建议对策

建议对策（精选8篇）

建议对策 篇1

2、有的直接问：如温家宝在做任何工作的时候都要遵循“舰队理论”的原则，请问温总理的“舰队理论”你的理解是？你的启示是？

对策与建议：

面对第1种题型，建议多看些与思政和德育相关的名言警句和理论书籍，大多数都是关于为人处世、为人做事方面的内容。在回答启示的时候，要从教育、宣传、制度、法律、管理、网络等方面的思路与作答。具体的语言自己面试前好好用笔在纸上写写列出提纲。

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”一语，出自《宋史·王安石列传》。所谓“天变不足畏”：原意是自然界的灾异不必畏惧；“祖宗不足法”是指：前人制定的法规制度，若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；“人言不足恤”意思是“对流言蜚语无需顾虑

历史的车轮驶至今天，改革开放的观念已经深入人心，并且在坚持改革开放三十年后，中国取得的成绩举世瞩目。然而，像历史上所有的改革一样，我们今天坚持的改革、尤其是随着改革开放的不断深入和推进，为了实现社会的公平、公正，必须改变既往那些不合理的制度、政策，这样势必会触及少数特权阶层的既得利益。因此，在中央政府决心要将改革开放继续向前推进的关键时刻，那些既得利益的保守分子为了维护自己的一己之私，必定会暗中对改革进行抵制。这是中央政府今后施政必须要承担的压力。

综上，温总之所以提出“三不足”论，无疑是要告诉人们，中国坚持改革开放是不可逆转的，中央政府有决心、有能力、有信心坚定不移地推进改革开放事业，决不会因为少数反对势力的阻挠而停止改革、走回头路，九百多年前的那场改革，不会再在中国重演

高校辅导员工作很辛苦，地位和待遇又不是很高。结合自己实际谈谈你为何要参加我校辅导员岗位的应聘？

1、“加强和改进大学生思想政治教育”应包含哪些主要任务？

2、如何“拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”？ “辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动。”“辅导员工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。” 加强和改进大学生思想政治教育主要任务为：

（1）以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；（2）以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；（3）以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；（4）以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。对拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径概括为：（1）深入开展社会实践；（2）大力建设校园文化；（3）主动占领网络思想政治教育新阵地；（4）开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育；（5）努力解决大学生的实际问题。高校辅导员必备的素质：（1）过硬的思想政治素质、（2）高尚的职业道德素质、（3）广博的理论知识素质、（4）良好的心理素质。辅导员面试经验和笔试试题集合:自我介绍大家好！我是．．．．．．．．．．．． 通过这六年在不同学生工作岗位上的实践，我有了丰富的开展学生思想政治工作及素质教育活动的经验。也培育了我对学生工作愈来愈深厚的热情和激情。在组织学生活动的同时，我也参加学校和社会的各项文体活动，努力培养自己的各种兴趣爱好，．．．．．虽然学生工作和学生活动占据了我很多时间，但在学习上我从来没有放松过，我是一个学习能力很强的人，能在最短的时间内高效的掌握知识要领。．．．．．。在学习工作之余，我也积极参加社会实践，曾六次参与暑

期社会实践活动，连续五年获得暑期社会实践先进个人，．．．．．．。通过组织活动和参与活动，我养成了良好的工作作风和处世态度。去年12月我参加了．．．．．。如果我能被录用，我一定投入百分之百的工作热情、发挥全部的能力、利用所有的资源，为学院的学生工作做出贡献。◆ 为什么要做辅导员

1、职业规划的阶段目标。到今天为了实现这个目标我在学生个工作的岗位上已经努力工作了六年了

2、兴趣和热情。我是把辅导员工作当作我兴趣爱好的职业化、当作我的事业来经营的。六年在学生工作上的付出，相信每个人都可以看出我对学生工作的热情和激情。

3、能力问题。通过六年的学生工作的经验及在各级学生组织的锻炼，我对胜任辅导员工作有充分的信心。◆ 竞争的优势是什么？

1、对工作的热情和激情 六年的学生工作经验。培养了我对学生工作越来越深厚的热情 这是我最理想的职业选择，我会付出全部的热情和能力来做好这个工作。

2、学历背景优势 来自文科院校。能给学校思想政治教育和素质教育带来新鲜的血液，我做过社团、研究生会、学生会、在团委实习过。对学校各个层面的学生组织都比较了解。可以很好的将两个学校的成功做法契合。

3、能力优势 具有很强的组织领导能力和管理协调能力◆ 职业生涯规划的目标是什么，对发展有什么打算？我的职业生涯规划的目标就是在学校系统里从事行政工作，同时不断的充实提高自己的专业素质和个人修养，更好的为学院和学校的发展，为教育事业做出贡献。未来发展的打算，短期内就是做好一名辅导员，当学院觉得我能在其他岗位上做出更多贡献的时候，我也服从调动和安排，然后提高自己的学历层次。◆ 辅导员工作的意义（为什么重视辅导员工作）

1、辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，对大学生的成长成才起着至关重要的作用，做好辅导员工作，关系到大学生思想政治教育能否进一步加强和改进，大学生能否健康成长。

2、学校的改革、发展离不开稳定的环境，辅导员开展大量细致的日常工作，使得许多不稳定因素被化解在萌芽状态中；也正是由于辅导员们在关键时候冲在最前面，使得一些影响稳定的事端及时得到平息。

3、辅导员工作平台是为高校锻炼高素质人才、储备人才的平台。我们在坐的都是现在是或是将来是学校党政管理干部或思想政治教育专家，大多现在是或者曾经是优秀的辅导员。◆ 辅导员的职责是什么？角色定位：思想问题的解惑者、专业学习的指导者、人生发展的导航者、生活心理的关怀者

1、做好日常思想政治教育工作，了解学生思想状况，将矛盾和冲突化解在萌芽状态，维护好校园的安全和稳定。

2、做好服务育人的工作。服务学生的学习和生活，为学生的学习和生活提供相应的咨询和指导，创造便利条件，为学生的综合素质全面发展创造环境。

3、指导学生党支部和学生组织建设，使其一方面成为学生锻炼的平台，另一方面成为为学生服务的平台。

4、心理健康教育，帮助经济困难学生完成学业，指导和服务毕业生就业。◆ 如何做好党组织建设

1、严格按照发展程序考核发展党员。吸收政治品质优秀、个人能力突出的同志加入党组织。

2、发挥党组织的战斗堡垒作用，是其在学生思想政治教育和素质教育中起到先锋模范带头作用。

3、通过开展组织生活会和组织一起策划实施活动来加强组织间的联系，增加组织内部成员的凝聚力。Eg：刘芳艳 特殊党费 支部奖学金。

4、团结关心群众同学。形成党员一帮一，一带一的优良作风和习惯。◆ 辅导员应该具备的素质 ★政治素质：坚定的政治立场；强烈的事业心、责任感；无私的奉献精神。★业务能力

1、要具备“三心”细心、耐心、爱心。同时要有工作艺术。将爱与智慧交融为学生服务。

2、对专业基本知识的了解，成为学生专业的指导者。

3、分析当今社会的发展趋势，掌握大学生的发展动向，从而为学生更好的服务。◆应聘学校的校训及释意 ．．．．．．新校训涵盖了德育、智育、发展科学、与时俱进等方面的内容，合乎办大学的理念，具有现代高校校训特征，与我校历史发展中所形成的精神相融合，与我校发展的理念相一致，雅俗适宜，多数人能明其意，而且能找出相应出处，具有一定的人文底蕴。◆现在学生思想状况有什么特点？ ★正面：读书改变命运一类思想活跃。创新意识强 ★负面：就业压力带来的浮躁、社会现实带来的功利、生存环境带来的心理负担大多是独生子女，比较有个性，自私，维权意识增强等 心理健康的问题，社会交往的问题思想观念、价值观念多元化 ★面对这些挑战，现在的辅导员该怎么做思想教育。社会实践。树典型、立榜样物质精神奖励。◆工科学生的特点，如何开展工作 ★特点

1、学风严谨，态度塌实、学习压力大。

2、为人朴实、稳重。

3、学生活动敏感度不高

4、竞争进取意识强

5、对男生多、女生少。学习任务很重，平时参与的活动不多，相当一部分学生缺乏人际交往的锻炼机会,特别是与异性交往的机会,因而表现出了各种各样的人际关系方面的问题.★开展工作：

1、学习仍是重心，思想政治培养是根基，素质教育是支撑。

2、继承中发展：在维系活动品牌的同时，创新发展

活动。比如：a、结合专业特色开展活动，变废为宝，环保时装秀暨垃圾艺术品展 b、专业学术沙龙和学术年会

3、创新活动形式 a、发展专业型社团组织。一方面，成为学生自由学习交流的平台。另一方面，吸引其他专业的同学参加，促进不同学科同学之间的交流互进。b、社会实践：注重锻炼同学的实践能力，以专业特色为出发点，在实践中发展同学们的专业素养。◆文科学生的特点，如何开展工作 ★特点

1、思想活跃，创新意识强。

2、大胆前卫，实践意识强。

3、第二课堂活跃度高 ★如何开展活动

1、维系原有品牌的同时发展品牌 比如：慧源读书社 辩论队 专业学术讲座 学术年会

2、社会实践◆ 如何做好辅导员，有什么规划？首先：换位思考，知学生之所需，想学生之所想。熟悉每个人的名字 家庭情况 性格特点 优势特长。了解他们的思想和特点。只有站在学生的角度“以生为本”才能真正理解学生的思想行为，才能有效的找到解决问题的方法。其次：抓好两个群体：要抓好学生干部这个群体，我觉得最重要的是要培养学生的“三感”：责任感、成就感、荣誉感。即在干部选拔过程中注重干部的责任感，在工作过程中注意满足干部的成就感并给予干部应有的荣誉感。只要能把握这三感，一个学生组织就能具有强烈的凝聚力和战斗力，就能发挥出1+1〉2的效应。学生党员是学生中的领头羊，他们在学生中占有相当的比例，而且也有不同的群体身份。如果能抓好党员这个群体，就能掌舵学生的思想动态、学习风气、心理状况、精神面貌等各方面。让党员成为学生中的一面领航的旗帜、一座坚强的战斗堡垒。在这两个前提下。从学生的思想、生活、学习、学生工作、社会实践、就业等各方面来教育学生。学风：党建带学风、班风促学风、宿舍建学风◆特殊专业的学生，文化成绩很差，也不想学，如果你是辅导员，怎样提高他们的兴趣与成绩。

1、树典型、立榜样

2、物质精神奖励

3、思想教育◆如果调动工科学生的活动积极性，协调他们学习与工作的关系。１ 领导重视、宣传学生工作的意义。２ 抓典型、树品牌，使学生工作深入人心。３ 开展丰富的与专业相关的学生活动，调动积极性、吸引更多人参与。４ 选拔优秀的学生干部，给与培训，提高素养；提高其工作效率和学习效率 给与适当激励◆高校毕业生面临就业难,工资水平不高的情况下,公众对教育的投资热情降低，读书无用论充斥校园，作为辅导员怎么办？这涉及到教育体制改革的问题，但是看现在本科及研究生就业率不如职业院校和大专的形势，也说明了一个问题。我们培养出来的人才在专业技能上不能适应社会的需求。作为辅导员我们在今后的管理教育工作中，要加强对学生多方面能力的锻炼及综合素质的提高。同时，我们还要加强学生对求职能力的培养，加强学生对求职现状的了解。突发事件处理：

（一）学生早恋自杀怎么办？ 微观：

1、找学生谈心，启发。

2、引导他参与其他的社会活动或学生活动，转移注意力。

3、安排好友陪伴，学生干部、党员留意关心。宏观：

1、从学校的爱情心理教育，培养学生健康乐观的爱情观

2、建立危机预警机制，以寝室为单位。以党员为突破口。

3、家庭教育在这方面也要承担一定的责任，需要与家长沟通，让家长辅助教育与学生沟通启发。

（二）学生沉迷网络怎么办？微观：

1、先从侧面了解学生的具体情况、家庭情况、生活状况、学习状况等各方面。

2、以朋友的身份找学生谈心交流，启发学生树立积极的人生观。

3、引导其参与其他的社会活动或学生活动，转移注意力。

4、安排学生干部、党员留意关心宏观：

1、从学校来看，在校园内要营造正确使用网络的氛围。在学生入校之初就对学生进行正确使用网络的教育和健康的网络大赛。

2、开展丰富的第二课堂活动，3、建立危机预警机制及相应的长效机制，以寝室为单位。以党员为突破口。

4、家庭教育 智商与情商教育

（三）学生宿舍失火怎么办？

（四）学生打架闹矛盾

（五）学生作弊微观：

1、对该学生的教育

2、对其他学生的教育 座谈 宏观：

1、注重诚信教育：环境学院举行此次“诚信宣誓仪式”目的是向同学们强调按时还款的重要性，强化同学们的诚信意识。希望和学校、银行、社会一起构建一个诚实守信、按时还款的良性循环体系。

2、考试及教育体制。

3、考前教育 说教 以作弊为题的辩论赛

4、班干部、党员的模范带头作用 二：面试题目： 1.请做个简短的自我介绍。大家请注意了，这里说的简短的意思并不是要你把名字、性别、毕业学校、专业等一说就完事，而是提醒大家要在这短短的两三分钟内把你自己的优势、特点都说出来，你为什么来应聘，你凭什么来应聘，说清楚这些也就差不多了。）2.你觉得你在应聘这个职位上有什么优势？（有些考官会把这个问题和上面的自我介绍合在一起来问，有些却分开来问，有的如果觉得你在前面的自我介绍做得不好的话就干脆不问。所以，聪明的我们，都要尽量把前面的自我介绍做好了，可以的话尽量把自己的优势在这部分也说了，这样就不会死等着考官问自己，也不用冒他已经不耐烦提问你的这个险。）3.说说你对高校辅导员工作的认识。（这里主要是考你对这个岗位的认识和以后的工作设想。这些都可以事先准备好答案的。说说高校辅导员对高校思想政治工作的重要性以及重要意义，还有就是你将怎么养做好你的这个工作，比如说要密切联系学生啊，加强自身的文化与素质的修养啊等等的。）三：无人领导小组讨论：你认为下面的选项哪个是最重要的？请选出三个你觉得最重要的，然后进行排序。（1）思想道德素质（2）能与周围同时友好相处（3）具备正常的人际关系（4）积极的工作态度（5）边工作边学习的能力（6）能与领导很好地相处（7）具备正常的工作能力我当时选的是（1）（3）（4）。步骤一：时间，先由每个人对自己的选项进行公布和说明理由，每个人发表讲话时间为2-3分钟。（步骤二：等你们小组的每位成员都发表完毕，进行到第二步骤：小组讨论，时间为25分钟。讨论过程及最后你们要统一小组成员的意见，然后派一位代表上去发表你们小组的总结发言，时间位5-7分钟。代表发表完后，考官会问谁还要补充的（最多可以两个人补充），然后这个面试过程就结束了。大家请注意了，这期间，一旦拿到试卷题目，领导和考官就不会再发问一句话，也不会提醒你们时间快到了，更不会叫你们抓紧好好准备该怎么准备，他们只是旁观打分，不过时间到了他们就会马上叫STOP，然后你们就进行发表。完全考大家的努力和合作了。这种面试一个是看个人的能力、反应速度等，还有就是看大家的团队合作精神高不高了！现在哪个单位招聘都很重视这个团队合作精神啊，所以大家在面试碰到有这种形式面试的话，要小心对待，不适过多地、滔滔不绝滴说，因为这样会给人一个急功近利、抢风头的印象，也不过不说，你总不能一屁股坐那里意见也不发表吧！希望大家把握好分寸，充分发挥好自己的才能！高校辅导员岗位面试实例解析能够拿到面试的“门票”对求职者来说十分可贵，一旦成功地把握这个机会，他的一生将因此而改变。但是，看似一场没有波澜起伏的面试，实际上却暗藏着涮掉约50%—80%应聘者的“重担”。面试一般包括自我介绍、命题演讲和考官提问。前面的两个环节应聘者可以提前准备，而第三部分则取决于个人的临场发挥。能够拿到面试的“门票”对求职者来说十分可贵，一旦成功地把握这个机会，他的一生将因此而改变。但是，看似一场没有波澜起伏的面试，实际上却暗藏着涮掉约50%—80%应聘者的“重担”。为最大限度地区分人才的等级，度量人才的综合素质，面试官在这一环节往往出其不意，想出一些令应聘者瞠目结舌的 “怪问题”，进而为本单位选择最佳的人才。前些天，笔者作为书记员参加了所在学校的“学生辅导员面试”。有感于应聘者在面试问答环节中突闪的智慧和凸显的败笔，我在这里节选了部分案例，从正反两方面做一个解读。“曲高和寡”：套话说得多，心里话说得少面试官（以下简称“J”）：建设和谐校园，从公平对待每一个学生开始。请你谈一谈对这个观点的理解？失败的回答（以下简称“F”）：构建“和谐社会”是我们国家当前的一个重大主题。校园作为社会的一部分，建设和谐校园对于构建和谐社会具有重要的意义。作为学生的辅导员，要公平公正地给予每个学生应享有的权利和承担的义务，如奖学金评比、“三好”学生评比，参加社区劳动等。总之，要从各个方面体现出公平公正。成功的回答（以下简称“S”）：我觉得不管是构建和谐社会，还是构建和谐校园，都要体现出公平公正。在平时的生活中就应该这样（公平公正），如果是评奖学金，就不能偏心，不能说谁贫困就评谁；选班干部，就要让学生去搞民主选举；不管是谁犯了错，都要批评和处分。只有大家都觉得公平公正了，就不会有抱怨和过激的行为，学生之间也会相互尊重，学校的氛围才会健康，这样才能建设和谐校园。点评：对于面试官给出的一些较正式、规范和严肃的命题，应聘者往往会掉入条条框框的“陷阱”，给出来的观点也是大家耳熟能详的“套话”。但面试官想听到的不是这样的回答，而是希望应聘者“返璞归真”，将这些“僵硬”语句转化为生动而具体的例子，体现出你的实际应用能力。反客为主：中心观点弱，次要观点篇幅大 J：有些高校的教育管理者认为“学风建设重在管理”，你是怎么理解这个问题的？ F：因为良好的学风是一个学校很重要的外在形象，因此，我们要加强对学生学风建设的管理。我所理解的优良学风包括具有健康、向上的校园环境和氛围，有较完整的学生管理工作体系，学校也能为学生提供科学文化、社会实践和其它素质教育活动的载体，学生在学校期间的学习状况也非常好。对于学风建设的管理，我觉得应该从这些方面来努力。S：作为一名在大学生活过七年的大学生，我赞成学风建设重在管理。学风建设包括校园学习氛围、学生管理规章、教育载体以及学生的学习成效。我觉得要确保这些效果，只有通过管理才能实施，有管理才能形成相应的约束机制。学生打架、旷课等违纪需要管理；学生的学术科技创新活动需要管理；健全学生工作管理体制也需要管理。点评：应聘者在回答的过程中如果没有听清主考官问的题目，或者因为紧张而导致回答问题时答非所问，这是一个致命的“自我伤害”。这名应聘者将回答的重点集中在“什么是”学风建设，而不是“重在管理”，以致反客为主。

建议应聘者在回答问题时要认清问题的落脚点，就问题而说问题，以免本末倒置。千篇一律：内容雷同，表达方式单一 J：辅导员岗位要求你在大学期间有非常丰富的学生工作经历，你能否举一件最难忘的事，以及其中的体会？ F：我在大学期间做过校排球协会的主席。记得那是2004年10月，我组织了学校首次新生男女混合排球赛。为了确定比赛时间、地点、对立双方等，我们做了很多很琐碎的工作。在所有的准备结束后，我和其他成员都松了一口气，认为万事俱备了。但后来还是出了很多乱子。通过这件事，我懂得了在事物的发展过程中总有些不可抗拒的因素，凡事都要做两手准备。（笔者注：后来的三名应聘者同样讲述了自己做学生干部时举行的大型活动，都采用“记流水账”的方式表达。）S：我虽然做过学生会主席，但这期间并没有发生过让我难以忘怀的事情；而让我印象最深刻的是以前把我开除的一个社团，那时我还是一个小小的社员。我们部长让我去做一条横幅，让我先去悬挂地点测量一下宽度之后再去制作横幅。我觉得没有这个必要所以就随便目测了一下，最后却大了很多，还让社团亏了100多元钱。我觉得干什么事都要讲个态度，态度决定成败。点评：有时候面试官喜欢问同样的问题，因为这些问题可以让“普通人”落于俗套，而他们真正需要的人则会“脱颖而出”。对于上述提问，很多应聘者都以自己在担任学生干部期间所策划的大型活动作为最难忘的事，且多采用“记流水账”的方式表达，而忽略了一些最能说明问题的小事。这样终究导致了在内容上的雷同，表达方式上的单一，尚失了新意。贪多求全：观点不集中，内容太发散 J：请问怎样克服紧张情绪？ F：紧张情绪是人们因为各种原因而引起心理焦虑不安、神经紧张的一种心理反应。引起紧张情绪的原因有很多种，包括工作压力、情感变化、身处险境等等。为了有效地克服紧张情绪，我们首先要坦然面对和接受自己的紧张，然后要做一些放松身心的活动，如深呼吸、洗热水澡、逛街购物、听音乐、看电视等。适度的紧张情绪有利于我们的工作，可以转化为我们的动力，而过度的紧张则是有害的。S：现在看着这么多的评委我就很紧张。我想还是讲一下我刚才在“候场室”是如何克服紧张情绪吧！首先我做了一个深呼吸，让自己的呼吸通畅，然后冷静地分析了一下我紧张的原因，并不断给自己心理暗示，“不要紧张，不要紧张，这次不成功还有下次”。虽然我现在还是很紧张，但已经好好多了。点评：为了对提出的问题有充分而全面的解释，有些应聘者在问答中首先会对提出的问题做一个解释和铺垫，然后再具体到问题的细节，完了之后会作进一步的补充说明，自认为这样的回答很全面。其实不然，这样会让主考官产生“你没有听清问题”或者“针对性不强”的联想。在有限的时间里，建议最好就问题而说问题，要集中“火力”，体现出强有力的针对性。贪大求多，可能适得其反。只褒不贬：好话说得多，坏话不敢说 J：如何评价你所在学院负责学生工作的总支副书记，他在工作上有哪些不足之处？ F：我所在学院的总支副书记叫张建和。他在学生工作上突出一个“严”字。首先他是对自己要求严格，严于律己，躬亲示范，每项工作都不打折扣；再一个就是对学生要求十分严格，像学生旷操、宿舍卫生等例行工作都要亲自检查，抓到了还要严肃处理。至于有哪些不足之处，暂时还没有感觉到，感觉他的工作做得挺好的（笑）。S：我们的书记岁数比较大，在我们学生眼里是个德高望众的学者。他对学生十分和蔼，学生有什么困难也会想方设法地给予帮助；在治学上，他十分严谨，学生写的论文要是有个错别字也逃不过他的眼睛。不过他最大的毛病就是太保守，不了解现在大学生的心里想法，还不喜欢男女生谈恋爱。点评：面试官提出这样的评价性问题，是为了试探你的是非判断能力。如果考生为了规避风险而只说好听的话，评委就看不出你在对待人和处事上的态度和观点，甚至还会觉得你这个人世故圆滑，喜欢耍小聪明。建议在遵循事实真相和基本原则的基础上，大胆表达你的观点，让面试官觉得你是一个有思想的人！“蜻蜓点水”：停留表面，未能彰显高度 J：通俗解读经典是否有利于传统文化的传播？请你结合“易中天、于丹现象”谈谈你对这个问题的认识？ F：我觉得通俗解读经典有利于传统文化的传播。一般来说，经典文化都采用文言文写作，而且有些内容晦涩难懂，我们现在的年轻人根本看不懂。加上网络时代的到来和电脑的普及，人们已经开始冷落经典文化作品。像易中天讲的三国，内容通俗易懂，还能结合实际举一些有趣的例子，观众都十分喜欢。从这个角度上说，既然观众喜欢，那就有利于传统文化传播。S：我认为通俗解读经典有利于传统文化的传播。易中天品《三国》，于丹讲《论语》，在一定的层面上可以称作“大众文化”传播的一个途径，其重要特征是思想内容扁平化、接受形式感官化，在不违背基本事实的原则下“着上”现代文学的色彩。近些年来，人们的阅读习惯已经发生了很大的变化，迫使一些经典的文化作品“沦为”少数专家学者的“阅读专利”而远离了大众。通俗解读经典尽管表达方式通俗、表述语言时尚，但其思想内容绝不浅显、更不时尚，传播和接受形式则完

全是理性的。好听又看好，何乐而不为呢？点评：面试官提出的这个题是一个辩题，这就需要应聘者选择自己的立场并提出相关的论据来予以支撑。这里特别需要注意的是“立论”的高低，这也是面试官区分的关键标准。对于“通俗解读经典是否有利于传统文化的传播”这个问题的回答，后者的立论明显高于前者，一语道出了“大众文化”的本质，并结合具体例子进行了展开。在面试的问答环节，一些通病还有：语音语调自始自终都相当平稳，没有高低起伏的变化，不能体现演讲与口才的水平；知识不全面，对所学专业的相关领域不了解；回避难题，花很多时间阐述一些浅显易懂的观点，影响深度观点的展开；缺乏对招聘单位基本信息的了解，在辩题的解答上选择与招聘单位相反的立场等。（曾维康）紧紧围绕全面提高大学生素质开展辅导员工作

一、紧紧围绕提高大学生素质开展辅导员工作素质教育的迫切需要已经决定了它是教育内容的重要补充，人才成长的外部环境。学生政治辅导员负责学生的思想教育、日常行政管理、班集体建设、学风建设、党建工作等等，我在做好日常工作的前提下，侧重开展了以下几方面的工作。

1、建设好一个强有力的班委会和团支部队伍。这是班级学生工作的关键，是提高大学生素质的前提。班委会和团支部作为班集体的领导核心，其成员的个人素质和工作作风以及相互之间的协作对于全班风貌的形成是很重要的。

2、建设良好的班风和学风是提高大学生素质的基础。学风建设是班风建设的核心。通过定期举办学习经验交流会和无补考寝室的评比活动以及科技大比拼等多项活动充分调动学生们的学习热情和实践动手能力。以事实告诉学生，让学生影响学生，使同学们充分认识到学习的重要性，真正把学习当做自己的事情。

3、加强党建工作，为提高大学生素质提供保障。

4、丰富多彩的科技创新活动是提高学生素质的重要途径。

5、对后进同学的个别教育也是提高大学生素质不可忽视的一面。通过与心理咨询相结合的方式，适时适地的开展个别教育，通过分析考试成绩、与家长及时取得联系的方式，及时找出那些成绩不太理想的同学问题之所在，在班级里选拔那些成绩优异、热心助人、心理健康水平较高的同学配合老师工作，一起来帮助那些成绩不太理想的同学。这样通过树先进、抓后进、带中间的方式全面提高学生素质，不让一个学生掉队，让同学们都健康成长。

二、工作中的几点体会：

1、关心爱护学生是做好辅导员工作的前提。都说辅导员工作是个良心活，的确如此。首先要发自内心的去关心学生、爱护学生，树立全心全意为学生服务的意识。

2、努力提高自身素质，发挥自身特长是做好辅导员工作的优势，也是我体会最深的地方。

建议对策 篇2

1 畜禽养殖场废弃物的排放情况

畜禽养殖场所产生的废弃物主要有畜禽粪尿、冲洗污水及有害气体 (NH3、H2S、NO、SO2、NO2) 等恶臭物质, 据测定, 1头500～600 kg的成年乳牛, 每天排粪量30～50 kg, 排尿量15～25 kg, 污水15～20 L;各种畜群每日所产生的粪尿数量因畜体大小、饲养方式不同而异, 大致粪尿日产量[kg (头·日) ) ]如下:肉牛10～30, 奶牛40～60, 肥猪1～5, 产蛋鸡0.1～0.2, 肉用鸡0.05～0.06, 羊1～3。

据测算, 337 041头猪、7 841 241只鸡、168 622只羊、33 207头牛日产粪尿分别为101.1万kg、117.6万kg、33.7万kg、132.8万kg, 日共产粪尿385.2万kg。日产生污水313.3 L, 这些大量的废弃物如不及时达到处理和利用, 则会造成养殖场周边地区水源、空气、土壤的严重污染以及人畜共患病的传播和流行, 酿成“畜产公害”。

2 畜禽养殖废弃物处理和利用现状

畜禽养殖以粪尿为主的废弃物虽然是农业面源污染的主要来源, 但它又是一种宝贵的资源。畜禽粪尿的处理和利用就是对粪尿中的营养物质进行多层次的分级, 实现资源和能源的循环利用, 减少废弃物的产生量及排放量。

2.1 粪尿还田农牧结合

畜禽粪便是一种很好的有机肥, 施入土壤后可形成稳定的腐殖质, 改善土壤的理化性状, 增加肥力, 粪尿还田是我县畜禽粪便处理的最主要方法, 其还田主要有2种方式:

2.1.1 粪尿直接还田:

将收集或贮存的畜禽粪便用人工或撒肥车拖运到田间, 均匀地撒播到田地。经过数日后, 用犁耙使粪便与土壤充分混合, 在土壤中自行熟化。

2.1.2 粪便好氧堆肥后还田:

畜禽粪便直接还田, 肥效较低, 还会造成环境污染。较好的办法是经过好氧堆肥后再利用。堆肥技术是将畜禽粪便和秸秆杂草等堆积, 在微生物的作用下, 通过发酵使有机质矿质化、腐质化和无害化而变成腐熟肥料, 生成大量可被植物吸收的有效氮、磷、钾化合物及腐殖质, 此种方法设备简单、费用低, 占地面积小, 是我县应用比较广泛, 技术比较成熟的处理利用方法, 大多数规模养殖场、养殖小区设有专门堆肥场地, 使粪便统一堆放, 统一处理。

2.2 生产沼气开发能源

沼气生产是通过生物技术方法, 利用厌氧细菌 (主要是甲烷菌) 对家畜粪便进行厌氧发酵产生一种以甲烷为主的混合气体。沼气是一种发热量很高的可燃气体其热值约为37.8 KJ/L, 是一种优质的气体燃料, 可给供农户做饭、取暖等。利用畜禽粪尿产生沼气, 粪尿资源得到了合理的开发和利用, 减少了粪尿排放造成的污染;同时, 沼气取代了原煤, 减少了二氧化碳等有害物质的排放量。目前, 我县已普遍开展的是户用沼气和小型沼气工程, 解决农户散养畜禽产生粪便的问题, 我县建设沼气池达到8 100个。规模化畜禽养殖场建设大型粪便生产工程, 需要很高的专业知识, 而且一次性投入很大, 因此, 只有国青禽业有限公司建有1座大型沼气工程。

2.3 畜禽养殖污水处理

规模化畜禽养殖场废水主要来源于畜禽每天产生的大量尿液和禽舍、畜舍清洗的废水。污水处理一般采用物理处理法和生物处理法。物理处理法主要是将污水中的残粪渣、杂草等固形物通过沉淀、过滤等分离出来实现固液分离, 降低污水中有机物的浓度。生物处理主要是畜禽场废水由管道排入污水池, 经厌氧发酵处理达标后, 灌车喷灌农田回用。目前, 我县规模养殖场污水处理设施较少, 利用率低, 部分污水排入下水道, 还有的直接进入农田, 甚至于直接流入自然界, 造成更大的环境污染。

3 控制养殖污染的对策建议

随着畜牧业的快速发展, 畜禽养殖数量将继续增加, 对养殖污染问题必须给予高度重视, 要改过去单纯追求数量增长的观念, 重视养殖效益和生态效益相结合。

3.1 各级政府应高度重视养殖业的环境保护问题, 发达国家无论是政府还是公众的环境保护意识都比较强, 养殖业的环境保护问题在发达国家受到高度重视。推行畜牧业的集约经营, 不能以牺牲环境代价来换取经济效益, 已经成为越来越多国家的共识。我国现在虽然也重视环保, 但在实践中却在更多地追求经济效益, 而相对忽视环保, 从中央到地方各级政府都将畜禽养殖作为经济发展的支柱产业, 但对由此带来的环境问题却没有与之相配套的环境政策。所以要防治养殖污染首先政府部门要高度重视, 并且在制定畜牧业发展政策的同时也要对畜禽养殖环境保护问题做一个长远的考虑和规划。另外, 应对养殖污染防治提供长期有效的政策指导与扶持, 特别是财政、信贷等方面的优惠政策, 鼓励养殖户参与保护环境工程, 提高全民的生态意识。

3.2完善养殖污染的法律法规, 近几年来, 我国陆续出台了防治养殖污染的管理规范, 如:《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物的排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等, 对畜禽养殖场的建设、废弃物的堆放、处理和排放都提出了一系列要求, 但管理规范只是行政法规和标准, 还没有上升到法律的高度, 因而其威慑性有限, 因此应完善现有的养殖业污染防治的法律法规, 并制定相应的实施细则, 大力宣传相关知识, 切实解决有法不依和执法不严的状况。

3.3走农牧结合的道路, 发展循环经济, 发挥我县耕地资源优势, 以施用有机肥为主要形式, 实现种养结合, 减少畜禽粪便的随意排放。走农牧结合的道路, 建立土地-种植-养殖三位一体的农业生态系统, 发展循环经济, 形成粮多-饲料多-畜多-肥多-粮多的良性循环, 实现经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。

3.4技术开发创新, 采用最佳粪污处理技术。政府应对畜禽粪污处理给予政策扶持和资金补贴, 积极开发利用畜禽粪便资源, 变废为宝, 大力发展沼气工程、商品有机肥饲料加工等循环经济项目, 提高粪尿的资源化率和综合利用率。

对策和建议 篇3

基于以上分析,本文提出如下对策建议。

第一,在现有法律、法规和管理框架内,在继续创造有利于吸引外国直接投资条件的同时,注重通过立法和制定相关政策适度维护国内产业安全。

充分考虑FDI的投资动机和行业特点,根据制造业各子产业的特点,实行不同的引资策略。继续保持在电子、纺织、服装、塑料制品等行业吸引外资的良好势头,推动这些行业的加工出口。这既有利于出口创汇,又可以在一定程度上缓解就业压力,并且对内资企业不构成挤出压力,还有可能带来技术外溢。而对于像汽车工业、食品工业这类容易发生外资挤出内资的行业,应当有相关的定期观测和预警机制,并提高预警监测分析的广度和深度。当FDI对内资企业的挤出较严重甚至威胁产业安全时,可以采取必要的反垄断反控制措施,对民族企业给予适当扶持。

第二,国家相关职能部门应联合行动,建立并逐步完善经济或产业安全预警机制和快速反应机制,为我国产业竞争力提高和运用更灵活手段保护产业创造条件。为此,从政府层面,首先要规划产业安全领域及范围,明确哪些产业属于战略性产业,其经济安全应受到重点关注;其次,根据产业的重要性,分层次对外资进入的状态进行跟踪分析,可以通过对外国直接投资动机、投资方式和产品销售市场的动态记录,分析同行业内外资与内资企业的经营状况,监控安全动态。

第三,鼓励国内企业通过兼并重组做大做强,增强国际竞争力。为此,国家宏观经济主管部门和行业主管部门,以及作为国有企业出资人的国资委等机构,应建立相关协调机制,出台指导意见,推动各行业龙头企业通过兼并收购,整合全行业的资源,提高产业集中度,形成具有与国际同行业企业竞争实力的大企业或大企业集团,有效抗衡外资企业出于行业控制目的的并购。当前,还要充分利用十大行业振兴规划的政策利好,加快行业整合,迅速提高我国相关产业的国际竞争力。

第四,鼓励企业技术创新和制度创新,形成自主知识产权、自主品牌,增强自身的核心竞争力。同时,通过管理创新、机制创新,提升企业治理层次和内部管理水平,优化人才结构,摆脱通过引进外资完善治理结构、建立现代企业制度的思路。力争通过自身产权制度、管理制度改革,实现自我完善、自我发展。虽然在当今经济全球化的情况下,不可能有纯而又纯的民族产业,也不必追求纯而又纯的民族产业和民族经济,但控制住产业的技术制高点、具有产业创新能力、拥有自主知识产权和品牌,仍然是控制关键产业、核心部门、维护国家经济安全的最重要途径。

动产抵押登记对策及建议 篇4

根据市委办公室通知，市上将对创新驱动发展战略实施情况开展专题调研，按照县局要求切实摸清全县中小企业发展中的资金现状，更好地发挥工商质监部门在动产抵押登记中的职能作用，推动中小企业的持续健康发展，根据安排现将我局今年元至5月中旬中小企业动产抵押担保融资的现状、做法及建议汇报如下：

一、针对当前中小企业贷款相对困难，缓解企业融资问题，我局采取多种措施帮扶中小企业融资。

一是加大宣传力度，广泛宣传《担保法》、《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律、法规的知识，积极引导鼓励中小企业运用动产抵押融资。

二是帮扶中小企业融资，制定有针对性的优惠措施，开设“绿色通道”，为企业提供一站式登记服务。

三是适度扩大动产抵押物范围。鼓励企业以半成品或成品等作为抵押物办理动产抵押融资。截至目前，共办理动产抵押登记37份，抵押物价值148250万元，主债权（贷款金额）63200万元。

二、当前企业在融资方面存在的问题主要是：

1、融资渠道不畅。调查反映，85%的企业其资金来源首选是内部积累，其次是银行、信用社贷款，第三位是民间借贷。企业生产经营主要靠自有资金，很难保证企业正常发展的需要。由于无法筹措资金，企业只能采取限制产能等消极措施，客观上抑制了企业的发展。

2、银行贷款困难。目前，银行、信用社等金融机构在执行国家信贷政策中，对贷款人要求较高。银行对中小企业一般不贷。即使放贷，利率也比较高，一般按基准利率上浮20-30%。在抵押物方面，多数国有商业银行只愿做不动产，即土地、房屋。不愿做动产，即设备、原材料、半成品、产成品的抵押。无形中增加了企业的负担。

3、民间借贷成蔓延趋势。有相当一部分是靠企业内部集资、向亲朋好友借款、股东之间相互拆借、有的甚至用个人信用卡筹集。民间借贷程序相对简单，但利率相对较高，无论短期或中长期一般都要高出国有商业银行的4-8个点，一些中介机构还要加收2%的中介费。

三、关于做好中小企业抵押融资工作的建议

1、政府要优化中小企业发展环境，运用法律、经济、行政等多种手段支持中小企业健康有序发展。要根据地方财政实力，适当安排一定专项基金，对项目好、有发展、信誉 2 好的中小企业给予资金支持。要参与和支持银行、担保机构和有实力的国有大企业为中小企业搭建宽领域、多渠道、多形式的资金供需合作平台。

2、银行要向中小企业倾斜。国有商业银行要从保增长、促发展的大局出发，创新中小企业信贷业务，增加服务项目，提高贷款额度。要延伸国有商业银行服务机构，增加服务网点，特别要加大对农村网点的增设。建立适应中小企业发展的融资体系。要放宽信贷标准，增强抵押融资的扶持力度。改变目前中小企业贷款门槛高、手续繁、成本大的现状。通过增加中小企业抵押物品种，特别是对动产抵押担保的开展，促使中小企业盘活包括设备、原料、半成品、产成品等资产。

3、加强抵押融资方面法律、法规的宣传，扩大中小企业对法律、法规的知晓度。针对调查中相当一部分中小企业对动产抵押融资业务不熟悉的现状，监管部门、银行等金融机构要加大动产抵押有关法律、法规的宣传培训力度，广泛宣传新颁布的《物权法》、《动产抵押登记办法》等相关内容，积极引导企业依照法律、法规的规定开展抵押业务，鼓励和支持企业与银行、企业与担保公司、企业与企业之间开展多种形式的动产抵押。加强抵押登记机关、银行和中小企业之间的沟通与协调，形成互通信息、多位互动的“三位一体” 的动产抵押登记服务体系，为中小企业提供更加快捷、便利、有效的服务。

维护就业稳定的对策建议 篇5

(一)维护社会稳定

1.继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，降低医疗保险基金起付线或提高封顶线，提高保障水平。

2.着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。

(二)促进就业

1.将下岗失业人员纳入登记失业人员范围，在保障其基本生活的同时，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。

2.大力开发公益性就业岗位，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。

3.落实好技能提升特别行动计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，根据需要延长培训期限，提高培训补贴标准，缓解就业压力，并以此提高技能水平，做好技能人才储备。

(三)扩大就业

核心就是“小三多，密非外”，即“小企业、第三产业、多种就业形式、劳动密集型、非公有制经济和外向型经济”。正在考虑的主要有以下几条：

1. 完善鼓励劳动密集型产业发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策;

2. 全面推动以创业带动就业。

3. 扩大积极就业政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作。

(四)改革高等教育体制

实现四化，即教育模式灵活化，专业自由挑选;教育体制弹性化，更宽进、更严出;内容应用化，将大学分为职业性、专业性和理论性三类;教育层级职业化，发展高等职业教育，规范现在的高校职业教育。

(五)做好失业统计和失业监控

设施农业发展对策建议论文 篇6

1.1市场体系建设滞后

朝阳市设施农业虽然近年来发展迅速，但是与高产高效要求还有差距，特别是在开拓市场方面，外贸型龙头企业少，对市场信息掌握不够，出口产品品种单一，出口量低。特别是很多农户没有摆脱传统的单独作战，分散经营，在生产过程中由于信息技术限制存在一定的盲目性和自发性，影响了设施农业的收益，同时抗击风险能力不足，一些专业化合作组织缺乏，制约发展。

1.2经营管理粗放

朝阳发展设施农业多以家族传统管理运作，现代高效设施农业要求进行产业化经营、企业化管理，也需要管理经营者采用科学有效的方法，对生产组织、日常销售、技术更新、资金周转有一定的经营管理手段，更加促进设施农业发展，而当前朝阳在这些方面仍采取传统的粗放形式，不利于设施农业发展。

1.3缺乏专业的人才技术

设施农业对于作物生长的温湿度控制、病虫害的防治以及田间管理等需要有经验丰富、技术水平高的专业人员指导和帮助。朝阳属于欠发达地区，各类人才缺乏，特别是发展高效设施农业的专业技术人员不足。

2发展高效设施农业的对策建议

2.1科学编制发展规划

朝阳要结合本地发展的基础条件和优势制定长期推进设施农业的整体规划，根据地理区位、资源禀赋、产业基础，结合新农村建设规划、产业布局规划和生态文明规划形成高标准、高起点、多点融合的设施农业规划体系。同时按照规划确定的具体措施，循序渐进落实推动本地设施农业发展。

2.2注重培育特色产业

要依托朝阳丰富的农业资源，坚持高效、错位生产，不断尝试栽植具有新颖、奇特的有机绿色高效品种。培育农业产业基地，与农产品加工企业签订订单，不断扩大农业产业基地规模，逐渐提升产品档次，打造具有朝阳特色的品牌，争创在全省、全国闻名的有机、无公害、绿色品种和品牌；依托城镇化和新市镇建设，根据本地不同的发展基础，打造一批特色农业村镇，推进生态农业建设，加强工厂育苗，实现与蔬菜基地的横向强强联合，不断建设一批特色采摘、观光休闲、体验参与等有特点的产业基地。

2.3积极开拓市场渠道

加大对农产品交易流通市场建设的扶持力度，促进农产品销售，避免渠道不畅，影响农民受益；政府要加强市场监测，及时掌握农产品行情，为设施农业服务。不断加大宣传力度，积极开展特色农产品保护和认证工作，建立农产品网络销售渠道，拓宽销售平台，让朝阳的设施农产品走出去。

2.4逐步完善服务体系

广场舞和谐发展建议对策 篇7

1. 1 全民健身观念深入人心

随着中国经济的发展, 人民生活水平的提高, 人们在满足物质需求的同时, 对身体健康的关注度也有了显著的增加, 北京奥运会的成功举办也让人们越来越重视体育活动, 全民健身的观念深入人心, 群众体育活动得到了很大的普及与推广。

广场舞是一项集音乐、舞蹈于一体的健身运动, 参加者跟随着欢快的音乐舞动起来, 既丰富了人们的业余文化生活, 又增强了人们的体质, 而且加入广场舞门槛和成本都很低, 因此吸引了大量人的加入。

1. 2 广场舞参加者多为中老年人口

广场舞因其动作简单、节奏欢快颇受中老年健身者的青睐。拿武汉市来说, 参与广场舞的中老年人大部分年龄在40—65 岁之间, 属于中年人和年轻的老年人群体, 65 岁以上的参与广场舞的老年人并不多。而在广场舞的练习中, 性别比例也不够均衡, 以女性居多。年轻人还是多会选择去健身房、俱乐部等地方进行运动锻炼, 而且年轻人经过一天辛苦工作, 多数会在晚上的休息时间选择在家休息。

1. 3 广场舞配乐欢快, 音量大

走访武汉市各个社区发现, 最受中老年人欢迎的广场舞就是社交舞, 其次就是健身操和锣鼓秧歌, 而这些舞蹈的配乐多为节奏欢快的流行音乐和民族音乐。

1. 4 广场舞活动场所特点

广场舞是一种临时性组织, 地域、位置选择具有“先到先得”的规则, 它的场地要求也很低, 只要有一块空地就能开展起来, 社区、公园、街道空地、开放性运动场地等都是广场舞的选择。

1. 5 广场舞活动时间

广场舞练习的时间一般是晚上6: 30 到9: 30, 这个时间点又恰好是居民学习休息的时间, 因此在他们练习广场舞时, 广场舞的音乐声、教练员的口令声、欣赏者和练习者的喧哗声经常会打扰居民的学习和休息。

1. 6 广场舞争端报道

自2013 年以来, 很多地方因为广场舞的噪音产生的多次被报道, 比如2013 年8 月, 北京一男子嫌小区广场舞音乐声音过大, 鸣猎枪并放藏獒冲入跳舞人群。2013 年后, 这样业主和跳广场舞的人发生冲突的新闻依旧层出不穷。

1. 7 个人力量难以解决广场舞扰民问题, 执法机关行动落实难

2014 年10 月有一篇新闻报道, 楼下广场舞扰民, 长沙市业主黄芸直接报警。由于迟迟未得到处理结果, 她将长沙市公安局岳麓分局告上法庭, 岳麓区人民法院宣判此案, 责令长沙市公安局岳麓分局对黄芸的报案作出处理。但是并不是所有人都和报道中的黄芸一样能从行政复议到提起行政诉讼, 多数人选择的是用沉默来容忍这种行为。报道中, 黄芸以一己之力, 赢得胜诉, 并不容易。如果没有对法治的坚定信念, 此案要么重蹈冲突的覆辙, 要么就任凭自身的合法权利被侵害而不去伸张。民众日益提升的权利意识、法律素质与行政职能部门停滞不前的服务意识、依法行政意识, 也许会构成一对不和谐的新矛盾, 在依法治国的战略背景下, 理当深思。

1. 8 关于广场舞的法律法规

根据我国 《治安管理处罚法》第58 条规定, 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定, 制造噪声干扰他人正常生活的, 处警告; 警告后不改正的, 处二百元以上五百元以下罚款。

广西壮族自治区法制办在2014 年11 月公布了 《广西壮族自治区环境保护条例》, 针对市民反映强烈的广场舞噪音扰民行为, 明确规定, 除了根据国家规定经有关行政管理部门批准的文艺演出等活动, 在城市市区街道、广场、公园、居民小区等公共场所组织娱乐、健身等活动, 禁止使用产生干扰生活环境的音响器材; 反之, 由公安机关给予警告, 并处1000 元以上5 万元以下罚款。

可见, 国家对噪音污染其实是有法律规定的, 而且慢慢开始重视广场舞噪音污染。

2 对于广场舞矛盾的原因分析

2. 1 广场舞这个运动项目自身特有的问题

广场舞是需要配着音乐翩翩起舞的, 音乐是广场舞的必备, 越欢快越响亮的音乐就能让广场舞氛围越好。因为广场舞收费低、参加简单所以参加者众多, 所以广场舞的特点就是声音大、人多。

2. 2 广场舞参加者素质问题

参加广场舞的人一般是40 岁———65 岁, 这个年龄阶段的人出生在新中国成立初期, 当时的中国温饱问题都还难以解决, 整个国民受教育的水平都很低, 所以多数跳广场舞的中老年人素质并不高, 因此就有了和他们沟通比较困难的情况, 居民们让他们把音量开小或者早点收场时他们不听, 认为自己有锻炼的权利, 但是他们却不知在使用自己权利时是不可以侵犯他人权利的。

2. 3 全民健身公共活动场所少

现在的中国城市化迅猛发展, 公园、广场这样的可以供人们活动的地方特别有限, 广场舞又是一个需要大场地的运动, 所以有人为了公园一点点空地大打出手, 或者是秉承着先来后到的原则, 为了抢到场地, 广场舞开始时间就越来越早, 而没抢到场地的队伍只能等到前一队跳完再接着跳, 所以广场舞结束的时间也越来越晚, 这又和居民的作息时间产生了矛盾。

2. 4 居民对相关法律认知度低, 执行率低

虽然国家有关于噪音的法律法规, 但是知道的人并不多, 扰民的广场舞参加者大多认为, 就像中国式过马路一样, 人多就是王法, 所以广场舞参加者便肆无忌惮地大音量地放音乐。

不仅是广场舞参与者对相关法律不熟, 连广场舞受害者也是一样, 很少有人选择报警这样的法律手段来争取自己的权利, 就算知道并有报警的想法, 但是由于警方太多负面报道的爆出, 居民大多都会认为报警也无用, 对法律方面没有很深了解的居民就会无奈地放弃这项权利。

2. 5 广场舞管理方面有待改善

广场舞团队一般分为, 收钱的人、领舞者和练习者, 就像是一个自成一派的团体, 很少有广场舞团队和社区或者政府部门有联系。

2. 6 媒体关于广场舞的负面报道过多

媒体对广场舞的报道多为扰民, 而对广场舞的正面消息却少之又少。但是媒体现在是群众认识世界的一个重要窗口, 所以群众对广场舞的认识除了是自己的亲身感受, 还有很多是基于媒体报道得出的观点。

3 广场舞扰民问题解决的建议对策

3. 1 保障城市的休闲公共空间的建设

政府在进行城建时不仅要建彰显城市气派的高楼, 同样得停下脚步去建设和人民生活息息相关的广场和公园, 这样在生活在城市的居民在饭后也能有个地方活动筋骨, 比如散步、跳广场舞等。

建这些休闲公共空间的时候首先要尽可能多地把居民在广场里能做的运动都包含进去, 最基本的是有一个足够大的能容下多个广场舞队伍的广场, 然后围着广场为那些饭后散步的人们做一个走道, 同时必备的就是基本的公共健身器材; 其次, 这些广场离居民区最好是走路十分钟的路程, 这样去锻炼的人不会花费太多时间在路上, 而且十分钟的路程也能让居民区休息的人免受广场舞音乐的打扰。

3. 2 适当利用闲置的场地作为广场舞场地

重新建设公园这个工程实在是太大, 但是利用闲置地方作为广场舞场地是不错的选择, 比如小学的操场。小学生下课早, 操场闲置也是无用, 而操场正是广场舞的绝好选择。这样既解决了广场舞的场地问题又能让操场多出一样用途, 前提是广场舞的音乐音量适中和参加者不乱扔垃圾。

3. 3 改良广场舞音乐

广场舞现在得音乐绝大多数是DJ和流行乐, 这样的音乐就算音量不是很大的时候, 进入到人耳朵里也是很喧闹的。音乐方面的专家可以编一种柔和的让人听起来舒适的并且适合广场舞舞步节奏的音乐, 这样就能让路人听到也能觉得心旷神怡, 使得听广场舞音乐成为一种享受, 广场舞音乐就不再是扰人的噪音了。

3. 4 社区居委会适当干预广场舞, 协调广场舞内外事务

居委会是一个不仅连接政府和广场舞参与者还是连接居民和广场舞参与者的纽带。居委会工作人员可以多和广场舞参与者交流, 让他们知道自己音响音量大是会打扰到别人的, 公共区域不是私人区域, 是和别人分享的地方。并在每个广场舞队伍中选出一个管理者, 把居委会工作思想传达给参与者, 然后把参与者的情况向居委会汇报, 并能组织一些广场舞交流赛, 增进广场舞不同队伍之间的感情交流, 不仅能让抢位子这样的事减少, 还能提高地区广场舞的整体水平。

3. 5 加大法制宣传, 提高执法部门的执法效率

居委会可以在小区贴标语和发宣传手册, 让人们了解到国家对噪音污染制定的法律法规, 使得制造噪音的人认识到自己的违法行为并改正, 受噪音困扰的人们也能知道国家有一项能维护自己合法权益的法律法规, 在必要的时候可以拿起法律武器。

对于执法部门不能及时处理人们报案的行为要坚决杜绝, 上级机关必须严惩, 不然维护人民最基本权益的公安机关只能算是摆设, 因为不管事大事小, 只要关乎到人民的就要及时处理。

3. 6 房地产开发商应该对家庭住房安装隔音设施

现在新建的房子一般都会装隔音玻璃, 但是隔音墙这样的其他隔音设施安装是特别有限的, 因为就算是在小区广场进行广场舞活动, 音量比较合适的时候, 低层住户还是会听到音乐声的。建房子时把这些隔音设施一步做到位是很有必要的也是最方便的。低层的话隔音窗户和隔音墙都做, 高层的话可以只做隔音窗户。

3. 7 媒体报道此类消息多些正能量, 负面消息适量报道

媒体对于广场舞的报道需要转型, 不能再是以负面的新闻为主。关于广场舞的报道也应该多关注那些开始改进的广场舞, 广场舞参加者和附近居民和谐相处等正面新闻, 这些正面报道很大程度上能使得仍然在制造强大噪音的广场舞参加者反省自己, 而受广场舞噪音困扰的居民也能对广场舞有所改观, 让他们发现跳广场舞的人其实也不是那么霸道, 那么难以沟通, 开始对自己周围广场舞有所期待。这样的报道既能督促广场舞改进, 又能调整被广场舞骚扰的居民的心情。

3. 8 加大对防噪设备的科研创新

科技创新能为解决问题出很大的力, 比如创造出只能传播一定范围的声波的音响, 这样只有跳广场舞的人能听到音乐, 附近居民是听不到的。当研究出来的科技成果投入批量生产时, 那些问题的解决都会变得更容易。

以上提出的七点建议是相互关系相互影响的, 所以需要配合在一起来实行的, 这样才能起到最快最好的效果, 广场舞和谐地跳下去也将不再是梦。

参考文献

[1]代敏.武汉市主城区中老年人广场舞开展现状调查与分析研究[D].华中师范大学硕士论文, 2011.

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[3]广场舞扰民第一案胜诉的思考[N].中国青年网.2014-10-17.

[4]张建明.广场舞健身与扰民的矛盾如何化解[J].运动, 2014 (12) :4-5.

[5]梁毅凌.广场舞噪音扰民将被严管重罚最高给予5万元罚款[N].南宁日报, 2014-11-06.

[6]李鲁云.全民健身视角下广场舞扰民问题的干预建议[J].当代体育科技, 2014 (23) :114-115.

环境执法成本浅析与对策建议 篇8

关键词:环境执法;成本浅析;对策建议

一、环境执法成本问题的分析

(一)环境立法付诸实施后的负面影响产生环境执法的间接成本

1、国家环境法规滞后、偏软,执法难以进行。《环境保护法》等很多环保法律,都是在20世纪80、90年代制定的,当时国家的经济发展水平较低以及受“重经济发展、轻环境保护”思想的影响,制定时法律是更多的是考虑环保执法会不会阻碍经济的发展。进入21世纪以后,资源环境问题已成为我国社会经济持续发展的瓶颈问题。在环境执法中,大量污染要通过限期治理来完成,而下达限期治理决定和逾期不能完成污染治理的,责令其停产或停业权在现行法律法规中并没有赋予环境保护职能部门,而是给了各级政府。而一些地方政府为追逐经济硬指标,往往放弃污染治理要求,任其污染泛滥,结果是违法行为得不到制止,环境得不到改善,老百姓抱怨,环保部门对执法进行不到底束手无策。

2、排污收费标准低,对由于违法行为导致的超标排污行为没有惩罚性的规定。目前的排污收费标准普遍低于治理成本(大体相当于治理成本的一半左右,如一公斤COD正常处理成本需要1.4元,而收费标准仅为0.7元),违反了“排污费标准应当高于治理成本”的环境经济学原理,难以起到诱导排污单位治理污染的作用,反而使企业宇愿缴纳排污费购买所谓的“排污权”。对于由于违法行为导致的严重超标行为没有规定按照超标倍数加倍缴纳排污费,只是加一倍缴纳排污费。

3、对超标排污行为罚款数额低,对某些严重违法行为的处罚规定过轻、过软,对造成严重后果的违法行为罚款崎轻。因吉林石化爆炸引起的松花江水污染事件,不仅造成重大的经济损失,致使哈尔滨市四百万人停止供水5天,松花江鱼类大量死亡,并在国际上产生了重大影响,但按照现行环保法律,罚款数额也不能够超过100万元。

4、对主观故意的恶意违法缺少有针对性的处罚手段。现有的环保法律法规中的处罚大多针对一般性的违法行为,而对有意违法、恶意违法,并造成严重影响的行为缺少严厉处罚。对埋设暗管偷排污染物或“开机欢迎、关机欢送”、偷排污物,故意不正常运转污染防治设施、长期超标排放等具有连续性的违法行为,以及屡罚屡犯的企业事业单位,缺乏有针性、更加有力的措施,不足以制裁、震慑和遏制环境违法行为,致使企业宁愿选择违法排污并缴纳罚款。

5、环境污染损害赔偿不充分,环境民事赔偿制度不完善。环境污染造成的损害是多方面的,有直接损害和间接损害之分。根据国家现行法律的规定,污染者实际只需要赔偿直接的财产损失和因为人身伤害带来的财产损失等直接损失,而生态环境质量的退化以及应急和修复等相关费用等数额巨大的间接损失尚未纳入赔偿范围。且直接的财产损失和人身伤害难以量化,因此,环境民事赔偿基本流于形式。

6、追究刑事责任的规定不够明确和具体。由于刑法规定的“公私财产遭受重大损失”、“人身伤亡的严重后果”、“严重危害人体健康”及“后果特别严重”等内容的规定不明确和具体,因此,要依据《刑法》的规定追究违法者的刑责任,实践中往往难以执行。

(二)守法成本远远高于违法成本问题值是环境执法成本的直接诱因

在社会活动中,人们通常是从自身利益角度去考虑问题,成本成为影响一般人行为的主要因素。守法和违法都是要付出代价的,当守法成本低于违法成本,或与违法成本相当时,人们一般会自觉选择守法,但如果违法成本低于守法成本时,一些人就会选择违法,违法成本越低,人们就越倾向于选择违法。甚至选择通过违法获利,环境违法行为亦如此。

1、缺乏强有力的制约手段,企业难以自觉治污。对于高污染企业上一套废水处理装置,少则数万元,多则上百万元甚至数千万元,每吨废水的处理成本一般在1元-2元,加之设施的维护和更新,这笔巨额开支对于以追求利润最大化为目标的企业主来说决不会轻易投人。对于中小企业受生产规模、技术力量、资金等因素限制,当污染防治成本超过其获得的经济效益时则无力进行污染治理。

2、违法成本过低,企业自然选择不治理。一是不需要污染防治设施建设、运行、维护、更新的投入;二是超标排污费标准低;三是污染后续风险小;四是违法排污处罚额低;五是违法机会成本低。违法成本过低,环保制约手段不硬,违法确实能获利。对于一些连续性的违法行为如闲置污染防治设施的,往往到被环保部门发现时,排污单位的污染防治设施已经闲置了一两个月了,而根据法律的有关规定,只能视为一个违法行为,依法最多只能罚款十万元。环境违法的风险低,也是造成环境违法成本低的原因。

3、处罚难以及时执行,企业履行处罚不及时。环保部门的强制执行权非常有限,手段软。虽然环保法律法规规定了环保部门对于造成污染的排污单位可以依法责令停止生产、停止建设,但是对于排污单位不停止生产,停止建设的,环保部门只能在行政处罚决定的起诉期届满后才能向人民法院申请强制执行。而这起码是作出处罚决定两个月后。如果碰上地方法院搞地方保护,环保部门的有关行为罚的处罚决定往往成为一纸空文。

4、企业往往选择打人情牌,逃避环境处罚。由于目前考核党政领导干部还是主要看辖区的GDP增长,因此,部分地方党政领导干部存在“重经济发展,轻环境保护”的思想。地方保护主义成为环境执法的一大障碍。而企业、环保部门及其工作人员几乎都在本地工作,人情关系也一定程度影響环境执法。

(三)低投入高执法成本直接影响环境执法效能

1、信息不对称导致执法成本过高。在环境执法过程中存在明显的“信息不对称”。即污染者和环保执法部门对其生产工艺、污染排污状况(污染物的种类、排放规律、排放口等)信息的了解是“不对称”的。企业对这些信息了如指掌,受经济利益驱动,往往会隐瞒或提供虚假信息,而环境执法中要对违法排污企业进行处罚时必须进行举证,即获取相关信息,这就需要付出大量人力、物力、财力。

2、低投入客观上导致是环境执法成本的提高。社会的进步,人们对环境要求的提高,基层环保部门日常工作涉及的范围越来越宽、承担的任务越来越重、现场执法量越来越大,由于财政投入不足,现有环境执法队伍难以胜任。如胶南市,2008年统计全市仅规模以上企业就有700多家,而一线环保执法人员只有20人,平均每个环保执法人员需监管30多家规模以上企业。环保执法专业性、技术性强,需要有相应的装备和手段作支撑。而目前我市环保部门无乡镇一级的环保机构,对排污单位的监管难以到位,难以及时发现违法行为。

二、从成本角度提出推进环境执法的几点建议

(一)加大环境立法的经济可行性研究,减少环境执法的间接成本

第一,完善有关环境保护法律法规,加大对环境保护违法行为的处罚力度,提高处罚金额;扩大没收环境违法财物的适用范围,对同一环境违法行为,采取既对企事业单位进行处罚,也对自然人进行处罚的两罚制,让违法成本大大高于守法成本,让违法企业买不起单。第二,加强环境污染的刑事责任追究。进一步修改和完善刑法有关对污染环境犯罪的规定,对重大环境污染事故罪、环境监管失职罪等犯罪加大惩处力度。第三,逐步建立污染损害赔偿制度。企业或其他社会主体造成环境污染、损害公众健康的,要给被损害者给予充分的赔偿,并完善对污染受害者的法律援助机制,研究建立环境民事和行政公诉制度,依法保障受害者和公共利益得到切实有效地维护。

(二)降低环境守法成本,鼓励人们自觉保护环境

完善法律法规,严格规范政府、企业的环境行为;加大对环保产业、清洁生产研发的投入,研制出更多既经济又实用的环保产品和清洁生产工艺;健全奖励制度,对自觉进行污染治理、且卓有成效的单位及个人应加大奖励或给予环保政策、专项资金支持。

(三)提高环境违法成本,遏制企业逐利本性

提高环境违法成本的途径有:建立有效的监管机制,加大环境违法行为的查处力度,提高环境违法的机会成本:对违法人实行“一票否决制”,取消享受政府各项优惠措施和信贷、税收等政策扶持;提高排污费征收标准;健全经济赔偿和处罚机制。总之,通过提高环境违法成本,使环境违法人最终无利可图。

(四)强制性环境信息公开,降低环境执法成本

对污染严重的企业,通过法律手段强制其公开相关环境信息,尤其是污染物排放状况的信息;在有条件地区,可开展企业环境行为信息公开化工作;建立污染自动监控系统。通过环境信息公开,提高政府和公众对企业环境行为的监督效率,促进企业进行污染治理,从而直接或间接的降低环境执法成本。

(五)加大环境执法投入,建立高素质的执法队伍

提高环境执法效能,首先要解决人的问题。一要增加人员编制;二要加大财政投入,解决环境执法队伍的人员工资、执法装备和经费以及执法人员的继续教育经费;三要把好执法人员“进口”关;四要健全管理、考核机制。