农副产品门店制度

农副产品门店制度（推荐9篇）

农副产品门店制度 篇1

为维护门店正常运营，强化全体员工的纪律观念，结合公司实际情况，制定本制度。

以下条例适用于恒扬电脑科技公司门店全体员工。

第一条考勤原则

1、门店考勤按照大润发或者乐购上班的考勤记录为辅，门店店长记录考勤

状况为主的原则；

2、导购员上班时间：依各门店排班表为依据；

3、每月20日前门店责任人必须发下个月《排班表》到助理（统一表格）；

4、每月10日前门店责任人必须把上个月的考勤状况如实记录汇总后，以邮件的方式发到助理（统一表格）；

5、助理每日随机抽查各门店的出勤情况，并且如实记录抽查时间、门店、抽查情况等（统一表格）

6、助理每月10号前将上个月的考勤汇总后，统一发至人事邮箱，提交财务核算。

第二条管理规定

1、以上考勤原则，请各责任人在规定的日期前完成各自职责，否则每次从薪资中扣除30元；

2、任何人不准代替其他员工考勤，责任人不许包庇虚假信息，否则按

旷工处理；

3、助理电话抽查时，各员工必须如实反映出勤情况，不得相互隐瞒，被发

现考勤造假者，严肃处理；助理每月10号根据（上月抽查）抽查结果汇总交与人事，人事汇总交与财务结算；

4、员工上班没有考勤记录的，视旷工处理，连续三日旷工的视自动离职，劳动合同自动解除；

5、门店以店长为第一责任人，如无店长的，原则上由督导和助理确定；

6、如发现责任人记录考勤弄虚作假的，经举报查实后以降级降薪处理。

第三条迟到、早退

1、上班时间10（含）分钟以后到达，视为迟到；下班时间以前离开，视

为早退。

2、以月为单位，迟到、早退员工，一次扣除10元，二次扣除20元，以此

类推；

3、迟到、早退超过30（含）分钟的，或者一个月迟到超过3次的，一次

性扣除30元；

5、遇到恶劣天气、交通事故等特殊情况，属实的，经店长或助理、督导批准可不按迟到、早退处理（但必须在考勤上注明）；

第四条请假

1、员工因事或病等原因请求在一定时期不工作，并按规定时间申请，经公

司领导批准的，称为请假；

2、员工请假需以邮件形式正式发到助理邮箱，得到督导和公司主管的许可下（邮件回复），方可休假，否则按旷工处理；

3、请假的员工必须至少提前一个工作日将请假事宜发到助理邮箱，如实说

明原因；

4、批准请假权限：

（1）3天（含）以内的请假需督导批准；

（2）3至7天（含）的请假需营销总监批准；

（3）7天以上的请假必须由总经理批准；

5、对于突发性事件，无法按照规定程序请假，员工必须在上班时间之前向

助理或督导请示，待返回岗位当日内补办请假手续；

6、凡请假的员工，应于返回工作岗位当日，通知督导或者助理进行销假手

续，以方便记录考勤；

7、员工请假工资的发放依照国家有关法律、行政法规的规定处理；

第五条旷工

1、员工未向部门或公司主管领导请假，或并请假未经批准者，或未按规定

时间请假，或违反请假规定，或违反公司制度中其它有关规定等行为，均视为旷工。

2、旷工按照日标准工资双倍扣除。旷工3日及以上（含累计）者，公司将

视情况给予处理，直至解除劳动合同。

第六条离职手续

1、员工辞职需提前30天交离职（离职报告要有：理由、时间等）报告

给督导，经销售总监批准后确定最后工作日；

2、办理离职手续当日需填写《离职申请单》，交接所有工作即可；

3、辞职报告未经批准擅自不来上班的视旷工处理。

第七条加班制度

1、因工作需要公司要求加班的，请一定配合执行；

2、因工作需要员工需要加班的，先要向助理或者督导以邮件形式汇报，得到许可后方能加班；

3、加班的薪资按照日基本工资发放。

第八条、附件1《排班表》

附件2《考勤抽查表》

附件3《考勤汇总表》

附件4《离职申请表》

第九条、本制度自2011年 06月 01日开始执行。

请各督导、助理、门店所有员工配合为感！

上海恒扬电脑人力资源部

农副产品门店制度 篇2

丰田、通用、日产等著名汽车厂商陆续宣布召回问题汽车, 我国发生的三鹿奶粉、可口可乐“含氯”和“素胶囊”等产品安全事件, 一时间使消费者权益保护成为当前社会问题的重中之重, “召回难”问题随之引发了各界的高度关注。

一、产品召回法律制度的基础理论

(一) 产品召回的概念和特点

产品召回 (1) , 是指产品的生产商、销售商或进口商在其生产、销售或进口的产品存在危及消费者人身、财产安全的缺陷时, 依法将该产品从市场上收回, 并免费对其进行修理或更换的制度。[1]

从上述概念可以看出产品召回具有以下特点:1.产品召回的义务主体是生产商;2.产品召回的根本原因是存在产品缺陷;

3. 召回的程序严格;

4.产品召回制度的根本目的在于保护消费者的合法权益, 消除缺陷产品对人身、财产及环境造成的安全隐患。

(二) 产品召回的方式

美国作为世界第一个正式确立产品召回法律制度的国家, 与美国的产品召回制度相比, 我国还有较多不足, 突出表现在产品召回的方式上。

1. 美国的产品召回方式

美国的召回方式有两种, 一种是“强制认证, 自愿召回”, (2) 另一种是“自愿认证, 强制召回”。[2]前者在召回形式上表现为“自愿”, 在召回公告中美国消费品安全委员会与生产企业同为实施主体, 一律对外宣称“自愿召回”;所谓“强制认证”, 是指产品进入市场前必须由独立的非政府机构对产品进行检测认证, 之后所有责任由企业承担。因此, 该召回方式看似“自愿”, 实则“强制”。而后者恰好相反, 是指市场准入的门槛相对较低, 但进入后的管制却极为严格, 一旦证实进入市场的产品不符合相关法规或标准, 则立即进行封杀并召回。

2. 我国的产品召回方式

我国产品召回制度首次确立是于2004年出台的《缺陷汽车产品召回管理规定》, 其第9条规定:“缺陷汽车产品召回按照制造商主动召回和主管部门指令召回两种程序规定进行”, [3]可见, 我国的产品召回方式分为两种主动召回和指令召回。

(1) 主动召回

指确认产品存在缺陷时, 生产者立即停止生产销售存在缺陷的产品, 依法向社会公布有关产品缺陷等信息, 通知销售者停止销售存在缺陷的产品, 并及时实施召回的过程。[4]即厂商需要承担责任的方式主要是主动对其制造的缺陷产品进行免费修理、更换、收回等, 仍无法解决产品存在的缺陷时, 厂商则可以采取召回方式来消除缺陷产品给公共安全带来的隐患。

(2) 指令召回

笔者认为, 我国的“指令召回”与其他国家的“强制召回”不同。“强制召回”指在厂商发现产品存在危险应主动召回而仍不加以处理时, 主管机关可强制厂商回收商品。此时厂商不仅要承担主动召回时所要承担的一切责任, 还要受到未主动召回而应有的惩罚。二者的区别主要表现在:国外普遍规定“强制召回”的方式都是为了解决厂商在应当主动召回时不召回的问题, 重在体现“强制”二字。而我国虽然规定了类似于强制召回的指令召回, 有关部门的初衷也是确立强制召回方式, 但实际上我国所谓的“强制召回”仅仅停留在“指令”层面。

二、“召回难”现象的现状分析

(一) 主动召回的实施现状

从2012年4月15日央视《每周质量报告》在节目《胶囊里的秘密》中最初曝光的“毒胶囊事件” (3) 可以看出, 事发后修正药业的态度有所转变, 并最终作出主动召回的决定。

这一召回决定也引发了许多现实问题, 一方面是消费者的质疑。公众认为修正药业采取道歉和召回的态度是因为有关部门和舆论的压力, 并且该公司并未对公众作出说明, 也未提出证明其已召回产品的证据。另一方面是巨额的召回成本。对修正药业而言, 作出主动召回的决定要承担很大的风险, 其199件产品牵扯其中, 据有关人士估计, 单就问题产品的召回就需要花费极大成本, 极有可能使这家行业领头羊的企业面临倒闭, 但不召回又难以解决对消费者造成的安全隐患, 消除事件引发的恶劣影响。这是仅凭一家企业根本无法解决的难题, 作出一个召回决定并不难, 困难的是如何具体实施并均衡各方利益, 并把各项损失都控制在最小范围内。

(二) 指令召回的实施现状

可口可乐“含氯”事件 (4) 也是一起广受关注的食品安全事件。2012年4月16日, 经媒体报道披露, 可口可乐山西饮料公司员工向记者爆料, 因管道改造致使消毒用的含氯处理水混入公司9个批次价值约500万元左右的121058箱可乐产品中, 并且已有76391箱被当作合格产品销往市场。

笔者认为, 事件中最重要的问题是对已流向市场的76391箱问题产品如何处理。结合前述内容可知, 可口可乐的这一行为实属“该召回而不召回”的情况, 根据《食品召回管理规定》第25、26、27条的规定, [7]生产商不仅要承担主动召回所要承担的一切责任, 还要受到由于没有主动召回而应有的惩罚。另外, 可口可乐的部分产品含有对人体健康有害甚至可能致癌的“氯水”是确凿的事实, 有关监管部门应当在查清事件原委后, 依据上述规定及相关程序立即作出责令召回的决定, 而不应对可口可乐公司这种违法行为放任不管, 无故拖延, 以至于不了了之。

面对这一难题, 作为生产商的可口可乐公司和有关政府监管部门都有无法推卸的责任。另外, 每当遇到具体事件, 我们的许多法律规定看似规定详细却又无法实际运用。

三、对“召回难”问题的解决对策及完善建议

(一) 关于解决当前我国“召回难”问题的对策

1. 针对采取主动召回时的“召回难”提出以下解决对策

(1) 如上文所述, 我国对产品召回的规定看似很详细, 其实程序繁琐且不易实际操作, 笔者建议在今后的立法及完善过程中, 应当在详细规定内容的同时考虑到实施效率的因素, 即以“程序公正兼顾效率”为原则, [8]尽量避免出现规定详细而无法运用的现象。

(2) 从修正药业的事例中可以看出, 现在我国的消费者已经对企业及有关部门缺乏信任感。因此建议企业和有关主管部门在做好本职工作的同时做好群众工作, 以便重新赢得社会大众的信任。作为生产商, 最好的方法就是向社会提供高品质的产品和优质的服务;作为有关主管部门, 应公正严明充分维护消费者的合法权益, 在企业的经济利益和人民的生命财产相冲突时, 万万不能为了发展经济而忽略百姓的生命健康。[9]

(3) 产品一旦被召回, 厂商必将承担一定数额的召回成本, 而且往往规模都较大, 正如修正药业, 仅仅一次召回就很可能赔上整个企业。笔者认为, 培养一家优秀企业实属不易, 对于类似于修正这种通过间接方式生产出缺陷产品的企业和缺陷产品危害较小且社会影响不大的企业, 建议国家和社会给予一定帮助, 比如可以建立一个产品召回基金会, 专门给予其资金援助, 以解决其后顾之忧, 但并不因此免除其应承担的惩罚。另外, 部分召回基金还可以从其他被处罚者的罚款中支出。

2. 针对采取指令召回时的“召回难”提出以下解决对策

在我国, 指令召回的方式在实践中难以实施, 其主要原因除了现行规定的法律位阶较低以外, 就是处罚力度过轻, 如《食品召回管理规定》第35-38条的规定, 对食品生产者的处罚种类只有警告、责令限期改正和罚款三种, 并且罚款金额最高也仅为3万元。[10]试想一下, 一家规模一般的食品生产企业仅生产销售一批产品的金额也不只2、3万元, 这样的惩罚力度对他们又算的了什么呢?因此, 笔者建议有关部门应按照企业规模分级别制定处罚措施, 并在处罚种类和力度上有所区分, 从而无论规模大小, 使每家生产企业都切身感受到法律规范的拘束力和强制力, 迫使其不得不严格检验产品质量。

(二) 针对“召回难”问题, 对相关召回制度的完善提出以下法律建议

1. 从根本上增强法律约束力, 以解决“召回难”的法律覆盖范围问题。

提高我国产品召回制度相关规范的法律位阶, 从国家立法层面对召回制度及有关内容加以规范, 对汽车、食品、药品等特殊产品制定如美国《国家交通与机动车安全法》、《联邦肉产品检验法》、《禽产品检验法》、《食品、药品及化妆品法》的专门性立法;对上述特殊产品以外的一般产品, 制定类似于美国《消费者产品安全法》和《儿童安全保护法》的统一性立法, 通过这种一般与特殊相结合的立法模式, 扩大法律的调整范围, 可有效避免法律的漏洞。 (5)

2. 通过提高法律规范的明确度, 增强相关召回法律规范的可操作性, 以使在实施召回措施时程序简单且便于操作。

在产品召回法律制度未来的发展过程中, 有关部门应当对现行规定中的模糊条款进一步细化, 切实做到详细、具体。

3. 通过完善召回规范中的惩罚性条款, 以加强召回规定的

强制力, 可提高消费群体对有关部门的信誉度, 有效避免“召回难”问题的发生, 并且还能对其他企业起到一定的警示作用。

四、结语

机场门店奖罚制度 篇3

生意街机场门店作为公司的实体店，起着宣传、推广的作用，门店的业绩直接影响公司的前进速度，为了促进和保持员工的积极性，保证公司目标实现特制订本制度。

一、奖励

奖励是成绩的体现、进取的动力、激励的措施，为了鼓励员工的勤劳敬业，特设立如下激励项目：

1、优秀门店：每三个月对各门店管理、服务、纪律、任务完成、业务水平等指标进行考核，全面达标的团队，获得最佳团队奖。奖励方式：通报表彰和颁发奖金

2、优秀店长：每三个月根据公司对各门店管理人员的审核标准，参考绩效考核成果，公司安排的任务完成情况，一季度评选出一位优秀店长，予以奖励。

奖励方式：通报表彰和颁发奖金

3、优秀员工奖：每个月根据各岗位的工作业绩、任务完成情况、出勤率、执行力情况评比出最优秀的员工，予以奖励。

4、超额完成奖：根据每月的计划目标，门店和个人超额完成目标的，在机场门店中评比出一家超额完成门店和一位超额完成员工，予以奖励！

门店考核制度 篇4

终端门店考核制度

一、考核原则

1、以下内容2011年7月1日起执行。

2、公平、公正原则。

考核建立在客观公正、事实数据的基础上。

3、差异化原则

拒绝趋中效应，真切地根据门店实际情况进行区分。

4、分层次考核原则

门店考核由培训、陈列助理考核、店铺运营部考核、终端运营部考核配合完成。

5、反馈与辅导原则

考核部门或个人在考核后一周内通过OA系统将考核结果及时反馈给被考核门店及店铺经理，对评语进行充分沟通，肯定成绩和进步，说明不足，提出改善意见。

二、考核周期

1、新入职导购由培训、陈列助理负责培训，试用期三天后由店长进行考核，考核通过可向

店铺经理申请转正。

2、由培训、陈列助理对所在门店导购进行考核追踪，周期为每月一次，并于每月25日前

向店铺运营部及终端运营部提交追踪报告及次月追踪计划。

3、培训、陈列助理在新品培训一周内对所在门店导购进行新品、陈列知识培训及考核。

4、店铺运营部及终端运营部对导购考核情况进行抽查：

1)上海地区：终端运营部每月开展两次抽查，每家店铺抽查三名导购，店铺运营部进

行不定期抽查，每月每家店铺不得少于一次，向终端运营部提交抽查报告。

2)杭州地区：终端运营部每月开展一次抽查，每家店铺抽查三名导购，店铺运营部每月开展一次抽查，向终端运营部提交抽查报告。

3)除上海、杭州外其他地区：店铺运营部每月开展两次抽查，每家店铺抽查三名导购，向终端运营部提交抽查报告，终端运营部进行不定期抽查，确保每家店铺每季度至少抽查一次。

三、结果应用

1、OA通报：对于每次巡检及抽查结果统一汇总至终端运营部，由终端运营部每月汇总报

告。

2、绩效影响：

1)每季度巡检结果全部处于A级水平门店培训、陈列助理予以100元奖金；店长予以

500元奖金；店铺经理予以800元奖金。

2)每季度巡检结果全部处于D级一下水平门店培训、陈列助理处以200元罚款；店长

处以800元罚款；店铺经理处以1000元罚款。

3、升/降职参考：

该巡检结果将作为导购、店长、店铺经理升/降职的重要参考，对于三次以上抽检结果全部处于D级以下水平门店店长、培训、陈列助理进行全面评价，作出免职/降职处理。

4、优秀评选参考：

以此考核结果为主要依据，每年度评选出星级培训、陈列助理、金牌店长各一名，并予以1000元奖金奖励及荣誉证书认可。

终端运营部

门店管理制度 篇5

1、门店营业时间为：08：00—21：30，如遇特殊情况下班时间将延长。在门店上班的职工应准时上下班。

2、营业期间(收银员，售货员)外出、补休、请假严格执行门店中心请假制度，不获批准的擅自外出或不上班的按旷工处理。

3、营业前认真做好准备工作，检查商品陈列是否齐全、整洁、美观，检查价签，做到货签对位，标价准确无误;保持门店地面、陈列柜及仓库整洁，天棚无灰网、无灰尘，地面无杂物、无浮土、窗明几净;准备好售货工具，如销售单据、找零等。

4、接待顾客时一视同仁，不优亲厚友，不衣帽取人，使用文明用语，做到“主动热情、耐心周到。”宣传商品时要实事求是，同时也要介绍系列性、连带性商品，不欺骗顾客，做好顾客的参谋;耐心听取顾客意见，及时反馈，及时沟通，不断改进业务服务能力。

5、(收银员售货员)要严格执行门店的管理制度，商品入库要认真验收，出库认真清点核对，然后准额入账，做到帐货相符，无差错。做到单据齐全，手续齐全账目清楚，不错不乱，及时日清月结，及时填写商品盘点表。

6、(收银员，售货员)在销售商品时应严格执行中心所制定的商品价格，不随意太高价格或低价出售，如遇特殊情况应及时请示门店经理，可提出合理化建议，自己酌情而定。

7、收款时要做到唱收唱付，交代清楚，将零钱递到顾客手中并将销售单据交顾客签收;包装商品时应采取相应的包扎方法，做到牢固美观，便于携带;递交商品时要轻拿轻放，不扔不摔。

8、营业期间做好四防安全工作，即防火、防盗、防爆和防暴。不能与顾客顶嘴、吵架、打骂、嘲弄顾客，正确迅速谨慎接打电话，力求简明扼要，不得在电话里聊天，工作时间不得打私人电话或声讯电话;不得以结账、盘点、整理货款与商品为由影响接待顾客;不准擅自离开门店;不得泄露商业机密，不在营业时间外出购置私人物品;不挪用公款和私开发票，不得代卖自己的商品;营业时间结束时不得催促顾客离店。

9、在不影响顾客的情况下，门店每日在交接班前做好货款、票据清点工作，结账、写好交款单，并经二人复核后，交银行做到日清日结。

10、营业结束后主动打扫门店卫生，整理商品，确认所有电源设备关闭、保险柜和库房门窗已上锁，监控设备和防盗报警系统运作正常后方可离店。

二、门店商品管理制度

1、负责管理门店仓库的(收银员，售货员)要认真做好定货、进货计划工作，畅销商品不脱销，一般商品不积压;先进先出，保证商品质量。

2、仓库必须由专人管理，库内商品要有正确、清楚的帐目，在到货或销售过程中，如发现原装物品短缺，应及时通知门店经理处理。

3、门店之间商品调拨必须填写调拨单，由双方门店发收货人签字确认。

4、遇中心调用门店任何商品，需按中心相关规定执行，若时间紧迫，事后必须索取单据，否则，一切责任由经手人承担。

5、柜台销售时应由专人开具销售单据，由负责管理仓库的人员核实后发货。

6、门店的商品原则上按中心制定的价格销售，如受市场价格波动影响导致商品价格降低或上升，需向中心提出调价申请，经核准后方可按调整后的价格进行销售。

7、在门店进行销售的商品严格按照该商品的临界报警保质期为限进行管理，即及时将所有临界报警保质期的商品通报给门店经理，由其决定将该商品全部暂时撤架退换或折价处理。

8、非工作人员工作过失造成的商品残损的(商品在保质期内因变质不可销售，外包装严重损坏无法修复而不可销售)，应向中心提出报损申请，经中心同意后上报财务做报损处理。

9、全天销售结束后，必须锁好门店库房、门窗，避免商品丢失。

三、门店现金管理制度

1、各门店应及时清点每日营业所收现金，如实登记，妥善保管好现金。

2、各门店每天的营业额以晚上21点00分为结账时间，收银员会同负责经理清点复核后签名，必须由两人以上清点复核后签名，填写好交款单，建立交款登记本。

3、每天按规定时间交款。

4、交款后所收进的现金必须于下班前清点封好后同备用金一起存放于保险柜内，当日负责经理必须仔细检查保险柜是否锁好。

5、严格财经纪律，现金必须日清月点，帐款相符。不准私人借用公款，如遇有溢收时按规定上缴财务，严禁设小金库和另有帐外现金。

6、保险柜现金不得超过伍佰元，超过部分须交送银行，保险柜内不得存放私人物品。

四、门店发票使用管理制度

1、管理人员负责发票的领用和保管工作，向财务领用发票时，必须办理登记交接手续，并要登记发票开具情况。

2、发票只能在本单位规定的范围内使用，不得互相借用发票，不得代开发票，不得超越使用范围和金额填用(每张发票的开票金额为十万元)，严禁弄虚作假。

3、开具发票时必须按顺序填开，内容完备真实，印章齐备，不得涂改、挖补，要完整保留存根，错开的发票 “作废”后全套完整保存，不得随意撕毁。

4、如发现遗失发票，要及时上报财务部。

5、发票用完后，应打印好发票汇总表，清理作废发票确保各联完整后，再交给经理，由经理相关人员向移动申领。

6、发票填写要求和注意事项：

在领取发票时，要先检查发票是否完整，是否存在缺号、缺页情况，如发现有这种情况，及时交回经理。在开具发票时要按顺序号。开具增值税发票时，应向对方单位索取开具增值税专用发票的资料。真实、清楚地填写顾客购买商品的名称及规格、数量、单价等。注意发票的各联一定要交给相应的人或部门，不要错把存根交给顾客。

五、门店经营证照管理制度

1、门店正常营业须持有的执照、证件有营业执照(正本)、食品卫生许可证、环境卫生许可证、酒类批发零售许可证、烟草零售许可证;还包括营业人员的健康证、卫生知识合格证。

2、正常营业所须的各种执照的办理均由中心统一安排申请办理。办妥后交由店面悬挂于门店内，需年审、变更、补办时交回中心代办;营业人员所需各证件由各人自行办理，中心给予报销，若因无该类证件，导致相关部门扣留、罚款的个人，一切后果自负。

3、营业所须的各种执照通常是悬挂在店面醒目的地方，健康证、卫生知识合格证自行保管，过期后需重新办理。

4、需要使用各种证照原件办理业务的，必须由经手人办理借用手续;发现各种证照遗失，必须立即上报领导和有关部，公司依据具体情况对遗失证照及时进行申明作废等处理通报。

理性对待家电产品召回制度 篇6

1 家电召回制度的实施细则

1.1 标准:产品存在普遍危害性

对于召回标准, 规定中明确意见稿, 家用电器中因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的家用电器产品中普遍存在具有同一性的、危及人体健康和人身财产安全的危险, 则施行召回制度。

1.2 范围:一般性质量问题不在召回范围

参考召回制度的标准发现, 未涉及危害安全的产品将不属于召回范围。另外与消费者密切相关的是, 意见稿理清了召回与退货的关系。意见稿规定, 召回是指按照规定的程序和要求, 对存在缺陷的家用电器产品, 由生产商或由其组织其他经营者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式, 有效预防和消除缺陷可能导致损害的活动。也就是说, 退货并非召回的全部, 厂商可以通过换货和修理等其他方式为消费者消除产品缺陷。

1.3 时效:召回产品追溯期长于“三包”

目前消费者对于IT、数码、家电产品出现的质量缺陷, 只能参考《中华人民共和国消费者权益保护法》或“三包”条款来解决。但这些条款对产品的退换货时限规定较短, 而许多电器的缺陷往往要使用数月甚至数年才能显现, 到那时显然早已过了“三包”规定的追溯期, 但召回制却可以弥补这方面的缺失。只要是在产品使用寿命期限内出现缺陷, 生产者都必须将问题产品进行召回。以往消费者权益保护法和“三包”规定不能解决的大量问题, 以及一些制度缺陷和法规空白都将得以填补。

1.4 方式:应与境外召回相当

意见稿中规定, 家电类产品召回有主动召回和责令召回两种方式。确认家电存在缺陷后, 生产者应及时主动召回缺陷产品。如果生产者应当召回而没有主动召回的, 由质检总局发出责令召回通知。为避免中外召回有“歧视性对待”, 意见稿也指出将对境内外厂商一视同仁。

1.5 处罚:违规最高拟罚3万

意见稿中规定, 家电生产厂商如果存在未按规定实施产品召回、不停止生产和销售存在缺陷的家用电器产品、不进行缺陷调查或不及时向地方质检部门报告调查结果以及拒不配合缺陷产品调查等行为, 将被处以3万元以下的罚款。同时, 征求意见草案规定, 缺陷家用电器产品对消费者造成实际损害的, 生产者实施召回不免除其应当依法承担的赔偿责任。

2 家电召回制度的争议

2.1 3万元罚款被指力度不够

大部分的消费者认为3万元的罚款对于家电企业来说处罚力度不够, 起不到应有的惩戒作用。更有不少消费者担心, 企业很有可能宁愿罚3万元也不愿召回, 毕竟召回成本是3万元罚款的数十倍甚至数百倍, 使得召回制度沦为一纸空文, 无法使消费者的权益得到真正保障。

2.2 罚款的象征意义大于实际意义

在资讯发达的当代, 一旦家电产品出现大批次的质量问题, 想遮盖事实、隐瞒不报是不可能的, 如果有企业因为违法召回条例而被罚款, 将损失企业信誉度, 这对一个企业的影响远远高于3万元, 甚至会遭到消费者的集体抵制。因此, 对于家电召回制度来说, 罚款只是一个辅助手段, 而并非目的。所以, 作为象征意义大于实际意义的违规罚款, 其数额并不值得计较, 特别是对于家电行业召回制度还是第一次制定, 完全可以等施行之后看成效。

3 结束语

门店收银管理制度 篇7

第一条、总则

为更好地规范各门店收银员的管理，提高收银效率及服务水平，保障各门店营业现金的安全。特制定本制度。

第二条、工作目标

1、快速：收银的整个操作过程速度快。包括收银员扫描、刷卡、找零等细节，现金操作，都必须快速。

2、准确：收银工作每一个细节的准确无误。

3、安全：保证资金的安全、保证商品安全。

4、优质服务：收银员服务过程做到微笑、礼貌、主动、维护公司良好的企来形象。接待顾客语气亲切，如遇客人询问。耐心听取并合理解决。礼貌用语规范。

第三条收银员岗位职责

1、熟悉本岗位的工作流程，做到操作规范。熟练掌握操作技能，确保结账、收款的及时、准确、无误；保持收银程序及设施正常运作。

2、当班时保持良好的仪容仪表及精神状态，并遵守公司各项规章制度。保持工作环境、设备整洁，不放与工作无关物品在工作台上。

3、管好备用金，确保备用金的金额准确、存放安全。

4、收银员收银编号实行专人专用，管好自己的上机密码，不得与他人共用。任何人不得使用他人编码上机收银。

第四条工作流程及特殊情况处理

1、扫描/检查

手持扫描枪逐项读出每件商品的金额，听到扫描成功的“嘀”声后，判断收银机显示的售价、品名是否与商品相符或符合常识；扫描完成的商品必须与未扫描商品分开放置，避免混淆；检查顾客手中是否还留有未扫描商品。

2、收银员收银操作过程实行“三唱”，即唱总额、唱收款、唱找零。

总共××元，共收您××元/券，收您××卡一张，找零××元。当顾客的面点清钱款并确认金额，若现金要检查是否伪钞；若为信用卡/银行卡，应礼貌地告诉顾客稍微等待进行刷卡。麻烦您在银行单上签字。

第五条 交接班制度

1、实行收银交接班制度，其它员工兼任收银工作，兼任期间视同收银员管理，独立使用收银编号。

2、离开岗位必须和当班同事交接后才可离开，且离去后速去速回，不可擅自离岗。

3、交接班时准时上下班，认真做好交接班工作。暂不在系统上打印交班报表，在交接登记本上签字确认。带走须存银行的现金，余额连同备用金交一下班收银员。

4、接班的收银员领取备用金及未存行营业款余额，当面点清并签字确认。备足零钞。

第六条、营业款缴纳

1、各门店在每天交接班后，必须于下午5点之前将上一收银班次的营业款存入公司指定的账户。

2、存款金额为100的整倍数，存款后营业款余额应在100元以下。余额连同备用金转交一下收银班次。

3、上一收银班次收款较少时当日可不存，累计营业款余额在500元以上，必须全部存入指定账户。

4、存款后打印存款凭条，以电话、短息告知财务部出纳；存款凭条妥善保管，如存款凭条遗失，以银行实际收到存款为准。

5、出纳登记每个店营业款缴存情况，在各门店存款后登录网银，核实存款情况，和系统收银报表核对存款金额是否正确。

6、每周一下午5点以前各门店到财务部结算上一周收款、缴款情况，上交存款凭条原件，由财务部汇总开据一周现金收款收据。

7、代金券不设找赎，盖有公司公章或财务专用章有效，视同现金保管，代金券与现金一起上交财务。

8、每月底各门店交清当月营业款。

第七条 收银小票及发票开据要求

1、准确填开票据日期，购货单位。品名、单价、金额信息与其所购商品相符合，不虚开发票。

2、小票及发票使用时必须联号，不得空号，不得折本使用，不得隔本使用。使用过的收银小票、发票必须全部上缴财务部。

3、收银小票、发票因故作废时，作废票据联次应齐全，作废联单同存根联装订在一起。

4、所有单据的填写一律用圆珠笔，要求字迹清晰，计算准确，合计金额大小写齐全，且不得涂改。

5、大小写金额的填写规范

大小写金额数目要符合规范，正确填写、大写金额不得乱造简化字。大写金额数字到元或角为止的，在“元”或“角”字之后应写“整”或“正”字；大写金额数字有分的，分字后面不写“整”字。阿拉伯数字应字迹清晰、不得连笔写。所有以元为单位的阿拉伯数字，除表示单位等情况外．一律填写到角分，无角分的，角位和分位可写“00”，开具发票时，必须大小写金额填齐，不得只填小写金额不填大写金额

6、“开票人”的填写规范。

开票必须认真填写其姓名，不能不填或只填姓或名，这是分清责任的重要一环。

7、开票的字迹，要书写清楚，容易辨认。汉字要写得端正，切忌潦草，不得使用未经

国家公布的简化字。

8、顾客要求开发票时，统一由财务部开据发票，对业务量大的店配备一本发票。配有发票的门店，填写‘发票开票登记表’，每周报送开票情况。

第七条 处罚及赔偿责任

1、收银员同意他人使用或盗用他人收银编码进行收款操作的，处以责任人过失10/次。

2、收银员营私舞弊私自或与他人勾结窃取营业款，责任人须赔偿全部损失，重则开除直至追究其法律责任。

3、收银员因工作业务不熟练，导致工作程序错误给企业带来经济损失者，将处以20元以上罚款（经济损失按价赔偿）。

4、收银员如漏输或输错单据处以5元/次罚款。

5、未按规定填开收银小票处5元/次罚款，未按规定填开发票处20元/次罚款

6、不按规定存入营业款的，处以责任人过失20/次。

7、工作台面摆放与工作无关物品，工作时间串岗处以10元/次罚款

8、收银员的现金执行“长缴短补”的原则，发生的问题要如实汇报，否则从严处理。

9、交接时发现假币由交班收银员负责承担全额赔偿，交接完成后由接班收银员负责承担全额赔偿。

门店卫生管理制度 篇8

为了进一步搞好店内卫生，落实“门前六包、门内达标”责任制，明确门店的卫生要求，落实长效化管理，依据《国家卫生城市标准》的有关规定，特制定本制度。

一、店容店貌要整洁美化，做到一店一牌，牌匾文字规范且上档次。

二、门店玻璃、墙壁上严禁乱贴乱画，乱涂乱写。

三、每周要定期清洗店面、油漆牌匾，保持店面新、墙壁新、广告牌新。

四、店内无尘、无烟头、无蛛网、无杂物。

五、店内无蝇、无蚊、无鼠、无臭虫、无蟑螂。

六、设有痰盂、垃圾箱等卫生设施。

七、门前便道有专人清扫保洁，无乱堆乱放。

长治市城区英雄南路街道办事处

冬季清除冰雪责任书

甲方：英雄南路街道办事处 乙方：

一、清除冰雪的原则：

清除冰雪，人人有责，按属地管理原则，各驻街单位、门店全部由街道办事处统一指挥，同意安排。

二、清除冰雪的时间：

以雪为令，夜间下雪，次日早7时开始清；白天下雪，边下边清；小雪在6小时内清运完毕，中雪在12小时内清运完毕，大雪在24小时内清运完毕。

三、清除冰雪的范围：

各驻街单位，沿街两侧门店应在街道办事处的统一安排下，按照“门前六包”的原则，将该单位大门两侧至相邻单位（或居民）建筑物的分界线（或临墙中心线），纵深至路沿石列入清除冰雪范围，遇特大暴雪，清雪范围延长至马路中心线。

四、清除冰雪的标准：

清除冰雪要彻底，达到无漏段、无积水、无残雪、见路面的标准。

对严格执行区政府清雪令和街道办事处安排并做出优异成绩的给予表彰奖励，对拒签责任书，不按规定时间、标准、要求清除冰雪的，将酌情予以限期改正，新闻曝光，直至罚款处理。

甲方（盖章）乙方（盖章）

代表（签字）代表（签字）

产品质量免检制度的理性反思 篇9

国家免检制度建立在人性本善的假设之上, 过高估计了人性的善良程度, 因此不具有合理性。接二连三出现的产品质量安全事故一再向世人警示, 仅靠企业自律是行不通的, 不能过高估计一些企业的道义水平, 尤其在当前社会整体诚信水平不高的情况下更是如此。在当今中国, 放弃对所谓“免检产品”的监管是认识上的偏差。实行产品质量免检制度的动机大概是好的, 在促进企业发展方面起到过一定的作用, 但纯正的动机未必会产生良好的结果, 在日益活跃的市场竞争过程中, 道德规范永远无法代替法规的刚性约束。这种“人性定律”的理论假设是所有现代权利关系制度设计的重要理论基础, 国家免检制度无视这一人性预设, 一厢情愿地认为企业不会最大限度地利用国家免检资格为企业自身利益服务, 从而可能损害消费者的利益, 这显然是在人性预设上回归人性本善的传统。

西方制度伦理是“以恶抑恶”为规则体系, 利用恶去抑制恶, 其目的是“以恶增善”。这种伦理观洞悉并利用了人性恶的一面, 把人类对自我利益的追逐视为社会进步的“普遍的动力”, 并力图通过社会公共选择的合力, 形成一种使坏人所能造成的破坏趋于最小化的制度, 增进社会的有序与和谐, 从而增进社会整体的善, 最终达到以恶制恶, 进而增善的制度伦理目的。中国制度伦理是“以善抑恶”为规则体系, 把道德教化放在首位, 用道德规范来代替刚性制度约束, 认为知识技术和制度上的事情都是“小道”, 只有修身养性才是“大道”。因此, 从皇帝至平民百姓都应讲求“修身”之大道。正是由于中西方文化背景差异导致中西方制定制度和规则的伦理出发点不同。

世界上大概没有一个民族像中华民族这样注重国民的道德涵养工夫, 但中国并没有成为一个人人皆圣贤的王国。建国后我们在人性的改造和道德建设方面投入大量的精力和资源, 亦没有实现“六亿神州尽舜尧”的美妙道德愿景。相反, 随着改革开放的深入发展, 国人的道德水准在不断下滑, 甚至在高呼道德的旗帜下出现了许多“两面人格”。社会学家孙立平曾提出“底线失守”的概念, 即一个社会赖以良好运转的基础秩序遭到破坏, 我们自认的那些不言自明的东西丧失了集体的信仰, 任何植入其中的制度哪怕再美好, 也难免被别有用心者所滥用和扭曲。美国哲学家莱茵霍尔德·尼布尔在《道德的人与不道德的社会》一书中指出, 单纯依靠宗教和道德说教不可能消除社会不公正。为了消除社会不公正, 还必须采用“合理的强制手段”。每人身上都存在着人性的弱点, 如果离开了制度规范, 任何人的道德品质都是不可靠的。为了提高人类生活的质量, 我们只能假设那些掌握公共权力的人也是正常人或普通人, 为了避免权力被那些与我们同样存在着人性弱点的人所滥用, 唯一有效的途径就是完善制度规范和加强法制建设。

二、产品免检制度设立的价值取向失之公正

制度选择和制定公共政策是政府的基本职能, 它的首要价值追求应该是公正。社会中的个人或私人团体关注的是其自身的自由、权利、利益和目的, 但社会的基本结构作为所有人活动的背景便不能有任何偏袒, 应对所有的个人目的和利益一视同仁, 追求一个符合公平原则的社会制度。因此公共行政的根本目标应立足于公共原则, 以追求社会公共利益为唯一目标, 以实现社会公共利益为出发点和归宿点。希尔曼认为:“如果政治决策者为社会中的特殊利益集团提供有区别的对待, 而该利益集团没有道德或伦理上的理由通过这些公共政策受益, 同时 (常常是) 这些使利益集团受益的政策给社会大众带来损失, 则这种政策决定是不符合公共利益的”[1]。

“正义是社会制度的首要价值, 正像真理是思想体系的首要价值一样”[2]。古罗马的奥古斯丁曾经说:“国家一旦没了正义, 就沦落为一个巨大的匪帮”。社会的不公来自于制度的不公, 对于基本制度的公正性而言, 最大的威胁当属强势群体对于制度制定的垄断。“当权力集中在少数人手中或者集中在社会精英层时, 社会将出现并保持不公平的制度。”“这时, 在个别的精英面前法律是平等的, 但对大多数人而言法律是不公平的。政府政策也会偏向这些精英, 为他们提供了寻租和垄断的机会, 但是大多数人将被排除在种种有利可图的行业之外”[3]精英群体对于制度垄断局面的形成大致经历“职能倾斜”、“政策倾斜”、“制度倾斜”这样三个阶段, 一旦到了“制度倾斜”阶段, “社会不公平是难以治愈的, 因为它是系统性的, 而且根源于体制本身。这种状况更容易导致社会矛盾的恶化趋势”[4]。为了防止精英群体对制度制定垄断现象的出现, 一个十分有效的方式就是确立并严格遵循公正的制度制定程序。程序公正是指制定和实施各项制度时必须遵循公正原则。将抽象的制度上的公正变成事实公正, 就必须通过程序公正保障制度的运作。程序公正对于确保结果公正最大限度的实现, 对于实现社会的安全运行和健康发展有着不可替代的作用。免检制度设立的初衷是因为一些大企业反映重复检查的问题, 因而保护大企业发展的价值诉求被凸显出来, 而相对忽视了市场上还有数量更为庞大的中小企业的存在。在免检制度制定的过程中, 只有实力雄厚的大企业能够对其施加有效的利益表达, 而众多中小企业则没有话语权。这样最终制定出来的免检制度必然是以保护大企业的利益为核心的, 而中小企业还得像以往那样接受常规质量检验。基于以上理由, 可以推断出免检制度设立的基本理念不公正, 程序也有失公正, 至于结果不公正则是自然而然的。

诚然, 大企业和中小企业的实际状况差异较大, 它们之间不可能存在绝对的公平, 但最起码要保证中小企业等能够享有发展机会平等的待遇。对于企业而言, 机会平等就是指凡是具有相似能力和相似意愿的企业, 其发展前景应当是大致相似的, 公共政策应该为所有企业提供一种平等竞争的公正环境, 消除歧视性规定等影响企业发展的不正当因素。机会平等的准则为所有企业提供了发展的希望, 并提供了广阔的选择余地和有效的发展空间。所以, 符合机会平等要求的基本制度无疑能够为市场主体提供一个可以预期的前景目标, 并为这一目标的实现提供必要的制度保障。

三、产品免检制度的设立缺乏必要的法律基础, 并涉嫌行政不作为

产品免检制度是指国家或地方将特定的产品确定为免检产品, 在一定时期内免于质量监督检查的一种制度, 但从法理的角度而论, 产品免检制度的设立缺少必备的法律基础, 违背了法律效力的位阶性。所谓法律位阶, 是指每一部规范性法律文本在法律体系中的纵向等级, 下位阶的法律必须服从上位阶的法律, 所有的下位阶法律都必须服从最高位阶的法律。在我国按照宪法和立法法规定的立法体制, 法律位阶共分六级, 它们从高到低依次是:根本法律、基本法律、普通法律、行政法规、地方性法规和行政规章。“法律的位阶划分要求在立法过程中, 低位阶法根据或服从高位阶法, 遵循‘根据’原则或不抵触原则。这有助于法律体系内部的协调一致, 使法出多门的情况下, 法制统一有了可能”[5]。在整个法律体系中, 宪法的法律效力是居于最高层次的, 法律 (狭义上) 作为仅次于宪法的高位阶法律, 是依法行政的主要根据, 行政法规、规章等都不能与法律所规定的内容相抵触。

我国产品质量检验制度主要体现在《中华人民共和国产品质量法》, 该法明确了产品纳入国家检验的基本范围, 即可能危及人身和财产安全, 属于这一范围的由国家检验, 实行抽检制度;不属于这一范围的由企业、市场和消费者检验。而1999年12月国务院发布的《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》 (以下简称《决定》) , 以及2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局在颁布的《产品免于质量监督检查管理理办法》 (以下简称《办法》) , 规定了质量技术监督部门可以对某些产品实行免检。由于上述规定仅仅是政府部门的规章, 而免检制度是行政机关在没有明确法律规定的情况下实行的选择性执法, 抽查并不是免于检查。因而, 《决定》和《办法》中有关“产品免检”的规定缺乏必要的法律基础, 缺乏法律效力。

随着法治化进程的发展, 将有更多的社会事务被纳入行政管理范围, 在行政权不断扩张的同时, 行政机关放弃自己的行政管理职责, 不作为的现象也越来越多。对产品进行监督检查是法律赋予质量技术监督部门的一项行政职权, 也是行政义务, 无法律根据, 质量技术监督部门不能自行决定放弃其职权, 免除或部分免除自己的行政义务, 即对产品或者部分产品不进行质量监督检查, 就是行政不作为。国务院发布的《决定》以及国家质量监督检验检疫总局发布的《办法》规定了质量技术监督部门可以对某些产品实行免检, 实际上是通过自己制定的行政规章, 进行选择性地履行行政管理职能, 从而免除了自己的部分义务。由此可见, 免检制度客观上存在行政不作为的倾向。

四、产品免检制度对同类市场竞争主体有失公平, 更是“媚商”行为

西方法律制度的基本出发点之一, 就是保护弱者。只有保护弱者才能实现公平, 而我国的免检制度首先考虑的却是大型企业等强势群体的利益, 忽视了中小企业等弱势群体的利益。在这种制度设计下, 大多数已经通过国家免检认证的企业都将“国家免检”的信息传递给消费者, 以此来引导消费者的消费选择, 从而促进其发展。消费者基于对权威的服从及对政府的信任, 一般会选择以国家信誉为担保的免检品牌。而其它未通过国家免检认证的企业而言, 竞争力在一定程度上被削弱, 还要不断接受相关部门的产品质量检查。对于行政机关而言, 一方面要对一些企业进行产品质量监督检查, 另一方面要对一些企业的产品给予三年质量免检的优待。同样是作为纳税主体的企业却受到不同的待遇, 不同的企业在市场活动中地位不平等, 而地位的不平等, 就难以公平地参与市场活动。除此而外, 是否通过国家免检认证的企业在地方享受的政策待遇差异也很大。这种不同状况的出现必然导致企业间的差距越拉越大, 最终将会造成极少数企业垄断市场。

从生物学的角度而论, 生物物种多样化是大自然的造化使然, 而且没有任何物种有免受制约的特权。在自然条件下各个物种之间互相利用、互为依靠、互相制约, 彼此都是生物链上不可或缺的环节。即任何一种物种都不会成为大自然的免检产品而不受任何制约。人类正是在这样向自然的学习与模仿过程中, 知道我们要保证人的利益需求与价值的多元化, 要保证公平正义的存在, 必须建立任何人——不管其多么有权还是多么有钱——都不应享有理应受到相应制约的豁免权, 不应该自外于制度约束。如果出现这样的事实, 那么这个社会将是不幸的社会。无论什么企业, 同是市场的参与主体。对有的企业实施产品质量检查, 对有的企业免予产品质量检查, 这种差别对待将造成同等主体异化及市场竞争不公平情况的出现。产品免检制度致使相关中小企业先是失去了评上免检、享受免检无形价值的机会, 接着又要承担被政府、媒体人为异化了的“免检产品一定比非免检产品好”带来的销路不好的无形损耗。免检制度的设立在大型企业与小企业之间建立了一种不公平的外部竞争环境, 新的不公出现, 人为因素左右竞争价值, 大小企业两极分化的未来趋势是可以预见的。由此可见, 产品免检制度是对市场公平原则的破坏。

免检制度固然具有“扶优扶强”之奖励价值, 能在一定程度上避免重复检查, 减轻企业负担, 但在客观上又会导致对消费者切身利益的漠视。经验告诉我们, 企业的自律永远是靠不住的, 否则质检部门就丧失了存在的价值, 即使不是企业主观故意, 也完全可能在客观上导致产品质量问题。所以, 对部分企业实施免检, 只能意味着质监部门放弃或减弱了对消费者利益的维护。而将消费者利益作为奖励企业的筹码, 已经背离了质检部门存在的合法性依据, 显然是十分不妥的。另外, 因部分食品企业违规而取消所有食品企业的免检资格, 实际上伤害了那些守法经营的企业, 犹如经济学中的“劣币驱逐良币”一样。

对知名企业的产品实施免检, 表面上是对企业形象和信用的高度评价, 对产品质量的认可, 其实是质检部门放弃了对产品质量的监管职责。事实上, 政府部门对于产品的检测和监测, 既是履行对公众的责任, 又是一个企业和一个品牌长期保持社会赞誉度, 持续成长形成有效竞争力的原动力。企业安全运行及其品牌的质量保证是一个长期的过程, 这个过程充满了太多的不可预知因素, 具有某种不可控的“善变性”。作为行政管理主体, 政府在市场经济条件下应该以一个无偏私的仲裁人出现, 以维护市场竞争的公平, 而不应对商品进行所谓的“信誉担保”, 国家质检部门应该是清楚这一点的。因此当初免检制度的出台难脱“媚商”嫌疑。

企业的产品质量保证只能证明过去和现在, 不可能确保今后的产品质量一定没有问题。免检产品及其企业的确定是从企业的资质、产品的各项质量指标、企业产品过去的信誉等等方面严格考核而确定的, 这一点一般不会存在问题, 问题在于以企业的过去和现在的表现及信誉为其今后的产品质量作担保, 在现阶段非但不科学, 更是“媚商”行为。

五、产品质量安全事故上报制度对消费者明显不公, 责任追究制度亦有失公允

国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查认为, 毒奶粉事件归咎于三鹿公司和石家庄市政府没有即时上报, 违反了上报制度。

一个企业的产品质量出了严重问题, 首选向政府上报而不向消费者公告, 这是个耐人寻味的问题。按理说消费者是企业的上帝, 企业应先向消费者公告并即时召回缺陷产品, 再同时向政府上报。有害产品一旦进入市场, 每时每刻都在威胁公民的生命健康, 而从最基层的企业到最高权力中枢则要穿越漫长的官僚机构。三鹿奶粉事件表现出来的政府管理体制的病症可以叫做决策的重心太高, 所有的下级机构必须向上级报告才能够形成一个决策, 如果被认为是大问题的话, 就更加要向上级报告。大型国企的重要人事任免权掌握在政府手中, 因此当出现重大事故时, 这些企业的领导首先想到的是对上级负责, 而不是对消费者负责, 这是大型国企的惯性思维, 也是中国市场机制发育不健全的表现之一。在这样的上报制度中, 企业对政府负责, 而不是对消费者负责。作为行政部门的政府只对上级负责, 而不是对公民负责。这样企业行为和政府行为都行政化了。上报制度表明, 如果公民在国家的食品安全中没有位置, 食品安全就没有保障。鉴于上报制度内在的严重缺陷, 把食品安全交付给上报制度无疑是一个不可能完成的使命。上报制度最致命的问题, 是在这样的制度安排中没有公民的位置, 取公民而代之的是层层上级。因此, 中国食品安全的希望寄托于实现从只对上级负责变为对消费者负责的制度转变上。

从信息公平的角度看, 消费者与企业及行政机关在获取和占有信息方面严重不对称。信息占有的对称性对于制度制定程序十分重要, 是制度制定程序具有公平性的必要条件。同某项政策的制定与实施相关的信息如果出现了不对称性的情形, 即一方是对相关信息相对充足的占有, 而另一方则是相关信息的缺乏, 那么, 社会成员就难以做到有效的参与, 无法得到公平对待, 进而公平的制度制定程序也就无从谈起。况且, 一方通过垄断信息可以在制定和实施政策的过程中进行种种舞弊活动, 比如, 可以通过信息的不对称对其他社会群体进行各种类型的欺骗和误导。因此, 为了防止信息的不对称, 一个行之有效的方法就是将相关的信息向全社会全面及时公开。

曾经有学者在三鹿奶粉事件爆发之初指出, 不能简单地把事件的责任推给奶农, 如果把责任强加给不法奶农, 将使事情本末倒置。[7]法院的最终判决验证了这位学者的担忧。2009年3月26日, 河北省高级人民法院对三鹿系列刑事案件做出二审裁定, 但结果显失公平。免检制度的制定者是国家食品药品监督管理局, 免检的对象也是由其确定的。免检产品出现质量事故, 国家食品药品监督管理局负有不可推卸的责任, 是理所当然的追责对象, 理应被列为被告席上的首席被告。在当今中国的政治生活中, 对公共决策的责任追究还几乎没有明确的制度规定, 公共决策失误几乎不用承担任何责任。因此任何个人不用为此承担失检责任, 这是国家免检产品屡屡出现问题的一个重要原因。三鹿集团没有把好进厂原料的检验关, 致使发生严重的公共安全事故, 应该列为被告席上的第二被告。如果说, 相关企业能够严把进厂原料和出厂产品的质量检验关, 也不会出现这样严重的事故。不法奶农为了谋取私利, 不择手段, 应该成为第三被告。然而, 事实上国家食品药品监督管理局没有受到任何惩处, 不法奶农被判处极刑, 三鹿集团破产, 主要责任人领受无期徒刑。根据我国刑法“罪责刑相适应原则”来看, 这样的判决结果很难说是公允的, 也说明我国产品质量安全事故责任追究制度亟待完善。

六、结语

罗尔斯在阐述其“作为公平的正义原则”时, 反复强调了“对最少受惠者有利”的原则:“社会经济的不平等应该这样安排:使它们 (1) 适合于最少受惠者的最大利益, (2) 在机会公平平等的条件下其所依系的职务和地位向所有人开放”[8]。在另一处, 罗尔斯又把这一原则解释为“有利者的较高期望”也有利于“提高那些处在最底层的人们的期望”[9]。实际上, 罗尔斯强调的是这样一种制度理念:我们的制度安排必须以推进所有人的基本利益为依归, 在这种制度安排下, 那些处于最不利位置上的社会群体, 有希望改善他们的生存条件, 至少不应该是, 在强势群体的生活条件得到改善的同时, 最少受惠群体的生活前景却变得糟糕。为了避免这种情况的出现, 我们需要有一个无偏私的仲裁人, 承担起保证社会公正的责任, 这也是政治结构对于社会生活所以必要的全部理由。

和谐社会所以成为现实中国社会的共同话题, 其原因不外乎是, 经过长达三十年的改革, 随着经济的持续高速增长和由此而引起的急剧的社会分化导致现实的中国已经是一个不很和谐的社会。“社会公平正义是社会和谐的基本条件”[10]。

“公平正义, 就是社会各方面的利益关系得到妥善协调, 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理, 社会公平和正义得到切实维护和实现”[11]。这说明, 社会公平的精义是协调人们的利益关系, 使每个人各得其所。所以, 我们需要实现一种社会制度安排, 以合理地规范和调节所有市场主体的权利和义务, 从而保证市场竞争的公正。如果我们的社会制度不能有效地增进弱势群体的发展机会和生活期望, 建设和谐社会就将成为一句空话。

参考文献

[1]. (以色列) 希尔曼;王国华译.公共财政与公共政策[M].北京:中国社会科学出版社, 2006:380

[2]. (美) 罗尔斯;何怀宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学文献出版社, 1988:1～2

[3].世界银行:2006年世界发展报告[M].北京:清华大学出版社, 2006:107～108

[4].郑杭生.中国社会发展研究报告2007[M].北京:中国人民人学出版社, 2007:20

[5].文正邦.法治政府建构论:依法行政理论与实践研究[M].北京:法律出版社, 2002:274

[6].参见新华网2009年03月30日, 08:39:35, 来源:经济参考报

[7].原题《考问“国家免检制度”——专访中国青年政治学院副教授、知名律师周泽》, 科学时报, 2008-9-19要闻

[8].罗尔斯;何怀宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社, 1988:79

[9].罗尔斯;何怀宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社, 1988:74

[10].党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》