常见刑事案件立案标准（精选8篇）
（试行）
一、违反森林和林木采伐管理的行为.......................................................................2
（一）盗伐森林或者其它林木的行为................................................................2
（二）滥伐林木或者其他林木的行为................................................................3
（三）超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的行为................................4
（四）逾期未完成更新造林任务的行为............................................................4 二．违反木材经营管理的行为...................................................................................4
（一）擅自在林区经营（含加工）木材的行为................................................4
（二）非法收购明知是盗伐，滥伐的林木的行为............................................5
（三）买卖林木采伐许可证等林业证件的行为................................................6
三、违反木材运输管理的行为...................................................................................6
（一）无木材运输证运输木材的行为................................................................6
（二）运输的木材超出木材运输证所准运的数量运输木材的行为................7
（三）运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的行为........................................................................................................................7
（四）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的行为....................................7
（五）承运无木材运输证的木材行为................................................................8
四、违反林地管理的行为...........................................................................................9
（一）毁林行为（致使林地受到毁坏的）........................................................9
（二）毁林行为（对森林、林木未造成毁坏或者被毁坏的林地上没有森林、林木的）..............................................................................................................10
（三）擅自改变林地用途的行为......................................................................11
（四）临时占用林地逾期不归还的行为..........................................................12
（五）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧等毁林行为..............................12
（六）擅自移动或者毁坏为林业服务标志的行为..........................................13
（七）擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的行为..........................13
（八）伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证..............................................13
五、违反森林防火管理的行为.................................................................................14
（一）森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的行为...............................................................................................................................14
（二）森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查..............15
（三）接到森林火灾隐患整改通知逾期不消除火灾隐患的行为..................15
（四）未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为..................................16
（五）未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的行为..........17
（六）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的行为......................................................................................................17
（七）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的行为...........................................................................................................................18
（八）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的行为......19
（九）违反森林防火的规定，导致发生森林火灾的行为..............................19
一、违反森林和林木采伐管理的行为
（一）盗伐森林或者其它林木的行为
1.【法律法规】
《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种滥伐株数是十倍的树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管责令补种盗伐株数10倍的树木，没收滥伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。
《中华人民共和国森林法》第三十九条第四款：盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.【处罚种类】
责令补种树木、没收盗伐的林木和违法所得、并处罚款。
3.【处罚参考】
（1）违反上述规定，盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.3立方米或者幼树不足10株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐10倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍的罚款；
（2）违反上述规定，盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.4立方米或者幼树苗不足15株的，由县级以上人民政府林业主管责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值4倍的罚款；（3）违反上述规定，盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种株数10倍的树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍的罚款；
（4）违反上述规定，盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米 以上1立方米以下或者幼树20株以上50株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至6倍的罚款；
（5）违反上述规定，盗伐森林或者其他林木，以立木材计算1立方米以上1.5立方米以下或者幼树50株以上80株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值7倍至8倍的罚款；
（6）违反上述规定，盗伐森林或者其它林木，以立木材积计算1.5立方米以上2立方米以下或者幼树80株以上100株以下的，由县级以上人民政府林业主管 部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值9倍至10倍的处罚；
（7）盗伐森林或者其他林木数额较大，立木材积2立方米或者100株以上，司法机关作出相对不起诉或不追究责任决定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值10倍的罚款。
（二）滥伐林木或者其他林木的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条 ：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木2倍至3倍的罚款。
盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
《中华人民共和国森林法》第三十九条第四款：盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.【处罚种类】
责令补种树木，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）违法上述规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足1立方米或者幼树不足30株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍的罚款；
（2）违法上述规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足30株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍的罚款；
（3）违法上述规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上不足6立方米或者幼树50株以上不足300株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值4倍的罚款；
（4）违法上述规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算6立方米以上不足10立方米或者幼树不足500株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值5倍的罚款；
（5）滥伐森林或者其他林木，数额较大，以立木材积计算10立方米以上或者幼树500株以上，司法机关作出相对不起诉或者不追究刑事责任决定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值5倍的罚款。
（三）超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第三款：超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。2.【处罚种类】
责令补种树木，并处罚款 3.【处罚参考】
参照滥伐的处罚标准进行处罚。
（四）逾期未完成更新造林任务的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法》第四十五条：采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给于予行政处分。
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务的；逾期未完成的，可以处应完成而未完成的造林任务的所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分：
（1）连续两年未完成更新造林任务的；
（2）当年更新造林面积未达到更新造林面积50%的；
（3）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85%的；
（4）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府要求按时完成造林任务的。2.【处罚种类】
责令限期完成造林任务，可以处罚款。3.【处罚参考】
（1）由县级以上地方人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务的；
（2）由县级以上人民着呢功夫林业主管部门责令限期完成造林任务的，拒不完成更新造林任务的、屡次不完成更新造林任务或者经主管部门多次告知仍不完成更新造林任务的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款；
（3）直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予行政处分。
二．违反木材经营管理的行为
（一）擅自在林区经营（含加工）木材的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法 经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
2.【处罚种类】
没收非法经营的木材和违法所得，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）违反上述规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材，以立木材积计算10立方米以下的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得1倍以下的罚款；
（2）擅自在林区经营（含加工）木材，以立木材积计算20立平方以下的，由县级以上政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；
（3）擅自在林区经营（含加工）木材，以立木材积计算20立方米以上尚不够刑事立案标准的，由县级以上人民政府林业部门没收非法经营木材和违法所得，并处违法所得2倍的罚款；
（4）擅自在林业区经营（含加工）木材，个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；单位非法经营数额在五十万以上，或者违法所得数额在十万元以上，司法机关作出相对不起诉或者不追究刑事责任决定的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍的罚款。
（二）非法收购明知是盗伐，滥伐的林木的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林》第四十三条：在林业区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.【处罚种类】
没收违法所得，可以并处罚款。3.【处罚参考】
（1）违反上述规定，非法收购明知是盗伐、滥伐的林木以立木材积计算，不足5立方米的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍的罚款；
（2）违反上述规定，非法收购明知是盗伐、滥伐的林木以立木材积计算，5立方米以上不足15立方米的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上两倍以下的罚款；
（3）违反上述规定，非法收购明知是盗伐、滥伐的林木以立木材积计算，15立方米以上不足20立方米的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款两倍以上三倍以下的罚款；（4）非法收购明知是盗伐，滥伐的林木20立方米以上，司法机关作出不追究刑事责任，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款三倍罚款。
（三）买卖林木采伐许可证等林业证件的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法》第四十二条：违反本条例规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.【处罚种类】
没收证件，文件和违法所得、并处罚款。3.【处罚参考】
（1）买卖林业证件，个人非法经营数额在一万元以下，或者违法所得数额在二千元以下的，没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处买卖证件、文件的价款一倍的罚款；
（2）买卖林业证件，个人非法经营数额在一万元以上三万元以下的，或者违法所得数额在二千元以上五千元以下的，没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上二倍以下的罚款；
（3）买卖林业证件，个人非法经营数额在三万元以上五万元以下的，或者违法所得数额在五千元以上一万元以下的，没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处买卖证件、文件的价款二倍以上三倍以下的罚款；
（4）非法买卖林业证件，个人非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在一万元以上的；单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上，司法机关作出不追究刑事责任决定的，没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款三倍的罚款。
三、违反木材运输管理的行为
（一）无木材运输证运输木材的行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法分运输木材价款30%以下的罚款。2.【处罚种类】
没收非法运输的木材，可以并处罚款。
3.【处罚参考】
（1）违反上述规定，无木材运输证运输木材，以立木材积计算，不足10立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非 法运输木材价款20%以上30%以下的罚款；
（2）违反上述规定，无木材运输证运输木材，以立木材积计算，10立方米以上不足20立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款10%以上20%以下的罚款；
（3）违反上述规定，无木材运输证运输木材，以立木材积计算，15立方米以上不足20立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款10%的罚款；
（4）违反上述规定，无木材运输证运输木材，以立木材积计算，20立方米以上的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款10%以下的罚款。
（二）运输的木材超出木材运输证所准运的数量运输木材的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林实施条例》第四十四条第二款：运输的木材数量超出木材运输证所准运的数量，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其相符部分的木材。2.【处罚种类】 没收木材。
3.【处罚参考】
运输的木材超出木材运输证所准运的数量运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材。
（三）运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林实施条例》第四十四条第二款：运输的木材数量超出木材运输证所准运的数量，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。2.【处罚种类】 没收木材。
3.【处罚参考】
（1）运输的树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材；
（2）如果是因为林业行政主管部门或其他职能门管理的疏忽，导致采伐的木材出现了树种、材种和规格的误差，行为人可以提供出正当理由，经调查不存在乱砍滥伐的行为的，一般情况下应当予以放行。
（四）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的行为
1.【法律依据】 《中华人民共和国森林实施条例》第四十四条第三款：使用伪造、涂改的木材运输证预算农户木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。2.【处罚种类】
没收木材，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，以立木材积计算，不足1立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%的罚款。
（2）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，以立木材积计算，不足5立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%以上20%以下的罚款。
（3）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，以立木材积计算，不足10立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款20%以上30%以下的罚款。
（4）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，以立木材积计算，15立方米以上的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款30%以上50%以下的罚款。
（5）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，以立木材积计算，20立方米以上的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款50%的罚款。
（6）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材构成违法行为的，依法移送有关部门处理。
（五）承运无木材运输证的木材行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林实施条例》第四十四条第四款：承运无木材运输证的木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。2.【处罚种类】
没收运费，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）违反上述规定，承运无运输证的木材，以立木材积计算，不足10立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍的罚款；
（2）违反上述规定，承运无运输证的木材，以立木材积计算，10立方米以上不足20立方米的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费2倍的罚款；
（3）违反上述规定，承运无运输证的木材，以立木材积计算，20立方米以上的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费3倍的罚款；
（4）承运无运输证的木材时，如果没有交付运费的，按双方事先协定的运费额 8 进行处罚。
4.【情况说明】
（1）如果木材或者证件来源存在其他违法现象，按照其具体的违法行为进行处罚。
（2）在违反木材运输管理规定的同时，存在其他违法干最行为的，按照“从重原则”；择以处罚较重的行为予以处罚。
（3）运输明知是盗伐、滥伐林木20立方米以上的，达到刑事立案标准的，依法 追究刑事责任。
四、违反林地管理的行为
（一）毁林行为（致使林地受到毁坏的）
包括：毁林采石、采砂；擅自开垦林地；侵占、非法利用国有、集体森林、林木、林地进行旅游开发毁林；占用林地修筑道路、架设线路、埋设管线毁林等行为。
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款：违反本法规定，进行开垦，采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第一款：违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁林的，依法赔偿损失。由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木。可以处毁坏价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以规定；........《山西省实施＜中华人民共和国森林法＞实施条例》第四十二条第一项、第四项：违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门或者森林公安机关处罚：
（1）侵占、非法利用国有、集体森林、林木、林地进行旅游开发的，责令停止违法行为，限期改正；造成森林、林木毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的数木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；
（4）擅自占用林地修筑道路、架设线路、埋设管线，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。2.【处罚种类】
责令停止违法行为、补种树木，可以处罚款。3.【处罚参考】
（1）毁坏株数在50株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍的罚款；（2）毁坏株数在50株以上100株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值2倍的罚款；（3）毁坏株数在100株以上300株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值3倍的罚款；（4）毁坏株数在300株以上500株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值4倍的罚款；（5）毁坏株数在500株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，可以处毁坏林木价值5倍的罚款；（6）毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为两年内未被发现的，按照行政处罚法的规定，不再进行林业行政处罚；
（7）非法占用林地或者改变林地用途又滥用林木的行为，应按照有关法律的规定从一重行为进行处理；
（8）毁坏林木价值达到故意毁坏财物罪立案标准的，依法追究刑事责任；（9）非法实施采种、采脂、挖笋、剥树皮等行为，牟取经济利益数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚；
（10）进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的行为，如造成损失的，林地、林木所有人有权依法要求其进行赔偿。
（二）毁林行为（对森林、林木未造成毁坏或者被毁坏的林地上没有森林、林木的）
包括：采石、采砂、采土毁坏林地；擅自开垦林地等行为。1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地…….；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款；
《山西省实施＜中华人民共和国森林法＞实施条例》第四十二条第三项：进行开垦、采石、挖沙、采土、采种、挖苗、挖根、采松针等活动….对森林、林地未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米十元以下的罚款； 2.【处罚种类】
责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处罚款。3.【处罚参考】（1）擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木且开垦面积未达到50平方米的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米5元以下的罚款。（2）违反上述规定，擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地没有森林、林木且开垦面积在50平方米以上的，由县级以上人民政府林业主管责令停止违法行为。限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米5元以上10元以下的罚款。
（3）毁林开垦的行为两年内未被发现的，按照行政处罚法的规定，不再进行林业行政处罚。
（4）违反《森林法》的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，数量较大，造成林地大量毁坏，应当非法占用农用地行为立为森林刑事案件。
（三）擅自改变林地用途的行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
2.【处罚种类】
责令限期恢复原状，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）擅自改变林地用途，面积未达到1亩的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地每平方米10元的罚款；
（2）擅自改变林地用途，防护林面积达到1亩以上3亩以下，其他林地面达到3亩以上5亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地每平方米10元以上20元以下的罚款；
（3）擅自改变林地用途，防护林面积达到3亩以上5亩以下，其他林地面达到5亩以上10亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地每平方米20元以上30元以下的罚款；
（4）擅自占用林地修筑道路、架设线路、埋设管线改变林地用途的，侵占、非法利用国有、集体森林、林木、林地进行旅游开发改变林地用途的，可以依照《森林法》第四十三条的规定予以处罚；
（5）违反《森林法》的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，数量较大，达到刑事立案标准的，应当以非法占 11 用农用地行为立为森林刑事案件；
（6）非法占用林地或者改变了林地用途又滥伐林木的行为，应按照有关法律的规定从一重行为进行处理。
（四）临时占用林地逾期不归还的行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人们政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。2.【罚款种类】
责令限期恢复原状，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）临时占用林地逾期不归还，面积未达到1亩的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款；（2）临时占用林地逾期不归还，防护林面积达到1亩以上3亩以下、其他林地面积达到3亩以上5亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元以上20元以下的罚款；
（3）临时占用林地逾期不归还，防护林面积达到3亩以上5亩以下、其他林地面积达到5亩以上10亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米20元以上30元以下的罚款；
（4）违反《森林法》的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地行为立为森林刑事案件；
（5）仅有采矿许可证，没有办理林地使用手续就占用林地并毁坏林地，达到刑事案件立案标准的，依据《刑法》第342条规定和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件若干问题的解释》第1条规定，依法追究刑事责任；
（6）非法占用林地或改变了林地用途又有盗伐、滥伐林木行为的，应按照有关法律的规定从一重行为处理。
（五）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧等毁林行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款：违法本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧等致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。2.【处罚种类】
责令停止违法行为、补种树木。3.【处罚参考】
（1）在幼林地和特种用途林地内砍柴、放牧，没有致使森林、林木受到毁坏的，进行宣传教育，劝其离开幼林地和特种用途林，到其他地方砍柴、放牧；（2）如果违反规定在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏，且毁坏株数200株以下的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍的树木；
（3）毁坏株数在200株以上至500株以下的，由县级以上人民政府主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数2倍的树木；
（4）毁坏株数在500株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木；
（5）对在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏，如造成损失的，幼林地和特种用途林所有人可以依法要求其进行赔偿损失。
（六）擅自移动或者毁坏为林业服务标志的行为 1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条：擅自移动或者毁坏林业法务标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。2.【处罚种类】
责令限期恢复原状，支付恢复费用。3.【处罚参考】
（1）由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；
（2）逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
（七）擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的行为
1.【法律依据】
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条：违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门回收经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。2.【处罚种类】
收回森林生态效益补偿，并处罚款。3.【处罚参考】
（1）擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种，面积未达到1亩的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿1倍以下的罚款；
（2）擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种，面积未达到1亩以上3亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林效益补偿，并处所获取森林效益补偿1倍以上至2倍以下的罚款；
（3）擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种，面积未达到3亩以上5亩以下的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林效益补偿，并处所获取森林效益补偿2倍以上至3倍以下的罚款；
（八）伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证 1.【法律依据】
《林木林地权属争议处理办法》第二十四条：伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下的罚款。2.【处罚种类】
收缴凭证，并可视情节轻重处以罚款。3.【处罚参考】（1）收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下罚款；
（2）情节严重的，立为刑事案件，依照《刑法》第二百八十条第一、二款：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁坏国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权力；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”进行处罚。
五、违反森林防火管理的行为
（一）森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第四十八条：违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款。对单位处1万元以上5万元以下罚款。
2.【处罚种类】 责令改正、罚款。3.【处罚参考】
（1）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位对进入经营范围的人员未进行森林防火安全宣传的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元罚款，对单位处1万元罚款；
（2）违法上述规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未按规定建立森林防火责任制的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1万元以上2万元以下罚款；
（3）违法上述规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未按规定建立森林防火责任制的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处2万元以上3万元以下罚款；
（4）违法上述规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未按规定建立森林防火责任制的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处3万元以上5万元以下罚款；
（5）违法上述规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未按规定配备森林防火设施和设备的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；（6）森林、林木、林地的经营单位未配备的兼职或者专职防护员进行巡护森林，管理野外用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，对单位处2万元以上4万元以下罚款；
（7）森林、林木、林地的经营单位未配备的兼职或者专职防护员发现火情后，未及时报告火情，并协助有关机关调查森林火灾案件的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对单位处3万元至5万元以下罚款。
（二）森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查 1.【法律依据】
《森林防火条例》第四十九条：违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。2.【处罚种类】
责令改正、警告、罚款。3.【处罚参考】
（1）森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查的，由县级以上地方人民政府林业政府主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上500元以下罚款，对单位并处5000元罚款；
（2）森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查，经过一次处罚教育仍不接受检查的，由县级以上地方人民政府林业政府主管部门责令改正，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款；
（3）森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查，经过二次以上处罚教育仍不接受检查的，由县级以上地方人民政府林业政府主管部门责令改正，给予警告，对个人并处2000元罚款，对单位并处1万元罚款。
（三）接到森林火灾隐患整改通知逾期不消除火灾隐患的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第四十九条：违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。2.【处罚种类】
责令改正、警告、罚款。3.【处罚参考】
（1）森林防火区内的有关单位或者个人接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人处200元以上500元以下的罚款，对单位并处5000元罚款；
（2）森林防火区内的有关单位或者个人接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患，经过一次处罚教育仍未消除的，由县级以上地方人民政府林业主管 部门责令改正，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下的罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款；
（3）森林防火区内的有关单位或者个人接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患，经过二次处罚教育仍未消除的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处2000元罚款，对单位并处1万元罚款。
（四）未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为
1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十条：违反本条例规定，森林防火期内未经擅自在防火内野外野外用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。2.【处罚种类】
责令停止违法行为、警告、罚款。
3.【处罚参考】
（1）因从事农事生产活动进行野外用火
①森林防火期内未经政府批准在森林防火区内因从事野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元罚款，对单位并处1万元罚款；
②森林防火期内未经政府批准在森林防火区内因从事野外用火的，经处罚教育后，再次进行野外用火的，由县级以上地方政府主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处1000元以下罚款，对单位并处3万元以下罚款； ③森林防火期内未经政府批准在森林防火区内因从事野外用火的，经多次处罚教育后，继续进行野外用火的，由县级以上地方政府主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处2000元以上3000元以下罚款，对单位并处3万元以上5万元以下罚款。
（2）因特殊情况需野外用火的 ①因特殊情况确需野外用火的，未经县级人民政府批准的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款。对单位并处1万元以上2万元以下罚款； ②因特殊情况需野外用火的，未经县级人民政府批准的，经处罚教育仍不改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款； ③因特殊情况确需野外用火的，虽经县级人民政府批准，未按照要求采取防火措施的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下罚款，对单位并处2万元以上4万元以下罚款； ④因特殊情况确需野外用火的，虽经县级人民政府批准，但未按照要求采取防火措施，出现失火现象，情节轻微的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处2000元以上罚款3000元以下罚款，对单 位并处3万元以上5万元以下罚款；
（3）其他野外用火的。
①在森林防火期内，在森林防火区吸烟、烤火等野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上500以下罚款；
②在森林防火期内，在森林防火区吸烟、烤火等野外用火的，曾经县级以上地方人民政府林业主管部门处罚教育再次发生类似情况的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处1000元以上3000以下罚款；（4）未经批准擅自在森林防火区内野外用火，引起森林火灾的。
①未经批准擅自在森林防火区内野外用火，引起森林火灾，情节轻微的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处3000元以下罚款，对单位并处5万元以下罚款；
②未经批准擅自在森林防火区内野外用火，引起森林火灾，情节严重的，司法机关没有追究刑事责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处3000元罚款，对单位并处5万元罚款；
（五）未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的行为。1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十一条：违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。2.【处罚种类】
责令停止违法行为、警告，并处罚款。3.【处罚参考】（1）森林防火区内未经批准擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上7万元以下罚款；
（2）森林防火区内未经批准擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动，经处罚教育仍不改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处6万元以上8万元以下罚款；
（3）森林防火区内未经批准擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动，引起森林火灾，情节轻微的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处8万元以上10万元以下罚款；
（4）森林防火区内未经批准擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动，违反治安管理规定的，依法移送公安机关处理；
（5）森林防火区内未经批准擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动，引起森林火灾，情节较重，构成犯罪，司法机关决定相对不起诉或者不追究其刑事责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门给予警告，并处10万元罚款。
（六）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十二条第一项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款；（1）森林火灾期，进入森林火灾区的机动车辆未设置森林防火警示宣传标志的； 2.【处罚种类】
责令改正、警示、并处罚款。3.【处罚参考】
（1）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元罚款，对单位并处2000元罚款；
（2）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志，经过一次处罚教育仍未改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下的罚款，对单位并处2000元以上3000元以下罚款；
（3）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志，经过多次处罚教育仍不改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下的罚款，对单位并处3000元以上5000元以下罚款；
（七）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十二条第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款；
（1）森林火灾期，进入森林火灾区的机动车辆未安装森林防火装置的； 2.【处罚种类】
责令改正、警告、并处罚款。3.【处罚参考】
（1）在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元罚款，对单位并处2000元罚款；
（2）在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置，经过一次处罚教育仍未改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处2000元以上3000元以下罚款；
（3）在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置，经多次处罚教育仍不改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下罚款，对单位并处3000元以上5000 18 元以下罚款；
（4）在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置，引起森林火灾，情节轻微的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处2000元以下罚款，对单位并处5000元以下罚款；（5）在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置，引起森林火灾，情节严重，构成犯罪，司法机关没有追究其刑事责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处2000元罚款，对单位并处5000元罚款。
（八）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十二条第三项：违法本条例，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：（1）森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。2.【处罚种类】
责令改正、警告、并处罚款。3.【处罚参考】
（1）在森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元罚款，对单位并处2000元罚款；
（2）在森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的，经过一次教育仍未改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处2000元以上3000元以下罚款；（3）在森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的，经多次教育仍不改正的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处1000元以上2000元以下罚款，对单位并处3000元以上5000元以下罚款；（4）在森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动，引起森林火灾，情节轻微的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处2000元以下罚款，对单位并处5000元以下罚款；
（5）在森林高火期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动，引起森林火灾，情节严重，构成犯罪，司法机关没有追究其事责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令责任人补种树木，给予警告，对个人并处2000元罚款，对单位并处5000元罚款。
（九）违反森林防火的规定，导致发生森林火灾的行为 1.【法律依据】
《森林防火条例》第五十三条：违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。2.【处罚种类】
补种树木，追究刑事责任。3.【处罚参考】
（1）违反《森林防火条例》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定，导致发生森林火灾，情节轻微，尚不构成犯罪的，除依照《森林防火条例》有关条款追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。
（2）违反《森林火条例》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定，导致发生森林火灾，情节严重，构成犯罪的，应当依照最高人民检查院，公安部2008年6月25日颁布的《关于公安机关管辖刑事案件立案追究标准的规定
（一）》和《国家林业局公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，立为失火或放火的刑事案件。
（3）过失引起火灾，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的；造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的，以及造成严重后果的；
《刑事诉讼法》第八十七条规定赋予人民检察院立案监督权。而在司法实践中, 检察机关未能对刑事立案开展强有力的监督和制约, 具体表现在以下几个方面:
(一) 监督对象存空白
《刑事诉讼法》中规定人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、军队保卫部门和监狱都具有对于刑事案件的立案权, 但《刑事诉讼法》第八十七条同时又规定, 刑事立案监督的对象仅局限于公安机关, 这实际造成了在立法上的空白, 致使在司法实践中检察机关对以上这些拥有立案权的部门特别是人民法院、检察院自身和监狱等的刑事立案活动的法律监督无法可依。
(二) 监督内容不全面
《刑事诉讼法》中在刑事立案监督方面只规定了对公安机关应当立案侦查而不立案的消极立案行为进行监督, 而对于同样性质严重的“不当立而立”的积极立案行为确没有明确规定。对公安机关不应当立案侦查而立案的情况, 应明确规定要实施监督并可以通知公安机关撤案。
(三) 监督手段显单调
完整的立案监督权至少应当包含三个部分:对立案活动的调查权、纠正权和处罚建议权, 现行刑事诉讼法对立案监督只规定了两项内容 (《刑事诉讼法》第八十七条) , 即“发出要求说明不立案理由通知书” (可视为调查权的一部分) 和“认为不立案理由不能成立的通知侦察机关立案” (可视为纠正权的一部分) , 在司法实践中直接表现为检察机关的监督手段的单调和缺失, 致使检察机关缺乏了监督主动性、权威性。
(四) 监督机构较薄弱
按照《人民检察院刑事诉讼规则》的规定, 检察机关的刑事立案监督职能应分别由侦查监督和控告申诉两个部门来共同履行。这实际上是将一项职能人为地进行了分割, 混淆了立案监督与侦查监督和控申监督的界限, 从而降低了刑事立案监督的法律地位, 对于刑事立案监督活动的开展造成了不良的影响。
(五) 监督效力太弱化
《刑事诉讼法》只规定了对于应当立案而不立案的行为, 检察机关“应当要求公安机关说明不立案的理由”, 理由不成立应“通知公安机关立案”。但在司法实践中, 发出通知书的后续事宜更为繁多和重要, 对出现部分公安机关拒不说明理由和拒不执行立案通知的行为却无法进行约束和制裁, 这无疑是削弱了立案监督的效力。
二、刑事立案监督的问题根源
(一) 体制根源
现行的司法体制, 决定了检察机关在刑事立案监督往往处于被动局面。一方面, 检察机关监督工作的开展必须要得到地方党委、政府和人大的支持, 这一格局造成了检察机关刑事立案监督的被动;另一方面, 日常工作中的信息不对称也使得检察机关的刑事立案监督工作限于被动。
(二) 思想根源
一方面, 由于我国历史上长期处于封建社会统治, “愚民统治”思想荼毒较深, 使得广大人民群众谈法色变, 自身的维权意识不强。另一方面, 部分检察机关法律监督理念明显滞后, 从而造成了当前实践中不敢监督、被动监督的现象。
(三) 立法根源
具体表现为:第一, 我国现行法律对刑事立案监督权设置的力度不够, 法律未赋予检察机关以调查权和处分权, 严重制约了法律监督权的正常发挥。第二, 我国现行法律对刑事立案监督的规定内容不够明确, 制约了检察机关监督权的有效发挥。第三, 现行法律对刑事立案监督的规定不够具体全面, 使得立案监督欠缺可操作性。
(四) 实践根源
检察机关内部资源配置不合理导致法律监督职能的不断弱化。长期以来, 我国各级检察机关在围绕中心、服务大局、突出打击重点执法思想的指导下, 逐步加大了对贪污、贿赂和渎职等职务犯罪的查办力度, 而在一定程度上忽视了对法律监督职能的履行。特别是在当前检察系统的考核大多围绕侦查权为核心, 使得检察机关的工作部署和资源配置上过分强调侦查权, 从而忽视了法律监督权, 在很大程度上削弱了检察机关的刑事立案监督能力。
三、刑事立案监督的现实救济
(一) 意识救济
1.提高人民群众的维权意识
公民运用权利的过程, 本质上就是制约权威的过程。只有熟悉法律法规, 真正了解立案监督的运作程序, 才能切实维权。因此, 检察机关在工作中应扩大宣传, 注重培养人民群众的法律意识和维权意识, 充分发挥社会监督的作用。
2.强化检察机关的监督意识
当前, 应摒弃两种错误的认识:一是认为检察机关的工作重点应该放在审查起诉、审查批捕、办理自诉案件, 立案监督工作则是“配角”。二是认为立案监督工作不宜过于严格, 否则会影响到与公安等机关的关系, 不利于今后工作的开展。对此, 检察机关应在内部积极开展学习教育活动, 提升办案人员的法律素质, 端正立案监督的工作态度。
3.增强立案主体的自律意识
正人者必先正己。一方面要在立案机关开展形式多样的主题活动, 引导工作人员树立正确的人生观、价值观和执法观。另一方面, 各立案机关应建立起立案权力运行的内控机制, 规范各项流程, 排查风险源点, 预防在先, 营造秉公执法的良好氛围。
(二) 立法救济1.扩大范围, 规范程序, 提升监督的科学性
首先, 要将公安机关、国家安全机关、监狱等所有刑事立案权的机关都纳入刑事立案监督的范畴。其次, 刑事诉讼法中还应包括对行政执法领域的立案监督。与此同时, 要扩大刑事立案监督的范围, 不仅应包括“当立不立”的情形, 还应包括“不当立而立”的情形。此外, 还要对立案监督的方式方法和程序等进行进一步完善, 规范细化操作流程, 确保刑事立案监督的方法和形式、时间和期限、内容都符合法律的规定。
2.赋予权力, 提供保障, 提升监督的权威性
笔者认为, 完整的立案监督权至少应当包含三个部分:对立案活动的调查权、纠正权和处罚建议权, 否则立案监督权难以自成体系。刑事诉讼法应对此作明确的规定, 只有赋予检察机关这三项权力, 才能树立监督的权威性, 从而确保立案监督工作顺利开展。
(三) 机制救济
1.构建信息共享机制
将侦察机关的立案情况、不立案情况、撤案情况和做出行政处罚情况等, 及时传送到检察机关, 确保检察机关对刑事立案活动的充分知情权。
2.构建案件复查机制
由刑事立案监督部门定期或不定期地对侦察机关的备案材料、群众来信来访材料与侦察机关的受案登记材料进行对照, 从中发现刑事立案中的不法行为。
3.构建社会监督机制
充分激发广大人民群众参与刑事立案监督工作的热情。利用各种形式的宣传媒介, 提高社会公众对检察机关刑事立案监督权的认知度, 让刑事立案监督的理念不断深入人心, 使得社会监督与立案监督相辅相成、相得益彰。
4.构建专业工作机制
设立专门的刑事立案监督部门, 加强业务培训, 提升办案人员素质能力, 专人进行回复反馈和跟踪监督, 使立案监督程序一旦启动, 即有专人负责, 落实到底, 从而为刑事立案监督工作的有效开展提供有力的保障。
摘要：刑事立案监督, 指的是人民检察院对刑事立案机关的立案活动所进行的监督。本文对我国现行刑事立案监督制度进行分析, 对实践中存在的问题进行剖析, 进而提出完善的对策。
关键词：刑事诉讼；有罪证明标准；排除合理怀疑
一、我国刑事有罪证明标准的理论研究
证明标准是指诉讼中对案件事实等待证事项的证明所须达到的要求，也就是说，承担证明责任的诉讼主体提出证明进行证明应达到何种程度方能确认待证事实的真伪，从而卸除其证明责任。
（一）客观真实说
传统的刑事证明要求达到客观真实一致，即司法机关所认定的犯罪事实，必须与实际发生的事实相符合。客观真实说对我国法学理论及司法实践产生了极其深刻的影响，其一度在法学理论中立于不可挑战的权威地位，并在具体的法律条款中得到体现。
（二）法律真实说的崛起
随着时代发展，人们意识到人的认识能力是有限的。实务中出现了案件处于真伪不明而无法达到客观真实说所要求的证明标准。这引起了许多学者对客观真实说的质疑。法律真实说认为，达到证明要求的事实不可能是完全的客观事实，刑事裁判的基础应是法律规范约束下形成的法律事实，而证明的标准就是一种盖然性的标准。
二、证明标准的概念、意义
（一）证明标准的概念
证明标准又称证明要求、证明任务，是指法律规定的承担举证责任的诉讼主体运用证据证明自己的主张或对案件实施的认定所达到的标准和程度。如果当事人提供的证据达到了证明标准，就意味着当事人履行了证明责任，相反如果当事人提供的证据未能达到证明标准，就意味着他没有完成证明责任，它的主张就将不会成立。通说认为证明标准应具有以下两个特征：①阶段性，在不同的诉讼阶段应采取不同的证明标准。②证明标准规定的举证责任主体的不可移转性。
（二）确定证明标准的意义
证明标准在诉讼过程中具有重要的意义，它是诉讼证明活动的方向和准绳，指导着当事人和事实认定者实施正确的诉讼行为，具体表现在以下几个方面：
第一，证明标准是当事人履行证明责任的灯塔，凭借证明标准的衡量，当事人知道何时可以暂停举证，对方当事人也可以知道何时提供相反的證据进行反驳，何时可以停止举证性的反驳，而等待负有证明责任的当事人继续提供证据。
第二，证明标准是事实认定者决定具体事实能否认定的行为准则，根据当事人提供的证据，如果事实认定者认为这些证据对待证事实的证明达到了证明标准，则认定事实为真，反之，如果证明责任承担者提供的证据未能满足证明标准，则认定该事实为假。
三、“排除合理怀疑”与“证据确实、充分”的关系
此次刑诉法将“排除合理怀疑”纳入正式法典中，细读可以发现排除合理怀疑是作为证据确实、充分的解释性概念而出现的，可以说是作为证据确实、充分的下位概念，也就是说立法者并未放弃我国传统的客观真实说，而是给予其新的解释。这样一种规定与英美法传统的排除合理怀疑的适用是存在区别的。
四、“排除合理怀疑”在我国的适用
（一）“排除合理怀疑”具有的优势特点
1.符合现代证明趋势
不管是大陆法系还是英美法系，其刑事案件证明标准在本质上都属于现代的自由心证。而我国传统“客观真实”并不完全是解决诉讼争端的技术基础，它同时也承载着重大的政治使命，诉讼中的绝对真实论来源于“实事求是”这样的政治大词，“实事求是”是区分社会主义与资本主义的一个重大标签，是论证社会主义优越于资本主义的理论、政治话语，相应地，在证明标准上坚持绝对真实论就成为社会主义的诉讼制度树立了一种正当性想象。所以当我们抵制这种主观性证明标准时，有与我们政治背景不相符合的原因。可是我们不得不承认，对证据的评价，对案件的梳理，判决的作出，须经过事实认定者主观思考的过程，是运用经验、逻辑推理的过程，这是现代裁判的趋势。
2.有利于平衡控制犯罪和保障人权的关系
在客观主义认识立场下，要求司法人员始终盯住客观事实状况，力争通过客观证据对案件事实进行最大限度的还原，追求将每个案件办成与客观案件事实一致的“铁案”。豖这就使许多在英美法等国家能够定罪的案件在我国无法定罪，这不利于我国控制犯罪的迫切任务。又由于较高的定罪证明标准，为了得到有利于定罪的口供，刑讯的现象频发，这不利于人权的保障。而英美法学者一致认为，“排除合理怀疑”具有深刻的历史背景和鲜明的时代烙印。正式在此一证明标准正式确立之后，无罪推定才引申出这样一条著名规则：如果被告人有罪的证明存在合理怀疑，则应作有利于被告的推定和解释。由此看来，现代意义上的无罪推定，只有在“排除合理怀疑”的证明标准的配合下，才能展示出完整的内容。
3.有效约束裁判者的自由裁量
虽然“排除合理怀疑”是主观性的证明标准，但也具有客观性的倾向。正如达马斯卡所谈到的：“与大陆法系相比普通法传统不强调以个人的确信状态作为裁判的标准。这种倾向在证明标准方面表现得尤为明显：这一标准强调外在的尺度而非主观的确信状态，换句话说，在多数时候，法律要求陪审员想象如果一个理性的人面对这些证据会作出什么样的裁决，而不是要求他们求诸自己的内心确信。因为，宣告刑事被告人无罪的根据，不是事实裁判者个人的任何怀疑，而是特指具有公共正当性，即‘合理性’的怀疑”豘所以英美法系的证明标准更能约束裁判者的自由裁量权，更加符合我国诉讼的传统。
（二）我国目前证明模式的特点
我国传统的证明模式具有“印证性”的特点，有学者将这种印证模式的特点归纳为以下几点：第一，获得印证性直接支持证据是证明的关键；第二，注重证明的“外部性”而不注重“内省性”第三，要求证据间相互印证导致很高的证明标准，在信息有限的司法环境中达到这一标准的难度很大；第四，为实现印证目的，易于采用比较灵活的取证手段。豙证明模式意味着在刑诉过程中采取什么方式达到刑事证明标准的要求，所以两者具有天然的联系。在我国证明模式未改变的情况下，如何使“排除合理怀疑”在现有证明模式范围内发挥作用，是应当解决的问题。
参考文献：
[1]崔宁.刑事诉讼的证明标准[J].职工法律天地：下，2015（1）：54.
逮捕是刑事诉讼强制措施中最严厉的一种，为了防止逮捕的过量适用，刑事诉讼法第七十九条规定了逮捕必须同时具备什么条件？
一、什么情况下会被逮捕
逮捕是刑事诉讼强制措施中最严厉的一种，为了防止逮捕的过量适用，刑事诉讼法第79条规定了逮捕必须同时具备以下三个条件：
第一：有证据证明有犯罪事实。即有证据证明发生了犯罪事实;有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。第二：可能判处徒刑以上的刑罚犯罪嫌疑人、被告人。
第三：采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。有逮捕必要指：
1、可能继续实施犯罪行为，危害社会的;
2、可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的;
3、可能自杀或者逃跑的;
4、可能实施打击报复行为的;
5、可能有碍其他案件侦查的;
6、其他可能发生社会危险性的情形。
二、逮捕案件的刑事证明标准
审查批捕部门的干警在审查批捕案件中，要具有起诉意识，把审查的重点放在对证据的审查、分析、运用上。对是否符合逮捕条件用证据进行论证、分析，切实查清是否有证据证明有犯罪事实，是否有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人所为，注意把握好证据的证明力。根据刑事诉讼法的规定和“两个基本”的原则，刑事证明标准应坚持做到以下几点： 一是每个证据都要查证属实，并且符合客观性、关联性、合法性的要求。这是整个案件符合基本证据确凿的基础和前提。
二是证据之间能够互相印证，证据之间的矛盾能够合理排除。三是与定罪量刑有关的事实情节都有相应的证据证明。
四是只有被告人口供(包括共犯口供一致的)没有其他证据证明的，不能批捕。
五是全案证据必须形成体系，能够完整地证实与定罪量刑有关的事实和情节，实现整个案件“基本事实清楚”。
一)贪污罪
1、个人贪污数额在5千元以上的。
2、个人贪污数额不满5千元，但情节较重的。
(二)挪用公款罪
1、挪用公款归个人使用，数额在1万元以上，超过3个月未还的和挪用公款数额在1万元以上，归个人进行营利活动的。
2、挪用公款归个人使用，数额在5千元以上，进行非法活动的。
(三)受贿罪
1、个人受贿数额在5千元以上的；
2、个人受贿数额不满5千元，但情节较重的。
(四)单位受贿罪
1、单位受贿罪数额在10万元以上的；
2、单位受贿数额不满10万元，但具有其他严重情节的。
(五)行贿罪
1、行贿数额在1万元以上的；
2、行贿数额不满1万元，但具有其他严重情节的。
(六)对单位行贿罪
1、个人行贿数额在10万元以上，单位行贿数额在20万元以上的；
2、个人行贿数额不满10万元、单位行贿数额不满20万元，但具有其他严重情节的。
(七)介绍贿赂罪
1、介绍个人向国家工作人员行贿，数额在1万元以上的；介绍单位向国家工作人员行贿，数额在10万元以上的；
2、介绍贿赂数额虽然不足上述标准，但具有其他严重情节的。
(八)单位行贿罪
1、单位行贿数额在10万元以上的；
2、单位行贿数额不满10万元，但具有其他严重情节的。
(九)巨额财产来源不明罪
巨额财产来源不明数额在10万元以上的。
(十)隐瞒境外存款罪
隐瞒境外存款数额在10万元以上的。
(十一)私分国有资产罪
私分国有资产数额在10万元以上的。
(十二)私分罚没财物罪
私分罚没财物数额在10万元以上的。
(十三)滥用职权罪，玩忽职守罪，国家机关工作人员徇私舞弊罪
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；
2、造成直接经济损失10万元以上的；
3、直接经济损失、人员伤亡虽然不足规定的数额或者数量标准，但具有其他严重情节的。
(十四)徇私舞弊不征、少征税款罪
不征或者少征税款5万元以上的。
(十五)徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪、违法提供出口退税凭证罪。
徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税或者违法提供出口退税凭证，致使国家税收损失在5万元以上的。
前言
《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》颁布施行后，越来越多的劳动者通过各种媒介了解到自己的权利，虽然劳动仲裁免费、劳动仲裁时效变长，但在用人单位面前，劳动者的诉讼能力显得相对薄弱。令人欣慰的是，有不少劳动者在用人单位违法用工时能够勇敢地、坚决地通过劳动仲裁、法院诉讼维护自己的合法权利。
注：本文内容涉及诸多请求项目，无法一一展开（部分项目另附链接），读者需要结合具体案件的具体情况，并依据更加具体的法律条款才能对案情有更准确的把握。切勿生搬硬套！
一、劳动纠纷案件涉及的主要法律法规 1．《中华人民共和国劳动法》 2．《劳动部关于印发<关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见>的通知》
3．《中华人民共和国劳动合同法》 4．《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 5．《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 6．《劳动人事争议仲裁办案规则》
7．最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
8．最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（二）9．最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）10．最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（四）11．广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要（粤高法[2012]284号，下称“省纪要”）
12．广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见（粤高法发[2008]13号，下称“省08意见”）
13.广东省高级人民法院、关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见（粤高法发［2002］21号，下称“省02意见”）
14.„„
二、常见仲裁（诉讼）请求——金钱类
（一）社保方面 1．补缴社保
劳动者请求补缴社保，仲裁委、法院一般不会支持，但倘若用人单位与劳动者双方达成协议，仲裁委、法院作出的调解书中可以对社保问题进行确定，具有法律效力。
注意：
（1）劳动者不愿意购买社保（签了承诺书），且用人单位（有证据证明）已经将社保单位应缴部分作为工资一同发放的，劳动者事后以用人单位未购买社保解除劳动关系并要求经济补偿的，违反诚实信用原则，法院不支持经济补偿。但劳动者事后反悔在合理期间内要求用人单位购买社保，用人单位拒不购买的，劳动者可以要求经济补偿。（省纪要第25条）
另外，承诺书中约定由用人单位将社保用人单位需要缴付的部分以工资方式发到劳动者手中，且用人单位能够证明的，劳动者要求用人单位补买社保的，用人单位可以要求劳动者退还该部分“工资”。
（2）劳动者可以单就确认事实劳动关系存续期间申请仲裁，待裁决或判决生效后，劳动者可以凭据生效文书到社保局要求用人单位补缴社保。
2．支付社保待遇
由于用人单位未购买社保，发生工伤、非因工患病、生育等情况，而导致劳动者经济损失的，劳动者可以要求用人单位赔偿相应损失。
（二）违法约定试用期并已实际履行的赔偿金 《劳动合同法》
第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。（注意：举例，一年的合同可以有两个月的试用期）
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
第八十三条 用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
《广州市劳动争议仲裁委员会、广州市中级人民法院关于劳动争议案件研讨会会议纪要》
29、用人单位与劳动者约定的试用期违反法律规定，且已经实际履行的，用人单位应当依照《劳动合同法》第八十三条 规定向劳动者支付赔偿金，无需再行支付超过法定试用期间的工资差额。
（三）二倍工资 法律链接：
《劳动合同法》
【支付情形一】第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。（注：即最长为11个月）
【支付情形二】用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同 的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。（注：支付期限无限长）
《劳动合同法实施条例》
第五条 自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。
第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
【计算期间】前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
《省纪要》
【计算基数】14．用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同，或者虽通知劳动者签订书面劳动合同但劳动者无正当理由拒不签订，用人单位未书面通知劳动者终止劳动关系的，应当按照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付二倍工资。二倍工资差额的计算基数为劳动者当月应得工资，但不包括以下两项：
（一）支付周期超过一个月的劳动报酬，如季度奖、半年奖、年终奖、年底双薪以及按照季度、半年、年结算的业务提成等；
（二）未确定支付周期的劳动报酬，如一次性的奖金，特殊情况下支付的津贴、补贴等。
【支付情形三】劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，超过一个月双方仍未续订劳动合同，劳动者根据《劳动合同法》第八十二条第一款规定要求支付二倍工资的，应予支持。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，视为已订立无固定期限劳动合同，用人单位无需再支付用工之日起满一年后未订立书面劳动合同的二倍工资。
【时效】15．劳动者请求用人单位支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的仲裁时效，依照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款和第三款的规定确定。用人单位应支付的二倍工资差额，从劳动者主张权利之日起往前倒推一年，按月计算，对超过一年的二倍工资差额不予支持。（实践中，计算精确 3 到天）
【倒签合同期限】
《广州市劳动争议仲裁委员会、广州市中级人民法院关于劳动争议案件研讨会会议纪要》
26、劳动合同期满后未续签的双倍工资问题，应分四种情形处理：（1）劳动合同期满后双方一直未续签合同、且原合同未约定到期自动续延的，除用人单位能够证明未续签合同的责任在于劳动者外，用人单位应当支付双倍工资。（2）劳动合同约定期满自动续延的，可视为合同已经续签，用人单位无需支付双倍工资。（3）到期后未及时续签，经过一段时间后才续签了劳动合同，对于该“空档期”，可分具体情况：如果“空档期”不超过一个月，可视为合理协商期，用人单位无需支付双倍工资；如果“空档期”过长、超过一个月的，除用人单位能够证明未续签合同的责任在于劳动者外，用人单位应当支付双倍工资。（4）用人单位与劳动者“倒签”劳动合同的，可视为劳动者确认劳动合同期限已经涵盖未签合同期间，属于劳动者的追认，用人单位无需支付“倒签”期间的双倍工资。
《佛山市中级人民法院、佛山市劳动争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》
第二十三条 用人单位自建立劳动关系之日起一个月后才与劳动者签订劳动合同，但约定劳动合同的期限自建立劳动关系之日开始的，用人单位无须承担支付二倍工资差额的责任。
（四）代通知金 【劳动者常见误区】并非用人单位解除劳动合同都需要支付代通知金，只有在三种法定情形下才需要支付。
法律链接：
《劳动合同法》
【三种法定情形】第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。《劳动合同法实施条例》
【计算基数】第二十条 用人单位依照劳动合同法第四十条 的规定，选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者 上一个月的工资标准确定。
《省纪要》
26.用人单位违法解除劳动合同，劳动者以用人单位未提前三十日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资为由，向用人单位主张一个月工资赔偿的，不予支持。（违法解除劳动合同的，不可能有代通知金）
（五）经济补偿、赔偿金
内容较多，请见另文《简析劳动纠纷中经济补偿金与赔偿金的计算》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1378446922。
（六）加班费
内容较多，请见另文《简析加班工资的计算》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1380537666。
（七）高温津贴
依据《广东省高温天气劳动保护办法》等相关规定，从2012年起，高温津贴为每月150元，每年6月、7月、8月、9月、10月共计发5个月，总共750元。工作环境温度由用人单位举证。
注意：有夜班的，可以按比例减去。法律链接：
《广东省高温天气劳动保护办法》
第十三条 每年6月至10月期间，劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。
《关于高温津贴发放的管理办法》（广东省人社厅等部门）
第三条 劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的（以下统称高温作业），用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴，并在工资清单中列明具体项目及数额。（未列明的，需要补发）
第十一条 用人单位应当如实记录劳动者从事高温作业情况及高温津贴发放情况，并至少保存二年。
劳动者从事高温作业情况以及高温津贴发放情况，由用人单位承担举证责任。（作业场所温度由用人单位举证）
更多内容，可参考：广州人社局网《高温津贴政策问答》，http:///376784230/blog/1387855693。5．产假、流产假 法律链接：
《女职工劳动保护特别规定》
第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》
第三十一条 劳动保险条例第十六条规定的产假（不论正产或小产），应包括星期日及法定假日在内，不再补假。
6．看护假 法律链接：《广东省人口与计划生育条例》
第三十七条 本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：
（五）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。
7．哺乳假 法律链接：《女职工劳动保护特别规定》
第九条 对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。
（九）工伤保险待遇
所涉内容较多，详见另文：《工伤纠纷处理实务简析》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1375964290。
法律链接：《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》 1．赔付工伤待遇 参考链接：《广东省工伤保险待遇一览表（2011年修订版）》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1376042101。
2．补足工伤待遇 法律链接：《广东省工伤保险条例》
第五十八条 用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，工伤保险待遇差额部分由用人单位向工伤职工补足。
3．精神损害赔偿 法律链接：《省纪要》 5.劳动者因生产安全事故发生工伤或被诊断患有职业病，劳动者或者其近亲属已享受工伤保险待遇，又依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定向人民法院请求用人单位承担精神损害赔偿责任的，应予支持。
（十）非因工死亡
何谓“非因工死亡”？司法实践倾向性意见：除工伤死亡外，其它原因导致的员工死亡均可认定为非因工死亡。实践中，也不排除部分地区认定（故意）犯罪导致的死亡不享受非因工死亡待遇。
法律链接：
《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》
十、职工(含离退休人员)因病或非因工负伤死亡，发给丧葬补助费，供养直系亲属一次性救济金(或供养直系亲属生活补助费)、一次性抚恤金。
丧葬补助费的标准：3个月工资(月工资按当地上社会月平均工资计，下同)；
供养直系亲属一次性救济金标准：6个月工资；（即，无供养亲属的，无此项补偿）
一次性抚恤金标准：在职职工6个月工资；离退休人员3个月工资。已参加社会养老保险的离退休人员死亡，由当地社会保险机构按养老保险有关规定发放待遇；在职职工因病或非因工负伤死亡，除有规定纳入社会保险支付的地方外，由企业按上述标准发给死亡抚恤待遇。
《广东省劳动厅关于职工因病或非因工死亡的一次性抚恤金发放对象的批复》（粤劳薪[1997]233号）惠州市劳动局：
你局《关于职工因病或非因工负伤死亡的一次性抚恤金是否按供养关系给予的请示》(惠市劳薪[1997]77号)收悉。经研究，答复如下：
《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》(粤劳薪[1997]115号)第十条规定的死亡抚恤待遇标准，是在国家《劳动保险条例》规定标准的基础上调整提高的，同时增加了一次性抚恤金待遇。一次性抚恤金是对死亡职工直系亲属的慰问，因此发放对象应是死者的直系亲属。而供养直系亲属一次性救济金，必须是与死者生前有供养关系的直系亲属才能、享受。
此复。
广东省劳动厅
一九九七年八月五日 《社会保险法》
第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以 领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
（十一）用人单位“三期”期间违法解除劳动合同赔偿 用人单位在“三期”（孕期、产期、哺乳期）违法解除与女职工的劳动关系的，已有司法判例支持劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬、孕期工资、哺乳期部分工资、生育待遇等。
法律链接：
《广州市中院民事审判若干问题的解答（2010年）》
十五、女职工在怀孕期间被用人单位解雇，因客观原因造成三期待遇损失的，如何补偿？
答：产期应按正常工资标准足额支付，哺乳期和孕期可按其本人正常工资的20%支付，但不得低于当地最低工资标准。
（十二）押金、保证金或罚款
部分用人单位对部分岗位会向职工提出收取工作服、工作卡或培训押金，这些都是违法的，可以在仲裁中一并要求返还。
另外，广东省（除深圳特区外）内的用人单位不得对劳动者罚款，仲裁时，也可以要求返还罚款。
法律链接：
《劳动合同法》
第八十四条 用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
《广东省劳动保障监察条例》
第五十一条
用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。
用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》
第十六条 用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的，单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十，且对同一违纪行为不得重 9 复处分。
实施处分后的月工资不得低于市政府公布的特区最低工资标准。《深圳市员工工资支付条例》
第三十四条
用人单位可以从员工工资中扣减下列费用：
（一）员工赔偿因本人原因造成用人单位经济损失的费用；
（二）用人单位按照依法制定的规章制度对员工进行的违纪经济处罚；
（三）经员工本人同意的其他费用。
用人单位每月扣减前款第（一）、（二）项费用后的员工工资余额不得低于最低工资。
（十三）向不具体合法经营资格的用人单位索赔项目限制 这类“用人单位”，例如，无照经营的“公司”、“企业”、“厂”，又如，筹备设立过程中的法人。
法律链接：
《劳动合同法》
第九十三条 对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
《省纪要》
34．不具备合法经营资格的用人单位或者其出资人承担责任的范围应以《劳动合同法》第九十三条规定的内容为限，即劳动报酬、经济补偿、赔偿金和损害赔偿责任，但不包括未签订书面劳动合同的二倍工资差额。劳动者因不具备合法经营资格的用人单位未为其参加社会保险导致的医疗费、失业待遇及生育待遇损失属于损害赔偿责任范围。
三、常见仲裁（诉讼）请求——其它类
（一）确认存在劳动关系
此请求主要适用在工伤认定之前的劳动关系确认、补缴社保时劳动关系的存续期间确认。
大多数工伤认定不需要走此程序。但部分劳动者确实一时难以拿出证据证明或劳动局要求较为严格时，则需要通过劳动仲裁确认劳动关系。
劳动关系的证明，详见另文《简析劳动关系的证明》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1378358527。
（二）恢复劳动关系
此请求针对用人单位违法解除劳动关系，在提出该请求的同时，可以同时请求用人单位支付劳动者在被违法解除劳动关系期间的工资。
法律链接：《广东省工资支付条例》 第二十九条 用人单位解除劳动关系的决定被裁决撤销或者判决无效的，应当支付劳动者在被违法解除劳动关系期间的工资，其工资标准为劳动者本人前十二个月的平均正常工作时间工资；劳动者已领取失业保险金的，应当全部退回社会保险经办机构。
对前款规定的期间有争议的，可以由劳动争议仲裁委员会或者人民法院予以裁决。
（三）恢复工作岗位
此请求针对用人单位违法调岗。遇到用人单位违法调岗，可以先考虑通过录音录像等证明调岗的事实，然后去劳动局投诉处理。
关于调岗的内容，具体请见另文：《被调岗，你不得不防》，http://user.qzone.qq.com/376784230/blog/1351210055。
（四）确认与用人单位已存在无固定期限劳动合同 法律链接：《劳动合同法》
第十四条 无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《省纪要》
16．劳动者依法请求用人单位与其订立无固定期限劳动合同的，劳动人事仲裁机构或人民法院应告知其将诉讼请求变更为确认双方已存在无固定期限劳动合同。劳动者拒不变更的，劳动人事仲裁机构或人民法院不得直接判令双方当事人签订无固定期限劳动合同，但可以依法确认双方当事人已存在事实上的无固定期限劳动关系，并参照原劳动合同确定双方的权利义务内容。
17．劳动者虽然符合《劳动合同法》第十四条第二款规定的可签订无固定期限劳动合同的条件，但与用人单位签订了固定期限劳动合同，在该固定期限劳 11 动合同履行过程中又请求与用人单位重新签订无固定期限劳动合同的，不予支持。
18．劳动合同期限届满后，因符合《劳动合同法》第四十二条第（一）、（三）、（四）项规定情形而续延，致使劳动者在同一用人单位连续工作满十年，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，应予支持。（用人单位无选择权）
19．用人单位与劳动者已连续订立二次固定期限劳动合同，第二次固定期限劳动合同期满后，劳动者提出续订劳动合同并要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。（用人单位无选择权）
20．劳动关系符合《劳动合同法》第十四条第二款第（一）、（二）、（三）项规定的情形，用人单位在与劳动者协商订立无固定期限劳动合同时提出的劳动报酬、劳动条件、福利待遇等事项不低于订立无固定期限劳动合同前的标准，劳动者拒不接受的，用人单位可以终止合同，且无须向劳动者支付经济补偿。
四、仲裁请求的时效问题 法律链接：
《劳动争议调解仲裁法》
第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。（仲裁委可以直接援引仲裁时效规定，不需要当事人以此提出抗辩）
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
五、小结
现阶段，许多企业人事管理都尚不规范、完善，不少用人单位倚仗其强势地位违法用工，给劳动者的身心健康、家庭和谐造成严重的损害，而劳动者普遍不太懂法律，地方劳动行政部门的监管不给力甚至官商勾结、权钱交易，都给劳动者的维权过程带来重重阻碍。
一、存在的突出问题
1、相关立法缺位, 导致立案监督工作缺乏法律保障:
一是我国现行法律对刑事立案监督权设置的力度不够;二是我国现行法律对刑事立案监督的规定不够全面, 内容空泛, 结构模糊, 使立案监督活动缺乏可操作性;三是违反刑事立案监督规定之行为的法律责任缺失。
2、衔接程序缺失, 致使刑事立案监督工作缺乏程序保障。
3、制度执行不力, 致使现行保障机制作用发挥有限。
据有关资料显示, 各基层院之间工作效果的不平衡性十分明显。各级基层院在深入推进刑事立案监督工作中, 没有很好地借鉴和运用实践中探索和总结出来的保障措施或工作机制, 工作随意性比较明显, 有些工作仅仅停留在制度的订立、文件的会签上, 而没有实实在在落实到立案监督工作的各个环节, 缺乏效果的体现。同时, 上级监督部门在管理考核上也多注重刑事立案监督数量和质量的考核, 即效果的考核, 对于机制执行、措施运用等考核力度不大, 引导性不强。
二、刑事立案监督制度作为法律监
督不可或缺的一部分, 其价值在于达到我国《刑事诉讼法》所规定的惩罚犯罪、保障人权的目的, 并追求维护公平正义的法理目标
1、惩罚犯罪。
惩罚犯罪是刑事诉讼法的目的之一。通过适当的刑罚来惩罚犯罪, 一方面可以对潜在的犯罪起到威慑和遏制的作用;另一方面也是对受害人被侵犯的权利的一种救济。
2、保障人权。保障人权是现代社
会法治社会的标志, 是必须恪守的准则。法律监督的要义不在于监督民众是否守法而是监督执法者是否依法。监督执法者是否依法, 其根本目的之一还在于避免执法者利用权力侵犯公民的基本人权。对于刑事立案监督来说, 保障人权, 就是通过纠正刑事立案主体在刑事立案活动中的违法行为, 防止刑事立案主体以国家名义侵犯公民的人权。
3、维护公平正义。
法律监督的价值和全部内容就在于维护法的公平正义。法律监督就是要维护法的正确实施和统一。刑事立案监督是法律监督不可分割的一部分, 维护公平正义也是其首要的任务。对于刑事立案监督来说, 维护公平正义, 就是监督刑事立案主体依法该立案的就立案, 不该立案的就不能立案。
三、建议
1、建立机制抓管理司法机关应着
力从机制建设入手, 一是建立目标责任机制。进一步完善《工作目标考核办法》, 将具体监督指标实行量化, 明确监督案件任务数, 增加考核分值。为强化工作责任, 《办法》明确规定科长是办案工作的第一责任人, 并要求相关科室将监督案件任务数分解落实到每个办案组, 形成人人有压力、个个要监督的良好工作氛围。
2、建立工作网络机制。
为拓宽立案监督案源, 该院建立了以侦查监督部门为核心, 公诉、控申、监所、反贪、民行等部门为线索网络的协调协作机制。定期或不定期地召开碰头会, 分析、研究立案监督线索情况, 不论是各部门从自己工作中发现的, 还是群众控告到本院的立案监督线索, 均由侦查监督科处理, 使立案监督工作规范有序地进行。
3、建立案件督查机制。
专门在侦查监督部门设置了公示牌, 将每个办案人员每月的立案、侦查监督情况进行公示。院督查组定期对监督工作情况进行检查, 对已经被列入监督的个案进行跟踪督查, 确保监督案件落到实处并取得成效。四是建立奖惩激励机制。把办理立案监督案件的成绩作为干警职称、职务晋升和评先、评优的必要依据, 加大长效管理机制的力度, 最大限度地调动了干警工作的积极性和主动性。
四、拓宽渠道抓线索
1、是加强立案监督职能的宣传。
利用举报宣传周活动时间, 采取设摊蹲点、电视滚动等宣传形式, 散发宣传单, 既注重城镇, 又兼顾到农村。设立举报电话、立案监督举报箱等, 广大群众举报。
2、立足办案, 强化案件审查。
工作中, 他们要求办案人员要认真审查同案犯处理情况、嫌疑人供述情况、被害人陈述、证人证言及公安机关的移送材料, 看有无案外监督线索, 看公安机关有否该立不立案件情况。确保手中案件的线索无一流失。
3、依托网络, 积极查处移送线索。
各部门在办案或组织法制宣传的同时, 积极获取有价值的立案监督线索。四是加强联系, 主动获取线索。该院注重加强与监察机关、行政执法机关、律师事务所等相关横向单位的联系, 取得他们的支持, 从中获取线索。
摘要：刑事立案监督制度之法律规定几经变革, 虽然其框架建立起来了, 但其制度本身依然存在着许多不完善, 致使监督的及时性、有效性不能充分发挥, 对于刑事立案监督制度的改进, 可以通过检察审查会制度, 赋予其相关职权, 在制度重构的基础上对立案监督制度加以完善。
关键词：刑事立案监督,侦查监督工作,制度缺陷,组织得力
参考文献
[1]《司法调解被提到了新高度》, 载《法制日报》2007年1月1日第5版。
[2]《刑事解释相关法条》, 载《法制日报》2006年12月19日第2版。
中图分类号：D916.2 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0045-01
执行难一直是萦绕在各级法院面前的一道难题，而执行案件的统计工作作为各级法院掌握本院执行案件情况、如何总结执行经验、调整执行运行思路起着至关重要的作用。为此，如何通过合理化的执行统计标准，来实现司法与执行效率的有机统一，为缓解“执行难”提供重要数据依据已经是我们迫切需要解决的问题。作为一名基层法院的司法统计员，现以该院2011-2012两年内执行司法统计报表中案件的基本情况、执行依据、执行效果以及存在的问题等情况为分析材料，来浅谈现有的执行统计标准存在的一些问题及相应的解决对策，以期能为当前执行案件的统计提供一些有益的建议和思考。
1 对执行案件统计标准的认识
执行案件的统计标准是法院对执行案件统计工作的一个定性指标。通过填报的各种量化数据，来反映一定时期内该院执行案件受理情况、审结执行到位等各项指标。而执行案件的统计标准最直观的方式是从执行案件流程系统以及每月的执行统计报表中来体现法院审判执行工作的综合情况，从而总结工作经验，揭示工作规律，提高工作效率，最终为领导决策提供有力的事实依据和数据支撑。对于基层法院而言，执行案件的统计标准是否统一、司法统计口径是否一致，是直接反映一个院执行工作的现状，司法统计与信息流程管理系统作为统计标准的最直观、最基础的工作，是基层院科学规范科学规范管理的重要媒介，随着执行统计标准的不断更新与完善，现在执行的统计项目越来越多、范围越来越广、数据的采集越来越细化，承担的责任越来越重，这就为我们如何运用好执行统计标准来更好的开展执行统计工作提出了方方面面的挑战。
2 执行统计标准的现状与存在的问题
2011年该院执行受理共计733件，其中婚姻家庭、继承为46件、权属侵权260件、刑事附带民事2件，行政非诉18件。与上年同比增幅为41.51%。结案中和解264件、强制执行230件、终结39件，其他202件共计739件，结案率达100%。
2012前5个月，执行受理共301件，婚姻家庭、继承32件、合同189件、权属侵权类74件、刑事附带民事1件，行政非诉5件。同期增幅7.1%。结案中，和解62件、强制执行19件、终结3件，其他1件。共计85件，同比同期结案率有30.33的降幅。执行结案标的达472.92万元。从数据显示，执行收案压力仍然存在，结案中以和解达成结案方式占总结案的65%以上。在某个层面上肯定了我们的工作成绩。但是在肯定工作的同时，也暴露出了执行统计中数据采集的诸多问题。目前执行案件信息的采集以及统计报表主要来源三大块儿。一是全国法院执行案件信息管理系统、二是法院综合管理系统中的执行管理模块、三是清华紫光开发的司法统计系统之执行案件统计模板。由于各板块对收、结案案由认定不尽相同，这就造成统计口径不一，标准不尽相同，造成数据某些程度上严重失真，是至使无法给领导提供重要决策依据的客观现实。现就执行统计标准中的结案方式、支付手段来浅谈一下。
3 执行统计标准之结案标准五花八门
目前，全国法院执行案件信息管理系统确定的结案方式为不予执行、自动履行、和解履行完毕、执行完毕、终结执行、提级执行、指定执行，其他。法院综合信息管理系统确定的结案方式有审查行政非诉裁定准予执行、审查行政非诉裁定不予执行、不予执行、自动执行、和解、强制执行、终结，其他。司法统计数据系统确认的结案方式有执行完毕、驳回申请、不予执行、和解履行完毕、和解部分履行后，债权人放弃剩余申请、终结本次执行程序、其他终结执行、其他。
上级法院对下级法院执行工作的考核由于结案方式的不同，司法统计的口径不同，致使采集的数据也不同，造成考核的结果必然大相径庭，其结论必然既不客观也不科学，无法反映法院执行工作的现状。
由于司法统计中，单执行案件结案的统计标准规定不尽一致，给各级的法院执行结案提供了多重结案方式，有裁定准予执行、不予执行、不准予执行、裁定终结本次执行程序、终结执行、撤销案件、驳回执行申请、当事人撤回执行申请、自动履行、强制执行、执行完毕、和解执行、和解执行完毕、委托执行、指定执行、中止执行、其他等二十多种。
近几年来，为了切实提高案件执结率，提高案件执结质量，从最根本上化解因诉讼纷争后续产生的矛盾，对执行案件先后引入了三套管理系统，但各系统编造执行结案方式各有不同，造成执行人员录入结案信息时难以操作，加之广大人民群众对人民法院执行工作的满意要求也越来越高。面对这些压力，迫于追求高结案率，增设执行结案方式，长期以来，我们对执行工作的考核更多是注重结案率，而对结案率的构成知之甚少。由于这些所谓的自创结案方式或者统计标准的不同，就造成了结案率的虚高，案结事未了的现象严重。
4 执行案件的统计标准之给付方式各有不同
执行案件在执行过程中，最常见的是金钱给付，如请求归还借款、支付违约金、赔偿损失等等。在执行程序中，金钱给付的执行案件占多数，因而金钱债权的执行是整个执行工作的重要部分。然而近几年各级法院在实际工作中还受理了大批非金钱给付义务的案件，如子女探视权；拆除违章建筑；排除妨碍、恢复原状等，这些案件不是以财产为执行标的，更多要求对物的支付或者是行为的履行。以处理赡养义务案件为例，因为赡养不仅仅是经济上的供养，同时也是生活上的照料。因此对于履行义务的多次性和时间跨度长期性等特点，决定此类案件执行的反复性和复杂性，所以这里更多要求是行为的履行。2011年该院所受理的执行案件中，非金钱给付义务的执行案件占到总案件的3%，其中要求办理房产登记的1件、股权变更1件、房屋拆除2件、车辆房产过户13件、腾房12件；2012年上半年所受理的此类案件占到本年度总执行案件的2.5%，其中要求变更产权登记的1件、车辆房产过户7件、购房手续1件、腾地1件，腾房2件、土地使用权过户2件、许可证过户2件，转让货车1件。现行的司法统计系统中，清华紫光研制的执行案件统计模板中，结案标的给付方式只有金钱给付，结案中也只对执行到位金额有明确的标识。而2011年开始启用的新的司法统计中对结案中给付方式虽有明确的界定即：金钱给付、物的给付、行为的履行，但是结案中并没有就物的给付是否已经交付，行为是否履行有明确的标注栏，没法准确对此类案件行为是否履行进行统计，而非金钱给付的执行案件的迟延履行金计算依据又难以确定。相关法律只规定对未按判决履行义务已经造成损失的，由法院根据具体案件情况决定，在实践过程中，没有一个统一的确定依据，导致数据统计中执行到位金额难以确定。因现行执行案件的司法统计由三套系统组成，而统计标准各有不同，这就必然造成统计数据的不全面、不客观，致使数据严重失真。
5 改进执行统计标准的若干建议
5.1 确立规范统一的结案方式。结案率是考核法院执行工作成绩的重要标准。为此建议，最高人民法院应统一全国法院司法统计执行案件的报结标准，统一口径，达到数据采集的一致性。对执行结案率的构成，各地不得根据自己的执行情况再自创结案方式，虚增结案率。
5.2 建立科学的统计方法，促进执行兑现。建议将统计口径改为“生效法律文书确定的内容全部执行完毕”与“生效法律文书确定的内容部分执行完毕”两项，保留“不予执行”、“执行和解”、“终结”三项统计指标，增加“执行次数”及“执行时间”的统计指标，以反映执行的工作效率；增加“财产调查措施种类”以反映是否穷尽财产调查措施；增加“强制制裁措施种类”以反映强制执行的力度；增加“强制执行措施种类”以反映是否穷尽强制执行方法；增加“有关义务协助单位协助情况”的统计指标，同时，应加强对执行案件结案的考核，严明奖惩，激励执行人员多办并办好执行案件，减少可恢复执行案件的数量，以缓解今后执行工作的压力，逐渐步入良性循环。
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