“三资”委托代理工作总结

“三资”委托代理工作总结（精选7篇）

“三资”委托代理工作总结 篇1

水晶乐园/文

xx镇现有7个行政村，14个村级核算单位。为加快推进“资金、资产、资源”的信息化、公开化、规范化管理，从源头上防范村干部职务犯罪，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定和促进农村经济健康发展，我镇首先在科后村对“三资”委托代理工作进行了试点。现将具体工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

科后村位于xx镇政府正北25华里处，现有农户540户，人口2260人，劳力780个，耕地面积为19,284亩，2009年人均纯收入为6,410.60元。该村除了农户承包的土地外，没有机动地，区域面积内的水面、草原、荒地，均由上级相关部门负责发包。

二、财务状况

截止到2009年10月份，该村银行存款账面余额为51.59元，固定资产余额为1,182,041.67元，其中，生产性固定资产为10,800元，管理性固定资产为13,837.60元，公益性固定资产为1,157,404.07元。债权总额为1,987,615.92元，其中，应收款余额为404,352.84元，内部往来余额为1,583,263.08元。债务总额为1,872,080.68元，其中，应付款余额为1,479,240.68元，长期借款余额为392,840元。公积公益金总额为1,551,845.24元。

三、试点情况

1、成立领导组织，制定实施方案。

按照上级业务主管部门的要求，xx镇政府首先成立了以政府镇长为组长，以相关部门负责人为成员的xx镇“三资”委托代理服务领导小组，并于2009年8月份研究制定了《xx镇村集体经济“三资”委托代理实施方案》。

2、制定完善制度，重点规范程序。

为了规范“三资”委托代理工作，xx镇农经中心在原有各项制度的基础上，重新制定和完善了各项岗位责任制，资产物资管理制度、土地资源管理制度、财务公开管理制度、民主理财管理制度等十几项制度，重新规范了村集体财务收支审批程序，为村经济组织“三资”委托代理工作提供了重要依据。

3、决定以点带面，开始先行试点。

按照县农经总站的总体部署，xx镇选择了群众基础较好，财务管理比较到位的科后村，作为“三资”委托代理工作的试点村。之所以选择科后村作为试点，主要是因为该村地域辽阔，自然资源相对比较丰富，在财务管理中所存在的问题，不仅具有普遍性和代表性，而且，也能充分发挥出民主理财的重要作用。

4、召开两委会议，进行发动宣传。

为了进一步统一思想，加快推进“三资”委托代理工作的进程，2009年12月15日，在主管镇长王亚军的带领下，由纪工委朱宝生同志牵头，与县农经总站工作组、镇农经中心主任一行6人，首先在科后村召开了两委班子会议，对此项工作进行了认真部署，宣传和动员，得到了该村党支部和村委会的大力支持。

四、存在问题

通过在科后村进行试点，使我们发现了一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

1、人力不足，岗位分工难。

xx镇农经中心共有编制2个，现有工作人员2名，其中，副主任1名，职员1名。按照财务管理岗位的具体分工，财务主管、总会计、总现金员、档案员必须单独设置。因此，农经中心在人员内部分工上，出现了岗位严重空缺的现象。

2、设备落后，工作难度大。

xx镇农经中心目前使用的计算机，还是2001年省里统一给配备的，已经无法再进行系统升级的旧机器。xx镇在2003年已经实行了村级财务电算化管理，已经顺利的完成了两次软件的改版和升级。2009年在新财务软件的升级过程中，由于计算机系统陈旧不支持，造成2008年全镇所有的财务数据丢失，因此，在业务处理上给我们带来了意想不到的麻烦。

3、资产不实，应及时核查。

在科后村的试点过程中发现，该村固定资产总额为1,182,041.67元，其中，已经不存在的固定资产总额为105,685.68元，占固定资产总额的8.9%。原因主要是由于时间较长，一些易损的固定资产已经报废，但是，由于种种原因没能及时进行账务处理，造成了村集体固定资产有名无实的现象。

4、债权不准，呆死帐额大。

由于时间问题和历史原因，有些单位已经不存在了，个别债权人也是走的走，亡的亡，导致村级债权一部分数额成了呆死帐。在科后村帐面上看，应收款总额为404,352.84元，其中，已经无法收回的帐款为343,327.70元，占应收款总额的84.9%。在农户往来帐里也有一些走死逃亡户，目前正在清理与核实过程中。

5、产权不清，有待于界定。

在村集体界内的水面、荒地、草原等自然资源，原本应该由村集体负责对外发包，但由于一些历史原因和上级有关部门的规定，这些集体资源早已无翼而飞。县政府“五清”土地之后，原本是农户二轮承包的面积，也有被划分到了国有土地的范畴。因此，造成了集体资源权属不清，部分农户土地性质混乱的现象，这不仅给国有土地收费带来了一定的难度，也给干群关系带来了新的矛盾，不利于农村社会稳定和可持续发展。

6、以权代法，应引起注意。

尽管在试点村没有发现类似的现象，但在其他村屯，有个别村书记、村主任胆大妄为，擅自做主，把村里的机动地一包就是三年，甚至更多年，严重侵害了集体利益。更有甚者，不把村集体收入及时入账，进行坐收坐支，造成村财务管理混乱，严重违反了财经纪律，希望能引起主管部门和个别村领导的注意。

五、几点建议

1、成立“三资”代理中心，实行岗位分工负责制。

农经工作项目繁多，政策性强，又涉及到方方面面，尤其是在山区乡镇，一到防火期干部就不得不下乡包村，村会计报上来的票据无法进行及时处理，为此，建议山区乡镇能够考虑到农经岗位的特殊性，最好不要让农经中心主任包村，或者配备专门的管理人员处理业务，实行岗位分工负责制。否则，不仅日常工作无法正常开展，实行“三资”委托代理也是无法正常进行。

2、改善农经中心办公条件，确保业务正常开展。

实行“三资”委托代理制，必须实行电算化管理。实行电算化管理，必须配备优质的计算机。如果计算机的配置低劣，不但无法进行财务软件升级，一旦电脑瘫痪数据库就会被破坏，所有财务数据也将一并丢失。为此，建议各乡镇“委托代理中心”在实行“三资”委托代理服务之前，必须首先配备好电脑。只有这样，才能保证此项工作的顺利进行。

3、实行“三资”委托代理制，必须进行财产清查。

为了明确责任和不留隐患，建议各乡镇“委托代理中心”在实行“三资”委托代理制之前，必须对村级经济组织的资金、资产、资源，以及债权债务，进行一次彻底的财产清查。该核销的呆死帐进行核销，该收回的债权也要及时回收。对于一些产权不清的集体资源，也必须协调好有关部门，尽快确定其权属。只有这样，才能保证集体财产不受侵害。

4、实行“三资”委托代理制，必须坚持常抓不懈。

“三资”委托代理工作总结 篇2

一、基本情况

墩上街道位于池州市东部，与青阳县、铜陵县接壤，毗领九华山，青通河穿境而过。2007年3月，因区划调整由原墩上镇、茅坦乡合并后新成立的农村街道办事处。墩上街道国土面积199平方公里，辖14个村、1个社区, 农业户数10419户，总人口38459人，耕地面积47366.8亩。2009年全街共完成财政税收收入1292.2万元，规模以上工业企业总产值完成16772.2万元，招商引资到位资金7800万元，农民人均纯收入4160元。

二、主要做法

（一）加强领导，广泛宣传，提高“阳光村务工程”建设的知晓度

成立了由纪委、农经站、财政所等部门人员参加的墩上街道农村集体“三资”清理和委托代理服务工作领导小组，下设办公室、1个重点督查组和15个工作指导组，办公室设在农经站，并成立农村集体“三资”委托代理服务中心，明确了中心工作人员职责。各村 (居) 也都成立了相应组织，按程序落实了清理小组和核实工作人员。及时召开农村集体“三资”清理和委托代理服务工作会议，对推进“阳光村务工程”建设工作进行了动员和部署，加大“阳光村务工程”建设工作的宣传力度, 全街共发放《致农民群众一封信》11000多份，悬挂横幅25条，张贴标语299张，街道政务公开栏出刊2期，村 (居) 务公开栏出刊30期，设立意见箱16个。

（二）严格程序，规范清理，提高“阳光村务工程”建设的透明度

早在2009年10月份，街道依托农经站成立了“三资”监管中心，依法履行对村集体“三资”的监督和管理职责。2010年6月份，我们按照实施方案要求，全力做好“三资”清理和委托代理服务工作。街道“三资”清理严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个程序规范操作，严把质量关、公示关、整改关、监督关，对确认无异议的资金、资产、资源分别登记造册，进入“三资”中心统一管理。全街15个村 (居) 共清理集体资金264.39万元、资产1586.92万元、资源45315.33亩、债权307.64万元、债务428.97万元，真正做到了不漏登、不错登、不重登，全面反映了各村 (居) 资金、资产、资源的客观真实情况。结合工作实际，制订了墩上街道农村集体“三资”管理制度、中心工作制度和岗位职责等一整套制度，初步形成了“三资”监管的长效机制。同时，街道统一为15个村(居)制作标牌、“三资”管理制度及其流程图，实行中心、村 (居) 制度上墙，做到按章办事。所需经费列入街道预算。

（三）民主选举，民主监督，提高“阳光村务工程”建设的参与度

全街15个村 (居) 严格按街道实施方案的要求，召开了“两委”会，制订了村 (居) 选举实施方案，提名推荐了村 (居) 务监督委员会人选，经街道纪工委审核、党工委批复后，在村 (居) 公示一周，群众无异议后召开村 (居) 民代表会议进行差额选举，街道指导组全程指导、监督，当场计票、公布选举结果，全街15个村 (居) 共选举产生村 (居) 务监督委员会委员70人，村 (居) 务监督委员会正式宣告成立。同时审议通过了村 (居) 提交的15个清理小组和15个核实小组人员名单。自成立以来，各村 (居) 务监督委员会共参与村级事务党务、决策决议执行和“三资”管理等村 (居) 务监督65次，提出合理化建议30条，形成了以村“两委”决策监督委审核中心监督、村“两委”用钱监督委公开中心管理的新局面，扩大了群众参与权、知情权和监督权，密切了党群、干群关系，维护了农村社会稳定。

（四）委托代理，公开公正，提高“阳光村务工程”建设的满意度

1．规范运行

全街“三资”清理阶段工作完成后，经村民代表大会讨论，同意将集体“三资”委托街道“三资”中心管理。由村 (居) 民委员会出具委托书，村 (居) 务监督委员会主任签字盖章，街道办事处鉴证后生效。“三资”中心分村设立银行账户核算集体资金，建立资产、资源管理台账进行动态管理。贵池区农村集体“三资”管理系统安装调试运行后，按照区统一要求，9月15日前，中心将村级资金财务数据导入系统，先行试用;9月26日，全街15个村 (居) 的资产、资源确认表全部录入农村“三资”管理系统，并分村 (居) 将资产、资源图片全部上传至系统，至此，村集体“三资”全部实行电算化管理。中心于月末提供资产负债表等财务报表，季末提供财务公开表，对资产、资源每季度核对一次，年终由中心会同村 (居) 实地盘点调查，确保集体“三资”账实相符。

2．公正代理

中心正式运转以来，在上级领导的大力支持和精心指导下，我们结合实际，在“三资”委托代理上进行了积极的大胆的探索，取得了喜人的成绩。2011年10月20日，墩上街道农村集体“三资”委托代理服务中心首次招标会议如期举行，经过一番激烈竞标，最终来自铜陵市的张先生以286万元的最高价中标，取得塔山村凤形山人工林暨陈家大山自然林约1100亩林场47年的林木所有权和使用权、林地使用权，该价格高出招标底价98万元，中心“首战告捷”。这次招标会的成功，主要得益于正在实行的全省“阳光村务工程”建设工作，在全街道引起了不小的轰动，当地老百姓拍手称好。

三、主要成效

这次开展“三资”清理和委托代理服务工作，由于组织周密，措施得力，取得了显著效果，主要表现在：

一是摸清了集体家底。通过“三资”清理，15个村 (居) 确认集体资金264.39万元、资产1586.92万元、资源45315.33亩，分别比清理前增加了34.23万元、400.93万元、14188.93亩;资源年收益332.73万元，比清理前增加了20.18万元。全街核定债权307.64万元、债务428.97万元，比清理前减少了13.08万元、24.81万元。清理经济合同167份，清理后增加收益21.26万元。

二是规范了村级事务管理。通过开展“三资”清理，实行委托代理服务，衔接了会计中心财务，村 (居) “两委”、村 (居) 务监督委员会以及村 (居) 民可以查询“三资”数额、运行状态以及经济合同和年收益等。对有关财务重大事项，由村 (居) “两委”会议研究，提出核实报告，履行相关程序后，报“三资”中心审核批准后办理，核销了资产464.6万元，补充登记资产1000.9万元、资源14188.93亩，评估入账无形资产(龙池茶叶商标)20万元，全面实行了规范化管理和监督。

三是促进了农村党风廉政建设。通过“三资”清理，推进了农村财务管理的透明度，消除了群众对干部的疑虑，进一步改善了干群关系，强化了村 (居) 干部作风和党风廉政建设，村 (居) 干部法制意识和为民服务观念以及民主决策意识增强了，真正实现了村民的事情自己管、自己办，有力推动了民主决策、民主管理和民主监督的深入发展。

综上所述，作为法律法规赋予农村集体“三资”管理职责的乡镇农经管理工作者，我们应当清醒地认识到，我们“阳光村务工程”建设工作在怎样盘活村集体存量资产，实现资产收益最大化等方面离上级目标要求和农民群众的期盼还有一段距离。为此，我们要严格按照省、市、区有关文件要求，强化措施，务求实效，确保圆满地完成“阳光村务工程”建设工作任务，真正实现农经管理人“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”和“公开、透明、便民、利民”的服务宗旨，更好地为“三农”经济发展服务。

参考文献

[1]安徽省农业委员会.关于印发2012年农村集体资金资产资源管理工作要点的通知.皖农经函[2012]294号.2012.

[2]农业部办公厅.农业部办公厅关于做好2010年农村党风廉政建设工作的通知.农办经[2010]3号.2010.

[3]孙中华.在贯彻落实《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定 (试行) 》电视电话会议上的讲话.安徽农业信息网, 2011.

“三资”委托代理工作总结 篇3

关键词 代理记账；三资；农村

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.136

近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。为了从源头上防范村干部职务犯罪，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定和促进农村经济健康发展，保亭县从2010年起开展农村集体“三资”代理记账服务工作。笔者结合自身的工作经验，对农村集体“三资”代理记账工作进行简单探讨。

1 基本情况

农村集体“三资”代理记账工作，是指将农村集体经济组织的货币资金、固定资产和资源（如林地、园地等）通过书面委托给乡镇“三资”代理中心统一对资金代管、资产监管、资源协管，将会计账务委托县国库支付局代理记账核算管理的一项工作。全县共有60个村民委员会，471个村集体经济合作社（村民小组）[村民委员会、村集体经济合作社（村民小组）下简称为村委会、村小组]。农村集体“三资”委托代理工作自开展至今，全县60个村委会，467个村小组已完成“资产、资源、资金”清查登记工作，村委会、村小组“资产、资源、资金移交清册”等资料都已全部移交所属乡镇财政所。村委会一级均在乡镇信用社银行设立农村集体“三资”委托代理账户，并在当地乡镇财政所（农村集体“三资”委托代理服务站）预留银行印鉴。

保亭县采取集中办公，集中核算，各乡镇财政所（农村集体“三资”委托代理服务站）设1名总报账员，各村委会、村小组报账到财政所后，由财政所总报账员汇总报账到县国库支付局做账。现已经在保亭县国库支付局开设账套，用财政厅国库支付局GFMIS系统核算资金业务的乡镇有8个，共有57个村委会、443个村小组，资金核算量较大。目前，账套设置至村委会一级，村小组作为村委会的下设机构核算。村委会、村小组资金领取、申报、审批手续严格按“三资”各项制度规定执行。

农村集体“三资”委托代理记账工作开展至今，整体上村级干部对农村集体“三资”委托代理记账工作有了一定的认识了解。对有相当数额土地征用补偿金的村委会、村小组，资金使用得到有效监督，从源头上预防腐败，大大减少了农村基层干部违纪违法的现象。农村集体“三资”委托代理记账工作从运转正常的乡镇村委会、村小组来看，村级集体经济财务得到了有效监督，村民民主理财发挥了应有的作用，真正实现了从“为民作主”向“由民作主”；资金使用增加了透明度，资金使用发挥了最大效应，确保有限的资金全部投入到农村公益事业建设中去[1]。例如，保城镇各村委会、村小组每一笔开支资金都有严格的申请、审批手续。

2 农村集体“三资”代理记账存在的问题与原因

2.1 部分农村干部缺乏法律观念和经济责任意识

有些乡镇政府、财政所、村委会对农村集体“三资”委托代理记账工作重视度不够，且有些村小组、村委会只领资金不报账或不及时报账至财政所汇总，严重影响了农村集体“三资”委托代理核算工作。究其原因，很多农村干部对财务工作的重要性知之甚少，从而对集体资金管理不到位、资金管理不严，会计核算基础工作薄弱、核算不规范，在资金管理使用方面也就存在较大的随意性，最终导致农村集体经济财务管理监督缺位。

2.2 村财资产、资源、资金会计核算不彻底

2010年，在保亭县纪委的推动下，保亭县对各乡镇的资产、资源和资金做了大量登记造册工作，但由于没有指定一个专门的单位具体负责该项工作，2010年工作结束后遗留大量问题，致使资产和资源无法进行会计核算，村财委托代理“三资”只有资金一项会计核算而已。

2.3 农村集体“三资”委托代理记账工作缺乏专业人才

当前，财政所农村集体“三资”委托代理报账员未设置专人管理，职责不明确，业务素质偏低，不能及时汇总各村委会、村小组所发生经济业务，使欠缺的银行账单、经济发生业务单据得不到及时整理补充完善，业务单据缺失；有的代理报账员在业务上只能做到“记记流水账、摁摁计算器”，还不能完全适应新财经法规的要求，不能及时发现村集体经济运行中的问题，造成村财务工作专业性和连续性差，导致会计人员难于核算记账，出现了“断头账”的现象[2]。

2.4 专业人才流失严重

农村集体“三资”委托代理会计人员是通过政府购买服务的方式工作的，工作量大，待遇福利低，会计人员前途渺茫，专业的会计人员流失严重，队伍不稳定。

2.5 “村财镇管”现象较为突出。

根据《保亭黎族苗族自治县农村集体经济组织报账规程（试行）》第十五条规定：500元（含）以上1 000元以下的开支经村民理财小组讨论通过后，由村集体组织主任签批；1 000元（含）以上的大项开支，需召开村民代表会议或村民大会讨论决定。然而，在实际工作中个别乡镇政府规定在一定金额数量上的须由乡镇长审批方可支付或者是个别乡镇长也可以签批。

3 农村集体“三资”代理记账解决的建议和措施

3.1 提高乡镇领导干部和村干部法律意识和财务素质

加大法制宣传力度，加强财务基础知识的培训力度，提高乡镇领导干部和村干部对农村集体“三资”代理记账工作的认识，提高乡镇领导干部对“三资”管理工作的重视。对村干部和财会人员开展党性教育、财务管理、法律知识的培训，提高其综合素质，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。健全村级财务公开，把一些相关的财政政策、法律、法规教授给村民，使其真正懂得自己的权利与义务，提高村民对参与理财重要性的认识，使他们成为真正的监督员。

3.2 重新衡量“三资”清查漏洞，政府购买服务评估村集体资产、资源状况

随着国家经济发展，农村征地、拆迁等情况越来越多，而村集体资产、资源会计核算的缺失势必造成“三资”财务管理的混乱。由于前期工作的不完善，给后期会计核算增加了难度。对村财“三资”中的资产、资源价格的核定需要专业的部门才能予以确认，通过政府购买服务或第三方有资质中介机构核定价格后，才算真正意义上的“三资”代理服务。

3.3 建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管

为使村级财务管理工作有章可循，建立财务制度是做好财务管理的重要保证。2010年3月，保亭县出台的各项村财管理规定为“三资”村财管理指定了工作依据。各村必须严格执行《村集体经济组织会计制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度。有“规”可依，有“规”必依，是村集体经济管理的重要环节。在工作中，应严格按照审批权限进行审批管理，避免“村财镇管”现象。

3.4 定期进行财务检查和财务监督

对于农村的财务工作，受委托代理服务的“村财代理服务站”，每季度初要向村组报账员出具上一季度《财务公开表》，村组报账员带回张贴或临摹放大于村务公开栏（或村庄醒目处），向村民公开，接受村民监督。

对于农村的财务工作，首先，应由各乡镇每年对各个村进行详细的财务检查，发现问题及时纠正；其次，开展互审互查，各乡镇可以集中村级财务人员，从中挑选组成检查小组，对各村会计核算的凭证、账簿、报表等资料进行全面检查，并将检查结果及时通报。通过上述的方法，使村干部能够依法管理、照章办事，使乡镇政府和财政所能够有效地进行监督，以促进农村经济的稳步发展。

3.5 加强乡镇干部的离任审计工作

一方面，乡镇应逐步建立常设的内部审计机构，按计划实施村干部离任、任期和村年度财务审计，及时查处违反财务管理规定的行为，强化村级财务的审计监督，堵塞管理漏洞、促进制度完善。另一方面，健全农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。例如，集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用，都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布，并依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

3.6 提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍

农村集体“三资”委托代理记账工作既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，提高财会人员素质稳定财会人员队伍至关重要。首先，要建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由各乡镇财政所进行考察选配，一旦被确定之后，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。其次，切实加强村财务人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报账员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。最后，建立激励机制，充分调动村财务人员和会计人员的工作积极性。例如，建立专项奖励村财务人员和会计人员资金，设立绩效考评体系，由县国库支付局对村财务人员和会计人员工作进行考核，对优秀的财务人员进行表彰和奖励，增强村财务人员和会计人员的荣誉感和责任感。此外，合理提高会计人员的薪酬，建立绩效工资，使其劳动价值与薪酬相匹配。对于连续工作若干年以上的会计人员可以与其签订长期合同，增强其归属感。

4 结语

农村集体“三资”代理记账工作目的是理清当前农村的财务关系，增加财务收支透明度，规范农村财务管理，加强财务监督，从源头上预防和消除村财管理过程中可能产生的腐败行为，保护群众利益，从根本上解决农民反映强烈的财务管理混乱的突出问题，最大限度地减少农村中的不稳定因素。因此，做好农村“三资”管理工作对社会主义新农村建设具有重要意义。

参考文献

[1]许强.农村集体“三资”代理工作问题与建议[J].中国乡镇企业会计，2014（12）：183-184.

[2]林宜连.尤溪县村账乡镇代理探讨[J].现代农业科技，2011（24）：387-389.

三资委托代理制度 篇4

一、资金收入管理制度

1、资金监管范围：村集体一切资金收入。包括村长期积累、各业发包收入、经营收入、国家征用地补偿收入、变卖集体财产收入、上级转移支付资金等；

2、村集体各项收入必须全额、及时上交镇“三资”委托代理服务中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务；

3、村集体借款、贷款，村委会必须向“三资”委托代理服务中心提交申请，待审核批准后再行办理借贷手续，并将资金全额划入委托代理服务中心监管。

二、资金支出管理制度

1、村集体支出实行“三审会签”制度，必须由支部书记、村主任签字，村阳光监督委员会盖章后方可开支；

2、村集体小额支出单据实行报账管理，由镇“三资”委托代理服务中心审核后，加盖“核销审批专用章”；村备用金具体金额由镇“三资”委托代理服务中心根据村实际情况确定；

3、坚持专款专用制度，特别是大额度资金使用，不得改变用途，未用完的现金应同支出单据一起交回，不得以其他支出单据抵顶；

三、资产、资源管理制度

1、村集体资产、资源受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费、平调或者以其他方式非法占用村集体资产、资源。对发生的违法行为，村集体经济组织的成员和管理机构有权制止。

2、村集体经济组织应当建立健全集体资产、资源登记台帐。村集体经济组织对集体资产应当及时登记，准确、全面地反映集体资产资源的变动情况和运营状况。资产、资源发生变动必须向镇“三资”委托代理服务中心备案。

3、村集体经济组织应当按照有偿使用和保值增值的原则管理和经营集体资产、资源。村集体经济组织应当采用公开、公正的方式确定集体资产、资源的经营者和使用者。有条件的，可以采用招标、投标方式。经营或者使用集体资产、资源的，应当与村集体经济组织签订合同，按照合同约定享有权利和承担义务。村集体经济组织管理机构成员不得利用职权压价发包和低价出租集体资产、资源。

4、村集体经济组织接受镇“三资”委托代理服务中心指导和监督，如实提供有关情况和资料。

四、农村经济合同管理制度

1、农村集体经济组织将其生产资料或经营项目发包给其内部成员或集体经济组织以外的自然人、法人、其他组织承包（租赁）经营的或农村重大经济事项实行招标投标的，应当按照政策、法律、法规的规定，采取书面形式，签订经济合同。

2、经济合同的订立，要由双方当事人平等协商，在镇司法所和镇农村“三资”委托代理服务中心的指导下，制定条款签订合同。经济合同正式签订前，村民委主任应将所拟定的合同文本交由镇农村“三资”委托代理服务中心审核后，双方当事人方可签字盖章。经济合同订立后，应将合同报送镇农村“三资”委托代理服务中心存档一份。

3、镇农村“三资”委托代理服务中心负责镇域内的经济合同管理工作。各村民委主任负责本村经济合同保管工作。经济合同档案管理范围包括村级各类合同书、调整变更合同协议书、纠纷调解书、仲裁书、合同兑现资料以及涉及合同管理的有关资料。各类合同档案应分别装订成册，编号存档，以便查阅。

“三资”委托代理工作总结 篇5

总会计岗位职责

1、负责对村级报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；

2、负责对数量少、金额小、难以取得原始凭证的零星开支填开“三资”代理服务中心专用票据；

3、负责对村级上报的资产、资源变动情况进行审核；

4、负责对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；

5、负责监督指导村集体资产承包和工程建设项目招投标工作；

6、负责配合村两委及有关部门及时解决群众反映的“三资”委托代理问题。

统管会计岗位职责

1、负责统一编制村级财务预决算；

2、负责对所服务的行政村财务进行统一会计核算；

3、负责按财务制度及时办理村级往来结算；

4、负责建立健全村级资产、资源管理台帐和资产、资源调入（出）、盘盈（亏）工作；

5、负责编制统一会计报表和财务公开表；

6、负责农村“三资”委托代理工作及会计档案的保管。

资金会计岗位职责

1、负责村级货币资金银行账户管理；

2、负责登记分村货币资金日记账；

3、负责对村级开具、核销、缴存各种票据；

“三资”委托代理工作总结 篇6

1、严禁违反资金和资产资源操作流程，擅自处置集体“三资”。村集体“三资”要依法委托给乡“三资”代理服务中心代理。大额度资金必须严格制订预算、请示报批、支付使用；资产和资源处置制定方案、民主决策、提出申请、审核批复、评估作价、公开公示、竞价招标程序进行。

2、严禁违反财经纪律，公款私存，坐收坐支，侵占、平调、挪用截留农村集体资金。村集体经济组织所有资金必须及时存入乡经管中心村级集体收入专户，实行收支两条线管理，做到帐、权、钱三分管。

3、严禁擅自调整资产租赁和资源发包合同。不得随意变更承包租赁期限，不得随意改变资产资源使用用途，不得随意续签承包租赁合同。

4、严禁违反村务公开的有关规定，搞暗箱操作，搞假公开、半公开和不公开。各村必须严格按照《龙江县政务公开十必须》和《龙江县政务公开十必须运作程序》和《黑岗乡村级财务公开管理制度》的要求，对资金使用、资产处置和资源发包及时进行公开公示。

5、严禁低价租赁变卖集体资产和发包集体资源，损害集体和群众利益。乡“三资”代理服务中心必须在村级资产变卖租赁和资源发包前，村召开村委会，讨论通过后，召开村民代表大会，讨论通过并确定底价后，报请县经管总站进行评估作价。

6、严禁村干部利用职权，采取不正当手段侵占、截留、挪用村集体资产或租赁、承包村集体资源，损害集体和群众利益。17、严禁违反“三资”管理制度规定，躲避监督检查。村集体资产每年都要全面盘点清查，设专人、专库保管，禁止人为流失。必须严格执行农村集体“三资”处置申报备案制度，严格按照软件管理系统设置的程序操作。

8、严禁任何单位和部门向村集体经济组织乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资等增加农民负担行为。

9、严禁村级组织在处置“三资”过程中弄虚作假、欺上瞒下、偏亲向友、违反“三资”管理制度，造成集体经济组织“三资”流失。

10、严禁村级对“三资”工作敷衍塞责，失职渎职。坚决杜绝因不认真、不及时、不公正、不公平、不公开，使村集体“三资”遭受损失，加重村集体和农民负担的现象发生。

禄劝县村级委托代理服务工作探讨 篇7

【关键词】村级 委托代理 服务

全面推行村级会计委托代理服务,对有效防止村级债务的增加,增强农村集体经济实力,深化农村改革,加强农村基层民主建设,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具有重要的意义。

1.禄劝县村会计委托代理服务工作基本现状

截止2009年底全县共有16个乡(镇),194个村民委员会,2582个村民小组,目前194个村民委员会全部完成村级会计委托代理服务工作,完成目标任务的100%,有条件的483个村民小组也已开展会计委托代理服务工作。全县共签订委托协议677份,其中:村民委员会194个,村小组483个,均已办理财务移交。经清理核实全县已实行村级会计委托代理服务的资产达26906.99万元,其中固定资产11318.76万元,代管资金15588.23万元,各村级会计委托代理服务机构均建章立制,使村级会计委托代理服务工作各环节皆有法可依,有章可循,使禄劝县农村财务管理工作进一步走向规范化、制度化轨道。

2.村级会计委托代理制实施过程中存在的问题

由于村级财务委托代理制是个新生的事物,且实施时间较短,经验不足,在实施过程中肯定会遇到这样那样的问题。如果这些问题不能有效解决,就会影响其实施的效果。

2.1当前村级会计委托代理制实施过程中急需解决的问题

2.1.1委托代理中心审核把关不严。严格审核村级报账的票据是委托代理制的一项重要内容,也是票据入账的最后一道关口。由于少数村干部认识不到位,不愿意被监督,一旦委托代理中心监督严格,就会产生抵触情绪,审核人员怕得罪人或碍于情面,在审核村里的支出凭证时便会有不够严格的现象。在实际操作中,只要凭证单据齐全、手续符合,即有经办人签字、村主任审批、民主理账小组盖章、签字便予入账报销,而对支出的合理性、真实性核实的少。这就不能有效地发挥会计委托代理的作用,有时甚至可能成为村干部乱开支的合法挡箭牌。

2.1.2村级民主理财监督小组监督作用没有得到充分发挥。实行会计委托代理制后,各村实行了报账制,由于代理会计不在村办公,不能及时了解经济业务的发生情况,加之委托代理中心没有规定报账时限(一般应规定为每月一次),在具体操作中有的村票据久拖不报,经济发生时间与报账时间的间隔较长,难以审核,如果村级民主理财监督小组监督不力,难免只听有关经手人的一面之辞。此外,在实际工作中,由于村级民主理财监督小组成员不计报酬,又不在村里工作,民主理财时往往不能到齐;有些监督成员限于文化程度,不知如何监督;也有些因为与村干部关系较好,可能会走过场。委托代理中心以这样的监督为依据记账,势必影响真实性、合理性、合法性。

2.1.3会计委托代理对村级财务活动的监督基本上是事后监督。会计委托代理是代村办理会计业务,对村集体资金使用管理存在滞后性,因此缺乏有效性。加之代理会计对村具体情况不熟悉,影响了其监督的力度,对不合理资金的使用不能及时给予阻止,对村级各项资金收入情况也不能很好地掌握,导致了村集体资金使用中仍然暴露出一些问题。

2.1.4村级会计委托代理服务任务重,时间紧,工作量大,农村会计委托代理服务原则上要推行会计电算化管理,禄劝县由于经费紧缺,目前全县除屏山镇实行会计电算化外,其余15个乡(镇)还是繁杂的手工记账,给村级会计委托代理服务工作从质量和时间进度上造成很大的影响。

2.2村级会计委托代理制实施后财务还存在的主要问题

2.2.1白条抵库和库存现金超限额现象没有消除。一是个别村对库存现金管理还不够严格,超限额存放,有的还存在白条抵库现象,这给村干部挪用资金提供了方便。二是个别村还存在收入不入账的现象。三是个别村因为村收入少,还存在坐收坐支的情况。这可能成为村级变相“小金库”的隐患。

2.2.2财务公开内容还不够详细,有的村村务公开流于形式,缺乏监督,财务公开不及时。村级会计委托代理制规定对村级账务实行统一公开,公开内容由代理中心提供,但由于各村实际情况不一,在公开内容上难以做到过细、过深,因此不能完全满足群众对财务公开的要求。

3.针对上述问题的对策建议

3.1层层负责,强化四层监督

一是要强化村干部的自我监督。建议各村实行财务收支会签制,对村级财务收支由村主任、村书记会签,加强监督,同时,加强村报账员、民主理财小组、村主任、村书记之间的相互制约。建议对村级报账员实行聘任制,采用人员选聘、双重管理的管理模式。对村级财会人员的配备,不经乡主管部门批准,不得随意调换和解聘,以保持财会队伍的稳定性,保证工作的连续性、稳定性,增加其工作的积极性和责任感。同时应加强财会人员培训,并定期或不定期地对财会人员进行业绩考核。二是要充分发挥村民主理财小组的监督作用。加强民主管理,理财小组要严格履行程序,利用对村里熟悉程度的有利条件,加大审核监督,尤其要重点审查收支的真实性、合理性,真正代表村民行使监督权。要进一步规范民主决策程序,对涉及村民利益的重大事项,必须经村民大会或村民代表会议讨论决定。要进一步健全民主理财制度,每月召开一次理财会议,理财时,由村两委主要负责人组织实行,并解释理财小组提出的疑问,对审核后的单据加盖民主理财小组专用章。三是要强化党委政府监督。纪检部门要对村财务活动进行经常化监察,及时发现不良苗头,乡财经所要强化日常监督和业务指导,进一步规范村级财务。四是要有效运用审计监督的作用。建议县财政局、县经管局要加强对村级财务的审计监督,同时要监督委托代理中心是否履行职责。对在民主理财、财务公开的基础上出现的一些重点、难点问题和重点、难点村,组织力量进行重点审计,必要的时候可以由纪检、财政、审计、农林等部门组织联查、联审,并将联查、联审结果向群众进行公开。

3.2建立“分级责任追究制”,提高监督的整体合力

要按照谁主管,谁负责的原则,对县财政局、县经管局、乡财经所、委托代理中心和村逐级明确责任,对违反规定的行为实施责任追究,保证农村财务工作的正常开展。要切实加强对委托代理中心的管理,善于协调、处理在代理过程中委托代理中心与村之间发生的一些纠纷、矛盾和困难。

3.3强化财务公开,进一步提高工作透明度

加强对财务公开的领导,强化“统一公开”,进一步规范公开的程序、内容和时间,要随着形势发展和群众需求的变化及时调整公开的内容,特别对村重大事项和涉及群众切身利益的敏感事项要加强事前、事中、事后的公开,并尽量细化公开的内容。要保证公开的真实性、客观性,做到有根有据,有账可查,经得起审查监督。

综上所述农村财务管理工作事关全局,惠及百姓,在成绩和挑战面前,应增强创新意识,按照已明确的村级会计委托代理服务工作思路和目标,进一步明确职责,落实责任,扎实推进,努力推动禄劝县村级会计委托代理服务工作再上新台阶,为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新贡献。