三有一化（精选5篇）
工作推进会议上的讲话
王奉辉
2011年8月16日
同志们:
今天，把各县（市、区）和市直相关部门请来，主要任务就是贯彻落实市委十届十五次全会精神，按照市委、市政府《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》和《全市推进和谐社区建设重点工作任务实施方案》文件要求，推进社区“三有一化”建设，加快和谐社区建设步伐，推动和谐幸福城市建设。下面，我讲三点意见。
一、提高思想，加强认识，增强抓好社区“三有一化”建设工作的责任感和使命感。随着城市化进程不断加快，城市管理重心日益下移，迫切需要社区党的建设要紧跟形势、服务发展，加快社会管理创新步伐。各地、各单位要充分认识社区党建工作面临的新情况、新任务，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感，推进以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，确保社区党建工作取得实效。一是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是巩固党在城市执政基础的根本保证。社区是党在城市工作的基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。随着科技进步、经济社会发展和人民生活水平的提高，以及人们在就业方式、工作方式和生活方式上的不断变化，社区群众对社区归属感越来越强，对社区服务的要求越来越高。我们必须主动适应新形势和新变化要求，与时俱进抓好以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，更好地联系群众、关心群众、服务群众，才能增强党的影响力和渗透力，巩固党在城市中的执政地位。二是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是提高社区党的建设水平的关键环节。李源潮同志在全国街道社区党建工作经验交流会上提出：“加强街道社区党建工作，要针对当前不少地方存在的缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，下力气抓好‘三有一化’，夯实工作基础。”实践证明，社区“三有一化”建设是在充分认识社区党的建设重要意义，准确把握社区党的建设深刻内涵，认真总结社区党的建设现状的基础上提炼出来的，全面系统地涵盖了当前制约社区党组织建设进程的突出问题。推进社区“三有一化”建设，破解当前社区发展难题，对于凝聚各方力量参与社区建设，切实提高社区党的建设整体水平具有重要的现实意义。三是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是推进和谐社区建设的迫切需要。社区是群众生产生活的根据地，是反映社情民意的集聚地。政府部门关于改善生活环境、医疗教育、文体活动、社会保障等民生工作，最终都要体现在社区，落实在社区，反映在社区。我们必须切实抓好以“三有一化”建设为重点的社区党的建设工作，把维护民权、关注民生、服务群众、解决困难，作为社区党的建设的出发点和落脚点，统筹考虑，加大力度，用扎扎实实的工作，用百倍努力和实实在在效果，赢得广大群众的信任、拥护和支持。
二、明确目标、突出重点，扎实推进社区“三有一化”建设工作。
按照中央和省委战略部署，结合我市社区建设和社区党建工作实际，市委、市政府制定出台了《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》。下一步，我们要按照文件有关要求，以社区“三有一化”建设为重点，努力做到“四个加强，四个确保”，保证社区党组织在建设和谐社区中发挥领导核心作用。一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，确保“有人管事”。去年以来，我市通过“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等方式选齐配强了350余名社区党组织书记和副书记，并对他们进行了集中培训。自今年起，市委又提高了社区干部的工资和社会保险水平。目前，正在组织选聘高校毕业生到社区任职工作，面向牡丹江籍应届大学毕业生公开招聘50名社区干部，社区干部队伍整体素质得到显著提升。各地要进一步拓宽选任视野，改进选拔方式，在“两推一选”和“公推直选”的基础上，采取社会招聘、公开考录、下派任职、跨地兼职等方式，选聘专业化、高素质的社区干部。要充分发挥高校
党校、实践基地、远程网络等教育资源优势，通过集中培训、现场观摩、挂职锻炼、外出考察等方式开展理论培训和实践锻炼，重点加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训。要建立激励保障机制，各县（市）要加大从优秀社区干部中考录公务员力度，社区干部工资和保险水平原则上不得低于城区标准，激励社区干部扎根社区、干事创业、服务群众。二是加强社区工作经费保障机制建设，确保“有钱办事”。市委高度重视社区发展，通过采取市财政定额补助、区财政匹配的办法解决城区社区办公经费和取暖费，由市财政按每个社区每年5000元标准定额补助社区办公经费和取暖费，其中至少有3000元专项用于社区党建工作。各县（市）也要积极拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，参照城区社区办公经费标准，结合本地实际合理确定社区党组织经费保障最低标准，制定经费管理、使用和监督办法，保证社区党务干部报酬和党组织办公、活动设备购买经费等必要支出。三是加强社区党组织活动场所和服务设施建设，确保“有场所议事”。年初，我们制定了《牡丹江市社区公益服务用房配套建设管理办法》，将社区组织活动场所和服务设施建设，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，对社区用房标准提出了明确要求。目前，全市有140个社区解决了办公场所问题，平均面积为136㎡，其中300㎡以上的达标社区18个。各地要切实加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。四是加强社区党建模式创新，确保城市区域化党建上水平。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善城市基层党建工作联建共建协调机制。街道社区党组织要发挥主导作用，主动与驻区单位党组织联系沟通，探索实施“大党委制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为街道社区党组织委员会的成员，建立健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。要探索建立党员在居住地发挥作用机制，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，充分利用街道社区阵地和资源，为各类党员发挥作用创造条件。要进一步推进机关在职党员“双重管理、双向服务”工作，健全党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。
三、强化领导、落实责任，有力保证社区“三有一化”建设工作取得实效。
当前，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作目标任务和工作重点都已明确，各地、各单位要紧密结合实际，采取有力措施，切实把各项工作任务真正落到实处。一要加强领导。各县（市、区）委要担负起直接领导责任，把社区“三有一化”建设纳入地方经济社会发展总体规划，同部署、同推进、同落实。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要落实“一岗双责”和工作联系点制度。要研究制定推进“三有一化”的具体措施，明确目标任务和阶段性要求。二要分工负责。和谐社区建设党建工作推进组成员单位要把社区工作摆上日程，全力推进。组织部门要切实担负起领导和指导社区党建工作的重要职责，发挥牵头部门作用。民政部门要把街道社区党组织建设和作用发挥情况作为和谐社区创建活动的重要内容。团市委、妇联、残联和老龄办也要加大对街道社区党建工作的支持力度，指导有关工作，帮助解决实际问题。三要健全机制。要建立和谐社区党建工作例会制度，今天，是推进和谐社区党建工作第一次例会，以后，这样的会议每隔一段时间就要召开一次，分析情况，解决问题。各地要建立和完善社区“三有一化”建设考核、检查、评选等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度。市委将把社区“三有一化”建设工作纳入县（市、区）委党建责任制考评重要内容，每年将进行检查和不定期抽查，并及时通报有关情况。各地也要建立和完善督促检查制度，并及时将工作开展情况报告上一级党委。同志们，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区基层党组织建设，建设和谐社区的任务光荣而艰巨。让我们严格执行党组织书记抓社区党建工作述职制度，面向社会接受社会监督，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创社区党建新局面，为实现全市社区党建工
***于***年撤县设市，城区面积23.6平方公里，城区人口22万，辖18个乡镇、2个街道、17个社区,有社区党员4630名。近年来，***以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕实现社区建设“三有”和构建“区域化”大党建格局的工作目标，通过明确责任、细化措施、强化领导，进一步夯实了社区党建和社区建设的工作基础，扎实推进了全市城市街道社区“三有一化”建设。
一、强化队伍建设，实现“有人管事”。一是加强社区班子建设，尤其是社区党总支书记队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过从机关下派、从优秀后备干部中选派等方式，挑选7名思想政治素质好、政绩突出、群众公认的乡镇、街道干部到***、***、***社区等7个社区担任党支部书记。在积极配强社区党总支书记的同时，加强其他社区干部队伍建设，配强社区“两委”领导班子。采取选聘选派优秀人才进社区、招聘大学生志愿者进社区等多种方式，为社区配齐工作人员，我市选聘了4名大学生“居官”充实到社区工作。目前，有9个社区实行支书、主任“一肩挑”，“两委”班子成员84人、交叉任职39人。二是加强社区干部的管理。制定下发了《***村（居）干部管理办法》、《关于村（居）组干部绩效工资考核兑现有关问题的通知》等制度，落实了大学生居官每人每月1600元的工资待遇。街道党工委结合实际，制定社区一系列规章制度，进一步规范社区干部行为，坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，提高社区领导班子决策水平。三是强化教育培训。围绕创建学习型领导班子，我市坚持每年办好2期以上社区干部培训班，同时采取“走出去，请进来”的办法培 训社区干部，提高社区干部综合素质，选派了13街道社区干部到上海、南京等地挂职考察学习，学习先进地区社区管理服务理念，有效提升全市社区建设和管理服务水平。
二、健全保障机制，实现“有钱办事”。一是将社区活动经费和办公经费列入市财政预算。根据社区人口数量每年分别给予每个社区5-6万元不等的社区“两委”工作经费，并实行社区账务乡镇、街道管制度，由社区所在街道进行管理和监督。同时，采取以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的方式，把基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入财政预算，保证每名党员100元的培训经费，实现了社区党建工作“有钱办事”。二是建立部门整合工作经费机制。按照“权随责走、费随事转”的原则，采取“政府买岗位”的形式，对民政、低保、社保、医保、计生、残联等8个社区工作岗位96名社区工作者的工资待遇，由市级主管部门负责解决。同时，整合在职人员力量，从市公安局选派17名民警到社区兼任社区党总支副书记或主任助理，安排文化、城管部门26名工作人员到社区兼任社区文化辅导员、社区城管员等，既保证了工作的正常开展，又有效减轻乡镇、街道和社区的经费压力。
三、强化社区阵地建设，实现“有场所议事”。近年来，市财政按照每个社区6万元的标准先后为5个无场所或靠租、借场所办公的社区解决了活动场所，加上市委组织部下拨留存党费、街道拨款、共建单位资助、社区自筹等渠道，近年来，全市共投入260多万元用于解决社区无办公场所的难题，新建的社区办公场所面积都达到了300平方米以上。目前，17个社区都已达到了四室（办公室、活动室、电教室、警务室）二站（社区服务站、计生指导站）一场所（活动场所）的要求。建成“一站式”服务大厅3个、社区图书阅览 室17个、棋牌室17个、多功能会议室10个、老年人活动室以及民兵之家、妇女之家等其它群团组织活动室43个；有12个社区办公活动用房达到200平方米以上，配置了电话、电脑、电视、VCD等办公电教设备。每个社区设置了宣传栏、公开栏，并将社区概况、社区干部照片名单及分工、社区党组织职责、社区党建工作网络、社区党建工作制度等全部公开上墙，从而使社区党建的工作硬件设施得到进一步完善，实现了社区党建工作“有场所议事”。
今年以来我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委组织工作会议精神，大力加强社区党组织建设。现就我镇党建“三有一化”情况简要分析如下：
一、基本情况
硫磺沟镇位于乌鲁木齐和昌吉市之间的黄金地理位置，距昌吉市区35公里，东以头屯河为界，西到三屯河分水岭，南至板房沟，北到三工渠首，东西长35千米，南北宽20千米，总面积约700平方公里。104省道、昌庙公路贯穿南北，交通便捷。辖区总人口约12000余人，其中常住人口3000余人，流动人口占总人口的75%。全镇3社区，共有党员30名，社区工作者15人，其中35岁以下12人，占80%，36－54岁3人，占20%。社区支部书记本科以上学历3人。自“三有一化”工作开展以来，我镇按照上级部署，整合资源，坚持抓基层打基础，抓班子带队伍、抓党建促经济的党建工作思路，结合“和谐社区”创建活动，进一步加强社区“三有一化”工作，强化服务、完善功能，提高水平，推进了文明社区建设和经济协调发展。
二、主要做法及成效
（一）加强队伍建设，实现“有人管事”
首先是从学习抓起，利用每周三的政治学习及远程教育片的播放，学习政治、理论、法律、法规，教育党员干部提高自身素质。对社区党支部书记，要求他们除组织的学习外，还利用党日活动进行学习、汇报，交流党建工作经验。其次，注重干部队伍年轻化、知识化，为加强社区干部队伍建设，在给社区注入新鲜血液的同时，为基层组织建设打下了坚实基础。目前：3个社区党支部书记其中2名为事业单位编制1名行政编制，月工资1500元以上3人；3个社区经费均纳入财政预算数额60000元；3个社区活动场所均属于无偿提供用房，面积400㎡以上的有3个社区。
（二）完善保障机制，实现“有钱办事”
我镇把社区经费列入了财政预算，每年每个社区财政列之数6万元，解决了社区办事无经费问题。
（三）加大建设力度，实现“有场所议事”。
大力加强社区阵地建设及抓好群众服务中心建设，完善服务网络。目前，我镇已有3个社区活动场所面积达400㎡以上，3个社区已全部建成了社区服务大厅，实行一站式办公。
（四）整合资源，确保形成区域化党建工作格局
一是整合基层组织资源，夯实区域化党建工作基础。认真开展“基层组织建设年”活动，将社区的党员、各社区志愿者队伍进行结合更好的服务居民。二是整合党员队伍资源，壮大区域化党建工作力量。结合创先争优活动，成立了社区志愿者服务队，共建单位的协作创新机制。三是整合社区服务资源，社区党组织紧紧围绕居民最关心、最直接、最现实的突出问题开展服务。在各社区间积极推进开展互联互动活动，相互交流、相互学习，总结经验，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动了区域经济的健康快速发展。据统计：推行在职党员社区报到制度的社区3个；在职党员向社区报到人数32人；开展党员志愿服务的社区数3个；参与党员数29人；建立在职党员社区表现反馈制度的社区数3个。
三、存在问题
社区承担着社会事务多、工作面广、政策性强，感到力不从心，组织能力和领导水平有待进一步提升。
四、下一步打算
下一步，我镇将继续以党的十八大精神为指导，紧紧围绕社区党建惠民目标的要求，贯彻落实“三有一化”要求，发挥党建引领作用，整合社区资源，完善服务体系，提高服务水平，不断提升社区党组织“三强一化”新水平，进一步推动和谐文明社区的建设。
昌吉市硫磺沟镇人民政府
赴王益区参观学习社区建设
8月19日上午，新区组织部部长师小明、正阳路街道党委书记张强带领办事处5个社区的支部书记、主任一行，前往王益区新川社区、红旗社区进行参观学习。
师部长一行在王益区区委组织部相关领导陪同下参观了新川社区、红旗社区，并与基层办主任乔转峰以及两个社区的支部书记、主任进行座谈，详细了解了社区规范化建设、“三有一化”建设和信息化建设等方面的情况。
中共盐城市亭湖区委组织部 中共盐城市亭湖区委社区工委
亭湖区现有8个街道（新区）、83个城市社区（村）。今年以来，特别是基层单位学习实践活动开展以来，亭湖区按照服务发展、促进和谐的总体要求，坚持“以党建为龙头齐抓共管、以服务为重点完善体系、以和谐为目标安居富民”的思路，扎实推进城市基层党组织建设“三有一化”工作，各项活动精彩纷呈，党建惠民效应日益彰显。五星街道和文峰街道分别荣获“全国和谐社区共建共享先进街道”和“全国和谐社区建设示范街道”，雅和社区荣获“全国和谐邻里建设示范社区”，盐电社区荣获“全国最低生活保障先进单位”，印汽、盐南社区被命名为“江苏省和谐示范社区”，雅和社区还为省委组织部盛克勤副部长“组织部长下基层”联系点活动提供了现场。
一、坚持选优培强，稳步推进社区党务工作者队伍建设。建立社区党组织书记后备人才库制度，经资格审查、民主推荐、知识测试和差额票决等程序，65名政治素质好、综合能力强、熟悉社区工作的同志成为社区党组织书记后备人选，其中有10名同志通过“公推直选”、“民主直选”等方式，提拔担任社区党组织书记。精心组织，顺利实施新一届社区居委会换届选举工作，460名同志依照法定程序当选为居委 会主任、副主任、委员，社区工作者队伍得到进一步优化。选派26名优秀大学生村官到社区任职，增强了社区党务工作者的后备力量。出台了《关于实行社区工作者职业培训制度的意见》，加大社区工作者培训力度，2009年先后举办3期社区党建工作以及信息化业务知识专题培训班，120多名社区党组织书记以及党务工作者参加了培训。还组织部分社区党务工作者赴南京市玄武区锁金村街道社区、苏州市沧浪区吴门桥街道社区以及上海市普陀区曹杨新村街道社区参观学习，通过实地考察、面对面交流，开阔了社区同志的视野和眼界。各街道以及职能部门采取以会代训、业务讲座等方式，对社区工作者进行业务辅导30多场次，还组织赴深圳、武汉等地参观学习600多人次。制定《关于对村、社区党组织书记进行实绩考核激励的意见》，强化社区书记工作实绩考核，今年又有6名实绩突出、群众公认的优秀社区书记被区委明确为副科级，激发了社区书记比学赶超、争先创优的热情。坚持培植先进典型，放大社区工作者示范效应，2009年《社区》、《社区党建》等国家级刊物先后刊登了朝阳社区书记祝宏霞、新唐社区书记范德莲等先进事迹，雅和社区书记苏珍被推荐为“全省学习实践科学发展观带头人”，范德莲同志被评为“全市改革开放三十周年感动盐城人物”，在社区工作者中营造起学先进、赶先进、争先进的浓烈氛围。
二、坚持多元投入，健全社区运行经费保障机制。目前，社区工作经费采取财政拨付、辖区单位赞助、自主创收等多种途径予以保证。社区工作者在任职期间实行统一的工资制 度和社会保险制度，纳入市区财政预算，社区工作者保障工资从最初的平均每人每月600元上调到800元，2010年元月将调整为1200元。各街道还根据实际情况，结合社区工作者的工作年限、工作实绩和考核结果，确定社区工作者的工资差额补贴及工作奖金标准，目前，经济条件好的社区工作者年均工资达2万元，经济条件一般的社区也达1.5万元。同时，市、区财政按照每月800元的标准拨付工作经费。推进社区共驻共建，服务辖区单位，开展联谊活动，争取挂钩单位、辖区单位的资助。支持社区整合存量资产走向市场，通过自办服务实体、房屋场地出租、办菜场、车辆看管等途径，自主搞创收，目前社区年均自主创收收入在1万元至3万元不等，贴补了工作经费和人员工资的不足。严格社区工作经费管理，由街道实行统一的报帐制度，通过街道分管领导、社区书记、经办人三级联审，保证社区经费的合理支出。
三、坚持规范达标，扎实推进社区办公活动用房建设。2003年街道社区体制改革以来，始终将社区办公活动用房作为社区党建和社区建设的重点。目前，我区8个街道（新区）采取共建的形式，基本建成党员服务中心、文体活动中心、卫生保健服务中心、养老保障服务中心等“四大服务中心”，其中文峰、五星、黄海、新洋等街道建成了300多平方米的社区公共服务中心，融党员服务、民政求助、劳动保障、计划生育等多种服务功能于一体，实现前台受理、后台办理，为社区居民提供全方位服务。在市、区两级的支持下，近年来，广大社区采取自建、联建、小区开发配套建设等方式，积极推进社区办公用房的建设，取得了一定的成效。目前，80%的社区办公服务用房有了基本保障，也涌现出一批阵地建设的典型，如印汽社区建成社区用房2000多平方米，雅和、新河、盐南等10多家社区达到500平方米以上，仍有少部分社区租借办公用房。我区还结合社区的服务活动要求，规范合理使用社区用房，提出了“五室三站两栏一厅”的建设标准，“五室”即多功能活动室（居民学校）、图书阅览室、警务室、健身室（残疾人康复室）、谈心室（调解室），“三站”即党员服务站（流动党员活动站）、爱心援助站、远程教育站，“两栏”即宣传公示栏、居务公开栏，并设立集卫生、民政、劳保、计生、综治、民调等多功能于一体的社区“一站式”服务大厅，为社区党员、居民提供功能完善、方便快捷、体现特色的服务新平台。同时80%的小区设立了青少年活动中心、棋牌活动室、乒乓球室、舞蹈房，并在公共场所设置了健身器材，方便了小区居民健身娱乐。
四、坚持网格管理，构建区域化党建工作新格局。区委成立了社区工作委员会，相关职能部门作为成员单位，建立起成员单位季会制、定期会办制、重大事项通报制等，定期研究部署全区社区党建和社区建设工作，协同解决和谐社区建设中出现的一些重大问题。以地域、单位为重点，进一步调优组织设置，强化组织建设，在街道社区构建起“横向到边、纵向到底、全社会覆盖”的党建网格化管理体系。持续开展市、区单位与社区党组织“双挂”活动，市、区两级先后派驻党建指导员和挂职干部448名深入社区，开展共建服 务。各街道建立了党建工作协调委员会，各社区成立了党建工作联席会，还建立了党员议事会、党群联谊会、党员志愿者协会等各类组织200多个，吸收辖区内在职党员、机关干部和社区群众参与社区建设，实现了社区资源的有效整合和共享。利用社区党组织换届，吸纳一批素质好、热心公益的“两新”党组织书记任社区党总支委员，选派了60名“双强”型业主担任社区党总支副书记和主任助理，他们不占社区职数，不拿社区报酬，帮助社区带班子、理路子、解难题、办实事。组织大规模的在职党员进社区活动，推进开展社区党员志愿者认岗定责服务活动，引导街道社区辖区单位党组织和全体党员发挥示范作用，参与社区建设，还涌现出一批发挥作用好、热心公益事业的“社区共建先进单位”、“优秀双挂干部”、“和谐党员家庭”、“党员创业标兵”等，造浓了和谐共建的氛围，形成了“社区劳动就业集市”、“盐马路党建示范街”、“六和”、“邻居节”等在全国、省、市有影响的党建活动品牌，初步形成了以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的党建新格局。
下一步，我区将继续以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕社区党建惠民目标与争创“全国和谐社区建设示范城区”的总要求，高标准贯彻落实“三有一化”要求，发挥党建引领作用，整合社区资源，完善服务体系，提高服务水平，不断提升社区党组织“三强一化”新水平，进一步推动和谐文明社区的建设。
一、推进党建网格管理，增强社区党组织的整合功能。按照“有利于党组织发挥作用、有利于党员活动、有利于共驻共建”的思路，进一步完善社区党建网格化管理体系，推进社区各领域党的基层组织建设，实现党建工作全覆盖。按照学习实践科学发展观活动“加强基层组织建设”的要求，区别社区不同组织的情况，抓好新建小区党支部建设，抓好“两新”组织党组织组建工作，确保社区居民小区、非公有制经济组织、新社会组织和30户以上的商业集中区党支部建设实现“三个百分之百”，即符合单独组建党组织条件的全部建立党组织，仅有个别党员的全部纳入一个基层党组织管理，没有党员的全部选派党建工作指导员。积极推进社区党员分类教育管理，创新载体，搭建平台，探索具有开放性、灵活性、趣味性等特点的党组织生活，将全体党员团结凝聚到党组织旗帜下。组织开展“三争”创评活动，引导社区党组织带领全体党员争创“先进基层党组织”、“党建工作示范社区”、“和谐示范社区”，不断扩大社区党组织的影响力、号召力。保障党员主体地位和民主权利，推动党务信息公开，拓宽党员意见表达渠道，以党内民主建设推动社区民主自治。继续推进实施“培优拓源”工程，加大在“两新”组织从业人员、社区志愿者、社区居民、流动人口中发展党员的力度，把符合条件的各种优秀人才、先进分子吸纳到党内来，不断壮大党的力量。坚持以社区党组织建设带动其他各类基层组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的组织优势，扩大党的群众基础。
二、推动“三有一化”建设，增强社区党组织的承载功能。针对社区党建工作中存在的薄弱环节，积极推进“三有一化”，即“有人管事、有处议事、有钱办事，加快推进城市基层党建区域化建设”，进一步夯实社区党建工作基础。积极探索“公推直选”、“公开选聘”机制，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强社区党组织书记。面向社区基层，扩大选人视野，把政治素质好、热心社区工作、奉献精神强的优秀党员选拔进社区党组织班子。坚持“抓两头带中间、抓示范提档次”的思路，整合社区资源，争取政策支持，加强社区党组织活动场所和服务中心（站、点）的建设，重点做好朝阳社区、盐海社区综合服务平台的建设，力争建设一批呈现特色、领先全市的社区邻里服务中心。社区办公服务用房原则上设在所辖区域的中心地带，独立于居民楼，位于居民楼内的应设置在二层以下，为便于小区封闭管理，应尽量单独开门。建立社区党组织经费保障机制，逐步形成财政支持为主，党费留成、自主创收、有偿服务、社会支持等为补充的经费保障体系。完善经费管理制度，做到专户储存、专款专用、账目清楚、定期审计。推动机关事业单位与社区党组织“双挂”工作，健全社区党建联席会、党群议事会制度，完善机关干部社区活动日、在职党员志愿服务日和困难党员帮扶日制度，进一步整合党建资源，推动社区共驻共建、共建共享，着力构建以社区党组织为领导核心、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作新格局。
三、完善党建惠民体系，增强社区党组织的服务功能。以“发展经济比贡献、壮大积累比实力、自主发展比创业”为载体，推动社区“双学双带”活动的深入开展，引导社区党组织和党员干部立足实际，创新思路，营造环境，服务社区经济又好又快发展。鼓励社区整合存量资产走向市场，自办便民服务实体，走服务公司化之路，不断增强社区自我“造血”功能，奠定社区服务居民的物质基础。坚持“社区引导、市场运作”，逐步构建分布适宜、功能完善、服务规范、方便快捷的社区便民服务网点，为居民打造“15分钟生活服务圈”。发挥劳保条线服务职能，定时定点办好“社区劳动就业集市”，推动开展“充分就业社区”创评活动，搭建服务企业发展、服务党员居民创业就业的长效平台。发挥先进文化引领作用，组织开展“社区节”、“邻居节”、“文化艺术节”、全民健身等活动，不断丰富社区群众文化生活。积极开展“环保进社区”、“医疗卫生进社区”、“法律进社区”等活动，着力打造整洁优美、健康平安的人居环境。完善城市低保救助机制，健全“爱心慈善超市”运行机制，继续开展村居结对、居民互助及机关党员干部帮扶城市特困家庭等活动，实现社区困难党员、居民帮扶全覆盖。强化社区志愿者服务队伍建设，在各行各业都建立起由党员骨干和热心公益事业人员组成的志愿者服务队，组织引导社区党员、居民在义务服务、共建和谐中发挥积极作用。
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