信访局信访维稳工作总结（推荐13篇）
一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实区委、区政府及区纪委关于信访维稳文件要求，在开展城乡规划建设职能工作等中心工作的同时，坚持把信访和综治维稳工作列入局工作议事日程，把维稳工作作为加强精神文明建设、推动城市建设管理工作健康快速发展的重要工作来抓，突出工作重点，做好涉及群众利益、事关社会稳定等重大事项决策进行社会稳定风险评估，加大源头治理力度，狠抓工作制度落实，全面完成了“维稳”的各项工作目标，现将工作情况汇报如下：
一、领导重视、机构健全、有序开展
局领导始终从人民利益为出发，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，高度重视信访维稳工作，成立了以局长和党组书记为组长、副局长和纪检组长为副组长、局各部门负责人为成员的信访维稳工作领导小组。明确主要领导为信访维稳工作第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓，局各股室和下属各单位领导为成员的信访维稳工作格局。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为综治维稳工作奠定了良好的组织基础。为了方便群众，设立电访电话热线，解决各类矛盾纠纷，排查不安定因素，及时掌握动态，把矛盾解决在萌芽状态。
二、排查矛盾、以人为本、确保和谐
一年来，我局对近年来所有的信访案件进行了全面梳理，共梳理出各类矛盾纠纷重点信访案件24件，涉及工程款拖欠、房屋违法建设拆迁、医疗纠纷等4个方面。针对这些信访案件，我局在处理上体现了以人为本的执政理念，首先给予来访者以人性化的理解，针对工程款拖欠的上访，首先摸清欠款原因，认真核实拖欠金额，提出解决清欠工程款的措施，积极争取资金分期偿还；对房屋违法建设拆迁的上访，按照相关政策，耐心说服上访者，对合理上访的给予定期解决，避免群体性事件的发生；对福利待遇的，征求上级意见，配合上级及时处理；对医疗纠纷的，了解具体情况，依法办理。同时，对这些案件制表跟踪追查，明确信访人姓名、信访诉求、稳控责任单位（股室）、稳控责任人及包案领导，有效地靠实了责任，明确了接访任务。
三、立足长效、完善机制、依法管理
在抓维稳和信访工作过程中，我们对容易引发信访的涉及群众利益、事关社会稳定等重大事项决策等重点事件进行社会稳定风险评估，以有效避免矛盾和纠纷的产生。(一)立足要求抓早、抓小、抓苗头
充分发挥城建信息采集员和违法行为举报电话2824971的作用，及时发现和解决城乡规划建设中出现的各类问题，做到抓早、抓小、抓苗头，抽调业务骨干和涉及部门人员按照信访案件的轻、重、缓、急，和当事人实行面对面的信访服务，与当事人真诚沟通、真情交流，认真倾听上访群众的诉求和心声。对问题一时未能解决的当事人，坚持从心理上引导、情感上感化、事理上说服，争取他们对城建工作的理解，避免问题矛盾深化、激化、扩大化、长期化。
(二)注重落实，探索建立长效机制
局信访维稳工作力求做到年初有方案、有制度、有人员安排，季度和年终有总结。每季度定期排查辖区内矛盾纠纷情况，及时排除存在的矛盾隐患，按照综治维稳工作领导小组的要求及时上报存在的各种情况；年终把总结上报治维稳工作领导小组。(三)在处理信访案件中坚持依法办事
纵观我局所涉及的信访事（案）件，牵扯到工程款拖欠、房屋违法建设拆迁、医疗纠纷等问题，处理不当，很容易引发的群体性事件。因此，在面对信访事（案）件当事人时，我局人员总是本着实事求是的原则，根据信访维稳的要求，对当事人给予政策法规、事理人情的解说和帮助，对一些不合理的、不合法的要求坚决按原则办事；对一些违法人事坚决依法处理。
四、取得成效
一年来，我局领导工作小组对涉及我局的24件信访事件进行了维稳评估，认为这些信访事件都有爆发，引发影响社会稳定的可能，应引起重视。为此，针对工程款拖欠的上访，首先摸清欠款原因，认真核实拖欠金额，提出解决清欠工程款的措施，积极争取资金分期偿还；对房屋违法建设拆迁的上访，按照相关政策，耐心说服上访者，对合理上访的给予定期解决，避免群体性事件的发生；对福利待遇的，征求上级意见，配合上级及时处理；对医疗纠纷的，了解具体情况，依法办理。目前，我局信访维稳工作取得明显的成效，全局没有发生重大的治安和刑事案件，没有发生影响重大的群体性事件，没有发生大的上访事件，无灾害事故，政治大局持续长期稳定。
五、下一步打算
采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。
1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失
1.1高度重视、落实责任
认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。
1.2勇于探索、敢于实践
有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。
1.3丰富载体, 搭建平台
信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。
2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作
2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计
一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。
二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。
2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施
一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。
二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。
三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。
四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。
摘要：稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。
关键词：信访,维稳,采油工艺研究院
参考文献
[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.
一、充分认识企业信访维稳工作的重要性
（1）信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道，是企业联系职工的桥梁和纽带，是反映职工群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
（2）信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，為企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。
（3）信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听职工的意见和呼声，最大限度地发现企业在发展中存在的不足和问题，在维护企业形象中发挥重要的作用。
二、建立企业信访维稳有效机制
（1）完善机制，强化学习、宣传，促进信访维稳工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、集团公司办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定相关信访工作制度，明确接访人员职责、信访处理流程和考核机制，完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。
（2）坚持预防为主、防治结合，做好信访摸查，建立信访信息员制度，注重信访信息的收集、分析，把信访工作想在前头，把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用，把信访工作与企业文化建设有机结合起来，通过开展形式多样的思想教育活动，教育、引导企业员工树立正确的价值观，塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围，形成相互配合、相互促进的长效机制。
（3）切实做好信访工作，为适应企业的改革发展不懈努力。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫，坚持以人为本，按照“三贴近”原则，深入基层、深入一线，不断拓宽渠道，及时、准确地收集和掌握员工的思想动态，认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作，稳定员工队伍，提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项，提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中，应讲究方式方法，确保过程合理合法，做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制。
三、健全企业信访维稳风险评估体系
（1）评估决策的合法性：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律和政策规定，是否需要征求职工代表的意见，是否结合企业的实际。
（2）评估决策的合理性：决策事项是否符合大多数群众的利益，是否兼顾职工的现实利益和长远利益，会不会给职工带来过重的经济负担，会不会对职工的生产生活造成过多不变，会不会引发不同单位、部门、职工之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所设计职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确。
（3）评估决策的可行性：决策事项是否与企业发展水平相适应，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑职工的接受程度，是否超出大多数职工群众的承受能力，是否得到大多数职工群众的支持。
（4）评估决策的可控性：决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发企业负面舆论、恶意炒作以及其他影响企业稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效的防范和化解；是否制定了企业矛盾预防和化解措施以及相应的应急处理预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。
（5）评估决策的程序性：是否充分听取职工群众的意见，是否进行了全面分析论证，是否确定了决策的风险等级（高风险、中风险、低风险），是否提出了评估分析报告。
四、同时要强化政策引导和日常排查
一是强化法制宣传，利用简报、宣传栏、专网等方式宣传信访相关知识，并组织开展学习交流，使信访者从中受到潜移默化的教育，从而维护信访秩序。
二是领导干部要深入基层、深入班组，倾听一线职工的呼声，对倾向性、苗头性、全局性的矛盾纠纷，以及职工反映强烈的热点难点问题，要做到及时掌握，提前介入。
三是实施重大信访信息报告制，各车间、分厂、班组的信访信息员定期向厂信访办公室报告情况，对重大苗头性信息及突发事件随时报告，由厂信访办公室协调处理，力争把问题解决在基层，解决在班组。
四是定期分析、排查调处。各车间、分厂每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会，认真排查不稳定因素，做到早发现、早介入，共同分析研究解决。
五是不稳定因素分类登记。对排查出的不稳定因素，要分类登记，建立各种台帐，实行一周一通报，一月一清理，一季度一汇总，认真分析信访形势，积极调处各类信访事项，切实把职工信访问题落到实处。
六是从大处着眼，全局入手，综合治理，营造良好的软环境，从源头上减少矛盾的产生。要通过体制机制改革，通过改进工作方法，将矛盾消除在萌芽状态。
信访维稳工作总结
2017年，城管局认真落实上级关于加强信访工作，确保社会稳定一系列信访工作精神，从狠抓信访工作方法入手，加强对信访工作督办落实力度，注重及时解决、化解群众信访中提出的问题，具有较强的政治敏锐性和责任感，认真履职，积极配合上级信访、纪委部门，全年信访工作取得了明显成效。全年共处理信访案件1起，结案率100%。
一、加强信访工作的领导，强化责任意识
成立了我局信访维稳工作领导小组，局长齐云占任组长，副局长李树松任副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决信访案件，实行领导干部下访制度，安排到人，明确责任。
二、健全信访各项工作制度，强化制度约束
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，我局在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。针对今年分配至我局的退伍军人，进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，各科室协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利、更及时。
三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出局，我局设立专职信访监督员和信访信息员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。定期听取信访信息员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保矛盾不被激化。
四、今后信访工作的打算
（一）高度重视处理初访。
所有的群体性上访都是由初访解决不及时而引起的，因此，我局要求对干部职工反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释，取得群众的理解和信任，对提出不合理要求的，要做好说服教育，并将处理情况向领导及时汇报。重点稳控化解老访、缠访。（二）落实信访纪律。
对一些突发性，异常性的上访时间，局领导做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。总之，通过一年的工作，我局的信访工作有了一个大的提高，我们要继续努力，正确处理人民内部矛盾，把信访坚持不懈地抓下去，切实维护人民群众的根本利益，为我县的社会安定做出一定的贡献。
**县城市管理行政执法局
一、20xx年信访工作完成情景
(一)加强领导，提高认识。我局按照省市对新时期信访工作的要求，结合城市管理信访工作实际，不断加大信访工作力度，要求信访干部研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，树立组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的意识。不断加强领导，提高认识。我们始终把信访工作列入重要议事日程，常研究;把信访工作列入重要考核指标，严考核;把信访法规和文件列入宣传资料，常宣传。认真贯彻执行《信访条例》，规范信访工作行为，把宗旨意识和群众观念体此刻具体行动中，认真接待群众来访，及时处理群众来信，不断提高政策理论水平，帮忙群众排忧解难。根据市信访局“三治理一化解”活动要求，年初就确定了今年信访工作的指导思想，明确了工作目标，部署了工作任务，提出了具体的工作要求，为开展重信重访专项治理工作取得预期效果供给了有效的组织保证。同时，针对今年我市重大节会活动较多的特点，把加强信访源头治理和预防、减少新的矛盾纠纷作为重点，以畅通信访渠道、规范办信程序为手段，结合城管执法工作实际，认真开展好信访的排查、化解、稳控工作，提高了办信效率，实现了“三访”为零的工作目标，较好的完成了全年工作任务。
(二)健全制度，建立信访工作长效机制。一是进一步健全和完善信访工作制度，确保信访工作规范有序。今年，我局对信访工作有关规章和制度进行了疏理，在查漏补缺的基础上进一步完善了信访工作制度，规范了信访工作程序。按照市信访局全面推广信访事项“一册通”的要求印制了《信访事项一册通》，把群众信访事项办理、复查、复核“三级终结”程序全部体此刻“一册通”上，与信访信息系统相结合，严格逐级按程序受理、交办，减少信访事项多头受理和推诿扯皮现象，有效提高了办事效率，为信访工作供给了信息保障，使信访工作进一步规范化和制度化。二是加大信访督办，完善督查督办制度。按照《信访条例》规定，及时转办、交办群众有关来信来访工作，并抓好每一件信访件的督办工作，切实解决各类信访问题。对领导批示件、市信访局交办的信访案件，以及对群众反映强烈，影响社会稳定的典型案件直接下发督办通知并加大督办力度，跟踪督办，按期报结，有效地解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。同时，将信访结案率纳入对各县区的城管执法及市容环境卫生层级管理绩效考评工作中，有效地促进了信访工作的开展。三是进一步加强网上回复工作。随着电脑、网络的普及，人民网、市政府信息网《市长信箱》已经成为广
大市民反映问题，表达诉求，建言献策的重要平台，也是市政府问政于民、问需于民的重要方式。今年以来，我局共受理市长信箱、人民网投诉165件，办理结果及时回复，回复率达100%，使网民投诉得以妥善解决。今年8月我局针对县区存在对反映问题重视不够、个别投诉件需经多次催办，导致办结率不高、办理结果不实、不求质量等问题，我局召集会议对近郊四区网上回复情景进行了通报，对下一步信访回复工作提出了具体要求，促进了网上信访回复率的提高。
(三)规范程序，全力做好信访督察工作.
首先是认真做好群众来信来访工作。在信访工作中，我们严格按照信访工作要求，规范工作行为和程序，坚持热情接待、认真受理、及时办理、按时回复。努力做到“四个到位”：即接待受理到位、职责落实到位、问题解决到位、依法处理到位。同时，在信访工作中坚持语言礼貌、准确规范、依法办理，教育引导群众正确上访，合理表达利益诉求，有效地规范了信访秩序。截止11月底共接待来访51次114人次。其次是加强督察工作。各区县执法局是城管执法工作的基层单位，也是解决信访问题的直接职责单位，加大信访工作交办、查办和督办力度，显得尤为重要。为此，我们从严格规范信访办理程序入手，抓好信访督查工作，建立市、区(县)执法局统一协调、运转有效的督查工作机制，做到重点督查和一般督查相结合，平时督查和实地督查相结合，完善督查机制，切实加强接办信访事项处理情景的审核工作，定期通报信访事项的查办情景。我们进取做好每周、每月、每季度的信访数据统计工作，以便掌握办理情景适时督办。第三，进取主动做好信访数据统计工作，定期研究分析信访工作中存在的问题。今年我局共受理各类投诉共计1340件(市长专线办339件;群众来电、来信投诉677件;办理领导批示件、转办件27件;行风阳光热线81件)，其中：涉及
违法建设475件，占总投诉35.4%，噪音扰民430件，占总投诉32.1%，办结率达100%。我们坚持周、月、季度信访工作数据统计工作，每周确定信访工作的督办、督察重点。另外，我们还加强信访工作的研究和分析，对具有倾向性或有可能发生越级上访、群体性上访案件，及时向局党组汇报，为局党组的决策和工作调整供给依据，同时，为有效预防和解决重大信访问题，夯实了基础。
二、存在的问题
今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了必须成绩，信访形势有所好转，可是在工作中还存在一些困难和不足：一是涉及到各区县政府部门利益的信访案件，由于管理体制等原因，难以解决落实;二是信访队伍建设还需加强。有些单位对信访工作重视程度不够，信访机构办公条件差，信访工作制度不健全，信访工作人员偏少，人员业务素质偏低的问题还比较突出，信访队伍建设还需进一步加强。
三、20xx年工作打算
1、进一步健全和完善信访工作制度，确保信访工作规范有序。进一步完善信访工作制度和职责追究制度，明确信访工作职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，加大职责追究力度。根据国务院和甘肃省《信访条例》的规定，按照《信访事项一册通》的要求，对群众诉求严格逐级按程序受理、交办、办理、回复，使信访工作进一步规范化和制度化。
2、坚持求真务实，切实解决群众反映的问题。抓好重点信访件的办理。把群众反映的突出问题和领导批示交办的信访案件作为重点，加大重大信访案件跟踪督办力度，定期检查并通报落实情景，对推诿不办，弄虚作假、失职渎职，造成严重后果的要严肃处理。进一步转变工作作风，对热点难点问题，采取有效措施，做到限期办理，重点督办解决，做到件件有回音，事事有结果，使问题得到实实在在的解决。对一些暂时解决不了的问题也要进取回复，做好解释说服。从而进一步提高工作效率。
3、落实信访工作职责，强化督查落实。继续坚持局领导包案督办信访工作机制，深入基层重点督办、重点案件跟踪督办，发现问题立即整改，确保信访工作职责落实到位。在巩固已取得成绩的基础上，进一步落实信访工作职责制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问职责制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
为了有效维护社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群众性事件，根据上级关于维护社会稳定的工作要求，结合我局实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实上级各部门关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事件的发生，确保全局社会政治大局稳定和治安大局平衡。
二、基本原则
1、党委统一领导原则；
2、“谁主管、谁负责”原则；
3、标本兼治、注重实效原则；快速反应、各负其责原则；
4、教育多数、处理少数原则。
三、工作要求
1、建立排查机制；
2、完善信息报告；
3、有效解决问题；
4、严格责任追究。
四、应急处置
一、煤炭企业信访维稳工作的重要性
随着我国煤炭企业的改革发展, 为了能够跟上能源企业发展的脚步, 煤炭企业开始进行跨越式的发展, 但是煤炭企业的员工却一直停留不前, 没有推动企业员工的思想进步, 再加上信息技术的迅猛发展, 导致员工的思想受到外界因素的影响, 从而引发各种原先的隐藏的矛盾现在爆发出来, 而且不断被激化。随着社会的发展, 人们对自身权利的维护意识也越来越重视, 但是这种维权意识在煤炭企业特别流行, 这种维权意识不但会阻碍企业的生产发展, 而且还会给社会的稳定带来隐患, 从而影响我国经济的进步。解决这个问题最好的办法就是推行企业信访维稳工作, 尽最大的能力去抚慰员工的工作情绪和稳定员工的思想状况。对企业信访维稳工作进行不断的完善, 不但成为提高企业生产效率的重要措施, 而且还成为不断提高企业的管理水平和促进企业生产经营发展的强大推动。
对于大型的煤炭企业而言, 要想企业在激烈的竞争市场站稳脚步, 实现煤炭企业长久的经济效益, 需要对企业的信访维稳工作投入大量的经济费用, 不但完善企业的信访维稳工作, 在追求企业经济效益的同时, 还要考虑到企业员工的思想状况和工作发展情绪, 这样才能做好企业员工的维稳工作, 将减少甚至规避企业与员工利益之间的矛盾, 为企业创造一个和谐稳定的发展氛围。完善企业信访维稳工作, 主要的作用体现在两个方面, 一方面促进企业长期稳定的发展, 另一方面将员工与企业之间的矛盾降到最低, 抚慰员工的思想状况和工作情绪, 将企业员工的信访和上访现状进行及时的透彻分析, 及时发现企业与员工利益之间的冲突, 及时探究和制定相应的对策, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。推行企业信访维稳工作, 将企业员工和领导之间的关系协调好, 能够第一时间将基层的各种动态反映到领导层, 所以说企业信访维稳工作是领导和基层员工关系拉近的有效途径, 在维护企业员工的各种利益的同时, 有效提高企业的整体管理水平和经济效益, 有效维护和促进社会的和谐和稳定。
二、当前我国企业信访维稳工作的主要存在的问题
(一) 重视程度的不足
在企业的发展管理过程中, 对企业的信访维稳工作的重视不够, 从而导致企业信访维稳工作效果不显著。大部分企业都把生产作为第一要务, 将企业的生产作为企业的核心工作。随着我的市场竞争越来越激烈, 企业将大量费用和精力都投入到企业的生产力当中, 扩大和提高企业的生产设备, 对企业的生产管理不断进行调整, 从而提高企业的生产效率和生产质量, 保证企业在竞争的市场中占有主导地位, 但是对企业员工的思想状况和工作情绪的关注很少, 有的煤炭出现企业信访维稳部门的人员配备不足, 就形同虚设一样, 甚至有的煤炭企业根本没有设定企业信访维稳部门, 导致企业与员工之间不能进行沟通和交流, 企业员工的思想状况和工作情绪的不但安抚, 员工的疑难问题和建议得不到回馈, 这样下去, 员工对工作就会失去信心, 增加企业与员工之间的矛盾和冲突。
(二) 信访问题的据实不报
在煤炭企业的信访维稳工作中, 信访问题的据实不报也是一个非常普遍存在的问题, 很多煤炭企业的生产规模和组织框架越来越大, 相应的企业自身的信访问题也随之不断增加, 但是很多煤炭企业被眼前取得的成绩冲昏了头脑, 对于员工的信访活动不闻不问, 使得很多的小问题无法得到及时的解决, 从而给煤炭企业的发展埋下了巨大的隐患。
(三) 信访信息的多样性
煤炭企业信访信息越来越多样化, 这也是当前煤炭企业信访维稳工作需要注意的问题。信访是员工与煤炭企业进行交流的主要方式, 保证员工与企业之间处于一种平等的地位上进行交流。但是现在很多煤炭企业的规模和员工人数不断增加, 企业对不同信访信息的处理解决变慢, 很多企业根本无法全面的解决所有的信访信息。
(四) 煤炭企业信访人员自身业务素质问题
煤炭企业的信访维稳工作主要是靠信访工作人员来完成的, 他们的个人素质如果存在问题, 那么煤炭企业的信访维稳工作将变得非常艰难。很多煤炭企业并不重视信访维稳工作, 企业内部缺少相应的信访维稳部门, 即使有信访维稳部门, 其成员大多也是临时借调过来的工作人员, 这些人员并没有接受过相关知识的培训, 自身的信访维稳工作能力有限, 这直接导致了实际工作过程中无法对信访信息进行科学的分析和评估, 信访工作根本没有体现其真正的工作价值。长期这样不仅会使煤炭企业的信访维稳工作成效甚微, 还会使企业与员工之间无法进行正常的交流沟通, 不利于煤炭企业的长就发展。
三、煤炭企业信访维稳工作的对策
(一) 提升对信访维稳工作的重视程度
对于煤炭企业的发展而言, 信访维稳工作起着非常重要的作用, 对于维持煤炭企业内部的团结以及解决企业发展中遇到的问题, 进一步提升企业自身的组织协调能力有着非常积极地作用。所以, 煤炭企业在生产经营过程中必须要将信访维稳工作放在一个非常重要的位置上, 保证信访维稳工作有一个非常好的工作环境。煤炭企业的领导应该从思想深处重视信访维稳工作, 不断提升自身开展和支持信访维稳工作的意识, 加强企业内部信访维稳工作的宣传, 并通过各种会议、讨论会的形式来传递信访维稳工作的总体方针, 提高企业全员对信访维稳工作的关注度。另外, 企业还应该重视信访维稳工作的相关组织建设和相关工作机制的建设, 在不同的企业层面上充分利用党员的带头作用, 保证信访维稳工作在企业的正常的开展。企业应该从自身的实际情况出发, 将信访维稳工作与煤炭企业自身的企业文化、发展方向紧密的结合起来, 从企业员工的实际利益出发, 加大对普通员工信访工作的宣传和引导, 从而有效地提高企业员工对信访维稳工作的积极性。另外, 企业的相关领导应该对员工进行定期的调查走访, 从而掌握信访维稳工作中员工真实的想法和意见, 了解员工实际工作中遇到的问题和困难, 尽最大的努力帮助员工解决他们遇到的各种问题, 最终帮助员工完全融入到企业发展的大环境中来, 解决企业与员工之间的各种矛盾, 创造一种和谐的企业环境。
(二) 强化煤炭企业信访维稳工作队伍建设, 提升信访维稳工作质量
对于企业的信访维稳工作而言, 最终的实现者还是企业的信访工作人员, 他们的个人素质和工作能力直接关系到企业信访维稳工作的最终质量。所以, 企业必须重视自身信访维稳队伍的建设, 不断提升信访维稳工作的质量和水平。首先, 企业必须要保证自身信访工作人员的自身业务素质, 信访工作人员的个人待遇可以适当的进行提高, 这样可以更有利于吸引高素质的信访工作人员, 从而实现企业自身信访维稳队伍的整体素质提升。其次, 企业需要对信访工作人员定期组织相关知识和技能的培训, 引导信访工作人员时刻保持一种积极地工作状态, 避免信访维稳工作中出现徇私舞弊的现象。通过培训帮助信访工作人员及时的掌握和了解那些先进的信访维稳工作方法, 学会对大量的信访信息进行科学的筛选和判别, 从而保证信访反馈信息的质量。最后, 企业还应该针对信访工作人员制定相应完善的绩效考核制度, 从而实现对信访工作人员的有效监督, 当信访工作人员工作中出现疏漏或问题时, 企业应该对相关责任人采取相应的处罚措施, 相反, 如果信访工作人员的工作积极, 信访信息质量较高时, 企业应该对相应的人员采取相应的奖励措施, 这样可以更加有效地保证信访工作人员的工作积极性和责任心。
(三) 创建长效的信访维稳工作机制, 避免各类隐患的发生
当前社会中竞争越来越激烈, 企业的竞争已经不单单是产品的竞争, 员工能力的竞争越来越成为企业竞争中重要的影响因素, 要想不断提升企业员工整体的能力水平, 保证企业长久的竞争力, 从目前的实际情况来看, 提升企业信访维稳工作的质量, 及时的解决员工在工作和生活中遇到的实际困难, 保证企业良好的发展环境, 对于企业员工队伍建设有着非常重要的影响作用。所以, 煤炭企业要想保证自身具有长久的竞争力, 自身的信访维稳工作必须要有一个长久的工作机制, 定期的开展企业员工的民主会议, 对不同的员工进行合理的定位, 保证员工可以对企业未来的发展具有相应的知情权和参与权, 这样可以有效地提升企业员工自身主人翁意识。而且企业的相关领导应该坚持定期进行信访员工的接访工作, 直接的了解员工对企业发展以及自身实际工作情况的反应, 帮助员工解决工作中遇到的各种实际问题, 尽可能的保证员工享受相应的权利, 从而实现员工工作积极性和效率的提升。另外, 企业还应该从自身的实际情况出发, 制定一套科学的企业风险评估机制和信访突发情况紧急预案, 当企业生产经营过程中突发一些信访维稳风险时, 企业可以对其进行相应的评估, 然后采取相应的措施对这一风险进行规避和解决, 并更好地防止信访维稳工作中突发情况的出现, 将信访维稳工作的问题进行及时的解决, 避免问题不断扩大, 实现企业的长久健康发展。
(四) 健全信访维稳工作的领导机制
在煤炭企业的信访维稳工作中, 企业领导是一个最为关键的因素, 领导也是员工信访最直接的对象, 而且信访过程中如果出现问题, 领导也是解决这些问题最重要的决策者。可以说领导对信访维稳工作的重视程度直接关系着整个信访工作的最终效果。从企业的发展来看, 要想长久的发展最重要的就是维持企业的稳定, 由此可见信访工作在企业发展中的重要作用。作为企业的领导应该时刻将信访工作放在工作中的重点位置, 在心里时刻注意信访工作, 定期开展信访工作的相关会议, 加强对信访工作的宣传, 充分发挥领导在信访工作中的主导作用, 建立一套健全的信访机制, 对信访问题要做到早发现、早报告、早解决, 坚决避免传统信访工作中出现的各种不良现象。
(五) 建立信访信息建档跟踪反馈机制
随着科学技术的不断发展, 当前企业的信访渠道变得越来越多种多样, 相应的信访质量和效率得到了巨大的提升, 企业应该建立自己的信访信息建档跟踪反馈制度。传统的企业信访方式主要有领导信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等, 随着科技的发展, 当前企业的信访方式有电子公务信箱、BBS、企业论坛等等, 这些信访渠道的出现, 可以保证企业从更多层面来了解员工的需求和问题, 同时可以顺应时代的发展, 满足员工中不同年龄段的习惯和需要。煤炭企业还应该针对信访维稳工作建立相应的台账, 对信访工作的问题、信访人员、最终效果等进行详细的记录, 对所有信访工作的实际情况做到心中有数, 对问题采取及时的措施进行解决, 并为企业信访工作中的不稳定因素寻找提供可靠地数据资料。另外, 企业还应该针对信访工作定期组织相关会议, 将员工反映的各类问题进行分类汇总, 无法解决的问题重点问题及时向上级领导进行报告分析, 最终通过讨论获得可行的解决方式。
(六) 正确对待、认真善待职工信访
职工信访对于企业的发展具有非常重要的意义, 也是企业的稳定的关键, 因此就更加需要正确的对待职工信访, 不能在信访中为了避免麻烦而采取不正当的方法处理, 这样不但会掩饰真正的问题, 而且也会对企业的未来发展埋下不良隐患, 应当将职工信访摆在较为重要的位置上。企业领导、信访部门要以身作则, 当面对职工来访时应该坦诚相待, 了解职工的心理需求和具体困难, 不回避和推卸责任, 使职工诉求中合理的部分尽快得到解决。对于特殊人群的需求, 企业也应该主动走访、下访, 了解他们的难处, 解决他们的问题, 多关心他们的思想状况, 鼓励他们积极的面对生活。除了这些, 在对待信访工作上, 还应该增强责任感, 找到较为便捷的工作方法, 杜绝不良的工作作风。信访工作者要摆正心态, 积极的为职工群众解决问题, 尽力维护好职工的切身利益, 解决好实际问题。
(七) 强化稳控, 把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业, 有着自身的优势, 而信访工作应该利用这种优势, 在问题还处在萌芽状态时就给予解决, 防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制, 把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中, 信访工作地发生, 是不可避免的, 如果信访干部能加强责任心, 对事件进行分析和认识, 就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心, 对于群众做反映的问题, 不管大小和难易程度, 都要认真接待和进行解释、安抚, 使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下, 可以引导他们正确进行上访, 寻求更好的解决途径。同时, 为了维护社会的稳定, 还要采取有效的措施, 维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析, 如果合乎政策, 就要快速解决, 对于有些部门拖延不办的问题, 要根据纪律规定进行处理, 追究责任, 尽最大的努力让群众满意。
(八) 主动出击, 构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访, 表明他们依然信任政府和企业, 愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访, 对于群众反映强烈的问题, 尤其要认真对待。信访工作的重点在基城, 所以, 信访干部要苦练内功, 提高处理纠纷的能力, 各级组织要团结一心, 尽最大的努力消除一切矛盾, 让所有问题都能在基层得到解决。为此, 首先要抓好信访、初访办理工作, 落实第一责任人的责任制, 在第一时间了解事态状况。其次, 要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决, 防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度, 把群众关心的热点和难点问题落实到人, 尽快解决。第四, 要以《信访条例》为依据, 规范信访工作秩序, 以预防为主, 切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
总之, 做好新形势下企业信访工作, 对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的, 也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策, 真正为群众着想和一心为群众谋利益, 要本着对组织, 对人民高度负责的态度作好信访工作, 为企业发展、社会进步做出更大的贡献!
摘要：随着我国经济的迅猛发展, 推动了企业的综合经济效益的发展, 也促使企业的信访维稳工作在企业中占有越来越重要的地位。在煤炭企业的管理过程中, 企业的信访维稳工作不但可以促进同企业员工之间的相互沟通和交流, 还能够及时发现企业发展中存在的问题和不足, 并探究和制定相应的对策及时解决这些问题和不足, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。但是, 由于煤炭企业的不断扩大, 企业员工的数量也不断增加, 这就给煤炭企业的信访维稳工作带来的困难, 所以为了保持企业健康平稳的发展, 煤炭企业必须制定对策解决这些问题, 本文主要对做好煤炭企业信访维稳工作的对策进行探讨。
关键词：信访工作,信访维稳,基层维稳
参考文献
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[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考.科技信息, 2012 (15) .
摘 要：企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团处于长庆油田快速、高效、持续、和谐发展的大背景下，做好各项维稳工作显得尤为重要。本文剖析了做好维稳信访工作对化工集团发展的重要意义，以及几年来化工集团在维稳信访工作中探索实践的新方法、新思路和新模式来保障企业稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。
关键词：维稳信访；工作方法；探索；实践
企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团作为油田公司唯一一家生产油田化学助剂的服务保障单位，生产过程中存在的安全隐患较多，要实现安全生产和快速发展、和谐发展，做好各项维稳工作刻不容缓。
一、做好维稳信访工作对化工集团的重要意义及现状分析
化工集团组建于2008年2月，由原勘探局井下处、钻井总公司、采油二处、器材处所属的七家多种经营单位整合组成，用工形式复杂，地域横跨陕甘宁蒙四省区，原本只是为提高职工福利水平和安置企业富余职工的这七家多种经营单位，员工队伍素质参差不齐、归属感不强，凝聚力、向心力较弱，管理难度较大。如何让员工适应整合后集团化企业的要求，心系企业、凝心聚力，成为化工集团组建以来维稳信访工作的重心和最终落脚点。因此，化工集团按照“组织领导、分级负责、归口管理”和“属人与属地管理相结合，谁主管、谁负责”的原则，针对职工对企业生存发展顾虑多、思想波动大的特点，根据不同诉求和思想动态进行说教化解，注重从政策层面解决基层信访突出问题，畅通和规范员工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，不断增强服务员工员工的意识和能力，规范信访秩序，强化源头治理，为化工集团又好又快健康发展创造和谐稳定环境。
二、化工集团维稳信访工作主要采取的方法和措施
面对信访稳定中存在的问题，化工集团审时度势，结合实际，认真学习和贯彻落实党的十八大及油田公司工作会议精神，按照油田公司2013年维护稳定工作部署和安排，严格落实维护稳定第一责任，以员工工作统揽信访工作，进一步保障和改善民生，有效的保持了企业稳定。具体做法是：
1.对症施治，突出“四项重点”保稳定
化工集团始终坚持以群众路线统揽信访工作全局，将维护员工合法权益，确保企业和谐稳定作为工作的着力点和出发点，通过畅通利益诉求渠道，加大矛盾隐患排查，强化政策教育疏导，不断完善风险防控措施，从源头减少了不稳定因素的产生。一是坚持把矛盾排查重点放在基层，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，将每季度日常排查与重点阶段排查相结合，认真制定排查方案，实现了维稳信息的动态管理；将重点群体和关系民生、影响企业稳定的热点、难点问题作为排查对象，排查针对性不断增强；对排查出的不稳定因素和苗头性问题，特别是对群众关心的热点、难点问题，健全工作台账，逐一实行责任、措施、目标“三明确”，定期督办，做到早发现、早预防、早处理，确保了各个时段的安全稳定。二是严格落实领导包案制度，加强涉稳突出问题督办力度。今年，我们对郭志刚上访事件及时研究制定稳控措施，明确管理责任，强化工作督办，确保了办理工作的有序推进；
2.抓好重点工作，保障生产经营工作有序开展
一是抓好办信工作。5年来，化工集团的办信工作开展得井然有序。近三年收到的员工来信来访依次为38件、24件、17件，呈下降趋势，重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是做到了对员工反映的问题件件有回音、事事有解决；二是抓好矛盾纠纷化解工作。化工集团定期召开一次矛盾纠纷排查会议，对排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结，对新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。通过持之以恒的坚持，化工集团没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。
3.完善协调联动，促进管理提升
为进一步加强在公司党委统一领导下的维稳工作联动机制建设，按照上级有关管理规定，一是发挥公司信访稳定部门的组织协调作用，不断健全维稳信访组织机构，目前已成立了11个基层维稳工作领导小组；与基层单位13名维稳信息员建立了维稳信息往来联络机制；对来信来访、重要信访事项协调等管理工作进行了梳理，明确了工作流程；二是按照“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的原则，根据信访事项内容性质及涉及单位，明确事项处置责任主体和管理职责。同时，加强了与公司党群、人事、安全、工会等各职能部门之间的工作协调联动，职能部门政策指导和业务协调功能充分发挥，公司维稳事项联动协调处置能力水平不断提升。
4.加强维稳信访工作人员业务素质和应变能力的提升
信访维稳工作方案
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题，狠抓影响企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定，实现维护稳定目标。
二、工作措施
1、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展，统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。
组 长：冯建宇 副组长：刘广新
组 员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清 赵晓瑞
2、落实责任，健全制度，强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人，明确公司的主体责任，个人的具体责任。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
三、主要工作及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导，落实责任，强化措施，做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”，确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故，处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定。通过提高认识，全面落实责任，加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求，消除安全隐患，强化常规管理，狠抓安全教育，不断完善工作制度，努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节，突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点，做到件件有落实。
5、常规工作。认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。
2015年，我乡信访维稳工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署，在县政法委XX县信访局的关心、指导、帮助下，以加强与创新社会服务工作为重点，以维护稳定为己任，以创建平安和谐乡为载体，及时排查调处民间纠纷，消除不稳定因素，为我乡社会经济的健康发展、实现社会和谐稳定和人民群众安居乐业创造了良好环境。现将今年来的主要工作情况简要总结如下：
一、成立领导小组，层层签订责任书
根据“谁主管，谁负责”的原则，严格实行一岗双责制，并实行党委班子成员分片挂钩负责信访维稳工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长、副书记为副组长，其他班子成员为成员的信访维稳工作领导小组，严格分工，明确责任。乡党委、政府与各村、乡属各单位、各站、所签订了社会管理综合治理目标管理责任书，各村层层往下签订，到组到户。
二、认真开展纠纷排查调处工作，及时化解社会矛盾
随着改革的不断深化和利益格局的不断调整，各种深层次的矛盾和问题不断显现出来，影响社会治安和社会稳定的因素不断增多，为化解矛盾纠纷，消除影响社会治安和社会稳定的隐患，我乡信访维稳工作中心积极协调各有关部门做好调解工作，充分发挥各职能部门的作用。派出所结合“公安民警大走访爱民实践活动”，加强警民互动，增进警民关系，切实帮助群众解决实际困难，化解矛盾纠纷；司法所指导各村做好人民调解工作，定期、不定期开展矛盾纠纷排查调处工作，排查不安定因素，及时调处各种矛盾纠纷，做到“小事不出村组，大事不出社区”，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态；乡综治维稳办认真督促检查各项综治维稳目标的贯彻落实，维护了基层社会稳定。2015年，坦洪乡共排查矛盾纠纷70件（邻里纠纷64件，婚姻家庭纠纷2件，工伤纠纷3件，其他纠纷1件），调处成功70件，调处率达100%，调处成功率100%，履行率100%。其中乡镇调委会调解案件12件，村调委会调解案件58件。成功防止和避免集体上访，制止和避免了群体性械斗。
三、大力开展法制宣传，提高群众法制意识
建设“平安和谐坦洪”，法治是保障。实践证明，只有坚持依法治乡，维护法律尊严，在法制轨道上解决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公平、公正，维护好群众各方面的利益。所以我乡历来十分重视法制宣传教育工作，将法制宣传教育工作作为综治维稳工作的重点。一是工作中我们要求党员干部带头学法、守法、依法行政，做维护法治的楷模。利用周一夜学，组织全体乡干部学习相关法律法规等。二是多次开展信访维稳工作宣传，将信访维稳工作纳入全乡的网格化管理中，乡村党员干部全员参与，认真开展“走村不漏户、户户见干部”和“党员联系农户”等活动，通过悬挂党员联系牌、党员干部上门走访登记等形式，在全乡范围内形成信访宣传见干部、化解矛盾见干部、急事难事见干部的良好氛围，提高群众的法制意识。
四、加强治安管理，确保社会稳定
我乡本着“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥各单位、各部门和各群团组织的作用，大力开展群防群治。在防范工作中积极组织巡防、治保会、护村队，采取民警带领巡逻和便衣守点相结合的方式，提高见警率和震慑犯罪的能力，有效防范和打击各类违法犯罪活动。
五、完善预案、加强防范，确保敏感时期社会稳定
没有稳定的社会环境，发展就无从谈起，为了确保社会稳定，我乡深入贯彻落实市、县维稳工作会议精神，将维稳工作作为首要工作来抓，突出重点，多措并举，努力做好敏感时期维护稳定工作。
一是建立健全和完善流动人口管理，刑释解教人员帮教、禁毒防艾、预防青少年犯罪等工作，落实安保措施，及时掌握各种情报信息，深入开展工作，取得了一定成效。
二是进一步加强信访工作机制建设，坚持“分级负责，归口管理”，“谁主管，谁负责”的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访为核心，夯实基层信访工作，依法维护群众正当的合理诉求，规范信访工作行为，妥善解决了带有政策性、苗头性和群体性的信访问题，有效遏制了复访、越级上访、集体上访上升的趋势。
摘要：近些年，供电企业信访数量处于高位运行，群体访、联名访、越级访、重复访现象不断增多。笔者针对这一实际情况，结合自身在供电企业多年从事信访工作的经历，对造成信访维稳难题进行原因分析，并提出六方面的对策思考：一是变上访为下访；二是变压力为动力；三是变被动为主动；四是变独唱为合唱；五是变循规为创新；六是变务虚为务实。关键词：供电企业信访维稳随着当前经济社会的飞速发展和加速转型，电力体制改革不断深化以及群众法制意识、维权意识不断增强，能否妥善处理信访问题，化解信访矛盾，确保企业及社会安定团结的良好局面，已成为摆在我们面前的一项重要课题。笔者结合自身多年从事信访工作的经历，对如何抓好信访维稳工作谈些自己粗浅的看法，以期抛砖引玉。一、供电企业信访维稳的问题分析从近几年情况看，供电企业信访数量仍处于高位运行，信访主体由个体向群体转变，联名访、集体访逐年增多，越级访、重复访、异常访现象逐年突出。信访形式除传统的走访和书信外，电话、网络及随身携带录音设备等形式不断增多，给预测和应对工作增加难度。造成上述情况的主要原因：一是外部大环境变化加上自身改革是客观因素。如农电体制改革、主辅分开，主多规范及用工多元化和待遇的差异等都是诱发矛盾增多的主要原因，而这些问题又是在短时期、小范围内无法解决，从而导致问题不断堆积、信访量上升。二是企业管理造成的原因。领导决策层在制定重大方案或出台主要政策，特别是涉及职工切身利益，如多经资产处置，职工集资建房、奖金分配、征地补偿过程中，存在考虑不周，致使利益不均衡情况。同一类型制度政策的出台或修订过于频繁，且政策不连续性而易出现的利益不均。上一种是政策公开上不具体、不准确、不及时造成职工误解从而激化矛盾。三是信访人的主观问题。信访人在认识上有误区，信“上”不信“下”，认为只有到上级部门反映才能得到更好的解决；信“多”不信“少”，认为上访的人数越多越好，造成的声势大才会引起上级重视；信“访”不信“法”，认为打官司即费时又费钱，而上访花费少又方便；信“闹”不信“理”，认为“不闹不解决”；更有少数职工不能正确对待历史，总以现有的眼光看待过去，以今天的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。如部分农电工及代理制员工无理要求提高待遇或给予补贴的信访。四是信访工作力量的薄弱。基层信访队伍现状不如人意，大多县级供电单位信访挂靠在办公室，分工并不明确，大多是兼职，对法律法规及现行政策或历史沿革不够了解和熟悉，接访能力和水平远不够现实的需求。二、供电企业信访维稳的对策思考发展的规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾新问题一定会出现，这是利益变化的必然结果。信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，所以只要充分认识并认真对待，更深入地思考，从机制、体制及政策根源入手，就能更好地发展工作。一是转变观念，提高意识，变上访为下访。信访工作是做人的工作，因此首先要转变观念，正确对待和善待信访问题。各级领导和有关部门要高度重视和尊重职工提出的意见和建议，把思想政治工作做实做细，力所能及地为群众办实事。作为直接受理群众利益诉求的信访干部，必须俯下身去，深入基层，做好摸底排查和解疑释惑工作，帮助职工提高认识，更新观念，提高素质、克服困难，把他们的积极性、创造性引导到促进企业改革和发展上来，从而推动由员工群众上访向信访干部下访的根本转变。二是落实责任，分片负责，变压力为动力。信访工作领导责任制是做好信访工作的有力保障，是信访工作的原动力，只有层层落实责任，变压力为动力，才能做好做实信访工作。一是强化领导责任。实行领导分片包部门联系点制度，对信访工作实行分片负责，对重大信访案件实行领导包案负责。二要强化信访工作首问责任。对上访事项，由第一接待人负责，属于自己分管的要认真快速办理，不属于自己分管的范围，要负责将案件移交到分管者手中，并明确办案质量和办结时限，切实提高信访的办理水平。三要严格考核追究。细化和量化考核办法，对思想认识不到位或工作不当而激发矛盾造成严重后果的进行严格的责任追究。三是超前预控，主动出击，变被动为主动。各种信访事件的发生，往往都有个酝酿、形成、发展和升级的演变过程。为此，必须早介入、早发现，变“被动”为“主动”。一是要加强矛盾隐患排查力度，完善信访信息报告制度，发挥信访信息员作用，延伸信息触角，及时准确掌握信访动态，做到未动先知；二是要提前介入主动调访。对存在倾向性、苗头性的问题，提前进行谈话教育；对体制性、机制性的敏感问题，提前进行说明沟通，宣传解释；三是完善处置群体性事件应急预案，一旦发现矛盾，立即启动预案高速运转，及時有效地处理事件，平息矛盾。四是加强与新闻媒体的沟通联系，对敏感问题争取营造公正有利的舆论氛围。四是团结一致，联合作战，变独唱为合唱。如今信访问题日益复杂，涉及面广，左右交会，内引外连。如果信访干部没有很强的团结协作精神，对上争取不到支持，对下争取不到理解，左右争取不到帮助，就很难把工作开展起来。为此我们必须改变以往由信访部门“唱独角”的局面，全力构建“大信访”格局。对内：在信访问题归口处理办法基础上，完善信访考核机制，加大对信访归口部门的考核力度，实施信访联席会议制度，多部门协同作战，共同破解难点。对外：在不上推矛盾尽可能独立处理信访工作的同时，紧紧依靠地方党委政府和信访部门，拓宽信访分流渠道，处理跨部门、跨行业、跨地区的重点难点信访问题。五是灵活应变，逐个击破，变循规为创新。信访工作是一项要求很高、政策性很强的工作，尤其是在面对一些历史遗留问题和突发性的群体事件时，灵活应变和创新手段就显得尤为重要。为此，在政策允许前提下，从实际出发，对特殊的信访问题，采取特殊的化解方案。如对基层单位执行不到位而引起的信件实行“领导包案、挂牌督办”；对涉及多个部门的信访件实行联动调处；对反映问题属法理之外、情理之中且当事人确实存在生活困难的则实行个案救济等，真正做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，有违法行为的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。使上访难点问题逐一得到解决。六是认真总结，深刻反思，变务虚为务实。我们许多的信访干部就信访而办信访，事后未能进行深刻分析来究其根本原因，从而治标不治本，也是造成重复信访增多的重要原因之一。为此我们必须认真总结、深刻反思，变务虚为务实，从队伍建设上、企业管理上及信访工作长效机制方面着手，从源头上遏制信访问题的产生。首先要切实加强内部管理、科学决策。防止因政策不连续、不平衡，不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。其次加强信访干部队伍建设，提高接访处访能力。再次完善信访工作奖惩机制。改变目前有罚无奖的状态，对信访工作当中涌现出的优秀人物和事迹要作典型宣传，进一步激励激发广大信访干部的积极性。参考文献：[1]林雪瑜.新形势下如何做好电力信访工作.经济技术协作信息，2013（10）.[2]迟静.电力信访工作的实践与体会.中国电子商务，2012（10）[3]韩艳秋.浅谈电力企业信访工作[J].科技信息，2009（33）.
一、信访维稳工作在当前工作的重要性
(一) 信访维稳是对党和人民群众关系的重要体现
信访维稳本来就是两件事情, 信访和维稳。信访工作其实就是在各级党和人民政府领导下来依法处理信访人提出的信访事项的工作。这就是一个党与群众的良好交流相互监督信任的体现。没有任何一个组织是十全十美的, 即便在最为艰苦但却也是所有党员的信念最坚定的抗战时期, 依然会出现叛徒和汉奸, 因此, 良好的监督措施是必不可少的。而广大的人民群众就能起到一个很好的监督作用。信访的作用就是实现一个党与群众的一个良好顺利的交流过程以达到更好更迅速的解决问题的目的。
而维稳就是维持社会稳定, 保障和谐发展。在许多方面都可能出现信息交流的不足够而引发一些不必要的误会和麻烦。信访工作的合理开展就是为了让党和群众之间更好的达到一种公开性。如此一来能更好的起到监督效果, 避免党的内部出现蛀虫而损害人民利益, 这也就更加合理的维护了社会的稳定和谐发展, 让党和群众之间的关系更加稳固坚定。
(二) 信访维稳也是帮助维护党内的纯洁性
在巨大的外部压力下, 能激发人们更多的潜能和意志力, 那个时候对于信仰的坚定和崇尚是最强的。就比如说在抗战时期, 看着人民陷入水深火热之中, 中国共产党员面对着艰难的生存环境还有险恶的敌对势力, 绝大部分都坚定不移的维护着自己的信仰, 哪怕是为此付出了生命。但即便在这样的一个为了信仰而生的大环境之下也不乏有背信弃义的小人出现。
而现如今, 物欲纵横的社会, 当生活条件不断变好, 技术不断提高, 各种为私人牟利的想法和行为出现, 甚至最终危害人民群众的共有利益。良好的信访维稳不仅仅是促进社会的和谐发展, 人们的正常工作生活, 还有有效的起到监督作用, 良好的保证党内的纯洁性。有监督的压力就会更有动力的去推进政府职员们替人民办实事, 为人民服务。
二、近年来信访维稳的实际状况和科学发展观的影响
(一) 近年来信访维稳的实际状况
首先信访维稳就是一个不科学的无序化现象, 这是一个非常不好也不利于信访维稳真正发展的现象。在一些信访维稳的队伍中, 有一部分的政府人员会认为:信访事项是人民内部矛盾应该用人民币去解决。甚至还有过分的会觉得:能用钱解决的信访问题, 就不算问题, 于是乎出现了胡乱信访的现象。这样无序不科学的信访方式并不能起到维持社会稳定和谐发展的效果, 甚至还会影响社会的稳定以及党和人民群众之间的信任度。
还有就是人民群众的思想意识也需要逐渐的加强。法律意识加强就是非常重要的一点, 了解信访的规范流程才能更好的保证信访工作的正规性, 也就能更好的对党内的纯洁性实现一个真正的监督作用, 让群众通过正确的方式去了解和维护自身利益。
(二) 坚持以科学发展观为基准的实际影响
科学发展观的具体内容就是以下四点:以人为本的发展观, 全面发展观, 协调发展观以及可持续发展观。坚持以科学发展观为基准来良好的实现和完成信访工作才能更好的维护人民群众利益, 加强党内建设。
以人为本就是要以让信访工作首先站在人民群众的观点之上, 人民才是立国之本, 也是立党之本, 人民群众的利益是要放在第一位考虑的, 有了这样的思想观念才能更好的帮助解决接下来的信访工作。
全面发展观就是要在全方位的对每一个层面, 每一个职位, 不管是官大官小, 所处地位重要或者不重要, 都一定要做到一视同仁, 任何工作都不能疏忽, 任何问题也都不能放过。
还有协调发展和可持续发展观, 良好的融入到信访维稳的工作中能更好的帮助信访工作的顺利进行, 并且以此为核心思想并深刻执行才能更好的帮助在其他的环境下也能为人民办实事, 将为人民服务这五个字真正记在心间。
三、坚持实行科学发展观是信访维稳工作的根本
(一) 加强思想建设, 树立正确的服务观
首先对于思想建设的重视和提升是最为根本的, 良好的让每个人都有一个将科学发展观融入到信访维稳工作中的意识才是最重要的。
比如说发展是第一要务, 而稳定则是硬任务, 同时也是责任。所以说必须要深刻了解到稳定对社会的重要性才能更好的在今后的工作和生活中体现这一点。一定要坚决维护好当前社会政绩的稳定性, 而不是为了一些表面的东西或者政绩就不顾整体的稳定和谐, 尤其是关于发展的重大问题, 一定要提前做好协调与研究工作, 认真完成信访工作也就是很好的维护社会的稳定性。
其实对于讲求一个科学发展观, 也就是说要在坚持以人为本的工作原则上, 同时保障员工的根本利益, 推动企业的长远发展总而最终实现社会稳定。这就是当前所需要树立的一个正确的服务观。
(二) 将观念落实到每一处, 真正为人民办实事
对于维稳预防的建立其实就是有利于将当前的矛盾有效解决, 避免出现矛盾老化和积案的现象。不可以将一切计划制定之后又没有一个良好的执行力度, 那一切就只是空谈。合理的了解人民的需求真正落实的具体实践才能真正更好的维护整个社会的稳定发展, 保障人民群众的切身利益。
曾遗留下来的历史问题, 其实国家的相关部门应该本着以人为本的态度, 结合实际, 出台一些相应的政策。这样就能有效的解决一批影响大, 涉及面广并且因为政策调整或者机制转换等造成不公现象的群体性信访问题。而对于一个相对特殊的难点重点, 可以推行一个类似于“专家会诊”制的解决个体方案。因为有些问题它的发生和存在都具有一定的特殊性, 但群众的问题无小事, 再麻烦也一定要合理完善的解决才是这真做到替人民着想, 为人民服务。
四、结束语
以科学发展观为中心思想的合理完成信访维稳工作是非常重要的。信访工作就是一个党和群众良好交流的体现, 良好的完成信访工作能促进党和群众的交流, 提升相互之间的信任度。而维护社会稳定和谐的进程这将是对人民的工作生活和国家的发展都非常的重要。以科学发展观为基础就能更好的将信访维稳工作完美实施。
参考文献
[1]任义.做好新形势下企业信访维稳工作研究[J].东方企业文化, 2013.
[2]李立.信访维稳的工作实践及思考[J].广东科技, 2013.
一、全年信访工作基本情况
20，面对企业改革发展对信访维稳工作提出的新任务新要求，局和局党委进一步强化对信访工作重要性的认识，高度重视信访工作，坚持把信访工作列入党政重要议事日程，进一步健全制度，落实责任，完善机制，加大力度，努力把信访工作抓好抓实，进一步形成了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。全面落实了“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，形成上下贯通、左右联动的信访工作网络，深入扎实地做好不稳定因素、信访苗头隐患和矛盾纠纷排查调处工作，截至目前，局各级信访部门共接待受理群众来信来访333件次，接待群众来访278批次(群众集体上访16批次146人次)。
团有限公司处置重大群体性上访突发事件应急预案》、《集团有限公司总部非正常上访事件应急处置预案》，全局信访工作体系更加完善，进一步夯实了为做好信访维稳工作的基础。
4.进一步强化信访维稳工作责任，做好重点矛盾排查和化解工作。各单位落实了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，从源头上推动信访突出问题和疑难复杂问题的解决。各单位都建立起了符合企业实际、系统规范的接访、矛盾纠纷排查化解的制度。__公司、二公司、__公司等大单位落实责任，按照“六心”(“接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心”)原则处理来信来访，效果突出。特别是济公司、二公司对老上访户__进行了重点监控，耐心教育，目前这些人情绪稳定，二公司集体工问题、__公司职工医院改革部分职工要求上岗问题基本上得到化解。
5.认真开展外协队伍摸底调查工作。针对生产一线，今年6月份局维稳信访办对下属成员企业的10个项目进行了调研，
涉及得得主要内容有：
⑴项目概况，包括项目业主、设计、监理、投资、主要工作量、工期及重要节点安排等情况。
⑵外部环境，包括项目周边地区风俗、治安、外部关系处理、地方配合、征地拆迁等情况。
⑶职工队伍状况，包括项目职工人数、构成分析、思想情绪等情况。⑷协作队伍状况，包括协作队伍数量、资质、施工合同、施工能力、验工和资金拨付等情况。⑸项目资金状况，包括项目资金保障、资金及时结算、内外部拖欠等情况。
⑹安全质量状况，包括安全质量目标、总体安排、具体措施、安全质量现状及隐患等情况。
⑺项目对维稳工作的认识、领导分工、主管部门、制度措施落实、应急预案质量等情况。针对两节的到来，十一局维稳办立即行动，对重点项目，重点事件，重点队伍进行了全面深入细致的摸底排查,并在今年先后对兰渝、云桂、中南等几个重点项目进行了摸底，及时与项目沟通，信息反馈，宣传当前形势任务，切实加强一线维稳领导组织机构，不断优化应急预案，提思路、定措施，教方法，扭转了一线维稳定工作被动局面。维稳信访办还对各公司、局直管项目的经济活动进行了全面细致的分析，特别对外部协作队伍的合同管理、分包管理、民工工资发放、队伍稳定等方面存在的矛盾和问题进行集中梳理，针对存在重大风险的外协队伍，项目部及各分部实施重点监控，彻底摸清事实，掌握证据，一旦发生群体性突发事件，及时制定应急措施，妥善处理。
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