关于加快学前教育

关于加快学前教育（精选8篇）

关于加快学前教育 篇1

主任、副主任、各位代表：

大家好！

今年上半年教育局共办理人大代表建议、政协提案6件，主要内容已涉及到学前教育、义务教育、高中教育、中小学生学习生活等诸多方面。从这些建议和提案中，可以清楚的感受到各位代表对教育的关注程度愈来愈深，越来越细致入微。教育局十分重视人大代表建议政协提案的办理工作，按照县政府督察室对办理工作的要求，本着“虚心接案、办理及时、落实具体、见面反馈、解决问题”的原则，做了认真的准备、部署和落实工作。现重点就井伟等代表关于加快学前教育步伐的建议办理情况汇报如下：

一、基本情况

全县现有幼儿园34所，公办园13所（其中县直幼儿园3所，乡镇中心园10所），民办园21所），占比例为38.24%；民办园21所，所占比例为61.76%，农村园有11所，城区园有23所；在园幼儿8293名，其中公办园有4668名，民办园有3625名；设208个幼儿班级；有幼儿教师591名，其中园长47名，保教医生15名，保育员81名，其他95名，专任教师353名，占教师总数的60%； 3—5岁适龄幼儿有 9727名，学前三年入园率为84%，学前二年幼儿6670名，入园率为90%，学前一年幼儿4171名，入园率为94%。

二、主要工作

1、加强领导，明确责任，认真落实《学前三年行动计划》。

根据延安市学前教育三年行动计划安排，我县定了《子长县学前教育三年行动计划》（2011—2013），成立了由主管教育副县长任组长，教育、财政、土地、人劳、经发等单位负责人为成员的工作领导小组。建立“政府统筹、教育主管、部门配合、社会参与”的管理机制，完善以县办园为龙头，乡镇中心园为骨干，民办园并举的学前教育体系。各部门明确责任分工，各司其职、通力协作，加强对学前教育发展的指导、服务和管理。领导小组负责落实部门参加学前教育联席会议，汇报学前教育工作开展情况，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。县政府负责幼儿教育的规划建设、布局调整和内部设施设备配备工作。县教育局具体负责公民办幼儿园的各项常规工作管理，加强督促检查指导，配合相关部门的工作开展。财政、人劳、经发、土地、经发等单位履行发展学前教育的部门责任。

2、加大投入，科学规划，进一步增大幼教资源总量。按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的原则，根据台了《子长县学前三年行动计划》，到2013年，全县普及学前 一年教育，学前三年幼儿入园（班）率达95.1%。建设幼儿园16所，其中新建幼儿园5所，改扩建11所，到2013年底，幼儿园数达到42所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。其中2011-2012，完成12个幼儿园建设项目，其中新建了瓦窑堡镇陈家洼中心幼儿园、杨家园则镇中心幼儿园2所，改扩建了秀延幼儿园、李家岔镇中心幼儿园、马家砭镇中心幼儿园、涧峪岔镇中心幼儿园、南沟岔镇中心幼儿园、栾家坪乡中心幼儿园、寺湾中心幼儿园、余家坪镇中心幼儿园、安定镇中心幼儿园、史家畔乡中心幼儿园10所。2013年，有4个幼儿园建设项目，新建瓦窑堡镇第一幼儿园，齐家湾社区幼儿园，安定镇新区幼儿园3所；改扩建玉家湾镇中心幼儿园1所。其中瓦窑堡镇第一幼儿园目前已经竣工，正在装潢，预计秋季投入使用；其余项目即将开工建设。2011年实施了学前一年免费教育，2012年实施了学前三年免费教育。

3、规范行为，科学保教，切实提高学前教育管理水平。（1）规范办园行为。按照《陕西省基本办园标准》不断完善乡镇中心园办园条件，提高幼儿园办园水平。利用“316”督导评估体系，对全县34幼儿园进行了督导评估及分类定级，出台了《子长县民办幼儿园管理考核细则和奖励办法的通知》、《子长县民办幼儿园管理办法》等文件。每年考核奖励一类园1所（每所3万元），二类园3所（每所2万元），三类园10所（每所1万元），授予省级示范幼儿园的一次性奖励10万元。同时，积极扶持民办幼儿园，通过以奖代补的形式，鼓励民办幼儿园进行标准化幼儿园改造，促进学前教育科学发展。

（2）强化队伍建设。提高幼儿师资整体素质。一是实行转岗培训。针对学前教育师资力量弱的情况，教育局对部分小学教师进行了转岗培训，服务学前教育；二是注重外出培训。积极参与国培计划培训，联系省内师范类大专院校加强对园长管理和教师专业建设实施培训，提高持证上岗率。三是加大在职培训。注重校本培训，实施示范园结对帮扶乡镇园活动，以子长职教中心为培训基地，启动了县级幼儿园园长及幼儿教师培训工程，实现教师在职培训目标。三年来，公民办幼儿园园长参加省级培训27人次，占园长总数的73%；教师参加省级培训68人次，占专任教师总数的23%；参加市级培训32人次，占专任教师的11%；县级培训累计403人次。

（3）提高管理水平。强化管理、科学保教，防止和纠正学前教育小学化倾向。为进一步提升科学保教水平，实行整体推动全县幼教工作，今年教育局从两园抽调5名骨干老师，开展分片包园指导活动，落实责任，从管理、保教、后勤等全方位加强指导、加强培训、加强管理，确实提升民办幼儿园的办园水平。对全县幼儿园加强分类指导、分类管理，继续推行多元化办园模式，提高整体办园水平；充分挖 掘农村自然资源，开发学前教育乡土课程，注重内涵发展、特色发展，把保教质量提升到一个新水平。

三、存在问题

随着全县城乡统筹工作的进一步深入，我县学前教育工作取得一定的成效，但是办园的总体水平不够高，主要表现在以下四个方面。

1、师资力量薄弱。一是数量少。按照标准配备208个班，需保教教师520名，但目前全县共有幼儿教师353名，短缺教师167名。二是素质不高。有169名幼教专业教师，仅占现有幼儿教师的47.9%。

2、管理不够规范。公办幼儿的管理是严格规范的，但对民办园的管理很难做到规范统一。由于幼儿数量多，城区公办幼儿园只有3所，容纳幼儿总量有限，民办幼儿园数量多，规模大小不一，只能是引导，暂时还不适合大面积取缔。

3、政府财力有限。近年来，我县对学前教育投入高达2000余万元。新建了秀延幼儿园，改扩建了县幼儿园、齐家湾幼儿园以及李家岔镇中心幼儿园和马家砭镇中心幼儿园，为城区幼儿园配备了保安人员及装备器械等，但由于全县学前教育整体基础较差、底子薄，学前教育的后续发展面临很大压力。

关于加快学前教育 篇2

当今中国的二元社会在转型过程中,教育是个体生存和发展的前提, 也是促进社会发展强有力的手段,而受教育机会和权利方面的竞争实质上就是生存权和发展权的竞争。社会转型时期的不公正,导致了诸多教育的不公平,而教育的不公平又会加剧社会的不公,因此,教育的协调作用对稳定社会秩序、维护国家安全至关重要。当前,教育的不公平主要表现在以下三个方面:

一是教育机会的不公平。受先天素质、性别、家庭环境、经济水平、教育规模与水平、生活环境等条件的影响,儿童开始其受教育生涯的机会在社会转型时期存在着不均等的现象。衡量标准可以定位在: “让人人都享有受教育的机会。”当前我国此层面的现象包括: 义务教育“就近入学”政策对学生入学选择权的限制、“电脑派位”对学生选择权的侵害、以钱择校问题、东西部地区之间以及城乡之间学生入学率和辍学等方面的差距、女童受教育权利的被侵害、流动人口子女入学机会得不到保障、高等教育机会分配不公等。

二是教育过程的不公平。在资源投放( 包括师资力量、物质设施等) 、 教育经费、教育内容、师生关系、受关注、公正评价等方面的差异性。衡量标准可以定位在: “让人人都受到良好的教育”。现阶段我国此层面的不公平现象主要表现为: 地区间办学条件差异太大、重点学校和薄弱学校之间的差异、教师队伍素质的差距、“一刀切”的教育收费、班额的超标现象、教师评价学生的标准和评价方式不同、教师与不同学生交往的时间与方式的不同、课堂学习中教师对学生的期待、态度和关注程度不同、公开和隐蔽的能力分班或分组、教学不能面向全体兼顾特殊需要学生、精英教育、高等教育收费并轨问题等。

三是教育结果的不公平。表现为不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校的不同班级之间、同一班级不同学生之间教育质量的差距、男女生之间升学率的差异、高考分数线地区性差异等。

二、造成目前我国教育不公平因素的原因表现

现阶段妨碍我国教育公平的因素包括主观和客观两个方面:

一是主观因素: 主要包括教育决策失误、教育资源配置不合理和教育者自身素质差等。从教育决策角度看,许多政策的出台其主观愿望是良好的,但有些最终导致了有失教育公平的负面影响,导致了种种教育不公平现象的滋生,从资源配置角度看,我们长期将更多的教育资源投向高等教育( 高等教育经费占教育经费的24% ,为世界上最高的国家之一) 、将有限的资金和素质高的教师流向“重点学校”的建设( 造成校际师资水平、办学条件、教育质量等方面的差距越来越大) 。教育者自身素质方面主要是许多教师缺乏民主、公正的意识,由教学过程的若干不公平导致教育结果的最终不公平现象等。

二是客观方面: 主要包括经济与文化发展的区域性差异、个体间的差异、技术水平等因素。从地区发展来看,中国二元结构社会经济与文化发展的不均衡性仍将延续下去,并且城乡之间的差距仍将继续拉大,东西部之间的差距短时期内还很难缩小,因此,试图用一种模式来解决教育的问题显然是不可能的。个体间的差异是客观存在并永远也不可能消除的,这种差异既表现在生理发展方面,也表现在心理发展方面,尤其是个体间智力因素的差异、非智力因素的差异、学习风格的差异、社会适应能力的差异等,给教育教学过程中实现教育公平增加了诸多困难。技术水平方面,既包括妨碍教育公平实现的班级授课制度、课程控制政策、传统文化负面影响等,同时还取决于现有教师的素质、知识水平、教育观念、职业态度、教学技能等诸多方面的综合作用。

三、如何正确界定教育公平的内涵问题

马克思主义认为,世间的一切事物在其发展过程中,不平衡是绝对的, 平衡是相对的。作为人类社会发展重要因素的教育,其发展过程自然也同其他客观事物一样,不平衡是绝对的、经常; 平衡是相对的,暂时的。以此观点来审视教育公平问题,同样可以得出“教育不公平是绝对的,经常的; 公平是相对的,暂时的”的结论。在现实中,尽管教育公平处于“相对的、暂时的”的状态,但它毕竟是一种客观存在,是经过人的主观努力可以实现的。

因为,教育公平受其外部的条件和内部的因素双重制约,教育公平是社会公平的一个子系统,社会政治制度、经济制度、文化发展、社会阶层、人口发展等外部因素严重制约着教育公平。其实,我们这里所谓的教育公平不等于绝对的平均,真正的教育公平必须在承认个体差异的同时允许非基本教育权利、非公共教育资源方面的不公平的存在,绝对的教育公平本身就是不公平的、也是不可能存在的; 然而,教育公平却会随着时代的不断发展、社会文明的不断进步而有所变化,所以教育公平同时又是一个动态的、 历史的、区域的概念,不同时期、不同地区内教育公平的范围也是不容混淆的。

据此,我们可以将“教育公平”界定为: 公民能够自由平等地分享当时、 当地公共教育资源的状态。

四、正确实现教育公平的对策研究与思考

一是要端正社会观念,从理论上弄清“教育公平”的实质所在。在进行教育公平价值判断时,正确处理公平与自由、公平与竞争、公平与效益、公平与差异之间的关系,把握好平等与效益、自由与规范、竞争与合作的维度,在事实判断的基础上进行价值判断。要坚持基本权利领域和公共教育资源领域的平等原则、非基本权利领域和非公共教育资源领域的不平等原则,把握好平衡点,充分考虑到代价问题; 在基础教育中资源分配重心逐步上移,过渡到县级统筹、省级统筹,同时制定最低受教育标准,采取补助的办法确保所有人群达标。

二是进一步深化教育体制改革,以制度机制促进教育公平的实现。要因地制宜地发展教育,改变无视地区差异和城乡差别的“大一统”模式,消除整齐划一带来的弊端,实现教育发展的地方化和教育模式的多样化。要官办民办一起上,实现多元化投资办学。应当树立“终身学习”“终身教育” 的观念,改变以学校教育为中心的封闭型教育制度,通过学习化社会建立富有弹性、灵活多样的开放式教育体系,开展多层次、多形式的教育,逐步完善终身学习体系,为每个人任何阶段的继续教育创造充分的条件。要支持和关注处境不利弱势群体的教育、城市薄弱学校教育、偏僻农村地区教育、贫困地区教育、女童教育、特殊需要儿童教育、流动人口和移民子女教育等。要完善高等教育的收费制度和与之相配套的奖学、助学、贷学金、转移支付、教育凭证、教育费减免等制度,使低收入家庭学生有获得高等教育的机会。

三是充分发挥各级政府在实现教育公平方面的政策导向作用。在这方面,应当充分发挥舆论界和各类学者应有的学术良知与社会责任,通过政策分析、政策咨询、批评与建议等合理方式帮助政府通过科学的政策来调节社会公平,从而使教育公平有一个良好的社会基础; 呼吁政府加大教育投入,依法保障义务教育的健康发展。

四是加强师资培训、稳定教师队伍。教师在实现公平教育过程中具有举足轻重的作用。一名教师,如果他思想品德端正、学识广博,不搞任何不正之风,爱岗敬业,把全身心都扑在教育事业上,他就能对实现公平教育起到促进作用; 反之,一名教师如果品行不端、不学无术,专门搞歪门邪道,那么,在他那里就不会有教育公平可言。因此,加强对教师的职业道德教育和教育专业培训至关重要。它是实现教育公平的根本前提和保证。

摘要：主要针对社会转型时期教育存在不公平的现象,分析了其产生的原因,并对教育的公平概念加以确定,同时对如何实现真正的教育公平提出了针对性的思考和对策性建议。

关于加快技工教育发展的思考 篇3

关键词：技工教育 技能人才 人才价值 加快发展

技能人才资源已成为当代企业发展的重要资源，技能人才资源优势无疑已成为吸引项目和带动地方经济发展的重要“软环境”，优秀的技能人才就是招商引资的“吸金石”。技能人才的短缺已成为制约经济社会发展的一大瓶颈，技工教育是培养技能人才的重要途径，要破解“技工荒”，就必须加快技工教育的发展。

一、技工教育面临的“三热三冷”现象

1.社会热，家长冷

目前，我国经济社会发展需要大量的技能人才，党和国家高度重视技工教育，中国技工在世界技能大赛上摘金夺银，优秀的技能人才成为就业市场上炙手可热的“香饽饽”。然而，从全社会来看，“技工荒”却愈演愈烈。自古以来，我国就存在着学而优则仕的思想观念；企业改革，大批技工下岗给人以技工无用的假象，技术工人被社会冷落。上技校学技术成为年轻人及家长万般无奈的选择，造成了“社会热，家长冷”的现象。

2.学校热，企业冷

深化校企合作、推进产教融合、创新技能人才模式，这些都需要企业的积极参与。企业作为用人主体是培养技能人才的重要力量，但市场经济趋利性对企业和社会的负面影响，使得技能人才的培养很容易急功近利，而背离技能人才培养的长期效应。在校企合作过程中，往往是技工院校的满腔热情迎来企业的冷遇，出现了“学校热，企业冷”现象。

3.普教热，职教冷

多数学生、学生家长，甚至个别地方部门仍然视普通学历教育为“正途”，普通教育的社会地位、经费投入等明显比职业教育要“热”。由于体制原因，有些地方职业教育特别是技工教育被严重边缘化，办学经费严重短缺，导致学校自身“造血功能”严重不足，学校无法实现良性循环和科学、可持续发展，出现了“普教热，职教冷”现象。

二、技工教育发展存在的“三难”问题

1.学校规模难保证

青少年人口的自然减少、招生宣传面窄、招生过程中不正当竞争等一系列原因，导致技工院校招生难，因此，学校规模也难以保证，有很多学校连生存都难以维持，县级技工院校基本关停。

2.生源素质难保证

招生难不可避免地导致生源素质的下降。为了完成招生数量，技工院校的招生基本没有门槛，很多初中没毕业的学生都要几番动员才就读技工院校，这些学生大多数都没有形成良好的学习习惯、行为习惯、生活习惯，这也为后续的培养带来了诸多困难。

3.师资力量难保证

学校的优势在于优良的教育资源，而最主要的教育资源就是师资力量。目前，很多技工院校的师资存在数量不足、年龄老化、专业结构不合理等问题，导致师资队伍总体实力不够强，领军人才、优秀学科带头人才和优秀教学教研创新团队更是严重缺乏，师资力量难以达到高技能人才培养的要求。

三、加快技工教育发展的对策

1.加大项目资金投入，提升技工教育硬实力

技工教育是职业教育的重要组成部分，在办学地位、招生政策、资金投入、经费保障、项目建设等方面都应享受公平的待遇，不要让技工教育成为“二等教育”。要通过加大项目建设和资金投入，不断完善技工院校的基础设施建设，逐渐改善实习实训条件，提升技工教育发展的硬实力。

2.加强自身内涵建设，优化技工教育软实力

蓬生麻中，不扶而直，好的人文环境对青年学生的成长至关重要。内涵建设的首要任务就是师资队伍建设，只有优秀的教师才能培养出优秀的学生；其次是专业建设，要紧紧围绕本地产业结构调整和现代产业体系构建，主动服务地方产业，加强专业建设，打造特色专业；最后要深化校企合作，应积极探索“三进三引”校企合作模式，“三进”即让教师进车间、让学生进岗位、让教学进现场，“三引”即把企业引入校园、把产品引入实训、把技师引入课堂，让学校成为企业的人才储备库。

3.提升技能人才价值，增强技工职业的吸引力

提高技术工人的待遇和地位，这不只是中国成为制造业大国的需要，更是社会公平和职业平等的需要。什么样的价值观塑造什么样的青年一代。我们应该切实加强对技能人才价值保护，特别是提高技工院校毕业生的待遇，让他们享受相匹配的待遇和地位，让优秀的技能人才享受优厚的待遇，从而吸引优秀的人做技工。让更多优秀的人才成为大国工匠，这是我们的社会应该追求和实现的目标。

关于加快学前教育 篇4

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门：

学前教育是国民教育的重要组成部分。学前教育事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。各级政府和县直有关部门要进一步提高认识，统一思想，强化责任，深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》以及《宁德市人民政府关于加快学前教育发展的意见》，把加快学前教育发展作为作为重大的民生工程来抓，统筹规划，突出重点，着力解决热点问题，推动我县学前教育事业科学发展、跨越发展。

一、明确学前教育改革发展的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把发展学前教育作为教育改革发展的重点领域，进一步完善政策措施，创新体制机制，加强规范管理，大力发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园发展，努力开创我县学前教育改革发展新局面。

（二）基本原则

——公益公平、普惠于民。把学前教育纳入公共教育服务体系，合理配置学前教育资源，积极改善城乡办园条件，加快缩小学前教育差距，保障广大群众享受基本同等的学前教育服务。

——政府主导、社会参与。强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时，动员社会力量积极参与举办学前教育。

——解放思想、改革创新。积极探索促进学前教育事业发展和激发办园活力的有效办法与途径，着力破除影响和制约学前教育发展的体制机制障碍。

——育人为本、提高质量。以促进儿童健康成长为根本宗旨，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，突出游戏为主导活动，优化师资队伍，改进保教方法，加强卫生保健工作，促进幼儿快乐健康成长。

（三）主要目标

扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络。至2012年底，实现学前三年入园率达到92%，有效缓解“入园难”问题。

推进幼儿园办园标准化建设，杜绝无证办园。提升学前教育师资队伍素质，幼儿教师专科以上学历达到50%以上，继续教育培训率达到100%。构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络，各级示范性幼儿园均开展面向社区家长的早期教育培训和咨询活动。

至2015年，提高学前教育普及程度，在农村乡镇以下地区多种形式兴办幼儿园，全县学前三年入园率达94%。至2020年，较高水平地发展学前教育，全县学前三年入园率达97%，0～3岁婴幼儿家长或看护人员普遍得到科学育儿指导，学前教育教师学历合格率达到95%以上，师资队伍整体素质普遍提升。

二、完善学前教育办园体制和管理机制

（四）坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。各级人民政府要切实履行发展学前教育的责任，在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制订、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥主导作用。在坚持政府为主举办学前教育的同时，鼓励多元办园，扶持并规范民办幼儿园发展，形成学前教育公办民办协调发展的良好局面，满足人民群众多样化、多层次学前教育的需求。

（五）建立县级统筹、县乡（镇、街道）共建的管理机制。县级人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整，落实学前教育经费，统筹管理城乡各类学前教育机构。乡镇人民政府、街道办事处承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，积极筹措办园经费，努力改善办园条件；加强幼儿园周边环境治理，规范管理区域内各类幼儿园。市人民政府加强对学前教育的宏观规划、政策制订、协调管理和督促检查。

（六）加强学前教育体系规划建设。各乡镇人民政府要根据本区域城镇化建设需要，2010年底前编制区域内学前教育发展3年建设规划。规划要符合城镇化进程中人口变动情况，科学测算学龄前儿童数量分布，合理确定幼儿园发展数量和区域布局。原则上，城镇服务人口1万人、农村服务人口3～6千人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人。各乡镇要建立规划落实机制，切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付使用。优先保证幼儿园的建设用地，旧城改造和新区建设中的住宅小区开发，按照城市规划和学前教育规划必须配套建设幼儿园，出让土地前，应明确配套幼儿园的建设规模、标准、所有权属和建设时序等要求，承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收。建成后将房产产权交教育主管部门，由教育部门举办公办幼儿园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批，已经改变性质和用途的，要限期整改。

（七）优化学前教育管理体制。全县所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。举办学前教育机构，应按国家有关规定进行资格审查、登记注册和备案，未经注册登记的一律不得举办。有关部门在审批面向学龄前儿童早期教育培训、教育咨询等机构时，须严格界定其经营范围，对违反规定擅自办园的，由审批部门会同教育行政部门予以查处。

三、改善学前教育办园条件

（八）大力发展公办幼儿园。加大公办幼儿园的建设力度，实现农村每个乡镇、每个街道有一所公办幼儿园的目标，计划分三个阶段推进我县幼儿园项目建设。第一阶段：2011年计划开工项目为 个，建筑面积 万平方米，投资 元。第二阶段：2012年计划开工的项目为 个，建筑面积平方米，投资 元。第三阶段：2013年，计划开工项目 个，建筑面积平方米，投资 万元。

（九）重视乡镇中心幼儿园建设。中小学布局调整后闲置的校舍，优先满足学前教育需要，按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。结合新农村建设办好规范的村幼儿园，有条件的可办成乡镇中心幼儿园分园，其他不具备举办幼儿园（分园）要求的村，可设立乡镇中心幼儿园教学点。中心幼儿园与分园（教学点）可实行人员、教学、经费等统一管理。各乡镇要加大投入，努力缩小城乡之间、乡镇之间、园际之间学前教育差距。

（十）不断扩大优质教育资源。鼓励通过多种形式扩大优质资源，推进学前教育优质均衡发展。实施示范幼儿园创建工程，至2015年，市级示范园70%要达到省级示范园标准，县级示范园50%达到市级示范园标准；普通幼儿园50%达到县级示范园标准。至2020年，市级示范园60%达到省级示范园标准，县级示范园75％达到市级示范园标准。加强示范园创建工作指导，以县（市、区）为单位制订实施创建规划，县教育行政部门定期对规划实施情况进行督查。自2011年起，新设幼儿园须按省级示范园标准建设。实施“园园通”工程，全面提高学前教育信息化水平。

四、促进民办幼儿园健康发展

（十一）鼓励和支持社会力量办园。民办幼儿园是学前教育的重要组成部分。各地要在资格准入、政策扶持、师资培养、质量保障等方面，对民办与公办幼儿园一视同仁。民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇，在申办审批、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园具有同等地位。公用事业单位要落实相关优惠政策和倾斜措施，民办幼儿园水、电、气、房租等费用按中小学标准收缴。

（十二）积极扶持民办幼儿园发展。各级人民政府要加大对民办幼儿园的扶持力度，选派公办幼儿园教师到民办幼儿园支教，对承担普惠性教育任务的民办幼儿园进行补助。支持民办幼儿园提供优质特色保教服务，为适龄儿童提供多样化选择。创新公办、民办幼儿园协同发展机制，组织公办幼儿园与民办幼儿园开展多形式的结对帮扶活动，帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平。对发展民办学前教育作出突出贡献的组织、幼儿园和个人给予奖励和表彰。

（十三）依法保障民办幼儿园教师的合法权益。民办幼儿园教师在继续教育、职称评定、评优评先等方面享有公办幼儿园教师同等待遇。各地要为非营利性民办幼儿园教师实行人事代理，并按规定办理养老、医疗等各项社会保险，缴纳住房公积金。民办幼儿园要按《中华

人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等规定，依法保障教职工的工资、福利待遇。

五、推进学前教育师资队伍建设

（十四）严格按岗位设置标准配备幼儿园教师。各地要严格按照《福建省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准》（闽编〔1990〕035号）文件标准足额核定编制，并按规定的人员编制结构，逐步配备到位。民办幼儿园也应按照闽编〔1990〕035号文设定的标准配足教职工，并将员生比配备情况纳入办学许可范围。依托宁德师范学院培养一批高素质幼儿教师。以县为单位从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作，转岗教师身份和待遇保持不变。引导具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生，经培训合格后担任幼儿教师。力争通过3-5年的努力，解决幼儿师资短缺问题，建设一支数量充足、结构合理的幼教师资队伍。

（十五）认真落实幼儿教师资格准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格，实行持证上岗。现有尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得担任。严把各类保教人员入口关，新进人员必须具备相应任职资格。教育部门统一组织幼儿教师资格考试和资格认定，县教育局按规定履行幼儿教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。

（十六）强化幼儿教师职业道德教育。引导教师热爱幼教事业，增强爱与责任的意识，增强教书育人的责任感和使命感。幼儿教师要自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，爱护幼儿，关心幼儿安全和身心健康，平等对待每一位孩子，不得歧视、体罚和变相体罚幼儿；刻苦钻研，努力提高教育教学能力和水平；廉洁从教，不利用职务之便谋取私利；尊重家长，密切家校联系。树立师德典型，表彰奖励优秀幼儿教师。加大师德监管力度，各级教育行政部门和幼儿园设立“师德师风举报电话”，严格执行教师职业道德“一票否决制”，把师德表现作为幼儿教师职务评聘、评优评先的重要依据。

（十七）提升幼儿教师和园长整体素质。加强师资培训，适应幼儿教育改革发展需要，深化幼教师资培养模式改革，加强教育实习实践环节。强化教学基本功训练，培养合格幼教师资。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度，实施“农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划”，通过省、市、县三级培训，5年内将全市农村和民办幼儿教师（园长）轮训一遍。加强幼儿园骨干园长和骨干教师培训，培养一批名园长和名教师，带动全市幼儿师资整体素质的提升。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，幼儿园园长应选派思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高并经园长岗位培训合格的骨干教师担任。建立民办幼儿园园长报备制度，民办幼儿园园长应具备规定的任职条件，并经县教育行政部门审核后方可

任职。强化幼儿园园长岗位培训和提高培训，提升办园理念和管理水平。全面实行幼儿园园长负责制，明确园长岗位职责，建立园长岗位目标考核制度，加强对园长管理。

（十八）依法保障幼儿教师地位和待遇。全面实施幼儿教师和保育员持证上岗制度，严把入口关。幼儿教师须持有教师资格证，保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育职业培训。全面推行幼儿园新任教师公开招聘制度，择优聘用。推进公办幼儿园用人制度改革，推行岗位设置管理和全员聘用制，逐步建立能进能出的用人体制，编制外聘用人员的工资按不低于当地一般同类型用工工资标准确定，并按规定缴纳社会保险费和住房公积金。各乡镇要参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师的最低工资水平，民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。教育行政部门要会同有关部门加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。

六、提高学前教育质量和水平

（十九）配齐配好保教设施。各乡镇要按国家幼儿园建设规范建好幼儿园，并根据幼儿身心发展特点、学前教育规律、保教活动需求配齐配好各类保教设施。建立保教设备公开招标采购制度，确保幼儿园保教设备质量，做到安全可靠、卫生环保。完善保教设备使用培训、检测维修制度，做到安全操作、防患未然。

（二十）努力提高保教质量。认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进学前教育改革，建立体现学前教育特点的规范和标准。全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理，规范办园行为。遵循儿童身心发展特点和教育规律，树立正确的教育观，防止“小学化”、“保姆化”倾向。教育行政部门要积极搭建平台，创建教师专业发展机制。幼儿园要充分利用社会教育资源，促进形成有特色、有活力的园所文化。各地要加强学前教育管理和教科研队伍建设，深入开展学前教育科学研究，促进保教质量和水平的提高。

（二十一）积极推进幼托机构与家庭、社区的合作。幼儿园要与家庭、社区密切合作，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，倡导科学的养育理念、传授系统规范的早教知识，不断提高家庭教育质量。有条件的幼儿园可办幼托班。鼓励家长和社区参与幼儿园管理和监督。积极搭建婴幼儿早期教育服务平台，引导组织社会力量举办早教指导专业机构，为0－3岁婴幼儿及其家庭提供优质早教服务。

七、强化学前教育规范管理

（二十二）高度重视幼儿园安全工作。严格执行中央和省关于加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，建立健全严格的安全管理制度，配齐安保人员和安保设施，落实安全措施，确保师生人身安全。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、传染病疫情报告等制度。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加

强幼儿园安全教育和检查，及时消除各类安全隐患。坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园点。

（二十三）加大无证幼儿园清理整顿力度。各地要按照省教育厅等部门关于开展无证幼儿园清理整顿工作的要求，由县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处负责，各有关部门齐抓共管，加大对无证幼儿园的清理整顿力度，全面消除无证幼儿园。同时，对以婴幼儿为教育对象的社会教育、培训、咨询等机构一并清理整顿，确保规范运行。

（二十四）严格规范收费行为。调整高收费，治理乱收费，公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理。不得用政府投入建设高标准、高收费的幼儿园。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。对于不合理的收费和乱收费，要坚决查处。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。

八、加强对学前教育工作的组织领导

（二十五）强化统筹协调。各级政府要进一步提高对发展学前教育的认识，切实担负起发展学前教育的责任，把学前教育摆上重要议事日程，作为教育领域重要民生问题积极加以推进。要建立健全学前教育联席会议制度，统筹协调本地区学前教育工作，研究解决学前教育改革发展的突出矛盾。教育、编制、发改、国土、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口计生、工商、物价、妇联等部门和单位要各负其责、通力协作，共同推进学前教育改革发展。

（二十六）健全资金保障。各级政府要将学前教育纳入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。各地可根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。学前教育专项经费用于公办幼儿园建设和办园经费、符合条件民办幼儿园的生均补助、民办幼儿园达标创优、农村及贫困地区学前教育扶持、教师培训、教育科研、表彰奖励、推动0～3岁婴幼儿教育工作开展等。公办幼儿园的办园经费由县财政全额拨款或定额拨补。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。

关于加快学前教育 篇5

关于加快建设教育强区、基本实现教育现代化的意见

索引号：KB016-C0100-2008-001

信息名称：广陵区委、区政府关于加快建设教育强区、基本实现教育现代化的意见文件编号：扬广委发（2006）35号

生成日期：2006-4-7

公开日期：2008-4-25

发布机构：广陵区教育局

详细内容：

为贯彻落实省委、省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》和市委、市政府《关于加快建设教育强市基本实现教育现代化的意见》，全面落实科学发展观，认真贯彻区委五届十二次全会精神，深入实施“科教兴区”战略，加快建设教育强区，率先基本实现教育现代化，更好地为“两个率先”服务，特提出如下意见：

一、充分认识建设教育强区率先基本实现教育现代化的重要性和紧迫性

1、全区教育事业取得了显著成绩。“十五”期间，全区大力实施“科教兴区”战略，全面实施素质教育，不断深化教育改革，强化外延拓展，深化内涵建设，推进课程改革，积极推进教育均衡化、优质化、现代化，教育事业取得了长足发展。为全区争当“两个率先”先导区作出了积极的贡献。

2、教育事业在“两个率先”中具有基础性、先导性、全局性作用。实施“科教兴区”战略，建设教育强区，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现全区经济社会快速健康发展的必然选择，是培养新一代高素质广陵人的迫切需要。我们务必要从全局和战略的高度，进一步增强责任感和使命感，增强机遇意识、开放创新意识和率先意识，坚持教育优先发展、超前发展和科学发展不动摇，花更多精力，集更大财力，调动各方面的积极性，全面推进教育现代化，继续保持广陵教育在全市的领先地位。

3、率先基本实现教育现代化任务紧迫。建设古风今韵交相辉映的现代化新广陵，教育是突出的优势。我区用三年时间率先基本实现教育现代化，时间紧，任务重。当前，在建设和谐社会的进程中，中央和省市更加重视教育的发展，加大对教育的投入，面对扬州城区“西进南下东联”的发展新格局和各地竞相发展的新态势，区域教育的竞争也会更加激烈，我区必须以更大的决心、更大的勇气，以只争朝夕的精神面貌，推进教育事业优先发展、加快发展。

二、指导思想和奋斗目标

4、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施“科教兴区”战略，办好人民满意教育，培育社会需要人才。坚定不移地落实科学发展观，加大教育多元投入，加快教育事业发展步伐，做到布局合理，结构完善，装备先进。实现公办教育均衡优质，保障社会公平，民办教育特色多元，满足不同需求，使人民群众对教育基本满意。坚定不移地推进素质教育，推进生本教育，实施个性化、差异化、精细化教学，提高教育质量，培养社会有用人才。坚定不移地解放思想，推进改革开放,通过积极构建现代学校制度，不断完善政府督导制度，推进学校内部三项制度改革，使广陵教育充满活力，可持续发展，为广陵加速争创“两个率先”先导区进程作出积极贡献。

5、奋斗目标。到2008年，全区进一步强化和发挥广陵基础教育品牌，高水平、高质量普及义务教育，建立并完善现代国民教育体系、优质教育体系和终身教育体系，教育发展主要指标达到或接近当时中等发达国家水平，建成教育强区，基本实现教育现代化。

——办学水平和条件现代化。九年义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达100％，初中

入学率达100％，巩固率在99.9％以上，中小学生毕业率达100％，残疾儿童入学率达97.2％以上，全面普及学前幼儿教育。各级各类学校的基础设施和教育技术装备达到当时中等发达国家水平，教育信息化水平显著提高。100％的小学、初中以上学校实现“班班通”，到2008年，创建10所数字化校园。

——素质教育现代化。要贯彻“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的总方针，围绕“一个目标”，打造“三个平台”，抓住“五个关键”，做到“七个学会”。即围绕全力打造最适合学生发展的首善之区这个目标；打造特色教育品种齐全的教育超市平台，打造培养创新精神和动手能力的实践基地平台，打造实施生本教育的“小班化”平台；抓住教育开放、评价改革、机制创新、督导评估、教师队伍五个关键；让学生学会做人、学会学习、学会劳动、学会创新、学会合作、学会健体、学会审美，加快推进我区素质教育的现代化。

——教育体系现代化。将学前教育纳入国民教育体系，幼（婴）儿教育、义务教育和高（职）中教育、特殊教育、终身教育协调发展，满足学习型社会发展需要。“一类园”以上等级幼儿园占幼儿园总数从50％提高到80％，省级示范性实验幼儿园占幼儿园总数从15％提高到40％，区级婴儿教育示范园达13所以上。再创6所省级实验小学，使省级实验小学的数量占小学总数从30％提高到70％。新创建省示范初中3所，省示范初中的比例达80％，北京新东方扬州外国语学校高中部要创成省四星级以上高中。引进或创办1－2所职业学校，改善培智学校的教育教学设施，创成国家级特殊教育示范校，扬州市少年宫创成全国“百强宫”。创办1所社区学院和1所网络学院，“阳光学堂”实现行政区域范围内全覆盖，建立一支300人左右，以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的管理和教师队伍，创成全国社区教育实验区。

——教师和校长队伍现代化。努力建设一支师德高尚、业务精湛的事业型教师队伍，建设一支素质高、业务精、能力强、有人格魅力的专家型校长队伍。实现幼儿园教师大专化，小学、初中教师本科化，高中教师具有研究生学历、硕士以上学位比例超过20％。到2008年，全区初中专任教师本科及以上学历达80％以上；小学专任教师本科及以上学历达60％以上；幼儿教师专科及以上学历达80％以上；全区特级教师达8人以上，市、区级以上名校长8人以上，市、区级以上名教师300人以上，区级骨干教师占教师总数的50％以上。

——教育管理现代化。进一步强化政府督导职能，形成“政府办、学校管、社会评”的新体制。进一步发展民办教育，依法加强对民办学校的管理和督导评估。进一步提高办学自主权，基本建立现代学校制度。

三、工作重点和主要措施

（一）全面实施素质教育，不断提高教育教学质量

6、全面贯彻党的教育方针。坚持贯彻党的教育方针，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。坚持把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。建立全面、客观、公正的教育质量评估体系和监控机制，全面提高基础教育教学质量。重视科技教育、学校体育和卫生工作，建立学生体质健康监测体系，加强学校卫生设施建设，开展心理健康和青春期健康教育，促进学生身心健康发展。

7、加强学生思想道德建设。把德育工作摆在素质教育的首要位置，高度重视未成年人思想道德建设，增强德育工作的针对性、时代性和实效性，丰富德育内容，开展理想信念、民族精神和爱国主义教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。教育少年儿童从小树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，深入贯彻区委《关于进一步加强学校德育工作的意见》，做好“3·18”广陵区未成年人思想道德建设宣传日的宣传教育工作。培养少年儿童“热爱科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，抓好诚信教育、遵纪守法教育、职业道德教育和创业创新教育。突出中小学生良好行为习惯的养成教育。充

分发挥学校在加强和改进青少年思想道德建设方面主渠道、主阵地、主课堂作用；整合利用各种教育资源、活动场所和实践基地，加快构建中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的德育体系。

8、深入推进质量兴校。坚持质量立校、质量强校、质量兴校。注重培养学生创新精神和实践能力。创新教育模式，改革课程结构，改进教学方法，增强课程的综合性和选择性，着力建设和完善基础型课程、拓展性课程、研究性课程相结合的现代课程体系。加强教学研究，创新教学方法，切实提高课堂教学效益，减轻中小学生过重的课业负担。当前一阶段，要切实抓好小学“四四二四一”教学流程管理、初中“教学案”一体化工作和高中与国外大学升学直通车建设。坚持以质量监控为手段，建立健全贯穿小学、初中、高中全过程的质量管理和监控机制，构建并完善符合新课程标准要求、具有广陵特色的教育教学质量评估体系。

9、提高教育信息化水平。完善广陵教育网站功能，提高教育信息化技术装备水平，建立教育信息资源共建、共享机制，形成快捷、方便的教育信息化服务体系。以教育信息化推进区域教育资源共享，通过建立学校网站、网上同步课堂等形式，实现优质教育资源向更多的家庭辐射，促进优质教育资源共享，提升全区整体教育发展水平。加大信息技术与学科课程整合力度，加快信息技术教育师资和网络管理人员培养，充分发挥广陵教育信息服务中心的作用，大力开发远程教育课程、多媒体教育软件。

（二）推进教育均衡，完善教育体系

10、实现义务教育优质均衡发展。深入贯彻实施《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。按照公办教育均衡优质配置标准化的原则，高水平、高质量普及义务教育。结合广陵新城建设，科学规划中小学布点，根据“十一五”规划要求，调整教育布局和教育结构，实现学校空间布局、师资力量配置、学校内部配置和教育质量的均衡，使全区公办教育高质态、均衡发展，满足人民群众对公共产品的需求；创建特色学校，构建“教育超市”，满足人民群众对教育的不同层次的需要。每年重点改造2－3所学校，改善办学条件，不断增加优质学校总量。基本实现“小班化”教学，全力打造都市型精致教育。继续给予外来务工农民子女入学享受市民的待遇。加大对民办打工子弟学校的支持力度,落实相关政策,不断改善办学条件,提高教育质量。

11、完善学前教育体系。幼儿教育纳入国民教育体系。逐步建立起以社区为基础、以示范性幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的社区早期教育服务网络。强化0－3岁婴儿教育，学前教育质量、幼儿家长和看护人的科学育儿水平全面提高。

12、高起点办好高中阶段教育。立足扬州城区和广陵实际情况，支持北京新东方扬州外国语学校高起点办好高中，探索与国际接轨的学生培养模式，全面提高教育质量，精心培育优质品牌，争取早日通过四星级高中验收。整合资源，引进品牌职业学校。鼓励校企联合办学，支持行业、企业、地区通过委托培养、冠名合作、岗位实习等形式，与职业学校实行联合办学和“订单式”培养。鼓励企业对学校直接投资或与学校合作办学，并获得相应的人才回报或经济回报。

13、大力发展民办教育。在办好一批公办名校、示范校、示范园的基础上，按照民办教育特色多元，满足群众不同需求的原则，多形式发展幼儿教育和高中阶段以上教育。将民办教育纳入教育发展总体规划，落实发展民办教育的优惠扶持政策，对新建、扩建的民办学校按公益事业用地及建设的有关规定帮助落实优惠政策，探索和完善民办教育发展模式。教育行政主管部门要依法加强对民办学校的监督和管理。支持北京新东方扬州外国语学校、同心学校、向往学校等民办学校的建设。

14、建立并完善社区教育。作为构建和谐社会、打造终身教育体系、形成学习型社会的重要举措，要按照改善城市居民生活，建设管理有序、文明和谐的新型社区的要求，要充分整合教育资源，加速实现学校社区双向服务，充分发挥社区教育主阵地功能，全面提升居民综合素质。把社区教育作为社区建设的重点内容，纳入全区社会发展规划，健全区社区教育委员会、乡镇（街道）社区教育管理委员会和居（村）委员会社区教育领导小组三级组织网络，并在教育局设立社区教育的专门科室，明确专人负责；通过进一步加强区教育培训中心基地建设，成立社区培训学院，办好新市民学校，增设区老年大学办学点，健全社区教育阵地；优化社区教育资源，实现学校与社区、企业、机关的教育资源共享；调动各方力量，整合多方资源，不断充实社区教育队伍；努力构建城区终身教育体系，推进学习型组织建设；多渠道筹措社区教育经费，结合职教基金的收取，确保用于社区教育的经费每年人均不少于1元的标准；加强校外教育阵地建设，办好“阳光学堂”，扎实开展未成年人思想道德教育，大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育，切实推进群众性科普文化、体育工作。从2006年起，以创建社区教育示范街道为抓手，创成全国社区教育实验区。

（三）深化教育改革，增强教育发展的机制活力

15、深化教育管理体制改革。进一步明确乡镇、街道在教育工作中的作用。乡镇、街道要负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地；做好社区教育工作；积极创造条件，筹措教育经费，广泛动员和组织开展社会捐资助学活动，改善办学条件，充分发挥社区和村民自治组织在实施农村义务教育中的作用；根据省、市要求，开展创建教育现代化乡镇活动。教育行政部门抓好中小学校的规划、布局调整、建设和管理，盘活闲置教育资产，推进学校布局调整，指导学校教育教学工作，要进一步创新教育管理体制，努力构建“政府办、学校管、社会评”新体制。各学校要积极探索，努力构建现代学校制度，进一步增强自主办学意识。

16、深化办学体制改革。坚持义务教育以政府举办为主、社会力量办学为补充，非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，形成公办教育、民办教育共同发展的格局。公办学校用非财政性资金投资建设新校区，在明晰产权的基础上可按民办学校机制管理。允许非义务教育阶段的部分学校在不改变公办学校性质、不涉及产权流转的前提下，按民办学校机制运行，或经批准后整体转制为民办学校。积极组建教育集团，探索以骨干学校为依托的组团式发展途径。利用各种社会资金，多功能、多层次、多形式举办职业教育和培训。完善幼儿教育体制改革，依法取缔任何形式的非法办园，确保全区幼儿教育的健康发展。

17、深化人事制度改革。全面实施教师资格和新教师“凡进必考、择优录用”制度，严把教师进口关。按照基本实现教育现代化的有关要求，每年有计划、高标准新进相应数量的教师，确保学科和岗位需要，切实增强教师队伍的活力和发展后劲。对新进教师实行人事代理，并按规定缴纳各种社会保险。完善校长选聘任期制，实行校长任期管理目标责任制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。坚持教师“双聘制”，实行优胜劣汰，建立教师能进能出机制和区域内教师互派交流制度。采取转岗培训、退养等途径，合理分流人员，缓解师资结构性矛盾。深化分配制度改革，完善校内结构工资制，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，促进分配向关键岗位和优秀教师倾斜。教育、财政、人事等部门，要积极探索新时期、新形势下，符合市场经济规律的广陵教师管理办法。

18、扩大教育对外开放。坚持以开放促发展，全面实施《广陵教育开放16条》，通过教育开放不断提升教育运行质态，强化教育的服务意识，兴办人民满意教育。采取政府与民间并举、双边与多边并行等办法，积极开展以学科、学术、学者、学生为主体的国际交流，不断扩大交流规模。大力引进国外智力参与学校教学科研工作，鼓励学校聘用国际优秀人才参与教育教学工作。要通过多种途径，采取多种形式，积极吸引和吸纳国外、境外资本合作办学。

（四）加强师资队伍建设，切实提高教师队伍素质

19、强化教师职业道德教育。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置。引导广大教师爱生敬业、教书育人，自觉遵守“十要十不准”等有关规定。建立健全师德考核、监督制度，形成师德建设的长效机制。营造教师成长的文化环境，实施人本管理，彰显人文关怀。积极开展形式多样的师德教育活动，大力宣传先进教师典型，大力弘扬高尚师德。定期表彰优秀教师、优秀德育工作者和师德标兵，开展学习先进典型活动。

20、加强师资队伍建设。大力实施人才强教、人才强校战略，培养和造就更多的学科带头人、教学骨干、教坛新秀，不断壮大全区名教师队伍。实施第二轮小学教师研修班计划，开设幼儿园、初中教师研修班。改革教师继续教育模式，构建区级培训和市级以上培训相结合、职前职后教育相互沟通、学历与非学历教育并举、有利于教师专业发展和终身学习的现代教师继续教育体系，不断提高教师的学历水平和教育教学能力。对参加工作十年内的教师进行新一轮轮训，为更多的教师提供更多的各类培训机会；从2006年开始，启动并实施45周岁以下教师参加“专升本”的学历培训；开展广陵区少先队辅导员专业能手的评聘工作；完善考核激励机制，自2006年起大幅度提高班主任津贴；全区建立名师津贴奖励基金，加大对各类名师的奖励力度；关心教师身心健康，推行“小班化”精致教育，切实减轻教师负担；继续施行并不断完善优秀教师“绿色通道”制度，积极引进区外名教师，符合广陵教育需求的区外市级以上名教师来广陵任教优先安排编制。自2006年始，每年区财政拿出专项资金用于发放教师的住房货币化分配补贴和补充医疗保险。

21、加强乡镇教师队伍建设。实施并完善《广陵区教师管理办法》。通过采取将乡镇学校任教经历与职称评定、评优评先、津贴发放挂钩等手段，鼓励和吸引优秀教师到乡镇学校任教。每年选派一定数量的教师进行城乡教师互派交流，鼓励城区学校骨干教师到乡镇学校支教，并给予一定的交通费、生活费补贴；有计划地选派乡镇学校教师到城区示范学校挂职进修，并切实改善乡镇教师的工作条件和生活待遇。

（五）增加教育经费投入，保障教育优先发展

22、依法加大教育经费投入。依法保证“三增长一优先”各项投入资金到位。进一步完善教育投入机制，按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善教育投入的稳定增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。区财政将教师工资、公用经费和中小学校舍基建维护改造经费、家庭经济困难学生“两免一补”经费和免收的义务教育阶段学生的杂费等义务教育经费全额纳入预算安排，确保教师工资和省、市、区出台的地方津贴按时足额发放。财政预算内生均日常公用经费2006年达小学每生60元，初中每生90元；义务教育免费后，财政预算内小学生生均公用经费达240元以上、初中生生均公用经费达450元以上，并在此基础上逐年有所提高，确保学校具备现代化办学条件并正常运转。同时，从2006年起逐步提高财政预算内小学、初中班主任津贴标准。按教职工工资总额的2.5％足额安排教师继续教育专项经费。按人均不低于0.5元安排农村成人教育经费。对财政预算执行过程中超收的部分按相应比例安排教育支出，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增幅高于财政经常性收入增幅。高度重视和优先化解义务教育学校债务，财政、教育部门和各乡镇、街道共同商议，制定切实可行的化解方案，力争用5年左右的时间还清教育债务。

23、多渠道筹措教育经费。在强化区级政府保障义务教育投入责任的同时，完善非义务教育培养成本分担机制，合理调整非义务教育收费标准。进—步开拓教育资产置换、教育服务等教育经费筹措渠道。国有集体教育资产的处置必须按规定程序办理，确保教育闲置资产置换的资金全部用于教育投入。在政府增加投入的基础上，走吸引民资、利用外资、社会捐资的路子，群策群力共同落实教育优先发展的方针。落实国家对从事教育服务的免税政策和鼓励社会对教育事业捐赠的政策，积极动员社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。

24、加强教育经费管理。加大争取教育费附加、地方教育附加和地方教育基金、职业教育和培训统筹经费、成人教育的人头经费等五项经费的分配比例力度。教育费附加、地方教育附

加和地方教育基金必须全部用于教育，而且主要用于布局调整、危房改造、改善办学条件和弥补公用经费不足，不得用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款。严格执行“收支两条线”、“资金预算管理”、“政府集中采购”制度，健全和完善教育财务管理制度。区审计、财政和教育主管部门要加强对教育经费的绩效考核与审计监督，规范财务管理，提高教育经费使用效益，确保依法用于教育的投入不挪用，确保依法收取的费用规范使用。

25、建立和完善扶贫助学机制。进一步完善并全面落实“三全两宏”和“两免一补”政策（对贫困学生全员建档、全程跟踪、全面服务，开办宏志班、招收宏志生，免杂费、免课本费和补助寄宿生生活费）；动员全社会广泛开展捐资助学活动，深入开展“爱心一日捐”等助学活动；逐步降低低收入家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻普通家庭特别是困难家庭的教育负担，决不让一个学生因贫困而失学。

四、加强对建设教育强区、率先基本实现教育现代化工作的组织领导

26、高度重视建设教育强区工作。全区各级党、政组织要认真落实教育优先发展的战略地位，全力推进教育事业全面、协调、可持续发展，确保建设教育强区的任务落到实处。区建立由区委、区政府主要领导任组长、相关部门负责人为成员的建设教育强区工作领导小组，办公室设在区教育局，指导全区教育现代化工作的开展。区四套班子负责人每人联系、指导一所学校。乡镇、街道要建立相应的组织领导机构，协调、指导本乡镇、街道的教育现代化创建工作，确保2007年全面完成教育现代化乡镇和社区教育示范街道的创建任务，2008年全区基本实现教育现代化。建立健全教育工作目标管理责任制，将乡镇、街道党(工)委、政府(办事处)及主要领导抓教育工作的情况、教育投入情况、教育事业发展情况纳入对乡镇、街道领导干部考核的指标体系，每年由区委组织部、教育局和政府督导室进行一次考核，并通报考核结果。凡在规定时间内创成教育现代化乡镇和社区教育示范街道的，区政府将予以—定比例的经费补贴。

27、大力推进依法治教。切实加强教育法制建设，规范社会主义市场经济条件下的办学行为和教育管理行为。抓好教育普法工作，提高全社会依法治教的自觉性。建立健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，坚决查处各种涉及教育的违法事件。进一步完善教育督导机构，健全教育督导制度。深入推进教育政务、校务公开，促进教育决策科学化、民主化和规范化，努力构建政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。

28、不断优化教育发展环境。全区党员干部特别是领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者，充分发挥人民群众尊师重教的积极性，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业。教育部门要加强作风建设，充分发挥职能作用，切实提高管理和服务水平。区组织、宣传、发经、财政、人事、物价、公安、民政、审计、工商、文化、规划、国土、建设、税务、劳动保障、卫生等部门要紧密结合教育改革与发展实际，不断提高为建设教育强区服务的水平。有条件的部门要联系一所农村中小学，开展支教帮扶活动。重视和加强学校安全稳定工作，切实整治校园周边环境，不断完善校园安全防范体系，认真落实学校安全稳定工作责任制，确保校园安全。坚持正确的宣传导向，在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快建设教育强区的和谐氛围。

关于加快学前教育 篇6

一、明确学前教育改革发展的总体要求

(一指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持面向现代化、面向世界、面向未来,把发展学前教育特别是农村学前教育作为教育改革发展的重点领域,进一步完善政策措施,创新体制机制,加强规范管理,大力发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园发展,努力开创我省学前教育改革发展新局面。

(二基本原则。1.公益公平、普惠于民。把学前教育纳入公共教育服务体系,合理配置学前教育资源,积极改善城乡幼儿园办园条件,加快缩小学前教育差距,保障广大群众享受基本同等的学前教育服务。2.政府主导、社会参与。强化政府在政策、规划、投入等方面的责任,同时,动员社会力量积极参与举办学前教育。3.解放思想、改革创新。积极探索促进学前教育事业发展和激发办园活力的有效办法与途径,着力破除影响和制约学前教育发展的体制机制障碍。4.育人为本、提高质量。以促进儿童健康成长为根本宗旨,遵循幼儿身心发展规律和教育规律,优化师资队伍,改进保教方法,加强卫生保健工作,促进幼儿快乐健康成长。

(三主要目标。巩固普及学前三年教育,扩大学前教育优质资源,全面提高学前教育保障水平和保教质量。到2012年,每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心幼儿园,村级幼儿园都建成合格园。到2015年,在全省建立起布局合理、充满活力、质量优良、人民满意的学前三年教育体系;每所幼儿园均有中级以上职称专任教师,全省幼儿教师专科及以上学历达90%以上;办园行为进一步规范,教师、保育员、保健人员等各类人员全部持证上岗。0-3岁婴幼儿早期教养

指导服务取得新进展,学龄前儿童家长和看护人普遍受到科学的家庭教育知识辅导。

二、完善学前教育办园体制和管理机制

(四坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。各级人民政府要切实履行发展学前教育的责任,在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制订、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥主导作用。省财政设立学前教育奖补专项经费,引导和扶持经济薄弱地区加快发展农村学前教育。有条件的市、县(市、区财政也要设立学前教育专项经费。在坚持政府为主举办学前教育的同时,鼓励多元办园,扶持并规范民办幼儿园发展,形成学前教育公办民办协调发展的良好局面,满足人民群众多样化、多层次学前教育的需求。

(五建立县级统筹、县乡(镇、街道共建的管理机制。县级人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整,落实学前教育经费,统筹管理城乡各类学前教育机构。乡镇人民政府、街道办事处承担发展农村和社区学前教育的责任,负责建设并办好区域内公办幼儿园,积极筹措办园经费,努力改善办园条件;加强幼儿园周边环境治理,规范管理区域内各类幼儿园。省、市人民政府加强对学前教育的宏观规划、政策制订、协调管理和督促检查。

(六加强学前教育体系建设。把学前教育纳入城镇和新农村建设规划,根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局,原则上每1万人左右建一所幼儿园,适龄儿童逐步实现就近入园。各地在旧城改造和新区建设时,要规划建设好与居住人口规模相适应的配套幼儿园,并做到与其他建筑设施同步规划、同步设计、同步施工、同

步验收。新建配套幼儿园按省级优质园要求,既可以根据规划由多个开发单位出资共建,也可由较大住宅区开发单位单独建设。项目竣工验收要重点检查配套幼儿园建设情况,园舍经验收合格后方可投入使用。住宅用地供地时,应根据学前教育布点规划和城乡规划要求,安排好幼儿园用地。配套幼儿园是教育事业的政策性投资,属国有教育资产,应按属地移交当地政府举办幼儿园,不得改变性质和用途。对已改变性质和用途的,由当地政府限期收回。

(七优化学前教育管理体制。全省所有学前教育机构,不论所有制、投资主体、隶属关系,均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。举办学前教育机构,应按国家有关规定进行资格审查、登记注册和备案,未经注册登记的一律不得举办。有关部门在审批面向学龄前儿童早期教育培训、教育咨询等机构时,须严格界定其经营范围,对违反规定擅自办园的,由审批部门会同当地教育行政部门予以查处。

三、改善学前教育办园条件

(八大力发展农村学前教育。重视乡镇中心幼儿园建设,为乡镇中心幼儿园配备适量事业编制。中小学布局调整后闲置的校舍,优先满足学前教育需要,按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。结合新农村建设办好规范的村幼儿园,有条件的可办成乡镇中心幼儿园分园,其他不具备举办幼儿园(分园要求的村,可设立乡镇中心幼儿园教学点。中心幼儿园与分园(教学点可实行人员、教学、经费等统一管理。加大农村幼儿园建设力度,逐步使全省所有农村幼儿园达到省级优质园标准。从2011年起,省财政安排奖补专项经费,重点对经济薄弱地区达到规定办园标准的新建农村幼儿园给予奖补。各市、县也要加大投入,努力缩小城乡之间、区域之间、园际之间学前教育差距。

(九不断扩大优质教育资源。鼓励通过多种形式扩大优质资源,推进学前教育优质均衡发展。坚持保教结合原则,完善省级优质幼儿园标准。实施优质幼儿园创建工程,到2015年省级优质幼儿园占比达70%以上、2020年达90%以上。加强优质园创建工作指导,以县(市、区为单位制订实施创建规划,省、市教育部门定期对

规划实施情况进行督查。自2011年起,新设幼儿园须按省级优质园标准建设。实施“园园通”工程,全面提高学前教育信息化水平。

(十建立学前教育扶困资助制度。政府对家庭经济困难子女进入幼儿园就读给予资助。各县(市、区根据当地实际情况制订具体标准和实施办法。省、市财政对经济薄弱地区给予适当补助。

(十一完善成本合理分担机制。幼儿培养成本由政府、社会举办者和幼儿家庭共同承担。公办幼儿园根据办学综合成本、社会承受能力、办学类别和层次,坚持优质优价原则,由价格、教育、财政部门确定收费标准。民办幼儿园按照不以营利为目的的原则,在保证发展基金提留比例25%的前提下,根据幼儿园生均培养成本,合理确定收费标准并报物价、教育、财政部门备案。社会各部门、单位举办的幼儿园收费标准参照政府举办的公办幼儿园执行。有条件的地区可率先开展一定年限的免费学前教育或对经济困难家庭实施免费学前教育。

四、促进民办幼儿园健康发展

(十二鼓励和支持社会力量办园。民办幼儿园是学前教育的重要组成部分。各地要在资格准入、政策扶持、师资培养、质量保障等方面,对民办与公办幼儿园一视同仁。民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇,在申办审批、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园具有同等地位。公用事业单位要落实相关优惠政策和倾斜措施,民办幼儿园水、电、气、房租等费用按中小学标准收缴。

(十三积极扶持民办幼儿园发展。各级人民政府要通过购买公共服务等方式加大对民办幼儿园的扶持力度,选派公办幼儿园教师到民办幼儿园支教,对承担普惠性教育任务的民办幼儿园进行补助。支持民办幼儿园提供优质特色保教服务,为适龄儿童提供多样化选择。创新公办、民办幼儿园协同发展机制,组织公办幼儿园与民办幼儿园开展多形式的结对帮扶活动,帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平。对发展民办学前教育作出突出贡献的组织、幼儿园和个人给予奖励和表彰。

(十四依法保障民办幼儿园教师的合法权益。民办幼儿园教师在继续教育、职称评定、评优评先等方面享有公办幼儿园教师同等待遇。各地要为非营利性民办幼儿园教师实行人事代理,并按规定办理养老、医疗等各项社会保险,缴纳住房公积金。民办幼儿园要按《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等规定,依法保障教职工的工资、福利待遇。

五、推进学前教育师资队伍建设

(十五严格按岗位设置标准配备幼儿园教师。明确公办幼儿园的独立法人资格。省人力资源社会保障部门会同教育部门根据学前教育发展需求,制订完善幼儿园岗位设置管理实施意见,核定幼儿园岗位总量和各类人员结构比例。省机构编制部门会同教育、财政部门修订公办幼儿园教职工编制标准。各地要保证公办幼儿园有一定比例的事业编制,用于配备管理人员和骨干教师。按照岗位设置管理办法,为公办幼儿园配齐配足专任教师、保育员、保健人员和其他规定必须配备的人员。民办幼儿园按照实际需要和岗位要求,自主聘用各类人员。

(十六认真落实幼儿教师资格准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格,实行持证上岗。现有尚不具备相关任职资格的在岗人员,要通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格,逾期仍未获得任职资格的一律不得担任。严把各类保教人员入口关,新进人员必须具备相应任职资格。省教育部门统一组织幼儿教师资格考试和资格认定,县级以上教育部门按规定履行幼儿教师招聘录用、职务(职称评聘、培养培训和考核等管理职能。

(十七努力提升幼儿教师整体素质。优化学前教育教师结构,大幅度提高学前教育专业教师比例。加强学前教育教师培养基地建设,发展幼儿高等师范教育,扩大免费幼儿师范生试点,吸引优秀初高中毕业生报考学前教育专业。完善幼儿教师在职培训体系,实行每五年一周期的教师和园长全员培训,2012年前对全省农村幼儿园教师进行一轮全员培训。鼓励幼儿教师参加进修学习,提高能力和素质。

2011年起,省财政对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予资助。各市、县(市、区财政应大幅度增加幼儿教师培训专项经费。研究制订学前教育职称评审办法。公

办幼儿园编外聘用教师享有在编教师同等的岗位聘用、在职培训、职称评定和评奖评优等权利。加强名园长、名教师、特级教师的培养。各类教育评审评优中,学前教育教师应占一定比例。

(十八切实保障幼儿教师的工资待遇。公办幼儿园教师的工资福利待遇由政府提供保障,确保国家各项工资福利待遇政策落实到位。公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园工作人员的工资福利待遇,依据幼儿园和聘用人员双方约定执行,其工资水平要高于当地企业最低工资标准,其社保经费由幼儿园和个人按比例承担,县(市、区、乡镇人民政府、街道办事处给予一定比例的补助。

六、提高学前教育质量和水平

(十九配齐配好保教设施。各地要按国家幼儿园建设规范建好幼儿园,并根据幼儿身心发展特点、学前教育规律、保教活动需求配齐配好各类保教设施。建立保教设备公开招标采购制度,确保幼儿园保教设备质量,做到安全可靠、卫生环保。完善保教设备使用培训、检测维修制度,做到安全操作、防患未然。

(二十努力提高保教质量。认真贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行》,积极推进学前教育改革,建立体现学前教育特点的规范和标准。全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理,规范办园行为。遵循儿童身心发展特点和教育规律,树立正确的教育观,防止“小学化”、“保姆化”倾向。教育行政部门要积极搭建平台,创建教师专业发展机制。幼儿园要充分利用社会教育资源,促进形成有特色、有活力的园所文化。各地要加强学前教育管理和教科研队伍建设,深入开展学前教育科学研究,促进保教质量和水平的提高。

(二十一积极推进幼托机构与家庭、社区的合作。幼儿园要与家庭、社区密切合作,面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务,倡导科学的养育理念、传授系统规范的早教知识,不断提高家庭教育质量。有条件的幼儿园可办幼托班。鼓励家长和社区参与幼儿园管理和监督。积极搭建婴幼儿早期教育服务平台,引导组织社会力量举办早教指导专业机构,为0-3岁婴幼儿及其家庭提供优质早教服务。

七、强化学前教育规范管理

(二十二严格对幼儿园的日常监管。省教育行政部门制订幼儿园建设和装备标准。县级教育行政部门根据标准和有关管理规定,定期对区域内幼儿园进行检查,对发现的问题责令限期整改,依法给予

处罚。推进管、办、评分离，积极发挥行业协会、专业学会等社会组 织在加强学前教育管理中的作用。（二十三）高度重视幼儿园安全工作。严格执行中央和省关于加 强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，建立健全严格的安全管理 制度，配齐安保人员和安保设施，落实安全措施，确保师生人身安全。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《中华人 民共和国食品卫生法》的有关规定。幼儿园要根据接收儿童的数量按 规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、传染病疫情报告等制 度。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和检查，及时消除各类安全隐患。坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园 点。（二十四）加大无证幼儿园清理整顿力度。各地要按照省教育厅 等部门关于开展无证幼儿园清理整顿工作的要求，由县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处负责，各有关部门齐抓共管，加大对无证 幼儿园的清理整顿力度，到2012年，全面消除无证幼儿园。同时，对 以婴幼儿为教育对象的社会教育、培训、咨询等机构一并清理整顿，确保规范运行。

八、加强对学前教育工作的组织领导（二十五）强化统筹协调。各级人民政府要进一步提高对发展学 前教育的认识，切实担负起发展学前教育的责任，把学前教育摆上重 要议事日程，作为教育领域重要民生问题积极加以推进。要建立健全 学前教育联席会议制度，统筹协调本地区学前教育工作，研究解决学 前教育改革发展的突出矛盾。教育、机构编制、发展改革、公安、民 政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、人口计生、工 商、物价、妇联等部门和单位要各负其责、通力协作，共同推进学前 教育改革发展。（二十六）开展专项督导。各级教育行政部门、教育督导机构要 会同有关部门定期对学前教育事业发展、经费投入与筹措、幼儿园保 教质量和管理水平、幼儿教师待遇等进行专项督导检查、视导评估，并将检查结果向社会公布。建立学前教育信息发布制度，强化社会监 督。（二十七）构建

关于加快学前教育 篇7

到2020年, 形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系

(一) 结构规模更加合理

1.到2020年, 中等职业教育在校生2350万人

2.专科层次职业教育在校生1480万人

3.从业人员继续教育3.5亿人次

(二) 院校布局和专业设置更加适应经济社会需求

重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力

(三) 职业院校办学水平普遍提高

办学条件改善, 专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著

(四) 发展环境更优化

加快构建现代职业教育体系

1. 巩固提高中等职业教育发展水平

有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容

2. 创新发展高等职业教育

密切产学研合作, 重点服务中小微企业的技术研发和产品升级

3. 引导普通本科高等学校转型发展

招生投入等向应用技术类型高等学校倾斜

4. 完善职业教育人才多样化成长渠道

扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例

5. 积极发展多种形式的继续教育

推进农民继续教育工程

提升发展保障水平

1.完善经费稳定机制

地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%

2.健全社会力量投入的激励政策

用语一线职工教育培训的比例不低于60%

3.加强基础能力建设

2020年, 中等职业学校、高等职业院校办学标准基本达标

4.完善资助政策体系

加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度

5.加大对农村和贫困地区职业教育支持力度

大力培养新型职业农民

6. 健全就业和用人的保障政策

党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生

激发职业教育办学活力

1.引导支持社会力量兴办职业教育

探索发展股份制、混合所得职业院校

2.健全企业参与制度

自办职业院校、服务学生实习的企业享受税收优惠

3.加强行业指导, 评价和服务

通过授权委托、购买服务, 把职责交给行业组织

4.完善现代职业学校制度

扩大职业院校的办学自主权

5.鼓励多元主体组建职业教育集团

鼓励央企、行业龙头企业组建职业教育集团

6.强化职业教育的技术技能积累作用

教师学生拥有的技术开发、产品设计等, 可在企业入股

提高人才培养质量

1.推进人才培养模式创新

推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度

2.建立健全课程衔接体系

浆纸业道德、人文素养教育贯穿全程

3.建设“双师型”教师队伍

实行五年一周期的教师全员培训制度

4.提高信息化水平

推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享

5.加强国际交流与合作

关于加快学前教育 篇8

职业教育瞄准技术技能人才

问：决定提出要加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，应如何理解？

答：决定对职业教育的培养层次进行了进一步界定，重新划分了我国的教育体系。根据决定，今后的职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，还要有与职业教育特点相符合的学位制度，这不仅使职业教育的层次丰富了，也使职业教育培养人的目标发生了变化。以前我们的目标是培养技能型人才，现在是技术技能人才，也可以理解为技术人才、技能型人才以及复合型人才。这样一来，职业教育再不是传统观念中的“断头教育”、“次品教育”。不仅如此，决定还强调职业教育要强化技术技能积累作用，这将有助于扭转当前很多传统技能和技艺失传的局面，使高素质劳动者的优秀基因不断传承延续下去。

根据决定，到2020年，我国中等职业教育在校生将达到2350万人，专科层次职业教育在校生为1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。这不仅对国家转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义，也将帮助每个家庭创造更大人才红利。

企业办学新添动力

问：由于种种原因，我国企业往往在校企合作中积极性不高，决定是否考虑到这些因素？

答：决定首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”，并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。我们旧有的观念往往是办教育是学校的事，而这一次明确，办职业教育不仅是学校的事，也是企业的事。企业办学不应狭义地理解为出资兴办学校，还应包括参与教育教学过程，如参与制订人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实训课等。过去的改革探索已经证明，校企合作可以有效地解决人才培养的针对性问题以及职业教育的出口问题，也满足了企业的实际用人需求。决定还强调了企业的社会责任，要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。

近年来，教育部已先后组建59个职业教育行业教学指导委员会，涵盖国民经济各门类，这是教育行政部门主动让出权力，请行业在职业教育领域发挥作用。此外我们还推动集团化办学，全国已建立700多个集行业、学校和企业于一体的职教集团。相信决定一旦贯彻下去，将更好地解决产教融合问题。

全社会都要添砖加瓦

问：近年来，虽然中职、高职就业率连年跑赢本科，但社会上仍存在对职业教育的偏见和歧视，决定对此有何针对性措施？

答：综观世界一些发达国家，发展职业教育成为国家战略、高级蓝领受人尊敬的情况十分普遍，我国在社会配套机制和观念上还相对滞后。决定提出探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。这些都是要引导全社会关心、支持和参与职业教育。这绝非一句口号型的号召，而是要通过体制机制的突破真正营造职业教育发展的新环境。此外，决定还从根本保障机制上强调了各级政府的投入职责，如要求各级人民政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度；要求地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准；县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度，这些都将从根本上扭转一些地方不重视职业教育的状况。

本科职业教育要分类推进

问：近期关于600所地方本科院校转型的相关说法不绝于耳，这种转型是否等同于决定中提出的本科职业教育？