全面实施乡村振兴战略解读（推荐5篇）
各位支部书记，大家好：
今天，我们在这里召开农村党员干部培训会，这次会议是县委、县政府决定举办的一次重要培训活动，主要目的是通过集中学习培训，使广大农村党员干部进一步解放思想，更新观念，提高推进科学发展、维护农村社会稳定的能力，增强带头致富和带领群众共同致富的本领，为推动我市农村经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。借此机会，我代表县委、县政府向参加培训的同志们表示热烈欢迎!
通过这些年的经验积累，我认为当村干部是一件苦差事，工作重、薪水少、责任大。有人说，易领千军、难领一村。但是，在座的同志都不嫌这个差苦事，不怕难、不怕累，不为名、不为利，任劳任怨，无私奉献，在村干部的岗位上一干就是多年，有的甚至几十年，这是很了不起的事情。当前，我们国家在大方面的各项改革正处于攻坚时期，“三农”问题依然严峻，农村基层各种矛盾凸现，社会主义新农村建设的各项工作任务十分繁重，广大村干部工作艰苦，特别是村党支部书记难当。这个“难”字我们都深有体会，但虽然难我们也要知难而进，努力当好村党支部书记。今天我所说的这个题目是练好“公廉”基本功，带领本村干部群众奔康致富，这个题目仅仅十几个字而已，却蕴含着丰富的内容。何为公?何为廉?公平正义就能辨明是非，明是非才能知道能干什么，该干什么;清正廉洁就会树立威信，威信立起才让让自己去干什么，干好什么，在公与廉相交合中才能达到最后的“带领本村干部群众奔康致富”这个目的，可以说公廉是我们能够奔康致富的基础，而奔康致富是我们唯一的目标，这其中有党委政府对我们的要求，也有农民兄弟对我们的期待，这也是我们自己的追求，既然当了村党支部书记，咱就当好，“人过留声，雁过留名”。那么，如何当好一名合格的村支部书记呢?凭着在农村这么多年的工作经历和工作体会，我想，如果要想成为一名合格的村支部书记，就要努力做到“树好家威，管好家人，创造家业”这三件事，树家威用以立己，管家人用以严他，创家业用以致富，这三件事做好了，那么我们就可以说我们就是一位合格的村支部书记了。
一、以公立信，树好家威
有人说，中国共产党有两个书记非常重要：一个在上头，那是中央总书记;一个在下头，那就是咱们村支部书记。总书记“顶天”，咱们村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位非常重要，是十分光荣、责任很大的岗位，是大有作为的岗位。农村党支部是党在农村全部工作的基础，村支部书记在农村改革发展稳定中，肩负着重大历史使命。“村看村，户看户，群众看干部，党员看的是支部”，“农村要发展，关键在支部，主要看支书”。这都说明领头人至关重要。因此，大家必须把自己的位子找准，把职责弄清。要想成为一名好的支书，公廉二字是万万不可丢的，为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。公生明、廉生威，支书就要树家威。我们能当上村支部书记靠什么?我们要当好支部书记靠什么?最主要的就是两个字“威信”。“其身正，不令而从;其身不正，虽令不从”。领导人的威信靠上级封不出来，靠权势压不出来、靠别人吹不出来，靠小聪明骗不出来。“公生明，廉生威”，村支书要树立自己的威信，就要先从自身做起，打铁还需自身硬，其一要公正处事。对农村工作而言，为什么以前我们向群众催粮纳税，干部威信一直较高，而现在给群众发钱发粮，群众反而上访告状呢?原因就在于群众“不患贫”，“患不均”。所以大家在工作中，一定要公平对人，公正处事。如果我们在落实惠民政策时，没有“一碗水端平”，群众的眼睛就“揉不进沙子”，丧失了公正，也就丧失了民心，也就丧失了威信。当好村支部书记，尤其是当一名受老百姓拥护爱戴的村支部书记必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。譬如称秤，秤砣往秤头扒多了，秤杆子会打脑壳，秤砣往秤尾扒多了，秤砣会打脚。作为一名村支部书记，不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁，要象称秤一样公平。我们在发放粮补资金的时候，很多农民最关注的往往不是数量的多少，而是关注这一碗水是不是端得平。二要公道。所谓公道，就是在开展工作时，要依法依规、依照村规民约来办事，切忌是非不分，厚此薄彼，亲疏有别。我们在处理协调矛盾的时候，如果处理不公，不但不能化解矛盾，还很有可能使矛盾激化。村支书一般都是土生土长的本村人，都是乡里乡亲，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。所以作为一个村支部书记，要努力提高自己分析判断是非的能力，提高自己抵御人情、宗派、利益干扰的能力，力求做到行事公道，主持公道，伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访，相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作，办了不少实事，各项工作程序也很到位，但由于公开不及时，或公开不到位，群众意见很大，上访不断，最后经过调查，也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为，这不能怪群众无事生非，当群众对村级事务无法了解或了解不全面时，有这样那样的猜测也是正常的。可以说，公开是干部最好的“保护伞”，村班子要在公开上做好文章，及时公开、全面公开各项村务，不搞暗箱操作，使群众信得过自己。比如，我们县的某些街道、某些村居在三务公开方面做的还是可以说说的，在街道层面，专门成立了一套班子，加强对村务公开工作的领导。在村级层面也成立了以党支部书记为组长的领导小组，按照管用、实用原则，把与农民利益密切相关又容易滋生腐败的村财管理、土地征用及补偿款发放、新型合作医疗补助、农村计划生育奖励扶助、农村最低生活保障金以及扶贫、救灾、重大基建项目情况、宅基地审批情况、重大村务活动情况、群众关心的热点问题等作为公开的重要内容，同时公开上级有关政策规定、工作实绩评比、为群众办实事等内容，并规范了村务公开的形式、时间和基本程序，部分村居在便于群众观看到的地方设立了村务公开栏，设立了意见箱和举报电话。每年年中、年终要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，激励约束了村干部，有力地推动了村务公开各项工作落到实处。其二要清白做人。尽管村这一级没有机会掌控大笔资金，村帐也是由乡镇代管，但由于配套和监管机制不完善，也会存在违规操作的空间。作为支部书记，我们一定要经得起权、钱、物的考验，不该吃的不能吃，不该拿的不能拿，不该占的不能占。俗话说：“公生明，廉生威”。“君子爱财，取之有道”。我们要时刻牢记陈毅同志说过的“手莫伸，伸手必被捉”的警言，切实把握好“三条准线”，即党纪党规警戒线、原则政策生命线、法律法规高压线。不要沾集体便宜，不要取群众财物，不要收他人礼物。全国文明单位深圳市南岭村，集体资产10个亿，各类企业遍布全村，轻松实惠的岗位非常多，但村支书张伟基的妻子却在村清洁队扫地，而且一扫就是22年，这就是一个共产党员的清廉心境和人格魅力。在农村，群众最怨的是大吃大喝的“馋”干部，最烦的是无所作为的“懒”干部，最恨的是见钱就捞的“贪”干部。我们县也有个别村支部书记因经济问题，受到严肃处理，并依法追究刑事责任，大家一定要引以为戒。否则，就会因小失大，威风扫地，颜面扫地。其三要带头示范。“喊破嗓子，不如干出样子”。现在农村修路、通水、改电、计生、维稳等工作，归根结底都要靠真抓实干，支部书记要始终做到以身作则、率先垂范、勤廉从政，用自己的言行去影响群众，为群众树好榜样。
全面实施乡村振兴战略解读二
前 言
2018年是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康就没有全国小康，农村依然是全面建成小康社会的短板。为解决农村短板问题，新世纪以来，中央连续15年以一号文件聚焦农村、农业和农民，既凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位，又足以表明中央补齐全面建成小康社会短板的重大决心。中央已发出实施乡村振兴战略的总动员令。
实施乡村振兴战略的目标，简而言之就是三个字：强、富、美，即：农业必须强、农民必须富、农村必须美。为此，我们必须正视客观存在的问题，要在发展城乡一体化中，尽快消除城乡二元制结构和贫富分化，化解农村发展不平衡不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。目前，要着重解决“三农”工作中农村第二轮土地承包到期后再延长30年、土地流转、城镇发展战略等重要民生问题，抓重点、破难点，取得成效，为我国2020年全面建成小康社会打下良好基础。
一、保持土地承包关系稳定并长久不变
习近平总书记在党的十九大报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”的战略决策，给农民吃了颗“定心丸”，让亿万农民更放心加大对土地的投入。
我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期比较短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，导致对土地进行掠夺式经营等短期行为发生，与国家实行土地承包经营制度的积极意义相背。1984年，国家出台要求土地承包期限一般应当延长至15年以上的政策。1993年国家在第一轮土地承包即将到期时，就提前明确规定在原定的耕地承包期到期之后再延长30年不变，即：1998到期后未作调整直接延长30年，1999年至2028年是土地的二轮承包期限。
实行土地承包政策最核心的问题是将土地使用权通过承包权形式交由农民支配并从中收取土地收益。土地是农民的命根子，土地政策决定着人心向背和政局稳定。共产党“打土豪分田地”的政策让广大农民跟着共产党完成了打下红色江山的第一次革命;1978年被喻为第二次革命的改革，也正是从农村发轫让农民获得土地使用权。40年来，中国农村发生了翻天覆地变化，取得举世瞩目的成就，家庭联产承包责任制功不可没。但我们也要看到，20世纪90年代以来，随着中国工业化与城市化飞速发展，现行农村家庭联产承包责任制的局限性也已显露出来。其突出表现在四方面。一是第二轮土地承包出于维护农业和农村社会稳定等因素考虑，土地承包权不作人地变化调整继续再延长30年，导致新增人口没有土地沦为失地农民、去世人口依旧保留土地导致无人经营闲置荒废或随意转包他人粗放经营。二是土地承包多为农户分散经营，使我国农产品高成本、高投入、低质量。三是农业品投入产出周期长、效益低，亿万农民选择了进城打工，农村出现了土地抛荒撂荒、种地不养地、生态退化等现象。四是在大量征地行为中，农民权益得不到有效保障，农民的耕地、宅基地、住宅不能体现其市场价值，土地这个要素长期无法按照市场规律实现优化配置，已经成为中国农村发展滞后的总病根。
解决的问题对策是：国家及政府部门必须依法办事，要从全面建成小康社会大局出发，维护好农民拥有土地承包权的合法权益。如《土地管理法》规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。同时，要针对土地承包中存在的问题制定或调整法规和政策，发展农业规模化、集约化、高效化，保护农民种植粮食和养殖的积极性。
二、积极稳妥地推进土地流转工作
土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转则是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。
(一)我国农村土地流转的主要形式、经历及意义
第一，我国农村土地流转的主要形式有六种：一是转包形式，二是转让形式，三是互换形式，四是出租形式，五是土地入股，六是反租倒包。
第二，中国农村土地流转制度历经从禁止到解禁到规范化三个阶段。明令禁止阶段是，1982年《宪法》规定“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。解禁阶段是，1988年对宪法进行修改，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。规范化阶段是，2003年《农村土地承包法》实施，规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，标志着中国土地承包经营流转制度正式确立。
第三，推行农村土地流转具有深刻现实意义。土地流转是保障农民系列权益的重要手段，农民土地可以按其意愿进行抵押、出让、出租、转让、流转，农民的权益才得到保障。流转有利于形成农业规模效益，加快农村土地规模集约化进程，优化土地资源配置，促进农村经济的发展和劳动力的转移，增加农民收入。
(二)我国农村土地流转的基本现状、存在的问题及对策
第一，我国土地流转规模已经从2007 年的 6400 万亩增加到2016年的4.71亿亩，流转面积占比已达到了35.1%。农村土地流转表现出明显的区域特征：一是不同地区之间，农村土地流转的比例存在差异，表现为东高西低的特点。二是农村土地流转形式在地区之间呈现较大差异，表现为市场化和多元化特点。
第二，土地流转存在的几个突出问题。一是一些地方政府为了政绩，定指标、下任务，以至变相强迫命令，损害农民利益，恶化干群关系。二是工商资本下乡与农民争地现象突出。有些工商企业打着农业产业化旗号，下乡圈地逐利，以取得将来土地增值，同时套取国家对农业有诸多优惠和补偿的政策。农户个体或协作社因资金实力无法与工商资本竞争，只能选择被迫妥协，放弃对土地的耕作权，由此影响耕地维护，损害农民利益，损伤国家利益。三是流转后农地“非粮化”“非农化”现象严重，造成耕地流失、危及国家粮食安全。四是土地流转程序不标准。完善的土地流转机制尚未建立，土地流转中不标准现象仍相当普遍。
第三，对策。要从思想上充分认识土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，我们要在各种制度创新中积极稳妥地推进土地流转工作。
首先，必须树立农民集体土地所有权的主体地位。其次，要检讨和防范工商资本下乡与民争利带来的严重后果。其三，要坚决纠正流转后农地“非粮化”“非农化”现象，要规定流转后土地原来是种植粮食的不能改变其用途。中国共有约2亿农户种植20亿亩耕地，其中大约2/3用于种植粮食。中国要用占世界8%的耕地养活占世界20%的中国人口，形势极其严峻。无粮必乱，这数千年的治国经验必须坚持。其四，农村土地承包关系中，要健全土地承包经营权登记制度，推进土地承包经营权确权登记颁证工作;要规范农村土地经营权流转行为，鼓励创新土地流转形式;要合理确定土地经营规模，扶持粮食规模化生产，加强土地流转用途管制;要培育新型农业经营主体，发挥家庭经营的基础作用，探索新的集体经营方式，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范;要健全农业社会化服务，培育多元社会化服务组织，为农村农业农民提供全方位服务。
三、深入思考城镇发展战略
城镇发展是我国从农业弱国走向现代化强国的必经之路，城镇发展战略则指对城镇发展功能与地位、发展目标与原则、发展重点与路径以及制度和政策等保障措施进行指导和统筹安排的战略，其多年来一直成为我国政府和学术界共同关注的一个热门话题。然而，全国迄今为止没有一个整体的城镇发展战略，现实迫切需要对城镇发展战略进行深入思考和抉择。
(一)城镇发展战略对我国由富变强具有特殊意义
十九大提出我国已经进入由富变强的新时代，这将是城镇发展的重大转型期和机遇期。综观国际上发达国家及我国经济强省的经验可以发现，城镇发展对国家从弱小走向强大有着不容置疑的作用，尤其是对破解我国长期执行城乡二元政策所造成的农村发展不平衡不充分的矛盾，实现城乡一体化和城乡全体居民共同致富，更具特殊意义。
(二)我国城镇发展现状不容乐观
从宏观看，城镇发展中有四大不可回避的严峻问题，即：巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设，这四项中的任何一项解决不好，均有一着不慎全盘皆输的可能。
从微观看，则存在四个方面的问题。
1.缺乏整体的科学合理规划
主要表现在四个方面：一是各级政府鲜有制定所属行政辖区的城镇总体规划，既无长远规划、功能布置规划，又无近期规划、详细规划，基本上是由居民随心所欲建设，没有规划部门、土地部门的定点，也没有对建设规划方案进行严格审批，几乎每个城镇少见整体之美和协调，难以实现中央提出的建设美丽中国的目标;二是城镇建设规划单打一，各自为战，没有纳入大中城市群体系中，使各个城镇之间、城镇与大中城市之间的发展脱节，阻碍了城镇与周边大中城市的互动和发展，城镇集散功能无法得到发挥;三是建设风格雷同化，要么是千人一面的传统火柴盒型，要么是模仿照搬其他城市，毫无特色可言;四是有些地方一味追求西方化，忽略了实用性。
2.城镇建设资金缺乏且来源单一，过分依赖政府
我国乡镇政府并非一级独立财政预决算单位，所得税全部缴县财政统一调拨，乡镇级政府所得费用仅够日常公务开支，城镇建设资金只能依靠预算外收入来弥补，此项来源主要是土地拍卖所得和收取居民高额的城镇建设配套费用，由此抬高了农民成为城镇居民和投资商进入城镇的门槛，减弱了招商引资优势，由此导致城镇基础设施建设如交通条件和通讯设施不健全、不完善，严重影响了城镇各项事业的顺利发展。
3.城镇发展普遍存在产业结构不合理，缺乏有效的产业互动
国家免征农业税后，一些农业县基本上没有种植以外的其他工商业等支柱产业，导致城镇中心功能难以发挥，没有职能分工，没有特色产业，没有培育经济增长点，没有安置就业能力，城镇发展缓慢。
4.城镇的发展规模过小，无法发挥城镇集聚功能
据国内外经验，一个城镇区域人口宜在5万人左右，而我国目前城镇人口平均在3000人左右，且有的农业人口与非农业几乎各占半数。由此造成城镇基础设施人均成本过高，难以健全其他配套基础设施，制约了城镇的正常发展。
(三)对策
宏观上，必须要把城镇发展战略纳入发展城乡一体化建设总体布局中，其重要目标是促进农村劳动力转移与乡村城镇化及区域经济协调发展。核心问题仍是经济与社会的协调发展，而有效产业的可持续发展则是城镇发展战略中亟待解决的重头戏。为此，必须从巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设等方面入手，引导城镇发展与周边大中城市总体发展的规划互相协调和统一，避免重视局部利益而忽视整体利益。
微观上，主要抓如下四方面的问题。
1.各省市县乡镇四级政府要科学合理制定本行政辖区的城镇发展总体规划
首先，要坚持规划先行原则，规划要从大局、从长远出发，要有至少一百年不落后的观念，制定规划要坚持高起点、高标准、高质量，突出先导性、基础性和综合性。其次，城镇建设规划要纳入大中城市群体系中，使各城镇之间、城镇与大中城市之间的发展互相促进和推动，实现资源共享，使各自优势和功能得到充分发挥。再次，城镇建设要因地制宜，内容要全面，重点要突出，既要实现整体优化发展，又要发挥地方优势和特色，增强竞争力，实现局部跨越式发展。最后，城镇建设要坚持实用性与特色性结合原则，要尊重山水环境和原有街区肌理，控制建设高度、密度和体量，要突出民俗风情和民族特色，避免千镇一面。
2.必须要解决好资金来源这一颈瓶问题
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋近日在河北调研脱贫攻坚工作。这是11月3日，汪洋在阜平县看望慰问脱贫群众。
河北阜平具有光荣的革命历史，是党的十八大后习近平总书记考察的第一个贫困县。3日至4日，汪洋来到阜平县，走访易地扶贫搬迁安置点、扶贫产业园区、扶贫车间、村综合服务站等，看望慰问脱贫群众和基层扶贫干部，并主持召开座谈会，听取有关方面脱贫攻坚情况汇报。汪洋充分肯定河北脱贫攻坚的工作成绩和贫困地区发生的历史性变化。他指出，脱贫攻坚充分彰显了中国共产党的初心和使命，彰显了党的领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势。如期高质量打赢脱贫攻坚战，意味着在中华民族数千年历史上第一次消灭绝对贫困，不仅对全面建成小康社会具有决定性意义，也为全面建设社会主义现代化国家打下了工作基础。
关键词：精准减贫；
乡村振兴
从精准扶贫到乡村振兴，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，为我国新一轮扶贫攻坚指明了方向。截至2020年，我国将全面进入小康社会，届时农村的绝对贫困会暂时消失，但贫困问题会一直存在，扶贫是我国社会发展长期存在的历史任务。
在城镇化快速推进的过程中，如何破解日益严峻的乡村问题成为我国进入新时代的重要课题。党的十九大对“三农”问题格外重视，强调农业农村农民问题时全党工作重重之重。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略位列我国七大发展战略的第4位，是党的十九大报告的一个亮点，为新时代我国农业农村农民的发展带来了新希望。
1乡村振兴的重大意义
1.1乡村振兴是现代文明发展的需要
作为农业大国，中国有高度发达的农耕文明，在人类历史发展进程中是农业文明时代的巅峰。农耕文明的区域多样性、民族多元性、历史传承性和乡土民间性，赋予了中华文化绵延不断、长盛不衰的基因和厚重感。因此，农耕文明所蕴含的精华思想和文化品格是中华现代文明的根基，也是人类文明发展的未来。
1.2乡村振兴是实现城乡、区域均衡发展的必要条件
中国gdp已然超越日本，占美国gdp70%以上，成为世界第二大经济体。中国特色社会主义已经进入新时代，社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落户的社会生产之间的矛盾”变为“人民日益增长的生活需要和发展不平衡之间的矛盾”。城市和乡村地区发展的巨大差异，成为现代化进程中的一个“短板”。必须振兴乡村，坚持“农业农村优先发展”的初衷，才能确保城乡一体的全面发展。
1.3乡村振兴是推动新型城市化、实现中国经济可持续发展的需要
通过乡村振兴，将城市和乡村的生产、生活、生态空间布局统筹考虑和安排，实现城乡生产空间高效利用、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，始终确立以人为中心，把城乡建设成为人与人、人与自然和谐共处的新兴家园，保障经济社会的可持续增长，走出一条新时代下的中国特色城镇化之路。
1.4乡村振兴是实现中国充分发展的必由之路
乡村振兴不仅是中国城乡平衡发展的要求，也是城乡居民充分发展的需要。乡村振兴让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，增添精神慰藉，带来全面充分的发展。
2精准减贫下乡村发展的总要求
在扶贫工作取得阶段性成果的前提下，我国依然要砥砺前行，大力实行减贫政策。基于此，党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总规划，对照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总要求，发展要求得到了显著升级。由抽象的“生产发展”升级为层次更高的“产业兴旺”；
由要求一般的“生活宽裕、村容整洁”升级为要求更高的“生活富裕、生态宜居”；
由不作效果要求的“管理民主”升级为富有成效的“治理有效”。现在的总要求赋予了进入新时代的中国特色社会主义新农村更高水平、更高需求的新涵义，是对新农村建设的发展与超越，更符合广大农民群众日益增长的美好生活需要。
3精准减贫下实现乡村振兴战略的措施
3.1建立多维贫困识别体系
积极贯彻贫困识别和建档立卡的基础工作，确保贫困户信息真实。健全精准扶贫动态监管与目标考核体系，制定精准扶贫责任清单和进度协调计划，加快推进精准减贫各项配套政策和制度创新。精准减贫政策是解决我国当前贫困问题的有效途径，是对世界反贫困理论的发展和创新。
3.2明确城乡融合发展是乡村振兴的基石
改革开放至今，我国城镇化进程的历史性变化取得了举世瞩目的成就，城镇化从1978年的17.92%上升到2017年的58.47%，已经接近65%-70%的城镇化顶峰。然而由于人口巨大，我国人均耕地面积只有1013.33，不足世界人均水平的1/2，耕地质量较低。因此农业现代化不可能走美国式单一的大規模高度机械化的农庄模式，而必须走多样化、适度规模、精耕细作之路。因此，乡村必须保证适度人口。但是由于乡村发展不景气，而城市变化巨大，迫于生活压力和房价的剧增，大多数青壮年离开乡村来到城市，农村老龄化日趋严重，劳动力大大减弱，出现了不同程度的衰落。同时，由于人口过快、大量集中至城市，城市发展又面临新的“城市病”。城市与乡村是鱼水关系、血脉相融、密不可分，只有两者均衡可持续发展，才能相互支撑。因此，应该转变“以城统乡”的思路，更强调农业农村的优先位置，让广大乡村能与整个国家的发展同频共振，形成村镇化与城镇化双轮驱动的新局面，让乡村成为安居乐业的美丽家园。
3.3明确土地承包期限
明确土地承包期限是乡村振兴的基础。党十九大报告明确“第二轮土地承包到期后在延长30年”，这一利好政策极大的增加了农民的信心，也提高了农业投资人的兴趣，让其放心的撸起袖子加油干，更有底气加大投入、扩大生产，改善农田设施条件，做好长远规划，对中国农业的专业化、规模化提升意义重大。同时，有志青年不必漂流在外，在乡村就可以解决就业创业问题。
3.4明确一二三产业融合发展
明确一二三产业融合发展是乡村振兴的动力。当前，传统的农业理念、经营方式和种养模式已经跟不上社会经济发展，新时代农业被赋予了生态、休闲、养生、文化传承等更多功能和期待，通过渗透融合可以形成一个庞大的产业。党的十九大提出“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，乡村产业要兴旺必须延长农业产业链，实现一二三产融合发展。
3.5明确乡村治理体系
明确乡村治理体系是乡村振兴的保障。当前，部分乡村社会治理主体的治理能力严重弱化，农村基层“苍蝇式”腐败问题严重，成为乡村衰落的重要原因之一。为此，在“自治”上，要创新村民议事方式，充分尊重和保障村民的知情权、表达权、参与权和监督权；
在“法治”上，深入开展法制宣传教育，培育村干部和村民的法制观念和规则意识，引导其自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；
在“德治”上，深化精神文明创建活动，培育社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，使村民树立崇德向善、礼让宽容的道德风尚。
3.6明确“三农”工作队伍要求
明确三农工作队伍要求是乡村振兴的核心。当前，乡村人口出现空心化，呈现“386199”的特点，发展农业急需的专业人才在农村留不住的现象比较普遍，较多涉农专业的大学生不愿意去农村，三农工作队伍人才缺乏。党的十九大报告明确了“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”的要求。把“懂农业”放在第一位，切中“三农”工作队伍视野不宽、本领恐慌的要害；
同时，只有爱农村、爱农民才能在乡村扎下根，做给农民看、带着农民干、实现农民富。要坚持农村职业教育的办学方向和本质属性，实行农村职业教育的因地制宜和分类指导，提高农村职业教育的乡村振兴服务能力，造就高素质的农村职业学校校长队伍，要引导种养能手的农民工返乡，鼓励大学生和涉农科技人员下乡，到农村去开创新天地。
4结语
党的十九大把乡村振兴战略作为国家主要任务，是我国实现全面小康的总要求，符合中国特色社会主义建设进入新时代的历史需求。只有乡村发展，中国才能从根本上取得发展；
只有乡村实现小康，中国全面小康才能得以落实；
只有发扬乡村文化，中华民族优秀传统才能永续传承。因此，乡村兴，国家兴。
参考文献
最近，“针不戳”一词火了。该词因谐音“真不错”，深受广大网友喜爱，一时间成为“流行词”，被广泛用于认可、满意、点赞的场合。对于广大党员干部来说，要想在乡村振兴工作中获得群众“针不戳”的评价，就要“一日三念”反求诸己。
一念为党谋而不忠乎?当好“领头雁”，引领乡村从“散沙”到“聚合”。
“天下大德，莫过于忠。”对党忠诚，就是要听党话、跟党走。_指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”当前，一些村级党组织还存在年龄结构老化、文化素质整体不高、软弱涣散、组织功能不健全等问题，导致其在乡村振兴中的战斗堡垒作用未得到有效发挥，也导致农民群众缺乏“主心骨”，干部群众的力量不能有效汇聚。所以，在乡村振兴工作中，广大党员干部必须牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，要充分发挥先锋模范作用，真正将党中央关于乡村振兴的各项决策部署落实落细，争当政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部，以广泛团结各方力量，汇聚成推进乡村振兴的“一团旺火”，从而不断攻下一个个“火焰山”和“腊子口”。
二念为民忧而不切乎?当好“急先锋”，助力乡村从“死水”变“活水”。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”对于乡村振兴来说，只有振兴产业，才能打通“源头活水”。_强调：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”当前，产业结构单一、产业基础薄弱，成为困扰乡村振兴的重要障碍。对此，广大党员干部要站稳人民立场、立足地方实际，攻坚克难、追求卓越，千方百计为人民群众办实事解难题，不断满足人民对美好生活的向往。要充分利用乡村自然资源和传统产业优势，大力发展特色种植养殖业以及乡村生态旅游业等产业，譬如香菇、茶叶种植，虾蟹养殖，农家乐等，这样就能变“输血”为“造血”，让农民群众在家门口实现就业创业，从而搅动乡村“一池春水”，让农民“生活有奔头”，能够通过自身劳动增收致富，“钱袋子”真正鼓起来，“腰杆子”真正硬起来。
三念为道计而不远乎?当好“压舱石”，推动乡村从“空心”向“实心”。
“人无远虑，必有近忧。”推进乡村振兴是一项系统复杂工程，需要长远谋划、久久为功。_强调，乡村振兴，关键在人、关键在干。长期以来，受城乡二元体制的影响，大量农村青壮年流向城市，他们或在城市务工，或在城市安家立业，导致农村人口大多为老弱病残的留守者，农村“空心化”较为严重。乡村振兴，人是关键，人才是根本，没有人气的乡村是没有希望的。所以，广大党员干部必须要加强学习、刻苦钻研、积极实践，要立足当前、谋划长远，不断充电提升，努力成为懂技术、会经营管理的农村“土专家”，不断淬炼过硬本领，克服“本领恐慌”，真正成为乡村振兴舞台上能干大事、可堪大任的栋梁之才。这样，才能推动乡村治理走向现代化，让乡村人气更旺，更具吸引力和号召力，广袤的乡村大地才能真正焕发崭新的生机与活力。
主题教育调研报告(乡村振兴)
XX 县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和 中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度 写入党章，把农业农村工作摆在 更加重要地位，为农业农村改革发展指明了 航向。就 XX 来看，我县近年来环绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在 新农村建设和实施乡村振兴战略工作 中作了 有 益探究，取得明显成效，但与 X 县 先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有 很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分 X 组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会 听取汇报 查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了 全面调研，对全县实施现状 存在 问题及对策建议进行了 梳理和汇总，现将情况报告如下：
一 全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特殊是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决三农问题作为全县工作的重 中之重，加强县委对三农工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了 健康稳定发展。201X 年全
县粮食播种面积为 X 万亩，总产量 X 万公斤，完成任务的 X%;农产品加工销售收入 X 亿元，完成任务的 X%;预计农村居民人均可支配收入 X 元，同比增长 X%。
(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路 201X年续建工程 X 个，共 X 公里，201X 年实施项目 X 个，共 X公里，截止 201X 年底 XX 县 X 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201X 年实施水利重点工程 X项，解决了 X 万人饮水安全等问题。实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩。全县学校布局进一步优化，建起了 乡村及城镇化寄宿制学校 X 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了 城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 X 余万元建起了 X个集建身 休闲 娱乐 学习培训于一体的高标准 多功能的乡镇综合文化站。20xx 年对村级办公场所 党员活动室 图书阅览室 闲置办公用房进行了 整合，X%行政村的村级文化服务 中心实有 面积达到 X平米以上。全县新 改建农村卫生室 X 个，聘用乡村医生 X 人，基本药物实施零差价制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购 统一配送，零差价销售给村民。
2.就业服务行动扎实有 效。是 201X 年组织春风行动等专场招聘会 X 场，达成就业意向人数 X 余人;二是公开招聘公益性岗位 X 人，见习岗位 X 人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位 X 人，辅警 X 人，各企业招聘大学生 X 人。同时，大力做好创业扶持工作,为 X人办理创业担保贷款 X 万元，建成 X 个创业孵化基地，入驻企业 X 户，带动就业人数 X 人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月 春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出建档立卡贫困劳动力 X 人，带动 X 人脱贫。3.资源要素向农村合理流动。从 200X 年开始，我县激励和支持各路人才和工商资本上 山下乡，创新性利用空壳村旧村旧址四荒资源发展了 生态庄园，生态庄园从无到有 从小到大 从少到多 从弱到强，经历了 从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了 休闲度假 科技示范 产业开辟 家庭种养 综合开发五大类型。截止 201X 年底，全县已发展各类生态庄园 X处，其 中 X 个魅力庄园 X 个精品庄园 X 个规模庄园，累计投资 X 亿元。
(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。
1.土地确权基本完成。自 201X 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 X 个，去年共完成 X 个村 X 个发包方权属调查任务，调查农户 X 户 面积 X 亩，签订合同 X 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在 落实集体所有 权 稳定农户承包权的基础上，XX 县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201X 年正式更名为 XX县农村产权流转交易 中心，各乡镇成立农村产权流转交易所。201X 年，投资 X 余万元建成了 县 乡 村统一联 x 三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201X 年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易 中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。
另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在 农民自觉 自愿的基础上，累计流转 X 万亩，其 中承包地面积约 X 万亩，有 效实现了 土地规模经营效益。
2.集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是 201X 年深化农村改革的重点工程，我县于 201X 年 X月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了 摸底调查并赴外省考察 学习先进经验，X 月底确定将 X村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了 [XX县农村集体产权制度改革试点工作方案]，并对 X 村集体资产进行核实。3.全面探究资产收益扶贫机制。探究身股作法，全县组建水利 林业 国土三类工队 X 支，吸纳贫困劳动力 X
人，累计下放各类工程投资额 X 万元。同时，通过直接扶持和间接带动(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 X 亿元，涉及建档立卡贫困户 X 户。
(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。
1.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201X 年新栽植 X 万亩，提质增效 X 万亩，主产区种植总面积达 X 万亩，产量达X 万公斤，产值 X 亿元。设施蔬菜产业，集 中打造示范片区X 亩，总面积达到 X 万亩，总产量 X 万公斤，产值 X 亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区 X 个 百亩杂粮示范片 X 个，新发展富硒功能为主的杂粮 X 万亩，总面积达 X 万亩，总产量 X 万公斤，产值 X 万元。
中药材产业，激励大户集 中连片种植，新发展以连翘 板蓝根为主的 中药材 X 万亩，总面积达 X 万亩，产量 X 万公斤，产值 X 万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖 猪鸡养殖 畜禽工厂化养殖 粮改饲 良种普及五大工程，新增养殖总量 X 头(只)，畜牧饲养量达 X万头(只)，完成牧业收入 X 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。
2.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人 庄园主 农民专业合作社和工商企业等在 三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为
复合产业，变单一效益为多重效益，走出了 充满活力的新乾坤。全县依托农业企业 生态庄园 煤炭等企业转型发展新上 了 一大批一二三产业融合发展项目，全县具有 一定规模农产品加工企业达到 X 家(其 中省级农业龙头企业 X 家，市级农业龙头企业X家)，其 中X%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到 X 家，其 中规模最大的 X 大魅力庄园X%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康 鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售一条龙产业链，吃 住 玩 土 特 奇 鲜休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展互联 x+模式，借助电商平台推广农产品，引导农民 农业从生产导向向消费导向转变的新农人 新业态等等。
3.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，XX 县积极激励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有 重要意义。截止 201X 年 X月底，全县共在 工商部门注册的各类农民专业合作社共计 X个，正常经营 X 个。其 中按产业划分：种植业 X 个，蔬菜产业 X 个，林业 X 个，畜牧业 X 个，其他 X 个，年产值超过X 亿元。自 201X 年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场 X 个，共流转土地 X 亩，有 效实现了 家庭农业规模化发展。201X 年至 201X 年，XX 县职业 中学 X 学校 县农技推广 中心和 X 镇农技站 X 公司 X 合作社 县动物疫病防治 中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训 X 人，其 中：
生产经营型 X 人，专业技能型 xx20 人。
4.农村电商迅速发展。201X 年 X 月 XX 被商务部确定为全国电子商务进农村综合示范县后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成 X 个电子商务公共服务 中心，创办了 XX 电子商务创业园，建成村级服务店 X 个，占全县行政村的比例 X%，基本形成了 县 乡 村三级农村电商服务站体系。培育 X 等电商扶贫示范 x 店 X 家，培育农村电商带头人 X 人，发展电商和微商 X 户，带动了 劳动就业 X 余人，核桃 茶叶 杂粮 手工艺品等 X 余种特色产品实现 x 上 销售，201X 年农特产品 x 上 销售额完成 X 万元，全县电子商务交易额达到 X 万元。
(四)人与自然和谐共生 走乡村绿色发展之路方面。
1.改善生态环境。201X 年荒山造林绿化 X 万亩，河道堤防管理 Xkm，X 个村庄实施了 整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达 X%，两侧宜林荒山绿化率达 X%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。
2.改善生活条件。创建省级宜居示范村 X 个 市级宜居示范村 X 个，并在 全面完成省市四大工程目标任务的基础上，全面铺开第 X 轮园林村建设 污水处理 集体经济破零 创建一村一品一主体新路径等八普及一创建工程，累计投资 X 亿元。全县建成垃圾填埋场 X 座,其 中无害化垃圾
填埋场 X 座,简易垃圾填埋场 X 座,覆盖了 全部的村庄，建成了 户分类,村收集 乡填埋 县监督的垃圾集 中处理系统。同时，对全县所有 乡村开展环境整治和五洁净 六要六有 专项行动，环绕拆违 治乱 提质 达标四方面，从根本上 解决农村脏乱差现象。
3.改善生产条件。全年实施林业重点工程 X 项，新造林 X 万亩;实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题;实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田 X 亩;全县农机总动力达 X 万千瓦，机械化综合水平达 X%。
4.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成 X 共 X 个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，资金投入 X 万元。我县累计改造卫生厕所 X 座，无害化卫生厕所 X 座，卫生厕所普及率为 X%，农村无害化卫生厕所普及率 X%。
(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。近年来，XX 县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治 注重民风建设，实现了 精神文明和脱贫攻坚相互支持 相互促进 相得益彰的良好态势。
1.实施文明培育工程。组织开展了 学习X 精神活动，组织全县 X 个乡镇 X 多个行政村两委主干深入 X 村;精
心组织红色 XX 道德讲堂活动，全县 X 个乡镇，X 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 X 万多农民群众通过这个平台，感悟了 人性的温暖和向上 的力量;组织各类志愿者深入开展了 幸福夕阳关爱行动 艰难留守儿童助学行动 健康扶贫五个一活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了 农村文明程度的提高;将移风易俗与我们的节日 三下乡活动有 效结合起来，在 全县各举办 X 余场崇尚科学 破除迷信 拒绝邪教科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联 送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信 树立文明新风。201X 年，XX 县县城被授予全国文明县城称号。201X，X 镇 X 村被授予全国文明村。201X年，XX 县桐峪镇被授予全国文明村镇荣誉称号。近年来，先后有 X 个村镇被授予省 市级文明村镇称号。
2.将文化元素注入农村建设。在 美丽乡村建设 中，坚持以文化为魂，将剪纸 武术 民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设 中，持续多年在 基层村镇举办XX 民歌小花戏比赛 象棋比赛 广场舞比赛 农民篮球赛 武术比赛等文体赛事，除了 对基础设施 环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，X 个乡镇综合文化站总面积达 X 多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有 序推进，村村通实现行政村全覆盖，极大地丰
富了 千家万户的精神文化生活。
(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。始终把 X 大攻坚工程 X 项专项行动作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃 杂粮 规模健康养殖 设施蔬菜 中药材 光伏 乡村旅游 农村电商等产业，力争让 X 万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴 东沟二期 东长义 易居苑小区 X 个易地搬迁集 中安置点建设，可安置 X 户，X 人;实施依托参与造林绿化快速脱贫 退耕还林政策定向脱贫 生态公益林管护帮扶脱贫三个一批工程，全县 X 名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了 以国家免 奖 助 贷 补为主，企业 社会团体 爱心人士资助为辅的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 X 人，输出贫困劳动力 X 人;织密补牢低保政策 医疗救助 特困供养等民生保障 x，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。201X 年又有 X 万人可脱贫，X 个贫困村退出，脱贫攻坚实现了 再战再胜。预计到 201X 年底，全县实现整体脱贫。
(七)创新乡村管理体系，走乡村善治之路方面。
1.三基建设全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程 村级活动场所改造工程 集体经济破零工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实三农工作的基础，坚持三点发力，推动全面过硬。一是提升组织力。培育X 个基层党组织示范点，整顿 X 个软弱涣散村级党组织，并
大力实施集体经济破零工程，通过资源开发 股份经营等模式，X 个村实现集体经济破零。二是提升凝结力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实 X 名干部进入乡镇领导班子，选派X 名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员 X 人，村委班子成员 X 人，同步培养后备干部 X 人。三是提升保障力。乡村运转经费 党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴 村两委主干基本酬劳按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所 X 个 修缮 X 个，社区场所全部达标，其 中 X平米以上 达 X 个。
2.平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了 X 个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时 按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过 x 格系统共排查矛盾隐患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部导入调解渠道进行了 化解;县信访服务 中心在 受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，X%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降 不安定因素逐年减少 社会管理水平明显提升的社会效果，有 力地推动了平安乡村建设。
3.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特殊
是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在 重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了 农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有 关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。
4.三农干部素养不断提高。一是实施三农干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施两个带头人队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍 乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施三农干部安心工程，关怀他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际艰难，实现感情留人;完善三农干部激励机制，畅通三农干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费 三农干部酬劳待遇 基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在 精神激励上 重视和丰富对三农干部的荣誉激励，使想干事 能干事 干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了 一支懂农业 爱农村 爱农民的三农工作队伍。
二 存在 问题
近年来，我县在 乡村发展方面取得了 显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展 中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大艰难。
1.农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，艰难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路 供排水 教育 卫生 文化等基础条件依然与城镇比 与 X 地区比有 较大差距，与乡村振兴要求相比也有 很大差距。
2.农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，XX 县冬季较严寒，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，呈现谷贵无米 谷贱伤农现象，农民种植积极性下挫。
3.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有 限 农民素养不高，很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是政府的事，是上 级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在 政府投入就干，不投入就无法运作，从而呈现上 头热 下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。
4.农村环境问题越来越突出。生活污水 农药化肥 生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除 X 个村外剩余村庄均未建有 生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到就近的沟渠 河道 池塘等水体 中，废水 中有 机物质直接溶解在
水体之 中造成水体 中氮 硫 磷的含量较高，在 厌氧微生物的作用下易产生硫化氢 硫醇等具有 恶臭气味的物质，特殊是在 夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性熟悉不足，农村生活污水处理设施建设成本高 资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常呈现投入不足 配套资金不到位现象。
5.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低 层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有 带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有 名无实，还有 一些新型主体成长慢 创新能力较差，不具备开发新业态 新产品 新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有 待创新。虽然呈现了 农民电商专业合作社 订单式农业 流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益密切连接在 一起的，所占比例并不高。三是农民技能素养相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了 先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游 农村电商熟悉等新业态熟悉不够，抑制了 三产融合发展进程。
6.农村新型经营组织发展质量不高 后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有 也不严格执
行，尤其是财务制度。成员账户不健全 不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到 30%。有 些合作社虽然建立健全了 各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程 制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，累积少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了 部分合作社的发展。
7.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有 不少差距。通过这次调研发明，农村整体创建水平不太高 活动不深入 载体不丰富 机制不健全 方法较单一，群众文明素养 文明习惯有 待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜亮的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素养缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
8.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。
三 对于乡村振兴的几点建议
1.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃 设施蔬菜 中药材
杂粮 畜牧五大主导产业提档升级，完善 XX 湖万亩生态农业示范基地 九龙岗核桃产业文化基地 凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设 X 亩 X 镇设施蔬菜现代农业示范园和 X 万亩龙泉 中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探究以发展富硒农产品为主攻方向的 XX 特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地 核桃园区建设，分别发展 X 万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户 合作社建立密切型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强 农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，赋予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特殊是对贫困地区赋予更多的支持，帮助农民发展现代农业。
2.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进八普及一创建工作，完善农村联 x 公路 农民饮水安全 农村电气化 农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化 教育 卫生 托老 通讯等公共服务发展，同时按照五洁净 六要六有 的标准开展村容村貌 户容户貌大改观活动，在 农村形成环境整洁优美 基础设施配套 管理制度健全 社会秩序井然 精神面貌良好 人居环境改善的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩 来住 来发展产业。
3.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把 XX 红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在 整体规划 项目布局等方面予以倾斜，加大对 XX旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展最后一公里，在 旅游道路 旅游厕所 停车场 景区服务 中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游 生态休闲 特色文化 康养度假 产业互融为一体的综合旅游发展区。
4.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，环绕农业种植 养殖 加工和流通项目，精心编制 包装项目，充分挖掘我县农业资源 产业基础 生态环境等优势，突出设施农业 休闲农业 精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大 技术含量高 市场份额多，对我县现代农业发展有 重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人 种养大户 合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷 技术 信息 土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃 杂粮等重点产业 重点企业为抓手，加快现有 农业企业 合作社信息化建设，培育壮大一麻袋 田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农
产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。
5.加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式 生活方式和消费方式的绿色化 生态化，推广太阳能 沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水管理,巩固农村环境整治成果，实施农村厕所革命，对 X 国道沿线采煤区及 x 线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复管理，加强农村面源污染管理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境管理长效机制。
6.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集 中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县 x 个贫困村 x 名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子;突出产业脱贫治本功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重 中之重，坚持市场导向 效益优先，因地制宜加快特色农业 光伏产业 乡村旅游 电子商务发展等产业项目发展，进一步压实五有 全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实三保险(基本医疗保险 大病保险 补充医疗保险)三救助(个人缴费救助 大病关怀救助 特困人口特殊帮扶)医保政策，筑起因病致贫返贫的坚固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊艰难，构建从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系，对低
保 五保 残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚毅保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照三年任务两年完成的目标要求，在 加快推进集 中安置小区建设的同时，发展后续产业 盘活土地资源 减免项目税费 保障搬迁户权益，统筹解决好人 钱 地 房 树 村 稳七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划 系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。
7.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策 优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境 待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县 乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县 乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是激励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在 政策范围内赋予补贴优惠 产业支持，带动村民脱贫致富。
8.深化农村精神文明建设，提高农民文明素养和农村社会文明程度。要以户为抓手 以村委基础 以乡镇为龙头，深化文明村镇 文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户 文明家庭 文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深 XX 道德模范 XX 好人评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选 礼遇
道德模范 帮扶艰难道德模范机制，在 乡村形成崇德向善 见贤思齐的社会风尚，在 全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。9.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有 关事项 重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。
实施乡村振兴战略的调研报告
实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代三农工作的总抓手。为贯彻落实党的十九大精神，响应 中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴,实现农业强 农村美 农民富,实现乡村生态振兴,加强农村环境管理,改善人居环境,打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在 一系列强农 富农 惠农政策的推动下，农村工作取得了 令人振奋的成绩，但很多农村地区在 基础设施 人居环境等方面仍然存在 一定差距。乡村振兴战略的实施，有 利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革 巩固和完善农村基本经营制度 农村
集体产权制度 农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系 生产体系 经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有 效推动乡村发展 农民致富。经过对相关政策 学习梳理，并采取实地调查 问卷调查等方式，结合南城区实际，形成如下调研报告：
一 南城区实施乡村振兴战略现状
南城区地处县城南部，所在 辖区共 8 个行政村：北沙河 胡家庄 南杨家庄 孟家庄 杨家庄 申奉，2 个农村社区：太纺二社区 天利达二社区。南城区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
(一)发展农业产业
目前，农业产业调整成效明显，紧紧环绕农业增效 农民增收这个 中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨 早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行公司+合作社+银行+农户的肉羊生产模式。南城区现有 耕地 6xx5 亩，农业人口 8362 人，年出栏育肥羊达到 20000 只，生猪出栏量 9360 余头，能繁殖母猪 xx8 余头，年产肉鸡 65000 余只。在 坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户 农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学 省果树所对接，在 产业结构调整 新品种引进 产业技能培训上 下功
夫。申奉村在 农综开发的基础上 与农业大学合作，并签订合同共建 xx0 亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前南城区产业调整成效明显，但还存在 很多问题：1 种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活;2 种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强;3 对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
(二)改善生态环境，走乡村绿色发展之路
实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜 循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才干实现乡村产业兴盛，建设生态宜居乡村。
自拆违治乱提质城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达 xx0%，形成了 源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有 了，农村大气环境得到了 大大改善。畜禽养殖采取种养结合 循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有 机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达 xx0%。农村生活垃圾 生活污水得到集 中处理。各村积极响应上 级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善
村容村貌。虽初步建立了 生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实;很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂 加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识;优质耕地数量减少 质量下降 农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准 符合现代农业发展的基础设施。
(三)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路
乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村管理，通过完善村规民约 社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在 县委 县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有 广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在 提升身心素养和幸福指数的同时，也有 助于增强人与人之间的感情 2 各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，对群众开放。3 目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与
我们的传统文化 社会心理和教育有 关。千百年来，学而优则仕的传统。致使无论是家庭教育 学校教育，还是社会教育，都是环绕远离农村 远离农业展开的，不好好 学习，就当农民，是乡村家长 教师激励孩子 学习动机的最有 效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业 农村有 关的人与事都会低人一等，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上 的一种普遍观念。
(四)打好精准脱贫攻坚战，走 中国特色减贫之路
在 攻坚脱贫方面，南城区将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户 7 户 9 人，五保贫困户 23 户 24 人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在 在 脱贫工作 中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上 做到的帮扶，真脱贫 不返贫。
二 对乡村振兴发展的思量
实现乡村振兴，首要的要明的确施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进 中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位 功能定位 形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
(一)推进土地合理流转，促进农业规模化经营。地是农民生产生活 农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力 新途径。特殊是农村耕地碎片化，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告 中提出巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。这给农民吃了 定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手 中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
(二)当前专业合作社 家庭农场 中小企业等新型农业经营主体正在 蓬勃兴起，要继续激励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业 新型农业经营主体等在 发展 中面临的融资难 担保难 融资贵等难题。
(三)走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然 顺应自然，加大对农村环境管理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上 解决环境管理 生态保护问题。有 效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
(四)传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持
教育引导 实践养成 制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有 效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上 振兴农村。
(五)打好精准脱贫攻坚战，走 中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有 效 创新的方式方法，改善贫困地区 贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智 扶志将结合，激励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
(六)加强党对三农工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在 优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。1 完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有 效实施;2 强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想 新任务的熟悉，紧抓落实，提高办事效率;3 根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例 机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新 攻坚破难，要着力构建多规合一 全域覆盖的城乡规划机制，要着力构建重点突破 系统推进的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚定把乡村振兴战略摆在 优先位置，朝着乡村全面
振兴的目标不断迈进!
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党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略 人才强国战略 创新驱动发展战略 区域协调发展战略 可持续发展战略 军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的七大战略。作为国家战略，它是关系全局性 长远性 前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和要害问题。在 xx 镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上 解决镇村发展不平衡 不充分的问题，也关系到全镇能否打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面小康的要害。为此，结合 xx镇实际，在 全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了 工作思路和具体做法。
一 基本情况
xx 镇地处 xx 省 xx 西部 xx 中上 游，与国家级风景区 xx 毗邻，全镇总面积 xx平方公里，河流 xx 条，建成区面积 7.28平方公里，下辖 8 个社区，共 78 个村(居),户籍人口 xx.5 万人，常住人口 xx 万人。现有 基层党组织 xx个 党员xx人。xx拥有 中国皮都 中国鞋料加工生产基地 中国宠物用品出口基地等称号，环绕一张皮做好做活文章，以制革 皮件加工 宠物用品为 中心的各项产业兴盛发达，共有 企业 xx 多家，其 中规上 企业 50 家。里革 皮带 宠物用品(狗咬胶)出口产量分别达到全国市场份额 60%以上，是
平阳县经济副 中心，北港地区经济 文化 交通重镇和物资集散地。同时，我镇先后被评为全国民政工作全优乡镇 省卫生镇 省文明镇 省教育强镇 省体育强镇 省爱心城镇和省文化强镇，是省百强镇 省区域 中心镇 省级抗台先进单位等。
二 剖析调研问题
为把党 中央提出的乡村振兴战略实施好 贯彻好 领会好，xx 镇党委 政府高度重视，积极组织人员深入基层 进村入户调查钻研，采取召开座谈会 听取汇报 查看资料 驻村蹲点 与农户面对面沟通等方式开展了 广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了 很多的成绩，但也暴露出了 一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
(一)农村人才资源要素较少。xx 镇以皮件 宠物用品为代表的的企业汲取了 全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在 村务农，另一部分在 外务工或经商。有 许多在 外务工的人从此留在 了 城市，基本不回村里，更谈不上 对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念 生活环境 基础设施 教育资源 公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足此刻 年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。
(二)农村生态环境建设有 待进一步加强。目前，全镇上 下正在 大力开展五水共治 四边三化 小城镇环境综合整治等活动，人居环境也得到了 极大的改善。但普还存在 重建设 轻管理等现象，环境还有 待进一步改善和优化。
(三)各村发展不平衡，社会矛盾仍然存在。一方面是村与村之间的发展差距明显，有 的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平;有 的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有 一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有 待进一步加强，惟独 这样才干使乡村振兴战略真正落实 落地，促进全镇社会的和谐发展。
(四)部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高，党性意识不强，参与村级发展事务工作积极性不高，党的宗旨观念不强，在 生产 工作 学习和社会生活 中起先锋模范作用发挥不够。
三 针对性做手术
(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有 益于当代的乡贤文化，充分发挥乡贤的示范引领作用，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在 乡村深深扎根。第一，退居乡里的贤能之士，或社会各领域有 贡献有 影响的 能服务乡梓的人士，只要个人在 人文 社会 科技等领域取得非凡业绩，且有 一定影响，愿意为农村 社区建设竭力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的乡贤;第二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望，个人的学识修养 社会文化影响力虽然重要，但有 与之配套的基础设施 人文氛围等才是吸引乡贤的硬条件;第三，不问身份 官职 教育背景 年资阅历。只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观 能在 正能量方面引导示范一方，就能成为乡贤。第四，在 吸引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个贤字，有 以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。
(二)针对农村生态环境建设有 待进一步加强。要进一步按照两个提高，两个延伸(提高文明素养，提高镇村环境管理水平;环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸)的要求，开展了 大清理 大整治活动，城乡卫生环境明显改观。
(三)针对各村发展不平衡。第一，全镇上 下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较小的村落，村两委班子要结合本村实际，因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目，变输血功能为造血功能，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有 企业的村落，要在 解
决本村实际劳动力就业问题的基础上，有 条件 有 计划地汲取其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有 所依，掌握就业发展的技术。
(四)针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化x 学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟;进一步增强全镇党员政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在 生产 工作 学习和社会生活 中起先锋模范作用。同时，要不断加强和提高两委班子成员的战斗力 凝结力。
总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上 升为乡村振兴的战略高度，是在 以往政策措施和实践成果基础上 的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在 今后的发展过程 中必将认真遵照上 级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色小镇的目标发展，全面实施好 贯彻好 领会好这个战略目标!
实施乡村振兴战略的调研报告
为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略有 关精神，x 月 xx 日，年轻干部班第四 学习小组 x 人，赴 xx镇坳上 村 xx 村 xx 村进行环绕乡村振兴战略主题，通过实
地走访 现场座谈等方式，进行了 专题调研。
一 基本概况
xx 镇地处 xx 边陲，富河下游南岸，东往 xx 西接城关 南临 xx 北靠 xx，与 xx 省 xx 市五个乡镇接壤，属省际边界口子镇 xx 的东大门。xx 省道 xx 铁路 xx 高速 xx 高速(在 建)穿境而过，xx 高铁专线 xx 站建成运营。是一个交通发达 区位优越 资源丰富的农业大镇。全镇版图面积 xx平方公里，下辖 xx 个村，总人口 x 万人，拥有 耕地 xx 亩 山场 xx 亩 水面 xx 亩。是一个七山二水一分田的农业大镇，是目前全国最大的 xx 酒厂白酒生产基地。
xx 镇坳上 村 xx 村及 xx 村，都是 xx 镇的建档立卡重点贫困村，初期因基础设施落后，发展资金匮乏导致集体经济落后，且因居民外迁比重较高，造成农村无人劳作，发展资源大量浪费，因病 因残等多种致贫原因导致整个村贫困，但在 国家的精准扶贫政策扶持下，在 镇党委 政府大力发展扶贫产业的带动下，这些村已经分别整村脱贫出列。在 实施乡村振兴战略 助力产业精准脱贫方面具有 一定的代表性。
二 总体要求
xx 镇的当前的总体布局是以生态立镇 产业强镇 旅游活镇 商贸富镇为总目标，以做大做强 xx 酒业和畅和竹业园区为着力点，精心打造 xx 新老两街品味，加快推进人
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