电大管理会计作业答案(共4篇)
第1~3章
一、单项选择题
1、A2、D3、C4、题目有误
5、D6、B7、B8、A9、C10、A11、C12、B13、A14、D15、D16、C17、B18、A19、C20、D
二、多项选择题
1、CD2、ABDE3、BCDE4、ACE5、ACD6、ABE7、BE8、ADE9、DE10、AC
三、简答题
1、见教材P13~142、见教材P40~41
四、计算分析题
1、解:
(1)高点是4月份(5100,270000),低点是1月份(4100,230000)b =(270000-230000)/(5100-4100)= 40元/台
a =270000-40*5100或230000-40*4100=66000元
则成本模型:y=66000+40x
(2)7月份预计总成本=66000+40*5500=880000元
2、解:
(1)期末存货量=5000-3000=2000件
单位产品成本=35元
期末存货成本=2000*35=70000元
(2)本期销售成本=3000*35=105000元
(3)贡献边际=销售收入总额-变动成本总额
=3000*60-3000*35=180000-105000=75000元
(4)营业利润=贡献毛益-固定成本总额=75000-(30000+18000)=75000-48000=27000元
3、解:
(1)完全成本法:
销售收入总额=20000*10=200000元
单位产品成本=(48000+19200+4800+12000)/24000=3.5元 销售成本总额=20000*3.5=70000元
销售毛利=销售收入总额-销售成本总额=200000-70000=130000元 期间成本=8000+4000=12000元
营业利润=销售毛利-期间成本=130000-12000=118000元
(2)变动成本法:
销售收入总额=20000*10=200000元
单位产品成本=(48000+19200+4800)/24000=3元
销售成本总额=20000*3=60000元
贡献毛益=销售收入总额-销售成本总额-变动推销及管理费用
=200000-60000-8000=132000元
固定成本=12000+4000=16000元
营业利润=贡献毛益-固定成本=132000-16000=116000元
4、解:
题意不清,应是“假设该公司计划下一变动成本率仍维持本30%的水平” 本年产量=120000/12=10000件
单价=12/30%=40元
固定成本总额=10000*40-10000*12-140000=140000元
下一的保本销售量=140000/(40-12)=140000/28=5000件
下一的保本销售额=5000*40或140000/(1-30%)=200000元
5、解:
甲产品的贡献毛益率=(30-18)/30=0.4
乙产品的贡献毛益率=(16-8)/16=0.5
丙产品的贡献毛益率=(10-7)/10=0.3
综合贡献毛益率=0.4*0.4+0.5*0.2+0.3*0.4=0.38
综合保本销售额=19000/0.38=50000元
甲产品的保本销售额=50000*0.4=20000
乙产品的保本销售额=50000*0.2=10000
丙产品的保本销售额=50000*0.4=20000
管理会计作业2
第4~6章
一、单项选择题
1、C2、A3、B4、C5、07年目标利润=18*(1+10%)*8%=1.596、题目有误,只要固定成本不等于零,贡献毛益肯定大于利润,经营杠杆系数大于1。因此这三年的利润金额与贡献毛益分别对调。
08年经营杠杆系数=07年的570万元贡献毛益/07年的300万元利润=1.97、D8、C9、B10、D11、A12、B13、B14、A15、D16、A17、C18、D19、B20、C
二、多项选择题
1、ABCE2、ABD3、DE4、BC5、ABCDE6、CE7、ABCDE8、题目不清D9、ACDE10、BC
三、简答题
1、见教材P1182、见教材P66~68
四、计算分析题
1、解:
10月份销售量=0.6*2000+(1-0.6)*1840=1936元
2、解:
(1)经营杠杆系数=基期贡献毛益/基期利润=(2000*200-2000*90)/100000=2.2
(2)利润增长率=2.2*10%=22%
明年预测可实现的利润=100000*(1+22%)=122000元
3、解:
相关成本分析表
自制轴承 外购轴承
变动成本 20000-8000=12000 10*2000=20000
机会成本 3000 /
相关成本合计 15000 20000
决策结论:应选择自制。
4、解:
A产品产量=18000/45=400台
B产品产量=18000/60=300台
差量损益分析表
项目 A产品 B产品 差异额
差量收入 400*25=10000 300*16=4800 5200
相关成本合计 400*11=4400 300*7=2100
400*12=4800 300*8=2400
9200 4500 4700
差量损益 800 300 5005、解:
(1)项目建设期的净现金流量
NCF0 =-800-100=-900万元
(2)项目经营期的净现金流量
每年折旧=(800-80)/3=240万元
第一年所得税=(500-120-240)*25%=35万元
NCF1 =销售收入-付现成本-所得税=500-120-35=345万元
第二年所得税=(500-(120+10)-240)*25%=32.5万元
NCF2 =销售收入-付现成本-所得税=500-(120+10)-32.5=337.5万元
(3)项目终结点的净现金流量
第三年所得税=(500-(120+10+10)-240)*25%=30万元
第三年经营净现金流量=销售收入-付现成本-所得税=500-(120+10+10)-30=330万元
NCF3 =第三年经营净现金流量+固定资产残值收入+垫付的营运资本收回额=330+80+100=510万元
管理会计作业3
第7~10章
一、单项选择题
1、A2、C3、B4、C5、A6、A7、D8、B9、D10、D11、C12、A13、D14、B15、C16、A17、A18、D19、D20、A
二、多项选择题
1、ABCDE这里A=D,C=E2、CDE3、AD4、ABCD5、ABC6、ABCE7、ABCE8、ABC9、ABCDE10、ACD
三、简答题
1、见教材P143~1452、见教材P176
四、计算分析题
1、解:
项目 弹性预算
销售量 5000 6000 7000 8000
销售收入 400000 480000 560000 640000
变动成本 280000 336000 392000 448000
贡献毛益 120000 144000 168000 192000
固定成本 50000 50000 50000 50000
营业利润 70000 94000 118000 1420002、解:
固定制造费用成本差异=21750-4000*2.5*2= 1750元
固定制造费用耗费差异=21750-12000*2=21750-24000=-2250元
固定制造费用能力差异=(12000-9500)*2= 5000元
固定制造费用效率差异=(9500-4000*2.5)*2=-1000元
3、解:
投资利润率=4000/16000=25%
剩余收益=4000-16000*18%=1120元
综合测试题
一、单项选择题
1、C2、A3、A4、B5、A6、B7、题目不清
8、D9、B10、A11、B12、B13、D14、A15、A16、B17、C18、D19、C20、A
二、多项选择题
1、ABCDE2、CD3、BDE4、BDE5、BD6、CE7、ABDE8、BD9、ACE10、ABCDE
三、简答题
1、见教材P24~252、见教材P143~145
四、计算分析题
1、解:
(1)高点是10月份(2000,2800),低点是7月份(1700,2450)
b =(2800-2450)/(2000-1700)= 1.167元/件
a =2800-1.17*2000或2450-1.17*1700=466元
则成本模型:y=466+1.167x
(2)2008年1月份预计制造费用=466+1.167*2400=3266.8元
2、解:
(2)变动成本总额=25000-8000-12000=5000元
(1)销售数量=(销售收入总额-变动成本总额)/单位贡献毛益
=(25000-5000)/10=2000件
(4)营业利润=30000-15000-18000=-3000元
(3)单位贡献毛益=(销售收入总额-变动成本总额)/销售数量
=(30000-15000)/1000=15元
3、解:
题目不清,“这里的固定制造成本是否是相关成本”不清。从题目中的两种产品的固定制造成本金额不一样看,可以推出其不应该是一项无关成本,因为固定制造成本如果是作为无关成本,应该A和B产品共用固定制造成本。如果固定制造成本不是无关成本的话,则不能简单地采用贡献毛益法。
4、解:
(1)折旧=300000/6=50000
每年经营现金净流量=20000+50000=70000
净现值=70000*(P/A,10%,6)
-300000=70000*4.355-300000=304850-300000=4850元
(2)内含报酬率
70000*(P/A,IRR=?,6)=300000
(P/A,IRR=?,6)=4.286
运用内插法:(P/A,10%,6)=4.355
(P/A,12%,6)=4.111
IRR=10%+(12%-10%)*(4.355-4.286)/(4.355-4.111)=10.56%
1.下列科目中,余额在贷方的科目有(D 应付利息)
2.借贷双方同时反映余额的总账,其当日余额应根据(C所属分户账借方、贷方余额分别加总后填入)3.逐笔记账、逐笔销账的一次性账务应使用(A丁种账)4.下列科目中,属于负债类性质的科目有(A 向中央银行借款)
5.商业银行应当按照规定的会计处理方法进行会计核算,会计指标应当口径一致,相互可比。此表述体现了(A可比性原则)
6.借贷双方同时反映余额的总账,其当日余额的核对是采用(C总账账页上的日余额、本日发生额、本日余额轧差核对的方法进行)
7.下列科目中,属于资产类性质的科目有(C存放中央银行款项)8.次日或以后发现的当年的账务差错,可采用(A 红蓝字冲正法)
9.银行会计用来记载经济业务、办理资金收付、明确经济责任的主要工具是(B 会计凭证)10.下列科目中,余额在借方的科目有(B 应收利息)1.单位活期存款计息方法可采用(D积数法)2.单位活期存款结息日为(B每季末月20日)
3.当发生信用与保证贷款逾期时,应在贷款到期的(C 次日),由电脑系统自动转入逾期贷款科目。4.存款人的工资、奖金等现金的提取,只能通过(A基本存款账户来办理)
5.存款人在基本存款账户以外的银行借款转存或与基本存款账户存款人在同一地点的附属核算单位开立的账户是(B一般存款账户)
6.按现行制度规定,商业银行可按贷款余额的(1%)实行差额提取贷款损失准备。7.银行会计部门计算出应计利息后,应编制传票,全部转入(B 应收利息)科目。8.当贷款的本金和利息逾期90天时,应转入(D呆滞贷款)科目单独核算。9.计算余额表编制的依据是(A当日各计息账户日终余额)。
10.凡是符合开户要求者,均可按规定在当地的一家银行开立一个基本账户。开立基本账户的单位,必须是(D独立核算单位)
1.处于双设机构地区的商业银行跨系统之间的资金往来,汇出行使用(C 存放中央银行款项)科目。2.处于单设机构地区的商业银行跨系统之间的资金往来,汇出行使用(C 清算资金往来)科目核算。3.A公司向外省B公司销售货物,货款4万元,A公司如果想一手交钱一手交货,适当的结算方式是(A银行汇票)
4.支票的提示付款期限为(D10天)
5.逾期的银行本票,持票人在票据权利时效内可持银行本票向(C 出票人)请求付款 6.“存放中央银行款项”科目按其资金性质和余额方向应属于(B资产类)科目
7.各关系行之间,互以对方行的名义开立账户进行往来,直接寄送对账单对账销账的做法属于(B分散制)。8.境内联行往来主要采取(A集中制)核算形式。
9.下列关于委托收款结算金额起点的说法中正确的是(D无结算金额起点)
10.人民银行向商业银行发放的再贷款和再贴现,是(C人民银行的资产,商业银行的负债)1.商业银行接受捐赠的资产应作为(B资本公积)
2.银行在经营业务过程中发生的与业务经营有关的各项支出,称为(B营业支出)3.商业银行现行的决算报表由资产负债表、利润表和(D现金流量表)组成。
4.中心库向人民银行发行库领取现金时,由(A库管员)根据库存现金,填制现金调拨单,由会计部门签开人民银行现金支票取款。
5.银行在经营管理中发生的各项费用是(C汇兑损失)。
6.按现行规定,二级分行金库的设置由(C一级分行)审批验收。7.日常本行开户客户来行支取现金时,使用(D 现金支款)8.(B 金融企业往来收入)是银行在经营业务过程中,与中央银行、其他商业银行、其他金融机构之间,由于资金往来而取得的利息收入、补贴收入、管理费收入等。
9.出纳发生短款时,当日无法收回的,营业终了前应办理转账的会计分录是(A 借:其他应收款 贷:现金)
10.(B 利息收入)是银行发贷款和办理存款(银行自身的存款)所取得的利息。多项选择题
1.统御明细分户账进行综合核算与明细核算相互核对的主要工具是(A余额表D总账)2.银行业会计报表主要包括(B 利润表C现金流量表D资产负债表)
3.综合核算是反映各科目总括情况的核算系统,它由(A科目日结单C总账D日计表)组成 4.下列凭证中,属于基本凭证的有(B 特种转帐传票C现金收付传票)
5.转账业务必须贯彻(C先记付款人账户,后记收款人账户,收妥抵用D 银行不代客户垫款)的原则 6.明细核算是分户反映各科目详细情况的核算系统,它由A登记簿B分户账C现金日记簿D余额表组成 7.每日账务核对的内容包括(C账款核对D 账账核对)
8.商业银行会计与其他企业单位会计相比,有许多独特性,主要表现在(A核算方法的独立性B核算过程的及时性C核算内容的社会性D 核算形式的严密性)
9.商业银行会计核算的基本前提包括(A 货币计量B会计期间C持续经营D会计主体)10.银行会计凭证具有(B 凭证传递性很强C单式凭证D以原始凭证作为记账凭证)的特点
1.各商业银行应当按照谨慎性会计原则,合理估计贷款可能发生的损失,及时计提贷款损失准备。贷款损失准备包括(B特种准备C 一般准备D 专项准备)
2.不良贷款是指《贷款通则》中规定的(B逾期贷款C呆滞贷款D呆账贷款)
3.银行存款账户按其反映的内容可分为(A 专用账户B 基本账户C临时账户D一般账户)4.贷款利息计算按结息期不同,分为(B定期结息D利随本清)5.银行存款的利息核算可采用(C余额表D乙种账)
6.下列(A储蓄存款挂失申请书B 转入收益处理的储蓄存款清单C储蓄存款的开销户登记簿D 会计档案销毁清单)属于永久保管。
7.存款计息的范围包括(A单位的流动资金存款B党费、团费、公会经费存款D 城镇居民个人储蓄存款)
1.中央银行电子联行的账务处理涉及的银行有(A发报行C收报行)等。
2.往账业务分借记业务和贷记业务两种属于贷记业务的有A委托收款B汇兑C托收承付D 商业汇票)等 3.联行往来资金数额巨大,风险也大,主要风险点包括(A错账、乱账B 账务核对不及时,盗用、挪用联行资金C单人操作,印、押(压)、证、机管理漏洞D大额资金汇划未办报批手续)4.单位和个人都可以采用的结算方式有(A 支票B 银行汇票C银行本票)5.票据的签章是指(A签名B 盖章C 签名加盖章)6.银行汇票的结算程序包括(A 结算B兑付C 出票)
7.票据交换中,应付票据金额小于应收票据金额时为(B应收差额C应借差额)1.银行的利润包括(A 利润总额C营业利润D净利润)
2.银行的营业支出包括(A金融企业往来支出B营业费用D 手续费支出E 利息支出)3.银行的成本费用可以分为(A营业外支出B营业支出D 营业税金及附加)三大类 4.银行收入主要包括(A营业收入B投资收益E营业外收入)
5.中心库管辖行分管行长每月对中心库和分金库查库时,要检查(A 代保管重要空白凭证B 库存现金C金库安全D款箱内的库存数)
6.“双人经办”要求做到“四双”是指(A双人押运B双人收库C 双人临柜E 双人管库)
7.银行进行决算前的清理资金主要包括(B 清理贷款资金C 清理存款资金D清算结算的款项E清理内部资金)8.决算的准备工作包括(A外汇买卖余额上划B 清理账务C核实损益D试算平衡E清理资金F清理财产物资)
9.对租入的固定资产改良支出的摊销,可借记(A 营业费用B管理费用)科目 10.按照银行财务报表反映的资金运动形态分类,可分为(C静态报表D动态报表)。判断题
1.商业银行的会计核算应当以权责发生制为基础√
2.目前我国各商业银行和人民银行均采用复式记账法和复式凭证╳ 3.我国人民银行使用的会计科目与商业银行使用的会计科目相同╳ 4.商业银行的会计核算应当以权责发生制为基础√
5.银行使用的现金缴款单和现金收入传票均属于基本凭证╳
6.江南机电厂(账号20100581)签发#3691画线支票1张,支付给水盛贸易公司(账号20100453)货款80 000元。编制如下会计分录:借:活期存款——20100581 80 000贷:活期存款——20100453 80 000√
7.特种转账借方传票和特种转账贷方传票均属于特定凭证╳ 8.银行的财务收入是指银行在经营业务中吸收的各项存款╳
9.军山毛纺厂(账号201033)签发转账支票,金额为2 400元,归还为期3个月的贷款。银行经审核无误后,进行账务处理借:活期存款——2010332 400贷:短期贷款——军山毛纺厂贷款户 2 4000√ 10.红光商场(账号201029)将现金缴款单及现金提交银行,存入销货收入15 000元,银行经审核无误后,办理收款手续。编制如下会计分录:借:现金 15 000贷:活期存款——201029 15 000√ 1.某行于2006年5月18日向A公司发放贷款一笔,金额为100万元,期限为2年,年利率为5%。贷款发放时会计分录为: 借:中长期贷款——A公司贷款户 1000000 贷:活期存款——A公司户 1000000√
2.临时存款账户可以办理转账结算和根据国家现金管理规定办理现金收付√
3.某行于6月28日发放短期贷款一笔,金额为80万元,期限为5个月,月利率为5%,该笔贷款到期时,银行的会计分录为: 借:应收利息——**单位户 20528.44 贷:利息收入——**贷款利息收入 20528.44 ╳
4.贷款损失准备由商业银行总行及各分支行分别计提╳
5.储蓄存款利息所得个人所得税是对个人在中华人民共和国境内储蓄人民币、外币取得的利息所得征收的个人所得税√
6.一般存款账户不能办理现金收支业务╳
7.如果贷款未逾期,或逾期未满规定年限,就不应列入呆滞贷款╳ 8.商业性贷款与政策性贷款应分别核算√
9.某行于4月2日发放一笔短期贷款,金额为40万元,假定月利率为4%,期限为4个月,则6月20日银行按季结息时,该笔贷款应计息为4266.67元,若6月20日银行未能收到利息,则到期日还款时,该笔贷款应计利息为3257.79元╳
10.存款人的工资、奖金等现金支取通过基本存款账户办理√ 11.采用单人临柜制一般无须进行即时复核√
12.对贷款逾期或挪用期间不能按期支付的利息按罚息利率按季(短期贷款也可按月)计收复利。如同一笔贷款即逾期又被挤占挪用,应择其重,不能并处√
13.某行于6月28日发放短期贷款一笔,金额为80万元,期限为5个月,月利率为5%,如该笔贷款于12月11日才归还本息,假定逾期贷款罚息率为每天千分之四,则逾期罚息为:4266.75元√ 14.某商业银行2007年1月1日应提取贷款损失准备的贷款余额为200亿元,贷款损失准备余额为2亿元。2007年1—6月,该行核销呆账5000万元。6月30日,该行应计提损失准备的贷款余额为220亿。6—12月收回已核销贷款呆账1000万元,2007年12月31日该行应计提损失准备的贷款余额为240亿元。6月30日该行计提贷款损失准备的分录为:借:营业费用 70000000贷:贷款损失准备 70000000
12月31日该行计提贷款损失准备的分录为:借:营业费用 10000000贷:贷款损失准备 10000000√
1.银行收到外省同系统某银行寄发的委托收款凭证及储户的定期存款凭证,存款金额为50000元已到期,利息为2800元,审核无误后,向外省银行划付款项。银行编制会计分录如下:借:定期储蓄存款——**户 50000 利息支出 2800 贷:活期存款 52800╳
2.具体对某一行处来说,由于每天的联行业务是川流不息的,因此它既是发报行,又是收报行,既要处理往账业务,又要处理来账业务√
3.“向人民银行借款”属于资产类科目,由人民银行向商业银行办理再贷款业务时使用╳ 4.初次缴存存款与调整缴存存款的会计分录方向相同╳
5.银行收到吴林交来的现金50000元及电汇凭证,汇入行为外省同系统湘雅支行,审核无误,收妥现金,办理转账。银行编制会计分录如下:
借:现金 50000 贷:应解汇款 50000 借:应解汇款 50000 贷:清算资金往来 50000√
6.中国银行广州A支行的开户单位甲公司欲支付2000000元贷款给在中国银行太原B支行开户的乙公司。发报行会计分录:
借:活期存款——甲公司 2000000 贷:清算资金往来 2000000 收报行会计分录:
借:清算资金往来 2000000 贷:活期存款——乙公司 2000000√
7.单位的销货收入可存入单位卡账户,但不得从单位卡账户支取现金╳ 8.票据签发时由付款人在付款人在票据上签章╳
9.商业银行对吸收的财政性存款和一般性存款应按同一比例在规定时间内缴存人民银行√
10.工商银行发生临时性资金短缺,向农业银行拆借资金100万元,农业银行会计分录: 借:拆放同业 1000000 贷:存放中央银行款项——结算户 1000000 工商银行会计分录: 借:存放中央银行款项——结算户 1000000 贷:同业拆入 1000000 人民银行会计分录: 借:工商银行准备金存款 1000000 贷:农业银行准备金存款 1000000╳ 11.现金支票可以挂失,转账支票不可以挂失╳
12.银行接到开户单位A公司交来的信汇凭证,金额为9000元,收款人为在外省同系统泉城支行开户的甲公司,审核无误,办理转账。银行编制会计分录如下:借:活期存款——A公司 9000 贷:清算资金往来——电子汇划款项户 9000√ 13.发卡行对贷记卡存款不计利息√
14.通过跨系统商业银行转汇,如汇出行所在地为单设机构地区,应采用“先横后直”的做法。╳ 1.商业银行业务宣传费在营业收入的规定比例内掌握使用,可以预提√ 2.银行的办公大楼属于经营用固定资产,家属楼属于非经营用固定资产√ 3.银行的非独立核算单位可以单独办理决算╳
4.会计报表附注是为了帮助报表使用者理解会计报表的内容而对报表的有关项目所作的解释√ 5.资本公积和盈余公积都是商业银行按一定比例从税后利润中提取的√ 6.资产负债表是根据年末总账余额直接填列的√
7.利润总额是指营业收入减去营业成本和营业费用加上投资净收益后的净额╳ 8.现金流量表由主表和副表两部分组成√ 9.我国会计准则规定应采用多步式编制利润表√
所谓的树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要正确处理五个关系;即正确处理经济建设又好又快的关系;正确处理特殊管理体制和市场机制的关系;正确处理经济发展与社会事业发展的关系;正确处理当前发展与长远发展的关系;正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,要不断强化三个理念:强化“以人为本,执政为民”的理念;强化“解放思想、敢为人先”的理念;强化“加快发展、又好又快”的理念。当前城市管理工作存在的主要问题及原因。
1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来,我国的城市化发展进程飞快,城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低,水平不高,尤其是管理观念滞后,管理理念不新,与城市的发展不相适应,在面对众多复杂问题时力不从心,甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘,认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理,先建设后管理,重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中,人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设,重视建设的速度,强调建设的效率,对城市科学管理的重要性认识不够,对以人为本的思想没有全面坚持,管理就是服务的意识没有得到彰显,这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
2.体制机制不健全。对于城市管理,国家尚未立法,全国也没有统一模式,目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此,各地城管体制“五花八门”,没有科学的体制。多头管理,无人管理,有利争着管,无利都不管等现象普遍。因此,无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上,尤其是在关注民生、以人为本和构建和谐社会的今天,城管必须与时俱进,创造性地思维,创新性创造性地工作,探索中国城管工作的特色之路,根据城市自身实际,健全体制,完善机制。
3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入,城市中一些困难群体或者年龄偏大,或者无技能,或者文化偏低,或者体弱多病,或者缺少自主创业的项目与资金,他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全,甚至处于探索阶段,这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计,而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲,人民城市人民管,管好城市为人民,城管必须按照十七大会议精神,坚持群众路线,真情关心群众疾苦,做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,就必须坚持疏堵结合,以疏为主,但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定,又要提高城市管理水平,既要以人为本,又要严格执法,城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾,而且尤其容易与困难群体对立,使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者,城管在具体管理中能力。由于国家社会保障体系还不健全,甚至处于探索阶段,这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计,而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲,人民城市人民管,管好城市为人民,城管必须按照十七大会议精神,坚持群众路线,真情关心群众疾苦,做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,就必须坚持疏堵结合,以疏为主,但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定,又要提高城市管理水平,既要以人为本,又要严格执法,城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾,而且尤其容易与困难群体对立,使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者,城管在具体管理中工作被动。
4.市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。但是,尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理,仍然有不少市民缺乏主人翁意识,爱护城市意识不强,参与城市建设管理不主动不积极,甚至起反面作用,如:执法队员在依法取缔占道摊点时,围观市民起哄、阻挠执法,认为城管队员欺压了弱势群体;而当执法队员只教育、规劝、不取缔时,围观群众又认为执法队员不作为。同时,由于城市化进程加快,大量务工农民涌入城市,致使外来人员社会化、本土化,部分人的许多不良习惯难以一时改变,乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道,这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。
当前城市管理存在的主要问题,其形成原因错综复杂,既有历史的,也有现实的,既有主观的,也有客观的。不可能通过开展几次突击整治,就能彻底解决。而需要通过更新理念,转变观念,通过建立健全科学的体制和机制,通过加强法制建设,提高市民素质,才能从根本上解决,以适应新时期构建和谐城管的需求需要。
因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。
1.加强城市管理,必须坚持以人为本。这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求,是城市管理的全部内容,采取疏堵结合的办法,兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心,我们更是城市管理工作坚持的根本原则。
2.加强城市管理,必须走科学发展之路。城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂,它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进,城市经济要发展,必须走综合执法之路,这样才能杜绝多头执法、重复收费,才能彻底改善城市经济环境。
公共部门人力资源管理作业1 案例分析:加州大学聘走浙大下岗博士 思考题:
1、你认为郭某被辞退的真正原因是什么?并说明理由。
答:郭某被辞退的真正原因是跟科室关系处理不协调.外科主任动员全科室医生使用某种抗生素药,每用一支推销员给8元钱。郭某因涉及数万元金额,他担心这样做会出事,并认为过分追求经济利益会导致不合理用药,甚至滥用药。因此,他向医院党委作了汇报。郭某认为最终导致他失业的直接原因是院内的一次医疗纠纷引起的。一位入院时还能喊叫的女青年,在经治疗后却成了植物人.因在治疗过程中病人反映主刀医师不明,术后没有向家属及时通报病情,且科主任涉及离岗、索要高额会诊费、让家属买来棒冰作物理降温等问题,家属因此大吵大闹并与保安发生冲突,导致院领导被打,脑外科一个月不能正常开展工作.科主任指责是他向家属透露病历资料致使家属吵闹的。
2、你如何评价C医院的人才生态环境?
答:C医院的人才生态环境非常的糟。医疗纠纷不断、医生不敢开刀、前来就诊的病人少、科内团结差等。在C医院工作期间,郭某与美国罗玛琳达大学Robert Iacono博士、日本九州大学Fumio Shima博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病”开国际之先河,系列论文在国内外多家刊物发表。其课题“经颞浅动脉逆行插管造影、化疗技术”也系国内外首创。另一项“脑星形细胞瘤分子生物学研究”得到7名国内著名专家好评,获1997—1998年度A省卫生厅科技成果奖。1998年,他发表了7篇论文。这样的人才C医院不要,还要与其解除合同。在科室中受到排挤,凭不上副教授,可见C医院的人才生态环境非常的糟。
3、你对完善C医院的人才生态环境有何良策?
答:完善C医院的人才生态环境的措施。各级部门都在讲重视人才、尊重人才,关键是要落实在行动上,既要创造人才成长的环境,更要创造让他们发挥才华、心情舒畅的环境。
(1)、要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性。人力资源总量与社会各方面对它的巨大需求相比,显得尤为稀缺和宝贵。但是,人才流动必然带来竞争,竞争可以导致人力资源的合理分配,但是,盲目的竞争却会带来人力资源的浪费,可见从人力资源管理的角度来看,要对人力资源的流动做出正确的引导,避免无谓的竞争所导致的不合理的人力流动。
(2)、要注意区分普通人力资源和高素质人才资源。普通人力资源和高素质人才资源的区别就是一般劳动者与人才的区别。两者的区别是由每个劳动者的自身素质决定的,从一般作用上讲人力资源都是普通的劳动力。但是,一旦具备了某种技能,就有了很大的区别。通常我们把素质较高的,具备某种技能和创造力的劳动者叫做人才。特别是高级人才,在创造物质财富和精神财富方面比一般劳动者的贡献更大得多。
(3)、应该确立大的人才战略。应该认识到人才是国家人力资源的精华部分,人才是为经济建设服务的,国家经济发展的总战略和人力资源开发战略是人才管理战略的基础。我们要争取较高的人才占有率,要保持人才拥有量大于培养量,还要保持较高的人才合理使用率。其次,要树立宏观的人才使用观念。尊重知识、尊重人才,其核心是正确地使用人才。
(4)优化人力资源战略和政策环境,引进适用人才。引进人才是当今世界各国特别是发达国家争夺人才的主要形式,其有效手段就是用优惠的政策吸引人才。这些年来,各地在优化引人环境方面做了大量工作,对有关引人政策做了明确规定,取得了显著成效。但要进一步优化引人环境,办法应该更多一些,落实应该到位一些。
(5)提高人力资源安全环境,防止人才流失。世界各国尤其是发达国家从保护自身利益和长远安全出发,纷纷制定了人才发展战略及人才安全的法律与制度保障体系。经过多年的改革与建设,我国人力资源安全环境有了一定的改善。当事主体不仅在观念上已经认识到人才安全的重要性,而且在人力开发的各个层面采取一系列的激励措施以降低人才流失的风险。但是,同国外人力资源安全机制相比,中国人力资源安全机制还处在初步建构的过程中。在人才流失风险加大的环境下,要有效防止重要人才流失,我们需要高度重视和充分信任国家重要人才,通过立法维护国家重要人才安全。需要制定政策法规,提高重要人才待遇,保障重要人才权益,规范重要人才流动。需要建立国家重要人才的信息档案,实施动态管理。
公共部门人力资源管理作业2 围绕讨论题目分组进行讨论,题目如下(自选其一进行讨论)
1、伦理联系实际讨论公共部门应如何运用人力资本理论。
一、个人讨论提纲 答:
1.逐步缩小地区经济差距。人力资本是知识、技术、能力等要素的集合。落后地区和发达地区发展上存在差距,导致经济收入上的差距,收入普遍偏低,不仅没有很多的金钱和能力投入到人才培养上,而且也没有足够的技术吸引其他地方的人才加入到当 地,长此以往,落后地区的人才严重不足,无法补充。发达地区则人才过剩,大量的劳动力堆积,无法得到充分释放。缩小经济上的差距,能够投入更多的资金提高知识、技术、能力等要素,让落后地区和中小型城市具有一定的吸引力和竞争力,留住当地 的人才,拓宽人才引进的道路,形成人才的回流。
2.改善育人环境,着重培养高层次人力资源。人力资源是企业的第一资源,企业对于人才的获得有两种渠道,一是“空降”,即从外部聘请挖掘;二是内部提升,即从企业内部寻找合适的人才。正所谓“物以类聚,人以群分”,要留住人才,你就得给他合适的工作环境,反之,你有什么样的环境,你就能培养什么样的人才。这就是“人造环境,环境育人”,没有好的工作环境,企业就无法造就人才,更无法留住人才。
3.创造良好的劳动市场竞争环境,选拔优秀人才。劳动市场是人力资源流动的重要渠 道,个人和企业通过这个平台能独立、公平、合法、合理的应聘或招聘。我国劳动市场体系已经初步形成,单位自主用人、人才自主择业的双向选择机制基本建成,劳动市场的法规建设和规范管理受到重视,社会化服务功能和公共人事服务体系日趋完善。
二、小组讨论结论
答:
1.逐步缩小地区经济差距。地区经济发展的差距,使得经济发达的地区高素质人力供给量过剩,而地区欠发达的地方则供给量不足,这样就无法使人力资源得到合理的配置,也不利于国家经济和社会的协调平衡发展。
2.改善育人环境,着重培养高层次人力资源。开发人力资源的基础性工作就是要对人力进行教育培训。因此在客观上要求我们把培养重点放在高层次人才的培养上。同时,要加大培训的投入,保证人才培训经费,是改善育人环境的物质基础。
3.优化人力资源战略和政策环境,引进适用人才。实施人才强国战略,要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,开创人才辈出、人尽其才的新局面,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保障。
4.创造良好的劳动市场竞争环境,选拔优秀人才。劳动市场是人力资源流动的重要渠道,个人和企业通过这个平台能独立、公平、合法、合理的应聘或招聘。我国劳动市场体系已经初步形成,单位自主用人、人才自主择业的双向选择机制基本建成,劳动市场的法规建设和规范管理受到重视,社会化服务功能和公共人事服务体系日趋完善。
5.提高人力资源安全环境,防止人才流失。随着人才流动进一步加剧,当事主体的资本、财富流失的风险也大幅度增加。以信息技术为核心,以因特网为载体的新科技革命,使地球日益成为一个“村”,人才流动与交流越来越方便,愈演愈烈的人才争夺战也使人才流失的风险大幅度上升。在这种环境下,如果缺乏安全保密意识,将使国家、企业等利益主体遭受重大损失。我们需要高度重视和充分信任国家重要人才,通过立法维护国家重要人才安全。需要制定政策法规,提高重要人才待遇,保障重要人才权益,规范重要人才流动。需要建立国家重要人才的信息档案,实施动态管理。
公共部门人力资源管理作业3 结合所学公共部门人力资源管理理论你写一篇专业论文,题目如下(自选其一,也可以自拟题目。但是,所选论文题目必须结合第十章至十三章的理论)
3、浅论我国的传统用人艺术
答:
中国有着悠久的历史和文化,在几千年的发展历史进 程中,特别是在两千余年的封建社会发展过程中,一代一代帝王将相在维护自己的统治和利益的同时,逐步形成了极其丰富的用人艺术。
归纳起来,中国传统的用人艺术主要体现在六方面。第一、用人不疑,疑人不用。千百年来被视为用人原则。几乎是用人之道的金科玉律,成了一个千古不变的信条。这既是一种封建观念的沉淀,也是中国人之文化的体现。特别是用人不疑之说,以作为一种古代用人准则而今天还在谈论,甚至至今还在闪烁着睿智的光芒,是因为有很多成功的用人事例流传下来。如唐太宗认为“为人君者,驱驾英才,推心待士”,将人君的“推心待士”作为驱驾英才的重要条 件。至于这种认为,唐太宗对待臣下的态度,能够做到“事 臣如礼”。对臣下提出的良谋高策,尽量做到言听计从,对于那些敢于进谏的官员,唐太宗也多加鼓励,从谏如流。在唐太宗的鼓励下,不少官吏敢于犯颜直谏,直陈朝政得失,对维护唐王朝的统治起到了积极作用,唐太宗本人也成为开明皇帝而流传千古。
第二、知人善用,唯才是举。
要想真正选好人、用人就必须做到知人于识人。有知人之明,方能用人之才。用人之才,方能人尽其才。人尽其才,方能事业兴旺。三国时期的刘邵根据古代的圣王贤君的用人之道,明确提出了“人才不同,能各有异”,必须“量能授官,不可不审也”的用人准则。这里的“审”就是审视人才特长所宜,深度人才能力大小,然后根据人才的不同专长委以不同的事任,做到人尽其才。若用人不审专长就会造成才非所宜的人才浪费。刘邵还提出,在用人的时候,不仅要为位人以才,使才其位,而且还应注意授官以能,使能当其职。三国时的刘备,在未得诸葛亮出山前,虽有关羽、张飞、赵云等一干猛将,却是屡打败仗,而自诸葛亮出山后,却是捷报频传,令当时强大无比的曹操都刮目相看。以致刘备感慨“备得军师,如鱼得水”,这就是知人善用的例证。知人善用的前提是必须有人可识,有人可认,否则这一用人举措只能是纸上谈兵。因此,招才寻才供选择,古人提出并实践了“唯才是举”的用人政策。在古代,有为的君主还意识到“唯才是举”不仅要“外举不避嫌”,而且看重其才 “兼文武两器”。
第三、礼法并重,得治仁政。
在诸子百家的春秋战国时期,各派的一些代表人物均对法以及法于政治、经济、文化、道德的关系,在不同程度上提出了自己的见解,但最主要的思想是“礼治”与“法治”。礼包括根本政治制度方面的规定和礼仪上的规定两方
面。儒家在对周礼进行不同形式的继承和改造时经历了孔子、孟子、荀子三个阶段。孔子强调以仁入礼,孟子则倡导仁政,前者突出了礼的理性和强制性,后者强调使礼成为国家意志的表现,但他们都强调的是礼的内在精神,而荀子则认为“人之初性本善”,因而强调外在的规范作用,在中国历史上最早将礼于法结合起来,倡导礼法并重。中国古代以农立国,政治的好坏、社会的治乱直接和人们的生活密切相关,因而“德治仁政”始终是古代中国人期盼的理想目标,对于一个国家来说,德治于法治,从来就是相辅相成,相互促进,两者缺一不可,不可偏废。
第四、赏罚分明,恩威并施。
它是国代君王用以激励官吏的常用手段,它对调动人的积极性,强化人的责任感,从而用好、管理好人具有重要意义。古代的韩非对赏罚的论述正在中国古代思想家中是最具有特色的,他从人性好利害善出发,得出结论: “人情者,有好恶,故赏罚可用。”在此基础上,韩非进一步分析了人们的不同欲求,强调人不仅会求利、求赏,以满足生存,而且还要求名,求誉,以满足自尊,就此,他明确提出了“赏誉同轨,非诛俱行”的激励方式,以提醒领导者,实施赏罚是应该注意给予奖赏的同时授予相应的荣誉。在进行惩罚的同时也应加之相应的恶名,以达到强化激励的效果。
第五、严于律己,率先垂范。“其身正,不令则行:其身不正,虽令不从”,古代先哲“正己正人,成已成物”思想中所提倡的一身作则、率先垂范、身先士卒推己及人的思维方式和方法,是古代用人及管理的又一成功要则、严于律 己、率先垂范,不论是过去,还是现在,都是领导干部应具有的品质,领导者只有管好自己,才能管好别人。领导者的 带头作用就是无声的命令。中国古代把修身看成是齐国、治国、平天下联系在一起的一个系统,是非常深刻的人事管理思想。
第六、扬长避短、不求全责任。
“世上之人,各有所长,也皆有其短,兼收并储,天下都是可用之人”。辩证唯物主义也告诉我们,人们对客观事物的认识永远是有限的。一个人的能力是有限的,本领是有限的,要做好一切事物是不可能的。因此,必须“用人如器,各取其长”。在中国的历史上,用人“扬长避短、不求全责任”就有很多成功的范例:三国时期的刘备,尽管诸葛亮有些清高、张飞鲁莽,关羽有刚愎自用等各自不足的一面,但他却没有对这几个人求全责任,而是在创就自己帝业的过程中,对关羽、张飞用其刚,对诸葛亮用其谋,扬长避短,恰到好处。唐太宗也认为,世界上不存在十全十美的全才,只要不全责任,“用其所长,掩其所短”,就能做到人尽其才,才尽所用。
今天,随着社会的发展,我们创造了很多新的用人理念,但中国传统的用人艺术是我们最有利,最依赖的用人向导。无论是在企业还是在国家的管理中,中国传统的用人艺术都发挥着重要的作用。
公共部门人力资源管理作业4(综合联系题)
一、选择题
1、(ABD)属于公共部门人力资源外部环境的组成部分。
A、经济与技术环境 B、市场体制 C、宏观的人力群体生态环境 D、政治制度
2、根据《公务员法》规定,我国公务员交流的方式包括(ACD)。A、调任 B、轮岗 C、挂职锻炼 D、转任
3、在马斯洛需要层次理论中,(B)属于高层次的需要。A、尊重需要 B、自我实现需要 C、社交需要 D、安全需要
4、薪酬所具有的基本功能包括(ABD)。
A、补偿功能 B、激励功能C、廉政功能 D、调节功能
5、一般来说,公共部门监控的对象是(AD)中从事公职的人员。A、国家机关 B、政党 C、国有企业 D、第三部门
二、判断题(正确的在括号中打√,错误的在括号中打×)
1、人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容,是制定人力资源计划,进行人力资源开发管理的基础。(√)
2、公共部门人力资源管理中的监控与约束是互为补充,约束是手段,监控是目的。(×)3、2005年,国务院发布开始实施《中华人民共和国公务员法》,成为中国推行公务员制度的起点。(×)
4、公共部门用人的目的是要做到既能够“管住”人,又能够管好人。(×)
5、舒尔茨被誉为“人力资源之父”。(√)
6、公务员的福利津贴一般以各种实物形式提供,它涉及衣、食、住、行、乐,可以多种形式存在、以多种名目出现,而且称谓不一样。(×)
7、柯克帕特里克的培训效果模型主要从受训者的反应、学习成果、工作行为和结果等四个方面来评估培训的效果。(√)
8、全方位评估指的是从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。(√)
9、新公共管理理论认为人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素,是经济增长的真正源泉。(√)
10、精神奖励是最古老和传统的激励方式之一,我国的公共管理部门经常使用这种奖励方式。(×)
四、名词解释
1、职位分类:以职位为对象,以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素,把职位划分成不同的类别和级别,作为人事管理基础的一种人事分类制度。
2、公共部门人力资源生态环境:是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和,它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和,是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提,它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。
3、绩效评估:又称绩效考核或绩效评价,它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度,以确定其工作成绩的管理方法。
4、公共部门人力资源培训与开发:是指为了促进公共部门组织目标的实现,根据组织实际工作情况和员工发展需要,对员工的知识,技能,能力和态度等所实施的培养和训练。
五、简答题
1、公共部门人力资源不同于一般人力资源之处有哪些? 答:
公共部门人力资源除了具有人力资源的一般特征外,它还具有其独有的特征: 第一,公共部门人力资本具有社会延展性。第二,公共部门人力资本具有成本差异性
第三,公共部门人力资本具有绩效测定的困难性。
第四,公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性。第五,公共部门人力资本具有市场交易不充分性。
2、工作分析如何在公共部门人才资源管理中发挥基础性作用? 答:
第一,工作分析是公共部门人力资源规划的基础。
第二,工作分析为公共部门人员甄选与录用提供了客观标准。
第三,工作分析对公共部门的员工培训与开发工作具有重要的指导意义。第四,工作分析为公共部门的绩效评价提供客观依据。
第五,工作分析有助于薪酬制度设计的科学性。
第六,工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置。第七,工作分析有助于劳动安全。
第八,工作分析有助于公共部门的工作设计工作。
3、如何深化我国的公务员福利制度改革? 答:
第一,简化各项补贴项目,实现福利的货币化,显现化。第二,建立驻地财务中心制度,加大预算外资金监管力度。
第三,福利费的增减应与国民收入相协调,按一个合适的比例范围上下浮动。第四,通过全国统一平衡和协调,逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距
六、论述题
试论现代公共部门人力资源管理发展的新趋势。答:
1、专家治理以及政府管理职业化。随着知识经济和信息社会的来临,随着政府管理复杂性的增加,随着政府管理对大量信息的需求,随着政府管理日趋技术化和专门化,政府管理对专门性的需要更加强烈,这一切均导致了知识工作者的兴起。以发达国家为例,据估计,在不远的将来,无论是公共组织还是私营组织的工作,将有90%为专家系统或人工智能所扩张或替代,所谓扩张,系指专家系统与专门技术人员兼顾工作,使工作的效率效能提高;所谓替代,系指未来相当比例的工作,由机器代替人力去做。与此同时,知识和信息工作者,在政府公务领域内将占主导地位。在未来的公共组织中,知识和专家的权威将会日益显现。
2、从消极的控制转为积极的管理。传统的公共部门人力资源管理,是一种以控制为导向的消极的管理,这种管理的基本特点在于:强调效率价值的优先性;强调公务员的工具角色;强调严格的规划和程序;重视监督的控制;强调集中性的管理等。传统的以控制为导向的管理不免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部门人力资源管理更具积极性。所谓积极性的公共部门人力资源管理,乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上,创造一个公务员潜能发挥的良好环境,促使公务人员具有使命感,从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。与传统的控制导向不同,新的公共部门人力资源管理强调的“授能”,即授权赋能,主要特征表现在:开放参与决策机会;提供行政人员发展自主性的机会;
发展组织共同愿景;发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。
3、公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来,面对新知识和新技术的挑战,越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展——即通过持续的学习以改变公务员和公共管理者的态度、行为和技能——的重要性。更为重要的是由于今天公共组织管理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会,过去被动式的学习已经无法适应时代的要求,具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心,学者马库德称之为“新学习”,所谓新学习它具有以下特征:学习目标是欲达成组织绩效;学习的重点在“学习如何学习”的过程;灵活适用具有弹性的组织结构,使学习多样化;学习时要发挥运用创造力,培养非直线式、直觉式的思考;学习可使人们更有意愿及能力,发挥更有效率而迈向成功;鼓励人们积极参与及投入各项组织的活动;组织应具有开放性的特性,对于不同的学习方式都能够讨论及包含;学习是一连串的规划、执行与反馈过程;强调教学相长,相互学习;将学习融入工作之中,同时成为生活中不可分割的一部分。
4、人力资源管理与新型组织的整合。在信息技术的冲击下,传统的金字塔形的组织机构正在让位于更合乎新信息社会需要的组织结构。为了因应环境的变化,提高效率、符合创新的要求,发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术,组织的弹性化、灵活化、临时性扩大授权已成为必然趋势。对未来的组织结构,人们有许多描述,如网络组织、无缝隙组织、后官僚组织等等,不管叫什么名称,可以肯定,新型的组织结构将具有如下特色:对环境具有开放性,组织结构的弹性化;组织更趋扁平化,中层管理的削减;强调通过对话建立权威,权力的均等化;信息的共享和决策的开放;权力结构从集中、等级式的,转化为分散网络式的;从自上而下的控制转为相互作用和组织成员自我控制;组织的价值观从效率、安全、回避风险转向效能、敏感性、适应性和勇于创新。总之,新型组织结构强调一种更能发挥公务员能力和潜能,而不是抑制创新与活力的组织。
5、公共部门人力资源管理的电子化。信息和网络技术在公务员管理中的应用已成为一个显著的特征,人力资源管理的电子化和网络化,可以增加效率,节约成本;有利于人力资源战略和政策制定;有利于加强人员之间的沟通与联系;有利于实现参与管理。未来主要的发展包括:电子人事政策法规和电子人力资源资料库;电子招聘;电子福利支付;电子动态管理等。
6、政府人力精简与小而能的政府。政府组织规模的庞大,乃是过去时代各国政府的一个普遍现象,究其原因在于政府功能的扩张、社会的发达、政务的增繁以及政府自身的内在扩张。而政府之扩张反过来导致赤字、绩效低下、成本扩张。所以,从1990年以后,各国之文官改革,莫不把人力精简和紧缩管理作为主要措施。美国在1999年会计年度精简全职公务人员27.29万人;加拿大亦在总数22.5万名公务员中精简5.5万名。中国中央政府亦精简了30%的公务员。随着“小政府”观念的深入人心,人力精简继续成为公共部门人力资源管理的一个基本趋势。
7、绩效管理的强调与重视。随着公共组织目的取向色彩日益浓厚,绩效将深入种种目标当中,成为最受关注的课题。事实上,组织的成功与否,应视人力资源有效运用的有效程度而定。如今,无论公、私组织,绩效管理成为一个最热门的话题。绩效管理意味着组织管理者为公务员规划责任及目标,以使他们的能力获得最大的发挥;并通过绩效考评,以此作为公务员奖惩的依据。一个有效的绩效管理系统应包括以下几部分:对每一项任务及价值作清楚的陈述;规划一套用以建立个人行为表现契约的程序;建立一套流程,作为公务人员能力改善计划的基础;订立绩效指标;建立绩效评鉴机制
8、公务伦理责任的强调和重视。近年来,越来越多的公职人员的不道德行为(如腐败)导致了政府威信的下降,导致了公民对政府官员产生“信任赤字”,严重影响到了政府的合法性问题,在此背景下,通过强调公务员的伦理责任而重振政府的威信,就成为未来公共部门人力资源管理的一个显著特征和趋势。在美国,1978年制定“政府伦理法”,对公务员的伦理作为法律规定,同时成立“政府伦理局”,具体负责公务人员的伦理管理问题。美国公共行政学会1985年发表公务员伦理法典,1994年又予以修正,要求公务员为公共利益服务,尊重宪法及法律,展现个人正直,追求专业卓越表现。OECD国家也致力于公务道德基础设施建设工作,许多国家亦有公务员伦理的法律。
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