在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话（共8篇）

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇1

同志们：

现在离国庆还有28天，各项筹备工作在市委、市政府的坚强领导下有条不紊的按计划推进，安全保障工作进入到决战阶段。今天，我们在这里召开全系统电视电话会议，对国庆安全生产保障工作进行再动员再部署，目的就是使我们安全监管系统进一步增强紧迫感、责任感和使命感，振奋精神、扎实工作，确保把各项安全生产保障工作做实、做细、做到位，为国庆庆典活动的顺利进行创造一个良好的安全生产环境做出我们的贡献。刚才刘岩同志就国庆安全生产保障有关工作进行了部署。下面，我提3点要求。

一、要充分认清国庆60周年庆典活动安全生产保障工作面临的总体形势

新中国成立60周年，中央决定在首都开展盛大的庆祝活动。全面维护首都社会安全稳定，保证各项庆典活动现场及周边安全，是确保庆典活动顺利进行的重要基础，是全市各级政府和部门的一项重大政治任务。做好新中国成立60周年庆典安全保障工作，是今年全市安全生产工作的重中之重，是一场必须全力以赴、确保打赢打胜的硬仗，也是继2008年奥运会后对我们工作的又一次重大考验。

一是国庆60周年庆典安全生产保障工作神圣而艰巨。国庆60周年庆祝活动是举国期待、举世瞩目的一件大事。完成好安全生产保障任务，是北京奥运会后市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的重大政治任务。胡锦涛总书记要求国庆安全保障工作要做到“思想上的弦绷的紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”，刘淇书记要求，‚要把确保国庆安全稳定放在各项工作的首位‛，他指出，‚做好国庆60周年庆祝活动的筹备工作是对我们工作能力、工作作风、建设成果的一次全面检验。要按照中央的要求，全面落实好各项活动方案，为国庆庆祝活动的顺利进

1行提供有力保障。‛要求我们‚要抓好工作中的每一个细节，精益求精、一丝不苟地完成各项筹备工作。全力完成国庆庆典活动各项工作，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生有影响的安全生产事故。‛郭金龙同志要求，‚认真开展‘国庆平安行动’，进一步完善细化安保工作方案，做好应急处突的充分准备，确保国庆活动绝对安全、万无一失。‛中央和市委领导的重要指示立意深远、意义重大，我们身上肩负的使命神圣、任务艰巨。我们一定要坚决贯彻落实领导同志的要求，切实抓好各项国庆安全生产保障工作的落实。

二是敌情社情复杂。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊阶段。尤其今年以来，受国际金融危机的影响，一些企业生产经营出现困难，劳资纠纷、合同纠纷增加，社会上各方面问题凸显。特别是新疆乌鲁木齐‚7〃5‛严重暴力犯罪事件发生后，影响安全稳定的因素日益增多。随着国庆节的临近，境内外敌对势力捣乱活动将会不断升级，形势十分严峻。对此，我们必须做好充分的思想准备，切实加强对重大隐患、重大危险源、加油站、储油设施、焰火储存点、各种易制毒化学品的安全监管，加强水、电、气等城市运行体系的安全监管保障，随时应对敌对势力的捣乱和破坏。

三是国庆安全生产保障工作面广、点多、线长。这次国庆安全生产保障工作从某种程度上说，比奥运会期间的安全生产保障工作难度更大，奥运的保障范围主要是场馆、宾馆等‚点‛，而国庆除了天安门这个‚点‛，还有长安街这个‚线‛，还有三个阅兵村，10个游园的公园等，而且全市18个区县都有相关活动，这又扩大到了‚面‛。国庆焰火燃放除天安门主会场，还有16个区县的燃放点。国庆庆典活动各种临建设施数量多、分布广、样式新，而且涉及的部门多、工作衔接多。比如，彩车、LED大屏幕、发光树、民族柱、成就展等，还有庆典晚会的各种临时设施，各公园搭建的设施等等。特别是一些临建设施搭建施工在夜间进行，施工工期紧，任务重，这些都进一步加大了我们工作的难度。此外，当前煤矿、非煤矿山、危险化学品行业的安全监管任务也很重，对此我们一点都不能马虎，容不得半

点闪失。

我们要清醒认识到当前我们工作面临的严峻形势，主动、积极地完成好各项工作，这既是展示我们安监系统工作的一个机会，又是一项光荣的政治任务，必须确保我们承担的国庆安全生产保障任务万无一失。

二、准确把握安全生产监管系统承担的国庆安全生产保障任务

国庆60周年庆典活动安全生产监管系统的主要工作，市委、市政府已经进行了明确，主要有四项：一是阅兵村、会场、游行路线、重点公园周边生产经营单位的安全生产保障。二是庆典所用焰火产品与器材的生产、储存、安装装置的安全评估、监管和组织实施工作。三是庆典活动临建设施在搭建过程中的安全监管。四是社会面的生产经营单位的安全监管工作。同时作为庆典活动四个指挥部的成员单位，参与各方面的安全保障工作。我们总的思路是整合外部资源，发挥多方优势，全力做好国庆60周年庆祝活动安全生产保障工作。目前，根据国庆60周年庆祝活动安排和工作部署，市局制定下发了《国庆60周年安全生产保障工作方案》，召开全市安委会会议，对保障工作进行了专题部署；组织对有关活动沿线、重点公园周边200米范围内生产经营单位进行了排查，建立了2389家生产经营单位的基础台帐，并根据行业属性将整治任务分解到有关部门和属地政府；积极与各指挥部联络，排查临建设施情况，台帐已建立；部署开展了国庆保障‚护航‛行动。为保证国庆60周年庆典庆祝活动期间危险化学品安全，制定了《关于加强部分化学品管理的通告》、《关于发布本市危险化学品有关安全生产管理措施的通告》。目前，各单位国庆安全生产保障工作有序进行，并取得了阶段性成果。下一步我们要紧紧围绕我们的工作任务积极开展工作。

（一）抓好阅兵村、会场、阅兵游行路线、重点公园周边生产经营单位的安全生产保障。这是我们安全生产保障工作重中之重的任务。对于周边的2389家生产经营单位，各级安全监管部门要分工明确，责任到人，必须做到9月30日前再检查一次，对于心中没底的生产经营单位，必须采取坚决措施，暂时让它停产停业，确保万无一失。

（二）抓好各项临建设施的安全监管。在临建设施安全监管方面，我们主要承担国庆游行、晚会、游园、环境等指挥部和成就展筹委会涉及的相关临建设施搭建过程中的安全生产监督检查工作。市局的主要任务就是要做好天安门核心区内各项临建设施搭建过程的安全监管，各区县局要根据区县政府的安排，对本辖区内重点公园等区域内的临建设施搭建过程的安全进行监管。对于政府交给我们的任何国庆安保的工作任务都必须全力以赴高质量完成。全系统要按照《新中国成立60周年庆祝活动临建设施安全管理工作意见》的要求，认真抓好各项工作落实。

（三）抓好焰火燃放及危险化学品反恐工作。根据国庆联欢指挥部的统筹安排，安全监管系统主要负责焰火产品与器材的生产、储存的安全评估、监管和组织实施工作。结合工作任务，制定了《国庆焰火产品在京临时存放安全管理实施方案》，市局的主要工作就是要加强对焰火储存和配合相关部门做好焰火燃放的安全监管，房山区、石景山区要对本区内焰火燃放装置进行安全检查，确保各处的焰火燃放工作不因我们负责的任何环节出现任何问题。

此外，全市各区县要严格按照《关于加强部分化学品管理的通告》、《关于发布本市危险化学品有关安全生产管理措施的通告》的要求，协调有关部门加强对易制毒、制爆化学品的管理，特别是对121种制毒制爆化学品实施实名制动态监管工作的督促检查。同时要组织协调有关应急救援队伍支援一线处置工作。

（四）加强社会面安全生产监管工作。作为首都，北京无小事，特别在国庆这个敏感的时期更是如此。各区县要在加强核心区域、重点区域安全生产保障工作的同时，一刻也不能放松对本辖区内生产经营单位的安全监管。目前正在开展国庆‚护航‛行动，其中一项任务就是开展社会面的安全生产监管，必须切实抓好。要对煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域再进行一次安全大检查，开展针对重点领域、重点区域、重点单位的隐患排查整治和专项执法检查，彻底消除事故隐患。

三、发奋努力，狠抓落实，为“平安国庆”做出贡献

今年1至7月份全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故571起，死亡637人。与2008年同期相比，分别减少26起49人，下降4.4%和7.1%。但7月份以来事故多发，共发生生产安全死亡事故23起，死亡30人，与2008年同期相比，分别上升53.3%和100%。尤其是8月份国庆各项筹备工作全面展开，在安全生产监管力度不断加大的情况下还发生了10起事故，死亡11人。我们必须清醒的看到安全生产工作的严峻形势，切实把各项措施落实到位，全力压减一般事故，坚决遏制重特大事故，为国庆庆祝活动的顺利进行创造稳定良好的安全生产环境。

一是要进一步明确任务，落实责任。刘淇书记强调，‚确保首都的安全稳定，关键是要严格落实维护稳定的属地责任与领导责任，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。‛对于安全生产工作，刘淇书记反复强调要做到真正落实、经常落实、处处落实，金龙市长提出了要不折不扣地落实各项安全责任、不折不扣地落实各项属地监管职责、不折不扣地落实各工作部署。各区县、各乡镇街道要按照市委市政府领导的要求，认真抓好国庆安全生产保障工作各项措施的落实，一把手要负总责，切实落实属地责任、部门责任，把任务和职责明确到具体人身上，把各项规章制度、操作规范落实到每一个具体从业者的身上，确保每一项任务、每一个细节、每一个环节、每一个步骤都有人管有人负责，做到工作不留空白点、强化薄弱点、消除隐患点。国庆期间的安全生产保障工作情况，将直接体现在年底对各区县政府的安全生产工作考核中，对于那些走过场、工作得过且过的人员和部门，要严肃责任追究。

二是要将安全生产大检查工作“护航”行动有机结合起来。国务院安委会于8月24日下发了《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电“2009”2号），明确了检查的重点行业（领域）和主要内容，以及检查的方式方法等。这次安全生产大检查，是贯彻落实党中央、国务院一系列重要指示精神，从全局上进一步加强安全生产工作的重要举措，也是国庆60周年安全保障工作的重要内容和关键环节，我们必须按照《通知》精神和工作部署坚决抓好贯彻落实。在工作中，要把我们正在开展的‚护航‛行动与大检查工作紧密结合起来，在全市开展新一轮的执法检查和排查整

改安全生产隐患工作。同时，要抓紧开展对国庆安全保障‚护航‛行动开展情况的综合督查工作，目前市级层面对各区县政府的督查工作正在组织开展，各区县也要加紧对辖区内各街道乡镇开展‚护航‛行动的开展情况进行督查，督促和指导各街道乡镇落实国庆安保各项工作的落实。

三是要严防国庆节后事故反弹。节后，将会有一些生产经营单位相继复工，我们必须提前谋划、及早动手，采取得力措施，严防国庆后事故反弹。各地区、各单位要提前进行摸底排查，对节后恢复正常生产的企业底数要清楚，对存在的问题要胸中有数；要进一步明确企业复产程序，严把复产验收关，按照有关规定，煤矿等高危企业恢复生产，须由县级政府和相关部门审查批准，否则以违法生产论处；要对复产企业实施重点监管和跟踪监管，督促企业在确保安全的前提下，逐步恢复到正常产量，发现复产企业存在‚三超‛问题的，要立即停产、限期整顿；对不具备安全复产条件的小矿小厂，要责令整改，直至依法关闭取缔，不能姑息迁就。总之一定要引起高度重视，未雨绸缪、主动出击，把工作做在前头。

四是要加强节日期间安全生产应急管理和值班值守。各地区、各单位都要制定国庆节安全生产应急预案，明确突发事件的应急反应程序和应对处置措施，节前要组织一次应急演练，以发现漏洞、完善预案，确保万无一失；要做好值班值守工作，节日期间各级安全监管部门都要有领导24小时在岗带班；要做好信息报送工作，及时向本级政府和市安委会办公室、市应急办报告或通报安全生产动态和重大情况，保持安全生产信息畅通。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇2

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇4

同志们：

这次会议是县政府决定召开的，主要任务是安排和部署国庆期间的安全生产工作，特别是秋防工作，突出重点，落实责任，强化措施，为县域经济发展提供安全、安定、和谐的社会环境。

年初以来，我县的安全生产工作紧密联系实际，全面落实安全生产年的各项工作任务，积极建立安全应急救援体系，深入开展安全生产大检查和各类专项整治工作，全县安全生产形势持续平稳。截止目前，全县共发生火灾（含抢险救援）110起，受伤2人，直接财产损失1.98万元。与去年同期相比，火灾总起数下降了5%，其中住宅火灾上升比例为3%，柴垛火灾下降比例为12%，直接财产损失上升4.9%；共发生交通事故8起，死亡3人，受伤2人，财损1.4万元，比上年同期分别下降60%，死亡持平、受伤下降40%，财损上升20%。实现生产安全、建筑安全、水上安全无事故。下面，我讲五点意见。

一、认清形势，全面树立秋防工作的新观念

据气象部门预测，今年秋季，风干物燥，风大少雨，全县上下必须牢固树立防范胜于救灾意识，特别是增强 “国庆节”期间安全工作的紧迫感、责任感和危机感，充分认识我县安全工作面临的严峻形势，准确把握工作的重点和难点，科学做好应对和处臵突出事件的各项准备工作。国庆节期间我们一定要把安全生产工作当作头等大事来抓，时时紧绷安全生产这根弦，时刻不能放松，要站在对人民群众生命财产负责，对全县安全发展的大局负责，对自己前途命运负责的高度，深刻认识和理解做好安全工作的极端重要性。我们宁可多流汗，也不 要流泪。国泰民安总相依，群众渴望能有一个良好的安全环境，保障他们的生命财产安全，这就要求我们要认真履行安全职责，通过我们的工作确保群众的生命财产不受损失或少受损失。安全工作同经济建设能否顺利进行息息相关。一场大灾、一个事故很容易就毁坏了一个家庭或几个家庭幸福生活，很容易就损失掉上万，甚至几十万、上百万。“致富千日功，火面烧当日穷”，对于我们这个贫困的县份来说，不允许我们再发生各类事故。因此，我们要认真汲取这些事故的教训，从防范胜于救灾入手，强化人防、技防措施，努力为经济建设创造良好的安全环境。安全工作同保障社会稳定息息相关。在人民群众的生活之中，事故灾害所造成的影响较大，如果不加以彻底解决，就有可能成为引发事故的直接“导火索”，一旦发生事故，就会给人民群众生命财产带来巨大损失，形成新的不稳定因素，影响和干扰全县经济发展这个大局。就以仁华木业、兴旺木业火灾事故为例，仅这两起火灾事故就造成了直接经济损失高达20万余元。为此，我们要以对党和人民高度负责的责任感、使命感，全面树立秋防工作的新观念，做到“四个坚持、四个转变”。即坚持全民抓防火，努力实现政府行为向全社会行为转变；坚持“预防为主”的方针，努力实现由被动防火向主动防火转变；坚持“谁主管、谁负责”的原则，努力实现由行政管理向法律手段与经济手段转变；坚持科学防火，努力实现由高耗低效向低耗高效转变。

二、突出重点，全面提升秋季防控水平

今年的秋防工作，要重点加强对生产企业、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所、特种设备等重点行业领域的检查和治理，确保安全。

生产企业安全：安监局、工商局、消防大队等部门，要以生产企业为重点，进行一次全面检查。一要检查消防设施。要逐个车间、逐个岗位、逐个生产环节进行排查，对不符合规定的该整改的限期整改，该停产的责令停产。二要检查消防通道。消防通道必须保持畅通，确保遇到紧急情况企业员工撤得出，消防车进得快。三要检查制度建设。对制度不完善、不健全的企业，要在行政处罚的同时，提出整改意见。四要指导好整改。要将服务的理念贯穿在督促整改的全过程，对企业整改给予必要的关心和指导，确保整改到位。重点加强糖厂、木材加工厂和各加油站的安全管理，提高认识，严防死守，决不能给不法分子以可乘之机，认真做好防范。

道路交通安全:交警、交通、运管等部门要加强节日期间主要干道和202国道的严格管理，加强对出租车、客货运输车等车辆的管理，坚决取缔无证无照的“黑车”上路行驶。尤其是 “国庆节”期间，要维护好城内主要街道的安全秩序，保证机动车辆的行驶安全。农机部门要加强对农用车辆的管理，坚决取缔“三无”车辆上路行驶。自九月初，针对性我县农用车辆保有量多，“三无”车辆多的实际，县政府专门成立了由安监、公安、农机、城市行政执法等部门组成的整治农用车辆检查组，下发了《XX县安全生产委员会关于成立XX县集中整顿农用车辆“无牌”、“无证”、“无反光标识”领导小组的通知》。并在县电视台进行了公告。经过十几天的集中整治，共检查农用车辆400多台，但是，这与我们实际掌握的全县“三无”农用车辆实际相比，还存在相当大的差距。为此为进一步加强农用车辆安全管理，最大限度减少和遏制秋防期间农用车辆安全事故的发生。其中扣留车辆140台，办证75人，落户70台，主动落户50台。县政府集中整治农用车辆领导小组要深入到乡镇，逐个乡镇进行排查整治。农机部门对无驾 驶证的人员，要组织力量集中培训。要提高工作效率，力争“十一”前将甜菜种植面积大的乡镇农用车辆手续办齐、补全。乡镇人民政府要密切配合农用车辆整治小组的工作。农机监理部门要加大路检路查力度，决不允许农用车辆“无牌”、“无证”、“无反光标识”的上路行驶，一经发现“三无”农用车辆，按《中华人民共和国农业机械安全监管条例》进行处罚，切实维护人民群众生命财产安全，确保道路交 通秩序良好，安全畅通。

消防安全：城乡各单位要及早部署和落实各项安全防范措施，配齐配全灭火器材、水源、值班电话和车辆等安全防范设施。遇有火情，要及时召集有关人员迅速组织扑救，将损失减少到最低限度。各商场、市场、宾馆、旅馆、饭店等重点场所要实施全天候监控，死看死守，确保安全。各乡镇要做好护秋保收工作，严防人为纵火案件的发生。为切实作好今年秋防工作，各乡镇要充分发挥手抬机动泵的作用。同时，在秋防期间，每个乡镇至少要焊一台装3吨水的自制消防水罐车，预防和减少农村火灾事故的发生，加快社会主义新农村火灾防控基础建设步伐，促进农村经济社会协调发展，危险化学品、烟花爆竹安全：安监局要加大对危化品企业的安全检查力度，尤其要加强对危险化学品储存等环节的安全管理；要加大对烟花爆竹经营、销售的安全监管，坚决打击非法经营、储存烟花爆竹的行为。特别是要加强全县液氨制冷企业的安全监管，由安监局牵头，协调质量技术监督局、消防大队、工商局等部门，在“国庆节”期间针对全县制冷企业开展联合安全监管检查，各职能部门要密切配合，各司其职，通力协作，加大安全生产检查力度，对存在的安全隐患和不安全因素，能立即整改的立即整改，暂时整改不了的，要坚决 4 予以停业整改，经各职能部门验收合格后方可营业，避免由于制冷氨气泄露发生中毒、爆炸等安全生产事故。

非煤矿山、建筑施工安全：安监局、国土局和有关乡镇要密切配合，要抓好专项整治，更要抓好日常监管，确保不出现任何问题。建设局要重点加强对在建工程施工现场脚手架搭设、临时用电、塔吊和施工电梯、施工机械的检查，严格落实操作人员持证上岗，切实加强对施工人员的安全教育，强化施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停产整顿，经检查验收合格后方可恢复施工。

公众聚集场所安全：公安、消防、文化等部门要加强对商贸、超市、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查，做到疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，确保安全；县公安局、文化体育广电局要加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的安全检查，各派出所要对三级列管单位进行检查，落实好各项安全防范措施；教育局要抓好中小学校、幼儿园等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。民政局、卫生局要加强对敬老院、卫生院的安全检查，加强对电器线路及柴草垛的管理，防止火灾事故的发生；文化体育广电局要与气象部门联动起来，及时发布气象火险等级预报，并采取开辟专栏、播发公益广告等形式开展消防宣传教育活动。

特种设备安全：质量技术监督局要重点检查锅炉、压力容器、管道、电梯等特种设备安全管理。

三、加强领导，全面落实秋防工作职责

为确保秋防工作特别是 “国庆节”期间安全生产万无一失，各乡镇、各部门、各单位要采取超前部署、及时检查、现场整改等强有力的措施，把工作重点转移到以“预防为主”上来，控制和消除不安全 因素，提升广大干部群众的安全意识和警惕性，绝不允许出现一丝一豪的纰漏，让全县人民过一个欢乐、祥和的国庆节。

一要加强领导。各乡镇、各部门行政一把手是本单位安全工作第一责任人，必须细致周密部署工作，到岗到位开展工作，切实把安全工作放在心上，抓在手上。分管领导要认真履行职责，带头抓检查、抓整改，全力推进安全生产工作有序开展。

二要明确责任。一是落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要按照主要领导负总责和“谁主管，谁负责”的原则，全面落实安全工作责任制。二是细化工作任务。要层层落实责任，细化工作任务，明确目标要求，切实把安全生产工作落到每个领导、每个岗位、每个环节，确保每项工作有人管、有人抓，会管理，不留死角、死面。三是严格检查监督。工作布臵了不等于没事了，有部署还要有检查。

三要净化环境。一是加强隐患排查。会后，各乡镇、各部门、各单位要立即进入状态，立即开展隐患排查工作。二是整改到位。县安全生产检查组在检查中发现的问题，一定要高度重视、严格执法，对存在问题的相关部门、企事业单位和个人，该整改的整改，该处罚的处罚，该停产的停产。

四要恪尽职守。认真落实三级值班值宿责任制，实行24小时值班值宿责任制度。要由领导带班、干部值班和更夫在岗。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，一旦发现漏岗、离岗问题，将问责主要领导和带班领导，并通报全县。在 “国庆节”期间一旦发生事故及不安全问题，要按规定的时限、内容和要求及时上报安监局。

五要强化应急。各部门要安排好人员、车辆、水源、电话等各项应急准备工作，一旦发生各类安全事故，能够迅速启动应急救援预案，迅速开展应急救援工作。各乡镇要安排好手抬消防泵、水罐车、义务 消防队伍等应急准备，做到发生事故灾害，能够及时赶到现场，及时组织扑救。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇5

在全区国庆节期间安全稳定工作会议上的讲话

刚才，××同志就全区国庆节期间的安全稳定工作进行了全面部署。下面，我就做好稳定工作讲三点意见。

一、充分认识维护社会稳定的极端重要性

当前维护社会稳定成为了各项工作的重中之重，各级领导干部都十分重视和强调稳定工作，几乎逢会必讲。稳定问题作为社会热点和敏感性问题，国内国

际、上上下下出于不同目的都非常关注。在国内，有的是出于好奇心理和兴灾乐祸，有的是出于对党和国家前途命运的关心，有的是为了引起领导的重视而解决自己的问题，有的是为了提高自己的待遇，不一而同。在国际上，一些敌对势力关注我国社会稳定，目的是想通过制造不稳定因素来延缓、遏止我国的发展进程，进而达到对我中华民族进行分裂西化，颠覆中央政权的目的。在这些主观客观因素的影响下，使得当前的稳定形势十分严峻，处在一个矛盾纠纷的集中爆发期。形成这个爆发期的原因是多方面的。改革开放多年来，我国经济和社会事业飞速发展，综合国力不断增强，已经实现了经济总量翻了两翻的战略目标。在经济快速发展的同时，不同社会群体的要求和利益诉求也日趋多元化，使各种深层次矛盾不断显现。在这当中，合理的与不合理的，合法的与不合法的，正确的与错误的，有目的的与无目的的，国际的与国内的等各种不同类型的矛盾犬牙交错，有时甚至表现的非常激烈。可以说，改革开放的多年，既是我国历史发展最快的时期，也是新中国成立以后矛盾最凸出、最激烈、最复杂的时期。任何矛盾都是在历史发展的过程中形成的，矛盾的解决也需要一个历史过程，指望出台几项政策，解决几个问题，就实现长治久安是不现实的。再加上国家体制的不完备，利益协调机制的不到位，以及发展速度与质量不协调等因素，解决多年发展过程中形成矛盾、问题就至少也需要年甚至更长的时间。因此，作为领导干部，对当前维护社会稳定的复杂性、长期性和反复性要有充分的认识，必须要有长期做稳定工作的思想准备。稳定问题，既事关全局，又与每个村、社区甚至每个人的利益息息相关。在稳定上出了问题，就会乱一个村子，毁一个班子，影响经济和社会发展。定州绳油村和我区的五尧乡南沟头村就是很好的例子。做好做稳定工作功在平时。各级领导干部只有只有扑下身子解决问题，维持大多数人的利益，得到广大群众的拥护，才能真正保持一个地方的长期稳定。

二、必须牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想观念

各级领导干部都要明白“发展是硬道理，稳定是硬任务”，这是我们的政治生命和根本使命，没有稳定的政治社会局面，发展就无从谈起。目前，我国市场经济体制已经基本形成，只要国家政治社会稳定，依靠市场经济的自身规律就能够保持经济的快速发展。党委、政府承担着管理社会、协调社会，指导社会发展的义务和责任，为经济发展创造和谐稳定的社会环境就成为了现阶段重中之重的工作任务。要抓好一个地方的稳定，排查是前提，调处是关键，解决问题是最终目的。作为领导干部，在一个地方工作几年，心里要有本帐，群众所思所想、所好所恶，不用排查就应该一清二楚。只有这样，处理问题才能够胸有成竹。基层干部工作十分辛苦，但不能光苦熬，更要学会苦干，要在其位谋其政。领导干部只有苦干才是硬道理。要每天反思自己的工作，要多问几个为什么和怎么办；要多想办法，多做工作，多解决问题；要有责任心，不怕反复；要多动脑子，多换位思考，站高一点，看远一点；要处理好软与硬、虚与实、明与暗的关系。年底之前，我们要出台关于提高农村干部待遇的相关政策，以调动农村干部的工作积极性，抓好农村的稳定工作。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇6

县人民政府副县长 李四清

同志们：

今天召开此次会议的主要目的是：总结去年全县消防工作，分析当前消防形势，就推进全县“防火墙”工程和火灾隐患大排查大整治等消防安全工作进行再动员、再部署。刚才，消防大队黄坚大队长分析了全县的消防安全形势，对今年消安委的工作进行了布局谋篇，下面，我再强调三点意见，请大家抓好落实。

一、认清形势，落实责任，形成齐抓共管新格局 去年11月份以来，上海、武汉、长沙、沈阳等地相继发生重特大亡人火灾事故，造成了巨大经济财产损失和人员伤亡，教训十分沉痛，再次为我们敲响了消防安全的警钟。而我县县去年一年就发生火灾事故172起、死亡2人、直接经济损失623.17万元。面对这种严峻形势，我们消防安全委员会成员单位一定要增强忧患意识和责任意识，坚决克服习以为常、侥幸麻痹的思想观念，切实落实人防、物防、技防措施，扎扎实实做好火灾隐患排查整治工作，确保消防安全。要确保实现这个目标，首先必须解决好三个问题：

一是要重视消防。消安委成员单位真正把消防安全工作当成当前重要的政治任务，纳入议事日程，实行主要领导负总责，分管领导专门抓，通过召开联席会议、现场办公等形

式，及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等重大问题。切实解决构筑社会消防安全“防火墙”工程工作中的困难和问题，要改变以往那种消防工作只由消防大队负责的观念，要全面行动以来，形成消防工作齐抓共管的新格局。

二是要强化保障。要高度重视消防装备和消防基础设施建设，动员社会各界支持构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，进一步提高我县消防部队灭火救援执勤战备水平。县财政部门要确保消防经费及时拨付到位，发改、财政、建设、国土等部门要积极配合县消防大队搞好立项，争取资金，重点支持，逐步完善消防基础设施建设，提高消防部队灭火救援的能力和水平。

三是要加强督查。要加强消防安全工作的检查督促，尤其是县公安局要把派出所消防安全纳入工作目标考核和政务督查的重要内容，定期组织检查督导和述职讲评，及时督促各派出所按照消防法律法规的要求，落实主体责任，建立并落实消防安全监督检查机制，不断加强辖区社会单位消防安全“四个能力”建设，确保全县消防安全。

二、迅速行动，强化措施，突出抓好排查整治工作 当前，消防安全工作很多，任务很重，要求很高，我们必须突出重点，集中力量抓好火灾隐患的排查整治。

（一）健全制度，夯实工作基础

一要完善工作机制。2011年2月28日前，县消安委会各成员单位要对本行业、本系统、本单位的消防安全工作进

行认真研究、全面部署、扎实开展。各级各部门各单位都既要立足 “守土有责”，又要加强相互间的协调配合，形成整体合力，实现消防安全工作的零缺位和零缝隙。二要严格责任追究制。重点解决“不抓落实、不负责任”和“无人落实、无人负责”的问题，对因工作不落实发生一次较大以上火灾事故的，除依法追究直接责任人的责任外，还要实行责任倒查，严肃追究有关领导的相关责任。三要加强督促整改。各有关单位要把火灾事故隐患排查作为一项基础化、制度化、经常化的工作来抓，采取各种行之有效的措施，抓住事故隐患排查整改的每一个环节和每一个细节，不留盲区和死角，切实落实整改责任、整改方案、整改措施和完成时限，彻底消除事故隐患。四要加大依法监管力度。各有关部门要坚持“关口前移、重心下移”，加强日常监管，与消防部门开展联合执法，不定期组织明察暗访，确保隐患整改到位，并实行跟踪问责，有效预防各类火灾事故的发生。

（二）突出重点，确保整治到位

各级各部门各单位要有效预防群死群伤火灾，关键是要抓住要害，有的放矢。当前，必须突出四个重点：一是以建筑工地为重点。建筑工地动火用电多，火灾危险性大，必须纳入监管视线。县消防大队要会同规划建设局对所有建筑工地施工现场检查一遍。要明确建设施工单位对工地消防安全负总责，每一个工地必须明确消防安全管理责任人，采用符合消防安全要求的材料，使用具备资质的电焊工。保证消防车道通畅和消防水源供应。二是以高层住宅楼为重点。高层

住宅楼人员密集，一旦发生火灾，施救、逃生困难，极易造成群死群伤。要进一步督促各物业公司加强消防安全管理，定期组织居民进行逃生演练，并加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通。三是以消防控制室为重点。控制室是每个单位消防系统的神经中枢。春节前，所有控制室操作人员不管有没有证，都要集中培训一次，重新考核，达不到要求的坚决不能上岗。县消防大队要会同教育、劳动、人事等部门认真研究解决控制室人员业务素质不高、队伍不稳定的问题。四是以人员密集场所为重点。商场、市场、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所和高层、地下公共建筑必须实行更加严格的消防安全监管，落实人防、物防、技防措施。严禁在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的广告牌、铁栅栏等障碍物。要严格落实建筑消防设施维护保养和年检合格制度，确保完整好用。没有落实到位的单位，县消防大队要按照相关法律法规严格督促整改到位。2011年内属于人员密集场所的重点单位“四个能力”建设也要全部达标。

三、严格执法，落实刚性措施

县消防大队和公安局各派出所要按照湖南省消防总队的24条刚性执法措施并严格执行，对在排查整治中发现的火灾隐患和违法行为，要严格依法处罚。一是对锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制拆除。二是对实施节能综合改造工程不符合消

防安全的，一律督促停工整改。三是对违反规定进行电焊等明火作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留。四是对建设工程消防设计未经审核或者未经备案抽查合格的建设工程，一律依法责令停止施工，对未经消防验收或验收不合格的项目一律不得投入使用，对未经消防安全检查或检查不合格的营业性场所，一律不得开业。五是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施。六是对建筑消防设施损坏不能正常运行，擅自关停消防设施，消防控制室人员没有持证上岗或虽有证但实际上不会操作的，一律依法从重处罚。在排查整治中，各公安派出所要提高认识，不要总是片面以为消防安全监督检查是消防大队的事情，不要存在事不关己、高高挂起的思想，如果在县政府的督察中，那个派出所辖区出了问题，县政府将直接追究负责人的相关责任。

三、加强宣传，扩大影响，提高全民消防安全素质 从近期大火看，公众消防安全素质不高，是造成群死群伤的重要原因。上海 “11〃15”火灾起火点在9、10层之间，但在二楼室内却有人被烧身亡，有的居民明知大楼着火却不赶紧逃生，而呆在室内等待救援，结果失去了生还机会。吉林商厦“11〃5”火灾发生时，消防控制室人员擅离岗位去“救火”，单位电工盲目切断消防电源，导致自动消防设施不能发挥作用；不少员工本已逃离火场又返回拿取财物，结果因烟熏窒息死亡。这些都说明，消防宣传工作还不深入，广大民众消防安全意识还很淡薄。去年“11〃9”消防宣传

提出了“全民消防，生命至上”的口号，计划用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”。各地在开展消防宣传教育时，既要注重普及消防法律法规知识，更要注重普及防火灭火、火场逃生自救等基本常识。要采用各种形式、通过各种渠道，广泛开展提示性、针对性宣传教育，切实增强消防宣传教育效果。要发动工会、妇联、共青团和街道办事处、乡镇政府，以及居委会、村委会等基层组织，结合各自工作对象的特点组织开展消防教育，扩大消防宣传教育的覆盖面。县消防大队消防监督人员更是要检查到哪里就宣传到哪里。要督促学校、医院，商场、市场，宾馆酒店等人员密集场所在全年普遍进行一次逃生演练，大力提高自防自救能力。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇7

一、筹备工作思路

1. 两会一体、资源共享、优势互补

所谓两会, 一个是指中国建筑金属结构协会原钢门窗委员会与住房和城乡建设部自动门车库门标准化分技术委员会 (以下简称门业标委会) 合并, 成立的中国建筑金属结构协会钢木门窗委员会;另一个是指协会钢木门窗委员会成立后仍然存在, 业务上受建设部标准管理部门领导的门业标委会。两会一体就是钢木门窗委员会和门业标委会一套人马两块牌子。中国建筑金属结构协会下辖14个专业委员会, 包括8个直属的专业委员会和给水排水设备分会所属的6个专业委员会。每个专业委员会的工作都相当于一个独立的协会, 今天筹备成立的钢木门窗委员会是协会直属的专业委员会。

资源包括方方面面, 但其中最根本的是人力资源。一是专家资源, 关于专家资源我有专门的讲话。二是企业家资源, 协会的会员单位都是企业, 特别是中小企业, 这些企业的负责人都是我们的资源。我们要依靠专家资源、企业家资源谋求行业和企业的发展以及协会的壮大。我们协会的优势是会员广泛, 跨行业、跨地区、跨部门。无论是协会工作还是标准的编制、宣贯工作, 都要利用好这项优势。不仅标委会组织标准的编制, 协会其它专业委员会也组织相关标准的编制。我们要争取部标准定额司和部标准定额研究所的指导和帮助当好政府部门的得力助手。

2. 会员企业的广泛性和代表性相统一

今年我专门对协会的会员做了一些走访和调研。应该肯定的是, 近三十年来各委员会的会员工作做出了很大成就, 尤其是在会员的代表性方面的工作做得很出色。但是也有不足, 对于会员的广泛性不够重视。今天在座的协会代表都是各委员会的负责人, 你们所熟悉的和经常跑动的单位都是一些重点企业。全国任何一个行业协会管理对象中的企业数都达上千上万。一个天津市采暖协会就有会员300多家, 而我们的协会是全国性的, 在全国应该有更广泛的会员。一个行业的发展, 不能离开广泛性。当然有了广泛性还要突出重点。今天参会的自动门、车库门企业19家, 钢门窗7家, 木门窗15家, 加起来41家, 你们就是行业的重点企业, 是领头羊, 要走在行业发展的前列。广泛性和代表性要统一, 要积极发展会员, 努力做到广泛性。只有广泛性, 才能做到对行业发展情况明、指导有力、才能使重点企业了解行业全局, 走上快速发展之路。代表性和广泛性相统一才能使行业协调发展。

3. 注重规范化, 在继承中发展

我们做任何事都要规范化。中国建筑金属结构协会是社团组织, 是经建设部同意, 由民政部审批的社会团体, 有协会的章程。政党也是团体, 有党章, 一个社团要有章程。章程也好, 我们编制的标准也好, 其本质就是一种规范。协会仅有章程是不够的, 还要健全各类规章制度, 比如用人、开支等等。比如网站, 各专业委员会都有自己的网站, 但这是不规范的, 今后要统一起来, 规范地运作。再有杂志, 门业标委会的《自动门车库门技术与信息》办得非常好, 内容丰富, 技术含量高, 但没有出版号, 没有相关部门审批, 不规范。协会的《中国建筑金属结构》杂志是国家新闻出版署审批的, 有法律依据的。协会各专业委员会也有自己的杂志, 也存在同样的问题, 怎么办?协会新上任的社长今天也在座, 各专业委员会的杂志要逐步与《中国建筑金属结构》统一起来, 网站也是如此, 也要统一起来。具体如何统一, 望大家集思广益, 努力做到既要使各专业委员会充分发挥主观能动性, 又要做到规范化运作。

协会还要出版《中国建筑金属结构年鉴》, 总结协会各专业委员会一年里做了哪些工作。我还在考虑, 协会成立三十周年时再出版专刊, 表彰对行业有突出贡献的专家, 表彰对协会做出重大支持的企业家, 表彰各专业委员会中对协会对行业有贡献有突出成就的工作人员。国家要庆祝成立六十周年, 我们协会在成立三十周年时也要做一些总结工作。协会在三十年里做了很多工作, 取得了很大成就, 我们要做好总结, 现在各专业委员会要自觉做出新成绩以实际行动迎接协会三十年大庆, 真正做到在继承中发展。从今天开始, 合并成立的钢木门窗委员会要在同时继承钢门窗委员会和门业标委会的基础上力求发展, 合并后的工作要做得更好。作为协会负责人, 我也要继承上一任杜会长 (在座) 的基础再图发展, 在继承的基础之上求发展。

4. 争取领导支持和倾听会员单位意愿相结合

我们办协会, 很重要的一项工作就是争取领导的支持, 争取政府部门的支持。住房和城乡建设部是我们的政府领导, 标准定额研究司和所是我们做标准的领导机构。有效的管理者, 要主动争取政府的支持, 要善于争取上级领导的支持, 会争取领导的支持是工作艺术。多年来我一直在建设行政主管部门担任一把手, 对此深有体会。我党有一个好的传统, 就是善于发动群众。而对于我们的工作来说, 善于“发动”领导有时候比善于发动群众更重要。如何主动争取领导支持?有一条是企业做得再大也不能有“牛气”, 也要重视政府, 重视领导。韩国政府在经济危机时总结了一条经验, 就是“成在大企业, 败在大企业”, 换成中国话就是“成也萧何, 败也萧何”。韩国经济的成功靠的是大企业, 而造成经济下滑的也是大企业。以现代集团为代表的大型企业总结了九条教训, 其中有一条就是与政府部门关系恶化。与政府关系的恶化导致企业利润的下滑, 所以要争取领导的支持。

要倾听会员单位意愿, 刚才潘主任所说的“会员之家”就包含这层意思。要真听, 认真听, 要换位思考, 要了解企业希望协会做什么, 多思考协会的活动对他们有什么好处。我今天在这里讲话, 也是做了多方面了解的, 协会14个专业委员会, 这么多专业, 要做全面了解。协会工作真干起来是没完没了的, 要为会员单位制造商机、要谋求行业又好又快发展。我们要认真倾听, 真正办成会员之家。要努力做到政府部门的助手和会员企业之友相统一。

5. 创办学习型组织, 增强务实工作能力和有效开展活动的能力

协会无论是对于企业还是商业团体, 我们就是商会。学习的内容很多, 要有务实工作能力和有效开展活动的能力。我多次讲:人的生命在运动, 协会的生命在活动。人的生命价值在于运动过程中自我实现的人生价值, 协会的生命价值在于开展活动的质量, 在于活动为企业创造商机的价值。

以上就是筹备工作的一些思路。虽然叫筹备会, 实际上工作已经正式开展起来了, 不是简单的大家鼓掌通过就行了, 要严格按照《章程》办事。今后开展工作, 要在以上五个方面给予高度重视。

二、标准工作创新

今天李所长也在座, 他是标准方面的专家。我在建设部当总工的时候, 经常与专家讨论标准的相关工作。关于标准工作, 我讲以下六点:

1. 标准工作的特别重要性

标准工作特别重要。标准工作包括标准、规范、规程的制订、修订、宣贯、实施等等。标准包括有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。标准是科技创新的依据, 中国要成为创新型国家, 科技创新成果要上升为标准。没有标准依据, 创新得再好, 也只能是试验。标准也是生产力发展的标志, 随着生产力水平的提高, 相应的标准也要不断地进行修订。比如美国混凝土标准的修订周期由原来每六年修订一次缩短为每三年修订一次, 这说明美国的生产力水平在不断提高。标准还是科学的, 还有科学管理的基础。产品质量的好坏、管理水平的高低都要用标准来衡量, 没有标准, 从何谈科学管理?世界上有四大标准体系:质量管理体系ISO9001, 环境管理体系ISO14001, 健康安全体系ISO18001, 社会责任体系SA8000。这四大标准体系是科学管理的基础, 也是一种市场竞争力。有专家说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流企业卖标准, 中国的企业大多还是在卖产品。总之在行业发展和企业振兴上, 我们要提高标准特别重要性的认识。

2. 标准的全球化意识

关于全球化意识, 我在安徽召开的“走出去”研讨会时强调过, 我国已经加入WTO组织, 产品要走出国门。产品要全球化, 必须坚守属地化经营和本土化策略。属地化经营是指产品要符合当地国情, 要熟悉当地标准体系。九十年代, 我随同联合国劳工组织去比利时考察, 参观比利时国家图书馆时与他们馆长谈到制订安全标准, 馆长说比利时制订标准的原则是根据联合国劳工组织的要求, 还要参照世界各国先进的标准规范, 再结合本国国情制订。我就问他, 既然参照各国标准是否也包括中国, 他回答说中国是大国当然包括。我就说1965年中国制订的安全标准你们有参照吗?结果不到15分钟他就拿出了这本标准的中文版。我不禁感慨, 我们建设部部长、司长、总工退休后, 在他的办公室要想找到65年的标准那要费大劲了, 15天都不一定。欧洲小国比利时都可以这么说这么做, 我们作为“金砖四国”之一的发展大国更应该了解和收集掌握世界各国的标准体系, 参照它们制订我们的标准, 以此来提高我们的产品技术水平。

3. 标准编制强调专家和企业家的共识

今天标准研究所的专家, 行业的专家也在场, 对于标准编制专家的作用, 大家都有共识, 我在这里主要强调一下企业家的作用。我们的标准都要在研究所、研究院里经过专家充分地研究, 但仅凭这些是不够的, 我们还要和企业家达成共识。曾经有小区采暖散热器的标准, 要求每个型号产品在每个施工现场抽检1%, 这就让企业很不理解。他们向我反映, 其一, 这类产品既往的抽检结果显示不合格率非常低, 没有必要定1%这么高;第二, 产品质量可以通过出厂检验来控制, 不合格产品严禁出厂, 现场抽检既不方便操作又大大增加了企业的成本;第三, 每个地区每种型号的产品经常安装在多个小区现场, 没必要每个现场都进行抽检;第四, 从实际运作结果来看, 很多现场抽检都变成了走形式, 很多现场检验人没有专业知识, 只要交一定的费用, 就不用检了。综其结果, 既浪费了资源, 又很难得到技术上的保证。对此我提出专业委员会组织专家和企业家共同研讨努力做到, 专家和企业家要达成共识, 把标准制订的更切合实际。

4. 标准编制要特别重视技术创新和可持续发展

我们今天制订标准已经不是简单的可靠问题。标准除了要保证产品质量安全可靠外, 还要特别重视可持续性发展, 要符合科技创新。像英国、德国、法国等发达国家都有一个部叫可持续发展部, 世界各国的首脑们也经常聚到一起开会研究人类社会可持续发展问题。碳排放问题、环境问题、能源紧缺资源紧缺问题等等都属于可持续发展问题。因而, 我们要站在可持续发展的高度来制订标准。

5. 标准编制和实施要在政府部门指导下注重门类和体系的健全

当今, 行业繁多, 我到协会时间不长, 要问我协会有多少行业, 我说不上来。原来我在部工作多年, 非但我, 可以说建设部历届部长也都说不清具体管理多少行业。中国建筑金属结构协会有多少行业呢?是不是14个专业委员会就14个行业呢?肯定不是的。我到协会来有个设想, 就是分门别类来管理, 分大类、中类和小类。今天筹备的是钢木门窗委员会, 之前我就跟潘主任、谭副主任研究过名称问题。钢木门窗就是钢门窗、木门窗吗?那自动门、车库门呢?叫“门窗委员会”?那也不对, 铝门窗、塑料门窗等又不在我们这里。门的门类就很多, 从用途上说有防盗门、车库门、伸缩门……;运行方式上说有推拉门、平开门、提升门……等等太多了。所以说, 标准的编制和实施要分门类形成体系, 要由政府部门———标准定额所李所长 (在座) 进行指导, 还要参照国际上成熟的做法。

6. 深入开展标准的理论研究

我认为, 现在标准的制订做得还是可以的, 但对标准的理论研究还不到位, 这也是清华大学几位院士的共识。浙江宁波一大桥垮塌就牵扯到标准问题。设计方称完全按斜拉桥标准进行设计, 符合设计要求, 而施工方也是严格按规范施工。最后事故调查发现大桥并不完全是斜拉桥, 2/3是斜拉桥, 1/3是平跨桥, 而正是在斜拉与平跨接口处断裂。这是怪胎, 没有标准依据, 此乃技术责任事故, 而非简单地执行某一标准问题。这样的事故说明对标准的研究不够。标准的理论工作还包括标准的成因、标准对实践的指导作用、标准的机理等, 今后要不断深入研究。

三、紧紧围绕钢木门窗行业和企业发展拓展有效活动

针对门窗行业, 社会上有很多协会, 比如木门行业, 有木材流通协会里的木门委员会、林产工业协会里的木门委员会等。挂靠在建设部的协会就有45家, 可想而知全国各行业的协会有多少。协会竞争相当激烈, 其根本是“有为才能有位”, 有所作为才能有地位。个别委员会反映会员单位不愿参加活动, 不愿交会费, 还有杂志卖不出去, 这些问题你们自己好好反思。一本杂志才多少钱, 一年会费又有多少钱, 一个企业来北京请一顿饭就得好几千, 比这些费用高得多。只要对企业有利, 哪个企业在乎这点钱?问题在于活动对于企业有什么作用, 为企业创造了多少商机?如果没有, 那就是浪费时间, 不要钱也不去, 如果能创造商机, 花多少钱也去, 求之不得。因此, 我们要有所作为, 要为企业创造出商机。

1. 钢、木门窗行业状况和发展趋势

从门窗的材质来说, 钢质并不是特别大的发展方向。从发展趋势来看, 钢质窗应该向彩钢方向发展, 钢质门要向防盗门、机库门等方向发展。九月份永康五金博览会有5000个展位, 门业大约1000多家。永康防盗门厂家300多家, 加上周边其它地区门业五金厂家共有1000多家参会。永康地区钢质门市场占全国的70%以上。据调查测算, 全国生产企业几千家以上, 整个行业年产值100亿以上。永康地区钢制门市场已形成以防盗安全门为核心, 配套钢木实地门、钢质实地门、木质门、防火门、上滑道车库门等多系列产品, 规格型号款式上千种。防盗安全门材质从单一钢质到钢塑、钢木复合等多种材料方向发展, 门的表面处理工艺也从喷漆向发蓝、一次成型等多种处理方式发展。防盗门产业还带动了锁具行业的发展, 2008年永康锁具行业年产值已达到14亿元。

目前我国木质门行业已具有相当大的规模, 大企业很多, 全行业总产值估计在600亿左右, 2008年在京举办的国际门业展览会 (绝大多数参展商都是木门企业) , 面积为3万8千平方米, 今年已达4万2千平方米。

2. 电动门窗行业现状和发展态势

目前国内电动门行业制造型公司、安装装饰公司、工程贸易公司6000多家, 其中制造型企业2000家。国内电动门的发展相当快, 包括自动门、车库门、工业门、卷帘门、伸缩门、栏杆机等在内的各类电动门都是在近10年左右时间发展起来的, 2008年行业初步统计的的销售额达87亿元。行业共同特点是生产厂家较多, 但规模都不是很大, 地域分散。由于缺少相应的标准、规范和对应管理机构的监管, 产品质量参差不齐, 安全事故时有发生, 市场秩序上, 靠低价进行恶性竞争的势头已经显现。随着一系列产品标准和相应技术规范的制订实施, 电动门行业产品参差不齐的局面将逐步改观。

门窗作为建筑围护的重要结成部分, 其能耗占整个建筑能耗的30%以上。技术研发和产业规模是企业发展的根本。电动窗包括车站、机场、码头、宾馆、剧院、体育馆、写字楼等建筑物配套采用的电动防护窗、电动遮阳窗等, 生产厂家不计其数, 但真正能够满足防护、采光、节能、遮阳要求的产品却不多见。伴随着现代建筑防护、采光、节能、遮阳的要求, 电动窗行业正处于高速发展阶段。

3. 突出重点企业和全面扶持中小企业相结合

协会要抓住重点企业, 研究重点企业的发展道路, 使重点企业成为行业的带头羊。同时还要全面扶持中小企业。国家对中小企业非常重视, 工业和信息产业部有个中小企业发展司, 负责管理中小企业, 还计划成立中小企业发展研究中心。台湾之所以成为亚洲四小龙, 就是以中小企业为主, 台湾是中小企业的王国。全国的企业90%是中小企业, 我们的会员98～99%是中小企业。中小企业无论是国家创收创税还是安排就业、稳定社会都起到非常巨大的作用。中小企业应该有自己相应的地位和作用。现在社会上还对中小企业有不公正的看法。例如, 中小企业欠国有企业钱, 那就成了占用国家资产;而国有企业欠中小企业钱不还, 官司却打不赢。同样是法人, 在法律面前应该人人平等, 无论是国有企业还是民营企业都应享有同等的法律权益。党和国家领导人到各地考察, 都在视察中小企业。政府相关部门、银行、税务等机构也都在出台有利于中小企业发展的政策和措施。作为协会要高度重视积极扶持中小民营会员企业的发展。

4. 突出品牌产品和全面推进科技创新相结合

中小企业的发展, 门窗行业的发展, 要依靠科技创新, 要把全世界最先进的技术拿过来。创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。所谓原始创新, 就是要求企业高度重视知识产权、专利权。我希望今后有企业来汇报一年申请多少专利, 拥有多少自主专利权。我考察过一家三利供水设备公司, 他们生产一批、储备一批、研发一批, 拥有一千多项专利, 创新要有专利。所谓集成创新, 就是要集成应用相关行业先进的科技成果。门窗是建筑的眼睛, 也是建筑的围护结构。我想航空母舰是海上的建筑, 宝马是陆上的建筑, 飞机是天空的建筑, 宇宙飞船是太空的建筑, 把它们的技术应用到我们的建筑门窗上来, 那我们的门窗将会是什么样的?还有引进消化吸收再创新, 我们要把世界各国的先进技术引进吸收过来, 再进行创新变成中国技术。另外我们要重视品牌效应。世界各国的商场都有中国制造的产品, 叫“MADE IN CHINA”但是中国的品牌太少了。中国是制造大国, 品牌小国。有品牌和无品牌大不一样, 产品是物理属性, 品牌是情感属性, 品牌能创造超值服务, 品牌是满足人们情感的一种需求。同样的产品价格能差十倍, 但质量往往差不多。比如做衣服, 同样的布料, 同样的机器, 同样的女工, 打勾的是“nike, 不打勾的就是中国货, 非常便宜。我们所有的企业, 特别是重点企业, 要努力创造自己的品牌, 全面推进科技创新。潘主任所讲的“两个中心一个家”, 做行业的“技术中心”、“信息中心”, 就是强调科技创新。

5. 突出会员单位行业自律和协助政府主管部门规范市场行为相结合

我们的会员单位之间一定要和谐相处。我非常赞赏采暖散热器行业, 他们很重视产业文化, 企业之间非常团结。但有些行业的企业特别是大企业之间恶性竞争, 互相攻击。协会作为商会, 对会员单位要发挥协调作用, 行业内部要互相协作, 互相信任。中国的市场大得很, 不要狭隘地认为别人会抢占了你的市场, 只要你努力生存, 一定会有市场。要协助政府主管部门规范市场行为, 查处不正当竞争行为、假冒伪劣行为、冒用国内外知名品牌行为。

6. 突出关注会员单位营销运作和广泛开展与产业链相关企业、科研单位协作相结合

我们要了解、关注会员单位, 特别是了解、关注重点企业的运作模式、营销方法和他们的经验教训, 更主要的是要牵线搭桥, 帮助他们与相关的房地产开发企业、科研机构甚至银行开展合作, 要明确当今的合作是更高层次的竞争, 要进行拓展市场的合作和提高能力的合作。这就是潘主任讲的“会员之家”, 不是各家玩玩, 各家看看, 而是到家以后要有所作为。

7. 突出主动服务和有效指导与会员单位积极参与协会事务和关注行业整体发展相结合

作为协会要主动服务和有效指导会员企业, 使协会真正受到企业的欢迎。过去对于领导讲话, 总有“关键时刻出了一个关键的想法”、“高屋建瓴”什么的一通吹捧, 不管讲的是什么, 最后把领导捧到监狱里了。我们有些机关干部到基层, 去的时候人家很重视很受欢迎, 走了以后就骂, 说来了啥事不干, 吃吃喝喝就走了。还有些干部很不自觉, 到企业去带着老婆孩子亲戚一大家子, 走了以后也是一通骂。这样干部怎么去主动服务和有效指导会员单位?作为会员单位要积极参与协会活动, 要关注行业整体发展。一个行业的发展与企业发展紧密相连, 不了解行业全局, 不关注行业发展, 很难做到企业自身有较大的发展。关注行业不是企业额外的事, 是可以为企业创造经济效益社会效益的事。只有了解全局, 才能使企业有效地发展。有个民营企业家花了一个亿, 到江苏常州办个钢铁厂, 后来被中纪委查处。这个企业家办厂的愿望很高, 也具备资金实力, 但不了解全局, 不了解生产布局。当然政府也有责任, 钢铁业的生产布局原来是由冶金部研究实施, 现在冶金部没有了, 但企业不了解全局, 盲目发展。现在调整产业结构相当困难, 某地上某种酒, 各地也都上某种酒;某地上某种烟, 各地也都上某种烟;某地上汽车, 各地都上汽车, 这样是不行的。行业要有生产布局, 要有合理的产业结构, 重点企业要科技领先。要想始终走在行业的前面, 就要关注行业发展。关心协会就是关心行业, 参与协会事务就是参与行业发展, 履行企业的社会责任。同时也是关心自己的企业谋求健康发展。

8. 突出行业内的交流和联谊与繁荣产业文化相结合

我们行业的企业家们和管理人员要经常交流和联谊。我们是儒商, 要讲诚信, 我们还要充满情感, 要有联谊。现在国与国之间的交流很多, 海南有博鳌论坛, 上海有经济合作组织, 20国集团, 金砖四国等等。国与国之间都在搞联盟合作, 我们企业也要互相走动。有人说要保密, 该保密的保密, 但不要以保密为借口。孔子说“三人行必有我师”。互相之间要有借鉴, 互相促进。我提倡要高度重视今天参加会议的会员企业, 你们在商业活动中很有成绩。但是我们的素质要进一步提高, 要真正繁荣产业文化。门有门文化, 窗有窗文化, 都与人民生活息息相关。企业家既要有儒商的文化精神和诚信品德, 又要有智商的科技精神和创意水平, 才能把企业提到一个新的高度。

在国庆安全生产保障工作动员会上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。