安全生产风险研判报告（共10篇）
（一）榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司位于陕北榆神矿区中部，榆林市榆阳区与神木县交界处，隶属于榆阳区大河塔乡管辖，矿田面积为32.6987km矿井规模为1.20Mt/a;2#煤层为露天开采，3#煤层为井工开采。于2017年根据（陕煤局复[2017]62号）《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于榆林市榆阳区方家畔煤矿资源整合项目开采顺序调整的批复》文件内容，将开采顺序调整为先露天后井工，露天开采共划分两个采区，工业储量2460Mt，可采储量1925Mt，面积2.4km，规模120Mt/a，开采工艺为单斗液压铲—卡车开采工艺，采高10.19m，覆盖层深度为20～110m。服务年限15年，于2018年5月25日经（榆区煤函[2018]68号）《榆阳区煤炭局关于榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司方家畔煤矿露天开采项目开工备案的函》文件批复开工建设。
设备型号
生产设备选型剥离采用斗容3.0m3液压铲采装,与其匹配的自卸卡车为35t车型，排土设备选用320HP履带推土机。采煤采用斗容3.0m3液压铲采装,与其匹配的自卸卡车为35t车型。
开拓运输系统
原煤经过工作面的移动坑线，直接运至地表，经地表联络道路运至储煤场。
剥离系统的物流流向为：工作面液压铲→自卸卡车→前期外排、后期内排。
疏干防排水工程
本矿不设独立的地下水疏干工程，采掘场平盘设平盘排水沟、集水坑，通过排砂潜水电泵将进入采掘场内的含水层
22，残余水与地表降雨径流量一起，经明设的快速接头钢管就近排至采掘场排水泵站。排水管路最终引至矿坑水处理站，处理后进入矿区复用水利用系统充分利用。
电源及供电方案
本设计在工业场地内新建一座10kV变电所，其两回10kV电源分别引自大保当110/35/10kV变电站10kV不同母线段，输电线路距离为9.2km。工业场地10kV变电所以10kV电压供筛分车间、露天采区采掘系统、工业场地10/0.4kV箱式变电站、等所有10kV及0.4kV负荷用电。在露天矿采掘场设10kV环网架空线路，导线选用LGJ-95，两回电源分别以10kV架空线路引自工业场地10kV变电所10kV不同母线段。
安全避险系统
本矿由于属露天开采，现场不宜设置避难场所。根据现场实际我矿购置了现场应急电缆900米、潜水泵（2寸污水泵）3台、潜水泵（22千瓦4寸污水泵）3台、应急皮卡车4辆、规划了现场撤人路线和设立撤离路线，按要求赋予现场管理人员和现场巡查人员在遇险时的直接指挥和决策权。确保矿井出现灾变时，现场所有作业地点人员能在第一时间安全撤离。
（二）为认真贯彻落实省煤炭生产安全监督管理局关于安全生产的重要指示精神，按照《榆林市煤矿安全攻坚行动领导小组办公室转发关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》和《榆阳区煤炭局转发榆林市煤矿安全攻坚行动领导小组办公室转发关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知的通知》文件精神，进一步落实安全生产主体责任，查找在生产过程中存在的主要风险和隐患，提升安全生产管理水平和安全生产保障能力，结合我矿实际，成立以矿长为首，总工程师和各分管专业副矿长为副职，各部门、区队负责人为成员的自查自改检查组，制定下发了《关于下发进一步深化依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动布置方案的通知》和《关于下发进一步深化依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动自查自改方案的通知》，并于8月3日上午组织召开了专题会议，下午由领导组带队在全矿范围内开展了自查自改活动，查出安全生产隐患问题5条。
二、主要安全风险分析
根据我矿地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理及工作环境、生产过程的特点，结合露天煤矿常见的事故类型、伤害方式、事故概率统计等资料，本次验收评价遵循科学性、系统性、全面性的危险和有害因素辨识原则，采用露天采矿常见事故类型进行危险和有害因素的辨识，研判认为我矿在生产过程中存在露天采场边坡失稳造成的坍塌、滑坡及放炮、机械事故和洪水灌坑4种主要危害因素。
现将我矿在露天采矿过程中存在的主要危险和有害因素的产生原因、事故后果分析如下：
（一）边坡分析
露天边坡失稳会造成边坡滑坡和坍塌，其结果不仅使剥离量骤增，增加采矿成本，更严重的是使露天采场工作面的采、挖、装、运设备和人员的生命受到威胁，而且存在使采、挖、装、运设备被掩埋的危险。因此，边坡滑坡和坍塌是露天采区生产过程中的主要危险源，必须重点防范。1.滑坡和坍塌致险因素
由于地质构造的影响，可能诱发局部或大面积滑坡。造成滑坡和坍塌的主要原因是：
（1）台阶高度过高，不符合《煤矿安全规程》的有关规定；
（2）台阶坡面角过大，不按设计要求留设坡面角；（3）不按作业规程操作，违章作业，形成大的伞檐，易发生坍塌事故；
（4）地质条件变化时，台阶坡面角没有及时进行调整（5）气候因素：暴风雨、暴风雪使边坡上方的工作帮和非工作帮截水沟渗漏，导致泾流渗入边坡使稳定性减弱，导致边坡失稳；
（6）由于非工作帮风化时间较长，疏于管理，没有经常清理浮石，在加之雨水的冲刷，造成边坡失稳；
（7）边坡管理工作不到位，没有专人负责边帮管理；（8）采场或排土场出现滑坡、坍塌征兆时，未及时发现或采取措施；
（9）接近到界边坡开采时，没有按设计要求采用控制爆破技术，严格控制台阶高度和边坡角。
2.危险性分析
我矿地表广布风积、湖积及沟谷冲洪积砂，南部露于离石黄土层和保德红土层，仅零星分布，孔隙率大，土质疏松，有湿陷性，冲蚀易崩塌，浸水易失稳。故在开采过程中，如不按规程、规范要求的台阶高度及坡面开采，则有可能由于边坡失稳而导致滑坡、坍塌的发生，因此滑坡、坍塌是我矿的主要危险因素之一。
3、保持稳定的措施
（1）露天采区临近河道，周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。
（2）采场台阶应严格按设计参数作业，禁止超挖，总帮坡角不得超过最终稳定帮坡角，以保证采场边坡的稳定和设备的作业安全。
（3）工作面向坡顶线方向应有3%～5%的反坡，及时汇集并排出降水，避免对台阶坡面的冲刷。
（4）采场东帮靠近火烧岩区，应边探边采，防止烧变岩裂隙孔洞潜水大量涌入采场内。
（5）加强边坡的监测和分析，在出现滑坡征兆时，从打抗滑柱、锚杆加固、挡土墙治理方法中选择合理的措施。
（6）非工作帮、端帮和到界台阶，浮煤要清理干净，边帮露头煤应加以封盖和采取其它防止风化的措施。
（7）对非工作帮的边坡应进行重点监测，注意边坡的动态，根据实际情况及时采取调整帮坡角等措施，防止边坡的滑落。
（8）排土场下部采用剥离岩石填筑，周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。
（9）排土场排土应严格按排弃参数作业，总排弃帮坡角不得超过最终稳定帮坡角，以保证排土场的稳定和设备作业安全；
（10）排土工作面向坡顶线方向应有3%～5%的反坡。（11）表土、软岩不得排到排土场最下层，最下层应排弃中硬以上岩石，必要时清理基底。
（二）、爆破分析
爆破是露天煤矿采剥过程中的主要工序之一，爆破伤害是指由于爆破作业引起的伤亡事故。露天采场采用中深孔松动爆破法进行采剥作业，在爆破作业过程中，稍有不慎或使用、管理不善，违章操作，就易发生爆破伤害。
1、爆破伤害成因
（1）爆破时未能彻底清理现场，撤出全部人员和设备设 施到安全警戒线以外，爆破危险区边界和影响区域未设警戒；
（2）处理残（盲）炮方法不当或未处理；（3）打残眼或违章操作；
（4）爆破时使用不合格或过期变质失效的雷管、炸药；（5）爆破过程中出现意外情况等。
2、爆破伤害的危险性分析
爆破是矿山的主要采剥方式，每年要消耗一定量的炸药、雷管，爆破作业过程中的爆破飞石砸伤人员及爆破现场管理不善而引起的爆破伤害。故爆破伤害也是存在的主要危害之一。
3、预防措施
（1）加强爆破作业人员的安全意识教育（2）加强现场管理，避免违章作业（3）认真做好爆破警戒工作（4）加强爆破物料管理工作（5）做好火工品的清退统计工作
（6）根据需要配备不同的劳动保护服装，袖口和裤腿不能过肥，袖口应该扎口；
（7）操作人员严禁携带电子产品和火种入场操作（8）严格执行奖惩制度
（三）卡车运输
卡车运输是我矿的主要运输方式，采区运输道路复杂条件差，故极易发生汽车运输事故。
1、车辆伤害的产生原因
(1)运输车辆自身故障，未及时修理，在运行过程中发生事故（如重载车辆下坡刹车失灵等）；
(2)司机违章操作，不遵守交规造成运输事故；
(3)运输道路路况差，道路曲率半径<10倍轴距，盘山道路坡度过大，造成失控事故；
(4)运输车辆超载、超重
(5)在扬尘、沙尘暴天气未能开启防雾灯，在暴雨、暴风雪天气未在车辆轮胎上装防滑链；
(6)选用无前后双制动的汽车型号，或虽为双制动车辆，但由于车辆陈旧或带病运转，特别是车辆进入采场前未进行严格检查；
(7)无视单、双面装车作业，装矿汽车未按挖掘机司机指令进入作业区，或在装车时，驾驶员擅离驾驶室检查、维修车辆；
(8)装车时，驾驶员将头和手臂伸出驾驶室；(9)在道路急转弯和大下坡处未设臵明显标志；急转弯和下坡路段快速行驶等。
2、车辆伤害的危险性分析
我矿煤（岩）拉运和材料运输均采用汽车运输，矿山运输量大，运输车辆载重量大，部分运输道路路况差，坡度大，露天采场运输道路条件差，故如果运输车辆的保养不及时，在雨雾天行驶，由于视线受阻，会车时极易发生碰撞、翻车等事故，车辆伤害也是该矿主要的危害之一。
3、预防措施
（1）观察工作面其它设备的停放位置，密切注视其动态
（2）自觉排队装车，于前车保持安全距离
（3）观察装车位置的安全情况，上部是否有伞檐或落石，下部是否有大块石头，倒车位置是否倾斜及可能会出现陷车等情况，如有上述情况必须等处理后方可进入。
（4）装车时不准探头、探身或走出驾驶室做其它工作，特殊情况必须与电铲司机取得联系后方可进行。
（5）时刻观察其它设备的动态，做到礼貌行车、礼让三先，在行驶中不准突然转弯，随意调头。需要调头时，要选择适当时机，较宽阔的路段，在前后没有车辆和其他障碍物时进行向左转方向掉头，并应有人指挥。
（6）严格遵守行车速度规定和其它有关交通规则，在运行中非紧急情况不准使用紧急制动或急刹车，不得随意在道上停车（故障车除外）。
（7）卡车转弯时，必须提前观察所转方向的情况，有转向灯的要提前打开，转弯前要减速慢行，从后视镜观察后方是否有其它车辆正在超越或正准备超越，确认无误，方可低速转弯，边转边观察所转方向的情况变化，发现问题应立即停车。
（8）卡车上坡时其间隔距离不小于50m，密切注视前车的动态，随时准备前车发生溜车的应急办法。
（9）卡车下坡严禁空挡滑行，保持车距50m以外，雨雪天路滑保持100m以外。下坡时密切注视道路情况和前方其它车辆和设备的动态，车速控制在30kin/h以内，路滑或视线不良，车速控制在15km/h以内。
(10)在大于100m长或坡度大于8%的坡道下坡行驶时，必须提前将车速控制在15km/h以内，以防制动失灵发生事故
(11)遇有交叉路口时，要提前减速左右了望，做到礼让三先，确认安全后方准通过。
(12)让车规定：①空车让重车。②下坡车让上坡车。但下坡车正下半坡，上坡车未上坡时，上坡车让下坡车。③转弯车让直行车。④支线车让干线车。⑤一切车辆应让执行任务的消防车、救护车、工程抢险车以及正在养护道路的有关车辆、设备。
(13)卡车在道路上发生事故或故障时，司机必须给上所有制动后，方准下车。
(14)卡车非紧急情况减速时，必须先使用缓行制动，待车速降到3km/h内方准使用工作制动。在工作中，要因地制宜对使用卡车的主要部位随时随地进行检查，发现问题要及时汇报。
(15）司机应熟悉自动灭火系统和手提灭火器的操作程序。如有火灾发生，应立即停车，关闭所有制动并熄灭发动机，尽快用灭火装置进行灭火，并及时向上级报告。
(16)观察清楚电缆桥、电缆箱、电缆的摆放位置，严禁压电缆。
（四）河道防洪
我矿水源威胁主要来自雨季大气降雨和香水河河水。当雨季降雨量增大香水河流量增大和降雨导致采坑积水多，排洪设备、设施排洪能力不足，就会发生水灾。雨水冲刷和渗漏是边坡滑动的一个主要因素，同时降低了岩体的内摩擦角和凝聚力等物理力学性能，从而削弱边坡的抗剪强度。诱发泥石流和滑坡，大面积的滑坡可能切断采场内的运输线路并掩埋作业区，使生产中断，造成安全事故；
1、发生的原因
（1）缺少防洪、排涝设备、设施或发生故障；（2）汛前没有及时清障或做防汛准备；（3）场区内排水设施设计不合理；（4）场区内排水系统出现故障；
（5）管理不善，发现排水不畅未采取防范措施等。
（6）信息沟通不及时导致河水进入矿坑（7）河流清淤不及时导致水位增高
（8）季节性降雨导致流量增大导致影响矿区安全
2、水灾的危险性分析
我矿水文地质类型为复杂，属中温带大陆性半干旱气候，雨季多集中在七、八、九月份，地形特点以中部红柳沟为界，北部平坦，南部沟壑较多。矿田内较大的河(沟)流有红柳沟（因流经香水村故也叫香水河），红柳沟由本矿西部外的白瑶则沟和红崖沟在矿田西部内汇合而成，然后由西往东横穿整合区流出后汇入秃尾河。如在雨季突降暴雨，采坑汇水加河流水量增大，如果防排洪设备、设施排洪能力不足，或采场内排水设备设施不完善，都会造成水灾，所以，水灾也是我矿的危害之一。
3、预防措施
（1）河道拓宽加固，增强抗御洪水的能力（2）河道定期清淤，保证水流畅通（3）加强上游河水管理人员的信息沟通（4）加强水文观测
（5）雨季期间加强天气观测（6）定期检测泄洪防洪设施
（7）定期维护排水泵，确保其排水能力
以上4种风险和有害因素在露天采区均不同程度的存在，虽然这些风险和有害因素一般不会造成重大事故，但我们一定不会麻痹疏忽，而会防患于未然，积极采取切合实际的措施加大安全投入予以预防和控制。
榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司 《矿井安全生产风险分析研判报告》
编 制 人： 总工程师： 矿 长：
煤矿（公章）
一、利州区医疗机构基本情况
我局监管的医疗机构共计580家，其中民营医院16家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）18家，村卫生站190家，个体诊所320家。
二、常见的药品使用环节风险情况
1.麻醉、精神药品为分别使用不同处方签开具处方。2.部分麻醉、精神药品处方签未经药师签字，进行调配。3.未出具文件明确院内医师麻醉药品处方资格4.咪达锉伦注射液未使用粉红色专用处方签5.药房没有固定的麻醉药品和第一精神药品发药窗口6.为开展麻醉药品和第一类精神药品法律法规及专业知识培训，无培训计划7.麻醉药品和第一类精神药品管理人员不熟悉相关法律法规和规定。
三、风险原因分析？？？？？
1、法律法规不完善，法律法规在医疗机构方面占的比例小，规范的多，处罚的少。药品生产经营环节国家都实施GMP、GSP全程跟踪管理，对医疗机构却没有相应的规范，现有的药品管理法律法规中对医疗机构的要求大部分是规范、整改，而医疗机构违反了法律法规，只有在进货渠道和药品质量方面明确规定了法律责任，其他方面都没有处罚依据。这些情况使药品监管部门对医疗机构监管缺乏力度，医疗机构有些违法行为不整改也没法处理。
2、人员素质差异大，个体诊所和村卫生室的负责人年龄偏大，文化水平差异大，不注重学习药品管理的法律法规，不清楚医疗机构要遵守哪些法规和规章。重利益轻管理，很多医疗机构没有专职的药学技术人员，对药品购进验收、存储养护知之甚少，使其使用的药品质量无法得到保障。
四、风险管控措施 医疗机构
1.设置固定麻醉药品和第一类精神药品发药窗口,设置明显标识。2.对医院涉及麻醉药品和第一类精神药品的员工开展法律法规及专业知识培训,并拟定培训计划。
3.责成麻醉药品和第一类精神药品管理人员认真搜集并学习特药的相关法律法规和规定，并对其学习情况情况进行考核。监管部门
1.加大日常监督检查力度。定期、不定期开展特殊药品监督检查，督促涉特单位落实主体责任，强化第一责任人意识。
2.督促使用特药单位加强特殊药品管理人员的业务知识、法律法规相关知识培训，并建立健全档案。
我校现有7个教学班，118名学生、12名教职工。学校平安备受社会各界关注，牵连千家万户。通过学习省、市、区一系列消防安全文件精神，近期学校加强了消防安全工作部署和落实情况，但我校消防安全还存在一定的隐患，具体影响消防安全形势的因素有：
一、消防安全主体责任落实有待加强，各处室各班习惯于领导检查，灾害预防的自觉性、主动性不强，自我检查消除火灾隐患的主动性不够。
二、全体师生对校园消防安全的认识不足，存在一定的侥幸和懈怠心理。
三、学校消防安全教育和培训有待于进一步加强。
四、个别区域和设施存在一定的安全隐患。1.少量电线电缆功率负荷较重； 2.少量电线电缆走线布局不尽合理； 3.家长消防安全的意识淡薄； 4.火炉密封性能不好。
五、消防安全工作的对策和措施
1.进一步加强领导，落实校园消防安全岗位责任制。提高消防安全认识，组织好消防安全教育和培训，增强消防安全自查自纠能力。
2.进一步做好安全隐患排查工作，将事故隐患消除在萌芽状态。3.总务处做好取暖设施的维护，采暖用煤的购置，确保使用合格煤炭取暖；
4.对存在和隐患和问题，及时整改。配合上级各部门做好冬季消防安全防控工作。
农博园项目部消防安全形势分析
研判和综合评估报告
前言
一、消防基础设施建设情况
（一）农博园项目部共有三台消防设备控制柜分别位于秦岭花鸟园、楼观驿站及低碳生活馆，景区共有室内消火栓51个，室外消火栓20个，景区内共配置了388具灭火器，目前运行状态良好。
（二）消防水源情况
普兰达区域有景区的消防水泵房，南侧地下有一个XX立方的消防蓄水池，消防水源比较稳定。
（三）灭火救援能力建设情况
农博园景区有一个6人的保安队兼任景区的义务消防队承担着景区的突发事件救援任务；共配置有5套消防战斗服、5把消防斧、防毒面具20个、灭火毯5个、铁锹10把、警戒带200M。
二、消防安全管理情况
（一）农博园管理体系及消防安全管理制度健全，防火重点区域均张贴着火用电用气等规章制度、夜间值班巡查制度及三级值班制度一直在农博园认真落实、各类设施设备旁均有安全操作流程，消防安全管理措施基本到位。
（二）消防安全重点部位：楼观驿站酒店、有机食品体验馆、宿办楼、锅楼房均安全责任落实到具体的个人，权责明确，各类消防设施配置足量，安全管理责任明确。
（三）楼观驿站酒店、有机食品体验馆、宿办楼的消防安全出口符合要求，疏散通道畅通，疏散指示标志、应急照明灯具及事故广播系统完好运行状态良好。
（四）三级安全宣传教育培训到位，90%的员工都了解掌握报火警、火场逃生自救、扑救初期火灾等消防基本知识和技能。酒店服务员人人都能掌握突发事件应急常识。
（五）农博园项目部针对景区人员密集场所楼观驿站酒店、宿办楼都制定了消防疏散应急预案，并通过多次实战演练对应急预案进行了检验，效果良好。
三、存在主要问题及原因
（一）农博园项目部的消防设施设备直到目前为止工程都没有进行竣工验收，导致部分设备没有安装完毕无法正常运行。
（二）消防应急救援队伍不够专业（人员、设备不专业）
四、综合评估
农博园项目部的消防设施、设备基本上能够满足景区的安全需求，目前景区内也没有什么大的安全隐患，状态基本良好。
五、应对措施
（一）针对景区消防没有竣工，部分消防设施不能正常使用，农博园采取的措施是加强人防要求保安员24小时进行安全巡查，并且加强保安员及服务员的安全教育培训、提高大家的安全意识及消防技能以预防各类安全事故的发生。
（二）制定消防应急预案并通过实战演练提高员工的突发事件应急处置能力。
（三）严格落实领导夜间值班、经理主管夜间查岗制度。
（四）针对队伍不够专业问题，景区管理部只能在原有的基础上加强安保队伍的业务技能培训。
农博园项目部
7月份月报研判情况汇报
人民调解工作为化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主法治建设起到了积极的推动作用，已成为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法。为了更好的发挥其在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面 “第一道防线”的作用。针对七月份的人民调解工作做以下总结汇报。
一、七月份人民调解化解矛盾纠纷专项活动的情况。
7月份，全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷65起，调处成功65起，矛盾纠纷调处成功率达到100%。其中，常见性纠纷30起，占46.15%；征地拆迁19起，占29.24%；医疗纠纷1起，占1.53%；交通肇事纠纷3起，占4.62%；劳动争议7起，占10.77%；其他纠纷5起，占7.69%。
二、存在的问题
（一）调解队伍人员整体素质不高
从全县统计情况看，我县共有调解人员1850名，大专以上文化程度269人，占14.54%，高中以上文化程度的564人，占30.48%；初中以下1017人，占54.98%，高学历的人民调解员数量偏少，而且年龄偏大、文化偏低、接触新事物少，对于新产生的矛盾纠纷缺乏调解所必需的知识及创新精 1
神，不利于矛盾纠纷的调处化解。人民调解队伍人员的素质亟待提高。
（二）调解工作经费落实不到位
人民调解工作经费落实不到位，制约了人民调解工作的开
展。人民调解员应有的误工工资或补贴得不到兑现，客观上挫伤和影响了调解人员的工作积极性。人民调解委员会主要任务是调解民间纠纷，向广大人民群众宣传相关的法律、法规知识，提升群众法律素质。在开展调解和宣传工作中就难免需要一部分必要的工作经费，如差旅费、宣传资料费、以及调解人员培训费，而人民调解委员会在《人民调解委员会制度》中规定人民调解委员会是群众性组织，在处理调解人民群众纠纷中不收取任何费用，同时，中央政府也没有明确规定人民调解委员会的经费来源。综合以上因素，人民调解工作的经费难以落实。
（三）联合调解机制尚未完全建立,人民调解组织网络发展不平衡。
一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求还存在差距。
三、人民调解工作面临的新情况、新问题
我县人民调解工作中面临一些新情况、新问题，表现在：
2一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠工资、职工下岗、党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。不仅有工人、农民、离退休干部、个体户等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，民间纠纷解决起来难度很大。
二是各类民间纠纷、矛盾呈现上升趋势。其中的热点、难点主要有征地补偿、拆迁安置问题、劳动和社会保障问题、集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等等。
三是民间纠纷参与人数呈现规模化倾向。主要表现为，一些地方群体性纠纷参与人数众多。
四是部分纠纷当事人诉求方式和行为方式有偏激倾向。有的纠纷当事人的纠纷解决不及时、不妥当或是其诉求不合理、不合法、越级上访等等。
四、解决问题的对策
（一）健全机构，落实调解组织网络格局
要创新人民调解组织形式，在村、乡全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和
3完善人民调解工作网络。抓好集贸市场人民调解委员会的建设，企业与乡、村人民调解委员会建立人民调解工作联系制度；要规范人民调委会建设，所有人民调解委员会都要按照“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，组建构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络。
（二）加强人民调解队伍建设。
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉捷。
（三）加强人民调解知识的宣传
通过举办各种不同类型的培训班、宣传会，努力提高广大人民群众对人民调解知识的了解，特别是对调解协议书的法律效力要有正确的认识，改变过去的模糊认识状态，为广大人民群众积极参与调解、主动用调解方式解决矛盾纠纷奠
陈国庆，男，50岁，大学本科学历，中医内科副主任医师，石泉县中医医院院长。本人自担任石泉县中医医院院长及中医医院医疗集团负责人以来，在县委县政府正确领导下，在主管局和上级业务部门指导下，在全体领导班子和集团干部职工共同努力下，始终坚持“团结、协调、勤奋、务实”工作方针，严格按照党员领导干部的要求，识大体、顾大局，认真履行职责，为全县医疗卫生事业做出积极努力，取得了一定的成绩。现将今年的主要工作汇报如下：
1、抓医疗工作，促收入增长。
2017年全年总收入达到5480万元，较上年同期增长9%，门诊人次84872人次，同期增长7.78%，住院人次7687，同期增长5.03%，病人满意度达到95%以上。合疗、医保共计报销10461人次，五保低保报销1232人次，报销额1117842.41元，门诊报销2119人次，报销额429121.38元，职工报销601人次，报销额1989058.6元，居民报销458人次，报销额1169091.7元。圆满完成预算及市县下达的增长目标，全年医疗纠纷及医疗赔偿金额较去年有所下降。
2、抓医院管理，促二甲医院评审顺利通过
2017年是我院第三轮“二甲创建”复（评）审年，自评审工作启动以来，全院干部职工上下同心，齐心协力，以干克难，于2017年11月25日顺利通过二级甲等中医医院评审验收，使医院综合服务能力大幅提升，中医特色更为突出，医院管理的标准化、规范化、科学化进一部增强。
3、抓学科和人才建设，促能力提升
制定优惠政策，支持专科建设。对重点专科实行“四优先政策”即：设备及设施投入优先、人才引进与人才培养优先、职称晋升与聘任优先、外出学习与参加学术会议优先。加大设备投入力度，近一年先后投入300余万元购置了奥林巴斯腹腔镜、多功能数字胃肠、微生物室设备、信息化改造，极大地提升了医院服务水平。重新规划了治未病科，建立了手足外科，成立了针灸康复病房。满足老百姓就医的需求，增强了医院发展的后劲。实施人才强院战略，医院要发展，人才是关键。今年我院引进高校医学专业毕业生8人，其中研究生学历1名，本科7名，选送30名专业技术骨干到上级医院进修学习，为医院后续发展提供人才保证。
4、抓集团建设，促医改工作稳步推进。按照县委19号文件精神，于2016年11月成立了中医医院医疗集团，中医医院医疗集团管辖6个镇（即：池河镇、中池镇、迎丰镇、后柳镇、喜河镇、熨斗镇中心卫生院及其所辖社区服务中心、村卫生室），集团内实行人财物统一管理，人事管理、绩效 考核机制初步建立，完成了7个农村社区服务中心建设任务及正常医疗、公卫功能的开展。实施了中医院与乡镇卫生院、农村社区服务中心远程信息化网络联通，使老百姓在家门口就能享受到县级医疗机构的医疗服务。
5、抓健康扶贫，助力脱平攻坚。为切实做好健康扶贫工作，我集团成立了97个责任医师团队，覆盖全县6个乡镇79个行政村，为贫困人口开展免费健康体检，健康扶贫政策宣讲、健康咨询、就医引导等，全年为贫民户、五保户减免医药费、伙食费共计50258.5元。组织巡回医疗队走进全县11个乡镇近100余个村进行大规模的医疗义诊，使基层群众在家门口就能享受到上级医院的专家服务，为全县脱平攻坚做出了积极贡献。
6、抓党建，促党风廉政建设不断推进。认真开展“两学一做”学习教育活动，落实“一岗双责”制，健全民主决策机制，落实“三重一大”制度，投入15.9万元采购了反统方软件及廉政风险防控软件，增强了物防技防的措施。
7、其它工作
中医医院迁建项目稳步推进，2017年全国农村中医先进单位评审顺利通过。
二、加强政治理论和业务知识学习，不断提高履职能力 为提高领导水平和领导艺术，增强分析问题和处理问题的能力，我始终注重学习党的路线、方针、政策，学习党十 八及十九大系列会议精神，学习总书记系列讲话及党章党规。用新时期社会主义思想武装头脑，坚持发展是第一要务。通过学习，使自己对新时期医院发展和医改工作的现状、问题、目标、任务有了清醒的认识。在实践中学习医院管理和业务、政策法规，注意学习国家、省市县制定的有关新政策，注重领会精神，在工作中结合实际，加深理解和运用，从而掌握了工作的主动权，使自己在工作中顺利、有效开展。
三、求真务实、廉洁自律、团结同志，当好带头人。本人在工作中求真务实，作风深入，坚持说实话、办实事，深入调察研究，不搞形式主义，严格要求自己，保持清正廉洁，坚持以党员的先进性标准要求自己，严格执行党风廉政有关政策，在工作中严格把握自己，坚持原则，不滥用职权，生活上关心同志，互相理解互相帮助，注重营造和谐的工作环境。团结同志，尽职尽责，保证医院各项工作顺利推进。
回顾一年来的履职情况，虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求和广大同志对我的期望还存在许多差距，我将在以后的工作中不断加强理论学习，开拓进取，扎实工作，与时俱进，端正思想作风，尽心尽力地履行职责，加强服务意识，多为群众办实事，把工作做的更好、更出色，把中医医院医疗集团工作推上一个新台阶，做出自己应有的贡献。
为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保XX乡安全稳定，我乡召集相关部门对1月份辖区维稳形势进行了分析、研判。现将具体情况报告如下：
一、总体形势分析
据统计，1月份，我镇没有发生到县上访事件。本月无重大刑事案件、治安案件、交通和火灾事故发生，调处矛盾2起，分别为XX村民要双份村民待遇问题和XXX村民组长选举后的问题。
分析本月维稳形势有以下几个特点：
1、通过年底的集中排查和加大治安巡逻，刑事和治安案件得到有效控制。
2、市场管理等方面对安全生产工作认识提高，提高安全防范意识。
总之，1月份XX镇维稳形势总体平稳，未发生重大信访案件和较大恶性刑事案件，无黑社会性质的团伙组织，宗教专项整治工作平稳有序，企业生产秩序安定。但从对情况的认真分析看，尚存在一些隐患和不足。表现在：流动人员比较多，管理难度比较大，节后仍要重视防火和鞭炮安全问题。
二、下月份维稳形势预测
二月份，从历年来的情况来看，二月份影响农村安全稳定的因素可能来自于以下方面：
1、年初开工，工友、朋友重聚，可能出现酒后闹事的情况。
2、春节期间，大部分工厂和商户停业，门户看管相对松懈，可能发生偷盗现象。
三、下一步工作重点
1、加大政策法规宣传，密切关注各企业和员工间的工资利益关系。
2、继续加大巡逻防范力度，对易发案件的地段，特别是没有安装摄像头的地方，不定时开展巡逻，同时广发民警提示，加强防盗、防骗知识宣传。
3、加强安全生产知识培训。
为迎接第十二届全国人大二次会议的顺利召开，根据尖扎县教育工作委员会《关于做好近期敏感节点重点工作的通知》和《关于在全县中小学开展涉藏维稳及民族团结进步思想教育工作的实施方案》的要求，为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保学校安全稳定，接到通知后，我校及时召集相关会议，对维稳形势进行了分析、研判。现将具体情况报告如下：
一、深化认识，统一思想
我校作为身处于偏远地区、民族地区的全日制寄宿制学校，始终坚持与党中央高度保持一致，始终把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。进入2月份以来我校认真组织维稳工作会议，深化干部职工对综治维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础，把干部职工的思想统一到上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大校意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。把维稳和综治工作当作政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合我校实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
二、深抓自身问题，从细节做起、防微杜渐。本学期开学前，学校中层就我校近几年维稳中出现的一些问题进行分析，要求广大职工建言献策，提出更好的建议，进行整改，我校通过几次会议总结出三个大项10个小项。
1、对于学校外部环境影响的研判分析。
众所周知事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，外因推动发展。我们在进行学校的维稳活动中不应该只注重于学校内部，也应该放眼校外发现学校外部坏境对学校维稳的影响。
首先，我校现在正处于建设时期，学校大门由于冬天青海天气寒冷而停工，现在处于半建成时期这就使得学生有私自出门的可能性，也会有外界人员进入学校的可能性，这对学校造成了不小的维稳压力；
其次，学校操场的围墙监控设施少，也给学生翻墙出校给予了可趁之机；
再次，尖扎县内现有网吧7个网吧，大多数网吧没有禁止未成年人入内，而部分高中生因为有了身份证，也使得他们可以堂而皇之地进出网吧，而部分学生沉迷于网络，这也是我校大部分学生晚上私自外出的主要原因之一；
最后，现在通讯方便，短信成为传播消息最主要的途径之一，但是短信这一媒介也许会传播不利于稳定的途径。
2、学校自身工作基础的研判分析。
俗话说“打铁还需自身硬”只有学校内部的制度没有漏洞，就算外界有再多的干扰因素学校也如处于风浪中的航母，不受任何影响。通过研究我校分析发现现阶段我校存在以下问题。
首先，我校教工严重不足，教工129其中30岁以下13人40岁以下56人，30岁以下占10%，40岁以下教工不足50%。从上面的数据中我们不难发现，我校现有职工人数不足，职工配比不合理，这也成为了我校维稳活动中的问题之一；
其次，由于我校教工不足也使得我校在维稳值班安排中出现一人多职的问题，而且大部分教工都是晚上值班白天上课，也使得一些教工出现疲劳现象；
最后，学校食堂、门卫、临聘人员待遇低，这也是我校维稳中存在隐患。
3、师生思想动态研判分析。
前面我们提到外因和内因的关系，如果把学校外部环境存在的因素称之为“外因”，那么我校师生的思想动态就应该称之为“内因”，在我校师生思想动态中存在有以下几点问题：
首先，在教职工中存在部分职工对学校维稳工作安排存在麻痹大意情绪，进几年来我校没有发生上访事件，无重大不利于社会稳定和校园安全的问题出现，因此在近几年来我校被先后评委“青海省文明单位”、“尖扎县反自焚先进集体”和“黄南州反自焚先进集体”等荣誉称号，这也使得在我校部分教工中产生了自满情绪，认为在几年的维稳工作中都没有出现问题，因此今年也不会出现不稳定事件；
其次，学校关于党的惠民政策、和维稳资料不足，这也使得我校宣讲成员在给学生讲解党和国家的相关政策时不够全面，不能使广大学生深刻领悟到正面信息；
最后，学校部分教师存在有体罚学生的现象，我们之所以把这个问题纳入到维稳研判分析的不利因素中来，是因为我们作为教师首先是为学生服务，可以说是“为了学生的一切和为了一切的学生”但是，由于部分教工体罚学生也许会使得部分学生产生逆反心理，那就是凡是老师说的非要对着干，这也势必将成为维稳工作中的不利因素
三、整改措施
针对发现问题，我校通过校务会、年级组长会议、班主任会和党员大会形成了以下整改措施。
1、在原有值周基础上在敏感时期执行24小时值班制度，并加强值班力度和要求，要求出入进行登记检查和闭门制度，要求门卫岗的值班人员对校门进行封闭，禁止外来人员随便出入；
2、校园内部巡逻加强，尤其是在晚自习下课后学校值周老师、班主任进入宿舍检查学生就寝情况，并在校园内进行巡逻；
3、取消学生走读制度，针对家在尖扎县城的学生，学校取消了走读证的办理，杜绝了我校学生受到社会不良因素的影响；
4、开学伊始，学校就要求学生将手机放在家中，发现有携带手机的学生一律代为保管等月假的时候交给家长；
5、针对学校人员不足、临聘人员待遇低和学习材料不足的问题，我们也多次向上级部门反映，获得了上级部门的重视，相信在将来也会得到解决；
6、此外我们还多次召开学习、全体职工大会，向全体教师强调此次维稳活动的重要性，将全体教职员工的思想与学校相统一，并强调对学生实施人性化教学，禁止体罚学生。
今年以来，我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础，抓建设，重预防为重点，以调解为手段，将矛盾纠纷抓早、抓小，矛盾调处工作取得积极成效。今年，全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件，调处成功2457件，调处成功率达96%，制止群体性械斗20件284人，防止群体性上访18件195人。
一、矛盾纠纷的特点
今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起，占调处纠纷总数的52%，仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起，占调处纠纷总数的1.2%，比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起，占调处纠纷总数的4.9%，从结构上呈下降趋势。另外，企业改制纠纷28起，村务管理纠纷326起，医疗纠纷42起，计生纠纷37起。从总量来看，矛盾纠纷较去年同期略有下降。
二、矛盾纠纷减少的原因
1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作，公民的法治意识得以全面提升，公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。
2、狠抓基层调解工作，全力预防纠纷激化的结果。2011年是我区大调解工作稳步深入推进年，借此良机，我区狠抓调委会建设，健全网络，落实任务，加强队伍，建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇，2个街道办的调解组织都进一步健全，全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处，各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头，快速果断地处置，使矛盾纠纷数量有所减少。
3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来，我区原有的大面积拆迁项目已基本完成，新的、大的拆迁项目刚刚启动，加上新的拆迁政策充分体现民意，因此，今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加，现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。
三、正确认识当前的矛盾纠纷形势，确保排查调处工作长抓不懈
1、要进一步提高认识，不能麻痹大意。我们在矛盾调处工作取得成绩的同时，也应清醒地看到，当前的客观形势下，矛盾产生的原因更趋复杂，矛盾的形态更趋多样化，矛盾的表现更趋尖锐。从最近我省的一些恶性案件中，我们可以发现：现实中许多琐碎的小纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷因没能及时有效的调解而导致纠纷激化，酿成命案。血的教训警醒我们时时刻刻要以更警觉、更饱满，更负责任的态度去开展工作，不能有一丝的松懈。
2、要进一步增强排查调处工作力度，着力发挥以人民调解为基础的“三调联动”的优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市建设和农村土地承包、土地流转等矛盾纠纷的调解，努力实现把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在内部的工作目标。
从前阶段调研的情况来看，同江浙一些情报研判工作走在前面的地方比较，目前我市情报信息领域还停留在粗放应用的状态，系统多，整合少，数量多，线索少，采集多，应用少，比对多，研判少的情况比较普遍。情报研判工作要取得突破性进展，就必须解决两个深层次问题，一是警务理念问题。全体民警要彻底扭转情报信息就是报报情况、写写案件侦破过程、发破案串并的错误认识，真正在各项公安工作中注重信息的积累、流通和研判。二是警务机制问题。警情研判需要公安各部门紧密协作、配合，需要信息的流通与共享，为此必须建成一套有效的工作机制，即注重硬件投入又注重应用产出，即注重落实工作措施又要注重检查考核。
情报研判工作是一项重基础重过程也重结果的系统工程，必须做到全警研判，始终把研判工作贯穿于公安工作的始终，才能有所建树。我们认为要从四个方面着手，进一步完善警情研判机制，真正实现情报信息服务基层、服务实战的目标。
一是构建市局综合、业务部门、基层所队三级信息采集管理责任机制。（见附件）
二是构建市局综合、实战大队、派出所三级研判机制。（见附件）
三是全面落实信息民警制度。刑侦、治安、巡防、网监、户政、禁毒、看守所、各派出所要明确一至二名民警担任信息民警，由各单位根据实际情况确定，信息民警负责本单位的基础信息采集、录入质量把关，开展本部门、本辖区内的警情研判工作，对市局发布的研判指令进行落实分解，按照工作要求制定符合本单位、本辖区实际情况的工作措施。
四是建好警情研判发布平台。抓紧建立一个全局共享的统一的警情研判发布平台，全市所有情报信息的上报、收集、发布均通过该平台来实现，减少基层单位重复劳动，增强研判成果应用效能。借市局主页改版的机会，建议涉及警情研判的预警防控、警情分析、案例分析、信息质量通报、研判成果等主要内容直接放在主页上，让实战部门一目了然。相关栏目向各业务部门开放权限，经局领导签发后直接上网向全市发布。派出所上报的具有全市借鉴意义的研判信息由研判科整理后上网发布。研判信息的上报，包括原有的办公室、政工、国保等部门的信息上报系统整合成为一个综合上报系统，在市局主页设信息上报栏，基层上报信息全部通过该系统，各单位各取所需。附一：
指挥中心警情研判科职责任务
市局指挥中心警情研判科是全局警情综合研判部门，负责指导、督促全局各单位、各警种开展警情研判工作，开展全局性、综合性以及重要案件的警情研判工作。
一、收集全市各单位上报的预警信息、警情分析等情况，加以汇总整理后报相关局领导批准后在一定范围内发布。
二、综合分析一定时段内发生的治安刑事案件的总体趋势、犯罪特点和犯罪手段，供局领导参考。
三、帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作。
四、跟踪分析、解剖典型案件，总结成功经验，发现打防控工作中的薄弱环节，提出相关工作措施。
五、对省厅警务平台发布的信息进行分析，指令相关派出所开展调查。
六、会同相关部门开展基础信息质量督查。
七、完成领导交办的其它研判工作。附件二：
指挥中心警情研判科工作规范
为进一步整合全市警情资源，规范市局警情研判工作，提高情报信息的实战效能，根据上级公安机关工作要求，结合我市实际，特制定警情研判科工作规范。
一、信息搜集
全体民警每天首先浏览本地及周边地区各类公安信息。重点浏览本市接报警系统、刑事案件系统、每日公安信息、各种上报信息、警情分析、预警防控信息及典型案件等各类信息；浏览外地网页时重点浏览当地公安机关好的经验做法，关于发案的特点分析、高危人员的分析及流窜犯罪或新型作案手段的案件发案情况，抓获的流窜犯罪嫌疑人情况，并根据案件实际情况联系有关单位，获取更进一步资料；及时搜集互联网相关信息。
二、信息核查
每周对接报警情况、刑事案件录入情况以及相关重要应用系统信息进行核对检查，对照信息录入和反馈工作要求，形成每周信息数量质量及时性工作通报，并在市局网页上发布。
三、信息研判
1、每周110警情分析；
2、定期分析本市抓获人员基本情况、随身物品情况以及活动轨迹，提供给实战单位；定期分析全市车辆信息，发现重点车辆，通报路面单位加强检查；定期分析物品信息，通报一线实战 单位；
3、每天搜集苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区发生的系列性、苗头性、倾向性等具有流窜犯罪特点的案件信息和作案手段，发布预警信息，提出识别、检查、盘查方法和抓获现行途径建议；
4、每天将本地和苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区抓获的流窜犯罪人员与本市暂住人口、流动人口、旅馆人员、上网人员进行比对，掌握犯罪轨迹，结合本市同类发案情况，协破案件；
5、每天对省厅警务平台发布信息进行签收、核查、反馈；帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作；
6、分析研判多发性、系列性案件，掌握规律特点，摸清案件多发的重点人群、重点地段、重点部位与重点时段，对发展趋势及时作出预测和警情通报。
7、跟踪分析、解剖典型案件，从作案成员的吃住行销、作案手段、作案规律特点、逃避打击伎俩、破案方法渠道等方面，分析成功经验做法、公安管理存在问题及漏洞，提出指导性打防管控工作意见；
8、分析研判阶段性刑事犯罪规律特点，追踪刑事犯罪的走势和变化；
9、挖掘服务侦查破案的各类情报信息研判、作战技法，搜集好的经验做法，加以归纳整理，并上网发布；
10、根据领导指示和实际工作的需要，针对某一方面、某些区域社会治安的突出情况和主要问题，开展跨条线、跨区域的社会治安专题分析；
11、会同相关部门定期及不定期对信息质量、研判指令落实情况进行跟踪督查；
12、完成领导交办的其它研判工作。附三：
常熟市公安局派出所进所人员审查研判工作流程
为提升派出所打击破案能力，提高审查可疑人员的有效性，派出所必须加强对进所可疑人员审查前的分析研判工作，研判工作流程可以归纳为“五查一联系”：
1、查身份情况
依据身份证、驾驶证、户籍地、家庭成员和照片等信息，核对辨认可疑人员的真实身份。可通过登陆公安部PKI/PMI网站（https://pkipmi.zx.ga/gaca/sindex.html）、江苏省公安厅警务信息
综
合服
务
平
台（http://10.32.1.187:10038/wps/portal/JSJW）、江苏省机动车/驾驶人信息库（http://10.32.7.184）、全国公安交通管理信息查询系统（https://jdcjsr-zyk.zx.ga/prepareLogin.do）、百城联网和各省公安信息网主页的省综合信息查询和人口信息查询系统等进行查询。
2、查前科劣迹
核对是否为在逃人员、违法犯罪人员、布控人员、工作对象、刑释解教人员和涉毒人员等。可通过公安部、江苏省在逃库、全国违法犯罪人员信息系统、江苏省违法犯罪人员信息库、江苏省公安厅警务信息综合服务平台（含工作对象、刑释解教人员和涉毒人员查询、看守所关押人员、拘留人员等）、常熟公安综合平台等进行查询。
3、查个体特征
利用已掌握的可疑人员的指掌纹、足迹、DNA、照片和重要体征等，及时与刑侦大队技术部门联系，查证其真实身份。
4、查活动轨迹
利用旅馆住宿系统(注意：需要查询分析同房间人员、同时间入住人员、同地籍人员)、网吧上网人员系统、暂住人口系统、车辆管控系统和盘查系统等掌握可疑人员活动轨迹。可通过江苏省公安厅警务信息综合服务平台、江苏省旅馆住宿系统（http://10.32.5.52/hotel/lk_search.asp）、苏州市旅馆住宿系统（http://10.35.128.7/lgxx/lgxx.htm）、苏州市智能卡口联网系统（http://10.35.250.229:8081/biz/）、常熟公安综合平台、常熟市人口信息系统、常熟市车辆管控平台和常熟市警务通PDA盘查系统进行查询。
5、查随身物品
对可疑人员随身物品或其落脚点处搜查到的物品进行查证，包括交通工具、证照、手机、IC卡、医保卡和作案工具等的查证。交通工具的查证：以车牌号、车架号、发动机号、电机号等信息，可通过全国被盗抢汽车系统（http://bdqqc.xz.ga）、全国公安交通管理信息查询系统、江苏省刑事侦查系统（可通过模糊条件查询涉案汽车、摩托车、电动车）、常熟市被盗抢电瓶车系统、常熟市车辆管控平台（查询轨迹）等进行查询。证照、手机、IC卡、医保卡的查证：证照号码可通过人口信息系统和交 通管理信息系统查询，手机可通过常熟公安综合平台、江苏省刑事侦查系统（手机串号、型号、号码等进行模糊查询），IC卡和医保卡可通过联系有关单位查询情况。
6、联系查证
主要通过电话联系核对可疑人员身份，可通过电话联系可疑人员户籍所在地派出所、联系通讯工具中所存的号码和网上发帖请求协助（浙江刑警网上论坛（http://10.118.9.24/bbs）等网站论坛发帖求助）等对可疑人员进行核对；可疑人员可能是跨省市流窜作案的（驾驶机动车、全省各地、全市各地均有旅馆住宿记录），可联系警情研判科查询轨迹。附件四：
常熟市公安局基础信息采集录入管理责任制
为进一步加强人、车、物等基础信息采集和录入工作，给情报研判工作打下坚实基础，市局明确基础信息采集录入三级管理体制。
一、研判综合部门
指挥中心警情研判科定期抽查分析市局刑事侦查系统、刑事勘查系统、派出所综合系统、接处警系统、社区民警工作平台、PDA盘查系统等系统内基础信息的采集录入情况，发布信息质量通报。
二、业务部门
刑侦大队、治安大队、巡防大队等各业务部门按照职能分工，制定所属应用系统信息采集、录入标准规范规范，负责对业务系统平台信息录入质量的监督、检查、审核管理工作。
三、基层所队
基层所队按照各业务部门制定的信息录入标准规范，负责信息采集、录入工作。附件五：
常熟市公安局三级情报研判制度
为深入推进全局情报研判工作，市局构建综合研判部门、实战部门和派出所三级情报研判管理责任制。
一、综合研判部门
市局指挥中心警情研判部门是情报综合研判部门，开展综合性、全局性以及重要案事件的情报信息研判工作。
警情研判科每天收集全市各单位上报的预警信息、警情分析等情况，加以汇总整理后报相关局领导批准后在一定范围内发布。主要工作：综合分析一定时段内发生的治安刑事案件的总体趋势、犯罪特点和犯罪手段，供局领导参考；帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作，为实战单位提供线索；跟踪分析、解剖典型案件，总结成功经验，发现打防控工作中的薄弱环节，提出相关工作措施；对省厅警务平台发布的信息进行分析，指令相关派出所开展调查；领导交办的其他研判工作。
二、业务部门
各业务部门开展专门情报信息研判工作。
1、刑侦大队：
负责发布每日刑事信息；每周进行刑事案件发案分析，确定重点发案区域、时间和发案特点，提出打防控针对性措施；对本市多发性刑事案件进行分析、串并、研判，提出侦查工作意见； 关注周边省市县刑事发破案信息，进行分析串并，提出针对性工作意见；关注发现高危人群信息和新型作案手段，及时向全市发布预警信息。
2、治安大队
定期分析行业场所管理中发现的苗头性、倾向性治安问题，提出针对性工作措施；对查处、查禁工作中发现的突出治安问题进行分析研判；其他涉及本部门的情报研判工作。
3、户政科
每月开展外来人员登记录入发证情况分析；定期分析全市高危人员情况。
4、巡防大队
对全市盘查人员情况进行研判；根据刑事治安案件研判结果，指导辖区中队加强在重点时段、重点发案区域的巡防工作和指导全市巡防工作。
5、禁毒大队
开展阶段性吸贩毒情况的动态分析，指导实战；其他涉及本部门的情报研判工作。
6、网监大队
定期分析网络犯罪的现状、特点和规律；研判分析网络有害信息，特别是对常熟稳定、发展的不利信息以及涉及党政干部、公安队伍方面的负面反映。
7、看守所
每月分析在押人员情况，梳理地域、作案手段、作案规律等共性问题。
8、其他相关部门
开展涉及本部门专业工作的研判工作及保障警情研判工作的开展。
三、派出所
派出所开展辖区治安刑事信息研判工作。
派出所在日常工作中，对抓获人员、暂住人员、高危人群和本辖区多发性案件进行具体的研判分析。
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