续齐全,票据合法,专人审批。
5、严格执行银行结算纪律和现金开支使用范围。外出购物预领现金,必须履行批报手续,购物后要及时结算账目,不得拖欠和挪用公款。
6、遵照上级规定向学生收取杂费、代办费,并严格执行代办费结算制度,学期末要逐项核算到人,列出清单,向学生公布,坚持多退少补。
7、坚持民主理财,定期审查财务帐目,做到经济民主,帐目公开,合理安剩,支出,努力提高资金使用效益。
民权县褚庙乡第一初级中学
为规范我校的财务行为,加强财务管理,提高资金使
用效益,促进教育事业发展,特拟定以下制度:
一、认真贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办学的原则,将有限的经费用到实处。
二、合理编制学校预算,坚持“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡”原则;加强核算,提高资金使用效益;加强资产管理,对学校经济活动进行财务控制和监督;如实反映学校财务状况。
三、学校设报账员,负责本校经费收支,并及时将票据报中心小学,再由中心小学报账员负责整理收支票据,统一向镇财政核算中心报账。
四、严格按照上级有关文件精神,严格执行“收支两条线”,不得“坐支”。
五、经费支出,必须按计划执行,力争勤俭节约,量力而行,做到开支合理,略有结余。
六、票据报销必须手续齐全(有经办人、证明人、审批人),否则拒付。杜绝“白纸条”入账。
七、合理使用资金,做到专款专用,不得挪用资金。严格资产管理,做到固定资产有台账,资产增减有明细。学期结束都要清点学校财产,做好登记核对工作,确保财产不流失。
第7条 预算是指学校根据教育教学发展计划和任务编制的学年度财务收支计划。学校预算的主要内容是支出预算。
第8条 预算编制方法支出预算,应根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制,应在保证学校人员经费、行政办公经费支出的前提下,妥善安排其他各项支出。代支款项不纳入学校支出预算,代收代支款项应纳入“代管款项”科目进行明细分类核算。
第9条 预算编制的报审批程序学校预算由学校按照人员经费、行政办公经费这两大经费支出项目提出预算方案,该预算方案应根据“以收定支,适当结余”的原则编制。学年度预算应在每学年开始的暑期编制完成,并上报学校董事会。校董事会根据上学年度的经费支出预算执行情况,批准下学年度的预算。
关键词:中职,财务管理,问题,改善方法
一、中职学校财务管理中存在的问题
(1) 财务制度不健全, 财务工作不规范。在处理学校相关事务时, 管理层更加重视对外招生以及教育水平, 由此导致的一些典型问题表现如下:一是内部财务监督机制不健全。完整的内部控制系统, 不仅仅只是做到表面的人事分明, 还要建立确实有效的制度以及相关的管理机制;二是财务人员良莠不齐, 财务工作未按照规范去做, 造成一系列财务失真的现象, 这样的情况轻者会使对学校经营造成直接经济损失, 重者甚至会涉嫌违法违纪。
(2) 预算编制过于形式, 预算执行困难。预算编制是所有事业单位都不可缺少的一个重要环节, 因此中职学校也不例外。但很多单位却仅仅是把预算当成财务科的一项工作而已, 没有看清预算对于财务工作的重要性。在预算管理上, 工作人员往往目光短浅, 缺乏全局观念, 资金使用效率低下。另外虽然有好的预算方案, 但由于预算的实施工作做得不到位, 也会使得资金的安排使用过于随意, 预算也失去了应有的约束力。
(3) 资产管理不健全。在做好了预算之后, 做好资产的管理工作又是非常重要的一个环节, 而中职学校的资产管理往往存在以下几个方面的问题:一是资产记账不够完善, 其具体表现在记录账目时只停留在对总体事项方面的记录, 忽略了详细的资金记录或是没做好账目的备份工作以待细查。二是账目的失真问题严重, 所记录的资金使用方向往往与实际情况有所偏离, 造成此现象的原因大部分是记账不全, 一些账目在未按照规定正确记录的同时被随意销毁。三是记账不够准确。由于财务人员的能力不足, 未能按账目的相关分类来正确记账以致于部分账目的记录出现偏差, 为之后的核实工作带来不便。四是在进行资产购置之前未经过相关小组讨论探讨合理的采购计划, 使得资金未能尽其所用, 造成大量资金浪费的现象。
(4) 财务监管不到位。中职学校资金明细管理往往需要设立相关的监管机构, 监管机构监管力度的大小将直接影响到中职学校财务系统各种工作的有序开展。然而大多数中职学校的监控机制都做得不够完善, 财务管理系统不够系统化、科学化, 没有设置专门的机构来进行学校财务方面的监管, 使得一人兼多职的现象屡见不鲜。另外, 监管人员在履行其监管工作的时候不能够放眼全局, 往往注意不到资金的整体动态而反复的专注于一个节点, 其监督方式偏向于应付检查而缺少日常监督。
(5) 相关业务人员水平低下。财务人员业务能力的高低将直接影响的中职学校财务工作的开展, 尽管如此, 还是有不少中职学校仍存在由于业务人员能力不足而带来的问题。部分在职人员的业务能力低下, 又不主动学习日益更新的相关知识, 再加上一些业务人员的责任心不足, 很容易造成整个财务工作的失真。在知识更新速度加快的今天, 我们要求相关业务人员不仅仅是要精通自己已掌握到的专业技能, 更要开拓眼界, 尽可能了解更多相关的技能来丰富自己, 提高自己的综合素质, 所以提高财务人员各方面工作能力才是当务之急。
二、改善中职学校财务管理中存在问题的方法
(1) 建立健全有效的财务管理体制。中职学校要想改善目前财务工作出现的种种状况, 就必须落实好财务管理体制。为此当前的中职学校要注意以下的事项:首先, 中职学校必须以国家相关规范为参照, 在不脱离本校实际的情况下制定相应的财务制度, 以此作为财务人员完成工作的依据。为了使学校各项经济活动都做到有章可循, 必须建立相关制度对财务工作的各项环节进行管理约束, 加强各环节之间的联系以及监督, 形成系统实现彼此监管。其次, 在完成最为基本的记账等一系列财务工作后, 财务人员在熟练掌握各项相关法规与规范的同时, 还应严格按照《会计基础工作规范》的要求来执行, 杜绝随意地批示财务费用, 及时制止不合规定的操作。
(2) 严格执行财务预算制度。预算在财务系统中占据重要的地位, 严格的预算制度有利于加强学校的财务管理, 具体要落实以下几点:开始预算编制时, 考虑到预算编制既要保证学校有足够的使用资金, 又要尽可能节约的原则, 学校在制定预算时不可仅仅是借鉴别的中职学校的成功经验, 要尽可能地考虑到学校异于他校的特殊情况来进行相关工作;预算的实行工作须同时参照财政部门批复数据以及学校确定的相关预算数据来控制, 避免出现无预算、超预算支出等问题;制定绩效评价方案并建立评估小组来对预算的实际功效进行评价, 和以前的数据来进行分析比较, 找到其中做得比较好以及做得不足的地方, 集众人之力商议改进方案并得到年度预算的详细分析报告。对于报告中所存在的问题, 应追究到负责人找到问题原因并作相关处理, 而对于好的地方应给予适当奖励。这样有利于来年的改进与借鉴, 不断发展以做得更好。
(3) 加强固定资产管理, 实行固定资产动态跟踪。要想加强固定资产管理, 必须加强对固定资产在计划采购、取得、使用、处置等环节的监管, 其具体做法如下:必须先对拟购设备的必要性、实用性等方面进行评估后才能制定采购计划, 其中申购大型设备时不可缺少相关部门出具的可行性报告;设备的取得要严格执行预算和政府的有关规定, 资金的来源渠道必须清楚明了;使用设备时, 要做好责任归属, 管理部门要做好设备的抽查、保养等工作, 在保证账实相符的同时也能够及时发现并改善问题;在设备的处置方面不能出现未经批准而自行处置的情况, 要事先做好固定资产的转移及报废等相关事项的申请与审批工作。
(4) 规范学校内部财务管理制度, 健全监管机制。在中职学校内部建立一个独立的审计机构来有效监督学校内所有的经济活动。改变传统的工作方式, 将事后的不定期抽查的财务监督方式变成事前、事中的系统监督, 做好日常审计工作, 以便于能够准确地发现问题并向上级汇报, 提出行之可效的改进方案, 以此来确保财务管理工作能够健康有序发展。
(5) 提高财务人员整体素质。加强财务人员职业道德素质方面的教育, 以培养其廉洁诚信、秉公办事的工作作风;会计人员职业教育要随着新的法规、政策出台不断加强, 以便于员工学习认识了解新政策, 并灵活地运用到工作当中;对于本身工作完成出色的业务人员, 应当根据相应的制度给予一定鼓励, 这样能够有效激发财务人员的工作热情, 并产生主动提高自身能力的想法;管理层在管理日常财务工作时, 不能够只着眼于基本流程, 更应该有全局意识, 把握学校发展的整体动向, 并作适当引导。
参考文献
[1].王娟.浅议中职学校财务管理工作中存在的问题及对策.经济研究与导刊, 2013 (3) .
一、内部财务控制制度基本含义
内部财务控制制度是单位财务管理制度的一个重要方面,主要指内部会计控制制度。所谓内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护单位资产安全、完整,确保国有资产不流失而制定的一套资金、资产管理控制系统。内部会计控制是建立在各职能部门之间和岗位之间的互相监督、相互制约、自我控制的基础上一种管理制度,具有较强的科学性和约束力。
二、内部财务控制存在的问题
1.学校财务管理人员素质较低
部分财务管理人员对财务管理缺乏足够认识,甚至有一部分是由教师转行做财务人员,他们没有受专门会计知识训练,而且无证上岗,对财务知识一无所知,对财经法规缺乏了解。
2.存在不相容职务集中一人、分工不明确现象
一些学校为了节省人员开支,会计、出纳由一人兼任,物资采购人员与保管人员由一人兼任,会计或出纳人员兼任实物保管员,财务科长兼任保管人员或物资采购人员。由于财务管理制度存在缺陷,使不法人员有了可乘之机,违反财经纪律现象时有发生。
3.固定资产管理出现漏洞
个别学校或部门无固定资产明细分类账或卡片,无明确保管员,无定期盘点制度,容易出现国有资产流失和资产价值不实等问题。
4.重大支出项目特别是基建项目支出无督察制度
一些重大支出项目尤其是基建项目支出无督察制度,对外投资或借款项目无科学的考察、调研、论证制度。例如,某中等职业学校投资近百万元建造药材厂,由于缺乏科学论证,加上企业管理不善,开工时间一年后就破产了,造成了几十万的损失。
三、完善财务内部控制制度的对策
1.完善财会人员及有关资产管理人员岗位分工,设立不相容职务岗位
(1)会计、出纳员、财务科长(或主管会计)三种职务要分离。即会计不能兼任出纳员、财务科长等职务,出纳员也不能兼任会计、财务科长。
(2)实物保管员与会计、出纳、财务科长、采购人员等职务要分离。
(3)执行某项经济业务和审计业务的职务要分离。例如,学校后勤及会计人员账簿应由专门机构进行审计。
(4)执行某项经济业务的人员和记录该项业务的人员职务要分离。例如,收费人员不得担任出纳人员,收费人员只能负责收取各种费用并负责上缴国库;建立收支两条线,以防止出纳员坐支收入。
(5)记录明细账的职务与记录总帐的职务要分开,复核人员不得兼任记账人员。
(6)工资核算员与会计、出纳等要分开。
2.建立健全固定资产明细账
一些学校对固定资产管理不够专业,有的对采购入库或投入使用的固定资产只记总账,不记明细分类帐或卡片账。建议学校不仅要对固定资产登记总账,各处室及专用保管员还应设立固定资产明细分类账或卡片。一般由会计登记总账,后勤专门保管员按各处室设置二级帐,各处室保管员再按产品名称、数量、单价、型号等登记固定资产明细账或卡片账。对固定资产增减、结存情况要同时登记,做到总账、分户账及卡片账三者一致。建立固定资产报废申报及定期盘点制度,对报废固定资产的处置要上报校领导和财政有关部门审批。
3.对重大支出项目、对外投资程序等建立科学的监督、调研、公开制度
对重大支出项目和对外投资项目的确立要有科学的程序和监督、考察制度,充分进行调研、科学论证,领导班子集体作出决定,以最大限度地保证支出和投资项目的成功。特别是基建项目尤其要严格按照国家规定的基建程序办事,明确项目负责人,重大前期费用及施工合同要按国家规定招投标程序进行,并且要做到信息公开。
4.建立定期培训制度、持证上岗制度、定期轮岗制度
在实际工作中,由于财会人员特别是资产管理人员业务素质不高、学历低、专业水平差、专业知识缺乏、责任心不强,因此,要对财务管理人员进行定期或不定期的考核。要取消无证人员的财会人员资格,对有证但财会业务素质低的人员要通过强制培训方式加强业务学习,提高自身业务素质。每一岗位人员在一个岗位上不得连续工作三年,超过三年必须轮岗。这样做不但可以减少集体舞弊行为发生,还可以相互学习,不断提高业务素质。
学校财务管理制度
第一条农村义务教育学生营养改善计划(以下简称计划)财务管理按照“统一领导,分级管理”的体制,实行校长负责制,由校长负总责,并做到“见账不见钱”。明确分管副校长负责具体的资金管理和支付。
第二条中小学校“计划”资金按照“校财局管”要求,实行报账制度。中小学校按财务管理规定设立专户,确定专人负责日常账目核算工作。分设会计和出纳,会计做好分类核算,出纳做好现金及银行存款日记账。账目核算要“日清月结”,并建立健全会计档案,以备审计核查。
第三条学校每月初将当月的“用款计划”报教育局核算中心,由核算中心预支一定限额的备用金,学校财务人员及时审核汇总票据并附经学生签字认可的实名花名册,经校长和分管副校长签字后,每月至少一次到教育核算中心报账。
第四条 “计划”资金实行专项管理,全部用于学生伙食。食堂工勤人员的工资福利、食堂设备购置等费用由财政性经费予以保障,食堂煤、水、电等相关费用可在学校公用经费中开支。
第五条学校可收取社会捐赠或在国家补助基础上家
长愿意多交的伙食费,收取时开具合法票据,收取的费用及时纳入专户,用于提高学校食堂的供餐质量。
第六条食堂大宗原材料采购实行“统招、统购、统配、统送”,由教育局核算中心统一结算并作账务处理。鲜活产品、零星原料由学校自行采购,并做到票据齐全。少数没有正式发票的要有供货人签字的收据并记录联系方式,据实核算入账。购物发票(收据)经采购人、验收人、分管负责人签字后,财务人员进行报账。每月进行采购清单统计表的登记工作。
第七条根据食堂原材料采购、保管、领用的情况,保管人员据实填写材料入库单和出库单,每月进行出、入库清单及盘存表的登记工作。
第八条食堂建立固定资产台账和一级明细账。食堂固定资产的购进实行批复制度,由食堂提出申请,报分管副校长审核、学校校长审批同意后,按要求办理采购手续,并办理固定资产入账手续。固定资产的购进不能用“计划”资金进行开支。
第九条加强食堂成本核算。学校结合实际细化支出范围和标准,厉行节约,严格控制成本开支范围,保证伙食质量。
第十条 “计划”当年资金结余流动到下一使用。第十一条学校建立实名制学生信息管理系统,对学生
人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控,严防套取、冒领资金。
第十二条学校成立“计划”监督小组,参与和监管经费收支等事项的管理。
第十三条设立“计划”公示制度,每天将菜谱、材料品种及数量、价格、资金使用情况进行全面公示。
第十四条 建立财务公开制度。“计划”资金的收支情况每月公布一次,接受学生、家长和社会监督。
第十五条教育、财政等部门定期或不定期对“计划”资金使用情况进行检查,审计部门将“计划”资金使用和管理列为审计重点。
第十六条对有以下情况发生的,必须立即整改并追究当事人责任:
1.原材料采购价格明显高于市场价格,与供应商暗中勾结牟取非法利益的。
2.资金使用账目不清,严重违反财经纪律,收支和原材料或物资管理存在明显漏洞的。
3.虚列支出,弄虚作假,私设“小金库”的。
4.克扣、挤占、挪用学生“计划”资金的。
【关键词】学校;财务管理;创新
一、引言
实行有效的财务管理可以促进学校快速发展,并形成规范化制度。我国学校在财务管理上过于集中,学校内的各个部门难以发挥积极性,不能与发展需求形成同步。
二、学校财务管理模式
1.集中管理
财务集中管理体制是指在学校的统一领导下,对财务相关工作实行集中化管理,根据在教育发展中的需要统一进行安排,从而分配各项教育资源与教育经费。集中管理具体来说,就是学校财务工作及财务收支都是建立在健全的财务规章制度与各部门之间明确的职责关系基础之上。集中管理体现在统一领导上,财务收支计划、财务规章制度、资源配置等全都进行统一的管理。集中管理要求学校内部设立一级财务管理部门,学校的所有经费都要通过这一财务管理部门进行,由财务管理部门对学校的财务实务进行统一管理,在这一级财务部门之外不再设立任何财务机构。在统一管理模式下,学校内其他部门没有指定部门内部财务制度的权利,财务权利尽归一级财务管理部门所有。
2.分级管理
分级管理的财务管理模式通常应用在管理能力较强的大型高校内。分级管理财务模式与统一管理一样,都要在学校统一领导下进行。在学校管理体制框架下明确校内各个部门的权责关系,并要建立完善的财务管理制度,这是分级管理建立实行的基础。分级管理中,要将财权与事权共同结合,并遵循将财权进行划分的原则,学校内部各个部门对各自的财务行为进行分级管理。在各部门分级管理的体制之下,学校内的各个院系等二级部门可以根据学校财务管理制度实行各自的规定,各二级单位对学校分配的资源与下发的财务经费预算额度进行统筹规划。在分级管理中,所实行的财务权利下放并不是完全的放手,而是下放财务权限与额度,具有实体性质的资金仍然由学校的一级财务管理部门所把控。学校中的二级单位在执行财务管理制度时具有制定规章制度的权限,但是二级单位必须在一级财务管理部门的领导下进行管理,完成自身财务业务工作。
3.模式比较
集中管理与分散管理有较大的不同。统一领导、集中管理的模式能够保证财务权力的集中,方便学校对财务工作进行直接领导,使得财务工作能够按照学校方针顺利进行。统一领导、分散管理模式可以充分的调动学校内各个单位内部财务管理的积极性,给予各部门一定的财务自由,增强责任制。但是由于两种模式都受到学校的集中管理,导致财务管理权过于集中,尤其是集中管理模式更为僵化,学校内的各个部门难以在工作中充分发挥工作积极性。
三、财务管理模式创新
1.建立分级管理
学校财务管理在不断发展的社会大环境中必须进行创新实现发展,学校财务管理模式应该推行全面预算管理,将预算管理与经济责任制度相结合。明确财务会计的个人职责,通过财务建立各个部门内部财务会计责任制度的方法,从而建立以各个部门为财务责任中心的财务会计管理体系。实现这一体系的基础是学校内各个部门为责任中心,并且各个责任中心明确自身财务责任,学校制定各个责任中心的责任会计核算管理体系,建立责任并建立对各部门科学合理的业绩考核制度。根据各个部门对目标完成的情况给予相应的奖励或惩罚,实现财务责任与经济利益的结合。当前学校在经济收入上不能仅仅依靠政府拨款,还在向多渠道筹措教育经费的趋势发展。学校在延续统一领导的传统管理模式下,应该与当前的发展趋势和社会环境相适应。学校财务管理工作在统一领导管理与财务分权之间一定要做到平衡。实施分级分类管理将财务权与事权进行结合,在操作中可以对二级单位部门给予部分财务权,增强部门的自由度,并将一部分经费核算、财务管理的权利下放给基层,更好的调动全体人员的积极性。
2.建立评价体系
财务评价体系对学习财务工作的顺利发展有着重要作用。通过科学合理的评价与比较,能够使采购管理中的思想融入评价指标当中,在财务管理评价过程中对其进行检验。通过科学合理的财务评价体系来对学习财务管理工作起到导向作用,进而引导学习财务管理找到正确的发展方向。另外,建立财务管理评价系统能够更好的对学习财务状况进行分析,并发现当前财务管理中的不足及存在的财务风险,这为进行分级管理制定奖惩制度提供了支持,有利于学校整体发展。通过财务评价体系可以激励学校财务管理人员有更高的工作热情,从而产生人员激励作用。
四、结论
集中管理与分级管理是我国学校内主要的两种财务管理模式,两者在实际使用中都存在一定的缺陷。在现代学习财务管理当中以往的管理方式难以满足现行的需要。学习在财务管理方面应处理好财务集权与财务分权间的平衡,建立新型的财务管理模式。财务管理应具备全局视角,通过对成本与资金的控制,并以科学的财务评价体系作为保障,建立具有创新性的财务分级管理模式。
参考文献:
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作者简介:
搞好中等职业技术教育, 在使学生相应地掌握高中阶段文化基础知识的同时, 必须使学生掌握专业理论知识, 达到熟练应用本专业操作技能, 以及在本行业进行生产、经营的水平。而要达到这个目标, 兴办校办企业, 实行“产教结合”必不可少。因而, 专业教学设施、实习基地和校办企业, 成为保证培养质量的重要环节, 成为“产教结合”的重要依托。
目前, 各类教育层次中都有校办企业, 普通高校的企业主要是为了转化高校的科研成果, 基础教育的企业主要是为了学校创收, 而中等职教的企业主要是为了培养具有较强实践技能和综合能力的创新人才。中职的校办企业是中等职业教育过程中的重要组成部分, 是培养合格人才的重要组成部分。
中等职校的企业与教学挂钩, 是教育教学的有机环节, 担负着培养学生在真实环境中理论结合实际, 锻炼生产、管理、经营能力的任务。这个任务, 在实习教室、在校外实习基地都不能完成, 因为学校的环境与企业的环境有很大的距离;实习单位也不可能让学生放手施展才能。在校期间, 获得真正的实践能力, 只有在自己的企业里严格按照培养目标进行锻炼, 才能使学生掌握必需的实践技能。固然, 实习教室和校外实习基地是学生理论联系实际的好场所, 但那只是实习过程的第一步, 没有校办企业的过程, 就不能完全落实培养目标。
多年来, 我国的中等职业技术教育, 瞄准社会经济发展需要, 培养了一线紧缺实用人才, 创造了辉煌的业绩。无论是城市、农村, 还是农业、工业、服务业, 大批高素质新增劳动者的涌现, 促进了经济的快速发展和社会的进步繁荣, 这是职业技术教育作出的巨大贡献, 校办企业在其中起到了重要作用。
中等职业技术学校的校办企业, 在提高教学质量, 增加学校收入上起到很大作用, 但是它的财务管理却还停留在过去老一套的管理方法和管理模式下, 财务管理体制和管理机制已不能满足中职校办企业发展的需要。财务管理体制无序的状况非常严重, 这与当前的经济环境很不相适应。因此研究改革当前经济环境下中等职业技术学校校办企业财务管理模式是我们每一位中等职业技术学校校办企业财务管理人员的应承之责。
二、校办企业财务管理存在的问题分析
1. 产权不明晰。
校办企业很多是由学校行政领导进行管理的, 由于产权关系不够明晰, 资产存量、结构、分布模糊, 加上经营者缺乏财务管理经验, 导致会计核算不规范, 成本管理存在随意性, 会计信息无法真实反映企业收支情况, 企业“家底”更是无从算起。如有的校办科技型企业创业之初利用学校的品牌 (商誉) 进行经营, 注册资金仅几十万元, 但当该企业发展到资产规模上千万元时, 对其产权的界定便成为难题:若全部界定为国有, 则大大挫伤其创业的激情, 影响企业的健康发展, 甚至会影响企业的存亡;若界定为个人, 显然是国有资产的流失。
2. 激励机制不完善。
校办企业具有国有企业的一些特点, 更有事业单位的典型特征, 其负责人如上所述大都为“双肩挑型”人物, 一方面是公司总经理 (厂长) , 另一方面又是学校的行政领导或享受行政级别待遇的机关干部。长期以来, 中职学校缺乏“激励机制”和“约束机制”, 使得校办企业缺乏压力与进取心。经营得好, 作为所有者的学校并没有基于其经营业绩作相应的回报, “做大、做强”动力明显不足;经营得差, 所有者也没有采取相应的处罚措施, 工资照样发放, 无法改变经营困境。
3. 成本费用开支无范围无标准, 财务上缺乏可操作性的监控办法。
我们知道, 无论企业会计还是预算会计, 都有成本费用开支范围和开支标准, 而大部分校办企业, 尤其是规模较小的校办企业, 成本费用开支无范围无标准, 领导的签字就是范围, 经理的批示就是标准, 财务上缺乏具体的可操作性的监控办法。具体讲:
(1) 招待费开支无控制
如某校办企业2005年度招待费按照收入比例控制数为11084.57元, 而实际开支82071.50元, 超支70986.93元;另一校办企业招待费按照收入比例控制数为33000元, 而实际开支达122000元, 超支89000元。
(2) 通讯费开支无标准
如某校办企业通讯费开支没有任何规定, 既无开支的范围也无开支的标准, 某年度除平时报销固定电话费、手机费外, 有一次竟报销电话充值卡费38300元、通讯器材 (手机) 8112元。
(3) 明令禁止的费用照报不误
如某校办企业在报销各种招待费时, 夹杂着报销歌厅费用、洗浴费用、汽车违规罚款等按规定严禁报销的费用。
(4) 占用学校的资源不付费或付费不足
如某校办企业占用学校办公楼一层大约400平方米, 而水电费、暖气费、应计提上缴的折旧费或房产占用费均未交纳;另一校办企业按规定每年应缴水电费、暖气费95351.66元, 应缴房屋、中央空调折旧费318777.78元, 均未缴纳;又如某校原来共有校办企业5家, 占用学校房屋共计3000平方米, 根据当地市价, 其房屋使用费每年应缴纳500000元, 而实际缴纳100000元。
4. 财务管理基础薄弱。
(1) 长期以来, 校办企业普遍存在规模小、效益低、成本费用高等问题, 企业负责人对会计知识了解少也不重视。 (2) 有的企业财会人员业务素质低、观念陈旧, 难以适应当前经济发展的需要。 (3) 成本核算体系不健全, 盈亏不实, 不良资产有增无减。 (4) 内部控制薄弱, 有的企业有章不循, 资金收支缺乏统一的控制、计划, 随意性大, 使用混乱。
三、中等职业技术学校校办企业财务管理无序的成因探析
1. 事企不分, 造就两种典型财务管理方式。
一种是以事业法人财务管理模式统揽企业财务管理, 企业没有自主权, 凡事先报后行, 企业财务成了学校名副其实的第二财务, 甚至成为事业财务不便处理时的方便场所, 成为滋生腐败的沃土。另一种是学校以模糊财务管理模式管理企业财务, 指标不实, 任务不明, 可有可无, 放任自流, 企业在财务管理上有绝对的自主权, 能自主经营, 能自主确定成本费用, 其结果是财务成为经营者利用的工具, 内控虚置, 社会中介遮盖, 企业损益无从考证, 学校负亏不负盈。
2. 财务核算不实, 资产流失严重。
作为比较特殊的大多数全资国有校办企业, 归纳起来不外乎两个宗旨:一是产学研结合的需要;二是筹集教育经费的一条渠道, 为学校的发展补充财力。中职学校的校办企业不管国家给予什么宽松政策, 如何鼓励企业发展赚钱, 关键是赚了利润必须是学校和企业的, 是集体的, 而不是个人的。国家的优惠政策不是为个人谋利, 而是为真正体现时代赋予中职学校校办企业的神圣职责———支持教育事业快速发展。但由于部分中等职业技术学校领导没有充分意识到财务管理工作是学校校办企业经营管理的中心内容, 忽视或缺乏财务约束机制, 没有及时建立一套权责明确、相互牵制的财务监督制度, 致使企业在财务管理上漏洞百出。
3. 部分企业资本金没到位, 校办企业成了“空心人”。
部分中等职业技术学校的校办企业开办时, 由于种种原因, 资本金实际上没到位, 先天就“贫血”, 由此形成对国有资产管理的模糊概念:学校不投资也不管理, 基本丧失了对企业经营中收、支、存的监管权, 经营者人、财、物、产、供、销大权在握, 公办私有, 学校行政部门无法或无权干预企业行为。
4. 管理方法简单, 分配制度不健全。
由于部分中职学校校办企业管理中还没有形成较清晰的校办企业管理意识, 企业内部管理表现出一种无序特征, 管理处于分散的、盲目的无专门管理部门的状态, 即使有专门管理部门, 也大多存在目标不清、任务不明的状况。主要表现在制度建设不完善、产权关系不明晰、监督机制不健全、成本核算不规范、收入报酬不透明等方面。
四、中等职业技术学校校办企业财务管理的对策研究
综合上述中职学校财务管理方面存在的问题及成因分析, 笔者认为要做好中职学校的财务管理工作就必须建立一种“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。具体表现为:
1. 要解决校企之间产权关系长期不清的问题, 明确学校对校办企业的出资数额和比例。
由于历史原因, 大部分校办企业在成立时与学校的产权关系就不是十分清晰, 随着校办企业的发展壮大, 新增净资产的归属就更是难以划清。大部分校办企业在成立时, 学校除以学校的名义即无形资产投入外, 大都以拟让校办企业使用的固定资产等实物出具出资证明, 当然也有以货币资金出资的, 也有以货币资金出资后又抽回的, 也有以借贷方式投入的, 从而使校办企业达到法定的出资要求, 开始以某校某公司之名开展经营活动。新增净资产的归属问题, 按照企业改制产权界定理论, 考虑学校投入的无形资产、有形资产, 同时, 考虑经营者的个人智力贡献, 界定学校在校办企业的产权数额和比例。
2. 明确校企双方的责权利关系, 解决所有者缺位问题。
目前大部分学校与校办企业的关系, 既不是规范的投资者与被投资者的关系, 也不是规范的两个法人之间的关系, 更多地表现为一种隶属关系, 一种上下级关系, 多了几分“一家人不分彼此”, 少了几分“亲兄弟明算账”意识, 这种不清晰的责权利关系, 实际工作中往往是经营者越位, 所有者缺位, 导致校办企业负盈不负亏、使用学校的资源不付费或付费不足、侵占国家给学校的减免税优惠等问题。在明确了学校在校办企业的产权数额和比例的基础上, 学校作为所有者, 其职能部门要切实履行出资者管理职能, 制定相应措施保证企业的发展和学校的利益不受侵犯, 制定对校办企业经营者的激励机制和约束机制。明确企业费用开支范围和标准, 明确资源占用费、免税款及目标利润的上缴数额和办法, 确保学校权益不受侵犯;同时, 明确经营者的责权利和奖惩办法, 保障经营者的合法权益, 抑制经营者超越职权;加强对企业遵守财经法规情况的监控, 避免企业违法违规行为的发生。
3. 实行事企分开, 分清两个法人。
学校与校办企业之间的关系, 是事业法人与企业法人之间的关系, 彼此之间的法人财产要一清二楚。学校不应干预企业的正常经营活动, 不再对企业进行行政管理, 而是以出资人的身份监控企业的财产, 监控经营者是否合法经营、是否完成经营目标, 变“校办企业”为“校有企业”。
4. 对校办企业进行科学管理。
财务管理是企业管理的核心, 校办企业应按照现代企业财务管理的要求, 精心组织财务活动, 正确处理财务关系, 在遵守国家财经法规的前提下, 实现出资者、经营者利益的最大化。为此, 要建立健全企业的内部控制制度, 堵塞各种增产节约, 增收节支;引进现代企业管理技术和方法, 向管理要效益, 而不是靠投机取巧、“账外设账”取得“效益”;对企业进行纳税筹划, 树立合理避税观念, 杜绝偷税漏税行为;掌握国家财经法规, 增强法制观念, 依法经营, 在政策法规允许的范围内去实现企业价值的最大化。
五、结语
校办企业是学校生财聚财的重要来源。如何将学校校办企业这块蛋糕越做越大, 如何使学校投入的国有资产不蒙受无形的流失, 如何使校办企业不断发展壮大, 这就要遵循客观的经济规律, 采用科学的手段进行探索改革, 摒弃过去那种财务管理仅是事后算账的陈旧观念, 逐步建立起适应现代企业制度的校办企业财务管理新体制, 使学校合法权益得到基本保障, 并使校办企业不断发展壮大, 实现科技领航的带头作用。
参考文献
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