太原选煤厂安全生产问责制度

太原选煤厂安全生产问责制度（共11篇）

太原选煤厂安全生产问责制度 篇1

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（4 9 3号令）和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山西省安全生产责任事故约谈制度》等法律法规，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所属各单位。

第三条本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其单位责任人采取行政问责措施。行政问责措施是指依照本制度，对责任单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级（行政职务）、撤职处分或免职组织处理。

第四条制定本制度的目的是为了严格执行集团公司内部统一问责标准、规范问责程序，强化责任管理。侧重于重大安全隐患治理和安全生产事故预防过程全面问责及管理过程控制责任问责。通过问责充分调动干部职工的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。

第五条凡发生一起生产安全死亡事故的单位按照有关规定追究主要负责人责任，并按规定进行处理。

第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。第二章问责方式和范围

第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位的相关责任人进行行政问责。第三章重大安全隐患问责

第九条煤矿重大安全隐患认定标准

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产：：

（二）瓦斯超限作业：

（三）井下未建立瓦斯监控系统或者瓦斯监控系统不能正常运行；

（四）通风系统不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有严重水患，未采取有效措施；

（六）矿井出现瓦斯治理工程亏欠，导致重大隐患的；

（七）矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产的；

（八）矿井采掘工作面未进行“一通三防”安全评价许可的；

（九）掘进工作面在区域治理措施掩护下进行“拼刺刀”式掘进的；

（十）矿井通风、抽采能力富余系数不足，采掘工作面不执行上限配风的；

（十一）带压开采矿井采掘工作面生产前未进行防治水安全评价许可的；

（十二）越层越界开采；

（十三）自然发火严重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十五）矿井没有双回路供电系统或系统不完善、不可靠的；

（十六）各种证照过期或不健全，煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的；（十七）煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的，未及时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照的；（十八）存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（安监总煤矿字[2005]133号文）执行。

第十条上述重大安全隐患由公司领导及各级干部日常检查、安全大检查、安全五人组活动中查出的问题，经查属实的职工举报问题，由公司安全部鉴定确认。第十一条对存在重大安全隐患井下单位的问责

（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告。

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向公司有关业务部室进行汇报，强行组织生产作业。

2、存在上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患。

3、存在集团公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患。

4、未实现安全生产目标管理考核指标。

（二）有下列情况之一的，对单位予以经济处罚，取消当评先评优资格。

1、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的；

2、内被公司黄牌警告两次（含两次）以上或被上级单位通报批评的。第十二条对存在重大安全隐患的地面单位的问责

（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告。

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向公司主管部门汇报，强行组织生产作业：

2、上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

3、集团公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

4、群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

5、未实现安全生产目标管理考核指标

（二）有下列情况之一的，对地面责任单位予以经济处罚，取消当评先评优资格。

1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的；

2、内被公司黄牌警告一次（含一次）以上或被上级单位通报批评的。第十三条对重大安全隐患责任人的问责

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同；

2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向安全部汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分；

3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向安全部汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分；

4、对重大安全隐患未按“四定’’（定项目、定时间、定措施、定责任人）要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。第四章安全生产事故问责

第十四条安全生产事故的定义、分类和定性标准安全生产事故是指在矿生产经营区域内发生的事故。安全生产事故的分类标准，按事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的事故；事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故；事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。第十五条对发生安全生产事故的问责

（一）井下发生一起死亡1人生产责任事故

1、取消事故单位当评先评优资格，对事故单位黄牌警告；

2、对发生事故单位扣罚当月基础工资总额的20%；

3、给予事故单位当班跟班领导行政撤职处分；对事故单位分管生产、安全、技术的副职分别给予行政记大过或降级处分；对事故单位主要领导给予行政撤职处分；对负有责任的矿分管副总、公司业务部室的部长、分管副部长（主任）给予行政警告或记过处分。

4、事故单位副总以上干部当月只发给生活费。

（二）井下发生一起死亡2人以上生产责任事故，对相关责任人的问责追究执行集团有关规定。

（三）单位内累计发生死亡2人生产责任事故

1、取消事故单位当评先评优资格，对事故单位黄牌警告；

2、两起事故属同一类型，性质相近的，给予事故单位的正职、分管生产、安全、技术的副职行政撤职处分；对负有责任的业务部室的分管副部长、部长给予行政记过或记大过处分。

第十六条对地面单位发生安全生产事故的问责

（一）地面单位发生一起重伤1人的生产责任事故

1、扣罚事故单位当月工资总额的10%：单位黄牌警告

2、给予事故单位正职及相关责任副职撤职处分；对负有责任的业务部室的主要领导或分管领导行政记过处分。

3、公司主要领导对事故单位主要领导进行约谈。

4、事故单位副职以上干部当月只发给生活费。

（二）地面单位发生一起死亡1人的生产责任事故

1、取消事故单位评先评优资格，并黄牌警告；扣罚事故单位当月工资总额的20%；

2、给予事故单位正职、分管生产、安全、技术的副职给予行政撤职处分或免职处理，对业务部室的分管副部长、部长行政记过或记大过处分。

3、事故单位副职以上干部当月只发给生活费。

（三）地面单位发生一起死亡2人以上生产责任事故 按集团有关规定执行

第十七条除上述问责、约谈外，事故单位主要领导分别在公司干部大会上作检查。

第十八条凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位主要领导撤职处分。第十九条以上受免职处理的领导人员，一年内在公司范围内不得提拔使用；受行政撤职或降级处分的领导人员，两年内在公司范围内不得提拔使用或推荐到原职务相当的岗位上使用；凡被受到安全问责的干部内不能晋级。第五章事故约谈

第二十条本制度所称安全生产责任事故约谈，是指公司对事故（含伤亡事故、等级非伤亡事故）发生单位的主要负责人及相关管理人员约见谈话，分析事故原因和安全生产形势，研究工作措施，推动安全责任制的有效落实。根据事故性质，由公司领导、分管领导组织安全、纪委、工会、人事等负责人开展约谈工作。第二十一条约谈对象

（一）发生轻伤事故、三级非伤亡事故的单位主要领导由安全部长进行约谈。

（二）发生重伤事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈。

（三）发生二级非伤亡事故的单位主要领导由公司分管领导进行约谈；

（四）发生死亡事故的单位，主要领导、及业务部室主要领导由公司主要领导进行约谈。约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。第二十二条约谈内容

主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料。第二十三条约谈程序

约谈原则上在单位事故发生后，事故等级、性质确定后一周内进行。

（一）约谈前，由安全部书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；

（二）事故单位责任人接通知后，持通知书到安全部签到领取约谈表，按照约谈层次找约谈人进行约谈，约谈后，被约谈人将约谈表返回安全部，经同意后方可上岗。

（三）对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。第六章附则

第二十四条问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。对责任单位和责任人的问责结果，纳入安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。

第二十五条事故责任人的撤职、免职，取消事故单位当评先评优资格，事故责任人所作检查，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评由公司组织人力资源部、纪委、安全部、工会、财务等部门组织并监督执行。

太原选煤厂安全生产问责制度 篇2

一、我国煤矿安全生产行政问责存在问题分析

1. 法律体系不健全

第一, 法律依据偏颇。我国已经出台的很多行政问责制都是各地级部门针对各地实际情况制定出的, 具有很强的地域性, 存在不同程度的缺陷与不足, 不能在全国范围推行。第二, 规章制度存在缺陷。针对行政问责出台的规范性文件主要都是政府规章, 与行政问责法律法规相比更具可行性与针对性, 但是也存在一定程度上的缺陷。例如存在典型的通体问责主体, 主要为行政“一把手”;行政问责事由描述模糊不好界定, 操作性比较低;行政问责程序缺位, 几乎没有严密的程度性规定。第三, 煤矿行政问责相对缺失。我国目前并没有颁布有行政问责制的转向法律, 煤矿领域存在的很多法律法规, 但大部分都是行政监管与技术相关内容, 缺失专门针对煤矿安全生产领域行政问责制的规范性文件。

2. 客体范围狭窄

行政问责客体基本为行政首长。根据责任行政原则, 问责对象应该是拥有行政权的行政主体以及行政人员等都必须要承担相应责任, 并且并无等级和职务之分。但是, 就我国煤矿安全生产行政问责执行现状来看, 行政问责客体基本上都是升级职能部门首长以及市政府、区县政府首长上, 一般公务人员与省政府首长并不包括在内, 行政问责客体范围比较狭窄, 容易造成问责权责划分不清, 责任追求不明确以及行政问责结果出现偏差等。

3. 问责事由局限

第一, 局限重大事故发生。行政问责是指对行政问责客体的何种行为进行问责, 包括行政主体违法违规行为和引发严重后果的行政不作为。就我国行政问责现状来看, 问责事由基本都是重大责任事故, 对于未造成严重后果的行为不发起行政问责。此种现象在煤矿是安全生产中尤其明显, 发生重大生产事故后, 行政主要是针对行管领导干部事后责任, 以事故调查结果来处理相关负责人, 而对于技术指标、煤矿生产从采矿许可等相关的行政部门与官员并在问责范围内。第二, 偏重事后责任追究。煤矿生产中的安全事故, 往往都是由复杂的事由引发而成, 一次性暴露出中很多生产过程中存在的问题。而我国行政问责制度只是侧重于事故后责任的追究, 对于引起事故的众多原因经常被忽视不被追究, 致使行政问责预防与减少矿难事故成为空谈。

二、完善煤矿安全生产行政问责实施策略分析

1. 健全法律体系

首先, 制定统一行政问责法律规范。即在煤矿安全生产领域中, 制定一部专门的煤矿安全生产行政问责法律, 内容需要明确行政问责主体, 对异体问责进行明文规定, 保证监督体系可以有章可循;明确行政问责范围, 对现行的范围进行扩宽, 针对不同问责领域特点制定具体的问责范围;明确行政问责客体等。其次, 完善政府行政问责规章制度。在执行全国性行政问责法律基础上, 对地区政府行政问责规章制度进行完善, 将区域特点与全国性行政问责法律相互结合, 消除中间存在的冲突条款。

2. 规范问责主体以及责任主体

首先, 煤矿安全生产行政问责主体不仅包括行政监督机关以及煤矿等, 对于地区人大政协、司法机关、个民主党派以及公民、媒体点等都需要参与进去。对问责主体进行规范, 增强其多具有的普遍性、广泛性以及多样性等, 以求不断提高行政问责结果所具有的权威性、公正性以及客观性。其次, 严格落实问责对象。煤矿生产安全行政问责主体是煤矿与当地政府, 但是却不仅如此。应该按照相关规定, 对于将安全生产纳入份内必承担的责任, 并需要承担相应责任的组织与自然人, 应该就是加强对其的行政问责。主要包括各级政府与行政管理职能机构, 上到国务院下到各级政府等;各类生产经营单位和从业人员;与煤矿安全生产行管的中介结构和社会组织等。在所有问责主体中, 政府以及相关部门为主要监管主体, 而煤矿生产企业则为责任主体。

3. 扩大行政问责范围

首先, 加强对重大责任事故行政问责力度。煤矿安全生产行政问责范围, 主要包括问责客体所有违法违规。基于煤矿生产过程中将行政问责重点确定在重大责任事故上, 无论是事前领导人员、监管部门以及生产人员的玩忽职守, 还是事后政府部门以及企业对上级的隐瞒、不作为等, 都会影响行政问责效率。因此, 必须要扩大行政问责范围, 不仅要涉及煤矿安全事故的发生, 同时也需要涉及到行政主体的决策失误、乱作为、监督失察以及官煤勾结等现象。其次, 对为造成重大事故违法违规行为追究责任。对于煤矿安全生产行政问责构建, 必须要打破传统问责范围局限, 不仅需要针对煤矿生产重大安全事故, 同时还包括对生产法律法规的不健全、安全生产标准缺陷以及行政人员未造成重大事故的违法行为以及不当行为等。扩大问责范围, 进一步有效控制影响煤矿生产安全的因素, 提高生产的安全性。

为进一步促进我国经济的发展, 必须要加强对煤矿资源安全生产的管理, 加深对煤矿安全生产行政问责的研究, 针对存在的问题进行分析, 并积极寻找解决措施, 以求不断完善安全生产管理法律法规, 提高生产的安全性, 降低煤矿生产事故发生概率。

摘要：随着国民经济的快速发展, 对煤炭资源的需求程度也在不断加大, 相应的带动了我国煤炭行业的进一步发展。但是在煤炭行业发展的过程中, 因为煤炭生产的特殊性, 安全问题一直以来都是社会各界重点关注以及亟需解决的问题。造成煤炭生产安全事故频发的主要原因就是安全生产行政问责制度不完善, 因此必须要加强对我国煤矿安全生产行政问责制度的研究。本文试分析了其中存在的问题, 并提出相应解决策略。

关键词：煤矿生产,安全,行政问责制度

参考文献

[1] .江凌, 卢申伟.和谐语境下的权力运作——行政和解制度探析.行政法学研究, 2012 (01) .

[2] .陈鹏.诚实信用原则对于规范行政权行使的意义——对当前学说及司法实践的检讨.行政法学研究, 2012 (01) .

安全监管行政问责制度 篇3

一、问责事项

第一条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)不认真贯彻执行党和国家的方针政策和局机关的决定，政令不畅的；

(二)对上级有关部门或局机关明令禁止的行为，不停止、不纠正的。

第二条 独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)涉及本地和部门发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行专家咨询、法律把关、可行性评估和论证、听证、集体决策和报批的；

(二)涉及安全生产发展全局的重大事项，安全生产整治项目资金安排和行政许可等，不经集体讨论和上报审批的，个人擅自决定的；

(三)违法违规擅自采取重大行政措施，导致群众集体上访或重复上访，造成不良后果或引发其他社会矛盾的；

(四)职责范围内因决策失误，给生产经营单位造成重大经济和财产损失、人员伤亡、生态环境破坏或环境污染的。

第三条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)在工作中利用职务之便，吃、拿、卡、要，造成不良影响的；

(二)因私接待报请服务对象进行招待或在服务对象中报销相关费用造成不良影响的；

(三)截留、滞留安全生产罚没款或其他项目款的；(四)干扰司法机关依法独立行使审判权、检察权，干扰行政执法、执纪机关依法行使执法权、执纪权的。

第四条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的；

(二)对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不结，未能在规定时限内完成的；

(三)对服务对象和上下级公开承诺的事项不兑现的。

第五条 不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)对存在的突出问题不认真研究解决的；

(三)对工作拈轻怕重、讨价还价，影响整体工作部署安排的。

第六条 暗箱操作、逃避监督，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)不认真执行机关政务公开规定，对服务对象隐瞒应公开项目的；(二不配合、不支持纪检监察、审计等监督部门履行监督职责的；

(三)干预、阻挠、对抗监督检查和案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的。

第七条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；

(二)编制虚假数据、虚假成绩欺骗局领导和公众的；

(三)瞒报、谎报、迟报生产安全事故或其他重要情况的；

(四)隐瞒事故或案件真相，歪曲事故或案件事实，或瞒案不报的。

第八条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)在安全生产工作中，当人民群众生命财产受到威胁时，不积极采取措施力所能及组织救助的；(二)对下级安监部门和监管服务对象汇报和反映要求解决的问题，不研究解决，不明确回答，造成严重后果的；

(三)对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不落实首问责任的；

(四)在行政执法中对监管对象的申辩加重处罚的。

第九条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)在工作中，对各种办公费用开支不励行节约，造成较大浪费的；

(二)在公务接待中攀比享受，高消费娱乐的；

(三)利用工作之便游山玩水，占用公款的。

第十条 监管不力、处置不当，有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对科室或监管对象严重违法违纪行为不闻不问，包庇、袒护、纵容的；

(二)发生安全生产行政许可重大不实评估评价问题的；

(三)安全生产检查工作中不认真履行职责，不指出或督促整改事故隐患，造成检查对象发生重大生产安全事故的；

(四)发现重大事故隐患，不督促责任单位整改或包庇、隐瞒不汇报造成严重后果的。第十四条 其他应当问责的情形。第二章 问责方式

第十一条 问责方式：

(一)诫勉谈话；

(二)取消当年评优评先资格；(三)责令作出书面检查；

(四)责令公开道歉；

(五)通报批评

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由派驻纪检监察机构初步调查，需要进一步立案查处的，按职责权限报上级相关部门处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。

(一)情节轻微，损害和影响较小的，对责任人属于科级以上干部的，采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；对一般干部，采用诫勉谈话的方式问责。

(二)情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

(三)情节特别严重，损害和影响重大的，采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。第十三条 有下列情形之一的，应当从重问责：

(一)1年内出现2次以上被问责的；

(二)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

(四)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十四条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十五条 有下列情形之一的，可免予问责：

(一)因所涉县级相关部门、企业以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

(二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

(三)因不可抗拒因素难以履行职责的。第三章 问责程序

第十六条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局领导提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第十七条 调查终结后，由局领导作出行政问责决定。

第十八条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

(—)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

(二)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

选煤厂安全隐患排查治理制度 篇4

一、目 的

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效排查和治理现场安全隐患，进一步落实各级安全生产责任制，保证安全生产。

二、范 围

适用于选煤厂的安全隐患排查整改过程。

三、具体规定 1.总则

厂长对全厂的安全隐患排查治理工作全面负责；技术副厂长负责安全隐患的排查与整改措施的编制；各分管副厂长、分管经理负责分管范围内的安全隐患的整改工作；安监组负责所有安全隐患的排查与整改工作的综合管理、监督检查与责任追查。

2.隐患排查与整改程序

（1）全厂的安全隐患排查，由副厂长负责，安监组组织分管经理、副经理、技术人员参加。具体事宜由厂安监组负责，排查时间为每周二的上午9：00。（2）领导小组： 组 长：厂长 副组长：副厂长

成 员：生产经理、机修经理、电修经理、技术员及分管副经理、班组长（3）需要排查的要素： 1)对设备不安全因素的排查：

a.传动或运转部位是否有防护设施或防护设施是否牢固、可靠、完善； b.保护装置是否齐全可靠； c.设备的基础螺栓是否有松动现象； d.减速机、液压站等是否漏油；

e.设备的轴承、电机、减速机温升是否过高，是否有异响、振动等。2)对厂房、栈桥等基础设施不安全因素的排查： a.卫生状况差，地面是否积尘、积水严重或杂物多； b.是否存在漏油、漏水、漏煤、漏气、漏电现象； c.现场备品、备件摆放是否整齐；

d.现场安全门、安全通道是否畅通或没有，低矮场所是否有安全警示标志； e.现场照明是否充足；

f.有无安全过桥，或过桥是否牢固可靠； g.现场建筑物是否出现裂纹、塌陷状况；

h.现场是否有消防设施或设施不全的情况，是否有移做它用的情况； 3)对设备检修过程中不安全因素的排查： a.是否有未经许可开动、关停、移动设备的现象； b.是否有未执行《停送电制度》的情况；

c.是否有用手代替工具操作、不规范使用工具、身体部位伸进不安全范围的情况； d.是否有私自拆除安全装置的情况；

e.是否有防护用品不全、不合格或使用不规范的情况； f.是否出现“人物混载”等现象； g.是否有措施落实不到位的情况。

4)对特殊作业过程不安全因素的排查（电气焊）： a.是否存在设备、设施无合格证，人员无证上岗的现象； b.是否有拖动、滚动、剧烈碰撞气瓶的现象； c.是否有气瓶放置不规范或安全距离不够的情况； d.是否有操作不规范或无安全防护装置的情况； e.是否有压力仪表失灵等现象。

5)对要害场所不安全因素的排查（配电室）： a.是否存在安全通道不畅通、通风状况不良的状况； b.是否存在无消防灭火设施或设施过期的现象； c.是否存在无绝缘防护设施的情况；

d.是否存在电缆老化或接头裸露，电缆沟或电缆夹层中有积水和脏杂物，各种信号灯指示不准确或缺损的情况，是否有放电声音，有糊焦等异常气味。

e.是否存在地面杂物多、乱放设备和材料，卫生状况差等情况。6)对现场作业人员不安全因素的排查： a.是否有着装不规范或没有戴安全帽的现象； b.是否有身体疲劳或精神状况不好的情况； c.是否有酒后上岗或班中喝酒现象；

d.是否存在违反劳动纪律，肆意嬉闹、从高处向下乱扔杂物等现象。（4）安监组在每周二的安全办公会上通报全厂的安全隐患排查、整改情况。（5）安全隐患的整改严格贯彻“分级负责，责任落实”的原则：A级安全隐患由厂和甲方协调进行整改；B级安全隐患由副厂长按分工范围直接安排分管经理进行整改；C级安全隐患由分管经理和副经理或班组长直接进行整改。

（6）对所排查出的安全隐患，责任部门组织落实整改，安监组监督考核。（7）安全隐患的整改，必须做到项目、单位、措施、时间四落实，整改单位必须在规定时间内完成，及时通知安监组组进行验收，确实有困难不能按期完成的，要经分管副厂长同意，写出延时申请，并采取措施。

龙泉洗煤厂生产例会制度 篇5

为了全面提升龙泉洗煤厂的管理水平，加强内部各项管理的工作质量、工作进度，总结、分析并改进企业运行中发现的问题，现特制定例会管理制度。

基本要求

1、参会人员要严格遵守会议纪律，耐心听讲，按顺序发言，不得接听与工作无关的电话，不得交头接耳，不得不请假私自离开会场，不得在会上争吵，不得做与开会无关的事情等，以保证会场的正常秩序。

2、需讨论问题时，大家应踊跃发言，敢于暴露问题，多讲主观，少讲客观，对需要各部门、各单位相互配合、相互协调的事情要抱着知无不言、言无不尽的态度讲出来，争取其它单位的大力支持配合。

生产调度会议

1、每天早7：40分在会议室召开调度会议，时间控制在10分钟。

2、参加调度会议的人员为: 生产副厂长、调度室主任、综合办、各部门主管，生产班长。

3、调度会议由调度主任主持，会议的目的是解决生产中产品质量、机电检修等生产信息，各生产车间应在会上汇报本单位生产情况和存在的问题，会议应提出具体的解决方案并落实到相关单位或部门限期解决，没按期完成任务的单位要在下次调度会议说清情况。

问责制度 篇6

同志们：

根据党总支八月份月度工作计划、以及“两学一做”工作部署，8月份我们党建工作主要聚焦在“政治纪律、政治规矩、机要保密、担当精神、问责机制、四种形态”方面，其主要目的是强化党员干部的政治纪律及政治规矩意识，严守党纪、规范做事，更好地全面履行好党员的责任及义务。

今天我们集中党课，主要内容由两部分：第一部分、重新全文学习《中国共产党问责条例》;第二部分、主要谈一谈担当精神及问责机制建设问题，题目是《弘扬担当精神，强化问责机制》。

下面集中党课开始。

第一部分：全文学习《中国共产党问责条例》

第一条：为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条：党的问责工作以马克思列宁主义、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻国家主席系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条：党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条：党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条：问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条：党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

(一)党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;

(二)党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;

(三)全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;

(五)推进党风廉政建设和反贪腐工作不坚决、不扎实，管辖范围内贪腐蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和贪腐问题突出的;

(六)其他应当问责的失职失责情形。

第七条：对党组织的问责方式包括：

(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

(二)通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

(一)通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条：问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第九条：问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第十条：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第十一条：各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)，可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条：本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条：本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

第二部分：弘扬担当精神、强化问责机制

2016年7月8日《中国共产党问责条例》正式发布以后，我们组织党员干部进行了认真学习。我们结合纪委监督执纪的“四种形态”，开展了“弘扬担当精神、强化问责机制”的讨论活动。通过学习讨论，我们旨在强化党员干部的责任担当意识，使“失责必问、问责必严”成为常态，并努力形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的机制及氛围。

目前，在全面强化问责机制的同时，大力提倡“担当精神”具有非常重要的现实意义。担当，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，亳不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量。担当是一种境界追求、一种人格修养，也是一种责任体现、一种行动自觉，更是一种能力反映、一种牺牲奉献。国家主席指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”.当前，我们机关全面深化改革、转型发展已进入攻坚期，这就需要党员干部要有敢于担当、干事创业的勇气及魄力。

勇于责任负责是一种积极进取的精神。当一个人想要实现自己内心的梦想，下决心改变自己的生活境况和人生境遇时，首先要改变的是自己的思想和认识，要学会从责任的角度入手，对自己所从事的工作保持清醒的认识，努力培养自己勇于负责的精神，这才是成功的最佳方法。勇于负责就要踏踏实实地把事做好。勇于负责的精神说到底就是一种踏踏实实地把事情做好、做到底的态度。无论做什么工作，都应该静下心来，脚踏实地地去做。要知道，你把时间花在哪里，你就会在哪里看到成绩。只要你是敢于负责、勇于担当，认认真真地做事，你的成绩就会被大家看在眼里，你的行为就会受到大家的赞赏和鼓励。

一个人要想作出不凡业绩并赢得别人的敬重，就应该勇敢地承担起负责。即使没有坚实的基础、优越的职位，只要能够勤奋地学习工作，认真、负责地处理日常工作中的事务，就会最终赢得别人的敬重和支持，并取得良好的职业发展。当然，我们身边也不乏找种种借口争取待遇或推卸责任的工作人员，更有一些党员干部认为针对上级安排的工作，我们只要做好“二传手”并将责任推卸出去就可以了——责任由别人担当。难道我们就不应该用于承担必要的责任吗?我们现在将“不担当”或者“担当不起来”的情形或倾向归纳如下：

(1)只喜欢做有权、有利且易做的事情：喜欢追权逐利，不习惯责任担当。自己喜欢的事情抢先担当，自己不喜欢的事情推卸担当;自己职责范围内的工作及难题总是设法上交领导、或者推卸给别人或怪罪别人。责任范围内的难事当前时，总善于逃避责任、回避矛盾、推卸责任。

(2)不是认真地、开拓性地做事：稍有困难马上就去找领导，例如：领导让给某某人打个电话，马上就给领导说：我没有某某人的电话号码。不善于设法解决矛盾，或者没有能力解决矛盾，而喜欢将矛盾上交领导或下推给下属。对于实在无法推卸的责任及事情，则采用拖延方式进行抵触。

(3)习惯有条件、选择性地“担当”:在自己的职责范围内，有好处的事情就去“担当”,没有好处的事情或责任就设法让别人“担当”,习惯“一点着炸药包就教给别人，让别人去堵枪眼儿”,让机关或别人为自己的不规范行为买单。

(4)唯我独尊，不善于协同别人：缺乏大局意识、团队意识、合作意识，思维方式及工作方式有待于改进。喜欢强调客观理由，让别人“担当”自己的难题，而不善于去协同别人，共同解决相关问题。

由上述情形可以看出：缺乏责任担当问题的实质是：在位不担当，只要权利、不要责任。其实，机关中的很多矛盾及问题都是“不担当行为”引起的。缺乏责任担当是执法腐蚀剂，也是基层“微贪腐”起因及结果，而拖延症则是不担当责任的具体表现形式之一。根据《中国共产党问责条例》中“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的要求，解决责任担当问题的强执行的措施是：让担当缺失者让位，让担当缺失者失权，让担当缺失者不得利，让失责者受到终身追究。有道是：“人在干、天在看”.实践证明：要想真正触动一个人的思想灵魂并称的改变一个人，光靠简单的说教是不可行的。而这正是：“教育千次，不如问责一次”、“问责一个，惊醒一片”.因此，《中国共产党问责条例》的问世具有重要的现实意义及威慑惩治效果。

中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上了中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。这“四种形态”主要含义是：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”就是要改变“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况，从早从小抓起，把纪律挺在前面，强化问责机制。

作为要想在机关中实现自身价值的一员，就应该抛弃借口丢掉脑中“等靠要”消极懒散的思想，全身心投入到自己的工作之中，以勇于负责的精神去对待自己的本职工作，积极参加单位组织的各项活动，时时处处为单位着想。只有这样，才能成长为一个真正具备勇于担当精神的工作人员，才会被大家或单位视为业务骨干及支柱，才会获得全面的信任及提升，并拥有更广阔的工作舞台。无论是荣誉还是财富，生活总是会给每个人回报的，其前提条件是你必须转变自己的思想和认识，努力培养自己勇于负责的“担当精神”.一个人只有具备了勇于负责的精神之后，才会产生改变一切的正能量。

申论：问责制度（范文） 篇7

从2003年开始，全国各地陆续出台规定，对官员进行问责。“非典”、“毒奶粉”事件、山西矿难、松花江污染事件„„铁腕问责让一批行政不作为、乱作为者丢掉了乌纱帽。但是问责秀、假问责也时有发生，带来了一定的负面影响。

这种现象严重降低了官员问责的声誉和效率，已经引起包括两会代表委员在内的社会各界的关注。继去年两会有委员提案提出国家应该完善官员问责制度，制定国家行政问责法后，在今年两会上，全国政协委员潘复生再次呼吁加快制定国家行政问责法，推行“异体问责”，健全问责制度，实现由“权力问责”到“制度问责”的转变。

潘复生说，目前，官员问责大多局限于行政部门内部的上下级间，属内部问责，即同体问责。在问责方式上，大多是行政问责，在已有的问责案例中，问责对象大多还局限于重大事故或灾难中失职的官员，而对于一些官员盲目决策造成巨大损失的问责尚少，甚至出现“集体负责”即无责的情况。

针对行政问责出现的问题，潘复生认为，根本原因在于大多问责都是“权力问责”而非“制度问责”，这也使得问责弹性较大。

全国政协委员葛均波在提案中支招行政官员问责制科学化:第一，要建设指向明确、措施刚性、反应快速的行政问责制度体系；第二，行政问责制要具体落实职责范围和评价指标；第三，行政问责制免职人员的再任职需要公众监督的法律程序；第四，制定与其配套的相关法规。

行政问责制度 篇8

为切实强化行政责任、规范行政权力、推进依法行政，库车县地震局根据工作实际，制定了地震局的实施细则。

一、加强领导、落实责任

为了切实贯彻落实省州政府行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制，我局成立以屈红刚副局长为组长，阿依古丽、欧家理、许燕为成员的行政问责办法等四项制度领导小组。职责：统一思想，充分认识实施行政问责办法等四项制度的重要意义；认真组织开展学习、宣传和教育培训工作，积极稳妥地推进四项制度的实施；加强领导，确保四项制度落到实处。领导小组组长是此项工作的第一责任人，各个成员负责人具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保四项制度落到实处。

二、认真组织学习，统一思想认识

按照省、州政府的要求，认真在机关内部组织全体干部职工学习“一办法三制度”，把思想统一到省、州政府的重大决策上来，深刻认识实施“一办法三制度”的重要性，努力提高服务质量和工作能力，提高办事效率和工作效率，进一步强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识；充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，确保各项工作任务按质、按时完成。提高管理处的形象和公信力，为建设服务型的管理处作出积极的贡献。

三、明确责任主体，实施行政问责

(一)问责对象

地震局正副局长及其他干部职工和实施相关工作的工作人员。

(二)问责事项

1．有令不行、有禁不止。即：不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定，政令不畅的；对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。

2．滥用职权、违法行政。即：制定、发布与法律法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定的；对违反法律、法规、规章授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为监管的；干预司法机关依法行使审判权、检察权，干预行政执法、执法机关依法行使执法权的。

3．办事拖拉、推诿扯皮。即：对职责范围内应当办理的事项，拖着不办，顶着不办的；对应该及时办理的事项，敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不结，未能在规定时限内完成的；对群众、对社会、对上级、对下级公开承诺的事项不兑现的。

4．不求进取、平庸无为。即：对处领导班子和局领导作出的重要布置及安排的工作任务，消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；对工作拈轻怕重、讨价还价，影响整体部署安排的。

5．欺上瞒下、弄虚作假。即：对职责内的事项和群众反映的总是在处置中隐瞒真相、歪曲事实的；编报虚假数据，虚假成绩欺骗上级和公众的；瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大公共安全和生产安全事故、重大疫情或其他重要情况的。

6．态度冷漠、作风粗暴。在人民群众生命、财产受到威胁时，不

实施或不组织救助的；对下级部门和企业的请示汇报和反映解决的问题，不及时研究解决、不明确回答，造成严重后果的，对群众的上访检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由拒绝的。有上述行为发生的坚决实行问责。

(三)问责方式

1、（1）诫勉谈话；（2）取消当年评优评先资格；（3）责令作出书面检查；（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；（8）劝其引咎辞职；（9）责令辞职；（10）建议免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用（6）项至（10）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反政纪应当追究纪律责任的，由州监察局立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

2、问责情形：情节轻微，损害和影响较小的，对行政责任人采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；情节严重，损害和影响较大的，对行政责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；情节特别严重、损害和影响重大的，对行政负责人采用责令辞职，免职的方式问责。

3、从重处理的情形：1年内出现2次以上被问责的；在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响问责实施的。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。有下列情行之一的，可免予问责：（1）因下级（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未能作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；（3)因不可抗力因素不能履行职责的。

（四）问责程序：

1、地震局领导班子及处领导提出的意见建议：

2、公民、法人和其他组织的检举、控告；

3、巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

4、新闻媒体的报道；

5、其他渠道反映的。

反映情况存在的，由初步核实的干部职员员向地震局领导班子提出书面建议，由地震局局长或者副局长决定启动问责程序，领导小组负责协调其他成员及有关部门组成县地震局调查组进行调查。

被调查的行政责任人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，向相关部门提请暂停其职务的建议。

调查组应当听取被调查的行政责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。调查组一般应当在10个工作日内完成调查工作，并向管理处领导班子提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长5个工作日。

调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。调查终结后，由地震局作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起5个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应

及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。被问责的行政责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起5个工作日内向地震局领导班子提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

地震局收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在20个工作日内作出决定。

1、问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

2、问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

例子--内部问责制度 篇9

内部问责制度

第一章 总 则

第一条 为进一步健城上城混凝土有限公司（以下简称“公司”）内部约束机制和责任追究机制，完善公司的法人治理结构，以问责促尽责，促进各管理层管理人员恪尽职守，提高公司决策层的经营管理水平，建设廉洁、务实、高效的管理团队，根据公司《规章制度》、《工作职责》、《员工手册》及内部控制制度等相关规定，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条 公司管理层须按照公司《规章制度》、《工作职责》、《员工手册》及内部控制制度等相关规定完善公司内控体系的建设，规范运作。

第三条 问责制是指对公司管理人员和子（分）公司负责人在其所管辖的部门及工作责任范围内，由于故意或过失，不履行或者不正确履行工作职责，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究制度。

第四条 问责对象为公司董事、监事、高级管理人员及子（分）公司负责人即“被问责人”）。

第五条 依据本制度进行问责时，应坚持以下原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）实事求是、客观、公平、公正原则；

（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。第二章 职责划分

第六条 公司设立问责委员会，主任委员由董事长担任，副主任委员由公司监事会主席担任，委员由董事、监事及总裁组成。

第七条 问责委员会应当履行以下主要职责：

（一）指导和监督内部问责制度实施；

（二）负责公司内部问责的发起、核查和提出问责建议。第八条 公司任何部门和个人均有权向问责委员会举报被问责人不履行职责或不作为的情况或提供相关的线索。问责委员会经过核查确认后，按制度规定提出相关方案，上报董事会、监事会。

第九条 公司审计部负责高级管理人员、子（分）公司负责人的离任审计工作，对其在任职期间对所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性，以及相关经济活动应负的直接责任、主管责任进行经济责任审计，出具离任审计报告上报公司总裁、董事会，出现第十条问责范围内的事项时，依据有关规定做出处理决定。

第三章 问责的范围

第十条 本制度所涉及的问责范围如下：

（一）一般情形

1、不履行董事、监事及管理层职责的，不执行股东会、董事会或监事会决议的；

2、经公司董事会审议通过的工作计划中明确规定应由其承担的工作任务及工作要求，因其主观原因未完成的；

3、未认真履行股东大会决议、董事会决议、监事会决议、总裁办公会决议及交办的工作任务，影响公司整体工作计划的；

4、泄露公司商业、技术等相关保密事项及信息，从而造成公司损失的；

5、管理不作为，导致其管理的下属部门或人员发生严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的；对下属部门或人员滥用职权徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的；

6、未认真履行其职责、管理松懈，措施不到位或不作为、导致工作目标、工作任务不能完成、影响公司总体工作的；

7、发生致使公司财产和人民群众生命财产造成重大损失或者严重不良影响的重大安全、质量事故和重大案件的；

8、重大事项违反决策程序、主管盲目决策，造成重大经济损失的；

9、弄虚作假或虚报、瞒报、迟报重大突发事件和重要情况的；

10、在公司采购、外协、招标、销售等经济行为中出现严重徇私舞弊或渎职、失职行为的；

11、对资金的使用不履行监督职责造成严重后果和恶劣影响的；

12、公司股东大会、董事会、监事会认为应当问责的其他情形；

（二）因违反证券期货相关法律法规及证券交易所自律规则等相关规定，导致公司受到中国证监会、证券交易所等监管机构如下行政处罚、监管措施或者纪律处分等情形；

1、被证券监管部门采取责令稽查、责令整改、监管谈话、出示警示函、责令公开说明；

2、被证券交易所采取通报批评、公开谴责、认定为不适当人选等监管措施的；

3、被监管部门采取警告、没收违法所得、罚款以及市场禁入等行政处罚措施的；

4、被移送司法机关追究刑事责任的。第四章 问责的种类和形式 第十一条 问责的种类：

（一）责令改正并检讨；

（二）通报批评、警告、记过；

（三）留用察看；

（四）扣发奖金或工资、罚款、降薪；

（五）调离岗位、停职、降级、撤职；

（六）辞退、解除劳动合同。第十二条 公司在进行上述处罚的同时可附带经济处罚，问责结果与公司的绩效考核、职务晋升等内部激励约束机制挂钩。

第十三条 因故意造成经济损失的，被问责人承担全部经济责任；因过失造成经济损失的，视情节按比例承担经济责任。

第十四条 有下列情形之一，应当从重或加重处罚：

（一）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；

（二）拒不承认错误的；

（三）事故发生后未及时采取补救措施的，致使损失扩大的；

（四）造成重大经济损失且无法补救的。

第十五条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于追究：

（一）情节轻微、没有造成不良后果和影响的；

（二）主动承认错误并积极纠正的；

（三）确因意外和不可抗力等因素造成的；

（四）非主观因素且未造成重大影响的；

（五）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十六条 如公司实施股权激励计划，除第十一条规定的问责方式外，公司董事会还可以对违反本制度规定，符合股权激励条件的董事和高级管理人员采取限制股权激励的措施，具体限制措施由公司董事会视违规情节的严重程度具体决定。

第十七条 涉嫌违反国家法律的移交司法机关处理。第五章 问责程序

第十八条 对董事的问责由董事长或三名（含）以上董事联名提出；对董事长的问责，由 1/2（含）以上董事联名提出；对总裁的问责由董事长提出；对高级管理人员及其他相关人员的问责由总裁提出。若发生上述问责，经公司问责委员会研究同意，责成公司有关部门限期进行调查核实，并向公司问责委员会汇报，由公司问责委员会提出问责处理建议，并提交董事会审议，经会议表决做出责任 追究处理决定。对监事的问责由监事会主席提出，对监事会主席的问责，由两名（含）以上监事联名提出。若发生上述问责，经公司问责委员会研究同意，责成公司有关部门限期进行调查核实，并向公司问责委员会汇报，由公司问责委员会提出问责处理建议，并提交监事会审议，经会议表决做出责任追究处理决定。

第十九条 被问责人出现过失后，应责成其做出产生过失的说明，避免今后工作中再次发生的计划和措施，防范类似问题的重复发生。

第二十条 问责程序实行回避制度，问责程序启动后，被问责人不再享有与职务相对应的表决权利，直至问责决定或问责复核决定生效。

第二十一条问责程序启动后，公司问责委员会应将受理证明转交被问责人，告知其权利义务。

第二十二条被问责人应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位和个人。

第二十三条在对被问责人做出决定前，应当听取被问责人的意见，保障其陈述和申辩的权利。问责决定做出后，被问责人享有申诉的权利。如被问责人对问责追究方式和问责决定有异议，可以向董事会、监事会申请复核。公司董事会、监事会在接到申诉之日起 15 日内做出复核决定，复核决定做出后，被问责人不得再申请复核。问责决定做出后 10 日内没有申请复核的视为没有异议，问责决定生效。

第二十四条根据《公司章程》规定罢免由股东会选举的董事、监事的应提交股东大会批准；罢免职工代表监事需提交职工代表大会批准；罢免子公司负责人应按照该子公司公司章程规定的权限和程序办理。

第二十五条公司应在问责决定生效后 10 个工作日内将问责决定及处理结果报送证券监督管理机构。按照规定需披露的，应当及时披露。

第二十六条公司董事、监事和高级管理人员因违法违规收到监管部门或其他行政、执法部门外部问责时，公司应当同时启动内部问责程序。

第六章 附 则

第二十七条公司相关制度规定中涉及问责方式的参照本制度执行，凡与本制度相冲突的，以本制度为准。本制度未尽事宜，按国家有关法律、法规及规范性文件、《公司章程》的规定执行。

第二十八条公司中层管理人员、一般管理人员、子公司除负责人外其他高级管理人员的问责参照本制度执行，并上报公司总裁办公会批准并予以执行。

第二十九条本制度由公司董事会负责解释和修订。第三十条 本制度自公司董事会审议通过之日起生效实施。

减负监督、举报、公示、问责制度 篇10

“减负”监督制度

为了把“减负”工作落到实处，加大督导力度，让督导切实发挥应有的作用，特制定“减负”监督制度。

1、定期召开家长会。宣传有关“减负”政策，介绍学校实现“轻负担高质量”的具体措施和办法，为家长监督提供依据。

2、学校真诚邀请家长与社会各界进行监督，学校成立减负监督小组，即校委员成员和家长委员会成员，对各年级的减负情况采用调查和日常检查的办法来了解各班的减负情况，并在校门口设立举报箱，收集公众的举报投诉和意见建议，对于工作不力，弄虚作假，甚至继续加重学生课业负担的班级和个人，学校会及时查处并给予通报批评，从根本上确保解决学生过重的学业负担。

“减负”举报制度

学校建立并实施“减负”情况举报制度，以切实减轻学生过重课业负担。

1、学校将在校门口设立举报箱，真诚邀请学生、家长与社会各界进行监督举报，并适时公布各班的减负情况。

2、对于被举报班级和教师，学校及时调查，严肃处理相关教师。

“减负”公示制度

中小学过重的课业负担已经影响到部分学生身体健康，大量机械重复甚至带有体罚性质的家庭作业，不仅不利于掌握知识，还打击学生学习积极性。为此，我校建立学生家庭作业公示制度。

（1）开学初，学校对学校教科书、作业本的征订情况，任课表，课程表，作息时间表进行公布。（2）学校在开学三周内通过教师、学生、家长代表等人以及开学典礼形式向社会、家长公布本学期教学活动安排。开学后，每天下午放学前，学校对各班级作业进行公示，邀请社会各界对学生作业进行监督。具体公示内容包括年级(班)、学科、作业内容、作业所在的书本名称、页码，要做到小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级语文、数学、英语外不留书面作业，总作业完成时间大部分学生不得超过1小时。学生家庭作业公示栏设在学校校园网主页或校务公开栏的醒目位置，学生每日及节假日的家庭作业应在教师下班前更新完毕。

（3）加强对教学活动公示制度的执行力度。校长应对公示内容进行审核，学校要明确教学活动安排公示制度第一责任人，公示相关电话号码。

（4）做好公示反馈工作。学校应在一周内对被举报问题向举报人做出答复。对需整改的问题应在一周内制定出整改措施并认真加以落实。

（5）遇有政策调整或其它情况变化时，学校要及时更新内容，并将调整方案及原因提前公示。

“减负”通报制度

通报内容具体将包括：有无做到“严格开设课程”、“严格控制学生作业量”、“严格控制补课”、“严格规范考试管理”、“严格确保学生的休息和锻炼时间”、“严格规范招生秩序”等“六个严格”和有无建立并落实“课业负担征求意见制度”、“教学活动安排公示制度”和“家校联动制度”等方面。对于学生、家长和社会人士所举报的教师，学生定随时在公示栏中通报批评。

“减负”问责制度（1）学校在组织评先评优中，把学生课业负担情况作为条件之一进行考核。对造成学生课业负担过重的老师，取消各类评先评优资格。

（2）把减负真正与教师的考核挂钩，各班班主任作为减负的第一责任人，只要是有举报，就有调查，有调查就一定要问责。

不良贷款问责制度 篇11

碚富民[2013］第 号

重庆市北碚区富民小额贷款有限公司

不良贷款问责制度

第一章 总则

第一条 为了督促各级管理人员认真履行工作职责，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据《重庆小额贷款公司试点管理暂行办法》、公司《尽职调查管理办法》及公司其它相关管理制度或办法规定，参照《商业银行内部控制指引》，特制定本制度。

第二条 责任追究范围，按照导致不良贷款资产形成的过程和岗位职责规定，主要分为如下四种责任行为：

（一）尽职贷款调查工作中的失职行为。

（二）贷款审查工作中审查不严的行为。

（三）贷款审批工作中决策失误的行为。

（四）贷后管理失职（失职、失误）的行为。

（五）其它违反制度的行为。

第三条 责任追究原则：

（一）以岗位定责任范围、违规行为与承担责任相适应的原则，同时存在若干项违反管理制度行为的，应坚持数项合并扣发工资的原则。

（二）实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠原则。

（三）说服教育、行政处分与经济处罚相结合的原则。

第四条 不良资产按照贷款五级分类标准划分，对被列为次级、可疑和损失的不良贷款资产追究责任。

第五条 不良资产责任由公司监事会会同相关部门调查核实后，经公司贷款审查委员会确认，总经理办公会研究决定。

第二章

不良贷款责任认定与处分

第六条 按如下两种情形认定不良贷款

（一）借款人到期无力偿还的贷款，第二还款来源又不足以清偿借款人贷款本息，认定为不良。

（二）对于借款人已出现破产、倒闭或遭受重大意外损失且无保险或保险不足以补偿、无抵押等可靠的第二还款来源，已无力偿还的贷款，随时认定为不良贷款（不管当时贷款状态如何）。

第七条 贷前调查情况不实的责任：包括贷款调查资料不齐，资料不实，贷款调查报告情况与借款人（担保人、抵押物）实际情况不符、与实物不符、与账表不符、与银行实际存贷款情况不符等原因导致的贷款失误的相关责任人：

（一）客户经理承担主要责任，一年内，因调查不实导致不良贷款两笔及以上的，客户经理调离信贷岗位；形成贷款损失的，对客户经理处以每笔贷款损失金额4%（以5000元为限）的扣发工资。

（二）客户经理助理承担次要责任，一年内，因调查不实导致不良贷款达两笔及以上的，客户经理助理不得晋级客户经理；形成贷款损失的，处以每笔贷款损失金额3%（以4000元为限）的扣发工资。

（三）业务部负责人承担相应的责任；形成贷款损失的，均处以每笔贷款损失金额1%（以1000元为限）的扣发工资。第八条 贷款审查不严的责任，包括三种情况：贷款主审经理不执行贷款审查制度，不按规范要求对贷款调查报告中应该发现的问题而未发现，因此造成不良贷款；主审经理对项目情况不清楚甚至将有疑点的贷款项目草率上报（会），导致的不良贷款；主审经理不采纳贷款客户经理的正确意见，提出相反的上报意见，导致的不良贷款。相关责任人：

（一）对上述（第一、二款）因为审查不认真、不严格而导致的不良贷款，主审经理承担主要责任，风险控制部负责人承担次要责任。半年内，因审查失误而导致不良贷款达到两笔及以上的，主审经理调离审贷岗位，对风险控制部通报批评；若形成贷款损失的，对主审经理和风险控制部负责人分别处以每笔贷款损失金额4%（以5000元为限）和3%（以4000元为限）的扣发工资。

（二）主审经理不采纳客户经理意见、提出相反上报意见导致贷款失误的，主审经理承担主要责任，风险控制部负责人承担次要责任，评审会议成员（每个参会者，下同）承担相应责任；若形成贷款损失的，主审经理处以贷款损失金额4%（以5000元为限）、对风险控制部负责人以3%（以4000元为限）、对评审会成员处1%（以1000元为限）的扣发工资。评审会成员能书面证明出具了反对的评审意见者免责。

第九条 贷款决策失误责任是指公司审批委员会决策错误而导致的不良贷款，但不包括客户经理提供资料不实、风险控制部审查不严导致决策失误的贷款损失。相关责任人因决策失误形成不良贷款，贷款审查委员会委员承担主要责任（书面意见出具反对意见者免责）；造成损失的，对贷款审查委员会委员每人处以4%（以5000元为限）的扣发工资。书面意见证明出具了反对意见者免责。

第十条 贷款管理失职责任，包括两种情况：贷款发放后，客户经理未跟踪监管或监管不及时、不认真致使贷款资金被挪作他用而导致的不良贷款；贷款发放后，客户经理疏于管理或管理不及时，在借款人经营财务状况发生重大变化或担保人，抵押物等发生重大变化未及时发现和采取措施导致的不良贷款，相关责任人：

（一）因贷后跟踪监管不及时，不认真致使贷款被挪作他用导致的不良贷款，客户经理承担全部责任，一年内，此类情况发生两次以上的客户经理调离工作岗位；形成贷款损失的，对客户经理处以每笔贷款损失金额4%（以5000元为限）的扣发工资。

（二）因贷后管理不及时，不认真致使借款人、担保人及抵押物发生重大变化未及时发现和采取措施导致的不良贷款，客户经理承担主要责任，业务部负责人和风险部负责人承担相应责任，一年内此类情况出现两次以上的客户经理调离工作岗位；形成贷款损失的，对客户经理处以每笔贷款损失金额4%（以5000元为限）的扣发工资，对业务部负责人和风险部负责人处以1%（以1000元为限）的扣发工资。

第十一条 凡被确认为不良贷款的资产业务，不管是否已形成或被认定了贷款损失，对承担全部责任、主要责任、次要责任和相应责任的责任人员，分另处以600元、500元、300元和200元的扣发工资（可从绩效工资或奖金中扣除）。

第十二条 有下列行为之一者，给予辞退处分，给公司造成损失的，除应从重处理外，还要承担相应的赔偿责任。涉嫌犯罪须追究刑事责任的，依法移交司法机关处理同时追究民事赔偿责任。

（一）利用工作、职权便利索取或收受客户及他人财物的。

（二）勾结串通客户及他人编造虚假项目材料，以骗取贷款的。

（三）未经批准，擅自将贷款抵、质押物的权利凭证或其它重要文件归还客户的。

第十三条

有下列行为者予以辞退

（一）客户经理明知他人提供资料虚假，仍隐瞒不报并以此材料作为报审资料的。

（二）财务部、风险部将重要物权凭证、要件、档案及其它资料保管不善发生遗失的；档案管理人员未经审批手续擅自将档案资料外借的；借阅人将借阅档案资料遗失的。

（三）越权审批业务且相关业务发生风险的。

第十四条 客户经理管理第三级档案的相关资料保管不善发生遗失的给予至少降级（降薪）或以上（更重的）处分：

第三章

不良贷款资产管理

第十五条 对不良贷款经公司贷款审查委员会批准做被动展期或转化处理时，并不相应减轻相关责任人的责任。

第十六条 公司对被列入可疑类和损失类的不良贷款采取专人（专部门）清收后，客户经理须密切配合清收人员（部门）的行动。包括提供该贷款发放当时情况以及后续的情况变化和债务人财产线索等。

第十七条 经董事会或股东会批准对贷款呆账和坏账做账务核销处理后，该贷款债务须“账销案存”，客户经理与清收人员（部门）仍须向所有债务人、担保人追偿，直至收回被拖欠的贷款本息为止。

第四章 附 则

第十八条 对不良贷款资产责任人进行行政处分时，由公司监事会牵头，会同风险控制部、办公室、财务部对责任事实做联合调查、核实，提出处理意见，报贷款审查委员会确认，由公司总经理办公会决定处理。

第十九条 对不良贷款资产责任人进行扣发工资处理时，由监事会（人员）会同风险控制部、办公室对责任事实做联合调查、核实，报贷款审查委员会确认，公司总经理办公会决定处理，由财务部门执行扣发工资，同时通知（送达）被处理人。

第二十条 被处理人接到书面处理通知书后三天内，对处理指定事实与客观事实有误的，可以提出申辩。申辩须以书面形式写出申辩理由，经公司监事会、工会派人参加核实，如确实处理错误，报贷款审查委员会确认后，公司总经理办公会决定予以纠正。

第二十一条 本制度由公司总经理办公会制定并负责解释。第二十二条 本制度自印发之日起执行。

重庆市北碚区富民小额贷款有限公司

2013