企业厂务公开工作标准(共8篇)
(参考样本)
一、建立厂务公开领导小组
(一)组织机构
组长:党委书记或总经理
副组长:工会主席、副总经理、成员:企业相关部门负责人
(二)领导小组职责
1、负责厂务公开的领导、策划、协调、沟通工作,组织全厂各级领导和单位按照本程序对厂务公开进行落实。
2、负责对公开方案、公开形式等有关厂务公开重大事项的审定。
3、负责对厂务公开工作考核评比等重要事宜的审定。
4、按照分工负责制对分管系统厂务公开的实施、推进负有领导责任。
(三)领导小组成员职责
1、总经理职责
1)对厂务公开负有实施责任,是厂务公开的“第一执行人”。按照要求实施厂务公开,做到真公开、全公开、常公开,确保其真实性、实效性和长效性。
2)带领各级行政领导主动搞好各级厂务公开。
3)将企业改革与发展中的难点、职工群众关心的热点、关键点作为厂务公开的重点,按照规定形式和途径公开有关事项,并向职代会报告厂务公开情况。
2、副总经理职责
1)协助厂长督促各分管部门主动搞好各级厂务公开。
2)定期对各分管部门的公开工作进行检查,提出考核及奖励意见。
3、工会主席职责
1)对厂务公开负有协调监督职责,是厂务公开的“第一协调人”。
2)对厂务公开办公室负有领导责任,有责任领导办公室人员做好厂务公开的日常工作。
3)会同有关部门及时收集和反馈职工群众对厂务公开的意见和建议,督促有关方面及时整改。
4)组织干部职工参与厂务公开,培训职工代表,提高公开质量,协调企业劳动关系。
二、厂务公开办公室:设在企业工会。
工作职责:
1)负责厂务公开实施过程中的组织、检查、指导、反馈。
2)负责日常具体工作的组织实施、统计、报告。
3)工会主席负责厂务公开具体实施过程的领导、组织、指导。
4)各成员负责提供各部门的公开内容,并确保公开内容的真实性和及时性。
三、厂务公开的形式
1.职工代表大会。企业重大决策、重大改革事项、民主评议领导干部等情况,在职代会上公开。职代会闭会期间,属职代会职权范围内急需解决的重大问题,在职代会联席会议上公开,经协商通过后执行。
2.厂办公会和生产会。对涉及企业秘密的问题,不宜公开或不宜全部公开的问题,应在厂办公会、生产会上予以通报讨论,并在适当时机向职代会或职代会联席会公开。
3.各类宣传工具。对于工资奖金分配、违章违纪考核、用工招聘、“社保金”交纳、职工岗位竞聘等涉及职工切身利益且职工应该了解和掌握的重大问题及政策性或临时性、突发性问题,可通过厂务公开栏、公示栏、广播、局域网等形式随时进行公开。
4.专题会等形式。对属于涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项应及时通过专题会、座谈会等形式公开。
四、厂务公开的程序
厂务公开的各项内容基本应按照制定方案——>预先审核——>实施公开——>评议反馈的程序进行
五、厂务公开制度
(一)工作制度
1、定期召开工作会议,总结前一阶段的厂务公开工作,研究并布置下一阶段工作。
2、定期对各专项公开小组负责人及各车间、实体政务公开工作小组工作进行考评,并提出处理意见。
3、每年组织一次各专项公开小组及车间实体进行交流,总结经验,查找问题。
4、建立完善厂务公开档案工作,妥善保管相关资料。
(二)车间实体政务公开工作制度
1、每月应召开一次会议,学习厂部有关厂务公开的文件资料,讲评当月本单位公开工作情况,对未按要求公开的班组提出考核,布置下月工作。
2、每月对本单位政务公开情况进行一次自查,并有效公开。
3、每月对所属班组班务公开情况进行一次检查考核。
(三)班组班务公开工作制度
1、每月召开一次班组民主生活会,公开并讨论班组相关事项。
2、每月填写本班组《班务公开表》,并张贴于班务公开栏。
3、填写班组考勤表,并张贴于班务公开栏。
(四)检查制度
1、厂务公开办公室每季度对各单位政务公开工作进行一次检查,每半年进行一次全面检查。车间每月对班组班务公开进行一次检查,每季进行一次全面检查。
2、厂务公开办公室将检查结果在厂务公开栏中公布。
3、车间实体每月将检查结果在政务公开栏中公布。
(五)考评制度
1、企业各车间、实体、科室必须严格按本单位政务公开办法,适时、全面、真实地抓好日常各项政务公开的实施工作。
关键词:厂务公开,民主管理
一、实行厂务公开民主管理工作, 抓好制度建设, 从源头上把好维权关
在全面推进厂务公开工作的历程中, 我们始终抓好制度建设, 从源头上把好维权关。首先, 我们制定并实施了《贯彻<江苏省企业民主管理条例>办法》, 充分保障职工的民主权利, 在进一步完善职代会制度、厂务公开制度的基础上, 明确、细化工会在企业民主管理工作中的职责, 为企业民主管理工作的顺利推进提供了制度保障。其次, 制定了《职工持股会章程》和相应的实施细则, 科学、规范职工持股会管理, 对职工持股会会员及代表的权利和义务、股份认购、组织机构和职权、所有权股的转让和受让、收益分配和投资风险、解散与清算等, 都作出了详细而明确的规定。最后, 结合企业改制后的发展形势, 先后组织制定了《工会工作条例》、《贯彻<企业工会工作条例>办法》等规章制度。这些规章制度为企业厂务公开民主管理工作的顺利开展提供了制度保障。2013年, 根据上级关于民主测评领导干部的要求, 对原《集团公司《贯彻〈江苏省企业民主管理条例〉办法》进行了相应修改, 增加了“职工代表大会对企业领导人员进行民主测评, 测评对象为集团公司和分 (子) 公司党政工领导成员以及各部门负责人”等内容。
二、深化厂务公开民主管理工作, 坚持平等协商, 从机制上把好质效关
在江苏交工集团, 深化厂务公开民主管理工作的核心是企业多年来建立起的平等协商机制。我们连续十六年推行和实施集体合同, 使集体合同成为企业内部广大职工全面维权的武器。在每轮集体合同履约期结束前, 集团都会由工会、人力部组成履约检查小组, 在生产一线广泛听取职工群众的意见和建议。在集体合同协商会议上, 甲乙双方代表对合同文本和专项集体协议的条款逐条进行协商和讨论, 并进行深入细致地探讨和沟通, 在达成一致意见后才提交职代会审议, 经省人社厅审批后正式下文执行。为加大集体合同宣传力度, 通过企业网站、内部报刊等进行宣传, 并印制成小册子发给每一位职工。
2011年, 集团公司下发了《路桥主业公司组织机构设置及薪酬指导意见》和《境外工程施工人员薪酬指导意见》, 将2007年-2011年度的工资集体协商增长部分的工资, 分别纳入到职工岗位工资和绩效工资中, 改善了职工的薪酬结构, 成为近年来企业开展工资集体协商工作的最大亮点。各分、子公司按照集团公司“薪酬指导意见”的要求, 结合本单位的实际情况已经制定出的薪酬分配方案比原工资分配方案增长了10.5%-16%, 从2011年起在两至三年内实施到位。近年来, 在企业面临资金紧张、竞争压力巨大、利润空间小的情况下, 通过开展工资集体协商, 每年都使普通职工的工资得到不同程度的增长, 职工收入水平不断提升。
三、推进厂务公开民主管理工作, 始终以人为本, 从需求上把好公开关
推进厂务公开民主管理工作, 我们始终坚持以为为本的宗旨, 将职工需求放在第一位。通过定期公开和即时公开相结合的方式, 坚持将企业重大决策、生产经营管理以及涉及职工切身利益等方面的重要事项, 通过厂务公开栏向职工公开。在集团公司和分 (子) 公司两级公开机制的基础上, 我们组织开展了推行第三级厂务公开的调研活动, 在项目部、车间、船队发放了调查表, 组织召开职工座谈会, 并在此基础上提出了建立第三级厂务公开机制的设想。随后, 以贯彻《江苏省企业民主管理条例》为契机, 正式建立了项目部、车间、船队的第三级厂务公开制度, 明确了第三级厂务公开的内容和形式。为进一步征求职工对厂务公开工作的意见, 我们坚持开展“厂务公开”职工满意度调查活动, 征求职工对各项规章制度、薪酬发放情况、劳保用品发放等意见和建议。还先后在苏州、南京、淮安、镇江四个片区举办了第三级厂务公开培训工作。
实行厂务公开是建立现代企业制度的题中应有之义, 是企业实现“双赢”和协调发展的重要措施, 关系着企业的改革、发展和稳定的大局。多年的实践使我们体会到:
1. 坚持探索和创新, 使厂务公开工作焕发了生机和活力
推行厂务公开工作, 我们已坚持了许多年, 从最初的黑板报、公开栏到现在的企业网站, 我们实现了厂务公开载体的变革;从最初公开的内容单一、信息滞后到现在公开的内容丰富、及时传达, 我们实现了厂务公开时效性的提高;从最初的只公布职代会通过的一些文件资料, 到将厂务公开与党务公开相结合, 我们实现了厂务公开内容的拓展与深化。正是通过不断的探索和创新, 才使得我们的厂务公开工作在企业发展的新形势下充分发挥了积极有益的作用, 促进了职工群众为企业发展献计献策的热情。
2. 坚持贴近职工, 使厂务公开工作赢得了群众的信任
在厂务公开工作中, 我们始终把“向职工反映真实情况, 让职工了解企业真实情况”作为宗旨和目的, 在公开、公布的信息中, 无论是企业的重大决策、企业内部的投资动态、工程项目的招投标, 还是企业内部的人事任免、二级单位产权制度改革动态, 我们都在第一时间内以清楚的文字资料形式向职工发布。也正是因为我们公布的信息翔实、准确、及时, 才真正赢得了职工群众的信任, 激发了职工群众参与企业发展、改革的工作积极性。
3. 坚持务实求真, 使厂务公开工作促进了企业的民主管理
随着厂务公开工作的不断深化, 我们深深感到, 务实求真是厂务公开工作的生命力所在, 必须坚持群众利益无小事, 高度重视职工群众的意愿。近年来, 我们已从过去只重公开而忽略群众反响, 到不仅重视公开还跟踪信息公开后职工群众的反馈意见。根据这些反馈信息, 我们在企业管理中积极采取措施, 改进工作方法, 维护职工权益, 解决实际问题, 受到了职工群众的好评。这种务实的工作作风, 使厂务公开工作促进了企业的民主管理, 并真正发挥了实效、彰显了厂务公开工作的特色。
四、总结
总之, 围绕企业发展中心, 深化厂务公开机制, 拓展厂务公开主题, 这是今后我们企业在交通建设市场竞争激烈的形势下将着力研究和探索的新课题, 我们也将针对厂务公开工作中还存在的一些薄弱环节, 结合企业实际, 拓宽思路, 积极改进, 为企业今后的持续发展做出新的贡献。
参考文献
关键词:石油企业;厂务公开;措施
对于石油企业来说,厂务公开工作的开展有利于实现企业的可持续发展。在厂务公开的促进作用下,企业发展中更加重视员工作用的发挥,并在企业当中贯彻科学发展观,促使企业向着现代化的方向发展,提升企业的经济效益,实现长久发展。
一、完善厂务公开制度
石油企业工会在实施厂务公开工作时,首先应该建立完善的制度,并强化制度的落实效果。结合企业自身的实际情况,制定符合企业的厂务公开实施细则,并成立专门的厂务公开领导小组,组长由厂长担任,其他厂领导担任副组长,成员包含厂副总师及各个部门的负责人。同时,为了保证厂务公开工作的质量,还应该成立独立的监督小组,监督工会实施厂务公开工作的情况,从而有效地保证切实的做好常务公开工作。
二、拓宽厂务公开的渠道
厂务公开工作中,公开渠道的选择对公开工作的成效有着直接的影响,在当前信息时代与网络化的背景下,企业可以将传统渠道与新兴渠道相结合,采取多元化的方式提升厂务公开的效果。现如今,微信已经成为人们沟通和交流的必备软件,不止在一些年轻人中盛行,也深受一些中老年人的喜爱,公众平台是微信的特色功能,工会可充分利用这一职能,建立企业的公众号,并以各种方式吸引员工关注,将厂务公开信息通过微信公众平台推送给员工,让员工理解企业的各项决策及关乎他们利益的事情[1]。此外,部分老员工尚未使用智能手机,无法通过微信公众平台来接收厂务公开的信息,企业还可以通过视觉的形式来进行公开,比如公开栏,在企业内部显眼的位置悬挂公开栏目,及时更新。最后,在工会网站上设立厂务公开、服务平台等栏目,及时公示相关的公开信息,为广大职工办实事,办好事。通过传统与创新结合的渠道方式,提升厂务公开的效果。
三、明确厂务公开的原则及内容
石油企业工会在制定厂务公开实施细节时,就应该对其原则及内容进行明确,以此来保证厂务公开工作实施的有效性。进行厂务公开时,公开的原则主要包含以下几点:第一是坚持依法办事,确定公开的内容、方法等事项时,要与国家的政策、相关的法律等相符合,除了规定需要保密的内容,其余内容均应对企业员工公开[2];第二是坚持实事求是,即保证公开信息的真实性;第三是坚持分开层次,公开应分为厂层面、基层和作业区层面,以便于企业员工正确的知晓厂务内容;第四是坚持方便群众,应以员工为本,方便员工;第五是坚持持之以恒,厂务公开工作并非是某个时段进行的,而是应该长期坚持;第六是坚持促进发展,厂务公开实施的最终目的在于促进企业的发展,调动员工工作的积极性,实施过程中应十分明确。
在明确原则的基础上,还应该明确公开的内容,从总的方面来说,除了法律规定的企业应该保密的内容外,剩余所有的内容均应该实施公开。具体说来,企业在生产经营、资产经营管理、企业发展方面的内容,企业干部队伍建设情况,企业劳动人事管理内容,职工切实利益内容为需要公开的内容。通过对公开原则及公开内容的明确,可以约束企业工会的公开行为,保证公开内容的全面性。
四、突出厂务公开的重点
企业生产经营的重大问题、员工关心的热点问题、涉及员工切身利益的问题、企业员工需要清楚的问题为厂务公开工作的重点内容,工会应在其公开的工作中将这些重点内容突出出来,促进企业的发展[3]。工会在进行公开工作的过程中,应始终坚持以员工为本的方针,明确企业的发展依赖于职工,遇到重点问题和难点问题时,以公开的形式促使员工参与进来,促使各种问题良好的解决。对于员工关心的热点问题,工会应采取恰当的公开方式,促使员工参与到热点问题当中,并将最后的解决结果公开出来,提高热点问题解决的透明度。此外,干部的选拔。重要岗位人员的任用、中层以上干部的廉洁从业也应该是厂务公开中的重点内容,在干部选拔和重要岗位人员的任用方面,实施之前,将待选的岗位及备选的人员名单公布出来,并广泛的听取员工的意见和建议,保证选拔与任用符合民意,在公开中层以上干部的廉洁从业方面,可以以职代会为平台,通过述职等方式公开,并接受员工的测评和评议。
五、充分发挥工会的监督职能
石油企业在实行厂务公开的过程中,主要的实施部门为企业的工会,同时,重要的监督部门也是工会,在这个过程中,工会应该充分的发挥自身的监督职能,保证厂务公开推行的有效性。厂务公开具体的内容由企业的部门领导等来进行,为了避免出现公开内容不符合现实的情况,工会应该对公开的内容进行严格的监督和审查,以保证员工在企业中的知情权,对于一些重大决议,监督企业是否尊重了员工的参与权,等等。通过工会监督职能的发挥,有效地保证了厂务公开内容的真实性,并提升了厂务公开工作的效果,促进石油企业实现可持续发展。
六、结论
在新时期,石油企业要想更好的实现自身的发展,还需要坚持做好厂务公开工作,工会在实行此项工作时,应在明确公开原则及内容的基础上,制定完善的公开制度,丰富公开的渠道,促使员工更好的了解企业发展过程中的重要信息,并了解各项与自身利益相关的内容,从而提升员工工作的积极性,以饱满的热情投身于工作当中,提升工作效率及质量,促进石油企业良好的发展。
参考文献:
[1]李冠军.实行厂务公开 加强民主管理——以延长石油材料公司为例[J].新西部(理论版),2013,Z1:34-35.
[2]赵星权.关于目前企业厂务公开民主管理理念的思考[J].中国劳动关系学院学报,2012,06:71-73.
——安徽******公司厂务公开工作总结 安徽******公司工会委员会在上级党委和总工会的正确领导下,认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想,贯彻执行《工会法》和《工会工作条例》,解放思想,开拓创新,真抓实干,锐意进取,积极履行工会职能,行使职工代表参政、议政、民主管理,依法办事权利,充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性,维护职工合法权益,推动了公司工会工作和各项事业的创新发展。
一、坚持与时俱进,努力做好工会各项基础工作。
公司工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能,推进民主管理,参与经济建设,维护职工合法权益,活跃职工业余文化生活,加强自身组织建设,目前工会各项基础工作又取得新成绩。
1、抓教育,促稳定,做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势,始终坚持以党的领导为核心,把思想政治工作放在首位,利用会议、活动、谈心和交流等方式,开展多种形式的群众性宣传教育活动,及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系,凝聚人心,增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育,随时注意强化职工的开放意识和大局意识,积极引导职工解放思想、转变观念,充分发挥“识大体,顾大局”的传统和“干事创业、团结开拓”的精神,以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益,局部利益服从公司整体利益,维护了员工队伍和公司的稳定与发展,努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛围。
2、抓学习,增强民主意识,以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机,不失时机地向员工宣传《工会法》,深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务,增强他们的民主管理意识,提高自身的政治思想素质。
2011年十月二十五日,在县委史书记的关心和支持下,我公司捐赠2000册图书给查桥中学仪式在查桥中学隆重举行。此次图书捐赠体现了智新全体员工对家乡教育事业的关心和支持。
二、加大工作透明度,推动厂务公开纵向发展。
1、发挥工会组织职能作用,定期召开职代会。我公司于2010年8月份成立工会,2012年6月份成立党支部智新分部。建立了职代会提案公开制度和决策参与制度。通过职代会,确定方针、目标和中长期发展规划。在广泛听取职工代表意见后,审议通过公司改革、改组,结构调整等重大决策事项,保证公司重大决策事项和规章制度的顺利实施。
2、进行厂务政务公开,加强民主监督和民主管理权,扩大了员工的知情权,参政议政权,有效地激发了广大员工当家作主参与公司决策管理的积极性,从而形成了我为公司发展献良策,管理民主化的喜人局面。
3、实行厂务公开制度,设立了专门的厂务公开栏。健全了相应的制度、规范了公开程序、形式和内容。进一步保证了厂务公开的及时性、全面性和准确性,在不断加强各项基础工作,加大监督检查力度的同时,我们注意引导员工掌握政策,一切从有利于加强企业的领
导班子建设,有利于促进企业改革、发展和稳定的角度提出问题或开展活动,使厂务公开在质量得到提高的同时,职工的经济意识和政治觉悟也得到同步提高。公司及时公开财务收支状况、办公费用、招待费用、收支情况以及其它重要决策等,使厂务公开工作进一步向纵深发展,取得了显著成效,已成为企业的一项管理制度。
三、重维权,关注职工合法利益
工会是工人阶级的群众组织,多年来,公司工会始终把代表职工利益,依法维护职工合法权益作为自己重要职责。作为广大员工的代言人,在维权上坚持做到重监督,求实效,正确处理企业集体和员工个人关系,眼前利益和长远利益关系,切实维护职工利益。
1、参与职工利益分配。做到员工工资福利发放,调级晋升,减员增效等涉及职工切身利益的事情,张榜公布,避免暗箱操作。
2、签订《集体合同》和《劳动用工合同》,维护劳动者权益。为确保职工代表决议的落实,确保合同履约率达100%。成立了以工会主席为主的劳动合同签订领导小组,做到了企业利益、职工利益兼顾,双向维护不偏移。新的劳动合同的签订,更加突出了职工的劳动保护,维护了职工合法权益。
四、加强两个文明建设,关心员工生活,搞好员工的文化娱乐生活。
1、在员工中积极广泛开展 “评先树优”活动,集思广益,广泛开展群众生产劳动保护活动。坚持开展劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动,成立质量攻关小组。通过开展此项活动,激发了广大员工的学习热情,提高了公司的整体质量水平。
2、关心职工生活,关注职工的福利待遇工作。坚持春节、中秋节为职工发放福利,经常举办桌球、篮球比赛以及和园区工厂的各种友谊赛来丰富广大职工的业余生活。确保职工工资按时足额发放,公司领导坚持为员工喜事登门祝贺、白事登门慰问。
3、确保按时足额交纳职工的社会保险金、住房公积金,并为员工购买意外伤害险。时时关心维护员工利益,及时排解员工的各种问题和困难,使广大员工真正体验到大家庭的温暖,得到广大员工的依赖,增加了员工凝聚力、向心力,从而有力地促进了公司民主管理工作健康发展。
今天的会议既是塑件化工厂传达贯彻全国和××市关于厂务公开工作一系列重要会议精神和要求的大会,也是我们认真总结自身经验,抓典型树样板,进一步深化厂务公开,进而推进我厂持续健康快速发展的一次重要会议。××的报告,对去年工作进行了全面总结,部署了下一步工作,××作了重要讲话,对行政主体如何做到“四个到位”提出了具体要求,我完全赞同。各单位都要认真传达贯彻,并联系实际,认真总结本单位的成绩和经验,查找不足,采取切实措施,真正将厂务公开工作推向深入。几个单位的经验很精彩,各具特色非常实在,很有推广价值。会后要大张旗鼓进行宣传,各单位要认真学习。从这些经验中可以看出,塑件化工厂厂务公开工作是深入扎实的,是富有创新的,也是成效显著的。为了进一步搞好厂务公开工作,我再强调三点意见。
第一,充分认识深入开展厂务公开民主管理的必要性和重要性
中国共产党从成立起就一直强调民主,党的根本组织原则就是民主集中制。从井冈山时期的“工农民主”到抗日战争期间的“人民民主”和“新民主主义民主”,再到建国后的“社会主义民主”,特别是改革开放以后,邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导都反复阐述“没有民主,就没有社会主义、就没有社会主义现代化”,“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”,“坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”党的十六届四中全会“决定”中,特别提出:要扩大基层民主,完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
为此,我们必须站在加强党的执政能力建设的高度,清醒认识深入实行厂务公开民主管理制度是贯彻“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的根本要求;是树立科学发展观、构建和谐社会的具体体现;是落实依靠方针,保障职工群众合法权益,维护企业稳定的切实举措;也是企业提高管理水平,更好参与市场竞争的内在需要;更是建立监督体系,减少工作失误,防止腐败发生,真正爱护干部的重要措施。
从塑件化工厂的发展历史看,全心全意依靠工人阶级,加强民主政治建设,始终是两级党政领导自觉行动,是塑件化工厂持续稳定发展的基础和前提。1988年2月我厂召开第一届职工代表大会,行政领导向职代会报告工作并接受审议,从此形成了每年召开两次职代会的制度,并在以后的职代会上逐步增加了向职代会报告财务和业务招待费使用情况,民主测评、评议领导班子和领导干部,报告安全生产工作情况、职工培训和教育经费使用情况,同时成立了若干专门工作委员会参与日常管理和监督,受到职工群众广泛认同和上级充分肯定,在全国都是排在前列的,我厂被评为全国厂务公开先进单位。特别是近年来,我们坚持党委领导,建立了各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的工作格局;坚持从实际出发,紧紧围绕企业改革发展稳定的大局,突出重点,增强针对性;坚持以职代会为主要载体,切实落实职代会职权;坚持强化制度建设,不断创新厂务公开民主管理的内容和形式;坚持厂务公开与企业管理有机融合,充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性,有力促进了企业管理水平的提高,推进了企业改革和发展,厂务公开民主管理取得了显著成效。
但时代在发展,社会在进步,党的十六大提出的“三个文明”建设对我们做好厂务公开提出了更高要求。反思我们的工作,在前进当中还有矛盾,在发展当中还有不足。应该说,主要还是思想认识问题。一是对全心全意依靠工人阶级方针存在认识误区。有些领导干部认为,在市场经济条件下“资本”才有发言权,全心全意依靠工人阶级仅是政治上的概念,因此工作中浮皮潦草、糊弄对付。有些职工也认为,在市场经济条件下职工的主人翁地位正在削弱,甚至已不复存在,因此对厂务公开采取了一种“事不关己高高挂起”的态度。的确,在股权多元化的现代企业制度下,股东是依照“股份”的大小说话的。但是,我们建设的是社会主义市场经济,十六届三中、四中、五中全会一再强调“要坚持社会主义市场经济的改革方向,就是要把社会主义和市场经济正确结合起来”。因此,《中华人民共和国宪法》规定:“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理”。国家还出台《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《工会法》等法律法规,都对职工的有关权利做出了进一步规定。所以,在我国工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不能变;依靠工人阶级的根本方针,任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。两级党组织、各级党政领导干部务必认真学习深刻理解国家的要求和这些法律法规,增强搞好厂务公开民主管理的坚定性、自觉性和主动性,同时引导广大职工发扬主人翁精神,当好企业主人。二是对厂务公开的内容和形式存在认识误区。有些同志错误地认为,行政主体到位就是要把行政领导放到职工群众的对立面,接受群众监督,有些行政领导自觉不自觉地也有同感,导致压力很大。有些同志简单地认为,厂务公开就是事无巨细都要公开,公开就是目的,对职工群众提出的意见建议不能及时纠正和整改,结果是只顾芝麻丢了西瓜,图了热闹,走了过场,并未取得多少实效,甚至还挫伤了职工参与的积极性。还有个别领导干部,并没有牢固树立正确的人生观、世界观和价值观,把地位权力当作谋取私利的敲门砖,不愿把“有利可图”的事情公开,千方百计躲避监督,实现自己以权谋私的目的。国企领导干部肩负着保证国有资产保值增值、带领广大职工实现小康的重要责任,一头是组织的委托,一头是职工的信任,不允许工作出现失误。要完成好这一重任,除了需要自己全身心投入,努力工作,还需要组织的监督、法律的监督、社会舆论的监督,但最经常、最及时、最有效的莫过于群众的监督,来自群众的监督是一切监督的基础。我们搞厂务公开,一个重要目的就是要依靠群众监督,防止“暗箱操作”,这既是保护国有资产安全,也是为了爱护干部。今天来的都是各单位的主要领导,大家都要认真思考,如何解决存在的这些问题,如何通过实实在在深化厂务公开,使我们的民主管理更有实效。
第二,紧密结合企业改革发展稳定的实际,抓住深化厂务公开的重点,在务求实效上下功夫
6月3日中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业深入实行厂务公开制度的通知》,其中提出厂务公开的主要内容是企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。通知强调,厂务公开既要公开有关政策依据和本单位的有关规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理情况,使厂务公开始终在职工的`广泛参与和监督下进行。通知要求,要密切结合企业改革和发展的实际,及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸,推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。塑件化工厂党委按照以上要求制定了“厂务公开实施细则”,各单位都要认真贯彻执行,要紧紧抓住重点,严格标准,深入落实,务求实效,把厂务公开工作推向深入。一是要紧密结合企业生产经营、提高经济效益这一中心搞好厂务公开,深化“严细管理年”活动,强化三基工作,规范企业管理。要把当前面临的严峻市场竞争和艰巨生产经营任务向职工公开,号召职工发挥主人翁精神,同企业一起团结奋斗,实现全年各项任务目标;要把“三重一大”问题向职工公开,让职工参与监督生产经营管理全过程,确保经营管理决策的科学化、民主化、规范化;要把企业管理中存在的薄弱环节和存在问题向职工公开,发动职工忠于职守,爱岗敬业,积极为企业建言献策,堵塞管理漏洞,完善规章制度,把严细管理落到实处;要把企业未来发展规划和前景向职工公开,增强凝聚力和搞好企业的信心。二是要紧密结合企业深化改革搞好厂务公开,确保国有资产不流失,职工利益不受损。从我厂进行减员分流开始,我厂党政每出台一项改革方案,都对厂务公开提出相应要求,特别是又制定下发了《关于在企业改制分流工作中严格履行民主程序的规范意见》,对改制每一阶段如何搞好厂务公开、科学民主决策都作了具体规定,各单位都必须认真严格执行。特别是今年正在改制的单位,一定要把上级和我厂政策原原本本向职工公开,把改制方案公开,让职工理解支持并自主作出选择;一定要按规定的形式表决,防止暗箱操作;一定要尊重民意,让职工自己选择好信赖的带头人,使改制企业搞好搞活,切实维护好职工切身利益。三是要紧密结合关系职工切身利益的热点、焦点、难点问题搞好厂务公开,营造和谐环境,确保稳定。胡锦涛反复强调“群众利益无小事”,要千方百计解决职工在生产生活中遇到的实际问题。特别是职工比较关心的收入分配、竞聘上岗、改制分流中的去向、物业收费、住房改革、子女就业等问题,操作不好,就会出现矛盾,造成不稳定。解决这些问题,一定要坚持公开、公正、公平、透明的原则,有些问题暂时解决不了,也要向职工讲清楚,取得职工理解,要充分相信广大职工的觉悟和水平。四是要紧密结合加强领导班子和干部队伍建设搞好厂务公开,加强党风廉政建设,规范领导干部行为。要把上级关于防腐倡廉、加强党风廉政建设的有关政策和规定向广大职工进行宣传教育,提高认识,增强参与反腐倡廉的积极性和责任感。要把单位和领导落实党风廉政建设责任制情况公开,领导干部廉洁自律执行情况公开,增强透明度,自觉接受职工监督。要认真严格执行领导干部竞聘上岗过程中的民主程序,防止干部带病提职上岗。要把职代会民主测评干部和领导干部贯彻执行“十个严禁、七个不准”情况向职工代表大会报告,将监督关口前移,防患于未然。
第三,进一步健全完善厂务公开民主管理的运行机制,不断提高工作水平
企业厂务公开自查报告
近年来,在晋江市委、市政府和泉州市烟草专卖局的领导下,我局(分公司)以科学发展观为指导,按照晋江市委办、政府办有关文件要求,在推行企务公开化、制度化和规范化方面做了大量工作,取得了较好成效,为保障各项工作健康、稳定、持续发展发挥了重要的作用。近来,我局(分公司)根据《关于开展厂务公开民主管理工作检查的通知》(晋厂开办〔20xx〕1号)文件要求,组织相关部门开展自查自纠,做好迎接上级检查的各项准备工作。现将我局(分公司)企务公开工作开展有关情况汇报如下:
根据泉州市烟草专卖局和晋江市委、市政府关于政务公开工作指导精神,结合本局实际,我局认真组织部署,努力做到机构健全、内容公开、程序规范、制度完善、现场指导、检查监督,推动企务公开工作正常有序开展。
(一)加强组织建设。成立了企务公开工作领导小组,组长由局长担任,副组长由纪检员担任,主要职责是指导我局(分公司)企务公开工作,提出实施意见,监督检查制度落实,审议拟公开的形式和内容;并按照企务公开的范围和内容不同分配到各责任部门,明确分工,负责到底。
(二)加强制度建设。先后制定、完善或公布了晋江市烟草专卖局《领导班子民主议事制度》、《晋江分公司关于实行企务公开和加强民主管理工作的实施意见》、《考核通报制度》、《晋江市烟草专卖局许可证管理规定》等多项制度,保证企务公开各项工作的制度化、规范化。
(三)加强目录建设。认真按照晋江市委、市政府及泉州市局有关文件要求,梳理政务信息公开资料、公开数据、公开内容,着手编制政务(企务)公开目录,确保企务公开规范有序运行。
我局坚持“公开是原则,不公开是例外”的要求,明确企务公开的范围:凡是与企业生产、经营、管理密切相关和直接涉及职工群众切身利益的事项,除国家规定的保密事项和企业商业秘密外,都要在一定范围内采取适当方式,征求职工意见,并予以公开。
(一)企业重大决策问题。主要包括企业发展规划,生产经营重大决策方案,企业改革方案等重大事项。
(二)企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括经济运行情况、经济目标及完成情况、财务预决算情况以及相关的责任制考核、奖惩办法、固定资产采购、重要规章制度的制定等。由于烟草行业目前实行母子公司制,我局已经取消了法人资格,由泉州市局进行垂直管理,因此类似员工工资奖金的分配方案、劳动合同和集体合同的格式样式等事项都是由泉州市局决定,基建工程招投标、大宗大额物资采购等都是上级统一安排实行,我司一般只有一些小型的工程和日常购买的部分,因此这方面公开的内容比较有限。
(三)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况:集体合同、劳动合同的签订和履行,职工工资奖金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况,评优选先的条件、数量和结果,安全生产和劳动保护措施等。
(四)与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,领导干部的收入、企业中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,领导干部收入情况、干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况等。
我局(分公司)不断完善公开载体形式,积极构建沟通平台,拓宽企务公开领域。
(一)建立职代会制度。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,也是企务公开的主要渠道。我局于08年9月份召开了第一届职工代表大会,之后每年至少召开一次职工代表大会,标志着我局(分公司)职代会制度正式建立。制度规定凡是法律规定属于职代会职权范围的事项,都必须向职代会报告,按法定时间、法定程序在职代会上进行审议通过并公开。明确规定企业重大决策不经职代会审议不能付诸实施,关系到职工切身利益的重要方案不经职代会通过无效。此外,公司领导班子成员向职代会述职并接受评议领导班子成员每年要在职代会上公开述职并接受职代会代表的民主评议和测评,同时每年的职工评优评先以及职工处罚、处分等决定也要接受职代会的评议。
(二)建立企务公开栏。我局专门设立了企务公开栏并在公司内部网站上开辟企务公开专栏,此外还利用文件、会议纪要、OA邮件系统等形式及时公开干部职工关心的热点、难点问题。做到常规性的工作定期公开,长期的工作分阶段公开,一事一议的工作随时公开。
(三)坚持党员领导干部民主生活会制度。本着开诚布公的原则,在领导班子内部召开民主生活会,加强思想沟通。广泛征求意见,深入了解民意,针对干部群众反映和民主生活会上查找出来的问题,提出整改措施,明确整改重点,落实整改责任。民主生活会情况和整改措施在一定范围内向干部、群众通报。
(四)实施廉政报告制度。为了体现领导干部在企务公开中发挥带头作用,我局建立起了领导干部廉洁自律监督制约机制。每年定期将领导班子成员的收入、住房、用车、子女出国等廉洁自律情况,通过职代会、民主生活会等形式向企业和职工公示,杜绝了领导干部违法乱纪行为的发生。目前,我局已将干部廉洁自律情况列入职代会的审议议程,有效地保证各项廉洁自律规章制度的贯彻执行。
(一)规章制度体系建设有待进一步完善。我局(分公司)虽然已经建立了企务公开各项制度,但在审议制度和评议制度方面落实不够到位,特别是在考核考评制度、监督制度等方面急需完善。另外,在适应行业母子公司体制改革和取消县级烟草公司法人资格方面,我局应加强内控体系建设。在今后的工作中,我们将按照省、市政务公开工作的安排部署,认真学习有关规章制度,结合工作实际,针对制定的相关制度和规定进行认真梳理,需要建立的要建立,需要完善的要补充修改完善,已过时效或不合理的要及时进行清理;同时规范制度制定程序,针对不同情况对制度进行保留、放弃、修补、增加,建立适应晋江烟草发展的制度体系和管理机制。
一、企业厂务公开档案的概述
企业建立厂务公开档案的管理制度, 要根据企业的具体情况, 认真对公开的内容和信息进行整理和筛选, 促进企业的全面发展。
(一) 企业厂务公开的含义
厂务公开指的是通过将企业的财务信息、工作计划等内容进行公开, 在全民的监督下进行运作, 充分发挥员工当家作主的权力, 是人民民主专政在工作过程中的具体表现, 是建设现代化企业制度的重要标志。
(二) 企业厂务公开的内容
企业厂务公开的内容主要是与企业员工切身利益相关的内容, 员工所关心的实效性、热点性内容, 企业发展过程中的重要投资项目以及企业内部党政干部和领导的思想建设内容等方面。主要包含以下几点:
1. 企业重大项目的计划内容。企业在收购某些重大项目、工程时, 要对具体的实施流程、实施内容等进行档案公开。
2. 企业财务收入、支出情况。企业财务管理过程中, 具体的支出情况、投资花费等内容进行档案公开。企业财务公开是企业厂务档案公开的重要内容。
3. 企业员工奖金分配情况。企业要对员工的奖金分配情况进行公开。这种方法也能够有效的提升员工的工作热情。
4. 企业员工医疗保险、失业保险、养老保险等缴费情况。
5. 企业管理人员的薪资结构。
6. 企业管理人员的思想政治开展情况。
7. 国家最新出台的法律法规。加强对国家新出台的法规法规的公开, 可以使企业管理更加的规范化。
二、企业在管理过程中存在的不足
目前我国很多企业在管理的过程中, 存在领导干部思想作风问题、企业财务资金浪费问题等现象。这些现象在企业中的长期存在, 严重影响了企业员工对企业的信任, 降低了员工的工作热情, 对企业的发展和管理带来了不良的影响。
(一) 企业资金浪费、流失情况严重
目前我国很多企业由于缺乏一定的制度规定和监督力度, 导致企业中财务资金浪费等情况频频发生。一些思想作风存在问题或者自制能力较差的领导对企业财务的产生觊觎, 导致企业长期存在于不良的运营管理当中。没有制度或者审查力度对企业管理人员及企业领导的监控, 使企业无法向正规化、合理化的方向发展, 最终导致企业逐渐不适应于激烈的市场环境而导致破产。
(二) 员工对企业的责任心和归属感差
企业中缺乏严格的制度规定, 企业中的员工对领导人员的薪资结构不清楚, 对涉及到员工具体利益的事项不明确, 会导致员工对企业产生一定的不信任感和怀疑思想, 使员工对企业没有责任心和归属感。而这种不信任感会严重影响到企业员工的工作效率和工作质量, 导致企业生产效率的下降, 十分不利于企业未来的快速发展。
三、企业建立厂务公开档案的必要性
企业建立厂务公开档案的管理方法是新时期时代发展的重要表现之一, 在国内外众多应用的企业当中, 取得了良好的成效, 深得民心。不仅加强了企业员工的凝聚力, 同时提升了企业的经济效益, 促进企业科学化、全面化发展。
(一) 有利于实现企业的民主化管理
企业建立厂务公开档案有利于全面贯彻《档案法》, 建立一个民主决策、民族监督、民主管理的民主化企业。在企业发展的过程中, 员工可以通过提意见或者建议的方式, 加强员工对重大事项的参与, 保证重大事项的科学、合理决策。全民监督的方式可以有效的减少贪污、浪费等情况的发生, 完善企业内部管理机制。对于员工所不满意或者存在不合理性的问题进行及时的纠正或解决, 保证企业内部管理的合理性和员工对企业的满意度。企业建立厂务公开档案有利于协调企业与员工之间的关系, 建立和谐、稳定的企业内部管理环境。企业要加强民主管理的力度, 可以通过对员工所关心的问题和企业的发展目标进行公开和民主管理, 使企业的发展更加适应现代化的发展节奏, 充满生机和活力。将民主管理的思想深入到每一个工作细节当中, 通过全民参与、全民监督的管理方式, 促进企业的科学化、民主化发展。
(二) 有利于提升企业经济和社会效益
企业建立厂务公开档案的管理办法, 能够有效的带动员工的工作热情, 使员工在这种民主、轻松的工作氛围中, 进行主动的工作, 从而有效提升企业的经济效益。一旦企业产生一些需要决策的重大项目时, 可以通过厂务公开档案的方式, 加强员工对项目的参与, 改变企业传统管理模式中“一刀切”的管理办法, 集百家之所长, 促进企业领导者进行正确的决策。这种厂务公开档案的管理制度, 不仅不能提升企业内部的经济效益, 而且长期的民族化管理方式也会为企业带来更多、更好的口碑, 实现企业的经济效益与社会效益的双赢。企业在厂务公开档案的管理过程中, 要根据企业的具体发展情况, 制定相关管理制度。将企业的经济效益与员工的个人利益相结合。从员工最关心的问题出发, 切实解决员工在工作过程中所无法解决的问题。在企业遇到重大投资项目或者需要重大决策时, 可以通过开展多种形式的听证会, 加强员工对企业内容的参与, 提升企业财务工作和管理工作的透明度。这种管理方式, 能够充分调动员工工作的积极性和主动性。
(三) 有利于维护企业员工的切身权益
企业建立厂务公开档案的管理办法, 能够有效的维护企业员工的切身权益。企业决策者在进行企业管理的过程中, 无法做到面面俱到, 细致的考虑到每一个环节中、每一个人的切身利益, 这就造成了一些管理细节的漏洞和管理条例的不合理性。厂务公开档案的管理办法, 对员工所关心的重大问题或者经济利益问题进行公开, 能够完善在管理过程中, 一些不合理或者漏洞之处, 使管理办法能够通过全面的监督和查阅, 贯穿于工作的每一个环节、每一个细节当中, 保证企业管理的公平性和科学性, 维护员工的权益, 使员工加强对企业的责任心和归属感。在企业实施厂务公开档案管理办法的过程中, 企业所公开的内容不能是一些缺乏实际性、有效性的内容。不能避重就轻, 这种厂务公开档案的管理制度就变成了一种形式, 失去了它的价值。所以, 在厂务公开档案的过程中, 要从细节做起、从小事做起, 加强“阳光工程”, 避免“暗箱操作”。一旦企业要开始实施某项工程时, 要利用厂务档案公开的方式, 提前进行内容公开, 增强对实质性内容的公开。切实做到维护企业员工的个人利益, 维护企业的综合利益, 促进企业的科学、健康发展。
(四) 有利于企业党风廉政建设的完善
企业建立厂务公开档案的管理办法, 能够充分发挥全民监督的检查力度, 发挥员工的主人公意识, 有效的抑制一些思想作风较差的人员对企业资源进行贪污、浪费, 保证企业管理人员及党政队伍的廉洁、清政思想, 严格执行厂务公开档案的管理办法, 切实做到为人民服务、受人民监督, 促进企业向着正规化发展。企业可以利用定期开展思想政治会议、调查问卷等方式, 深入理解员工及企业领导人员的思想政治情况。加强党务公开的实施力度, 可以通过在企业网站中公开领导的具体工作内容以及党风廉政建设的活动, 加强员工对领导人员的理解。通过网站中的“零距离”交流与互动, 促进全民监督力度, 保证企业党风廉政建设的完善和企业管理制度的合理性。
四、结束语
企业若想得到长期、稳定的发展, 必须要注重企业管理制度的研究和创新, 结合企业的具体情况, 利用先进的管理经验和管理手段, 加强对企业的管理。厂务公开档案的管理办法, 能够有效增强企业内部管理机制的完善性, 员工对企业发展内容和发展规划的了解, 也在一定程度上展现了企业对员工的信任, 使员工产生对企业的责任感和归属感, 从而有效的提升工作的积极性和主动性, 为企业带来更多的经济效益。厂务公开档案的管理办法作为促进企业民主化发展进程的有效形式, 是社会发展的具体要求和重要表现。企业对厂务公开档案管理办法的长期应用, 能够有效提升企业在社会中的影响和口碑, 使企业树立良好的品牌形象, 促进企业的科学化、现代化发展。
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关键词:工会建设;厂务公开;监督工作;有效途径
一、搞好厂务公开民主管理对企业的意义
(一)厂务公开民主监督工作是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的有效载体,厂务公开是企业发展的内在要求,是“阳光工程”、“凝聚力工程”,是一种让职工知情的手段,目的是发动和组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督,依靠职工搞好企业,是推动企业改革、改制工作健康发展的有效途径。
(二)厂务公开是加强基层民主政治建设的根本,是反对腐败的治本之道。发展社会主义市场经济,企业要走向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“四自”道路,职工与企业的利益结合的更加密切,职工更加关心企业的生存和发展,其主体意识和民主意识显著增强,参与管理、监督的愿望和要求更为强烈,这是发展市场经济的必然趋势和结果。企业职工代表大会是职工行使民主权利,参与企业管理的机构和基本形式,坚持和完善职工代表大会制度,是加强基层民主政治建设的重要内容。
(三)厂务公开民主管理是提高广大职工知情权,强化职工民主管理的唯一途径。目前,有的企业随着自主权的扩大,依靠职工办企业的思想反而淡薄了,忽视了职工的主人翁地位和民主权利,使职工代表大会流于形式,形同虚设,实际上是把职工的民主权利架空了。造成这种状况的原因是多方面的,但是,职工不知情是一个重要因素。由于不知情,职工无法参与管理,无法进行监督,等于职工的民主权利被剥夺了。所以,知情问题一直是职代会发挥作用的“瓶颈”环节。因此,实行厂务公开,能把职代会的职权落到实处,只有让职工知情,职工才能有效行使民主管理、民主监督的权利。实践证明,实行厂务公开,为加强和完善职代会建设提供了有效契机。我们应该抓住机遇,以厂务公开为突破口,加强以职代会为基本形式的职工民主决策、民主监督、民主管理,把基层民主政治建设提高到一个新水平。
(四)搞好厂务公开是建立健全企业内部监督约束机制的有效措施 建立现代企业制度的关键问题,是如何实现科学管理,建立符合市场经济规律的企业运行机制和相互制衡决策,执行监督体系,促进企业管理水平的提高。由于个别企业机制不健全,监督不到位,造成了企业资产流失,企业利益受损,职工利益造受侵害等现象时有发生。这说明企业监督制约力量薄弱,致使管理中的漏洞较多。我们的做法是,把厂务公开和纪检监察工作的重点放在大队的生产经营目标成本的控制以及外购材料的价格、质量、验收、入库和使用上,最大限度地保证了企业经营管理活动中的公开、公平和公正。
(五)厂务公开是促使企业领导干部增强廉洁自律意识的有效手段。厂务公开意味着企业领导干部的一言一行都处于众目睽睽之下,处于职工的有效监督之中,这样就必然增强企业领导干部的廉洁自律意识,使他们认识到必须筑起坚固的思想防线,提高自身免疫力和拒腐防变的能力,正确行使手中的权力,不能有越轨行为。通过厂务公开工作的有效监督和制约,我们做到:一是向职工亮了实情,交了实底,讲了实话,增强了职工的忧患意识,做到了能自觉与企业同舟共济,患难与共;二是给了职工知情权、参与权、监督权,使职工的民主权利落到了实处;三是架起了领导、职工之间的“连心桥”,拆掉了“隔心墙”,拉近了党群、干群之间的距离,真正意义上实现了干群之间“零距离相处、无障碍沟通”,切实增进了单位干群之间相互理解与和谐共处;四是做好了廉政建设工作,激发了职工对企业的向心力和凝聚力,增强了职工干好工作的决心与信心,解决了党风廉政建设方面多年来想解决而没能得到很好解决的突出问题。
二、厂务公开民主监督管理存在的现状
厂务公开工作涉及面广、政策性强、敏感度高,不同程度地存在一些不容忽视的问题。一是经营管理者不想公开。一些管理者认为厂务公开对自己的意志、决定受到限制,思想上产生抵触情绪,不愿接受监督;二是有的工会干部不愿公开。一些干部抱着多一事不如少一事的想法,不愿惹麻烦,对厂务公开表现出态度不积极,行动不坚决;三是有的厂务公开趋于迎接上级检查,热衷于装面子、走形式,处于应付状态;四是有的职工群众对厂务公开默然视之。一些职工群众认为厂务公开走过场,再提什么意见也无济于事。加之有的职工认为自己无职无权,人微言轻,因此对厂务公开默然处之,冷眼相待;五是监督机制乏力,企业职工代表大会没有起到应有的监督作用。
三、创新厂务公开民主管理的有效途径
(一)实行厂务公开要坚持做到“认识到位、领导到位、责任到位,制度到位,监督到位;依法公开,真实公开,规范公开,及时公开,持久公开。”建立健全了一个敢于碰硬,敢于较真,有效运作的监督机制。主要做法:一是实行成本管理制度,每月向职工代表公布。二是实行领导班子成员的收入带头公开方式,把领导班子成员拿多少工资、奖金、电话费用是多少,及时公开后,消除了职工思想上的误会,增加了职工的工作干劲,增强了职工干好工作的决心和信心,有效地避免了领导干部不廉洁行为的发生,影响和带动了职工队伍。二是严格职工工资、公分、出勤数等“三公开一上墙制度的执行,杜绝基层区队“人情分”“扒白皮”“跑马分”“代工资”等不廉洁行为的发生,让职工切身体会到“多劳多得,少劳少得,不劳不得”绩效理念,大大激发职工工作积极性。三是定期测评领导班子成员的结果公开。定期对三、四级领导班子成员进行测评,是我们监测大队搞好厂务公开和纪检监察的一项经常性的工作。
(二)坚持厂务公开“三结合”。 随着企业改革的深化和职工民主意识的不断增强,要使厂务公开工作健康有序地发展,应注意做到“三个结合”,即坚持厂务公开与职代会工作相结合,通过厂务公开进一步健全完善职代会制度,全面落实职代会职权,实行企业改革发展重大问题和涉及广大职工切身利益重大事项的民主决策,及时公开职工群众关心的热点、难点问题,增加工作透明度,密切干群关系;坚持厂务公开与经营管理工作相结合,让职工群众在企业经营决策等方面拥有充分的知情权、参与权、监督权。通过厂务公开使职工群众广泛参与经营管理活动,实现对生产经营管理工作的民主管理;坚持厂务公开与企业领导干部廉洁自律工作相结合,通过厂务公开,民主评议干部,完善企业监督制约机制。同时,还要通过信访监督、职代会监督、舆论监督等渠道,引导职工群众积极参与监督,正确行使民主监督权利,增强职工群众对企业领导干部的决策监督。
(三)公开的内容上向企业管理的重点延伸和拓展、加强科学管理,要深化对物资采购及供应的公开,对大宗物资设备采购工作实行渠道、价格、程序和承诺公开。
(四)公开内容要针对职工群众极为敏感的“三重一大问题”进行公开,既为对企业重大投资项目、工程承发包、外协施工队伍选用、企业主要管理人员人事任免问题的公开。
(五)深化对企业经营状况的公开,把企业经营状况的困哪和优势、任务和奋斗目标及资产运作状态等全面公开,广泛听取职工群众的意见,调动职工群众的工作积极性。
(六)对职工群众较为关注的职、权、利、工资分配、劳动用工、安全网编制等方面实行集中公开,一方面维护和保护职工的合法权益,另一方面提振职工的使命感和光荣感。
(七)利用网络传媒、公开通告、议事会、座谈会等形式把把应该公开的内容告知广大职工,坚持每年一次的职代会,以及职代会闭会期间联席会议的正常化、规范化,坚持凡需要职工参与决策的要事前公开,凡是需要职工参与的管理的要事公开,凡既重要又紧迫的事情就应及时公开。
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