浅谈如何提高制度执行力(通用10篇)
执行力,指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿,完成任务的能力,完成任务的程度。对个人而言执行力就是办事能力;对团队而言执行力就是战斗力;对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准,对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务;对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。
自年初以来,省、市联社多次召开会议,提出进一步加强制度执行力的问题。我省农村信用社目前正处在改革发展的关键时期,保持全辖步调一致,对提高经营效益、完善制度建设、抓好内控管理、掌握员工思想动态、有效防控风险具有切实的必要性。在积极倡导人性化管理的今天,笔者认为,要想达到制度执行力的总体提高,个人执行力的提升是基础、是前提,只有组成整体的个体执行力提高了,整体执行力才能够真正提高。
1 国有企业制度和刚性执行的现状
“制度执行不力”是国有企业在管理过程中的一种通病, 其主要表现形式有以下几种情况, 综述如下。
1.1 制度繁多, 可行性降低
随着企业的不断向前发展、工作内容的更新和增加、业务范围的扩大和变换, 无论是数量上, 还是内容上, 制度都在不断地增长;而且, 每位新任领导就职后都要重新制定和完善一些制度, 新制度与旧制度重复的概率较大, 这些综合因素导致了制度体系不断地膨胀;甚至, 有的企业把出制度、编规范当成亮点工作来抓, 形形色色的制度如雨后春笋层出不穷, 一时间制度泛滥成灾, 条条框框到处都是, 造成制度交叉纵横, 过于重叠。
1.2 制度体系不完善
当今的企业发展速度超过了历史上任何一个时期, 企业基本上随时都会面临新的情况和问题, 需要出台与之相应的规章制度来加以规范和解决, 但是由于各种原因, 一方面, 可能会导致部分制度之间存在着不衔接甚至冲突的问题, 不能形成一个完整的规章制度体系, 反倒削弱了制度的整体约束力, 无法形成制约合力;另一方面, 部分单个制度不够完善, 制度制定后, 没有制定详细地可操作性较强的实施细则, 甚至仅有规范性制度, 缺乏程序性规范支撑[3]。
1.3 部分制度与现实脱节[4]
由于工作任务和时间的变迁, 制度修订不及时, 对新情况、新问题研究处理不够, 跟不上形势发展需要, 制度内容与当前形势任务不相适应, 制定制度的超前思维能力不足, 导致制度的条款与现实脱节。
1.4 一些制度制定过程过于草率
由于企业领导个人行为准则和处事能力的差异, 导致制度的制定和实施, 没有经过详细地讨论, 缜密地考虑, 仅凭个人喜好和做事风格, 草率地制定和实施制度, 并在实施过程中由于各种原因, 临时性地废除, 严重降低了制度的严肃性和权威性。
1.5 制度刚性执行不到位, 监督不力
部分国有企业往往是制度订立后, 上墙、行文、记录在册, 就大功告成, 随之就不闻不问, 对制度出台后如何执行, 执行得如何, 制度内容中规定的检查督办、奖惩措施都没有按照规定执行[5];即使有也是流于形式, 去其精髓, 仅存样式, 检查督办也往往分工不明, 职责不清, 部门之间相互推诿, 最后不了了之。虽然, 部分制度有明确要求, 但执行起来存在脱节或不严肃的现象, 刚性运行的执行程度不够深入。另外, 部分制度执行者, 认识不到位, 觉得就是不按规定做也无大碍, 最后导致制度形同虚设。
1.6 刚性执行遭遇人为打折
国有企业定期或不定期地会对管理制度进行清理, 并不断地修订和完善, 客观地说, 企业的大部分制度是具有可操作性的, 但是在刚性执行的过程中往往会遭遇人为因素而打折, 主要表现在以下三个方面:一是由于宣传不到位, 新进企业人员或岗位变动后新到岗员工对企业制度或新岗位要求不熟悉, 加上国有企业员工自主学习的觉悟不够, 造成对制度不了解, 或是对制度理解有偏差, 在刚性执行的过程中打折;二是由于社会风气和所谓的人际交往“潜规则”在相关部门或在他人干扰等情况下, 绕不开人情影响, 躲不掉利益趋势、坚持不了正确的处事行为规则, 在制度的刚性执行过程中, 降低了标准和要求[6];三是个别领导干部人治思想浓厚, 热衷于以个人的意志制定制度、以个人的权力推行制度, 自己则凌驾于制度之上, 认为制度会削弱了手中的权力, 以制度的例外遵守作为自己权力的象征, 以致形成不执行制度习以为常、违犯制度心安理得等不良习气, 导致制度规范被异化成了一张白纸[7]。
2 国有企业制度刚性执行效果较差原因
2.1 制度因素
2.1.1 制度不稳定、时效性较差
一是管理制度与管理理念朝令夕改, 令员工无所适从;二是制度更新不及时, 不适应新的管理流程[8];三是一味强调制度的处罚力度, 引起的抵触和反感;四是制度注重管理愿望, 忽略具体指标。
2.1.2 制度缺少针对性[9]
在制定制度和起草文件通知时缺乏可操作性, 不结合企业实际, 死搬硬套上级有关规定, 缺乏可操作性, 而对工作和生产实际中存在的问题缺置若罔闻, 没有相应的规章制度加以约束和解决, 导致制度体系的整体针对性较差, 解决问题的有效性也较差。
2.1.3 制度执行主体不明确
制度执行主体是管理制度能否贯彻的关键, 很多制度只追求“则、罚”等内容, 而对执行“执行主体的定义”漠视, 一是没有确定执行主体部门;二是确定的主体部门为临时性机构;三是临时组织的执行主体的成员责任意识较差。
2.2 人为因素
2.2.1 特权思想[10]严重
古人云:己身不正, 虽令不行, 所以一个企业出了问题首先要看主要负责人是否做好了表率作用。企业要想强化执行力, 必须在每个方案出台时引起管理者的高度重视, 凡是牵扯到管理者的方面一定要率先垂范, 做出表率才行, 但是在现实执行过程中, 部分企业负责人或领导把制度的执行权视作部门或个人的特权, 随意而为, 严重践踏制度的严肃性, 部分中层干部缺乏责任心, 只凭自己的主观意识工作, 对有利于自己的制度就执行, 反之就不执行。
2.2.2 能力水平有限
一是不重视知识更新和积累, 导致工作能力退化;二是部门资源有限, 导致团队整体水平下降, 工作跟进能力不足。
2.2.3 态度不够端正[11,12]
一位哲人说过“人生所有的能力都必须排在态度之后”, 同理, 制度的刚性执行能力也在人的态度之后, 不可否认的是制度执行的社会环境还有待进一步建设, 这都需要制度的执行者和被执行者用积极心态共同完成。
2.2.4 知情权意识淡薄
随着国家法律法规的进一步完善, 特别是《劳动合同法》颁布后, 进一步加大了员工对企业规章制度的知情权, 要求企业出台重要规章制度之前, 必须经过职工代表大会通过, 制度出台后, 要让每名员工了解和掌握制度内容。然而, 有些基层宣传单位对企业的一些规章制度不能及时进行传达, 使员工无法了解单位的规章制度, 就更谈不上执行力了。
2.3 企业监管因素
2.3.1 监督机制的缺失或不完善
一是管理者没有常抓不懈。大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持, 虎头蛇尾。小的方面是有布置没检查, 或者检查时前紧后松;二是在制度制定的过程中, 仅仅强调了制度制定需要达到的目标, 而忽视了监管机制的制定和完善。
2.3.2 企业文化建设较弱
企业文化[13]的力量主要体现在两个方面:一是监督力。二是止滑力。文化是一种认同, 假如一个企业已经形成了良好的风气, 如果有员工的行为和企业的文化不符, 就会有人提醒他, 告诉他应该怎么做, 这种善意的提醒就是一种融入日常生活中的监督。而止滑力就像人在身体好的时候没有任何区别, 但如果大家感冒了, 有的人可能3天就好了, 但有的人可能要7天才好。特别是在企业困难的时候, 有良好企业文化的大部分员工, 绝对不会在企业利润或效益下降的时候离开企业团队。这从一个侧面反映出了企业文化对人的行为也就是执行力的重要影响。
3 提高国有企业刚性运行执行效果的对策和建议
3.1 强化制度的权威性[14]
制度是刚性管理的实施载体, 要管理就需要有一定的依据, 做到有章可循, 完善的管理规章制度和激励机制, 需要让员工在日常工作中知道哪些是自己应该做的, 哪些是不应该做的, 规范员工日常行为的准则, 更是一个企业发展壮大的重要基石。在制度制定时, 必须保持严谨的态度, 组织强有力的团队, 在充分调研的基础上, 确保制度约定依据真实可靠, 再制定长期有效的条款, 同时, 在任何情况下都要杜绝制度的朝令夕改[15]。
3.2 明确清晰的执行主体
现代管理制度不仅要有规范的内容, 还必须要明确清晰的执行主体, 这是赋予执行主体的权利, 也是明确执行主体的责任, 只有权责分明, 执行力才能提升。
3.3 确保制度的可操作性
制度是用来执行的, 制度的可操作性是制度建设成功与否的关键[16]。正如著名企业制度培训专家谭小芳老师总结的“制度建设六点”, 即“按哪几步做、每步如何做、每步由谁来做、每步做的标准、做不到怎么办、由谁来负责落实和监督”, 只有认真按照这六步认真执行, 做到张弛有度, 才能有效地将制度执行到企业日常的生产和工作过程中, 否则就可能造成事与愿违, 制度失效, 甚至会造成秩序混乱和重大经济损失。
3.4 减少人为影响
人是制度执行的关键因素, 只有提高人员素质才能确保制度执行到位率, 同时好的制度也可以培养出高素质的人, 加大员工培训力度是提升制度制定者、执行者和被管理者能力素质的有效途径, 也是确保制度执行力的有效途径。
3.5 形成完整的责任追究体系[17]
完整的责任追究体系是保证制度严肃性的重要条件, 严格执行责任追究制度, 严格兑现奖惩制度, 对制度执行过程的严肃性起着良好的推动和促进作用。所以要深入推动制度的监管体系建设, 规范执行者的行为。在加大责任追究力度同时, 严格执行刚性运行的考核机制, 以规范的考评内容、全面的考核指标、完整的责任要求实现制度执行的跟进式推进, 促进制度执行质量的提高和责任的落实, 增强制度执行力的刚性运行效果。
4 结论
【关键词】企业执行力,提高,与日常工作
【中图分类号】C36 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2012)09-0342-01
0、引言
执行力是目标与结果之间“缺失的一环”,是组织能否实现预定目标的决定性因素。当今社会,市场竞争日趋激励,在大多数情况下,企业成败与否往往取决于企业是否有很好的执行力。许多企业虽有好的战略,却因缺少执行力导致最终失败。执行力是各类组织将战略付诸实施的能力,反映战略方案和目标的贯彻程度,是企业贯彻落实领导决策、及时有效地解决问题的能力,是企业管理决策在实施过程中原则性和灵活性相互结合的体现,是企业生存与发展的关键。
1、如何提高企业执行力
公司急需研究解决的是如何提高企业执行力。经过学习,结合个人的工作实践,下面我从提高领导层执行力、建立科学有效的管理制度、梳理明确各项流程、加强员工教育培训、建立良好的企业执行力文化等五个方面谈谈自己对提高企业执行力的理解。
1.1 执行力是通过管理者与员工之间的沟通和示范来推动的
一个企业的管理者决定着一个企业的执行力,决定了整个团队执行力的强弱,一个优秀的管理者会产生巨大的示范和凝聚作用,从而有效地激励和团结员工,共同实现企业目标。相反,假如管理者走形式主义,那么企业的各种文化、规章制度也就成了一纸空文。因此,想要提高企业执行力首先必须提高公司领导的执行力,在管理上常抓不懈,做好员工的表率作用,努力避免公司出现虎头蛇尾、雷声大雨点小的现象。当前企业在日常工作中出现执行力不强主要表现在:少数干表表率作用差、作风不够深入,安排部署多、身体力行少,不愿面对矛盾,做事不够踏实;个别部门在落实工作中本位主义思想时有显现,尤其是在工作职能的交叉部位,这样,就是全局工作的发展合力、执行力明显衰减,工作得不到最佳成效等。作为企业的领导者,首先要明正思想,梳理领导班子执行能力建设的正确观念,不断强化執行一事,匡正思想,提高认识,使执行理念不断得到提炼升华,抓大事、谋大局,不断提高总揽全局的领导能力。
1.2 科学、持久的企业管理制度是推动企业健康持续发展的基础
企业在持续发展结算缺少“人本管理”并不可怕,而缺少行之有效、人人平等、贯彻始终的制度管理会出现职责不清,“多头领导”,导致管理程序混乱。因此,企业只有通过严格的制度管理,打破“人管人”的旧框架,实行“制度管人”的管理方式,实现管理智能化、制度化,从而提高企业管理效率和执行力。其次,企业出台管理制度必须要严禁,必须经过认真的论证,切不可仓促出台,朝令夕改,使员工无所适从,最后导致好的制度、规定出台后也得不到有效执行。必须建立合理的规则规章制度,企业每制定一个不合理的制度就是给执行者头上戴了一个紧箍,也进一步增加了执行者的逆反心理,最后导致员工敷衍了事,使得企业的规定流于形式。因此,必须提高制度本身的针对性和可行性,尽可能地使之简单、清晰、全面、用科有效的管理制度促成企业强大坚毅的执行力。
1.3 建立职责清晰、缓解流畅的管理流程和工作流程是提高企业执行力的基础
无流程获流程制定的不合理、职责界面划分不细往往会导致部门之间相互推诿扯皮。有研究显示,处理一个文件只需要7分钟,但耽误在中间缓解的时间却能多达4天。有时一件事情需要各个部门进行审批,导致具体执行人员失去耐心而影响了支行的最终效果。而我们面对的客户是不会理解我们部门程序的繁琐,他们只关心从申请到具体执行完毕是多长时间,这样必须引起高度的重视,要岁公司所有的流程进行梳理、完善,以真正明确管理层的责、权、利,提高各部门的执行力和作业效率。
2、明正思想,提高领导能力
作为企业的领导者,首先要明正思想,树立领导班子执行能力建设的正确理念。理念是行动的指南,正确的执行理念体现正确的方向。当前我公司在各项工作中执行力不强的因素主要表现在:少数干部表率作用差、作风不够深入,安排部署多、身体力行少,不愿面对矛盾,做事不够踏实;个别部门在落实工作中本位主义思想时有显现,尤其是在工作职能的交叉部位,这样,就使全局性工作的发展合力、执行力明显衰减,工作得不到最佳成效等。2005年,是公司建设“一强三优”现代供电企业的目标,落实“三抓一创”的工作思路的起步之年,企业的创一流对标工作体系也刚刚订立,各级领导干部尤其是公司领导必须带头解放思想,不断强化执行意识,匡正思想,提高认识,使执行理念不断得到提炼升华,抓大事、谋大局,不断提高总揽全局的领导能力。
3、加强员工培训,提高员工工作技能水平和执行能力,是提高企业执行力的关键
首先,培训是企业人力资源管理中的一个重要环节,而人力资源在企业中能否发挥作用取决于两个方面的因素即员工的能力和员工的态度。因此,我们在加强员工技能培训的同时,还要注重员工行为态度的培训。因此如果员工的态度不端正,对他的培训也只会对企业造成更大的伤害。其次,培训的最终目地是为了实现企业的经营目标。行之有效的培训必须要紧扣企业目标,必须监理计划性和系统性较好的培训计划、选择恰当的培训方式。另外,企业的培训活动的驱动下来自于员工和企业的需求,而培训活动的对象是企业员工,员工对于培训的态度直接影响培训效果。因此,在对员工培训时,必须要制定一系列的人力资源政策以配合培训活动,如可以考虑员工的晋升、调动及员工职业生涯设计与培训相结合,使员工真正重视培训,使企业培训为企业的发展发挥更大的作用。
4、工作中如何提高执行力
“不要问组织能为你做什么,应该问你能为组织做什么!”提高执行力就应该从自己做起,从自己的工作做起。那么,如何树立积极正确的工作态度?个人认为,关键是要在工作中发挥工作的主观能动性!
我们工作生活中有这样的体会:如果你想要做一件事情,你会有一百个理由去做,如果你不愿做一件事情时,你同样会有一百个借口不去做!为什么会这样?因为现在做任何事情都有一定难度,没有人能轻易成功。有了“要去做,且一定要做好”的态度,各种借口自然也就没有了,可能面临的各种困难也会成为工作的对象。所以,我们应该培养这样一种观念:没有任何借口,不找任何借口,把对制定的目标的执行到位当成一种纪律。军人以服从命令为天职,冲锋号响了,对面敌人的冲锋枪,你执行不执行冲锋的号令?不仅要执行,还要充分利用地形地物掩护自己,迎头而上,勇往直前,最终消灭敌人。这就很好的体现了执行力的过程和结果。
我们还需要满怀激情和恒心去工作。激情的行动是成功的前提!充满激情地做事才有能有快乐工作的体会!每个人第一次做某事都可能做的不好,但是不要紧,熟能生巧!犹如我们每个人自己学走路时,绝对没有因为怕摔跤就放弃,因为走路的愿望是一种激情,能够跑着走、跳着走,象大人那样这一脚那一脚,站着走!即使跌倒了,爬起来,擦干泪,不后悔,继续走,至少我们还有梦,坚持去做就可能成功!许多事情,长期坚持了,结果自然就出来了。
执行力问题研究
摘要 当前,国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段,面临许多深层次的矛盾和问题,加强企业党风廉政建设,提高制度执行力成为推进国有企业改革和发展的重要条件.本文就新形势下如何开加强企业党风廉政建设和制度执行力工作阐述了自己的观点并作了一些初步的思考。文章关键词: 反腐倡廉
制度建设
执行力
党的十七八报告强调,要“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。反腐倡廉制度建设,重在建设,贵在落实。制度建设的成效如何,最终取决于制度的执行力。好的制度是非常重要的,但如果没有不折不扣地执行,这个制度自然变成一纸空文。当前,如何提高企业反腐倡廉制度的执行力,推进反腐倡廉建设,促进企业科学发展,是迫切需要解决的一个重大课题。目前制度建设及执行力存在的主要问题
近年来,我国在反腐倡廉制度建设方面取得了很大成绩,出台了一系列的相关规定,建立了不少制度,据统计,我国防治腐败的各种法律、规章制度多达1200余件。但从2010年查办案件的统计数据看,有119527人受党纪处分,受党纪处分人数占党员总数的比例为1.5‰。制定了这么多的反腐倡廉制度腐败还会如此泛滥,可见制度执行的效果并不十分理想,没有起到应有的约束作用,“有制不依、执制不严、违制不纠”的现象在某些部门和人员中还普遍存在。反腐倡廉制度落实难、执行不到位的问题,已直接影响和制约党风廉政建设的成效和深入开展。
1、规章制度“束之高阁”。有些单位和部门不同程度存在着制定的规章制度流于形式,而不注重如何将其体现在实际工作中。在工作时,那些制度也就成了一沓废纸,一种装饰墙体的工艺,而不认真贯彻执行,不在抓落实、求实效上下功夫。
2、制度制定“空洞化”,缺乏“科学性”
一些制度内容空洞、要求笼统、主体不明、监督缺失、难于操作,看似制度健全,实质无从执行,这些存在缺陷的制度可操作性不强,最后沦为摆设。
3、制度执行“一阵风”,缺乏“常态化”
制度刚刚出台时,执行得相对较好,但随着时间的推移,执行保障机制跟进不及时,抓落实不够,某些人思想上逐渐松懈,搞“上有政策、下有对策”使制度在执行中逐渐变了样。需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”,搞“一阵风”,缺乏一贯性;一些单位和个人对制度要求置之不理,我行我素,恶意规避,极大程度上影响了制度的规范落实和具体成效。
4、制度宣传“表面化”,缺乏“透明度”
反腐倡廉制度制定后,有的单位和领导只习惯于写在纸上,没有结合实际,创新方式方法,注重实效地深入开展制度宣传教育工作,造成一些党员干部对反腐倡廉制度知之甚少或是浅尝辄止,不能全面掌握领悟,更谈不上执行。同时,由于党员干部,尤其领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的风气不够浓厚,示范作用明显不强,导致制度执行力得不到提高。加强企业反腐倡廉制度建设,提高制度执行力问题的对策
制度建设和执行力不是用来说的,而是用来做的。制度是制定了,但是不是执行到位了呢?反腐败斗争要想取得成效,除了完善的制度做保证,还要有端正的态度来对待和不折不扣地贯彻执行。
一、不断完善和加强反腐倡廉制度建设
要切实提高反腐倡廉制度的执行力,必须加强制度的不断建立和完善。在工作中,要从三方面抓好制度建设。
1.围绕企业改革发展的实际,加强制度建设。在当前市场经济环境下,企业反腐倡廉工作遇到不少新情况,新问题。在制度建设上,要与时俱进,不断适应新形势新任务的要求,把制度建设融入到企业经营工作的各方面。要进一步建立和完善“三重一大”制度,完善决策程序制度。制定党委、经营班子议事规则,规范重大项目、投资等咨询论证、决策的程序,杜绝了个人说了算,拍脑袋决策。
2.围绕企业经营过程中易发生腐败问题的关键环节,加强制度建设。加强反腐倡廉制度建设,在加大宣传教育力度的同时,要认真研究企业腐败现象易发生的环节。从科研项目经费使用、项目验收、工程项目管理、大宗物资采购、干部任免、资金使用等环节着手。制定干部任免、工程项目管理、大宗物资(设备)采购等管理制度,制定效能监察和审计工作制度,从制度层面上杜绝易发生腐败现象的漏洞。
3.围绕职工反映的热点问题加强制度建设。反腐倡廉制度建设,要充分接受职工群众的监督,使制度建设贴近群众的要求。在企业,群众关心的是干部损害群众切身利益,设立“小金库”;职务消费大手大脚,损公肥私;奖金提成分配,执行制度有偏差,分配不透明。针对上述问题,要建立和完善领导职务消费制度,加强招待费管理,进行“小金库”专项治理。把群众关心的热点问题,通过实施院务公开办法,接受职工的监督。
二、抓好腐败风险源头预防制度是根本。
1、兵法的最高境界是不战而屈人之兵,同样,企业反腐倡廉的最佳策略是抓好预防工作。要着眼于治本抓源头,围绕中心,服务大局,切实加强预防制度建设。当前,我们业对火灾、疾病、突发事故等公共灾害事件形成了以预防为主的体制机制,同样在反腐倡廉工作中也应把预防落实到行动中。从国有企业近年的实践来看,做好源头预防工作,一是要坚持和完善党风廉政建设责任制的相关制度,明确责任主体,厘清责任内容,让企业每一名党员干部都明白在廉政建设方面“应该做什么,不准做什么,违反了会怎么样”,通过严格考核,狠抓落实,使党员干部对党风廉政建设责任制充满严肃感和信任感。
2、是要建立和完善岗位廉洁风险防范管理制度,强化企业“每个岗位、每个员工都存在廉洁风险”的意识,主动的查找风险点,进行风险识别和评估,积极的制定防范措施,从而有效预防和化解潜在的腐败风险,从而保证企业干部职工和国有资产的安全。
3、建立和完善效能监察立项、跟踪监察、考评、奖惩等各项工作制度,有针对性的进行监察。针对一些如油田、污水处理等企业线长、面广、范围大、重点项目多的实际,要采取分级立项、分级管理、分级实施的办法,有针对性的开展选题立项。运用《立项报告表》、《项目实施方案》、《效能监察通知书》《跟踪监察反馈卡》和《效能监察建议书》等,使所有的监督监察活动有章可循,有据可查,程序合法,手续完备,资料齐全。此外,可开发预防腐败信息系统,对违规供应商、承建商的信息进行共享,通过市场禁入对腐败行为形成有效的制约力。
三、在提高制度建设的执行力上狠下工夫
胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会的讲话中,着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实一再表明,制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的,是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行,既是制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。可以说,提高制度的执行力,是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印,抓铁有痕”的精神,下工夫抓好制度执行,切实提高反腐倡廉制度的效用。
1、狠抓制度教育,提高党员干部遵守制度的自觉性
在现实生活中,不管制度怎么好,总有人不去执行,也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄,缺乏严格遵守和执行制度的自觉性,是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,通过广泛深入的宣传教育,使广大党员干部熟知制度内容,增强制度意识,维护制度权威,真正把制度转化为行为准则和自觉行动。
2、强化监督检查,维护反腐倡廉制度建设的严肃性
维护是保证,制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一项制度出台、一项工作部署传达后,要加强对执行情况的督促检查,及时反馈信息,以便总结提高,调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上,对上级重大决策和制度要求只取所需,合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制,建立督促检查机制,解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作,做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开,自觉接受人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督。
3、建立问责机制,增强党员干部履行制度的约束性
要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度,健全以领导干部为重点的行政问责制,并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对制度执行不力的要坚决追究责任。各级领导班子和纪检监察机关要切实查处违反制度的行为,这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实,很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此,必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起。只要触犯了制度,都必须依纪依法处理,决不姑息迁就。越是领导干部违反制度,越是要依纪依法从严处理。
制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼,回应时代的迫切呼唤,适应形势的客观需要,要求全党同志和广大纪检监察干部务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来,坚定信心,坚定决心,振奋精神,求真务实,开拓创新,争取反腐倡廉制度建设的新进展、新突破、新成效。
四、加强宣传教育,提高制度的影响力
自觉执行制度是提高制度执行力的根本,加强宣传教育是保证自觉执行制度的基础。如果广大党员干部没有牢固树立制度意识,不能自觉遵守和维护制度,再多再好的制度也很难发挥效用。一是通过广泛深入的宣传教育,使广大党员干部认真学习反腐倡廉各项规章制度,熟悉基本内容,掌握精神实质,牢固树立按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为行为准则和自觉行动。二是结合企业实际,选准载体,采取丰富多彩的教育形式,增强反腐倡廉制。
五、以落实严格惩治制度作为有力保证。1加强责任追究,维护制度的权威性。公司制定出来的各种规章制度,不能只是纸上谈兵,一旦发现有人违反规定,一定要严格执行,绝不手软。一些制度不落实,执行不得力,没有发挥应有效果,很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对制度执行不力的情况进行责任追究,是形成良好制度执行环境的重要基础。一是要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。二是建立“有错必究”的追究体系,明确责任追究的程序、明确责任追究的内容和落实责任单位、责任岗位和责任人,促进提高各责任主体的责任意识。三是坚持“双追究”制,既要追究主要领导的责任又要追究具体责任人的责任,力保追究到位,从而不断提高执行制度的自觉性和坚定性。
2、加强反腐倡廉惩治制度建设,使领导干部“不敢腐败”。加大惩治力度是遏制腐败现象的最有效和最直接的手段。如前所述,当前我国正处于腐败高发时期,领导干部的腐败问题呈现出一些新特点:一是腐败领域不断扩大。从传统的政治领域如党政机关部门向社会领域如教育、社保、医疗、环保等领域扩散。关键领域的腐败现象多发易发。二是腐败干部的级别不断提高,高中级干部贪污腐败现象严重。从全国来看,2009年全国纪检监察机关共处分138708人,其中,县处级以上干部2725人。三是腐败案件性质恶劣、涉案金额巨大。近年发生的一些群体性事件和重大责任事故背后往往存在官商勾结、权钱交易等腐败问题。四是作案手段、类型多样化。腐败案件更加复杂化、隐蔽化、智能化。
面对严峻复杂的反腐倡廉形势,必须始终保持惩治腐败的高压态势,对待腐败分子要露头就打。必须承认,长期以来腐败势头屡禁不止和惩治腐败力度不够紧密相关。掌握公共权力的官员都是有理性的人,他们深谙腐败“成本”和“收益”之比,当腐败的“成本”远远小于“收益”之时,就不可避免地会有人铤而走险。反过来,当腐败的“成本”远远大于“收益”之时,绝大多数人就不敢贪污腐败。因此,加强惩治制度建设是遏制当前腐败高发势头最有效、最直接的手段,必须进一步加大对腐败官员的惩处力度,让他们政治上身败名裂、经济上倾家荡产、道德上众叛亲离,只有这样才能遏制腐败高发易发的趋势。
【参考书目】
1.《中国共产党思想政治教育史》.中国人民大学出版社.2004年9月.第2版
2.《党政机关领导干部责任工作全书》.知识出版社.2009年5月出版.3.《反腐倡廉教育与领导干部党性修养及思想作风建设实务》.中国党史出版社,2008年10月出版
4、任建明.反腐倡廉离不开廉政文化建设.中国教育报,2102
首先,什么是执行力。执行就是不折不扣的去完成任务,或者说完成你想做的事;
执行力的衡量标准—— 按质按量完成自己的工作任务。
执行力的三个核心 ——人员流程、战略流程、运营流程。
第二,执行方法与执行方向的问题,一个系统的方法能节约大量的人力与财力,能大大提高人力资源的利用率。在工作中,全体员工不但要严格按照工作的相关规定和要求执行好,落实好,而且在实际的操作过程中,应有主动的创新意识,要能运用最切实际的方法来达到工作目标,能在最短的时间内运用最好的方法完成工作,而在执行方向的问题上,决策层交代的任务,也应尽量在员工付出一定努力能达到的范围内,勿以强制性的命令来下达员工达不到的工作。还有,决策者也应避免以含糊不清、模棱两可的话来传达指示,以免让员工的工作定位模糊。
第三,在另一角度来看,公司在发展,专业化越强,分工也就越细,虽然各部门各司其责,但都是站在自己部门的角度去考虑问题,有些看法、心态、行为难免会过于狭隘,最糟糕的现象就是导致事不关己,高高挂起。我们在强调执
行的同时,公司的各部负责人应发挥部门之间的沟通中介作用,一个部门是个小小的独立体,更应从互补、协作的角度去对待工作,在合作之中愉快的竞争,发挥出团队的精神,营造一个集体、主人翁的和谐的工作气氛,这样才能使员工在没有任何监督的环境下,不提任何报酬和条件,主动自发的为组织进行工作,并且能及时、准确的完成工作任务。不仅个人需要执行力,团队也需要执行力。优秀的执行力,是凸显企业竞争优势,使企业与竞争对手区分开来的关键。以下是提高执行力的9个要素。
1、让合适的人做合适的事。
看清楚哪些只是业务能力强的人,哪些是真正具有领导力的人。
这两类人都是企业所需要的,但不要把他们混淆。关键是挖掘有领导力的人,把企业的决策交给真正具有领导力的人来做。非常聪明但领导力不强的人,可以给他别的成长路径。
2、有非常清晰的责任体制。
要让员工清楚,企业到底对他们有什么样的期望,有什么样的考核标准,员工有什么样的责任,要讲得非常具体。
就是在什么时候做好什么事情,什么事情应该由谁负责,什么事情做到何种程度。把企业发展中各个节点做好;而且,流程和标准一定要清楚、透明,这对企业的成功和发
展至关重要。
3、监督。
在执行过程中非常重要的一点就是监督。
企业中的每个小目标都要包含监督机制,当然前提是这些小目标要清晰化、透明化。而且,监督不仅仅是内部的监督和观察,还包括外部的监督和观察—清楚客户到底在往哪里走,市场上涌现出哪些新产品、新技术。
4、发现人才,培养人才。
领导者必须要知道员工中哪些人具有什么才能。任何一个企业,如果不懂培养和发现人才、不懂协作,就不可能成功。有些领导人只关心数字,但数字只是一个结果!关键要看实现这样的数字,背后员工做了哪些方面的努力,这点非常重要。
5、协作。
没有协作,任何一个企业产品的开发或者项目的启动是不可能实现的,企业发展的速度、革新、敏捷性,这些都需要通过协作实现—这种协作,不仅包括内部协作,还包括外部协作。技能比较棒的人,一般都会在职务上垂直地对他们进行提升,比如提升他为市场经理、财务经理等等。领导者还需要注意那些在工作中非常擅长和强调协作的人,也要对他们进行奖励和表彰。
6、留住优秀人才。
一个企业是由人组成的,企业本身没有参加竞争,参加竞争的是企业的人。新员工入职的第一年,就应该对他们进行彻底分析,看看他们的思维是怎样的、工作态度是怎样的;把他们放到非常合适的岗位上,并给他们充足的发展空间,这样才能更好地留住人才。
7、后续的跟踪。
很多工作都是由团队一起完成的,对每个人的工作进行跟踪,并有清楚的评价体系,这一点非常重要。
1、您的团队建设不知道为何要执行?(也就是没有统一的目标)
2、您的团队建设不知道执行的利益(好处)是什么?(也就是不明白其执行的价值与意义)
3、您的团队建设不知道为谁执行?(不明白为谁而做?)
4、您的团队建设不知道由谁来做?(就是其岗位工作分配情况)
5、您的团队建设不知道什么时候执行?(什么时候开始去执行?)
6、您的团队不知道被要求执行的任务是什么?(任务分解不明确)
7、您的团队不知道执行的标准是什么?(什么才是做好了?什么样才算是完成任务)
8、您的团队不知道怎么执行?(有目标了,方法呢?怎么
去做?)
9、您的团队不知道自己缺乏执行的能力?(经理人跟进不到位,监督不到位)
10、您的团队不知道不去执行的后果是什么?(不去完成将会有何惩罚?)第四,提高团队执行力的方法
通过企业执行力文化的塑造与建立,逐步影响员工,进而提升企业员工执行力。因为在企业文化中蕴含执行力文化,会对员工在执行力方面的改变有着重要和长期作用,起到非常重要的积极作用。
建立良好的沟通渠道,及时收集并反馈信息,协调内部资源有效解决问题,促进员工执行力的提升。因为通过建立良好的沟通渠道,使得沟通起来方便快捷,避免传递信息不到位或传达错误引发工作出现被动;同时通过及时收集并反馈信息,进而协调内部资源及时解决遇到的各种矛盾和问题,纠正出现的偏差和错误,确保各项工作的顺利和有效开展。
管理人员依据工作目标,制定合理制度与方案,常抓不懈,充分发挥检查、监督与激励作用。因为如果管理人员没有做到常抓不懈或缺乏检查、监督和激励措施,容易使得员工感觉没有督促或干好干坏一个样等等,进而引起员工在工作时会出现懒散甚至捣乱现象。
管理人员(特别是一线管理人员)充分发挥工作强有力的执行力带头作用。员工执行力的强与弱往往跟直接领导有着直接关系,所以作为管理人员需要充分发挥工作时执行力的带头作用,建立工作雷厉风行的工作习惯(但绝不是莽撞盲打),充分发挥管理人员的模范和带头作用,积极引导员工朝着正确的方向前进,确保按时保质保量地完成各项工作任务与目标。
构建合理的工作流程,明确工作目标,明确员工分工,做到职责清晰,提供工作方式方法。因为如果缺乏合理的工作流程,容易让员工工作起来不顺畅;如果缺乏工作目标,容易让员工工作起来很茫然;如果缺乏明确分工,容易让员工工作时出现扯皮现象;如果工作方式方法不得当,容易让员工工作起来事倍而功半。
结合员工的观念、心态和工作实际,建立行之有效的执行力培训体系,提升员工工作能力与意愿。因为企业员工在工作过程中存在不清楚该做什么、该怎么做、做到什么程度、何时何地做等问题,所以这就需要结合工作实际与员工的观念心态进行有针对性地培训(包括理论培训、现场培训等),进而提升员工的工作能力与意愿。
积极选用执行力强的人员,并通过树立标杆发挥影响作用,促进提升企业员工的执行力。根据岗位需要,积极选用执行力强的人员,使之带领或带动局部执行力的提升,同时
根据实际需要,树立执行力强的员工作为标杆,进而促进和影响其他员工。
积极深化和提升企业员工责任心,进而转化为内部工作动力,提升员工的工作执行力。因为具有很强执行力的员工往往具有高度责任心;通过积极深化和提升员工的责任心,使得从工作意识、工作态度、工作能力上升到工作责任心和责任感,进而转换为工作的内部动力,促进工作执行力的提升。
从新课改的几年来看,教师们经过学习、培训等活动,教师们的教育理念、教学行为都在不断的在被改变着。但是,在日常课堂教学中,我们不难发现,由于理解和接受程度不同,老师们将新理念、新要求转化为实实在在的教学行为的能力参差不齐。针对这一现实情况,我校立足课堂教学主阵地,以“学——教——研”为一线,“听——评——思”为一体,以加强课堂教学监控、诊断与督导为抓手,将推进课程执行力与提高课堂教学效率有机结合,取得了一定的效果。
一、立足学校整体,增强课程执行力对于一所学校而言,我们认为“课程执行力”至少包含着两个元素:教师个体及学校整体执行力,两者之间相互依存、相互作用,但更主要取决于学校整体,也就是学校课程改革的氛围与环境。因此,在教学管理中,我们着重于提高学校整体“课程执行力”,即提高整体系统中校级、中层、教研组、教师等各级人员的课程改革执行能力。
1、端正教育思想,正确解读课程标准。学校的管理层尤其是校长如果没有比教师更积极、主动、有效地参与到课程改革中来,那么,很难说课程改革就能真正地在学校中获得实行。因此,校级领导首先要做到加强学习,转变观念,思解放想,产生“核裂变”效应,学校的执行力提高才能得到保证。同样,校级领导必须正确解读课程标准。我们的课程改革,是自上而下的,因此,校级领导首先要对二期课改与学校教学质量的关系有正确的认识,其次是采用适合自己和教师沟通的方法,将每一项政策到位地解读、传达给教师,促进教师的理解,让教师理解透。
2、减少中间层次,确保课标执行不走样。课改是一个工程,为了执行更有效,有时候就是需要直接面对教师,而不是通过教导处、再经过教研组、再经过备课组。因为只有直接到执行的教师才能使执行速度更快、质量更好、效率更高。我们为了很好的贯彻和执行这一政策,充分利用学校政治学习、名校长与名教师讲座、校长室与教导处直接指导与督导,以及行政人员兼任各年段相关学科等方式,尽量减少中间层次,力求直接到教师,将事情尽量的简单化,防止越管理越复杂,从而全面推进素质教育,提高学校执行力。
3、注重沟通协调,及时给予过程指导。教师在课程改革的实施过程中,一定会遇到很多问题和困难,教师之间需要沟通,学校领导要及时协调,共同协商解决问题的办法,共同提高实现课改目标的信心。同时,学校领导应给予及时的指导,课改中只要教师遇到困难,学校领导就应该及时出现在教师面前。只有让教师学会解决问题的方法、方式、思路,教师才会想办法继续执行。
4、明确责任权力,各司其职保障执行。责任和权力是影响执行力的最大因素之一。教导处严格执行课程计划,德育组执行“两纲”教育,落实社会实践活动,总务处做好设施设备保障,教师开展“以学生发展为本”的课堂教学,明确各自课改的责任和权力,是提高执行力的保证。
二、立足教学管理,提高课堂教学效率我们认为,学校整体课程执行力的提高,关键落实于课堂教学效率的提高,因此,在具体实施中,我们立足于学校的教学管理。
1、抓学习,明确课堂教学目标在加强教学常规管理的基础上,我们立足“观念先行,学习第一”的指导思想。在学校领导先学习的前提下,每学期要求并引导教师从宏观角度、专业教学角度、微观角度、教科研的角度明确教学目标。在此基础上要求教师在制定具体的课堂教学目标时,还应做到四个精心:精心设计课堂教学结构,充分发挥学生主体作用;精心了解学情,根据学情设计内容;精心设计教法与学法,针对年段特点;精心设计练习与作业,体现内容精、分层设计、形式多样。
2、抓听课,把好课堂教学脉搏(1)听常态课,在真实课堂中诊断评估每学期我们学校都安排时间分学科听每位教师的随堂课,了解教师的授课情况,诊断课堂教学中的问题,进行反馈。如今年5月至6月,我校分管领导与相应学科的教研组长、备课组长组成四个小组,深入学校各科课堂听课,遍及每位教师,课后又针对课堂教学效率低、课堂结构安排欠合理,预设与生成如何处理等问题现场诊断,使教师们受益匪浅。通过这几年的随堂听课诊断,教师驾驭课堂的能力提高了,课堂教学有了明显的变化。(2)听示范课,在系列展示中推陈出新。我们每学年以骨干教师系列展活动为平台,在活动中锻炼骨干,在听课中提高。我们要求全体教师参与。骨干教师在展示自己的教学之后,要在学校的网站上及时上传自己的教前思考、教学设计、教学反思等相关资料;其他教师跨年级、跨学科听课八节以上,并结合自己的教学,进行思考、辨析,撰写一篇听课心得,可以针对一堂课,也可以针对整个展示活动。在这基础上,教导处对教师的听课记录与心得进行评比。另外,我们还要求教师在教研组内、备课组内相互听课,并积极派教师外出听优质课,让他们通过听课、借鉴反思,提升课堂教学水平。
3、抓评课,提升课堂教学水平(1)引导教师自评授课结束后,我们要求教师面对同行或专家评述自己对课堂教学的总结与反思,自评时要求教师注重把新的教育教学理念与实际教学相结合,抓住教学中的得与失,有重点有层次地进行评述。通过进行自评,教师提高了自身的总结能力和评价能力。(2)安排小组互评授课结束后,我们总是以教研组为单位,将听课教师分成几个小组,由组长组织教师进行互评,最后集中反馈,这样有利于促进教师全员参与评课,这种多向信息交流,打开了教者与评者相长的通道,开启着教学智慧大门。(3)邀请专家点评在实际听课后的评课活动中,我们还多次邀请校内外专家进行点评,专家从理论与实践的层面相结合,对课堂教学进行了全面客观的评价,及时解答教师们在课堂教学中的迷茫与困惑。例如:我校自然教研组较为薄弱,我们邀请教研员庄惠娥老师蹲点我校,每周都进教室听课,并进行点评指导,调整教学设计、安排教学进程,使我们自然教学组老师迅速得以成长。
提高工作执行力要树立严谨的工作作风。树立严谨的工作作风就要端正工作态度, 以认真的工作精神, 不折不扣地执行好集团、分公司领导制定的各项决策和工作部署, 把大事做好, 把小事做细, 把细节做精。细节是决定成败的关键, 每项工作的推进都要注意从细节入手, 严谨的推进工作才能真正贯彻落实好领导决策。当前开滦集团公司正处在经济严重危机的时刻, 经营亏损、裁员减人、考核力度加大、工资收入降低使员工心理波动比较大, 工作热情不高。作为集团公司三级生产单位的生产基层单位在集团公司最困难的时候更要坚定集团公司能够渡过难关的信心, 充分发挥思想政治工作优势, 动员广大职工更要同舟共济, 心往一处想劲往一处使, 树立企兴我荣, 企衰我耻的主人翁意识, 不断提高工作执行力, 为集团公司渡过难关贡献力量。
提高工作执行力要认同企业文化。百年开滦的企业文化是开滦人在跨越三个世纪的发展中不断积累下来的宝贵财富, 是当前集团公司发展的动力和源泉。沿承百年开滦历史沉淀下来的好的工作方法、做事原则、信仰追求。概括来说就是认同开滦集团在发展过程中所有精神和物质财富的总和, 使企业文化积淀不断加深, 精神、物质财富的积累越来越雄厚, 员工为企业做贡献的的信心才能越来越坚定, 执行力才能不断提高。
提高工作执行力要统一价值观念。一个团队的价值观不统一, 无从来谈凝聚力。要让员工与集团公司具有相同的价值观, 让员工成为企业运转中的关键环节, 这样员工就会以企业为荣, 并充满自信和快乐的将执行力进行到底。作为集团公司三级生产单位的生产基层单位, 公司员工要像管理财产一样管理荆各庄矿业分公司, 清晰集团公司荆各庄矿业分公司底数, 明确经营方式, 合理配置贫乏的现有资源, 合理规划煤炭生产, 充分发挥煤类产品作用, 最大限度的利用现有生产规模, 使煤类产品发挥出最大的效益;在对外创收工作中, 要充分结合集团公司当前经济形势, 会同人力资源、生产、技术管理等部门, 对外开发扩张合作项目, 寻找新的经济增长点。分析推进劳务输出工作, 合理安排人员, 最大限度发挥人员就是财富的作用, 以减轻集团公司用工员工工资支出压力。
提高工作执行力要明确工作目标。明确工作目标就是明确我们要做什么, 达到什么目的。明确的工作目标是执行的方向, 同时也是执行力前进的牵引力。制定工作目标要具体、要切合实际, 具有可操作性, 要有节点, 要分析执行过程中可能遇到的问题及困难, 并拿出解决问题的措施, 确保工作顺利推进。只有制定具体、合理、有挑战性的工作目标才能使本岗位工作不断向前推进, 才能在推进工作过程中不断提高工作执行力, 特别是资源即将枯竭的荆各庄矿业分公司, 在现有条件下, 不允许也也经不起任何因工作执行力出问题造成工作失误给企业带来的损失。
提高工作执行力要细化工作方案。细化工作方案是解决通过什么方法达到工作目标的问题。孙武曾经说过“用兵之道, 以计为首”, 无论是单位或是个人, 无论做什么事情都要有一个打算和安排, 有了计划工作就有了明确的目标和具体的步骤, 就可以协调大家的行动, 增强工作的主动性, 减少盲目性, 避免头疼医头, 脚疼医脚的现象发生, 使工作有条不紊的进行。同时计划本身又是对工作进度和质量的考核标准, 对制定者本身有较强的约束和督促作用。制定、细化工作方案是当前荆各庄矿业分公司基层生产单位要解决的首要问题。
提高工作执行力要强化执行效力。就是强制性的去干、去做。基层生产单位员工只有思想对头了, 价值观统一了, 目标明确了, 还有了系统的、可操作的方案, 关键要强化执行效力, 也就是“干”的问题, 如果不干, 一切为零。要严格按照工作方案中的流程和工作目标推进工作落实, 推进过程中要注重细节管理, 细节是决定工作结果的关键, 千里之堤毁于蚁穴, 不要因为问题小就不当回事, 到最后积劳成疾造成大的损失。面对集团公司严峻的经济形势, 我们基层生产单位更要从点滴抓起, 不放过任何增加收益的机会, 严格按照以煤为主、精采细收、对外扩张、项目合作、劳务输出、增加收入工作流程, 因地制宜确定发展方案。
提高工作执行力还要严格考核。部门单位负责人要体现公开、公正、公平的“三公”原则。严格执行绩效考核制度, 真正做到奖优罚劣, 要让干得好的员工看到希望、得到实惠, 才能激发员工的工作热情, 以高昂的斗志推进工作。同时对执行力较弱, 落实工作较差的员工给予适当惩戒的同时要给予帮助, 促进提高, 整体提高部门单位工作执行力, 提升分公司在集团公司中的形象。
摘要:企业的发展要有领导层正确的决策, 同时各层级的工作执行力是决定企业健康、可持续发展的关键。笔者认为, 在现阶段煤炭企业经营举步维艰, 适应新常态, 在实现自我发展的关键时期, 不断提高工作执行力是个人、团队、企业成功的基石。
关键词:油田企业 内部控制 执行力
在现代市场经济国家,内部控制被普遍认为是企业自身的免疫系统和修复系统,是保证企业正常经营、规避和化解风险、提高经营管理水平、实现企业战略目标的重要措施和保障。内部控制是指企业内部管理控制系统,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施,其根本目的在于加强企业管理、合理分权,保证会计资料的真实、合法,保护企业财产的安全、完整。
目前内部控制已成为各类企业进行有效管理所必不可少的技术,它是管理效能的一种先进方法,实现组织管理和经营活动高效化、正规化、专业化、规范化的最基本的条件,也是企业健康、稳步、快速发展的需要。
1、油田企业的内控体系建设现状
2003年,中国石油天然气股份有限公司按上市地美国颁布《萨班斯—奥克斯利法案》的要求,启动了内控体系建设。随着股份公司内控体系成功建立,2006年中国石油天然气集团公司未上市企业的内控体系建设工作全面启动,全面覆盖了油田企业。
通过内控体系建设,中国石油创造性地建立了中国石油内部控制体系框架,编制发布了国内企业第一部《内部控制管理手册》;创新运用流程管理方法,实现岗位职责、风险控制与业务流程有机结合;建立了风险数据库,统一规范控制设计,完善了风险控制措施;制定了完整规范的测试程序与步骤,对内控体系的有效性进行持续监督。内控体系建设的开展,为油田企业的改革发展稳定做出了积极的贡献,为油田企业战略发展提供了有力的保障。
2、油田企业内控体系建设中存在的主要问题
2.1对内控体系建设的认识不够,观念落后
油田企业在内控体系建设的开展与运行过程中,部分员工缺乏对企业内部控制的深层认识,对内部控制的认识存在一些误区。有些认为,油田企业是生产单位,内控体系建设分散了生产管理的精力,对内控的开展实施有抵制情绪;有些认为,内控体系建设只是临时性活动,不是作为一项需要长期贯彻坚持的经营管理模式来接受,内控工作没有持续性,缺乏主动执行、维护及改善内部控制的热情,因而无法总结经验,必将影响内部控制的执行效果。
2.2内控体系建设不健全
目前,各个油田企业在中国石油控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素的内部控制体系框架下,根据企业管理实际情况,编制了自己的《内部控制管理手册》(以下简称“内控手册”)。但是由于上级部门要求整体规范内控流程的设计,在整合企业所有的业务流程的过程中,不能保证整合人员完全理解所有业务,因此,内控手册中的业务流程不够全面,业务流程的设计不够具体细化,没有渗透到所有业务领域和管理流程中,甚至缺少了实际生产经营中关键工作流程,达不到国家财经法规和相关制度对内控制度的要求。在日常管理中就会出现一部分经营活动按照内控体系来实施,而另一部分工作还是按照以前老的模式运作,内控没有发挥其应有的作用。
综合上述问题,导致内控体系建设中,油田企业内控流程缺乏执行力。
3、提高油田企业内控体系执行力的对策
3.1加强内控宣贯培训,提高员工认识
员工之所以对内控认识不够,首先是由于宣传教育不到位。对许多对内控存在误读的人来说,内控是“舶来品”,而实际上油田企业的内控手册编写均是基于日常经营管理制度。内控体系建设一是为了规范管理,不能某个岗位换一个人就换一种管理模式,使管理具有延续性;二是为了规避经营管理中的财务风险、经营风险以及法律风险,在传统的流程中,加入了必要的控制环节。
因此,应拟定切实可行的内控知识培训计划,不定期的对内控知识进行测试,针对内控执行情况建立合理的考评、奖惩制度。以业务部门为单位组织内控流程和风险部分的学习,召开专题研讨会,让全体员工对内控的实质和重要性有充分的认识,发挥员工的主观能动作用,激发建立、完善、执行内部控制的积极性,使企业内控体系建设在企业内部顺利实施。
3.2建立畅通的信息沟通机制,确保内控体系正确实施
畅通的信息沟通,既可以让全体员工明确在内控体系中如何履行自己的职责,也可以让内控体系的建设者明确内控体系建设中存在的问题。
要保证内控体系的执行力,必须让每个员工明确如何按流程运行、按程序操作、按控制执行,明确留下哪些可供查实的证据,使内控体系的执行具有可检查性。例如将内控手册中一项一项的业务流程分解成各个岗位的操作提示卡,使每个岗位员工清楚自己在流程中的地位和作用,以便信息能按既定的路线和层次准确、有序传递,使管理的各个关键环节始终处于受控状态,提升了执行力。另一方面,员工在执行手册的过程中往往最先意识到问题的存在,建立一个开放和畅通的信息反馈渠道,就能及时报告和解决内控体系执行过程中的各种例外情况,使这些信息及时传递给内控体系建设者。
3.3坚持协调发展,建立适度的内控体系
行之有效的内控体系管理制度能够合理保证企业经营管理的各项工作顺利开展,油田企业都以生产为主,但内控体系侧重于经营管理,因此,内控制度无论发展的多么完备,也不可能覆盖到企业的方方面面,那么在内部控制推广实施时就要把握住内部控制收益要大于控制成本这一基本要求,避免由于控制过度而影响企业效率和降低企业效益,当然,同时也要避免企业以成本或效率为理由不建立或不完善其内部控制。
因此,我们应当充分落实科学发展观协调发展的精神,推动建立与油田企业实际管理机制协调适度的内部控制体系。
参考文献:
[1]刘明.略论企业内控制度建设[J].现代经济信息, 2010(06)
时常听企业老总们抱怨,现在的员工执行力太差,跟不上老板的思路,不能按时按质完成工作,工作完不成没有感觉,离领导的预期有很大差异等。乍一想,有些道理,但细一想,似乎又不尽然。笔者认为,要想提高员工的执行力,应从以下两方面着手:
一、利益是执行的原动力
世间的人,尽管奋斗的目标不同,但都逃不脱名利二字。正如孟子所说:“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”利益是人生存的基础。马克思主义认为:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”、“利益是思想的基础,利益决定思想,利益推动生产和生活。”
我国新民主主义革命成功的关键因素---土地革命,也遵循了这一原则。土地革命使广大贫雇农政治上翻了身,经济上分到土地,生活上得到保证。为了保卫胜利果实,他们积极参军参战,努力发展生产,积极拥护中国共产党的领导,全心全意闹革命,才使得革命能够成功。
当今迅猛发展的知识经济时代使得员工素质日益提高,其自我实现的意识日趋成熟。员工关注的不仅仅是埋头苦“干”,更为关注的是干的目的,利益有所求是有所为的真正动力。全球零售业巨头沃尔玛公司早在1971年就实行了“利润共享”政策,沃尔玛认为,如果公司与员工共享利润,不论是以工资、奖金还是以红利、股票折让等方式,那么流进公司的不仅仅是源源不断的利润,更重要的是员工们会以主人翁的态度与责任感来不折不扣地对待顾客和为顾客服务,员工的这种无形的精神投入会给企业带来巨大的效益和良好的信誉。现在,沃尔玛公司已有超过80%的员工或借助利润分享计划或通过员工认股计划直接拥有公司的股票,这使公司和员工结成了一个利益共同体,形成了沃尔玛强大的执行力与竞争力,催生沃尔玛成为全球零售业的巨头。
员工不是一台机器上的零件,而是企业内最富有活力的细胞体,把员工当做合伙人,把员工和企业紧密联系在一起,员工们才会将公司看成是自己的,对公司的认同感才会大大增强,才能够有效地激发他们的创造热情,全力以赴于自己的工作,完成企业交办的任务,心甘情愿为工作团队的荣誉付出,大大提高执行力。
二、良好的企业文化是执行力持续的保障
企业文化做为企业历史的积淀,是执行力持续有效的有力保障。
1、要有便于执行的标准化制度
专家们曾对海尔等知名企业进行深入研究,发现用制度管人、按制度办事是所有成功企业共同的特点。用制度管人、按制度办事,相应的管理模式必须与相应的管理制度相配,如果企业没有
合理的执行体系和标准化的工作制度,没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落到实处,就会形成表面化的管理,从而降低执行力。首先,标准化的制度必须要让员工知道他们在干什么,树立一个明确的、具体的、看得见、摸得着的目标,并采取“奔大目标,分小步走”的办法,把目标分解为一步一步的具体行动,达到知行合一的目的。如果对任务不理解,执行力就无从谈起。其次,标准化的制度要求在执行的过程中必须有经常性的信息反馈,以及时纠偏,确保执行到位,避免南辕北辙现象的出现。再次,公司制度朝令夕改要不得,在很多公司,老板的“思维”极其活跃,他们一天一个政策,一天一个创意,今天变革比较时髦,他们就抓公司的变革,明天目标管理比较时髦,他们就抓目标管理,往往一个政策才执行不到半年,员工就被要求执行下一个政策,这样的企业,只能使员工无所适从,执行力更是无从谈起。
2、执行中领导要以身做则
“上有所好,下必有甚焉”,要想提高员工的执行力,领导必须以身作则。在电视剧《亮剑》中,李云龙就是一个典型的执行力领导。野狼峪伏击战中,当政委赵刚发现押车的不是一个小队,而是关东军两个中队时,说道“老李,情况有变,这不是日本驻山西的部队,是刚调进关的关东军。兵力有两个中队,和咱们的兵力对比差不多是一比一,干不干?”李云龙注视着开近的车队,牙一咬发狠道:“狭路相逢勇者胜,干!敌人把胸脯送到咱们的刺刀尖前,咋能把刺刀缩回来?”这就是李云龙的执行
力,打仗一旦下决心,就要坚决执行。战场上最怕犹豫不决,三军之害,起与狐疑!不惜代价,坚决打掉敌人嚣张气焰,不达目的不罢休才是正确选择。“敌人出剑,我必亮剑”,表面看是一种大无畏精神,其实质,则是敢于面对困难,不逃避,有准备从而能够积极采取有效行动的能力。亮剑,亮出的是气势,是胆略,是智慧,是坚定的执行力。正是李云龙坚定执行、以身作则的亮剑精神,独立团才被打造成为一支能征善战,士气高涨的部队。
3、及时的奖惩措施
青年干部作为一个单位的中间力量,既是领导班子的左膀右臂,领导决策的参谋者,也是具体工作的执行者、落实者。如何提高青年干部的执行力,进一步加强政策落实力度和工作成效,出色完成县委、县政府总体部署和本单位工作安排,全心全意为人民服务。近期,在县委组织部的统一安排部署下,非常荣幸参加了2015年第1期青年干部培训班,通过课堂学习、党性教育教学点参观,对提高青年干部执行力有了更深更高层次的认识,也发现了一些问题,对我工作有很大的启发。
一、青年干部执行力现状和问题
全县青年干部执行力在各阶层中反响都比较好,尤其是近几年大学生进入行政事业单位越来越多,让国家的各项政策落实得更加到位,各单位在管理干部上也加强了对青年干部的考核力度和激励机制,加强了对青年干部的培养和业务培训,不断提高干部的政策法规水平,更好的服务于群众。在大多数单位尤其是像金融办一样专业技术性较强的单位分工更加明确、因人设岗,知识水平不断提升,工作中更具有创新能力,更具有灵活性、便于与上级领导和老百姓沟通。
通过培训学习,发现青年干部执行力在一定程度上还是存在一些问题。比如,部分年龄较长的青年干部习惯性的用自己的老经验开展工作,不懂得创新;部分年轻干部经验不足,对各项政策理解不透彻,按部就班的开展工作,对领导和上级部门下达的各项任务一知半解,让市民办事出现了跑空路的现象;部分干部工作积极性不够,不懂得耐心为老百姓讲解政策,打官腔,不懂得用老百姓的语言进行交流,服务态度有所欠缺;部分干部甘当“传声筒”、“留声机”,对上级下达的指示或命令,习惯做表面文章,只管做了,不管做好,不求有功,但求无过。
二、青年干部执行力存在问题原因分析
中层干部政策具体实施者和执行者,执行力强不强将影响着各项工作的开展。我认为影响着中层干部执行力因素主要有以下几方面:
一是缺乏落实意识。主要表现为思想上不重视,责任心不强,很多政策、文件执行不到位,导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。
二是上下不同欲。有的干部业务能力较差,工作水平不高,事情不知道该不该做,也不知道怎么做,在执行上级决策时,落实要求缺乏高度,做工作缺乏力度,完成任务缺乏速度,使得很多好政策、好制度得不到很好实施,很多好事办得不到位。
三是工作责任不明确。现在,很多工作的落实涉及多个科室,科室之间分工不明、沟通不够、关系不融洽等问题存在,造成各自为政,相互推诿,致使工作处处掣肘,执行力低下,难以落实到位。四是奖惩不分明。任务交办后对进展情况缺乏监督办法和制度,谁负责监督、怎么样监督都没有明确规定。对工作执行情况没有及时的统计和评价,任务完成情况与工作人员绩效挂钩不紧密,工作完成快慢一个样,干得好坏一个样,造成执行力和落实力下降。
三、提升青年干部执行力的建议
提高青年干部的执行力不仅仅是需要组织人事部门加强对干部的管理和考核,更多的是需要青年干部自身抓建设,提升自身综合素质。结合本次培训学习,我认为提升自身执行力重点做好以下几个方面:
(一)加强自身政治理论学习。作为一名青年干部,一定要把学习作为一种精神追求,通过学习不断提升自身素质,增强破解发展难题的能力。比如,学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,学习习近平重要讲话精神,学习金融业务知识和国家、省市金融政策。同时,做好学习成果转化应用,立足本职岗位,做到在县域金融发展研究中有新见解,在解决融资难的问题中有新办法,在落实上级金融决策中有新成效。
(二)保持一颗强烈的事业心。强烈的事业心是干好工作的基础,对于像我一样的年轻干部来说更为重要。对照全县开展的“三严三实”和“小四风”整治活动,年轻干部必须增强事业心,以对党和人民事业高度负责的精神严格要求自己,努力把标准要求调整到最高、把精神状态调整到最佳、把办法措施调整到最优,确保每一项工作和任务都做实做精。
(三)政策执行要保持上下同欲。政策方案要想真正落实,依赖于有效的政策执行。只有坚定的决心、坚实的行动才能保证政策突破层层障碍,最终落到实处。对于县委、县政府为民为企融资服务的正确决策部署,必须坚决落实,行动上不折不扣,绝不能做思想上的“巨人”,行动上的“矮子”。
(四)树立踏实苦干的工作作风。一不拖,今天的事情今天做,能做的事情马上做,要雷厉风行;二不推,自己的工作要做好,自己的责任不推诿,要履职尽责;三不等,计划的事情准备好,复杂的问题开动脑,要积极主动;四不“吹”,彰显成绩不靠口,实打实干用双手,要求真务实;五不怕,面对困难敢碰硬,遭受挫折有韧劲,要有百折不挠、锲而不舍的进取精神。
(五)建立合理干部任用机制。完善群众路线实践活动中设立的干部任用机制,让每一青年的作用最大化的发挥出来,使干部选拔任用更加科学化、民主化和制度化。积极推行竞争上岗、公开选拔、轮岗锻炼等干部任用机制,让有能力、有胆识的干部上得来,提高中层干部的工作积极性。
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