党委书记在一届三次职代会上的讲话

党委书记在一届三次职代会上的讲话（精选8篇）

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇1

全面开创公司稳步、健康、持续发展的新局面

——在检修公司一届三次职代会上的讲话

（二○一一年三月十七日）

各位代表、同志们：

春回大地、万象更新。在胜利完成U104A检修任务，力创XX检修史上规模最大的改造型A级检修全优工程，实现甲中华机组再一次跨越和腾飞的重要时刻，在深入贯彻落实科学发展观，为实现公司“1312”发展战略而奋斗的关键时机，公司一届三次职代会隆重召开了。

这次大会认真学习传达了集团公司、XX国际和XX检修2011年工作会议精神，听取并审议通过了XXX同志代表公司经营班子所作的题为《凝心聚力开拓创新 为加快推进公司“1312”发展战略而努力奋斗》的总经理工作报告、XXX同志代表公司工会所作的题为《发挥民主作用 服务发展大局 为公司科学发展和谐稳定建功立业》的职代会工作报告及有关制度文件，审议通过了公司2010年企业年金运作和福利费使用情况报告，签订了2011年关键绩效指标考核责任书。会议全面总结了公司2010年工作成绩，指出了存在的问题和不足，客观全面地分析了公司未来发展面临的机遇和挑战，提出了公司2011年工作目标、思路，指出了今后一个时期的努力方向，并进行了2011年重点工作的部署和要求。

这是一次求真务实、鼓舞士气的大会，是统一思想、团结奋进的大会，对推动公司在“十二五”期间科学和谐发展具有重要意义。这次大会，各位职工代表以高度的政治责任感，正确地行使了参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，积极为公司改革发展稳定建言献策，圆满地完成了大会交给的各项任务。在此，我代表公司党委向一年来为促进公司改革、发展、稳定付出辛勤劳动和作出贡献的各位代表和全体干部员工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我代表公司党委就做好2011年公司工作讲几点意见。

第一、贯彻落实会议精神，确保完成全年目标任务。

2011年是深入贯彻落实科学发展观，坚定不移推进“1312”战略规划实施，实现公司跨越式发展的重要一年。当前，从检修行业整体形势来看，火电企业整体经济效益下滑，电力检修市场竞争日趋激烈。平圩检修虽然市场规模较大，行业基础较深，但随着业主方对机组检修维护的指标和要求不断增加、检修人力资源日益紧缺等诸多因素的制约，已经对公司的检修效益和长期可持续发展提出了更大的挑战。但同时我们也应该看到，公司面临的挑战前所未有，机遇也同样是前所未有，机遇大于挑战！我们拥有在检修行业里良好的品牌形象和声誉，我们拥有技术全面、作风扎实的检修技术人才，我们拥有争先进位、做优做强的决心和勇气。我们一定要从实现公司新跨越、造福员工的大局出发，树立全公司一盘棋的思想，更好地承担起改革发展的重大使命，为各项工作实现新突破提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

现在公司2011年的目标任务已经明确，公司各级党组织和广大员工要认真宣传贯彻公司一届三次职代会精神，统一思想，提高认识，狠抓落实，注重实效，为完成2011年各项工作任务，实现公司科学和谐发展而努力奋斗。

一是要统一思想，明确目标。会后，公司各级党组织和基层单位，要以召开

专题会议的形式组织广大职工认真学习领会本次会议精神。要切实增强宣传的针对性和时效性，党员干部要深入到职工群众中去宣讲，解答职工关心的问题，进行面对面沟通；党群工作部要针对会议精神进行专题宣传，对职工关心的热点、疑点问题，要耐心细致的进行宣贯和正面引导。尤其强调，要抓好形式任务和政策的宣传。要让每一名职工切实领会公司2011年总体工作思路和工作目标，明确今年是公司继续坚定不移推行“1312”战略规划和“依法治企、规范管理”中心任务的奋进之年，是巩固、建设三大基地，力塑“国内电力检修一流品牌”的争创之年，确立目标，步调一致，以昂扬奋进的精神姿态全面推进各项工作有序开展。

二是要细化分解，层层落实。各基层单位要切实按照公司职代会工作安排，科学安排好各项工作任务，紧密结合自身实际做细化分解，把公司的任务目标分解到基层、贯彻到班组、落实到员工，强化责任落实，做到在细致化工作上取得成果。要加大考核力度，认真督促检查，落实督查督办责任，从生产一线、最基层开始将考核结果与奖惩更好的结合起来，以激发部门、班组和干部主动抓工作、干好工作的热情，务求达成各项工作指标，完成各项任务。在这方面生技部、安环部、人事劳动部等职能部门会后要认真盘点计划，制定行之有效的措施。

第二、加强和改进党建工作，为公司稳步、健康发展提供坚强组织保障。全面推进公司各项工作的有效落实，必须要有良好而坚实的政治保障。当前，公司正处在寻求革新、厚积薄发的关键时期，要确保在实现公司做精做强、健康发展的奋斗过程中员工的思想决心不动摇、领导人员的创业意志不动摇、企业的和谐稳定局面不动摇，就必须要将党的基础政治保障作用充分发挥出来。所以对于我们来说抓好新时期的党建工作，不仅是加强党的自身建设的客观要求，也是实现公司又好又快发展的现实需要。

一是要建立党群对标管理体系。

长期以来公司基础党建工作取得了较为突出的成绩，去年在XX国际系统内成为了唯一一家荣获“先进基层党组织”称号的检修企业。上级党组织给予我们肯定的同时，也是对我们的一种无形鞭策，寻找与优秀企业之间的差距，探索建立符合公司特点，适用、高效的党群对标管理工作体系是公司党委今年党建工作目标中的重点。要在学习的基础上，建立对标指标及党群目标管理责任体系，将党建工作纳入到公司经营管理的综合考核评价体系，加强对驻外党支部管理，提高与业主方党群工作融合度，实现党群工作标准化管理。

二是要加强“学习型党组织”建设。

适才在X总所作的工作报告中我们可以清楚的看到，公司在2011年乃至今后的工作中将塑造“国内电力检修一流品牌”作为了公司未来发展的长远目标。如何打造品牌，我们首先要具备哪些素质？作为一个技术、管理输出型的外向型企业来说，各种知识与能力的储备是我们赖以生存和发展的根本要素。而建设“学习型党组织”是党委更好的参与指导公司行政规划，发挥党委政治核心作用，实现党委工作自我完善的一项重要手段。今年公司党委将在基层党组织和党员中全面制定和推进党员教育培训计划，拓宽教育和培训渠道，深入开展“双培养”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，切实做到以知识的源动力来推动公司战略规划的有效实施。

三是要深入开展创先争优活动。

深入开展创先争优活动，是更好的保持和发展企业党组织和广大党员先进性的有力手段。要将“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”作为公司创先争

优活动的主要内容，以“五好”、“四强”、“五争一创”为标准，激励基层党支部在公司各项工作中发挥突出作用，激励广大党员勇挑重担、建功立业。以庆祝建党90周年系列活动为主线，开展系列主题活动，激发党员创先争优激情，树立党员创争模范，全面带动公司广大员工积极投入生产经营工作中。

第三、培育优秀团队，为公司长远、持续发展提供充足人才保障。

在这里我想与大家共同分享一句古语：“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋。”引申到我们企业管理理念上，尤其对我们这种劳动密集型、技术输出型企业来说，各类优秀人才的培养和储备是我们企业检修事业“俱举”，实现“富强”的不二法则。公司已经建立完善了人才资源规划和技术人才成长通道，公司党委要在此基础上更进一步的为各类人才的成长提供坚强的政治保障。

一是要强化干部队伍建设。

管理好一个团队，核心在于领头者。打个比方，检修公司一千余人的庞大队伍就相当于一个组织有序的雁群，我们管理人员就要起到“领头雁”的作用。培养“领头雁”，明确前进方向，就要切实发挥对中层管理人员的管理职能，进一步规范干部选拔任用机制，保证干部选聘调整严格按程序进行；要强化公司后备干部队伍管理；要加强对党务工作人员的教育培训，提升个人业务素质，培育一批精业务、懂生产的复合型党务管理人才，切实服务于公司生产经营活动。

二是要加强人才队伍建设。

技术人才培养要符合公司长远发展规划，要建立起与公司改革发展相配套的人才培养机制。一方面我们要坚持不懈地为人才办实事、解难事、做好事，以公开、公正、择优为原则的选拔机制来凝聚各类人才；另一方面我们要着重做好人才的固化工作，结合三大基地建设，实现人力资源配臵的属地化、长期化，稳定在外员工队伍；再就是要为各类人才提供一个长远的职业发展道路，利用我们有利的资源，依靠强大的技术培训能力，积极开展各类专业技能培训，拓宽员工职业生涯上升渠道，提升队伍整体素质。

第四、推进企业文化建设，为公司和谐、稳定发展提供思想政治保障。有句话叫做“是金子总会发光”，固然自身实力很重要，就如同我们XX检修具备一流的检修实力，但换个角度来思考，深埋在地下的黄金如果没有上下的矿井提供发掘渠道，那又怎么能射放出夺目的光彩。平圩检修是一个具备巨大潜能和实力的朝阳企业，如何将我们的品牌持续打响，让外界认识到我们“国内电力检修一流品牌”，做好企业文化建设是一个行之有效的措施。

一是要做好企业文化的宣传和推广工作。

文化是一种软实力，做企业即是在做文化。以我个人感受为例，来到XX工作不久，但首先将我吸引住的就是公司旗臶鲜明、独有特色的企业文化体系。深入走访和了解后，我发现这其实就是公司多年来从事高端技术检修所凝练出来的一种内涵。如何将这种内涵散发出来，这就要求我们要更进一步的在企业文化的推广和宣传上做工作。要深入发掘企业文化的实用性，通过对《企业文化理念》、《员工行为规范》及“视觉体系标识”的大力宣贯和强力执行，以宣传工作为载体，融入班组建设、计划检修等工作，发挥企业文化融合作用；要深入发掘企业文化的指向性，以“静水深流”、廉洁文化为引导，大力开展多种形式的示范教育和警示教育，做好领导干部的党纪法规和廉政知识教育。筑牢拒腐防变的思想防线。

二是要以文化为载体丰富企业精神文明建设。

在刚刚过去的庆祝国际“三八”妇女节表彰大会上XX三家公司隆重启动了

第八届企业文化艺术节。在这场持续半年之久的文化盛宴中，公司广大员工将倾身投入到各项丰富多彩的文化活动中，通过参与技能竞赛、文艺汇演和艺术展览等形式，抒发个人情怀，共建和谐企业氛围。同时我们要求各级工会和团青组织要积极配合活动进程，以“党工共建、创先争优”、“团旗飘扬工程”活动为主线，做好员工的教育、文化、成才等工作，调动广大员工的积极性，弘扬企业文化精神，服务好生产经营工作。

各位代表、同志们，2010年所取得的辉煌已经走入历史，在收获一份份成功喜悦之时，新的宏伟蓝图已经展现在我们面前，让我们在拼搏进取中拓开新局，振奋精神，携手共进，吹响前进的号角，描绘公司基业长青的美好愿望，为推进“1312”战略规划实施，完成目标任务，开创公司“十二五”期间跨越式发展新局面而努力奋斗，以优异的成绩向建党九十周年献礼！

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇2

为坚决完成2015年***各项工作目标而努力奋斗

----2015行政工作报告

（审议稿）

***

（2015年1月28日）

各位代表：

今天，我们隆重召开***一届三次职工代表大会，我代表***向大会做行政工作报告，请予审议。

报告分为两个部分。

一、2014年工作回顾

2014年，对***来说，是充满挑战和备受考验的一年，也是***发展关键的一年。在公司领导的正确领导下，各职能部室的大力支持下，以及全体员工的共同努力下，***认真贯彻落实公司2014年工作会议精神，紧紧围绕公司下达的生产任务指标，合理组织生产力量，坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，积极推进安全标准化体系建设，为实现达产达效而努力奋斗。一年来，实际生产**50.6万吨，**43.8万吨，全年完成**计划90%，石灰计划91%，生产水平逐步达到设计产能。

回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

（一）深挖内潜，精益操作，实现***达产达效。认真总结“大电压，低电流”工艺操作，逐步推行新工艺操作方法。5月份，***以5#炉为实验炉体，开始实施“大电压，低电流”工艺操作方法，加强工艺培训学习，树立积极的创新思想，确立**炉具备超负荷条件时就应该超电压操作的全新概念。通过新工艺的实行，**炉生产负荷明显提升，生产作业率显著提高，**产量也随之提高，为***达产达效奠定了基础；控制电极加热风机风门，提升CO浓度。***投产以来，在高负荷情况下，炉气净化的CO浓度理论应在60-80%之间，但前期CO浓度一直不高，多数在60%以下，通过调节电极加热风机风门开度，适当减少电极内吹风量，减少空气进入炉内，大大提升了CO含量，目前基本都在70%以上，甚至达到80%以上，大大提升了炉气热值，为石灰煅烧提供了优质的燃料；合理调整生产参数，石灰产质量明显提升。

（二）完善制度，严格考核，守住安全生产高压线。建立健全安全管理制度，下半年按照安全标准化的要求进行了安全管理资料的整理和收集，完成了安全标准化A级要素安全管理资料整理和完善，逐步形成和完善***的安全管理体系；建立预案完善应急体系，制定消防应急预案、汛期“三防”应急预案、环境污染事故应急预案、停电应急等预案。全年多次组织车间开展应急演练，6月26日由公司武保部牵头，与定远县政府配合组织了煤气柜应急演练；加强隐患排查治理管理，每周进行安全综合排查，每月进行月度安全检查，季度开展集团公司与**公司联合安全检查，厂内重大危险源检查以及动态安全检查，全年共查出各类隐患1057多项，其中已经整改1015多项，整改完成率96%，未整改项按照“五定”原则已落实整改时间及整改责任人；加强培训提高安全意识，根据员工安全培训计划，开展厂部、车间、班组安全三级培训及新《安全生产法》的培训和考试。全年共组织开展4个批次62人次的新员工入厂培训，且考试全部合格，另外对3家承包商员工开展入厂安全培训，配合公司HSE部推荐58名员工考取压力容器特种作业证。

（三）明确属地，推行5S管理，塑造和谐生产环境。2014年8月，***全面推进5S整理、整顿工作，各车间根据属地划分严格按照5S推进计划表开展工作，在车间大力推进物品整理、环境清扫、目视化管理等一系列措施，厂部定期跟踪现场整改情况，及时将检查结果进行通报、考核。**车间有条不紊的对炉前轨道、炉台、炉前工具等展开清扫、整理工作，使得**车间一楼的整体环境有了较大提升，并且随着现场轨道内积灰及时清理，有利于地链、锅车通畅运行，降低锅车受阻率，炉前**流地事件大幅降低。**车间对五楼环形加料机周围粉料、洒落电极糊逐步清理。电极糊袋每班转运，皮带下洒落物料及五楼地面班班清扫并班班交接。加大**车间冷却厂房管理力度，实行现场目视化管理，严格按照冷却厂房管理办法，现场积灰确保班班清理，使得冷却厂房环境有很大改观。同时，根据安全标准化要求，对车间现场的踢脚板、护栏、转动部位防护罩进行全面排查整改，及时消缺补漏，确保员工作业环境的安全、可靠。

（四）严把质量，降低消耗，提高公司经济效益。为积极响应公司降支节耗，降低***生产成本，提高经营效益。***建立废旧物资回收管理制度及废旧物资分拣处理库，并要求各车间每月制定详细的材料消耗计划，严格日考核、日兑现。11月份***主动由厂员工分担取样，实施焦炭水分、粒度不合格实行折吨处理（10-12%折吨1%，大于12%折吨1.5%，粒度大于30mm小于5mm折吨1.5%），安排人员进行现场监督，有利于管控焦炭质量，降低**生产单耗；通过出台***氧气瓶管理办法和***氧气、吹氧管临时管理办法，**车间吹氧管、氧气使用量大幅度降低，通过控制**炉出炉吹氧，降低氧气瓶使用量和吹氧管消耗量，降低**生产成本，为公司创造了经济效益。

（五）强化组织，明确责任，技术改造现场效果显著。为了确保**生产稳步提升，对生产中存在技术改造项目进行全面梳理，***根据项目改造技术要求，强化组织，明确责任，诸多技改项目得到落实。***氮气管路改造，在2013年改造基础上，2014年分别2次对氮气管道进行改进，减少氮气使用量，改造后，氮气使用量从原先4000-5000m³/h降低到3000m³/h左右，氮气压力得到提升；电极壳改造，为响应公司的“节能降耗”活动，***积极谋划，取消了电极壳16跟加强筋中的8根，取消了电极壳小筋板，改用边角料代替，大大减少原材料成本，减少入炉的投铁量，对**炉生产的危害；搅拌站的投用，对石灰窑窑本体除尘、**炉五楼散点除尘、**炉炉前除尘工11个除尘器下料口进行改造，便于吸排罐车进行收集，将以上三种除尘灰充分混合后送入水泥厂当做原料，大大增加了利用率，提升了利益，等等。这些改造不仅增强了***生产系统的稳定性，也为现场文明环境带来明显改善。

（六）注重培训，建立档案，员工培训效果明显提升。认真落实***2014员工培训计划，通过建立员工培训档案，对每位员工的培训进行统计，2014年***共计培训了18000人课时，基本满足培训需求。班组坚持在每天班前会、班后会上，对SOP操作规程、岗位应知应会知识，进行现场培训、现场问答，强化职工业务知识学习，将每日一题落到实处，有力地推动了员工教育培训工作再上台阶，也使现场管理工作得到强化。同时，车间组织开展了劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工岗位实操技能，结合导师带徒活动，真正把培训做到理论、实践相结合。

回顾2014年的工作，我们取得了较大的成绩。在***发展的关键一年中，我们流下了辛勤的汗水，也感受到了收获的喜悦，百感交集、倍感自豪，以上成绩的取得实属来之不易，是全体干部员工辛勤努力、团结奋斗的结果。

二、2015年工作要求、工作目标和重点工作

各位代表，承载着收获的2014年已经过去，充满机遇和挑战的2015年已经开始，我们将在“稳中精进、转型升级、聚焦双效、转型升级”和“对标找差、精细管理、内外兼修、提升效益”两个工作总基调上，确定 2015年工作总体要求是：深入贯彻落实集团公司和**公司工作会议精神，以“全面完成2015年各项工作任务，全面提升经济效益”为奋斗目标，围绕“安全高产、降本增效”两个中心，扎实推进“安全管理、生产管控、成本经营、队伍建设”四项工作重点，使***整体工作登台阶、上水平。

（一）主要工作目标 安全：零重伤及以上事故，零重大非人身事故，零重大环境污染事故，实现安全标准化创建，全面推行现场5S管理。生产：**56万吨（折标），石灰54万吨。

质量：**平均发气量295Kg/L（热样）以上，石灰生烧12%以下。成本：原辅材料、电力消耗、修理费及低值易耗品消耗等各项指标控制在计划范围内。

（二）2015年重点工作安排

一、安全管理工作

明确工作思路，坚决实现安全标准化创建。2015年***将继续大力推进安全标准化创建工作，深入开展“学标、贯标、对标”活动，认真梳理总结2014年安标创建工作经验及不足，结合省安科院对***安标检查出具的安全诊断书，细化创建工作计划，明确安全标准化创建工作时间节点，实施自查、自评，不断完善安全基础管理资料，加大现场整理整顿力度，确保上半年***顺利完成安全标准化创建工作。

完善绩效制度，发挥安全绩效工资激励作用。今年，公司首次将安全绩效纳入员工工资，***将结合公司2015年安全一号文进一步完善安全绩效考核办法，组织各车间、科室员工进行讨论修订，细化安全考核细则，加大考核力度，配合***内部市场化实施月度考核月度兑现，充分发挥安全绩效激励作用。

夯实安全基础，构建安全生产长效机制。严格落实***安全生产责任制，强化领导跟班带班制度，规范干部指挥行为，确保安全管理不失控；抓好周一安全检查及各类专项检查工作，把安全生产过程中的隐患控制住、落实好，形成闭合管理，良性循环；加强对危险化学品及特种设备的管理，进一步完善安全技术措施和操作规程，确保操作人员按章操作，持证上岗；严格落实安全检查整改制度，加强对现场重点环节的巡查，严格抓好动火、受限空间等重要作业程序的管理；抓好安全基础建设，定期组织安全活动，组织各类预案训练，在演练中不断总结和查找存在的不足，提高安全教育培训质量；切实做好环保工作，针对电炉生产的特性，粉尘污染比较严重，做好员工职业健康管理工作，做到按时、定期发放劳保用品，做好现场生产的除尘设备完好的监督工作，督促和落实环保的各项工作。

注重教育培训，提高员工安全生产素质。2015年***将继续抓好人员的安全培训及考试工作，安全培训还将创新培训方法，考试实行“一周一例”，“一月一考”，重点抓好班组安全培训工作、新入厂人员的安全培训工作、事故案例的集中学习等工作，加以规范员工操作行为。同时，加强专职安全管理人员培训考核力度，严格按照公司对安全管理人员实施理论加测评考核方式，实行低位淘汰制，切实提高专职安全管理人员工作业务水平。

二、生产经营管理工作

围绕生产目标，科学组织，确保实现连续稳定满负荷生产。狠抓生产现场管理，精心组织，通过开展行业对标活动，落实***对标方案，早日实现***精细化生产管理；认真落实生产计划，加强生产调度，严格考核。对于产量任务的完成情况，***将严格按照年初制定的考核办法兑现，各车间要制定相应的考核办法，并组织开展主题各异、内容多样的劳动竞赛活动，充分调动员工在保证安全的前提下，多产石灰，多产**的生产积极性，确保生产任务的完成；强化现场生产技术管理，疏通生产环节。各级领导要切实转变作风，深入现场，靠前指挥，要到现场办公，迅速打通制约生产的各个环节，迅速查明制约**生产的问题因素，及时做出整改；加强对装置运行稳定性、产品质量、各种消耗的分析和控制，做好生产设备计划检修工作，提高主要生产装置运行作业率；认真谋划2015年大修，科学组织生产，合理做好人员分配，各车间要梳理大修期间需要解决的问题、所需的物资，对问题要分类，指定责任人全程跟踪。

建立内部市场，精准核算，充分调动员工积极性和创造性。加大市场化运作体系宣传，全员普及市场化意识，不断完善厂部对车间、车间对车间、车间对班组市场化运作机制，在完善价格、定额定量体系的基础上，利用价格、供求机制，落实经营管理责任，激活运营市场，达到节约成本、增加盈利的目的。同时，严格市场化考核兑现。市场化运作的结果，要和工资分配挂钩，避免过多的人为调节，真正起到激活生产市场、激发内部生产动力的作用，让全体员工都意识到“人人都是一个市场、人人都面对一个市场”市场化理念落到实处。职能科室要发挥专业优势，做好技术优化、设备选型优化，避免技术浪费和设备选型浪费；生产车间要做好修旧利废、回收复用、节支降耗，各车间、科室要结合实际情况，把市场化工作落实好。

规范物资管理，定额发放，降低生产成本提高物资使用率。根据公司对***各类物资费用预算，结合2014年***各项物资消耗统计，完善《***电极糊仓储、领用管理规定》《***低值易耗品管理办法》等管理办法及物资费用分解办法，做好车间物资消耗统计并进行通报。同时，继续加强物资管理制度、流程、人员、责任落实，重点抓好材料计划、进库验收、按需发放、定期盘点等关键环节，将物资消耗与车间绩效挂钩，实行节奖超罚。

严把原材料关，坚守标准，提高产品质量降低生产消耗。把好***大宗原材料关口是***2015年的重点工作之一，入口关把住，也是石灰和**质量的第一道保证。原料车间在2014年下半年工作基础上，继续做好大宗原材料验收管理工作，严格按照《**进厂原材料验收规程》执行焦炭、石灰验收标准。继续完善大宗原材料取样操作规程，配合公司计量中心及厂部原材料取样分析工作。继续做好原材料管理岗位人员教育培训工作，提升人员质量管理意识，杜绝与厂家人员直接联系，确实做好反腐倡廉工作。

加强设备管理，计划检修，提高生产装置运转作业率。完善设备管理制度，修订***包机、点巡检、润滑等管理办法，结合公司对***备品备件经营预算，制定《***设备、备品备件管理办法》《***用电管理办法》，对***2015年设备材料、电力费用进行预算分解。抓好设备计划检修，科学组织生产，提高设备检修效率和质量，做好日常及时消缺和异常处理，做到应修必修，修必修好，保障生产装置长期稳定运行。强化设备日常技术管理，注重细节，抓好设备缺陷管理专项整治；强化设备指标统计分析，提高经济运行质量；抓好故障诊断、排除工作，提高设备管理预知预控水平；加强润滑管理，延长设备运转周期。

三、干部、员工队伍建设工作

提高员工队伍凝聚力。加强舆论宣传统一思想，引导广大干部员工进一步增强危机意识和忧患意识，层层分解责任，层层传递压力，切实把干部员工思想统一到集中力量全面完成目标上来。同时，发挥劳动模范、先进人物的示范引领作用。特别是面对当前严峻形势，劳模、先进、优秀党员要首先理解、深入了解、带头应对，要表现出贡献在前、吃苦在前、享受在后的精神。

提高员工队伍战斗力。全面搭建员工成长成才平台，车间、科室务实开展培训，认真落实培训责任，合理制定培训计划，改进培训方式方法，健全责任追溯机制，提升培训的针对性、实用性和有效性。认真组织劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、导师带徒等活动，鼓励员工实现岗位成长成才。

提高干部队伍执行力。完成2015年工作任务，我们有了基本思路和措施，但能否取得实效，关键在于执行力。提高执行力水平，要进一步转变干部作风，广大干部面对困难要善于担当、敢于担当，勇于担当，面对问题不回避、不掩饰、不找借口，落实工作要“踏石留印、抓铁有痕”，真正出实招、求实效，切实提高工作质量和效率。全面落实党风廉政建设。认真学习贯彻十八届中纪委四次全会讲话精神，提高党员干部遵纪守法的自觉性。认真落实领导干部廉洁自律承诺，在推行教育、制度、监督三个环节上要有新举措。完善和落实党风廉政建设责任体系，对涉及人、财、物等重要岗位和易发生问题的关键环节做到监督到位、检查到位。

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇3

闭幕式上的讲话

杨礼林

各位教工代表：

旅游管理学院教职工代表大会马上就要闭幕了, 这是一次团结的大会,胜利的大会。这次大会通过了《旅游管理学院岗位绩效（奖励）工资分配方案》及其相关的4个文件。我们对过去取得的突出成绩和宝贵经验进行了一次总结，对今后的长远发展目标和计划规划了主要任务和工作重点，为实现学院又快又好的发展指明了方向。《旅游管理学院岗位工资绩效（奖励）工资分配方案》为进一步深化我院的分配制度改革，充分调动积极性奠定了良好的基础。我们的要把握改革与发展的机遇，统一思想，坚定信心，加快旅游管理学院的发展步伐。为此我们向全体教职员工发出倡议：

一、弘扬艰苦创业的精神，积极推进学院的改革和发展。我们要 做到有一代人要有一代人的的作为、一代人要有一代人的贡献。要 大力弘扬 务实、创新、激情、超越 的工作精神 牢固树立持续学习、终身学习的理念，努力争做“学习型教工”。要坚持以科学的理论武装头脑，以先进的文化丰富知识，以精湛的技能增强本领，勤奋学习，鼓舞士气，激发斗志，为建设更好的旅游管理学院奋斗。

二、把握时代主题，始终站在时代发展的前列。我们必须牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧抓住加快发展的重要战略机，全面提升学院的核心竞争力。立足岗位，着眼长远，有强烈的责任感和使命

感，以饱满的热情、高昂的斗志，以自我加压的勇气和负重奋进的志气，投身学院改革发展的伟大实践中。

三、发扬主人翁精神，团结协作，学赶先进，争创一流。教职员工要不断强化执行意识、整体意识和团队精神，确立共同的工作愿景，形成良好的执行力，形成互助协作、取长补短、共同提高、比学赶帮超的良好氛围，达到内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成竞争力的境界。立足本职，爱岗敬业，用心对待每一项工作，用心做好每一件事、用心上好每一节课，用心管好每一个学生，以先进模范人物为榜样，从自身做起，从点滴做起，积极参加各项活动活动，在拼搏中实现个人的作为，在奋斗和奉献中实践人生理想，在平凡的工作岗位上，做出不平凡的业绩。

新的一页已经开始，学院发展的光辉前景已经展现在我们面前！困难催人奋进，机遇蕴含精彩，创新成就未来。以仰望星空宽广视野，以脚踏实地的勤奋工作，以赶为人先的雄心斗志，以奋发有为的激情超越，与时俱进，开拓创新，共同创造我们更加美好的未来！

祝大家端午节节快乐！

谢谢！

书记在农场第三次职代会上的讲话 篇4

这次会议是在全场上下全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，总局、分局党委（扩大）会议精神，农场经济社会得到全面科学发展，“十二五”规划起步的关键时期，召开的一次重要会议。会上，占山场长的工作报告，客观全面的总结了农场的各项工作，信心满怀的展望了“十二五”规划的远景目标，报告思路清晰、目标高远、重

点突出、措施有力，既符合农场发展的实际又能做到与时俱进，给人以信心和鼓舞。

下面，结合会议精神的落实，我谈两点意见：

一、要深刻理解此次职代会的深远意义

首先要站在政策的高度上理解这次职代会的深远意义。中共十七届五中全会已描绘出了“十二五”规划的宏伟蓝图，着力建设祖国大西部和东北部被摆上了重要位置，国家和省委对农垦的发展也寄予了厚望，这是非常有利于我们垦区加快发展的政策大环境，所以我们一定要站在政策的高度上理解此次职代会的深远意义，抓住机遇，加快发展，为“十二五”规划的实施开好局。其次要站在发展的广度上理解这次职代会的深远意义。，我场各项工作取得了历史性进展，粮豆总产首次突破13万吨；9月3日，国际大豆产业博览会暨首届北大荒大豆节农作物展示主会场选择了尖山，成功的接受了各级领导的检阅，尖山农场的知名度越来越高。2011年，我们要加快种植业结构调整力度、加快经济增长方式转变、加快农副产品精深加工、加快城镇建设步伐吸引投资扩大内需、加快资源性开发，实现产业发展的百花齐放。这就需要我们要站在发展的广度上理解此次职代会的深远意义，而不是单存站在狭隘农业的角度上慢步前行。第三要站在改革的深度上理解这次职代会的深远意义。现在，国际国内都在讲发展，而没有改革就难以发展。在改革发展中，我们在思想认识上一定要有前瞻性，居安思危，深刻理解改革与发展的辩证关系。领导干部要强化民本意识，想群众之所想，急群众之所急，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不仅要谋事，而且要想事干事，干成事。认真学习领会此次职代会精神，锐意改革，为农场的发展贡献力量。

二、要把握关键认真抓好职代会精神的贯彻落实

本次会议已就下步工作做出了详细部署，关键在于认真领会精神，准确把握实质，抓好贯彻落实。

2011年，是“十二五”规划的起步年，也是我场加大种植业结构调整，努力实现农场城镇化、城乡建设一体化大发展的重要一年，为此我们要深刻领会职代会精神，实现农场的科学全面发展。

首先要突出重点抓落实。2011年，我们要继续坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，着力在建体系、上科技、增产量、提效益，加快构建粮食安全保障体系上下功夫。以建设非转基因大豆核心保护区和现代化大农业示范区为目标，努力延伸有机食品加工产业链条，当好产粮的“国家队”，为加快构建国家粮食安全保障体系做出贡献。其次是解决难点抓落实。目前，制约我场经济社会发展的因素很多，比如说：如何加快种植业结构调整步伐；如何解放职工群众思想，大力引导职工群众投身畜牧养殖，实现二三产业的协调发展，促进职工增收；如何加快城乡建设一体化步伐，推进全场经济与社会和谐发展等，这都是我们各级领导干部急需解决的难点。所以我们领导干部要以此次职代会上冯场长的工作报告为统领，从小处着手，大处着眼，努力解决难点，抓好此次职代会精神的贯彻落实。第三是围绕创新抓落实。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。我们各级领导干部在贯彻落实这次职代会精神工作中，一定要结合各单位的实际情况，创新谋划好2011年的各项具体工作，创新经营管理模式，创新工作方式方法，创新思维理念，为农场经济社会的跨越发展提供坚强的组织保证。

下面，我就职代会精神的落实再向职工代表提几点希望：

首先，希望同志们当好职代会精神的宣传员和讲解员。这次职代会制定的方针政策切实可行、涉及面广，所以大家一定要深刻领会职代会会议精神，吃透会议精髓，回去后，把方针政策宣传到位，讲解到位，使职工群众听的明白、理解的深刻。

其次，希望同志们当好职代会精神的实践者和导航员。各位代表思想觉悟高、技术过硬、学识丰富、群众基础好，都是各条战线上的佼佼者，所以在此希望大家一定要身先士卒，对于各种精神和政策，要执行好，实践好，带领本部门同志和职工群众真正付诸于实际行动中，收到实际效果。

第三，希望同志们当好职代会精神的改革者和创新者。2011年，注定是我场大发展的一年，剩余的居民点全部拆除、“六统一”全面积推广、工业发展大幅前进、“十大民生工程”确保完成，面对压力，大家一定要以进取的精神、创新的思维、拼搏的气度，锐意改革，实现跨越。

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇5

县委书记在乡镇第三次党代会上的讲话

各位代表、同志们：

中国共产党××镇第三次党代会今天隆重开幕了，这是全镇共产党员和人民群众政治生活中的一件大事，县委书记在乡镇第三次党代会上的讲话。我代表中国共产党××县委向大家表示祝贺！

按照党章规定，××镇委员会已任期届满。××镇从上次党代会到现在已经四年了。四年来，在县委的正确领导下××镇党委团结和带领广大党员和人民群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”郑重申明本文原创网站为网重要思想，坚持以经济建设为中心，大力加强党的建设，奋力开拓，积极进取，在推进农村两个文明建设的伟大实践中，取得了较好的成绩，全镇的面貌发生了较大的变化。希望你们通过这次党的代表大会，认真总结经验，进一步发扬成绩，克服存在的问题，努力把各方面的工作做得更好。

××年是深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，既是“十一五”经济社会发展规划的开局年，又是贯彻落实县委十届七次全会精神，拼争全国“百强县、文明城”实现经济新跨越的关键之年。就在这个重要时刻，中国共产党××镇第次党代会隆重开幕了，这次大会，事关××镇领导班子建设，事关社会主义新农村建设，事关全镇今后五年社会经济各项事业的发展，事关我县“十一五”规划的全面实施，事关能否保持全县经济社会又快又好发展的良好势头，事关全县社会的和谐稳定。因此，意义十分重大。全镇各级党组织和广大党员、干部、群众都关注着这次大会，对大会寄予很大希望。希望大家正确处理民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻县委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。不耍性子，不使绊子，以高度的责任感和使命感全力以赴开好这次大会，完成大会的各项议程。

县委十届七次全会全面部署了新五年工作，做出了大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、经济外向化和市场化，着力打造实力昌南、郑重申明网为本文章原创网站魅力昌南、生态昌南、和谐昌南的重要决策，为我县“十一五”时期的发展描绘了美好的蓝图。新一届镇党委所肩负的任务十分艰巨，要完成好历史赋予的光荣使命，一定要坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，牢牢把握发展经济这个中心，正确处理发展与稳定的关系，抢抓机遇，用好机遇，加速经济的发展，努力实现经济建设的新跨越；一定要大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会各项事业的和谐进步；一定要全面推进党的建设这一新的伟大工程，紧紧抓住领导班子建设这个关键，在加强党员干部思想建设、组织建设，特别是作风建设上再下功夫。当前，要把学习党章作为加强党本网版权所有员干部思想作风建设的一项重要工作来抓。今年元月日，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓紧抓好。近日省委常委、市委书记余欣荣作出重要指示，要求全市各级党组织要认真开展学习贯彻党章活动。月日，市委助理巡视员、县委书记杨伟东在县纪委第五次全体会议上就深入学习党章作了专门强调。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到保持党的纯洁性和先进性，更直接关系到我县拼争全国“百强县、文明城”目标的能否实现。××镇党委要紧密联系实际，切实把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容抓紧抓好。

一是要自觉学好党章，坚持拒腐防腐不放松。党章明确规定，党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事、清正廉洁、勤政为民、以身作则，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。当前，××镇经济社会正处于快速发展时期，伴随新农村建设的强势推进，建设投资急剧增加，各种诱惑不断增多，发言稿《县委书记在乡镇第三次党代会上的讲话》。要做到工程建起来、干部不倒下，既是对领导干部执政能力的考验，更是对领导干部党性政德的考验。要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定理想信念，前提是加强理论武装，把政治信仰建立在马克思主义科学基础之上；关键是加强党性修养，按照党性原则自我教育、自我锤炼、自我完善，努力升华党性。要提升人格魅力。优秀的党员干部不仅以权力推动工作，更以威信感染群众。权自职务来，威从人格生。人格力量来源于理论上的清醒、政治上的坚定和道德上的高尚，每一位党员干部必须政治上把握住方向，感情上把握住原则，生活上把握住小节，坚持做到慎独、慎欲、慎微、慎情、慎友。

·慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策；绝不能说归说、做归做；绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗！

各位代表、同志们，县委相信，你们这次大会，一定能够开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在新一届镇党委的领导下××镇今后五年的工作，一定会在现有的基础上再上新的台阶，取得新的更大的成绩。最后，祝大会圆满成功！

·慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策；绝不能说归说、做归做；绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗！

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇6

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候！

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的十七大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃；围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见；积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献；大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量；广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇7

抢抓机遇　乘势而上为全面实现全省三强县目标而努力奋斗――——在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话王　武　亮2003年12月12日同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年以来的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召全县人民进一步解放思想，实事求是，与时俱进，为实现望城新一

轮大发展，跻身全省三强县而努力奋斗。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、总结成绩，坚定实现新一轮大发展的信心今年以来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，务实创新，顽强拼搏，战胜了非典、洪涝、干旱等自然灾害，各项工作均取得明显成效。国民经济实现快速增长，预计全年实现国内生产总值66.9亿元，比去年增长13；完成财政总收入4.5亿元，比去年净增1.22亿元，增长36.4，其中，地方财政收入3.6亿元，净增1亿元，创造了三年翻一番的骄人业绩。——工业经济焕发新活力。始终坚持“工业兴县、园区兴工”的发展方针，工业经济发展呈现产业结构日趋优化、规模工业发展迅速、技改力度不断加大、项目启动全面铺开、民营化步伐明显加快等积极变化。预计全年工业总产值将达58.6亿元，增长12。中联重科、康寿制药、省新闻出版基地二期等80个项目正在抓紧建设，其中新汇制药、海利泵业等近30个项目已竣工投产，为县域经济加速发展注入了新活力。随着一大批引进项目和技改项目的相继竣工，全县新增规模以上工业企业23家，规模企业总数达94家。食品、化工等支柱产业在工业总量中的比重进一步提高，新闻出版、生物制药、新型建材等产业日趋壮大，开始成为县域经济的重要支撑。——招商引资实现新突破。毫不动摇地将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，切实加大基础设施建设投入力度，积极推行投资审批全程代理，招商引资形势喜人。全县共协议引进项目86个，实际到位市外境内资金20.4亿元。特别是长沙有史以来单项投资总额最大的项目——总投资达150亿元的长沙电厂和总投资27.8亿元的黑麋峰抽水蓄能电站、总投资20亿元的长沙印刷包装科技工业园、总投资近13亿元年生产能力180万吨的中非水泥等特大型项目相继落户我县，标志我县在引大引强上取得重大突破，将对拉动投资、带动相关产业、促进县域经济快速增长发挥巨大作用。——基础设施建设迈出新步伐。为进一步拉开望城新一轮发展的大架式，努力营造和提升区位优势，强力推进以道路为主的基础设施建设，预计全年完成固定资产投资38亿元，增长41.9。公路建设力度空前。站前大道全线通车，高乔大道南接线路面硬化工程即将完成，金星大道路基工程全线拉通。高科技食品工业基地、含浦科教产业园、河东工业园、雷锋工贸小区等园区道路建设强力推进。县城路网建设力度加大，配套设施日趋完善。黄金大道、东城联络线、中格线、惊西线等一批县乡公路建设正抓紧进行。供水、供电设施逐步完善。星城110KV变电站等供电枢纽建设正有序推进，县城城网改造开始启动，丁字、含浦供水工程顺利实施。水利建设得到加强。大众垸东福、镇湘两水夹堤吹填工程正在进行，一批水库塘坝和险工险段得到治理，抗灾能力进一步提高。——农业结构调整呈现新特色。按照大干快退的工作要求，进一步做活“水”字文章，全县共调减水稻面积4万亩，闸蟹、鳜鱼、珍珠等特种水产养殖发展迅速，我县正逐步成为长沙市特种水产养殖基地。依托近城优势，积极发展城郊型农业，初步建成了雷锋真人桥、白箬光明等一批果蔬苗木基地，农业生产朝规模化方向迈出了重要一步。适应城市消费需求，以度假山庄、农家乐等形式为主的休闲农业蓬勃发展。农业科技园区引进开发步伐加快，隆平高科种业基地等一批高科技农业项目成功落户，示范带动作用进一步显现。——社会事业获得新发展。成功举办了“向雷锋同志学习”题词四十周年纪念活动，承办了全国“五城会”男子篮球赛。县城创卫工作扎实推进，有望通过省级验收。科技创新和科技成果转化应用卓有成效，被评为全国科技进步先进县。教育事业取得长足进步，雷锋学校和职业中专即将跨入省重点中学和国家级重点职业学校行列。计生工作再上新台阶，荣获省计生模范县称号。农村卫生体制改革开始启动，公共卫生体系初步建立。再就业及社会保障工作有新成绩，医疗保险顺利实施，弱势群体的基本生活得到保障。政法部门“双联”创四好活动全面铺开，社会治安综合治理进一步加强，连续四年保持了“社会治安综合治理先进县”殊荣。——党的建设取得新成效。实施“双培、双带”工程，农村基层组织建设进一步加强。实施“干部队伍素质”工程，选派了一批科局级干部赴广东、江苏等发达地区考察学习，输送了一批干部到高等院校进修培训，抽调了一批中青年后备干部到乡村培养锻炼，干部队伍整体素质得到提高。开展“创建四好班子”活动，全县各级领导班子的凝聚力和战斗力明显增强，形成了心齐气顺、团结干事的良好氛围。认真落实党风廉

党委书记在一届三次职代会上的讲话 篇8

发布时间： 2014-4-3

根据省委常委会讨论的意见，我就深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，做好当前和今后一个时期各方面工作，讲六点意见。

一、要着力推动全面深化改革

党的十八届三中全会，具有划时代、里程碑式的重大意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，是我们党坚定不移高举改革旗帜的重要宣示，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，推动吉林全面深化改革。

（一）要切实认清全面深化改革的重大意义。改革开放是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。总书记强调，“要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革开放，别无他途”。当前，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我们必须充分认识推进新一轮改革的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把力量和智慧凝聚到落实深化改革各项任务上来。一要强化“三种意识”。要强化进取意识。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特别是作为进入计划经济较早、退出较晚的欠发达省份，更需要我们坚定攻坚克难的勇气和信心，下功夫破解各种深层次矛盾和问题，坚定不移地推动各项改革，务求取得预期成效。要强化机遇意识。十一届三中全会以来，改革开放为经济社会发展带来一次又一次重大机遇。我们吉林也正是在这些重大历史关头抓住机遇，不断释放发展活力，推动经济社会走上良性发展轨道。现在，改革已进入深水区，改革的空间和潜力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推进，就会再一次释放改革红利。这是千载难逢的历史机遇，我们一定要牢牢抓住、赢得主动。要强化责任意识。牢记党和人民赋予的责任，牢记全省干部群众的期盼与厚望，科学分析、准确把握改革面临的新形势，勇于负责、敢于担当，以强烈的历史使命感和时不我待、奋发有为的精神状态，全力打好深化改革这场攻坚战。二要突出解放思想。从省情实际出发，把解放思想作为适应新形势、应对新挑战、完成新任务的重要武器，下决心突破思想僵化和利益固化的障碍，拿出自我革新、自我超越的勇气，跳出条条框框限制，大胆探索实践、勇于开拓创新，敢闯敢想敢试、敢于打破常规，鼓励探索、包容失败，以思想的解放带动创造力的释放，将思想解放的活力转化为引领改革的动力，更加富有成效地把改革推向前进。三要坚持人民为先。全面推进改革，要以解决群众反映强烈的突出问题为导向，改什么、怎么改、先改什么、以什么为重点、用什么来衡量改革是否成功，都必须顺应群众期待。同时，要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众来推进改革，激发人民群众的积极性和创造性，形成推进改革的强大合力。

（二）要切实准确把握全面深化改革的方向、目标、原则和重点任务。三中全会《决定》从16个方面对全面深化改革作出系统部署，明确了全面深化改革的方向、指导思想、总体思路、重大原则和重点任务，用“六个紧紧围绕”指明了全面深化改革的路线图，并制定了时间表。我们要深刻领会、牢牢把握。要明确全面深化改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。要明确改革的总目标就是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。要明确这次改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这是对社会主义市场经济认识的又一次深化和飞跃，是我们党的又一重大理论突破。这必将最大限度地激发各类市场主体活力，提高整个社会市场化程度，不断解放和发展社会生产力。同时也要发挥好政府的作用，加强宏观调控，正确履行职能，全面提高科学管理水平。要明确这次改革必须要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。就是要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利，使我们的制度安排更好地体现社会公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在推进改革的进程中，必须始终坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系，做到统筹协调、整体推进。

（三）要切实从吉林实际出发，深入学习贯彻，全力抓好落实。党的十八届三中全会结束后，我们立即召开常委扩大会议进行传达，要求领导干部带头、层层组织学习、深刻领会精神实质，并通过组织宣讲等活动，在全省上下形成学习贯彻全会精神的热潮。在此基础上，结合省情实际，我们初步梳理出85个问题。要坚持能改的先改、能试的先试和慎重稳妥、积极务实推动的原则，着手突出抓好三个方面的工作。第一，对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，要抓紧制定出台16个方面改革的相关政策意见，全力抓好落实。一是制定我省负面清单管理意见，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。二是制定进一步清理规范省级行政审批事项的实施意见，力争做到非行政许可审批项目省级“零审批”，切实简政放权、转变政府职能。三是制定工商注册登记制度改革实施方案及配套办法，放宽工商登记各项条件，激发市场主体创造活力。四是制定建立健全市场导向机制，促进技术创新，加快科技成果产业化的意见，推动我省科技优势在市场作用下转化为竞争优势。五是建立导向明确、指标科学的考核评价体系，不以GDP“论英雄”，更加重视科技创新、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗保障状况的考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。六是制定促进土地适度规模经营的政策意见，加快推进农业经营方式创新。七是制定允许社会资本参与城市市政基础设施建设运营的政策意见，全面提升供水、供热、供气等公共服务水平。八是制定鼓励社会力量兴办教育的意见，充分发挥民间资本推动教育事业发展的作用。九是制定完善文化市场准入和退出机制的实施意见，形成各类市场主体公平竞争发展的格局。十是制定完善被征地农民社会保障制度意见，保障被征地农民长远生计。十一是制定多渠道增加农民财产性收入的意见，拓宽农村资源变资产、资产变资金途径。十二是制定加快推进城乡最低生活保障制度统筹发展的意见，努力实现保障标准、保障方式、管理制度等方面的城乡统一。十三是制定进城落户农民养老保险政策意见，完善城镇化相关配套政策。十四是制定建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的意见，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。十五是制定促进新形势下社会组织健康发展的意见，增强社会组织活力。十六是制定政府向社会力量购买服务的具体实施办法，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。第二，对有些改革事项，我们要在一些地方先抓试点，在积累总结经验基础上，再向面上逐步推广。目前我们已经开展了扩权强县、特色示范镇建设、土地确权登记、土地收益保证贷款等一批试点，完全符合三中全会精神，要继续加大力度、搞好组织推动。为落实《决定》再推出12个方面的改革试点：一是开展突出发展民营经济综合配套改革示范区试点，探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革措施，激发民营经济市场主体活力和创造力。二是开展地方与科研单位建立产学研协同创新机制试点，带动相关研究院所、高校、企业共同参与，凝聚科研力量，提高科研水平，促进科技成果就地转化。三是开展林地、参地、草场、水面等领域物权融资试点，解决融资难问题。四是开展“粮食银行”试点，进行粮食收储仓储托管融资服务。五是开展农村集体资产产权改革试点，探索建立农村集体经济组织产权制度。六是开展重点城镇扩权试点，探索解决责任和权力不匹配、加快推动城镇向城市转型的路径。七是进行生态保护、生态移民、完善自然资源监管体制试点，实施生态城镇化建设，落实主体功能区规划，划定生态保护红线，建立自然资源资产产权制度。八是开展安全监管防控体系建设试点，深化安全生产管理体制改革，不断提升安全发展能力。九是开展建立公共文化服务体系协调机制、推进现代公共文化服务体系改革试点。十是进行县级公立医院综合改革试点，深化基层医疗机构综合改革。同时加快村卫生室标准化建设，解决正常运转和村医养老等问题。十一是开展城管体制创新试点，整合城管资源，完善城管标准，提高城管现代化水平。十二是开展废除劳教制度后轻刑矫治工作试点，建立轻刑案件教育矫治机制，健全社区矫正制度。各级党委政府、各有关方面对确定开展的试点，要以改革创新精神全力推动。在改革实践中，我们还将不断开展新的试点。第三，对中央已明确提出方向、但还没有出台具体意见的，我们要准确把握中央要求，积极探索，既不要等待观望、踌躇不前，也不要盲目推进、急于求成；对一些需要国家层面推动的事项，要努力争取国家支持，包括争取设立国家确定的改革试点和给予资金、项目政策支持。我们已经初步确定了25个问题，要全力做好相关工作。比如，争取国家加大对农业生产支持保护和建立粮食主产区利益补偿机制，争取国家在我省建立城乡统一的建设用地市场试点、农村宅基地流转试点，争取国家对我省东部长白山林区转型、生态移民、中部黑土地保护、西部生态经济区给予特殊支持，争取国家在我省长吉图区域建立自由贸易园区，等等。

（四）要切实加强领导、明确责任。省委、省政府要成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。要抓紧制定省委、省政府关于深化改革的实施意见，明确提出我省改革的路线图、时间表和具体措施。目前调研、谋划等各项前期工作已经全面展开，适当时候我们要召开会议，专门进行安排部署，争取尽早出台、全面实施。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，结合本地本部门实际，进一步强化领导责任、抓好组织实施，分解落实任务、明确职责分工，把各项改革举措研究好、谋划好、落实好。

二、要着力抓好发展这一首要任务

发展是第一要务，必须坚持发展是硬道理和以经济建设为中心的战略思想，决不能有丝毫动摇。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在历届省委、省政府和全省干部群众的共同努力下，我省经济社会发展取得了巨大成就，为进一步发展奠定了坚实基础。但相对落后仍是最重要、最突出的省情。我们必须始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。这是全省人民的强烈期盼，是党中央的明确要求，是吉林振兴的关键。总书记反复强调，发展是解决中国一切问题的基础，但这个发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。我们要进一步深刻领会以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体关于发展的总体谋划、战略举措和具体要求，继续贯彻省十次党代会精神，着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。

（一）创新发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区兴旺发达的不竭动力。巩固发展成果靠创新，破解矛盾难题靠创新，打造未来发展优势还要靠创新。要把创新贯穿发展的全过程、各领域，加快转变发展理念和发展方式，提升发展的质量和效益。

1.加快转型创新。制约我省发展的深层次问题，仍然是结构问题。从拉动经济增长的三驾马车看，目前投资占70%左右，消费占30%左右，出口作用还不大。从三次产业结构看，2012年为11.8：53.4：34.8，一产、二产比重分别高于全国平均水平1.7和8.1个百分点，三产比重低于全国平均水平9.8个百分点。从工业内部结构看，重化工业比重过高，占71.5%，高于全国6.55个百分点，轻重工业比例明显失衡。特别是原料型、初级加工型产品多，终端产品少，高耗能行业占比大，“六大高耗能行业”增加值仅占规模以上工业的25%，能源消耗却占70%。必须调整结构、转型创新。当前和今后一个时期，无论是存量调整还是增量调整，无论是基础设施建设、经济增长还是民生改善、社会事业发展，都需要加大投入。要继续实施投资拉动战略，进一步夯实发展基础、积蓄发展能量。关键是优化投资方向、提高投资质量效益，谋划实施一批能够调结构、转方式，形成新的增长点的大项目、好项目。与此同时，必须重视消费和出口拉动。在产业发展上，要进一步巩固一产、提升二产、壮大三产。目前三产还是我省的“短板”，规模小，效益低。随着工业化的深入推进，三产必然成为拉动增长的重要引擎，进入加快发展、提档升级的阶段，潜力十分巨大。我们一定要把握客观规律，加大推动力度。

加快转型创新，要突出解决好开发区存在的问题。近年来，我省开发区（工业集中区）发展比较快，经济总量已占全省的67.9%、财政收入占58.3%、规模以上工业增加值占88.2%，实际利用外资、内资分别占71.2%和84%，已经成为我省经济建设的主战场，但存在的问题也非常突出，行政化倾向明显，开发功能不强；投资强度弱，土地产出率低；服务体系不健全，缺乏配套功能；债务负担重，举步维艰。要尽快形成“开发区转型升级、创新发展的意见”，并突出抓好，充分发挥在全省转型创新中的引领示范作用。

2.加快产业创新。发展经济、富裕人民，归根结底要把产业搞上去。经过几十年的发展，我省已经形成了以汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和装备制造、医药、冶金、建材、电子信息、轻工纺织等优势产业为主体的产业体系，有力支撑了全省发展，但也存在诸多问题。我们要适应国内国际需求结构调整和产业发展新趋势，抓住东北老工业基地新一轮振兴发展新机遇，把握吉林发展阶段性新特征，加快产业创新升级，构建具有吉林特色的现代产业新格局。一要巩固发展现有三大支柱产业。汽车、石化、农产品加工三大产业是我省的命脉，为吉林发展作出了历史性贡献。必须千方百计巩固优势，进一步做大做强。汽车产业要紧紧把握调整结构、创新发展的方向，大力发展高端、高附加值汽车，增加自主品牌汽车和专用车，进一步扩大产能，提高零部件配套比重，使汽车产业成为超万亿元的大产业，把我省建成具有国际竞争力的汽车整车研发和生产基地。农产品加工业是我省最有优势、最有特色、最有潜力的产业，要发挥得天独厚的资源优势，也要发展成万亿元大产业。石化产业要盯住“双千亿”目标不动摇，重点发展精细化工和化工新材料，促进与本地产业的融合发展，全面提升发展实力，到2020年产值超过5000亿元。二要加快培育形成新的四大支柱产业。长期以来，我省只有三大支柱产业。新形势要求我们必须努力培育出新的支柱产业。医药健康产业市场需求大、科技含量高，是永远的朝阳产业，我省具有独特资源优势，化药、中药、生物药品文号总量居全国第1位。医药保健食品也将成为发展新亮点，在全国批准的可用于保健食品的物品中，我省占27%。装备制造业自“十一五”以来，一直保持年均40%左右的高速增长，尤其是轨道交通高端装备制造业达到国际一流水平，具有明显竞争力。我省光机电一体、换热器、农机、矿山和石油机械等都有良好基础。建筑业在我省产值、增加值连续多年两位数增长，税收占地税收入的15%，有效拉动上下游产业发展，就业人员已达百万。特别是住宅产业化工程，作为建筑业传统产业转型升级的载体，“像造汽车一样建房子”，将有效解决我国寒冷地区冬季施工问题，是重要的产业革命。旅游业是我省极具资源禀赋的产业，全国155种景观基本类型中我省有144种，冰雪、雾凇、森林、草原、湿地、火山地貌、少数民族风情等资源特色鲜明，特别是长白山带动功能凸显，已成为东北亚旅游的重要目的地形象，去年旅游总收入突破千亿元。这四大产业链条延伸长、带动能力强，发展前景十分广阔，经有关部门测算，到2020年增加值（总收入）都可超过全省GDP的5%、有的可达10%以上，成为新的支柱产业。三要大力发展具有吉林特色和高技术特征的新兴产业。依托产业基础和比较优势，大力发展现代服务业、文化产业和商贸流通业、物流业、电子商务，倡导信息消费，发展多种形式的金融服务业，积极发展生物产业、新能源、新能源汽车、新材料、光电信息、节能环保等战略性新兴产业，加快形成各产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局。同时，要创新产业发展模式，注重产业间协作配套，着力推动产业集群发展。

3.加快企业创新。企业是市场主体。我省大企业不多、小企业既不多也不强的问题十分突出。必须加快企业创新发展。要加强引导扶持，提升企业素质。推动优势企业实施低成本扩张，鼓励大型企业集团多元化发展。引导中小微企业提升发展质量，走“专、精、特、新”发展之路。要建立企业主导的产品创新机制，推动产品由初级向精深转变、由中间向终端转变、由一般向品牌创建转变。要加强管理创新。通过加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度，提升企业持续发展能力。要搭建公共平台，加强社会化服务。全面落实支持企业发展的金融政策，积极搭建金融资产交易平台、物权融资登记托管交易平台和债券融资增信平台。发挥好中介机构的专业服务功能。要以硬措施治理软环境。进一步加大对涉软案件的查处力度，发现一起、查处一起，决不姑息，让所有企业在吉林放心发展、安心发展、舒心发展。

4.加快科技创新。科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，是增强竞争力的关键，必须摆在发展全局的核心位置，大力实施科教兴省和人才强省战略，巩固、强化科教优势并将其转化为发展优势。要加强创新能力建设。综合推进创新主体能力、创新要素配置能力和创新活动组织能力建设，进一步明晰政府部门、金融机构、中介组织的服务功能，健全科技供需、传递和对接的服务平台，搞好创业孵化基地建设。要健全市场导向机制。进一步深化科技体制改革，完善科技成果激励分配机制，探索地方与科研单位共建转化中心新模式，让市场在科技资源配置中发挥更大的作用，真正实现产学研有效结合。要强化协调联动。把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节，通过“舟桥”机制有效衔接起来，真正做到科研单位在谋划项目时就与本地产业发展相衔接，启动项目时地方的推广应用就介入跟进，实现规划配套、联动推进，提高科技成果就地转化水平。要解决资金瓶颈制约。积极争取设立科技银行；积极支持风投基金、私募股权基金发展；加快企业在“新三板”挂牌上市。要加大科技创新投入，有效发挥政府财政投入的示范、调整和分担风险作用。要加强创新人才队伍建设。进一步完善人才培养、引进、使用机制，努力建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍。

（二）统筹发展。当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

1.统筹“四化”发展。坚持“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是党的十八大提出的新要求，是社会主义现代化建设的战略任务。当前，我省处在工业化中期，必须把工业化作为核心环节，以工业化为主导，用新型工业化促进产业布局不断优化和经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供重要支持。必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农业现代化注入内在动力。必须把农业现代化作为重要基础，以农业现代化提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，为工业化和城镇化提供支撑。必须把信息化作为有力引领，信息化是新世纪主要的时代特征，是推动经济社会变革的主要力量，是提高区域竞争力的战略制高点，同时又催生了诸多相关新兴产业。要将信息化贯穿渗透其它“三化”中，推动其它“三化”快速发展、快速提升。

2.统筹城乡发展。吉林省情决定我们必须更加重视统筹城乡发展，这是对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系的重大调整。一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。二要完善“两项权利”，完善城乡要素平等交换的权利，完善和赋予农民更多的财产权利。三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。要加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系。

3.统筹经济社会发展。经济与社会发展不能“一条腿长、一条腿短”。必须更加注重社会建设，努力实现经济社会协调发展、互促共进。要大力发展社会事业。深化教育综合改革，以公平和质量为重点推进各级各类教育，建设高等教育强省。统筹推进医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗保障服务体系。加快完善社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平。要创新社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，最大限度增加和谐因素，提高社会管理水平。要有效预防和化解社会矛盾和纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。要全面推进平安吉林建设。加强社会治安综合治理，形成立体化防控体系。深化基层平安创建活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事案件、重大群体事件，提升人民群众安全感和满意度。

4.统筹多种所有制经济共同发展。始终坚持“两个毫不动摇”方针，推动多种所有制经济协调健康发展。要巩固和发展国有经济。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营公司，逐步推动经营性国有资产集中统一监管。深化国有企业改革，规范法人治理结构，建立职业经理人制度。要突出发展民营经济。吉林与发达省份的差距主要在民营经济。突出发展民营经济是增强市场活力、富民强省的关键一招。要按照省委、省政府已经作出的部署，深入实施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引导培育、突出解决问题，特别是要根据三中全会精神进一步完善政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，探索推动民营企业进入特许经营领域，让民营企业获得更大发展空间。要积极发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公资本交叉持股、相互融合，允许非公资本控股，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（三）绿色发展。优良的生态环境、丰富的生态资源，是吉林最大的特色、最宝贵的财富、最突出的优势、最重要的品牌。我们必须牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域。

1.优化国土资源布局，保护绿色生态环境。目前，我省生态资源和生态系统退化的形势严峻，东部林区生物多样性锐减，中部平原区水土流失严重，西部草原区“三化”趋势还没有得到根本性遏制。要建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，重点实施具有重要战略意义的“三大工程”：实施东部长白山林区生态系统修复工程。积极推进林区生态保护与经济转型，创新经营管理体制，提高林区生态质量，促进林区资源持续经营。争取国家政策支持，逐步对国有林区实行全面停止采伐，加大森林抚育力度，减少林地征占用，保护自然原生态和生物多样性，进一步提升长白山生态功能。实施中部粮食主产区黑土地保护治理工程。高度重视土壤污染，解决好化肥污染、农药污染、白色污染、垃圾污染、工业“三废”污染等问题。要特别重视黑土地流失问题，黑土层由70年前的60—70厘米减少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按这个速度，再有50年，吉林宝贵的黑土层将流失殆尽。要抓紧编制黑土地保护规划，明确治理目标、任务和措施，加大政策支持和资金投入力度，建立健全动态监测预警体系，坚持政府推动、全民参与、综合治理，一定要把珍贵的黑土地保护好。实施西部生态区建设工程。我省西部盐碱化面积占13.8%，沙化面积占26.8%，特别是湿地萎缩严重。要加快建设西部生态经济区，统筹推动西部地区生态、经济、社会协调发展。要大力实施河湖联通工程，加强湿地恢复与治理项目建设，逐步恢复湿地面积。同时，要大力推进西部退耕还草还林，巩固西部生态屏障。

2.建设生态文明制度体系。要健全生态资源资产产权和用途管制制度。探索生态资源资产化和生态产权交易化改革，探索建立有利于生态文明建设的投融资机制，划定生产、生活、生态空间开发界限，落实用途管制。要健全生态补偿机制。完善针对欠发达地区、生态源头地区及重点生态建设的扶持政策，重点在财政转移支付和生态补偿方面予以倾斜，探索实施生态建设专项补助政策。要健全考评办法。突出生态指标考核，严格落实生态文明建设责任制，推动生态建设各项工作有人抓、有人管，确保各项任务落到实处。

3.发展绿色产业、打造绿色品牌。依托得天独厚的生态优势和资源优势，发展绿色产业、生态经济。要大力发展生态产业。充分利用丰富的生物质资源，突出发展生物质经济。实施“健康米、放心肉”工程，加快创建全国食源性绿色安全农产品生产基地。推进循环经济示范工程建设，提高资源利用效率，促进工业经济循环发展。积极发展生态旅游，以特色景区为载体、以重点项目为支撑，着力构建完善的生态旅游产业体系。要大力推进生态资源保护开发利用。我省生态资源极其丰富，矿泉水总允许开采量占全国的18%，人参产量占世界的70%，木耳、林蛙、中药材等土特产品资源也十分丰富，在全国乃至世界都有很好的地域认同感和特色知名度，是名副其实的绿色资源大省。要通过地理标志认证、特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，尽快将特色资源产业发展起来，把资源优势转变为产业优势。要更好发挥绿色品牌效应。实施品牌创建工程，加快品牌整合，争取更多绿色资源产品获评中国驰名商标。组织对吉林绿色产品进行集中宣传推介，把吉林绿色品牌做大做优叫响。

4.建设天蓝地绿水净的美好家园。良好的生态环境是人民群众生活质量的重要体现，是衡量一个地区发展水平的重要标志。要让吉林的天更蓝、地更绿、水更清，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。要加大大气污染防治力度。制定大气污染防治行动计划和方案，抓住源头，综合治理，有效提高空气质量。要加大节能减排力度。把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，深入实施结构减排、工程减排和管理减排三大措施，全面完成节能减排目标任务。要加大重点流域水污染防治力度。认真落实让江河湖泊休养生息的政策措施，搞好重点流域和重点支流环境综合整治，合理划分饮用水源保护区，确保饮水安全。要加大农村人居环境改善力度。以“千村示范、万户提升”活动为抓手，全面实施农村人居环境改善工程，解决粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑的“六乱”问题，加快建设美丽乡村。要加大城市环境综合治理力度。全面加强城市交通道路建设和管理、污染防治、噪声治理、环保基础设施建设、工业布局调整、园林绿化等各项工作，大力建设环境友好型城市。要把长春市打造成绿色宜居的森林城。要加大生态文化建设力度。推动人民群众生态理念的养成和文明素质的提升，以生态文明理念推动生活方式转变，逐步形成人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果的浓厚氛围。

（四）开放发展。吉林是重要的老工业基地，计划经济痕迹明显，同时作为农业大省，封闭保守的小农经济影响很深。我们要进一步解放思想、更新观念、放开眼界，力争把吉林建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”。

1.长吉图开发开放要实现新突破。长吉图开发开放战略到目前为止是我省唯一一个“国字号”战略，也是吉林改革开放以来的最大机遇。前不久，国务院批准从今年开始连续3年、每年拨8亿元资金专项支持长吉图先导区建设。我们一定要以改革的思维、更大的勇气谋求长吉图开发开放实现新突破。一要在通道建设上实现新突破。进一步实现互联互通，集中力量抓好吉图珲客运专线、图们至朝鲜罗津港、珲春至俄罗斯马哈林诺、“两山”（乔巴山—阿尔山—白城）等铁路建设；抓好珲春经俄扎鲁比诺港至韩国束草、珲春经扎鲁比诺港至日本新泻、珲春经扎鲁比诺港至韩国釜山、珲春经朝鲜罗津港至我国东南沿海内贸货物跨境运输等航线建设，拓展长春、延吉机场国际航线；抓好圈河、图们、三合、集安、长白、南坪等国境桥建设。同时，要积极推进口岸建设，完善基础设施，提高通关能力。二要在平台建设上实现新突破。重点抓好珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、吉林中新食品区及长春空港经济区建设，全力打造跨境合作平台，着力抓好中朝共同开发和管理的罗先经济贸易区建设，并进一步打造好“东博会”等大型经贸交流平台。三要在产业发展上实现新突破。科学把握窗口、前沿、腹地之间产业关系，采取产业融合发展的有效办法，放大发展优势，拓宽发展空间。四要在境外资源转化上实现新突破。俄罗斯和朝鲜等国家在煤炭、木材、石油、天然气、铁矿、海产品以及农业等方面资源极其丰富，我们要积极支持企业利用境外资源，着力建设“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海产品加工集散基地、东北亚区域国际物流集散基地，实现优势互补、合作共赢。五要在发展对外贸易上实现新突破。围绕转变外贸发展方式，进一步创新加工贸易发展模式，巩固和扩大进出口规模，积极发展服务外包等新兴业态，大力开拓国际市场，加快调整外贸结构，促进外贸出口转型升级。六要在先行先试上实现新突破。目前图们江区域国际合作持续升温，俄罗斯正式加入世贸组织，远东开发战略进入实质性阶段，朝鲜制定了“经济开发区法”，新设了14个经济特区，这些都为我们提供了难得机遇，要在沿边重点口岸、边境城市、经济合作及人员往来、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先试的强劲态势。

2.坚持不懈抓好招商引资。招商引资是推动我省经济发展的重要引擎，必须作为重中之重，持续不断发力，始终不能放松。要创新方式方法，围绕重点产业、重点开发区、重点战略性新兴产业、重点科技成果转化项目等大力开展招商引资，加快引进世界500强、央企和知名民营企业等重要战略投资者，集聚发展要素。要建立科学评价体系，强化考核实效，确保项目着实、落地、达产达效。

3.加大向国内发达省份开放力度。我省现在很多项目的投资来自于国内发达省份，来自于环渤海和长三角、珠三角地区。当前，发达省份腾笼换鸟，加快结构调整的愿望十分强烈，一些企业受劳动力和资源等成本约束也乐于在欠发达地区投资建厂。要主动与发达省份产业对接互动，在承接转移中实现加快发展。要充分发挥我省资源、市场、科教和劳动力等方面优势，依托各类开发区和工业集中区等引资载体，进一步提升承接产业转移的吸引力。

4.以开放促改革。开放本身就是改革，也会极大地促进改革。要积极适应经济全球化和开放型发展新趋势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放倒逼改革、推动改革。要以开放促进观念更新，在扩大开放中不断解放思想、拓展视野，切实增强市场意识、竞争意识、合作意识。要以开放推动体制创新，加快重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制弊端，使市场体系更完善、管理方法更有效，逐步和发达省份甚至世界经济接轨。

（五）安全发展。安全是发展的最大前提，是头号民生问题。必须牢固树立“大安全”理念，把安全牢记心上、抓在手中，统筹推进生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全以及应急管理等各项工作。

1.始终把安全发展放在极端重要的位置。总书记深刻指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。吉林正处在工业化中期，进入安全事故的易发期、多发期、凸显期。我们一定要深刻理解总书记的重要指示精神，深刻认识安全发展的极端重要性。要增强“红线”意识，牢固树立正确政绩观，决不为追求增长速度而忽视安全，决不为引进项目而降低安全门槛，决不要“带血”的GDP。要增强危机意识，尽心竭力抓安全、保安全，决不能在安全发展上有丝毫松懈、半点马虎。要增强责任意识，切实把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.夯实安全发展基础。要建立企业、政府和社会共同参与的多元化投入机制，设立专项资金，加大事故预防、技术推广、监管能力等投入。要强化科技支撑，加快实施科技兴安战略，提高安全发展防、管、控能力。要加强队伍建设，充实基层执法力量，全面提高监管队伍整体素质和监管水平。要着力提高全民安全意识，提升全民安全素质。

3.落实安全发展责任。主体不明确、责任不落实是最大的安全隐患。要立足全社会、各行业、各领域，落实安全主体责任、属地责任、监管责任，建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系。要加大问责力度，特别是强化事前追究，对安全隐患未及时发现、限期整改不到位，对隐患排查治理监督不力的，逐级对有关单位和人员进行问责。

4.加大安全监管力度。要全面推进安全生产信息化、标准化和安全监管网格化、社会化，推动形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作格局。要扎实开展隐患排查，大力实施专项整治，严厉打击各类违法违规行为。要鼓励全民参与安全监管，防范安全事故。

5.构建安全发展长效机制。要突出贯彻落实省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，突出完善考核评价机制，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大安全发展指标考评权重，实行一票否决，推动安全规范、安全责任落实到每个岗位、每个环节，确保生产安全、人民平安。

三、要着力保障和改善民生

总书记指出，“老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向”。我们深化改革、推动发展的根本目的，就是让人民群众的生活越来越美好。这就要求我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置、落实到工作的每个环节，只要是群众反映强烈的问题，就要下功夫去解决；只要是有利于提高群众生活质量的事项，就要加大力度去推动，无论面临什么困难、无论需要付出多大努力，都要坚持不懈、一抓到底。要重点推进以下民生工程：

（一）富民工程。继续贯彻落实省委、省政府《关于实施富民工程的若干意见》，进一步强化措施，千方百计提高城乡居民收入水平。一方面，要及时跟进国家收入分配改革，实现城乡群众政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通过加快发展，进一步完善工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，赋予农民更多财产权利，健全农民增收长效机制，提高全社会工资水平。

（二）就业创业工程。目前我省就业形势不容乐观，全省城镇新增就业人数与上年同期相比连续下降，需就业大学生达20万人，是历年来人数最多、压力最大的一年。要结合产业升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，同时要积极促进农村转移人口、城镇困难人员、退役军人、残疾人等就业。落实扶持创业各项政策，鼓励更多的群体进行创业。

（三）“暖房子”工程。“暖房子”工程实施四年来，已经使全省175万户、550万城市居民受益，得到广大群众和社会各界的广泛认可。要进一步加大建设力度，切实提升供热保障能力和房屋保暖能力，让“暖房子”工程惠及更多的人民群众。

（四）城乡饮水安全工程。近年来，全省城市二次供水污染事件不断发生。要总结推广松原市做法，优先解决好城市二次供水体系中存在的突出矛盾。在农村，全省还有近300万人在安全饮水方面存在问题，这些人居住分散，虽然解决起来成本高、难度大，但我们还是要下决心逐步解决。

（五）食品药品安全放心工程。为期三年的食品安全放心工程启动实施以来，通过建立严格的、覆盖全过程、涵盖全方位的监管体系，较好解决了食品安全突出问题，得到了广大人民群众的好评。要进一步将药品纳入放心工程，采取示范创建、追溯体系建设、餐厨废弃油脂资源化利用、检测资源整合、法规标准体系建设、诚信体系建设、宣传教育等综合性手段，统筹解决群众反映强烈的食品药品安全问题，使食品药品体制改革的“红利”惠及更多百姓。

（六）城市畅通工程。目前省内大城市交通拥堵问题严重，特别是长吉两市作为特大城市，车路矛盾尤为突出。要加快公共交通基础设施建设，快速提升装备水平，全省要进一步新增、更新公交车辆，扩建公交停车场，推进轨道交通基础建设、快速路体系建设以及静态停车基础设施建设。同时，要全面加大管理力度、科学设置车行路线、合理疏导车流人流，尽最大努力缓解拥堵现象，让群众认可和满意。

（七）大气污染治理工程。坚持标本兼治、综合施策，着力实施烟气脱硫、脱硝和工业烟粉尘治理工程，大力加强机动车污染管理，切实做好建筑扬尘和挥发性有机物污染治理，全面禁止秸秆焚烧，严格规范烟花爆竹燃放管理，有效改善我省空气质量。

（八）住房保障工程。近年来，我省大力实施“八路安居”工程，群众住房条件明显改善。但还有一些特殊困难家庭基本住房问题没有得到解决。明年要着力推进全省城乡危房和棚户区改造，稳步实施廉租住房和公共租赁住房等各类保障性安居工程建设，更好地满足群众特别是低收入住房困难家庭的基本住房需求。今年我省部分地区遭受了比较严重的洪涝和地震灾害，灾区群众房屋损毁严重。要强化工作责任、项目监管、资金投入和督促检查，加快推进灾后重建，切实保障灾区群众基本生活。

（九）地下管网改造工程。全省现有老旧燃气管网1318.8公里，平均每天都有一起漏气事故发生；老旧供水管网约7000公里，爆管问题时有发生，平均漏失率达30.7%；全省供热管网平均失水率高达8.33%。要加大既有管网老化状况普查，加紧编制改造规划、落实改造项目，分期分批推动实施，力争用3—5年时间全部完成现有老旧管网更新改造。

（十）特困群体救助工程。目前，我省还有190万贫困人口、160万城乡低保对象、11万农村五保供养对象，还有残疾人193万，占总人口的7.03%，他们在脱贫、康复、看病、上学、就业等方面还面临诸多难题，特别是残疾人服务设施不健全，城镇盲道不规范、无障碍设施缺乏。要通过政策倾斜和资金投入，加大对这些特困群体的帮扶救助力度。

（十一）城乡居民文化工程。我省城乡公共文化服务体系建设还难以满足城乡群众需求。要深入实施统筹城乡、统筹各领域资源的文化惠民工程，不断增加供需匹配的公共文化产品和服务供应，改善城乡居民文化生活条件。

（十二）养老服务网络建设工程。鼓励社会资金进入养老服务领域，扩大政府购买服务试点覆盖面，加快建立健全“省、市、县、乡、村”五级养老服务网络，为老有所养提供保障。

（十三）城乡教育普惠工程。围绕实现幼儿教育城乡全覆盖，进一步扩大学前教育资源，重视和做好新建改扩建幼儿园、配齐装备设备、支持民办幼儿园发展、解决幼教编制等工作，提高学前教育保障能力。同时，制定扶持政策，合理配置资源，大力加强农村、贫困地区义务教育和薄弱学校建设，促进城乡义务教育均衡发展。

（十四）传染病防治工程。我省结核病、病毒性肝炎等高发传染病的防控形势十分严峻，每年报告结核病发病人数2万例左右，病毒性肝炎发病人数2.5万例左右，而相应的防治能力和水平远远不足。要加大经费投入，启动省结核病治疗中心建设。同时，加强基层医疗卫生机构和防治工作队伍建设，提高各类传染病的防控救治水平。

（十五）农村人居环境改善工程。关于这个问题，前段时间中央有部署，总书记有重要批示精神。我们一定要贯彻落实好，按照6大工程、20项重点任务的部署，将农村人居环境改善工程在全省全面推开。

改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。各级党委、政府要深入了解群众所思所盼，分清轻重缓急，集中有限财力，下功夫解决关系群众切身利益的实际问题，真正把好事办好、实事办实。同时，还要尽力而为、量力而行，做不到的不说大话，承诺的就要坚决做到，决不能失信于民。

四、要着力推进依法治省

法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。要按照三中全会《决定》要求，把依法治省作为长期坚持的基本方略，认真贯彻落实省委《关于深入推进法治吉林建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进基层平安建设的实施意见》，全面提升各项工作法治化水平。

（一）牢固树立法治观念，构建完备的地方法规体系。随着经济发展和社会变革，人们对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间越来越广阔。但在现实生活中，法治权威不够、有法不依、执法不严、违法不究、司法不公、徇私枉法以及信访不信法等现象依然存在。彻底解决这些问题，既需要治标，更需要治本，必须下功夫提高全社会法治意识。要深化细化领导干部学法制度，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。同时进一步增强全民法治观念和法律意识，使任何企事业单位、社会组织都要严格依照法律开展活动、规范行为、承担责任，每一位公民都要自觉守法、学会运用法律武器维护合法权益，通过合法途径表达利益诉求。要按照国家要求，结合吉林实际，构建具有吉林特色、与国家法律体系配套的地方性法规和政府规章。

（二）深入推进依法行政，着力建设法治政府。依法行政是建设法治政府的核心，政府在市场经济条件下履行职责，无论是经济调节、市场监管，还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。完善政府法律顾问制度，出台重大政策要进行社会风险合法性审查评估。当前，要以新一轮政府机构改革为契机，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，加快转变政府职能，不断完善行政决策机制，严格规范行政执法行为，切实加大政务公开力度，积极创新行政管理体制，全面推进法治政府和服务型政府建设，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境。

（三）坚持公正司法，确保司法权力公正高效廉洁运行。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。必须围绕提高司法公信力，进一步深化司法体制和工作机制改革，深入推进司法规范化建设，大力推进司法公开，加强对司法活动全方位监督，切实解决影响司法公正的深层次问题，坚持做到程序公正、实体公正，树立司法权威，有效防止和纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为、滥作为等行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（四）加强法制宣传教育，营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。这是依法治省的基础工作和中心环节。要深入落实“六五”普法规划，坚持法治教育与法治实践相结合，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，引导干部群众学习法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成为全体公民的共同理念。要注重培育法治文化，进一步传播法律知识、弘扬法治精神、增强法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五、要着力加强和改进党的建设

全面深化改革，推进吉林发展，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线，扎实推进党的建设各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

（一）以总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。党的十八大以来，总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，体现了中国特色社会主义理论和实践的最新成果，是新形势下推进各项工作的行动指南和根本遵循。要把学习贯彻总书记系列讲话精神作为重要的政治任务，在县以上领导干部中开展集中轮训，在基层党员中有组织地学习，使广大党员、干部在深入理解上下功夫，在学以致用上下功夫，推动全省学习实践取得新的更大成效。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持聚焦“四风”问题，坚持“五个贯穿始终”，抓好整改落实、建章立制工作，搞好“回头看”，着力解决查摆出来的突出问题，确保活动取得实实在在成效。要突出抓好第二批教育实践活动，坚持把作风建设摆上重中之重位置，认真贯彻中央八项规定和省委具体规定精神，贯彻落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以作风建设的实际成果取信于民、服务发展、凝聚力量。

（三）大力加强领导班子建设。要加强思想政治建设，围绕党性教育这个核心，夯实各级领导班子立党为公、执政为民的思想基础。要注重增强班子功能和整体合力，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选优配强领导班子尤其是一把手，既要重视结构优化，更要重视功能优化。要认真贯彻执行民主集中制，健全议事规则，完善工作机制，强化决策监督。要严肃党内政治生活，自觉运用批评和自我批评这个有力武器，增强班子发现自身问题和解决自身问题的能力，不断提高班子的凝聚力、战斗力、创造力。要加强和改进后备干部工作。

（四）大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，解决干部配备论资排辈等问题。要严格按照总书记提出的新时期好干部标准，按事业发展需要选人用人，保证选出的干部能干事、干成事，敢于担当、敢于负责。加强干部管理监督，把从严管理作为对干部最大的政治爱护，健全干部经常性管理机制，完善和落实领导干部问责制，以严带队伍，以严树正气。严格执行干部宏观管理政策。进一步加强干部培养和锻炼，积极为干部基层历练和岗位交流搭建平台。

（五）大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。要抓好服务型基层党组织创建，切实把基层党组织建设重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。要明确新的任务，深化工作内容，突出工作重点，继续实施基层组织建设“五大工程”，坚持不懈，久久为功。要加强党员队伍教育管理，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。要关心基层干部，制定改善基层干部报酬待遇的政策措施。要加强基层干部队伍建设，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。

（六）深入实施人才战略。吉林改革发展最关键的因素就是人才。要全面落实省委《关于进一步加强党管人才工作深入推进人才强省战略的实施办法》，实施人才优先发展战略，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。要充分发挥人才工作各职能部门作用，实施重大人才工程。要健全人才评价体系，让知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配，激发各类人才创新创造活力。要加快人才制度改革，建立完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动制度，加快形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（七）做好宣传思想文化工作。要加强意识形态工作，严肃党管意识形态原则，增强阵地意识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，增强正面宣传的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加强面向基层群众理论教育普及，扎实做好凝聚党心民心的工作。深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，创造有利于文化繁荣发展的良好体制环境。大力推进长白山地域文化和生态文化保护发掘和宣传阐释。突出抓好舆论工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强思想舆论阵地建设和管理，提高突发事件舆论引导能力，不断凝聚推进全省改革发展的正能量。加强网络建设管理，推进新闻发言人建设制度化，推进政务微博等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力。

（八）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大工作机制，支持各级人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加大协商民主力度，拓宽协商民主形式，制定并组织实施协商工作计划，完善人民政协制度体系。壮大最广泛的爱国统一战线，积极发展基层民主，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强民族、宗教工作，认真落实民族、宗教政策，进一步巩固和发展民族团结、宗教和谐的政治局面。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固加强军政军民团结。

（九）加强反腐倡廉建设。要严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，绝不允许有人在纪律这条“高压线”上“荡秋千”。加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度。要加大案件查办力度，严肃查处各类腐败案件、违法违纪案件。要深入推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，不断完善惩治和预防腐败体系。要加强和改进巡视工作，强化对领导干部尤其是一把手的有效监督。要加强警示教育，提高广大党员干部自觉抵御和防止腐败的能力。要深入开展纠风专项治理，推动形成便捷高效的政务环境、规范有序的法治环境。

六、要着力抓好工作落实

“落实”是做好一切工作的关键和保障。工作“落得实”，才能把党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众的生动实践。工作“落不实”，再好的目标、思路、政策、制度都无法实现。“不落实”问题，是官僚主义的突出表现，也与形式主义、享乐主义、奢靡之风密切相关，带有综合性，是我省作风建设的一大顽症，必须下决心解决。

（一）要突出抓落实的导向。把抓落实的能力和表现作为评价使用干部的重要依据，加快完善以重落实为导向的选人用人机制。要大力精简会议、文件，坚决从文山会海和迎来送往中解脱出来，把各级干部的注意力和兴奋点调动到狠抓落实上，把主要精力放在干事创业、攻坚克难上，一步一个脚印地把事业推向前进。要强化抓落实的舆论导向，对重大决策、重大部署和重点工作落实情况跟踪宣传，选树先进典型，曝光反面案例，为狠抓落实营造浓厚的舆论氛围。

（二）要提高抓落实的能力。注重提高干部科学思维、调查研究和改革创新能力，全面增强干部研究问题、破解难题的综合素质。要大力加强“现场”锻炼，让干部到实践中、到基层一线去获得真知、增长才干。广大党员干部要把学习锻炼作为提高抓落实能力的根本途径，在学习理论、博采新知中提升素质，在学以致用、推动工作中增强本领，在拜民为师、问政于民中汲取力量。

（三）要强化抓落实的责任。加快建立全方位多层次的岗位责任制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要完善督查工作体系，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。要强化问责追究，对因不落实造成严重影响和重大损失的，严肃追究有关党委、政府和部门主要责任人及相关人员责任。

（四）要完善抓落实的制度机制。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设。要在细化上下功夫，把《意见》转化为推动落实、转变风气的措施办法，通过抓深抓细促落实、见成效。

（五）各级领导干部要带头抓落实。要有敢于担当的精神，在其位、谋其政、尽其责、成其事，为官一任，就要推动一方发展，造福一方百姓。要有只争朝夕的精神，立说立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民强省、推动事业发展。要有争创一流的精神，盯着榜样找差距，对照先进学经验，比学赶超，勇于登攀，不断开创各项工作新局面。要有攻坚克难的精神，敢于正视矛盾和问题，敢闯敢试、敢为人先，努力在解决难点问题上取得突破、带动全局。要有“钉钉子”的精神，认准了的目标，定下来的事情，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。