餐饮自查报告

餐饮自查报告

餐饮自查报告 篇1

校园及校园周边餐饮服务专项整治自查报告

为加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，改善我校校内及周边食品卫生的现状，杜绝学生发生食物中毒的隐患，净化小学生食品消费环境，保障师生的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，创建平安校园，根据县教育体育局文件精神，我校近阶段对校内及周边食品卫生展开了专项整治工作，自查报告如下：

一、自查问题

1、校内有个别学生携带零食、饮料进入校园现象，存在安全隐患。

2、校外临近小商店有的食品属于“三无”食品，存在安全隐患。

3、校园周边村子有流动摊点叫卖“豆花”、“面皮”、“米线”、“粽子”等食物的现象，存在安全隐患。

二、整改措施

1、领导重视，精心安排确保整治方案顺利落实

接到通知后，我校领导高度重视，于当天下午，立即成立以校长为组长的领导小组，组织人力，认真着手研究制定我校开展此项工作的实施方案。从而确保此项工作的顺利实施。

2、迅速行动，扎实工作

根据学校制订的整治方案和分工，大家迅速行动，扎实地工作，有的准备教育学生的资料，有的准备给小商店的宣传资料等等。

3、以校内整治为切入点，广泛宣传 为了配合这次校园周边食品卫生专项整治工作，我校以校内为切入点，举行“三不”活动启动仪式，大队部向全校师生发出倡议，号召全体少先队员做到：

1、牢固树立“健康第一”思想，认真上好健康教育课，努力掌握卫生防病和健康知识，积极参加校内外健康教育活动，不断增强健康意识，提高健康生活能力。

2、自觉养成健康的行为方式和良好的饮食卫生习惯。不吃零食，不挑食偏食，不暴饮暴食。加强体育锻炼，增强身体素质。

3、增强自我保护意识和安全防范意识，不买地摊上和小卖部出售的劣质食品，不在卫生差的小饮食摊点和小餐馆就餐，防止病从口入。

4、当好卫生健康文明小使者，使我们的校园周边不再有小摊小贩的叫卖声，让小饮食摊点在我们同学中不再有市场，劣质的“三无”食品不再被我们同学购买。

餐饮自查报告 篇2

2010年,餐饮业跌宕起伏,历经物价上涨、人员短缺、食品安全事件频发等考验。但在产业结构、管理水平、经营理念上有了全面提升,顺利完成了“十一五”规划期间餐饮业繁荣经济、服务民生、展现文化的历史使命。“十一五”期间,全国住宿餐饮业零售额从2006年的10345亿元,增长到2010年的约21000亿元。

自2010年1月起,统计局调整了统计口径,将住宿和餐饮业零售额调整为餐饮收入。2010年全国餐饮收入达17648亿元,增长18.1%,占社会消费品零售总额的11.24%,对社会消费品零售总额增长的贡献率为11.1%,拉动社会消费品零售总额增长2个百分点,对消费品市场起到了较大的拉动作用。我国餐饮业在良好的经济环境下,保持着平稳快速增长的态势,餐饮消费持续成为消费品市场的一大亮点。

2010年底,中国烹饪协会、中国商业联合会和中华全国商业信息中心共同组织开展2010年度全国餐饮百强企业调查。统计分析显示,2010年度我国餐饮百强企业营业额为1395.84亿元,比2009年度餐饮百强营业额增长了11.69%,占2010年全社会餐饮收入的比重为7.91%。2010年度我国餐饮百强企业直营店资产总额346.36亿元,直营店利润总额超过60亿元,直营店从业人员约28.74万人。

一、餐饮百强营业额增速明显放缓,占社会餐饮收入比重提高

在通胀的压力下,餐饮行业的经营成本上升明显,行业利润不断下降,餐饮百强营业额增速明显放缓。

1. 餐饮百强营业额增速明显放缓

“十一五”期间,餐饮百强营业额增速(与上年餐饮百强相比)除2009年外,呈现逐年减慢态势,平均增速为15.71%。在国内拉动消费、扩大内需的政策作用下,2009年的餐饮百强营业额实现大幅增长,是自2006年以来的最高水平。2010年在通胀的压力下,餐饮百强营业额虽然保持着增长的趋势,但增速放缓明显,略低于“十一五”期间的平均增速水平。

2. 餐饮百强入围门槛平稳上升

2010年入围百强的门槛由2009年的2.95亿元提高到3.77亿元,增长了27.81%,增速不仅高于2009年的水平,也明显高于19.57%这一平均增幅,是“十一五”期间增速最高的一年。

3. 占全社会餐饮收入的比重有所提高

餐饮百强营业额占全社会住宿餐饮业营业额(2010年为餐饮收入)的比重,在2004年至2010年间呈现出升——降——升的变化趋势。2004年到2007年,百强所占比重呈现逐年增加的趋势,2008年是一个谷底,从2009年开始,百强所占比重又开始呈现上升趋势,2010年百强占全社会餐饮收入的比重回复到“十五”期末的水平,略高于“十一五”期间百强占比的平均水平(平均值为7.43%),但仍低于“十一五”期间的峰值水平。

二、企业规模进—步提高,增幅及盈利能力分化明显

1. 企业规模进一步扩大

餐饮企业在资源整合的市场竞争环境下,企业差距逐渐拉大,百强餐饮企业的市场集中度进一步提高,营业额超过10亿元的餐饮企业数量不断增加,已从2009年的26家增加到2010年的36家,有4家餐饮企业营业额超过50亿元。其中前10强餐饮企业营业额达到667.22亿元,比2009年前10强企业增长了5.3%,占2010年百强餐饮企业总营业额的47.8%。

2. 百强企业分布日益向成熟业态聚集,发展越来越理性

从经营业态来看,餐馆酒楼、快餐送餐以及火锅类企业依然是百强榜单中的主力军,占据了84个席位,与2009年度相比多了4个席位。前10强涵盖了除西餐外的所有业态,火锅类企业依然是前10强企业中的佼佼者,占据4个席位,紧随其后的是餐馆酒楼和快餐,但从前50强来看,餐馆酒楼类企业多于火锅类企业。快餐类企业虽然从前10强和前50强的席位数来看,不及火锅及餐馆酒楼类企业,但上榜企业的营业额总和高居榜首,占百强餐饮企业营业额的比重接近40%,比餐馆酒楼和火锅类企业的占比约高出了15个百分点。。

在经营模式上,餐饮企业越来越理性,从百强企业各业态的直营占比来看,相较于2009年,三大主流业态的直营占比都有不同程度的提高,快餐送餐类企业直营占比提升幅度最大,餐馆酒楼和火锅业态次之。这充分说明,餐饮企业在扩张规模、增加门店数量、抢占市场的发展中,越来越注重对品牌价值的提升和企业长期可持续发展,不仅充分挖掘餐饮连锁化、集团化、标准化经营的优势,更为重要的是如何做强品牌,如何做实企业,谋求长远利益和长期发展。

3. 百强区域分布逐渐形成了以直辖市为核心的集聚圈

入围2010年中国餐饮百强的企业分布在全国21个省市自治区,逐步形成了以直辖市为核心的餐饮集聚圈。京、津、沪、渝所在的华北、华东、西南区域成为餐饮消费最旺盛、餐饮业绩最好的区域,这些区域的上榜企业超过了80家,营业额约占百强企业营业总额的90%。其中以华东地区表现最为抢眼,在上榜企业数量、营业额总量和营业额增幅均排在各区域之首。

以北京为首的华北地区入围企业数量比2009年增加了3个席位,但营业额增幅相比2009年有所放缓。

西南地区上榜企业集中在重庆和四川,云贵藏无一家入围百强,而且营业额增幅也比2009年略所放缓。

中南地区上榜企业有13家,虽然企业数量和营业额总量不及华东、华北和西南,但营业额增幅相较2009年有了较大提高。

东北地区入围企业数量比2009年增加了1家,营业额增幅相较2009年有了较大的突破。

西北地区实现零的突破,终于有1家企业跻身百强之列,但规模总量上还有待提升。

从城市分布来看,尽管餐饮企业经营的地域界限在逐步模糊,企业的市场竞争范围往往横跨多个经济区域,涵盖大中小不同城市圈,但市场经济成熟、消费需求旺盛、餐饮特色明显、经济发达的区域依然是餐饮企业创业、餐饮品牌培育的首选之地,这也充分表明餐饮集聚圈是以直辖市为圆心向外辐射,进而形成的特定区域。

三、餐饮百强企业业绩综合表现

为全面研究餐饮产业的竞争能力和发展水平,分析百强餐饮企业经营实力和业绩表现,更好地实现餐饮行业转型升级,提升行业综合实力和可持续发展能力,增加在现代服务业产值中的比重的目标,中国餐饮百强在提炼原有分析指标的基础上,结合国务院国资委各行业绩效评价指标体系和餐饮行业自身的特点,将从企业的盈利能力、资金运营质量、经营增长水平、管理运营能力以及人力资源等方面进行综合分析和考量。考虑到餐饮行业连锁加盟的特点,为保证经营数据的科学客观,真实反映企业实际运营能力和综合实力水平,在对百强餐饮企业分析时,我们将以企业直营门店经营数据为准。

1. 百强餐饮企业总体盈利能力偏弱

由于2010年CPI高涨,在通胀压力下,餐饮企业原料成本、人工成本不断上涨,而且由于市场竞争激烈,餐饮企业无法通过提价方式来抵消成本上涨压力,行业利润不断下降,营业利润率为27.41%,成本费用利润率为7.5%。而且出现成本费用利润率的指标数值好于营业利润率的情况,说明餐饮企业在实行连锁化、集团化经营发展过程中,尽管达到了降低经营成本、分散风险的目标,但由于综合运营能力偏弱和外界抗干扰能力有限,使得营业利润率的整体表现不佳。

2. 百强餐饮企业资金运营使用效率高

由于餐饮消费结算一般都是现收现付,资金流动量不大而且速度快,平均收账周期很短,一般都采取现结的方式,存在坏账损失的可能性很小。因此普遍来看,餐饮企业的应收账款周转率很高,百强餐饮企业应收账款周转率为183.38次,远远高于餐饮业全行业绩效评价的优秀值。

3. 百强餐饮企业经营发展保持着持续增长的后劲

在前述分析中,我们提到百强餐饮企业在营业收入和营业利润的增长上分化明显,但总体来看,营业收入和营业利润的增速都在良好值之上。相信随着我国经济的平稳快速发展,餐饮行业转型升级的提速,餐饮企业未来经营发展依然有着持续增长的后劲和动力。

4. 百强餐饮企业主营业务优势明显,运营能力有所提高

2010年百强餐饮企业每平米劳效为9279.05元,略高于2009年的每平米劳效(9205.75元),比国家统计局2008年经济普查年鉴数据计算得出的全国餐饮业人均劳效水平(5251.21元)增加了76.7%。尽管百强餐饮企业中近40%的企业进行了多业态、跨区域的集团化经营,但餐饮的主营业务优势依然明显。从核心菜品来看,百强企业核心菜品对营业收入的贡献率超过30%,企业主打产品优势突出。

5. 百强餐饮企业人员效率有所提升,但人员流失率依然较高

2010年百强餐饮企业人均劳效为14.17万元,不仅高于根据国家统计局2008年经济普查年鉴数据计算得出的全国餐饮业人均劳效水平(10.997万元),而且也高于根据国家统计局公布的2008年限额以上餐饮企业经营数据得出的人均劳效水平(12.81万元)。这说明随着企业经营管理能力的不断提升,企业越来越重视员工的培训,人员效率和素质水平得到提升,2010年百强餐饮企业的人员培训费用平均为297万元,比上年增长了49.25%。

但是,餐饮行业的人员流失率依然很高。2010年百强餐饮企业的员工离职率为18.44%。从人力资源学的角度来看,理想化的员工离职率应该控制在5%～8%。餐饮行业由于工资水平基数和职业的社会评价度不高、工作环境和工作强度处于劣势等内在因素,高流失率一直是行业的特点之一,加之2010年随着物价上涨而催生的生活成本增加,使得餐饮行业流失率处于高位。

不过,百强餐饮企业人员效率的提升也使我们看到餐饮行业经营者转变经营理念,优化人力资源组合的趋势,“人海战术”逐渐被抛弃。为了应对不断增长的人工成本,解决“用工荒”问题,如何挖掘有限人力资源的无限潜能成为经营者的新课题。

四、餐饮百强企业中各业态的业绩表现

1. 盈利及资金运营能力

快餐企业的盈利能力最强,不管是营业利润率还是成本费用利润率,不仅高居各业态之首,而且超过了餐饮业全行业绩效评价值的优秀值水平。在资金运营效率上,由于其业态经营模式和特点,使得应收账款的周转率非常高,换算成天,应收账款周转天数为0.82天,基本上实现了现结现付。

休闲餐饮是随着近几年人们消费观念和生活需求的改变而不断发展起来的业态,2009年百强休闲餐饮企业的各项表现已表明该业态的巨大发展潜力。今年休闲餐饮的营业利润率超过了餐馆酒楼和火锅,成为仅次于快餐的业态。从今年申报百强餐饮企业的整体情况来看,越来越多的快餐企业开始介入休闲餐饮,依托快餐与休闲餐饮的天然联系发展休闲快餐。

餐馆酒楼、西餐、宾馆餐饮作为传统的餐饮业态,经营发展模式相对成熟,虽然没有很鲜明的突破,但不管外界市场经济条件和竞争环境如何变化,连续几年来各项业绩表现始终保持稳定。

2. 经营增长能力

从经营增长能力来看,各业态营业收入和营业利润的平均增长幅度都超过了20%,增长幅度均超过了全社会餐饮收入的增长幅度。其中营业收入增长幅度排名前三的业态分别是快餐送餐、西餐、火锅,而从营业利润来看,快餐送餐、休闲餐饮以及餐馆酒楼表现突出。

快餐企业依然保持着行业最具活力、最有发展后劲的地位。作为新兴业态的休闲餐饮,虽然营业收入增长速度表现一般,但营业利润增幅较大,已经将餐馆酒楼、火锅等传统强势业态甩在身后,大有赶超快餐之势。餐馆酒楼和宾馆餐饮保持着平稳的发展态势,虽然可圈可点的地方不多,但从上榜的几家上市公司表现来看,传统餐饮业态在规模总量和影响力上依然占据着核心位置。

3. 管理运营能力

从运营效率来看,人均劳效最高的业态是宾馆餐饮,这与宾馆餐饮的服务对象和服务模式有关。在其他社会餐饮业态中,餐馆酒楼的人均劳效最高,其次是快餐业态,休闲餐饮位列第三位。从每平米劳效来看,休闲餐饮超过快餐成为单位营业面积最赚钱的业态。

从人员管理来看,快餐送餐和餐馆酒楼的人员流失率最高,人员相对稳定的业态是休闲餐饮和西餐。

从管理效率来看,特别是在2010年CPI高涨,各项经营成本上涨的压力,如何有效控制成本费用成为企业优化管理效率、占据有利竞争地位的关键因素。通过分析百强企业的各项成本费用增长幅度指标发现,百强各业态餐饮企业在成本费用上增幅比较大。

宾馆餐饮营业成本和管理费用的增幅最大,西餐的营业费用增幅最大。在餐饮企业关心的各项指标中,西餐的原料成本和人工费用增幅最大,而火锅在这两项上增幅最小。宾馆餐饮的水电燃料费用增幅最大,但广告宣传费用和房租费用增幅最低,餐馆酒楼的广告宣传费用和房租费用最高。

综合各业态在在原料成本、人工费用、水电燃料费用、广宣费用以及房租费用等成本费用方面的控制能力和综合管理绩效,在成本费用控制能力强弱方面,各业态的排序分别为:火锅、休闲餐饮、快餐送餐、宾馆餐饮、餐馆酒楼和西餐。

餐饮自查报告 篇3

宏观层面：政策利好固化、行业监管深化、文化软实力强化

宏观层面上，第一，政策环境不断固化，经营环境趋于优化。“十二五”期间，国家出台了一系列利好政策，特别是“国39条”，作为纲领性文件，对餐饮业的减负有重要的助推作用。国务院于2015年11月出台的《关于加快生活服务业促进结构消费升级的指导意见》中有很多政策利好，这些政策逐渐固化，餐饮业经营环境比之前得到很大优化。第二，行业监管众生推进，《食品安全法》正式出台，食品餐饮监管实现了动态监测、全程监控，《消费者保护法》明确对消费者的权利义务，特别是对经营者的义务提出要求，对于管理方式转变提高服务水平是一个重要的加速期。第三，文化软实力建设初见成效。“一带一路”战略加快了中国走出去的步伐，饮食文化成为外交活动中频繁亮相的主角，中国饮食文化走出去更是进入了系统化、立体化、战略化的发展轨道。

产业层面：规模阶梯增长、业态结构趋常、连锁企业低位增长

产业层面上，首先是产业规模呈阶梯状增长。在“十二五”第一年，餐饮迈上了15亿大关。在“十二五”期间，2011年是餐饮增速的最高点，随之一路走低，在中央八项规定影响下，2013年餐饮业增速达到了9%的低点，9%是中国餐饮八年以来最低点（2014年是12.2%）。与此同时，消费市场活跃度减弱，“十二五”比“十一五”降低2.37个百分点，比“十五”还低了1.16个百分点。

在产业结构方面，业态仍然以正常为主，快餐的竞争力更加突出，新业态正在培育当中。据统计，正餐在“十二五”期间的百强统计中，占到三分之一的席位，快餐占到了32.28%，特别是连锁企业接近了60%。值得可喜的一件事，是在“十二五”期间，餐饮产业结构出现很微妙的变化，饮料及冷饮服务业的余额占比增长较快。从2011年至2014年，营业额平均增速达到14.6%。从业人员大部分集中在直辖市。据统计，从业人员超过30万的城市，广东从业人员最多是90万，第二是北京60万。地区之间的结构，发达地区的体量非常大，但是增长比较缓慢，甚至在“十二五”最后两年，速度放慢，欠发达地区由于整体规模比较小，增长比较快，以云南为代表的一些西部省份，在增长速度上面，连续三年一直居于全国的前列。

从产业潜力方面，连锁企业在低位缓慢增长，特别是在2014年，固定资产在餐饮业的投资只达到4.2%，低于全国水平。这个投资速度的变化是“十五”以来没有见到的。用工需求也出现不旺的情况，特别是在2013年年末和2014年的第一季度，餐饮用工出现了低潮。

从产业贡献来看，总体贡献略有下降，消费贡献处于低位。2011年零售总额拉动0.9%，就业贡献非常明显。按照全国的统计，餐饮从业人员是1019.4万人，个体户占到11.9%。在传统服务行业当中，餐饮行业仍然是创业的主要渠道。税收贡献逐年提高。

企业层面：盈利能力亟待加强、现代化管理推动创新、新老品牌分庭抗礼

从企业层面来看，企业的盈利能力，特别是百强企业的净利率持续下滑，上市公司抗盈利风险有待加强。全聚德、呷哺呷哺等上市公司在2014年和2015年有较大增长。企业现代化水平，特别是信息技术助推餐饮水平有较大提升。餐饮的集约化程度也在逐渐加强，有超过40%的连锁餐饮企业开始自建中央厨房。在品牌影响方面，老品牌不断丰富内涵，不断创新品，新品牌持续引发消费热点。在资本运作方面，跌宕起伏的中餐企业资本运作能力得到全面锻炼，上市之路波折但是意义深远。2012年证监会对餐饮企业指导出台，随后餐饮业进入2012年、2013年的寒冬，到2014年、2015年的转型，在此期间仅有小南国、呷哺呷哺在香港上市。资本在主板、中小板的运作，对餐饮发展的指引有了一个结论性的意见，但是新三版的出现，使很多餐饮企业又看到了希望。现在餐饮业在新三板的企业有13家，“互联网+餐饮”成为新宠，风险投资不仅注入了像大众点评等餐饮服务平台，连阿里巴巴、百度和腾讯，也开始布局餐饮O2O市场。

展望“十三五”，面对餐饮政策改革，“大众创业、万众创新”激发的新动力，“一带一路”开通的国际市场，以及工匠精神激发的饮食文化保护的新常态，餐饮企业更应该主动适应，商业创新不断强化，管理水平不断提升，营运模式不断变化，在“互联网+餐饮”、资本运作、中央厨房投建、海外开店方面要审慎，不要盲目随波逐流。

餐饮单位食品安全自查报告 篇4

一、高度重视，认真部署安排改革工作

市委巡察办高度重视改革工作，巡察办主任作为“一把手”亲自研究部署改革工作年度工作计划及改革有关重要内容，各巡察组组长具体落实改革工作，巡察办1名副主任具体抓改革工作，办公室1名工作人员负责改革日常事务，形成了有计划、有落实、上下联动，齐抓共管，全面推进改革工作的良好氛围。

二、分步实施，重点改革事项稳步推进

市委巡察办根据年初制定的巡察工作计划，经市委巡察工作领导小组授权，有步骤的开展巡察工作，重点改革事项稳步推进，具体情况如下：

(一)承担的重点改革事项：深化政治巡察，探索开展“机动式”巡察，健全完善巡察督查制度。

(二)推进举措：

1.对被巡察单位开展巡察督查工作。督查工作紧盯巡察

发现问题的整改情况，强化全面从严治党的制度刚性。各巡察组突出工作重点，严格对照巡察报告、问题清单逐项对表核查，重点对被巡察单位即知即改问题是否整改到位、机制性漏洞是否有效填补、整改措施是否起到成效等几方面进行分析研判，督促被巡察单位形成长效管理机制。确保巡察中发现的问题“件件有着落，事事有回音”，有力推动我市巡察整体工作深入持续开展。

2.积极探索“一托二”巡察模式。推动巡察工作在面上铺开，扩大巡察影响力，有效利用巡察资源，节约行政成本，积累巡察工作经验。

3.在脱贫攻坚领域开展专项巡察督查。

4.在综合治税领域开展专项巡察督查。

(三)完成情况：

1.巡察督查工作开展情况：2月13日——2月24日，组织五个巡察组，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、入户走访、个别谈话等多种形式，对11个单位进行巡察督查。3月5日，中央纪委监察部网站在要闻栏目大篇幅刊登了题为《巡察在基层：河南灵宝开展巡察“回头看”》的新闻;3月2日，河南省纪委监察厅网站廉政要闻栏目大篇幅刊登了题为《确保督促问题整改，杀好回马枪》的新闻，对我市巡察督查工作进行了报道，扩大了巡察工作社会效应。

2.首次开展“一托二”巡察。203月9日——4月20日，市委五个巡察组开始进驻10个市直单位开展巡察工作，是我市首次采用“一托二”的模式开展巡察。巡察工作开始前，选择了10个市直单位，并从巡察专业人才库中抽调10名工作人员，充实到5个巡察组中。目前首次“一托二”巡察工作已结束，5个巡察组的巡察报告和问题线索已书面向市委巡察工作领导小组汇报，正准备问题线索移交。

3.脱贫攻坚领域专项巡察督查工作开展情况：从5月份起，到7月底结束，从市直单位抽调10名科级干部，从优秀人才库抽调10名业务骨干成立10个巡察督查小组，经过严格的业务培训，深入到该市15个乡镇和涧东、涧西区开展了为期3个月的集中巡察。专项巡察督查工作启动以来，共开展3轮巡察督查，4次专项督查，编发巡察督查通报32期，获得市领导批示2次，通报帮扶干部202人其中单位负责人、驻村工作队长和队员16人，书面通报问题546个，对促进全市脱贫攻坚工作开展、档卡资料集中整改、抓党建促脱贫等工作起到积极的推进作用。

4.综合治税领域专项巡察督查工作开展情况：7月3日——8月3日，成立综合治税工作专项巡察督查组，对有关协税护税单位落实责任情况进行督查巡察。巡察一个月完成税收共1.1516亿元，其中县级税收7673万元，与过去同期相比有较大幅度增长，向市纪委移交问题线索1件。

(四)改革效果

1.在巡察过程中，各巡察组坚持深化政治巡察，聚焦一个中心，紧扣“六大纪律”，围绕“四个着力”，重点查找领导班子及其党员干部各项纪律和规矩执行情况、“两个责任”落实情况、作风建设情况、选人用人情况、惠农支农政策落实情况、廉洁从政及勤政效能情况等方面存在的问题和不足，狠抓巡察整改落实，持续推进被巡察单位党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，巡察影响面逐步扩大，群众认知度显著提升。

2.积极探索实践新的巡察方式。今年首次尝试采用“一托二”巡察模式，取得了良好效果，有针对性地开展了脱贫攻坚领域专项巡察督查和综合治税领域专项巡察督查，有力地推进了全市脱贫攻坚工作和税收征管工作。

根据市委全面深化改革工作安排，每月按时向党风廉政建设制度改革专项小组上报《改革工作台账》最新进度，我单位承担的重点改革事项正按照年度计划有条不紊的向前推进，如期完成了节点任务。

三、改革工作信息报送情况

截止目前，我单位共在市级及以上报纸上发表巡察信息5篇，其中在河南日报发表1篇，三门峡日报发表2篇，金城灵宝2篇;市级以上网站2篇，分别是3月5日，中央纪委监察部网站在要闻栏目大篇幅刊登了题为《巡察在基层：河南灵宝开展巡察“回头看”》的新闻;3月2日，河南省纪委监察厅网站廉政要闻栏目刊登了题为《确保督促问题整改，杀好回马枪》的新闻;灵宝市委工作信息采用1篇，进一步扩大了巡察工作社会效应。

四、存在问题和不足

虽然我们在巡察工作中取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是发现问题的能力有待进一步加强。目前开展巡察方法主要是听取汇报、列席会议、开测评会、个别谈话、查阅档案、受理举报等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着一定局限性。二是人情关系干扰处理难。作为最基层的巡察单位，巡察工作基本上是属地巡察、同级巡察，是在“家门口的巡察”，巡察人员与巡察对象都是固定的生活工作在一个区域的常住公民，几乎都是抬头不见低头见的熟人，巡察的范围小，人情网复杂，人情关系干扰影响巡察效果无法达到最好。三是巡察成果运用还不是很到位，巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节，从巡察工作的实际情况来看，巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都还存在着不足。

五、下一步工作打算

(一)开展两轮常规巡察。拟于9月中旬派出三个巡察组，采用“一托二”的方式对六个市直单位进行常规巡察;第三轮巡察则结合实际和工作需要进行安排。根据巡察工作进度，向市委巡察工作领导小组和五人小组汇报后，适时对被巡察单位进行反馈。

餐饮自查报告 篇5

四、有关工作要求

篇一：’ 为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X 市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。

一、如何落实 坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提倡‚厉行节约、反对浪费‛的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造‚浪费可耻、节约为荣‛的社会氛围。

二、取得成效 结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。

（一）开展 2020 年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%；评定为A级的39家，A级比例10.02%；评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。

（二）树立先进典型、加强行业自律。以‚文明城市创建‛‚卫生城市创建‛‚扫黑除恶‛专项斗争等工作为契机，积极推广将‚五化‛管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式（4D）餐饮单位 5 家，‚五化‛管理模式示范街1条。

（三）强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、‚五一‛、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员 626 人次，检查餐饮单位 1968 家次，发放《XX 文明餐桌行动倡议书》1000 余份，制作《文明餐桌桌签》200余个；举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次；举办大中型餐饮单位‚禁止浪费 光盘行动‛推进会1次，参加人员达50人次；开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训 1 次，约谈 3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。

三、存在问题

近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。

（一）好面子、讲排场。消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。

（二）钱袋子鼓了，节约意识少了。现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。

（三）宣传引导，强制手段不足。餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。

今后打算（一）鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。

（二）鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。

（三）继续推进‚光盘行动‛。倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。

（四）提倡餐饮单位提供免费打包等服务。积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。

（五）破除集中用餐浪费陋习。针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。

（六）加强网络餐饮监管。鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。

（七）充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。

（八）加大监督检查力度。加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。

（九）建立长效机制。建立健全部门间联动监督制度，对餐饮浪费行为进行联合惩戒、共同打击。要建立约谈制度，对餐饮浪费严重的餐饮企业和单位食堂的负责人进行约谈。

篇二：全面整治餐饮浪费工作方案(通用)一、总体要求和目标 二、整治重点和内容 三、工作安排和完成时限

四、有关工作要求

粮食安全关系国计民生，是国家经济社会发展的重要基石。习近平总书记

一直高度重视粮食安全和提倡‚厉行节约、反对浪费‛的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为，这次再次作出重要指示，表明了我党厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了以习近平同志为核心的党中央深切关心群众生活的人民情怀，为杜绝‚舌尖上的浪费‛提供了根本遵循。为认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，在全市加快形成全民勤俭节约、珍惜粮食的良好社会风气，决定在全市集中开展全面整治‚舌尖上的浪费‛活动。结合全市工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求和目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，尤其是要认真学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于重视粮食安全、厉行节约、反对浪费的系列指示精神，以‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛为活动主题，以餐厅饭馆、各类食堂和家庭用餐为重点，大力推进节约粮食、光盘行动、分类用餐等行动，在全社会形成理性消费、节俭节约、健康饮食的浓厚氛围。着力建立健全监督考核的长效机制，通过集中整治，确保整治效果立竿见影，当年全市各部门各单位公务接待餐饮经费必须下降X以上，各类餐厨垃圾总量下降X以上，今后各年度再保持稳定下降。

二、整治重点和内容 （一）餐厅饭馆。加强对公务接待用餐的监管，严格落实餐饮标准。重点整治个人餐饮消费中的浪费现象，对爱面子、讲排场等过度消费实施劝导责任制，落实半份菜、免费打包等服务。由餐饮监督工作组、餐饮协会等开展例行监督检查，对剩菜剩饭现象公开曝光，逐步纳入个人征信记录。

（二）各类食堂。加强对机关、学校、医院、国有企业等食堂用餐监管，倡导适量取食，不随便剩饭菜，教育学生不偏食、不挑食，养成健康合理的就餐方式。推行分餐制，控制用餐量，吃多少做多少、吃多少盛多少，积极倡导‚刚刚好‛。健全完善食堂管理制度，落实专门管理人员、实施镜头监控、考核通报、经济处罚等综合管理措施，切实杜绝浪费现象。

（三）家庭用餐。倡导家庭节约用餐，积极监督身边的亲朋好友，及时制止浪费现象。通过全覆盖宣传教育，确保‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动家喻户晓，减少家庭用餐饭菜浪费。通过签订户长承诺书、落实小区物管劝导员、评选节约文明居民、‚小手拉大手‛等综合措施，逐步形成家庭节约用餐的普遍共识和常态。

三、工作安排和完成时限 （一）宣传发动阶段。从 X 月 XX 日至 X 月 X 日，集中开展‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动宣传发动，营造良好的宣传氛围和舆论氛围。由市发改经济局总牵头，市场监管、卫生健康、宣传等部门配合，制定宣传工作方案，印制宣传资料，召开全市集中整治‚舌尖上的浪费‛动员大会，各行业主管部门按照整治工作要求，分别制定工作方案，把责任分工任务细化落实到各具体责任单位、责任人，迅速掀起整治工作的热潮。

（二）自查自纠阶段。从 X 月 XX 日至 X 月 X 日，集中开展‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动自查自纠，确保‚舌尖上的浪费‛整治初见成效。餐厅饭馆的自查自纠由市场监管部门牵头负责，各市场主体按期报送落实执行情况，纳入日常统计，掌握餐厅饭馆的平时消费与浪费情况，落实措施予以整治。机关、学校、企业等各类食堂分别由市各主管部门负责，落实各单位主体责任，开展自查自纠。家庭用餐情况落实到各社区管理，重点做好宣传、动员，确保人人知晓，具体情况及时上报汇总。

（三）督导整改阶段。从XX月XX日至X月X日，集中开展‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动督导整改，全市‚舌尖上的浪费‛整治进一步深入，树立起一批正反典型。由市委目标绩效办牵头，市委纪委监委、广电新闻、市场监管等部门积极参与，组成专项督导小组，常态化开展监督检查工作，综合运用通报、考核等手段，建立‚舌尖上的浪费‛典型案例曝光台，通过电视台、宣传栏等，广泛接受社会评价监督。

（四）巩固提升阶段。从X月X日至X 月X 日，集中开展‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动长效机制建设，形成务实管用的制度成果，争取整治活动经验在全市推广。由发改经信部门牵头，市场监管、宣传部门、两办等积极支持配合，研究制定整治‚舌尖上的浪费‛综合管理办法，按程序报市委、市政府研究通过后印发实施，形成一项长效机制。同时，积极总结‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动开展的典型做法措施，加强对上信息报送和对外宣传，确保有成效、出成果。

四、有关工作要求 （一）加强组织领导，责任落实到位。成立全市集中整治‚舌尖上的浪费‛工作领导小组，由党务副市长牵头领导，市发改经信局主要负责，市场监管、广电新闻、卫生健康等相关部门和单位为成员，领导小组办公室设市发改经信局。责任落实到具体部门单位、具体人头，建立起横向到边、纵向到底的联动工作机制和责任落实机制，定期召开联席会议，分析解决工作推动中存在的问题，及时研究部署下一阶段工作。工作推进中的有关情况，要定期向市委、市政府专题报告。

（二）加强宣传发动，建章立制到位。开展‚厉行勤俭节约、拒绝餐饮浪费‛活动，加强宣传、营造氛围是一项重要工作。宣传部门要综合运用各种宣传手段，广泛开展集中整治‚舌尖上的浪费‛进机关、进学校、进企业、进社区等系列活动，形成学习习近平总书记重要指示精神、学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、学习相关规章制度的热潮。通过在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，综合运用法律、行政、经济、宣传教育等手段，实现从观念到行为的重塑，加快形成全民勤俭节约、珍惜粮食的良好社会风气。活动中，要充分结合实际，探索总结务实管用的好做法、好办法，形成一批制度成果，建立长效机制，打造制止餐饮浪费行为的‚硬约束‛。

餐饮自查报告 篇6

汇 报

师市食品药品监督管理局：

根据师市食药监电发【2013】11号文件精神，按照师市食药局的要求，红旗农场卫生监督所对管辖内的餐饮服务单位食品安全监管工作进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、高度重视、加强领导：

为切实加强对餐饮服务单位食品安全监管工作的领导，成立了由所长为组长的餐饮服务食品安全监管工作领导小组，制定各项餐饮服务食品安全工作实施方案，及时安排部署工作。

二、明确目标，落实责任：做好四方面的工作：

1、做好餐饮服务单位基本情况调查摸底。

2、认真做好食品安全法等法律法规的宣传工作。

3、按餐饮服务单位专项整治工作目标要求切实加强监管，做到全面覆盖，确保餐饮服务食品安全。

4、做好今年餐饮服务单位的量化分级管理工作。

三、认真开展整顿工作：

1、基本情况：

农场共有餐饮服务单位49家，从业人员123人。其中： 学校食堂3家，从业人员10人，幼儿园食堂2家，从业人 员5人。

2、监督检查情况：

2013年累计出动卫生监督人员61人次、车辆4台次，监督检查餐饮经营单位41家、学校食堂2家、幼儿园1家，旅游风景区3家。

3、整治的重点：

以学校食堂、农家乐、旅游景点、大、中、小餐饮服务单位为重点进行整治，重点检查餐饮服务许可证经营是否在有效期内，食品及原料采购索证索票和台账登记情况，滥用食品添加剂情况，餐饮具消毒及设备运转情况，加工场所卫生环境情况。

4、量化分级工作：

今年11月份，红旗农场卫生监督所对辖区内49家餐饮服务单位进行量化分级，除8个新申请办证和6个到期正在申请办证外，平脸25个，整改10个，对整个的单位下达监督意见书进行整改。

三、专项整治工作的内容：

1、认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规及相关规定，确保专项整治工作的顺利开展。

2、开展餐饮服务单位专项整治工作情况：

1、开展学校食堂春季、秋季食品安全专项整治检查。将3月、9月学校食堂食品安全检查相结合，检查学校食堂各项卫生管理制度的落实情况，学校是否建立校长负责制和责任追究制以及突发食物中毒事件的应急处置情况等，并将存在的问题以下达监督意见书及时反馈学校主要负责人。

2、开展餐饮服务单位食品安全专项整治工作。按照师市食药局的文件精神，对41家大、中、小型餐饮业进行整治，重点是检查餐饮业的餐饮服务许可证、从业人员健康证、食品原料进货索证、餐饮具清洗消毒吉设备运转情况、食品添加剂的使用、经营场所的卫生环境。

3、开展节假日期间的专项检查。一是做好节假日期间餐饮服务食品安全保障工作，以“春节”“五一”、“中秋”“十．一”为重点，监督检查餐饮单位食品安全，督促整改落实，排除安全隐患，保障了节假日期间餐饮服务食品安全。二是以旅游景区、农家乐为主，抓好餐饮食品安全的专项检查，加大日常监督检查力度，增强其食品安全意识和卫生意识。三是在各项专项整治工作中，共下达监督意见书60余份，按要求进行整改。

四、存在的问题：

1、索证索票落实不严，索证登记不全，无购货店的食品卫生许可证复印件，无肉类动物检疫合格证，对存在的问题提出整改意见，要求按时整改。

2、突出问题是各餐饮服务单位在建筑布局和工艺流程欠合理现象，受条件和位置的影响，监督整改难度较大，在量化分级管理评定上有一定影响。

3、多为小餐饮服务单位，经营场所卫生状况较差，不符合卫生要求，整改后不能长期保持，“脏”“乱”现象时有发生。

4、个别学校食堂管理混乱，卫生条件差，垃圾处理不及时。加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，食品留样不规范。

五、下步的工作打算：

1、坚持日常监管与专项整治相结合，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

2、进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识，全面落实学校食品安全责任制度，完善管理机制，管理制度的建立、有计划地对食品从业人员进行卫生知识的培训。

3、加强监督检查力度，督促学校食堂及餐饮服务单位建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。

红旗农场卫生监督所

餐饮自查报告 篇7

1 对象和方法

1.1 对象

2011年7月我县城内职工食堂、大型营业性食堂、一般营业性食堂120户, 对其314份餐饮具进行大肠菌群监测。职工食堂为承担本单位职工就餐的食堂;大型营业性食堂面向社会以经营为主、10人以上、占用面积100 m2以上;一般营业性食堂为除过大型营业食堂的食堂。餐饮具监测种类有:碗、盘、汤匙、口杯、熟食刀具、抹布、凉菜调配人员双手。

1.2 方法

采用现场调查、现场监测相结合的方法, 调查各类食堂餐、饮具消毒设施配备、使用情况, 调查有无专用消毒间、专用消毒池, 洗、冲、消是否分开, 消毒记录完善情况。

1.3 检验方法

1.3.1 大肠菌群快速检验纸片, 无菌采样。

1.3.2 生理盐水、酒精灯、镊子。

1.3.3 按无菌操作, 将检验纸片放置于餐具内侧, 用无菌生理盐水浸湿擦拭30 s后取出, 置于无菌袋内, 在37℃培养箱中培养18 h, 观察结果。

2 结果

2.1 各类食堂餐 (饮) 具消毒情况

见表1。

2.2 各类食堂餐 (饮) 具消毒设施完善情况

见表2。

2.3 各类食堂餐 (饮) 具消毒效果分析

2.3.1 314份餐 (饮) 具监测结果

见表3。

2.3.2 各类食堂采用三种消毒方法效果分析

见表4。

3 讨论

通过对120户314份餐具、炊具进行大肠菌群效果监测, 存在如下问题。

3.1 使用煮沸消毒, 煮沸时间、温度达不到要求 (大部分为开水烫) 造成消毒效果差;消毒液浸泡法消毒往往是消毒液配制浓度、浸泡时间随意性大, 消毒设施不专用, 消毒液置存于阳光处使浓度降低导致消毒效果差;电子消毒柜消毒科学方便, 从业人员易于掌握, 消毒效果监测合格率高于95%以上。

3.2 部分食堂消毒后餐用具无保洁设施, 长时间置于卫生条件差的操作间或库房, 使消毒后物品重新受到污染。

3.3 从业人员卫生习惯差, 不注意用手卫生, 导致二次污染的概率升高, 多体现于熟食刀具、抹布、从业人员的手。

3.4 有部分食堂根本不消毒, 只注重赢利, 根本不管用具消毒卫生, 有的食堂虽有消毒设备、消毒药品, 但只用于应付执法部门检查, 使消毒工作流于形式。

3.5 由于我县经济落后, 大部分餐饮业生意箫条, 从业人员不注重餐 (饮) 具消毒工作。同时监管部门执法力度不够, 卫生执法人员在日常的食品安全监督检查中只注重有关证件的办理工作, 没有加强对餐 (饮) 具消毒卫生的管理工作。

餐饮自查报告 篇8

为了配合工作方案的实施，北京市市政市容委、市食品办、市环保局、市卫生局、市工商局、市城管执法局共同制定了《北京市餐厨垃圾和废弃油脂排放登记管理暂行办法》，2011年12月30日实行。北京市在实施此办法时，首先实行的是朝阳区的60多个餐饮单位。按照规定，开展餐厨垃圾和废弃油脂排放登记的餐饮服务单位需要与有资质的收运单位签订餐厨垃圾和废弃油脂收运服务合同。

目前试点单位餐厨垃圾和废弃油脂排放实施情况如何？收运单位和餐饮单位是否按照收运合同履行彼此的义务？规范管理后，进入试点的餐饮单位的废弃油脂是否已经无外流的现象？作为监管部门，市政市容委和街道办事处是如何做的？带着这些问题，达尔问自然求知社与志愿者一起，实地走访了试点餐饮单位。通过观察餐厨垃圾的清运，废弃油脂的去向，与试点餐饮单位和街道办事处相关负责人了解情况，更加深入的了解了餐厨垃圾和废弃油脂收集和清运的情况。

实地调研中，我们发现环卫部门只负责餐厨垃圾的清运，并没有收集废弃油脂，很多大型餐馆，像国贸饭店和全聚德还是有人在淘地沟油。很多餐馆，像国贸三期的餐厨垃圾并没有按照《朝阳区餐厨垃圾清运协议》执行。餐厨垃圾还是拉去喂猪，专门运输餐厨垃圾的车辆清运的并不是餐厨垃圾，而是混合了大量一次性餐具和其他垃圾的混合垃圾。而在监督方面，也存在巨大的漏洞。试点餐饮单位的街道办事处城建科只是根据清运司机的清运情况汇报餐厨垃圾产生情况，并未有各方参与的监管体系。不过，也有一些餐馆，像金鼎轩、湘鄂情、园苑等做得较好，非常支持此次餐厨垃圾清运的实施工作。

一、废弃油脂还未得到收运，部分餐饮单位的餐厨垃圾也未得到有效的收集

1.废弃油脂还是死角，地沟油还照样淘

一个个四周布满油渍的井盖，一阵阵腐败食物的酸臭味，这便是我们调研中多次遇到的情形。夜晚十点钟左右，经过国贸饭店时发现了惊人的一幕：一群人围着饭店后面绿化带上的污水井口，在一次次掏弄着油腻不堪的、由下水道排出的国贸饭店的厨房废弃油脂。过了几天，我们再次前往，找到一个井盖上没有字的井口，井口旁有浅黑色的油渍。搬开井口的石板，看到下水道里头黄褐色的、油乎乎的、冒着泡的废弃油脂混合物。听附近的人讲，这一带夜里总有人来掏地沟油，不仅是国贸饭店，连中国大饭店也如此。

另一个地方，北京广播电视大厦垃圾房旁边的一条胡同里，志愿者们也发现了栅形井盖下方从厨房下水道排出的黄褐色馊水，中间夹着番茄片、葱等餐厨垃圾。同样也找到了有人来掏地沟油这一事实的目击证人。这些废弃油脂来自胡同旁边的几家餐馆，虽然它们并不在我们调查的试点范围之内，但却明显地凸现出一个事实——地沟油仍然有人淘！只不过在国家明令禁止，强势责罚之下，从公开转到了隐蔽，从白天转向了夜里。至于数量和规模，还是未知数。

在大屯的全聚德，志愿者们发现了满是油污的藏在厨房后面地上的上锁了的铁皮盖，附近人说每天晚上都有人来收油。后来志愿者前往询问办公室人员，对方承认有人来收油，且收油的是有资质的公司。但问及是哪一家公司时，对方没有回答。在四海凯悦，也发现了同样的满是油污的铁皮盖子。而万龙洲则有盛满废油的桶，志愿者拍照时便被赶了出来。

这次走访，我们发现虽然餐厨垃圾和废弃油脂排放的相关管理办法已经出台，但废弃油脂的回收、管理仍是死角。

另一方面，末端虽有餐厨垃圾堆肥设施，却没有废弃油脂的处理办法。加上地沟油回收生产链条的利润，有的餐饮企业宁愿选择将垃圾卖给私人，而不是送给环卫部门。一些大型的餐饮企业即使不卖垃圾给私人，而将废弃油脂直接排入下水道，有人来掏取它们产生的废弃油脂，却明知而纵容！

2.收运系统不完善，三方逐力

餐厨垃圾清运存在的另一个问题是，清运的是否为单一餐厨垃圾。按照清运协议，试点餐饮单位不得将其他垃圾投放到餐厨垃圾桶里，否则清运部门不予清运。但是执行过程中，收集餐厨垃圾的环卫集团并不太关注是否为单一餐厨垃圾。来国贸三期清运餐厨垃圾的二清分公司收集到的都是含有大量其他垃圾，少量餐厨垃圾。

我们走访的餐厨垃圾试点单位中，各个试点单位基本上都有餐厨垃圾收集器，或多或少总有几个摆放在垃圾房或者后厨后门。从环卫中心与试点单位签订的餐厨垃圾分运协议来看，所有试点单位的餐厨垃圾应该投放到专门的垃圾桶里，由环卫中心专门的车辆负责运送。但是，根据我们的调查走访，我们发现从2011年实施试点开始到现在，餐厨垃圾的回收量并不多，普遍来说反而是杂物比较多，进而使餐厨垃圾清运并最终集中处理陷入困境。主要体现为以下几点：

清运规定不明确，无约束力。从餐厨垃圾清运协议来看，仅仅规定“餐厨垃圾试点单位禁止将塑料、纸类、金属、玻璃、织物、建筑垃圾等非餐厨垃圾装入餐厨垃圾收集器内”，但是并未规定这个行为模式的后果以及责任。导致餐厨试点单位可以违反协议在收集器里混入一次性筷子、塑料袋、纸巾非餐厨垃圾类并不受到任何违约惩罚。据我们观察，大部分试点单位的餐厨垃圾中都有不同程度的杂质掺杂，而不是纯粹的“餐厨”。像中国人寿大厦一类的大型单位所有垃圾均堆积到垃圾房而后由保洁员或者拾荒者进行分拣分类；而对于石器时代一类的小餐馆更不用说，餐厨垃圾里面一次性筷子、纸巾都有，即便是像朝阳区中小学保健所等事业单位，其餐厨垃圾里面也含有纸巾类非餐厨垃圾。

三方逐利，明暗两条清运体系。按照餐厨垃圾清运协议，餐厨垃圾清运单位应该将全部餐厨垃圾清除杂质放入餐厨垃圾桶里面，然后由清运车运走。但是，由于这样一份协议无强制性措施，缺乏法制性威力，餐厨垃圾试点单位完全可以将餐厨垃圾转卖给私人，而不用承担任何法律责任。就形成了这样一种局面：政府层面一直在推餐厨垃圾分类并回收，但是实际上在公开的餐厨垃圾回收清运体系因为监督主体不明确、责任归属不明确而导致收集的餐厨垃圾量少且杂物多，使回收体系陷于困境。可是，有些餐厨垃圾试点单位（如国贸三期）将餐厨垃圾卖给私人或者“有资质的公司”。至此，餐厨垃圾从试点单位开始就有明暗两个流向，明的是由政府主导，免费收集以及运输，餐厨垃圾和其他杂物混在一起由环卫中心的清运车辆运到处理中心；暗的是由私人或者“有资质的公司” 向餐厨垃圾试点单位按人数以及营养程度购入，运走养猪或者提炼地沟油。

以奥体东门的印象西湖餐厨垃圾为例，据他们的一位员工称，该餐馆的餐厨垃圾都是在晚上八九点钟的时候有拉泔水的车来收，车里有四个大桶进行收集。拉泔水的每年给他们大概6 000~7 000元左右作为报酬。而像全聚德（亚运村店）这样的试点单位，他们明确表示自己未加入试点，其餐厨垃圾由“有资质的公司”运走，而问及是哪家公司时，他们却不肯透露。

3. 餐厨垃圾的后期处理

目前试点餐饮单位餐厨垃圾的清运由朝阳区环卫中心和北京市环卫集团二清分公司执行。那么被清运的餐厨垃圾是否可以得到有效的处理呢？

朝阳区环卫中心清运的部分被运到位于北京朝阳区循环经济产业园的高安屯餐厨垃圾废弃物资源循环处理中心；二清分公司清运的部分被送往二清分公司南宫堆肥厂处理。

高安屯餐厨垃圾处理中心设计处理的主要为餐饮单位产生的餐厨垃圾。采用高温耗氧的处理方式。一期项目的日处理能力是200吨，目前在运行中。据该项目的经理介绍，虽然此项目有日处理200吨的能力，但是并没有足够的餐厨垃圾可以处理，每天只能收集70吨左右。其中有20多吨来自朝阳试点餐饮单位。经过处理的餐厨垃圾是有机肥料，用于农业肥料。

南宫堆肥厂建于1998年，是德国援建北京市的混合垃圾堆肥项目。最初设计的初衷是将居民产生的混合生活垃圾经过分选和分拣后，有机质成分较高的部分做堆肥使用。2008年开始尝试将餐厨垃圾和生活垃圾的有机质混合堆肥。据南宫堆肥厂介绍，朝阳区的餐厨垃圾从小武基转运站进入南宫堆肥厂的是20吨左右。将餐厨垃圾混合到厨余垃圾中处理的话是否可行？据一些做堆肥研究的专家介绍，如果是纯的餐厨垃圾和居民产生的厨余垃圾混合堆肥的话是可行的。但是这取决于采用什么样的堆肥方式，以及餐厨垃圾的水分和油分情况。如果餐厨垃圾的油盐成分过高的话，和厨余垃圾混合堆肥是不可取的。

二、监督和管理

在调研过程中，我们从朝阳区市政管委、区环卫中心和一些街道办事处的工作人员那里了解到，对餐厨垃圾收运规范化模式的推广，主要是分层管理模式。

1.各部门职能过于分散，监管部门没有处罚权力，监督无法保证

区市政管委对于环卫中心和各街道办事处的协调工作，我们走访的东湖和团结湖两个街道办事处，城建科的工作人员介绍，他们有时候会去试点单位走访，发现问题后会及时通知餐馆解决。至于清运过程中出现的问题，他们一般是从清运司机那得知的。如果餐馆没有可以清运的餐厨，清运司机会和他们反馈。但是他们也遇到很多困难，因为没有执法权，碰到无餐厨垃圾可以清运的情况下，他们也只能是去督促对方不许私自卖餐厨垃圾和地沟油。并没有其他法律手段实施。

2. 清运中监督主体不清晰，运走的并非餐厨垃圾

首先在餐厨垃圾清运协议中并未规定监督条款。另外在我们实地走访了几家街道办事处后了解到，对于居民厨余垃圾的监督在街道办事处，或者是城建科、环卫绿化站；对小型的餐馆，街道办事处仅仅是例行检查；对大型餐馆、酒店以及事业单位则缺乏监督主体。这就导致在没有行为后果规定的情况下，监督的缺失必然使餐厨垃圾清运协议变成“一纸空文”。作为连接餐厨垃圾试点单位与环卫中心的清运车，协议里面除了司机需要填写《环卫运输记录单》外，并未赋予司机或其他人监督职能。而“记录单”也仅仅记录着试点单位的桶数以及运输时间，并无桶内是否存有非餐厨的记录。一辆车途经很多餐馆，所有这些试点的餐厨垃圾都混合在一起，一律倾倒车中拉走。之后无法分辨哪家分类做得好，哪家没有达到要求。

对餐饮单位的监督管理：调研过程中，我们发现餐饮单位对餐厨垃圾的处理是否采取正规方式与餐厅营业许可和卫生许可等相关行政许可无关，虽然市政管委和朝阳区管委对餐厨垃圾回收应起到监督作用，但是根据目前的《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，并没有明确规定对不遵守管理条例的单位和个人应如何处罚，使得监管部门具体的行政处罚方式并不明确，监管职能不能发挥作用，还需依靠城管执法部门才能完成处罚。而城管部门又因自身职能局限，没有强硬的执法权力和执行能力，使得其监督职能没有威慑性。即致使各部门都缺乏行使本部门职能的积极性。其次，对于处罚数额没有明确规定，导致餐饮企业没有将不按正规方式处理餐厨垃圾导致的环境成本和社会成本损失纳入到考虑范围内。因此，使得很多中小型餐饮单位仍是倾向选择不正当且能从中获利的处理方式。街道办事处对辖区内餐饮单位的约束能力也有限，目前只能做到定期组织辖区内餐饮企业定期汇报和宣传的职能，并不能真实发挥执行能力。

经过调研，我们了解到目前很多“餐厨垃圾规范收运试点”运行状况并不理想，仍有很多试点将废弃油脂肆意倾倒至下水道或贩卖给私人收购者手中。

清运的环卫部门无监督管理范畴：直接与餐饮单位有作业关系的环卫中心并不拥有监督权力。目前的餐厨垃圾收运是依靠政府补贴，对餐饮企业免费收运，虽然是在过渡阶段，但是环卫中心为保证收运的数量而导致其对收运的餐厨垃圾分类质量忽略。为避免因为分类不佳而拒收，又导致餐饮企业随意倾倒餐饮垃圾，环卫中心有时也只会善意提醒餐饮单位做好垃圾分类工作而非真正意义上的拒收，或向区管委反映情况，再由其出面进行协调。但区管委也没有处罚权力，也只能对分类不合规的单位进行说服教育。街道办事处的职责不涉及监督管理辖区内环卫部门工作。在餐厨垃圾的收集和运输环节的环节，区市政管委为主要角色。

三、我们的建议

目前试点餐厨垃圾清运体系和监管体系还有待完善。餐厨垃圾在产生之初做好分类很重要，这需要政府部门、收运单位、试点单位负责人、餐厅服务员的层层监督，提倡餐厅不提供纸巾和一次性筷子，提倡就餐者不用纸巾和一次性筷子，末端处理设施的透明化和资质监督还需加强。本次试点工作本身缺乏与相关单位的沟通与反馈。

针对这些问题，我们提出以下建议：

1.完善清运体系，加强监督管理，明确餐厨垃圾和废弃油脂管理的法规

最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》明确“对违反有关规定，掏捞、加工、贩运‘地沟油’，没有证据证明用于生产‘食用油’的，交由行政部门处理。”但未明确由哪个部门执行，则导致监督部门间的相互推诿。建立由消费者、街道办事处、区市政管委和市政管委共同监督的体系。

在《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》中加入对以下行为适度的处罚措施：1.数次清运量小于登记餐厨垃圾排放量，经查实将餐厨垃圾贩卖给私人收购者（建议罚款：200元/桶）2.将废弃油脂肆意倾倒至下水道（建议累计警告三天后罚款：50元/天）3.餐厨垃圾中杂质含量“多”。（建议罚款：10元/桶·次，建议对累计杂质含量“少”超过15天者给予50-100元/月罚款。）

在清运车辆的《环卫运输记录单》中加入以下项目：①“杂质含量”：按照“多、少、无”进行登记——餐厨垃圾中明显含有纸巾、塑料、餐具等两种以上（含）杂质，或某种杂质含量多（服务员明显没有将其分出来），登记为“多”；只含有少量杂质者登记为“少”，并给予口头警告。较难观察到杂质者，登记为“无”。②“下水道排油”：按照“有、无”进行登记，须由店内人员为清运人员打开下水道进行检查，不使用隔油设备的登记为“有”。

建议每日的《环卫运输记录单》交由环卫站负责人签字，如发现乱登记、少登记现象，应追责负责人；《环卫运输记录单》每月上交街道办事处进行统计。街道办事处负责每月定期组织辖区内试点餐饮企业的汇报和需求沟通，在见面会上对违反处罚规定的企业进行现场罚款。

2.信息透明化

对目前取得资质的废弃油脂处理企业、餐厨垃圾处理企业名单进行公示。

对试点单位的餐厨垃圾处理情况进行信息公开，包括餐厨垃圾处理单位、油脂处理单位、清运单位及负责人联系方式、所属街道办事处及负责人联系方式，以及该单位的处罚记录，使收运情况透明化，做到消费者可查询。

公布举报电话，鼓励消费者发现试点单位出现肆意倾倒、私自贩卖餐厨垃圾和废弃油脂的现象时进行举报。

建议建立全市统一的餐饮单位信息系统，统一归集、公布餐饮单位经营者信用记录供社会查询。

3.消费者倡导

对在餐厨垃圾试点单位进行店内标示。倡导消费者节约点餐、不用一次性餐具，吃剩下带走。