国土资源建设方案

国土资源建设方案（精选9篇）

国土资源建设方案 篇1

实

施

方

案

为及时发现、有效制止国土资源违法行为，严格依法查处国土资源违法案件，确保国土资源管理工作的正常开展，圆满完成双向目标任务，为我县经济建设保驾护航，特制定本方案：

一、指导思想

加大巡查力度，及时发现、有效制止国土资源违法行为，严 格依法查处国土资源违法案件，坚决打击国土资源违法犯罪活动，规范国土资源市场秩序，维护国土资源利益，为我县经济建设保驾护航。

二、巡查时间、次数

按照省、州动态巡查要求，局机关（法规监察股、执法监察大队）每月巡查（抽查）不得少于二次，乡（镇）国土资源所每周巡查不得少于二次，局机关动态巡查具体安排详见《动态巡查计划》。

三、方法

定期与不定期巡查相结合，对违法行为多发区和在违法行为

相对集中时间进行重点巡查，增加巡查次数，加大巡查力度。

四、巡查路线、区域

局机关动态巡查路线详见《动态巡查计划》，巡查区域：重点 是 一级巡查区域，即基本农田保护区，高速公路、国道、省道沿线，城乡结合部，库区周围。乡（镇）国土资源所巡查计划结合本乡镇实际制定并报县局，巡查区域：重点是 二级巡查区域，即 基本农田之外的其他耕地，县道、乡村公路沿线，村寨周围，并协助县局对一级巡查区域进行巡查。

五、目标任务

及时发现、有效制止国土资源违法行为，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

六、要求

1、各乡（镇）国土资源所结合本乡镇实际制定本乡镇《国土资源动态巡查实施方案》、《国土资源动态巡查实施意见》《国土资源动态巡查计划》报县局；

2、落实人员、车辆、经费，保证动态巡查工作的正常开展；

3、尽职尽责，及时发现、有效制止国土资源违法行为，将 违法行为消灭在萌芽状态；

4、发现违法行为及时制止、调查取证，写出调查报告、提

出处理意见报县局；

5、督促、检查乡（镇）动态巡查情况，落实目标管理责任；

6、认真落实执法监察各项工作制度，杜绝有案不报、压案不查的现象发生；

7、详实、规范填写动态巡查登记、统计表，按时统计上报动态巡查情况。

国土资源建设方案 篇2

一、广西国土资源科技管理现状及问题

1、广西国土资源科技创新能力

近年来, 国土资源部组织全系统积极承担国家科技计划、国土资源部公益性行业科研专项、国土资源大调查等部专项以及各地方科技专项项目, 在土地、地质、矿产等进行科学研究和技术攻关, 取得一大批优秀科研成果。经过汇交总结, “十一五”期间共计1881项成果, 其中, 各省 (区、市) 相关单位汇交成果867项, 占46。1%, 广西汇交成果95项, 占省 (区市) 汇交成果总数的9。1%, 排在各省 (区市) 汇交成果的第二位, 但是广西地质资料图文数字化率并不高。

从获奖情况看, “十一五”期间, 国土资源科学技术奖共评出一等奖37项, 二等奖301项。其中, 各省 (区、市) 国土资源厅 (局) 获奖数为111项, 占获奖总数的32。8%;广西获得一等奖1项, 二等奖10项。

从申请国家专利情况、科技著作出版情况、核心论文等方面看, 广西国土资源部门的科技创新能力不够, 还需要进一步提升。

2、广西国土资源科技研发投入情况

2012年, 国土资源部门投入科技研发经费38.9亿元, 科技研发项目3016项, 国土资源项目平均经费129万元。

2012年, 广西国土资源部门141个项目中, 19个部级项目, 经费1153万元, 项目平均经费61万元;区级项目56个, 经费2420万元, 项目平均经费43万元;本单位项目66个, 经费9577万元, 项目平均经费145万元。从项目数看, 主要是本单位项目, 区级和本单位项目较多;从项目经费看, 以本单位项目经费为主, 占总经费的72%。广西国土资源科技研发主要以本单位项目为主, 其次是区级项目, 没有国家级项目。

3、广西国土资源领域科技管理制度建设现状

从国土资源部科技管理制度看, 在科技规划计划、科技创新、项目管理、成果管理、科技人才管理、科技推广等方面建立了较为完善的科技管理制度体系。广西国土资源部门在国土资源部和广西区委的领导下, 在科技管理制度方面取得了一定进展, 制定了《广西壮族自治区国土资源2006—2020年中长期科技发展规划》、《广西壮族自治区国土资源“十二五”科学技术发展规划》、《科技项目管理办法》等一系列法规制度, 但尚未形成科技管理的制度体系, 需要进一步完善。

4、广西国土资源部门高层次科技人才队伍状况

从国土资源高层次科技人才培养情况看, 广西国土资源部门在新世纪百千万人才工程、部科技创新人才工程、省级科技人才等高层次科技人才培养方面与其他省区市相比, 还有一定差距。

课题组对广西14个地级市中的9个地级国土资源部门进行了调查统计。从科技管理方面看, 广西国土资源部门实际科技管理人员多于所设岗位数, 科技管理人员学历层次相对较高。课题组同时调查了四家相关单位, 这4家单位的人员总数为617人, 实际科研人员数为327人, 占人员总数的53%。其中, 本科以上有231人, 占科研人员总数的71%。可以看出, 广西国土资源部门科技研发力量主要集中在区级国土资源部门所属事业单位。

5、科技基础条件平台建设情况

为进一步加强国土资源科技创新工作, 积极开展野外科学研究, 国土资源部门建立第一批野外科学观测与综合研究基地84个, 其中, 广西地区有4个野外科学观测与综合研究基地, 占基地总数的4.8%。

按照《国土资源科普基地推荐及命名暂行办法》和《国土资源科普基地标准》, 国土资源部门自2009年以来, 已在全国设立了两批共计105个国土资源科普基地, 其中, 科技场馆类有36个, 资源保护类有61个, 科研实验类有8个。广西国土资源科普基地总计有2个, 即广西地质博物馆和中国岩溶地质馆, 均为科技场馆类科普基地。

二、科技支撑体系建设总体目标及框架

在充分分析广西国土资源科技工作存在的不足及需求形势的基础上, 根据国土资源“十二五”科学和技术发展规划的总体部署, 以科学技术的支撑和引领作用为指导, 以建立国土资源现代化管理体系为核心, 以国土资源日常工作需求为切入点, 构建科技支撑体系建设总体目标及框架。这既是落实“富民兴桂”, “科技兴地”的重大举措, 又是节约集约利用国土资源“破两难、促转变”的重要保障, 也是促进区社会、经济可持续发展、提高队伍科技素质, 提升管理水平, 实现国土资源管理科学化的有效途径, 意义十分重大。

1、总体目标

以国土资源领域重大科技问题创新研究和实践应用为核心, 深化国土资源科技管理改革, 构建强有力的科技支撑和保障体系。全区国土资源科技创新能力显著提高, 高新、成熟技术得到广泛应用。全系统工作人员的科技素质全面提升, 科技拔尖人才大量涌现。建立与区国土资源工作相适应的科技工作新体制、新机制, 促进全区国土资源工作的现代化。

2、科技支撑体系框架

广西国土资源科技支撑体系, 包括“一个平台、三个体系、四个领域”。“一个平台”, 指广义上的科技基础条件平台, 即物质与信息保障系统、科技制度体系、科技人才队伍三个方面。“三个体系”指科技创新体系、科技管理体系和科技投入体系。“四个领域”指重大专项、重点领域、前沿技术和基础研究 (见图2) 。

广西国土资源科技支撑体系, 就是在科技规划计划的指导下, 以完善科技基础条件平台为基础, 构建科技创新体系、科技管理体系、科技投入体系, 支持国土资源重大专项、重点领域、前沿技术和基础研究等方面研究的深入有效开展。科技基础条件平台包括“三个硬平台”和“三个软平台”, 具体来讲, 三个硬平台包括重点实验室、科普基地、野外观测基地;三个软平台包括国土资源“一张图”和综合监管平台、全区国土资源行政管理“一个网”、地质资料信息“一个服务”。完善全区国土资源网络数据库系统、健全业务及行政管理信息系统, 提供地质资料信息服务, 为构建科技支撑体系提供保障。

三、科技支撑体系建设具体内容

1、科技基础条件平台建设

(1) 信息管理和数据库平台建设

以“金土工程”二期为契机, 以“一张图”综合监管平台和网络互联互通为基础, 建立广西土地管理、地质矿产管理信息技术支撑体系和公共服务技术体系, 促进决策的科学化和管理的信息化。完善综合监管平台、全区国土资源行政管理系统建设。

(2) 地质资料信息与服务平台建设

对已有地质工作成果进行数字化, 完善地质资料数字化平台, 提高广西地质资料成果的科学管理及便捷使用。推进地质资料信息共享平台建设, 推进地质资料信息化关键技术研究, 实现地质资料信息服务多元化。

(3) 重点实验室建设

依托区内高等院校, 建立广西土地整治部级重点实验室, 开展广西土地整理和土地复垦标准体系研究, 开展土地整理、复垦潜力评价等研究。建立地质环境与灾害治理部级重点实验室, 开展广西地质环境监测与治理研究、地质灾害防治研究等。

(4) 野外科学观测与综合研究基地

以加强野外科研工作为目的, 引导基层加大科技的投入, 继续加强野外科学观测研究基地的建设, 持续开展土地、地质、矿产领域关键数据、地质现象等要素的采集、观测与综合研究, 试验示范新技术, 实现国家野外科学数据资源的持续增加, 提升原始创新能力。

(5) 国土资源科普体系建设

积极实施《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》, 建立国家级和省级国土资源科普基地, 开展系列科普活动, 创作一批有广泛影响力的科普作品, 形成特色鲜明的广西国土资源科普体系。

2、科技创新体系建设

(1) 国土资源标准化体系建设

深入推进国土资源标准化建设, 开展国土资源标准体系建设, 在详细分析土地、地质矿产管理和技术工作业务流程的基础上, 结合国土资源工作发展趋势, 开展国土资源“一张图”、土地和矿产资源节约和集约利用技术标准建设, 进一步细化和建设土地、地质矿产、地质环境等领域的技术标准子体系, 编制各领域标准体系表, 提出需要制定、修订的标准和内容。

(2) 质量监督检测体系建设

加强区级国土资源质检中心建设和认证, 力争建设部级质检中心。加强监督检测技术创新与应用, 不断完善质检仪器装备, 提升广西国土资源质量监督检测和执法监管能力。加快制定监督检测技术标准与规范, 为国土资源规划、整理、保护和利用、实验测试等工作提供技术支撑和监管依据。

(3) 科技管理体系创新

完善科技项目管理制度, 规范项目申报、可行性论证、资金预算和立项审查程序, 保证项目立项的科学性和严肃性, 确保研究力量和研究经费真正用于国土资源科研和技术开发。加强科技项目质量管理, 科技项目必须经过专家技术论证, 加强科技项目管理, 对新上项目要进行检索查新, 避免简单重复, 造成浪费。对项目的实施进行有效监管, 包括项目的论证立项、招投标确立实施单位、设计方案的审查、中期评估、验收、成果归档和资金使用审计监督。完善科技成果制度, 对国土资源重大问题有贡献、具有良好的推广应用价值的科技成果给予奖励。加速科技成果应用与推广, 尽快健全国土资源科技成果示范、推广与应用新机制。

3、科研投入体系建设

(1) 争取国家级、部级专项科技经费支持

积极开展基础性、公益性、培育性的国土资源科技研究, 与国家和国土资源部科技计划和公益性项目相衔接, 争取国家级科研专项经费。选取一批具有广西特色的、代表性的重大科技项目申请国土资源部、国家测绘地理信息局科技专项经费, 以及自治区科技专项经费。并建立每年经费递增的经费投入机制, 保证科技项目的跟踪深入研究。

(2) 设立区级科技工作专项资金

根据综合性、基础性国土资源科技工作的需要, 开辟面向科技工作的常规性经费渠道, 设立广西国土资源科技工作专项资金, 保障国土资源科技项目的实施, 支持重要科技成果的转化, 支持重点实验室科研平台、工程技术研究中心、科普基地建设、创新基地建设、科技创新人才培养以及省部级科研项目经费配套等。

(3) 争取社会资金投入

鼓励和引导地方单位、企业和社会增加对国土资源领域的科技投入, 争取社会资金。鼓励科研单位与企业的合作, 拓展资金来源。对有较大产业化前景的科研项目, 可策划多部门参与研发, 共同出资, 成果共享。

4、基于规划计划的科技管理体系建设

强化科技规划的指导作用, 全面统筹、分层次落实规划纲要确定的目标任务。区、市国土资源工作的重大项目, 在制定实施方案的同时应制定相应的科研方案, 以提高项目的科技贡献率。建立年度科技计划制度, 统筹推进广西国土资源科技创新与应用。年度科技计划是落实科技发展规划、服务国土资源管理工作的基础。建立备选科技项目库, 制定项目年度计划。

在科技规划计划制度的引领下, 从科技创新、项目管理、成果管理、科技推广、科技人才管理等方面健全制度, 完善科技管理制度体系。

5、科技人才队伍建设

(1) 全力培养高端科技人才, 重点培养管理经济复合型人才

以提高专业素养和专业技能为核心, 以提升综合素质为导向, 重点培养和造就一批科技领军人物、中青年学术带头人、青年技术骨干。按照国土资源部《国土资源中长期人才发展规划 (2012—2020年) 》确定的4项重点人才工程和7项重点人才计划实施方案, 结合广西实际, 培养具有地矿管理、经济管理等综合知识的复合型人才, 并力争在国土资源部复合型人才培养计划中争取尽可能大的培养比例。

(2) 创新人才引进机制

根据广西人才引进相关政策, 建立健全国土资源人才引进机制。大力推进人才、智力与项目相结合的引才方式, 建立国土资源重点领域人才特聘专家、访问学者制度, 鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作等形式, 吸纳人才和智力。围绕国土资源重点领域, 开展人才需求预测, 建立国土资源人才信息平台, 发布急需紧缺人才供需信息。

(3) 积极开展国际国内交流与合作

积极选拔科技创新领军人才到发达国家培训、培养和国内先进省份挂职锻炼, 在实践中培养高级复合型人才。利用广西的区位优势, 加强与东盟国家为重点的国际合作。鼓励广西企业到东盟国家开展矿产资源勘查开发, 加强国际合作, 力争境外找矿有大的突破, 培养一批国际型创新企业。

参考文献

国土资源建设方案 篇3

1.充分认识我国土地利用和管理面临的挑战

农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻。一是人均占有耕地数量少;二是耕地总体质量差,生产力水平低;三是耕地退化严重,我国有40%的耕地存在着退化现象;四是耕地后备资源匮乏。随着我国的粮食安全问题的越来越突出,保护土地资源、节约合理利用资源显得尤为迫切。因此要十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地。

建设用地的供需矛盾更加突出。我国正处于城镇化、工业化快速发展阶段,城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平;推进城乡统筹和区域一体化发展,将拉动区域性基础设施用地的进一步增长;建设社会主义新农村,还需要一定规模的新增建设用地周转支撑。但是,随着耕地保护和生态建设力度的加大,我国可用作新增建设用地的土地资源十分有限,各项建设用地的供给面临前所未有的压力。

统筹协调土地利用的任务相当艰巨。随着国际化、信息化、市场化的深入发展,经济发展方式转变的步伐不断加快,亟待转变土地利用模式和方式,优化行业土地利用结构;实施国家区域发展战略,实现城乡统筹和区域协调,促进国土开发新格局的形成,对调整区域土地利用提出了更高要求。

2.坚决守住基本农田这条“红线”

粮食是一种具有战略意义的特殊商品,在我们这样一个拥有十几亿人口的发展中大国,粮食安全始终关系着国民经济发展的全局,关系到社会和政治稳定,粮食问题任何时候都不能忽视。耕地是粮食生产的载体,是粮食安全的根本保障。保持耕地总量的动态平衡,保持足够数量的耕地,稳定粮食产量,保护和提高粮食生产能力,对处于经济快速发展的中国来说,重要意义显而易见。不采取最严格的耕地保护措施,非农建设用地一旦失去制约,大量的耕地就会被蚕食掉,关乎十几亿人生存的“米袋子”就会受到威胁。因此要切实保护基本农田。要进一步明确各级政府在耕地保护和基本农田保护方面的责任,把保护耕地作为考核市、县领导干部政绩的主要内容。将基本农田落实到地块和农户,不得擅自改变和占用。坚决守住基本农田这条"红线",确保现有的基本农田总量不减少,用途不改变,质量不下降。实行严格的耕地占补平衡制度,建设占用耕地,必须做到占一补一,且补充的耕地经验收达到质量要求。不仅要确定耕地保护的数量,更要保护耕地的质量,而且还要将数量和质量在空间的分布确定下来并公布于众,让全社会监督。土地规划一旦把耕地保护的红线确定下来,还应把它上升到法律层面予以保护,一旦突破红线就是违法,要承担相应法律责任。

3.加强未用地管理,防止水土流失

水土流失是我国土地资源保护所面临的一个严重问题。水土流失不仅直接减少现有的土壤面积,而且还能使土地地质退化,土地生产能力衰退。从总体上看,国家鼓励单位或个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用土地;开发未利用的土地如果适宜农用地的,应当优先开发成农用地。

4.加强土地资产处置和建设用地供应审批工作

严格建设项目用地预审,依据国家土地供应政策、产业政策、土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学合理确定建设用地供应量。对国家鼓励发展的建设项目,我们在规范办理程序的基础上,提高办事效率,积极供地,在市政府行政审批大厅设置了窗口,实行一条龙服务。同时,严格控制行政供地范围。对建设用地项目,除列入《划拨供地项目目录》可以划拨方式供地的,一律实行有偿使用方式供地,对商业经营性用地具备条件的实行了招标拍卖,对用地户不够三个单位以上的实行了挂牌出让国有土地使用权的办法,确保国有土地资产不被流失。

5.提高公共部门节地意识,挖掘建设用地潜力,同时注意农村地区的集约节约用地

提高土地集约利用水平,项目建设必须根据城市规划和土地出让合同约定的建筑容积率、建筑密度、绿化比例、建筑规模、投资进度、投资总额等实施建设,否则责令督促改正或核减多供应的土地面积。城乡建设用地节约集约利用程度提高了,一定数量的建设用地供给能够满足更多的用地需求,占用耕地满足建设用地需求的压力就会减小。要有科学的规划。耕地保护与经济发展、粮食安全、农村稳定、生态安全等紧密相关,而土地利用规划、城市建设规划、社会经济发展规划是耕地保护的基础和依据。社会经济发展规划则要在投资、产业布局等方面予以耕地保护与节地的引导,防止重复建设。同时要保证各规划间的互相衔接,从次序而言应该先有土地利用总体规划,再制定城市建设规划,这样才能把耕地保护与城市布局相互协调起来。在土地利用总体规划的过程中,可以采取区域之间协作的方式。这种区域间的协作和发展,需要政府适时进行调整,调整的第一个要务就是要形成区域规划、国土规划,包括区域间的土地规划。

6.广泛宣传,形成共识

各地结合耕地保护检查和土地市场治理整顿,采取组织干部职工向电台、报社投稿,制作电视专题片,书写宣传标语,发放宣传材料,举办业务培训班、国土保护知识问答和专题讲座等多种形式,广泛宣传国家和省基本农田保护精神,进一步提高全社会特别是基层党政领导和各部门领导的耕地保护意识,牢固树立落实科学的发展观和正确的政绩观,坚决守住基本农田这条红线。

7.切实加强土地执法监察和科学管理

国土资源工作自查自纠方案 篇4

关于开展加快转变经济发展方式

“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”

自查自纠方案

为贯彻落实国土资源局《关于印发‘关于加快转变经济发展方式‚耕地保护和节约用地政策措施落实情况‛监督检查工作实施方案’的通知》要求，特制定加快转变经济发展方式‚耕地保护和节约用地政策措施落实情况‛自查自纠方案。

一、具体内容

为切实做好‚耕地保护和节约用地政策措施落实情况‛自查自纠工作，提高工作效率，将此次工作与每年开展的耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核、土地矿产卫片执法检查等工作结合进行，具体内容如下：

（一）耕地保护制度落实情况自查自纠。包括耕地保有量、基本农田保护目标完成情况、耕地占补平衡情况、建设用地审批是否存在违反国家政策为‚两高一资‛、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地等行为。

（二）节约集约用地制度落实情况自查自纠。主要包括节约集约用地政策的制定和落实情况、节约集约用地标准评价考核体系建立与落实情况、是否存在违反国家政策为‚两高一资‛、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地等行为。

（三）土地矿产卫片执法自查自纠。重点对卫片执法整改情况进行自查自纠，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重乡镇的有关人员是否实施严格的责任追究进行自查自纠。

（四）土地调控政策用地计划执行情况自查自纠。包括土地差别化供地政策、重点建设项目用地计划执行情况、是否存在违反国家政策为‚两高一资‛、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目安排用地计划指标情况等行为。

二、主要措施

为深入贯彻落实本自查自纠方案，我局制定了以下措施，确保自查自纠取得成效。

（一）加强组织领导。我局将成立‚耕地保护和节约用地政策措施落实情况‛自查自纠领导小组，由局党委副书记、副局长郭永成任组长，各主管副局长任副组长，纪检监察室、耕地保护科、土地利用科、执法监察科、规划科主要负责同志为成员，负责自查自纠工作的组织领导与协调（领导小组成员名单附后）。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室由纪检监察室和规划科有关人员组成。各责任科室按照分工负责各专题内容的自查自纠工作，其他科室依据领导小组办公室和责任科室的工作安排积极做好配合工作。

（二）健全工作机制。我局自查自纠工作领导小组办公室建立了工作会商、情况通报等制度，全面掌握情况，统筹协调指导各项监督检查，及时发现和解决存在的问题，主动向市局报告自查自纠工作进展情况，每半年进行一次阶段性汇报。

（三）统筹兼顾，突出重点。由于本次自查自纠工作以耕地保护、节约用地、卫片执法工作为重点，我局确立了相应的耕地保护科、土地利用科、规划科、执法监察室等科室为主要负责科室，切实加强自查自纠工作的针对性和有效性。

国土资源局创建文明县工作方案 篇5

2011-06-15 15:36

局属各股(室):

为了确保我县在创建全国文明县城中土地资源管理指标和任务的全面落实和完成,结合全县国土资源工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神,按照县委、政府创建全国文明县城的工作部署，围绕保护资源、保障发展,进一步解放思想、转变观念、创新机制，提高保障能力、严格规范管理、着力破解难题，全面开创国土资源管理新局面。

二、目标任务

通过实施创建全国文明县城系列活动，使全县年内耕地保有量不低于100.32万亩，基本农田保护面积不得低于80.26万亩；新增建设用地不超过自治区人民政府下达的规划指标；国土资源管理规范，土地资源得到可持续发展，耕地保护和土地利用成果明显。

三、方法步骤

创建活动分四个阶段进行。

第一阶段：制定方案（2011年3月20日—3月25日）。成立我局创建全国文明县城活动领导小组，制定我局创建全国文明县城活动实施方案。

第二阶段：宣传发动（2011年4月1日—4月31日）。召开国

土资源系统创建全国文明县城活动动员会议，并通过我局国土资源网页、公开宣传栏、简报及公路沿线设置耕地保护碑、牌等宣传国土资源管理工作，同时，要结合4.22地球日、6.25土地日等活动，广泛深入的宣传国土资源法律法规和国家有关国土资源的大政方针，为创建全国文明县城活动营造浓厚的国土资源氛围。

第三阶段：组织实施（2011年5月1日—9月31日）。

1、耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度，继续实行县与乡、乡与村、村与组、组与户签订基本农田保护责任书，把基本农田落实到地块和农户，确保面积、制度、责任、标志“四落实”，确保全县耕地保有量不低于100.32万亩、基本农田保护面积不得低于80.26万亩。（责任领导：，责任股室：地籍站，责任人员：）

2、耕地占补平衡。要严格实施耕地占补平衡制度，建立耕地占补平衡登记台帐，积极推行耕地储备制度，真正达到先补后占,占劣补优，确保占补平衡。要组织实施交岔乡庙庄1万亩土地占补平衡二期项目，新增耕1万亩。（责任领导：，责任股室：土地储备中心，责任人员：）

3、新增建设用地管理。要严格控制新增建设用地项目，对可建可不建的项目不予报批土地，对可以压缩面积的建设项目要将用地面积压缩到最小，使全县年内新增建设用地不超过自治区人民政府下达的计划指标。同时，要严格控制征占林地面积，不超过上级下达的用地指标。（责任领导：荣，责任股室：土地储备中心，责任人员：杨）

4、规范国土资源管理。要继续坚持国土资源执法监察动态巡查

制度，加大巡查力度,严肃查处乱占滥用耕地和破坏矿产资源行为。一是重点查处违反土地利用总体规划，违反国家产业政策、毁坏耕地尤其是基本农田等违法违规案件；二是重点查处无证开采、非法转让采矿权，破坏浪费矿产资源等违法违规案件；三是重点查处农民违法修建宅基的违法违规案件。通过执法监察,不断规范国土资源管理,建立良好的土地利用秩序,使全县年内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例小于等于5%。（责任领导：，责任股室：执法监察队，责任人员：）

第四阶段：组织验收（2011年10月1日—10月31日）。局创建全国文明县城活动领导小组要组织对上述目标任务的完成情况进行检查验收，在此基础上对我局创建活动进行全面总结上报县创建工作领导小组办公室。

XX县国土资源局

国土资源执法监管的实施方案 篇6

为切实加强我镇国土资源管理工作，进一步完善和强化国土资源管理的共同责任，巩固和扩大土地动态巡查执法成果，促进经济社会又好又快发展，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

建立健全镇国土资源联合执法监管制度，以科学发展观为指导，以构建保障科学发展的新机制为主线，以强化国土执法监管为基础，以及时预防和制止各类国土资源违规违法行为为重点，以保护节约资源、保障支持发展为目标，全面建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，巩固和扩大土地动态巡查成果，推动我镇经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为保证国土资源联合执法监管各项措施的落实，确保工作顺利开展，决定成立由镇长任组长、各相关职能部门负责人为成员的国土资源联合执法监管工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇国土资源所具体负责日常工作。

三、目标任务

本着预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，加快建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，进一步落实国土资源管理的共同责任。

1.在国土资源违法行为预防方面。重点建立健全国土资源执法监察岗位责任制、动态巡查责任制度、执法监察督查制度、违法案件举报受理制度、有奖举报制度、村级国土资源信息员制度(主要内容包括信息员工作职责、巡查报告、矛盾纠纷调解、月例会、联络、学习培训、工作守则、年度考核等制度，统一规范信息员“五个一”制度)、国土资源法律法规宣传教育培训制度。

2.在国土资源违法行为制止方面。重点建立健全国土资源违法行为制止机制、国土资源违法行为定期报告制度、国土资源违法行为信息移送制度、联合执法制度、国土资源信访工作制度、国土资源行业性人民调解制度。

3.在国土资源违法案件查处方面。重点建立健全违法案件查处程序制度、违法案件分级查处和报告制度、国土资源执法监察督办制度。

4.在建设用地监管方面。重点建立健全土地报批前的建设用地规划预审和用地资格审查制度、建设用地批后建设过程中的实时检查制度、临时用地审批备案、建设用地动态月报制度。

5.在部门联动方面。重点建立健全镇纪检监察部门与国土资源部门查处土地违法违纪案件协作配合制度、公安机关与国土资源部门共同预防和打击扰乱土地管理秩序违法犯罪协作制度、建立快速查处破坏基本农田行为的.110联合执法机制、国土资源违法行为共同监管制度。城建规划、工商、公安消防等部门不得对违法用地办理相关审批手续;供水、供电、电信、广电等公用事业单位不得对违法建设的单位或个人提供专业服务，特别是供水、供电部门应当加强对转供水、转供电的管理，禁止转供单位向违法建设单位供水、供电，对私自接水、接电行为必须依法查处;公安、工商、文化、劳动等办理证照的行政管理部门，应依法核对土地使用权证，对使用违法建设的单位和个人，不予核发证照,已核发的，应当及时纠正;对参与违法建设的建筑施工单位和个人，不得参与镇政府组织的任何建设工程招投标;违法建设使用的建筑机械、建筑工具和建筑材料，执法部门应依法予以暂扣;拆迁或者拆除违法建设由镇政府依法组织，一律不予补偿、赔偿。

国土资源测绘技术探析 篇7

1 GPS 技术及其在国土资源测绘中的应用

1.1 GPS 技术

GPS是 (Global Positioning System, 全球定位系统 ) 最初由美国国防部研制, 可以在全球范围内实时为用户提供高精度定位、导航服务。GPS导航系统是一种无线电导航定位系统, 综合多颗已知位置的卫星到用户接收机之间的距离数据,可计算出接收机的具体位置。

GPS由3部分构成 , 分别是空间部分、地面控制部分和用户装置部分。空间部分由均匀分布在6个倾角为55°的轨道面上的24颗卫星组成, 要确定接收机所处的位置, 至少需要4颗卫星的信号数据。地面控制部分由主控站、 地面天线、监测站及通信辅助系统组成, 负责收集、计算和校正从卫星传回的数据。用户装置部分由GPS接收机和卫星天线组成, 主要功能是捕获待测卫星的信号并跟踪其运行, 根据所测量的数据进行定位计算, 从而得到用户所在地理位置的精确信息。

GPS定位具有 全天候、 精度高的 特点 , 其观测时 间短、测站间无需通视、仪器操作简单, 定位使用全球统一的WGS-84坐标系统计算 , 可提供全球统一的三维地心坐标。基于以上特点, GPS技术作为新的测绘手段, 已在国土资源的测绘中广泛地使用。

1.2 GPS 技术在国土资源测绘中的应用

(1) 建立国土 资源监测 网。国土 勘测要求 实时、准 确 ,不可能人 工完成 , 需要相关 先进技术 的支持。GPS技术具有时 间短、精 度高的特 点 , 已广泛地 应用于国 土资源测 绘管理中。

(2) 建立国土资源动态监测系统。 为了提高国土资源管理的时效性, 使用手持GPS接收机, 配合摄像头和各种上网设备, 提高监测速度和精度, 实现动态监测的实时性。

( 3) GPS-RTK误差分析 与GPS静态测量 将结合。 针对GPS静态测量定位时间长、精度不够的问题 , 使用RTK ( 实时动态定位) 技术提高测绘数据的实时性和精度。

2 CORS 系统在国土资源测绘中的应用

2.1 CORS 系统结构

CORS ( 连续卫星 定位系统 ) 是现代GPS的发展热 点之一。CORS系统将现代计算机、数字通信技术和互联网 (LAN/WAN) 技术融入到卫星定位系统中 , 目的是通过快速自动定位实现运转持续、精确的定位信息, 提高GPS定位的自动化和智能化。其技术算法有主辅站技术、FTK技术和VRS技术。系统的基本机构由以下5部分组成:

(1) 基准站网 : 由分布均匀的基准站组成 , 作用是采集GPS卫星数据 , 从而提供监测服务。

(2) 数据传输系统 : 由相关硬件设备和传输软件控制模块组成 , 负责把各 个基准站 观测到的 数据传输 到数据处 理中心。

(3) 数据播发系统 : 通过电台、各种网络等形式播发收到的定位导航数据信息。

(4) 数据处理中心 : 是CORS系统的核心 , 负责对数据传输系统传送的全部数据进行分析处理。

(5) 用户接收应用系统 : 包含RTK定位系统、监控定位系统、 自主导航系统等子系统。

2.2 CORS 系统在国土资源测绘中的应用

随着科技和经济的发展, 对国土资源测绘工作的要求也越来越高, 传统的测绘技术已难以满足新的测绘需求。CORS系统是传统的GPS定位技术的变革, 也为现代测绘技术带来了深刻的变革。CORS系统降低了测绘工作的成本, 提高了测绘工作的效率, 提高了测绘的速度和测绘结果的精度, 目前已被广泛地应用于我国国土资源测绘工作中, 促进了我国城市的数字化建设。

3 3S 技术及其在国土资源测绘中的应用

3.1 3S 技术

3S技术是GPS、RS (遥感技术 ) 和GIS (地理信息系统 )的统称。静态GPS技术是国土资源测绘的基础, RIK技术的引入, 提高了测绘的实时性和精度, CORS系统的应用, 进一步提高了测绘的速度和精度。RS技术通过专业软件对航天航空技术、遥感卫星等拍摄的影像进行制作图像, 可以获取色彩丰富的图像, 减少了测绘的野外实地勘探工作, 弥补了传统测绘技术的不足。GIS是一种特定的空间信息系统, 它是结合地理学、地图学、RS和计算机科学, 对整个或部分地球表层 (包括大气层) 空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、 分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统 (GIS) 与全球定位系统 (GPS)、遥感系统 (RS) 合称3S系统 , 为我国国土资源测绘工作提供了国家地理空间信息数据框架, 是实现国土资源管理科学化的重要基础。

3.2 3S 技术在国土资源测绘中的应用

随着科学技术突飞猛进的发展, 我国测绘技术正从数字化测绘体系向智能化测绘体系跨越发展。利用3S技术, 通过高分辨率遥感影像、高精度卫星定位, 使我国的国土资源测绘工作飞速发展, 建立了地理信息服务平台, 使地理信息的处理和应用从静态走向动态、从单维走向多维。运用泛在网络、传感设备、 智能计算等新型高科技手段, 推动地理信息处理与管理向智能化、智慧化、语音化、真实 化方向发 展 ,提高了城市规划建设、管理服务、应急指挥、生态保护、 节能减排、公共服务等智能化水平。

国土资源档案信息化建设浅析 篇8

关键词：国土资源档案；信息化建设；特点；问题；对策

中图分类号： G271.6 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-31-2

0 引言

众所周知，我国是人口大国，虽然土地辽阔，但是按照人均算起来，土地资源非常少，因此，为了提高土地的利用率，建设国土资源档案信息化管理显得非常重要。但是，从目前我国国土资源档案信息化建设来看，依然存在很多的问题，比如，基础设施和资金投入不足、档案收集归档不规范等，因此，国土部门应该重视国土资源档案信息化建设，不断完善基础设施建设，建立档案信息资源库，从而保证人民群众的利益，推动我国经济建设的发展。

1 国土资源档案的特点

1.1 多样性

我们都知道，国土资源档案的种类很多，按照综合类档案划分的话，国土资源档案主要包括文书档案、会计档案、实物档案、科技档案等；按照地籍管理档案划分的话，主要包括综合性文字材料、土地登记、土地调查等；按照业务性档案划分的话，主要包括建设用地档案、国土资源监察档案、土地利用规划档案等。由此可见，由于国土资源档案的多样性，使得管理起来难度很大。

1.2 复杂性

复杂性也是国土资源档案的又一大特点，比如，对于建设用地的项目档案来说，它既是文书档案中有用地的申请、征地协议等，又是科技档案中有设计任务批件、用地位置平面图等。档案种类之间兼容且错综复杂，也在一定程度上增大了管理难度。

1.3 易变更性

在国土资源档案管理中，易变更特性主要反映的是地籍方面的问题。地籍可以被简单分解，明确这块地的所有人，同时，地籍还会受到很多因素的影响，比如，人为因素、自然因素等。另外，如果人迁移的话也会造成地籍的变更，由此体现了地籍的简单分解性。所以，当地籍发生变化时，国土部门一定要做好及时登记，以防给后续地籍分配造成影响。

1.4 完整性

国土资源档案还有一个特点就是完整性，比如，针对一块土地来说，要经过报批、利用等多重手续之后才能使用，如果在这个过程中出现了违规或者任何问题的话，就要详细的记录下来，不能遗漏任何瑕疵，因此，这些都体现了国土资源档案的完整性。

2 国土资源档案信息化建设中存在的问题

只有做好了国土资源档案信息化建设，才能更好的为人们和社会服务，但是目前我国国土资源档案信息化建设中存在很多的问题，下面我们就来总结下这些问题都体现在哪些方面：

2.1 基础设施和资金投入不足

对于国土资源档案信息化建设来说，基础设施和资金都非常的重要，但是目前我国国土部门在基础设施和资金方面都投入不足，忽视了档案信息化建设工作，使得投入的资金不能满足现代化建设的需求，因此，这在很大程度上抑制了国土资源档案信息化建设的进程。

2.2 档案收集归档不规范

档案收集归档工作是国土资源档案管理的基础工作，虽然目前我国对档案材料的收集归档有了相应的规定，但是没有很好的实施这些规定，使得这些规定流于形式，主要体现在以下几点：

首先，档案观念不强。在国土资源档案信息化建设中，很多的档案管理人员没有相应的专业知识，缺乏档案管理意识，在具体的工作中，经常会出现散漫的工作效果；其次，重视程度不高。很多从事档案管理的工作人员都没有认识到档案管理的重要性，经常收集一些不完整的档案资料，而且对收集上来的资料不闻不问，随意堆放，根本不了解档案收集、整理程序，因此，给档案的综合整理带来了很大的影响。

2.3 档案数字化质量控制不严

在国土资源档案信息化建设中，档案数字化属于其中最重要的基础工作，如果不控制好档案数字化，就会直接影响以后的查询工作。据相关调查显示，档案数字化过程中有很多的质量控制不严问题，主要表现在以下几方面：

第一，在具体的档案数字化管理中，很多工作人员不重视扫描工作，经常把扫描件和非扫描件胡乱瞎放；同时，在处理图像时，经常违规操作，使得图像倾斜、有污渍；另外，一部分工作人员随意放数据挂接，没有一定的顺序性，从而严重影响了后续的检索工作。

第二，很多的档案管理人员为了追求速度，经常把所有档案都列入数字化范围，从而增大了工作难度；不对市场做整体调查，数字化方案制定不科学，经常出现照搬照抄现象。

第三，在验收数字化成果时，经常发现有数据丢失的现象，给验收工作增大了难度。

3 加强国土资源档案信息化建设对策

3.1 完善基础设施建设

完善基础设施建设是加强国土资源档案信息化建设的一个重要对策。国土部门应加大资金投入，配置相应的硬件设施、网络设施、系统软件等，为国土资源档案信息化建设提供重要的设施保证。首先，要购买录像机、扫描仪等设备，保证扫描工作的顺利进行；其次，针对信息存储来说，要购买相应的磁盘、光盘等，保证档案信息的完整性；再次，要购买相应的打印机、复印机等，保证档案信息得到有效的利用；最后，还要配备相应的网络，保证档案信息的共享性。

3.2 建立档案信息资源库

针对档案信息资源建设来说，建立档案信息资源库非常的重要，首先应严格遵守档案管理工作原则，保证档案的准确性和完整性；其次，要强化档案书写质量的管理，保证资料内容准确无误，在书写的时候一定要字迹清晰工整。另外，由于国土资源档案种类繁多，因此，在对档案进行管理时一定要重视档案数字化扫描工作，并且要从以下几点着手：

第一，要做好档案数字化加工的前期准备工作。汇总要进行数字化的档案数量，保证档案数量的准确性，然后指定合理的方案，根据档案的特点，使用相应的配置设备。

第二，要做好档案数字化加工过程的管理工作。在前期准备工作完成之后，就要做好对档案的出入库登记，保证档案数量和档号的正确性，不要随意堆放档案，要有顺序的排好号；同时，在对图像进行扫描整理的时候，一定要保证图像的清晰、整洁。

第三，要全程控制档案数据安全保密工作。在与外包单位合作之前，要签订好合同，做好保密工作，并对聘用的人员做好登记；同时，还要完善监控设施，对相应的工作人员进行实时监督，保证档案工作的安全进行，在整理完档案工作后，还要做好数据检查工作，保证档案资料数量的准确性。第四，还要做好数据备份，如果档案数据出现丢失情况，还可以找出数据备份资料，方便档案数字化管理。

3.3 完善档案管理系统建设

国土部门要想完善档案管理系统建设，就必须要从我国国土资源的实际情况出发，从而实现档案信息的收集、管理、查询等工作。只有这样，才能保证国土资源档案信息化建设的顺利进行。

首先，要提供接口，与地籍信息管理系统进行数据交换，保证各前端业务系统的快速工作；

其次，要把档案数字化等成果组织成具有有序结构的档案信息库，以此来方便工作人员对档案资料的查询与检索，避免时间的浪费；

再次，要建立完善的安全保密体系，只有做好了保密工作，才能避免出现土地资源的纠纷，比如，通过数据加密技术等技术手段来对档案资料进行加密保护；

最后，要建立相应的规章制度和流程，保证工作人员能够有序的开展工作。

3.4 加强对档案工作人员的业务培训

为了保证国土资源档案信息化建设的顺利进行，就要加强对档案工作人员的业务培训工作。我们都知道，国土资源档案管理是一项专业性很强的工作，因此，在具体的档案管理工作中，工作人员不仅要具备相应的档案管理专业知识，而且还要具备高度的责任心。国土部门要定期加强对档案工作人员的培训工作，提高他们的专业知识和业务能力；同时，要让工作人员去实地考察，提升他们的实践工作能力，让他们在实地考察的过程中学会沟通交流，从而分享实践经验，弥补工作中的不足。

4 结束语

总而言之，国土资源档案信息化建设是一项长期且复杂的工作，因此，国土部门应该充分认识到国土资源档案的特点，重视国土资源档案信息化建设，不断完善基础设施建设，建立档案信息资源库，从而更好的为人民群众以及社会服务。

参 考 文 献

[1] 张小云.浅析国土资源档案管理信息化建设[J].山西农经，2015，10：120-121+124.

[2] 舒桂秋，易美华.国土档案信息化方法研究[J].中国土地，2016，03：26-28.

国土资源局联村联户实施方案正式 篇9

两当县国土资源局

开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

基层国土所（分局）、执法监察大队、机关各股室：

为了深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，按照县委统一安排部署，我局党支部决定从2012年3月开展以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的“联户为民富民”行动，实行脱贫致富共同富裕为目标，我局联系兴化乡化垭村，现结合所联系化垭村的实际情况，特制订本实施方案：

一、化垭村基本情况和分析

1、基本情况

化垭村位于兴化乡中南部，距乡政府10公里。交通较 为便利，全村总面积4.13平方公里。海拔1200-1370米，村内沟壑纵横。村党支部、村委会班子齐全，共有党员19人，村内辖四个村民小组，66户，291人。全村共有贫困人口62户，271人。占全村人口的95%，低保户12户、46人。年降雨量偏少，水资源缺乏，农户居住分散，交通不便，一定程度上制约了发展经济的积极性。但有日照时间较长，土壤较肥沃的特点。全村共有耕地面积1059.8亩，人均3.47亩，耕地面积山旱地占总耕地面积的，而陡坡地占总耕地面积80%，主要农作物有小麦、玉米、黄豆。该村主导产业以烤烟和核桃种植为主。全村共有核桃树36000株。2012年已发展烤烟种植户8户，133亩。根据该村自然地理优势分析，发展种植业和林果业、养殖业三大产业是极为较好的潜力发展优势。

2、调查分析存在着以下几个方面制约发展的问题。一是通村道路属简易乡村道路，遇雨天无法通行车辆和行人。二是人蓄饮水为上世纪七八十年代所建，管道已老化报废，饮水问题严峻。三是缺乏资金部分农户至今未通电，四是没有适应该村的产业开发联动带动和引导。五是村内群众文化素质偏低，缺乏产业调整开发发展前景观念。六是相当一部分青年人外出务工，劳动力缺少，家庭成员、留守的只有年老体弱或残疾等。以上六个方面的问题形成化垭村不能脱贫致富的主要问题。

二、联村联户为民富民的总目标任务与阶段性工作重点

（一）、总体目标任务

一要深入宣传党的路线方针政策和中央、省、市的决策部署，宣传市县党代会、人代会精神，宣传改革开放以来特别是近年来发生的变化，宣传党的强农惠农政策，引导群众感恩党和政府，感恩社会，珍惜幸福生活。二要联村联户干部协助村委会办墙报、发放宣传资料，普法、学法，组织群众观看法制专题影片，教育群众遵法、守法、不违法。深入宣传国土资源法律法规，做到集约用地，落实“十分珍惜合理利用土地，切实保护耕地”的法律原则。深入宣传征地拆迁、资源保护、治安管理、基层民主、权益维护和民族宗教等方面法律法规，送法律入农户。引导群众增强依法办事、民主管理、遵纪守法和维权意识。三要因地制宜，整村推进，经过调查研究结合帮扶村实际情况拟定符合该村实际主导产业发展规划、农民增收规划、基础设施建设规划，充分发挥单位干部职工信息、技术、项目、资金和人力资源等方面的优势。把帮扶工作做到群众最需要的地方，力所能及地为群众办实事、解难题。四要帮助农民群众开展农业技术培训、劳务培训、重点专业户项目开发技术培训。侧重帮助贫困户选择增收致富项目、计划、办法和措施，协调贷款，争取帮扶资金，加大扶持力度，千方百计增加收入。五要帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病等方面的实际困难，不能有因贫困而生活不下去，不能有因贫困而看不起病，不能有因贫困适龄儿童失学的现象。帮助村建设文化设施，文化大院、活动室，夯实群众文化生活，引导群众相信科学、崇尚科学、反对迷信，坚持科学技术是第一生产力的理论，走科技致富的路子，充分调动农民群众建设社会主义新农村主观能动性。六要加强基层组织建设，结合“基层组织建设年”活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，突出“强组织、增活动、促发展”的主题，按照基层党支部村委会班子建设的“五个好”的标准建设成为一个“村级支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”坚强有力，能够带领群众致富的领导班子。七要注重示范引导，总结推广典型。把联村联户、为民富民行动与科学发展示范点创建结合起来，和创先争优活动结合起来，努力创建“扶贫项目示范点”、“平安村建设示范点”、“新农村建设示范点”、“党的建设示范点”、“文明村建设示范点”。以局党支部联系村党支部，局单位党员干部联系村党员及贫困群众的示范带动促进联村联户、为民富民行动创先争优。一个支部一个堡垒，一个党员一面旗。谋出脱贫的法子，走出致富的路子，争当为民富民的典型。

（二）、对参与联户人员的几点要求

国土资源局联村联户的党员干部，1、要尽心尽力帮助群众解决水、电、路和就医、就业、上学、养老等民生问题。

2、有针对性地为农村群众提供科技知识、技术、信息和招

商引资、产业开发项目等方面的服务，力所能及地为联系农户办实事、做好事、解难题。要牢记自己肩负的责任和使命，真心真意、真抓实干。

3、把党的富民政策传下去，把民声带回来，把问题解决掉。

4、真正与老百姓打成一片，心连心，做到与群众同吃、同住、同劳动。把群众当亲人，把群众的事当成自己的事去干，把群众的疾苦放在心上，切实维护好群众的利益。

（三）、帮扶计划

1、科技帮扶

依据化垭村自然地理人文发展潜力优势，着力以普及农村群众科技知识宣传和应用为切入点，结合联村联户“为民富民”行动。适时邀请专业技术人员，开展送科技下乡活动。举办两期以上农村产业发展实用技术培训班，为村上培养22名科技技术明白人，为创办农村产业发展示范作表率。

2、政策帮扶

结合全县开展“联村联户、为民富民”活动，大力宣传学习党在农村的各项方针政策，侧重学习2003年以来每年中央一号文件精神启发群众依靠科技勤劳致富的积极性。调动各方面的因素，发挥各个环节的优势，转变观念，感恩党的富民政策深得人心、感恩党和政府对农村群众的关怀、感恩上级派来“联村联户、为民富民”单位领导和同志们，同时教育群众知法、懂法、守法，自觉维护自己的合法权益，多为联系村培养些知法守法的带头人，进一步排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定

3、党的建设帮扶

以“联村联户、为民富民”行动为契机，以“创先争优”为载体，配合兴化乡党委统一部署，协助化垭村党支部提升党建工作水平，主要完善和做好以下几方面工作。一是协助村党支部一季度上一次党课，利用活动阵地抓好党员管理和教育，不断提高党员素质。二是协助村上完善村级活动室的各项制度建设。三是为村级文化活动室捐赠一批党建、科技、国土资源方面法律法规报刊杂志等图书。

4、项目帮扶

（1）协调交通部门解决瓦窑湾至化垭村乡村公路5公路路面铺沙，是今年的侧重工作。以解决化垭、普陀、李家三个村8个村民小组400多人行路难的问题，协调好寺沟组10户36人的通行难问题。

（2）争取为贾山组23户105人的人引工程修复更换管道线解决群众饮水困难问题

（3）争取电力单位解决阳山7户群众通电问题（4）依据化垭村的地理优势发展母猪繁育和育肥基础，一是扶持生猪养殖。全村扶持10户繁育母猪20头，同时通过自繁自育扩大养殖规模，发展规模50头以上重点养殖户4户，但目前圈舍规模小，规范化程度不高，难以规模发展，需要部分扶持资金给于养殖户进行圈舍改造，需协调相关部门给予重点扶持。二是林果产业开发，协助村上联户创办一个100亩标准化核桃园基地，为优化核桃发展基础搭好平台。协助从甘肃秦安和陕西杨凌调研引进优质新品种苹果，发展两到三户均1亩优良品种苹果园，为中期产业搞好基础。三是扶持生态土鸡繁殖，依托考察嘉陵土鸡繁育基地，利用当地居住依靠开阔地域和杂灌林荒坡的优势，发展生态土鸡养殖户10户，户均300只，共计划养殖3000只。争取部分仔鸡繁育补助资金，扶持该项目特色产业。四是帮扶10户重点种植经济效益较好的药材30户，100亩。协调争取购种资金或补助。

（5）、继续帮扶好化垭村烤烟产业，增加农民收入。（6）、协调争取搞好兴化乡地质灾害防治工作，为群众排忧解难。

（7）、计划落实措施

所列计划的每一个项目落实实行分工负责制，主要领导全面负责，分管领导具体负责，联户干部直接责任和局联村联户办公室信息联络责任落实。

（四）、阶段性工作重点

依据帮扶目标计划，确定一个项目，发展一个产品，办理一件实事，我们具体分为一年为一个长阶段，一季度为一个小阶段。第一季度1--3月份为计划落实实施阶段，第二

季度4--6月份为发展巩固管理阶段，第三季度7--9月份巩固初步见成效阶段，四季度10--12月份为效益发展分析总结阶段，为下打好基础阶段。为此我们为了完成阶段性工作重点，帮扶人员经常定期或不定期到村上去，到群众户里去检查落实每户发展情况及变化状态情况信息，及时反馈帮扶人。做到责任到人，信息常通。每半年局里组织全体帮扶干部到村上作调研分析。召开现场会，总结推广典型一点带面示范引导。一年开一次致富经验介绍现场会，把好的项目引导出来，把好的经验传授出来，把好的典型推广出来。形成领导苦抓，联系单位干部苦帮，群众苦干的“三苦”精神，实现一村一个目标，联户一个项目，一户一个产品的发展模式。

三、帮扶工作措施

1、成立联村联户为民富民领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，相关人员为成员的领导小组，并下设办公室。

2、合理安排干部，落实联村力量。国土资源局联系兴化乡化垭村共98户。其中贫困户12户，普通群众86户，列为我局联村联户的基础，也就是目标任务。为此参与帮扶的全体干部主动到贫困群众中去，认真贯彻市委提出的“下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想的实、做得好”的要求，认真宣传县委、政府关于“联村联户、为民富民”的重要文

件精神，真心实意解难题、办实事、增进群众感情。单位派驻人员每进村不少于4次，驻村不少于1个月，联户干部每年进村不少以10次，驻村时间不少于1个月。平时要保持电话联系畅通，随时掌握情况动态，确保联村入户的时间要求。

3、坚持“一岗双责”，落实联村责任制。

联村工作以局领导小组为主体，办公室为喉舌。采取以具体措施，一要采取主要领导负总责，具体领导分工负责制，责任到人，上下联动目标管理责任制。二要有一份村情调研分析报告。三要有联村工作计划。四要有一份联村工作时间安排表。五要有一份联村联户工作台账。同时单位全体干部职工相对自己所联系的户要有一张入户调查表，一张该户联系卡，结合所联系的户的情况拟写一份致富工作计划，计划的重点是抓落实，见成效。

4、严明纪律，强化督查考核（1）严明工作纪律

要严格遵守“联村联户、为民富民”行动“三大纪律”、“十五个不准”规定。严守组织纪律，不准弄虚作假、做表面文章、搞形式主义;不准搞层层陪同和迎来送往；不准干预和插手项目建设，借机谋取私利；不准包办代替基层组织的正常工作；不准消极应付、不办实事、发现矛盾纠纷推脱回避；不准无故缺位或减少进村入户时间。严守群众纪律，不准向基层提任何不合理要求，增加基层群众负担；不准违背群众发展意愿，损害群众合法利益；不准高高在上，对群众疾苦不管不问、漠不关心，伤害群众感情；不准干扰群众的正常生产生活秩序，做有违背当地风俗习惯的事；不准接受基层吃请、报销开支或接受土特产品。严守生活纪律，不准参与公款娱乐消费活动；不准借机游山玩水、乱发补助；不准参与赌博或违法活动；不准发生违反道德规范的行为。（2）督查考核。一要记好各自工作的日志和工作情况。二要随时接受上级的抽查。三要将“双联”工作列入我们考核工作政绩。

（3）建立基础档案填好《两当县国土资源局联村联户、为民富民行动联系情况登记表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民贫困户调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民贫困村调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民行动单位联村工作台账》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民民意调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民”工作日志》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民入村帮扶计划》，每一位帮扶户都有《联村联户、为民富民》行动民情连心卡。并上报《领导干部联系基层群众登记备案表》和《领导干部联系基层群众登记备案汇总表》。

国土资源局联村联户为民富民行动领导小组（代）

二0一二年三月三十一日

主题词：联村联户 为民富民 实施方案 通知 抄送：两当县委联村联户为民富民领导办公室、市国土局、兴化乡 两当县国土资源局 2012年3月31日印