质监局管理制度（精选16篇）
第一条 为贯彻民主集中制，结合质监工作实际，特制定本制度。
第二条 凡遇下列情况时，必须书面向上级请示报告；
（一）发生突发性重大问题以及处理的措施和结果（情况紧急时可先行口头请示报告）；
（二）党政领导因公因私出国出境；
（三）重大改革方案和实施情况；
（四）党政领导参加的集资建房；
（五）工作计划及工作总结；
（六）股级干部人事任免事项；
（七）省、州质监局党组和吉首市委对我局质监工作的重要指示和投资项目；
（八）党的建设情况；
（九）上级党政领导机关批办件的办理情况；
（十）上级规定应书面请示汇报的事项。
第三条 凡遇下列情况时，必须先口头向上级请示汇报：
（一）党政主要领导离开本辖区出差，开会或参观学习；
（二）人员接收；
（三）组织干部职工外出参观学习；
（四）上级组织部门领导来我局指导工作；
（五）上级规定应当口头请示汇报的事项。
第四条 重大事项的请示汇报，应当经过单位领导班子集体研究向上级请示汇报。
第五条 凡属于应向上级请示的，应当事先提前向上级请示，并按照上级的指示执行。
第六条 凡属于应向上级报告的，应当在事后不超过一个月的时间内向上级报告。
第七条 口头请示报告和上级的相应指示，按分工范围分别由办公室记录存档。
第八条 局直属管理的技术监督检测所的请示报告参照本制度执行。
近日, 晋城市新华线缆有限公司收到了晋城质监局城区分局发来的一条短信, 内容是:“你单位取得的《电线电缆工业产品生产许可证》于2012年1月9日到期, 根据《工业产品生产许可证管理条例》规定, 请你单位在生产许可证期满前向山西省质量技术监督局提出换证申请……”
为了避免企业因错过换证时间而被处罚甚至吊销证照的情况发生, 晋城市质监局城区分局积极探索服务模式, 针对一些企业由于不熟悉法律法规, 每年都会有因错过年检、换证时间而被处罚的情况, 推出了“一条短信温馨提示”制度, 给监管企业及时提个醒。
产品质量监督检查制度自1985年确定以来,经过20多年的实践和探索,已经成为政府对质量进行监督的重要手段,对降低产品质量安全风险,提高产品质量发展能力,起到了积极的作用。
然而,目前在实际工作中,监督检查的这一职能定位仍不够清晰。质量监督的基本职能是什么?目前存在哪些不足?今后的目标和策略是什么?为此,本刊采访了武汉大学质量发展战略研究院院长程虹。
中国质量万里行:请您介绍一下我国质量监督检查工作的基本职能和发展过程。
程虹:保障质量安全是质量监督的基本职能。
政府进行质量监管的重要性,在全世界都有普遍共识。从我国产品质量监督检查制度发展历程看,它在经历产生、确立法律地位、规模化应用和规范发展等阶段后,最后仍进入“关注质量安全”的阶段;其监管对象也经历了最初从主要以生产领域为主,到突出重点产品,再到涉及消费者人身和健康安全的消费品的演变;工作规范从“国家监督抽查产品目录”,到“全国重点抽查产品目录”,再到“全国重点产品质量安全监管指南”。产品质量监督检查的职能定位,已越来越关注质量安全。
同时,除了《产品质量法》中有一般性的安全保障法律规范,涉及质量监督抽查的法律也越来越关注质量安全。这些手段可以概括为四种:标准化管理、安全认证管理、许可证管理和商品标识管理。
针对涉及消费者人身安全和健康的产品,这些法律手段通过制定强制性的各项安全指标,强行要求产品达到相应的安全标准,从而保障消费者的消费安全,而且通过标志的管理,让消费者警惕那些不安全的产品。也就是说,目前监督抽查的作用就是依靠涉及质量安全底线的法规,强制性规范企业质量行为,保证不同企业生产的产品,在质量上达到社会的底线——质量安全。
中国质量万里行:在具体实践过程中,监督检查工作的执行情况如何?
程虹:经过20多年的实践和探索,监督检查已经成为政府对质量进行监督的重要手段,对降低产品质量安全风险,提高产品质量发展能力,起到了积极的作用。
产品质量监督检查是政府提供的公共物品。对质量安全进行有效的监管,为公民创造一个质量安全的环境,是一个政府的基本职责。但是,在实际工作中,监督检查的这一职能定位仍不够清晰,主要表现为部分监督抽查的对象、所检测的一些项目,并不是基于安全这一底线设立的,相当于为企业产品质量有多好进行测度、管理。对质量发展这一私人领域的行政直接管制,不但无法对产品的生产者或销售者施加威慑的力量,而且由于政府由“企业的监督方”转变为了“企业的共同体”,使得监督检查也就失去了“监督”的本质含义。
中国质量万里行:现有的监督检查机制设计与监管行为是否存在一定背离?
程虹:政府对企业质量行为的干预应该是独立于企业的公共行为。因而,监管部门的经费来源与所监管企业的关联性越高,其被俘获的风险也越大。
而目前地方监督抽查所需的一部分费用向企业收取,与所监管企业的关联性非常高。公共权力行使的成本,大部分要由监管对象支付。这样,产品质量监督检查就变异为,利用政府的行政权力向企业强行收取费用的行为。而检查对象通过向监管部门寻租,可以获得对自身有利的收益。监管部门的被俘获,不仅损伤了政府的公信力,而且损伤了消费者权益,忽视、背离和损害了社会公共利益,这也就背离了产品质量监管检查的初衷。
与此同时,部分监督检查对象与消费者的直接利益关联度不高。
产品质量监督检查的目的,就为了监督产品质量,预防与控制产品质量安全事故的发生。消费者通过参考产品质量监督检查结果,希望获得近期需要引起警惕的质量信息,降低质量安全信息的不对称程度。对于产品质量监督检查中披露的不合格产品,其评价标准有众多而又复杂的质量性能指标,对于消费者来讲并没有太多的意义。除了普通消费者根本无法弄清楚这些质量量化指标之外,更多的原因是由于消费者需要的是关于产品质量安全的信息,但抽查产品的目录和评价标准并不完全是以安全为准则,相当一部分产品或质量标准,对安全的敏感度不强。
中国质量万里行:目前我国监督检查的抽样技术是否仍存在不足?
程虹:抽样技术解决了批量生产产品质量检验的难题,为了使抽取的样本更具有代表性,也就是使抽样误差减小到最低限度,需要运用科学的抽样方法。但是在目前的抽样过程中,存在以下两个突出的问题:一是抽样产品的行业存在较大随意性,没有按照规律进行抽查,这就造成了各小类产品的质量监督抽查合格率,不能最后加权合成为总体的质量监督抽查合格率。而国际上一般是用销售额或者产值为抽样因子,确定代表整个制造业行业的小类产品行业的抽查样本;二是抽查的产品不是最终产品,最终产品是与消费者距离最近的产品,尽管中间产品也有质量状态,但这些质量都将在最终产品中得以集中体现。因此,不将中间产品计入统计范畴,直接抽样计算最终产品质量,可以避免重复检验和抽样的困扰。
中国质量万里行:要实现质量安全监督检查的基本职能,具体策略有哪些?
程虹:一是产品质量监督检查不应该是没有任何边界的检查和控制,而应该将有限的政府管理资源投入到最关键的质量安全领域。
产品质量监督检查,并不等于政府对企业的质量服务,而是一种基于法律授权的质量安全监督行为,监督是质量监督检查的基本点。通过这种监督,建立社会最底线的总体质量安全,并在此基础上激励企业提供更多的高质量产品和服务。也就是说,质量监督检查的核心职能是对质量安全的预防、控制与处理,而对质量发展的服务是监督检查的从属职能。质量安全与质量发展两者并不矛盾,质量安全是质量发展的基础,质量安全是政府基本的、核心的、稳定的职能,质量发展是从属的、一般的、可变的职能。同时,质量安全对企业是一种平等的公共职能,具有强制性;质量发展对企业是一种差异化的职能,具有引导性。
二是保证监督检查经费以全额的政府公共开支投入。
任何组织的监管,任何监督方式的行驶,都需要成本投入。只有保证产品质量监督检查拥有比较充足的财政资金,抽查人员相对较高的经济地位,监督抽查人员才不会被检查对象所提供的利益诱导,忽视监督抽查的公共利益。为了保证监督检查的公正性、独立性,政府应该对产品质量监督检查所要需要的实验室、检测设备以及人员等要素,投入足额的资金保障,使其根本不需要向检查企业索取利益,从而保证其公共权力的充分行使。
三是重点检查与消费者切身利益相关的产品。
有针对性地开展产品质量监督检查,突出重点监督的对象和产品。重点监督的产品应当是直接危及人体健康和人身财产安全的产品,检测项目要突出安全、卫生等强制性标准要求。同时,加大对重点产品的抽查频次,实行跨年跟踪监督抽查,但还要注意避免同一时间、同一地点的重复检验。
四是以法制手段约束监督检查的方式和类型。
地方在进行产品监督检查时具有自我扩张性,可能会基于利益驱动衍生多项监督检查类型,因而要依靠严格的法律制度加以约束。首先不能随意扩展产品质量监督检查的方式。其次,对于衍生设定的产品质量检查方式和范围,需要进行科学的论证。
五是大力提升监督抽查的技术水平。
依据行业的年销售额或年产值,选择能够代表制造业总体的行业样本,并在行业样本的基础上确定关于最终产品的样本。从事监督检查的工作人员应保证抽样工作严格按照标准进行,并提前做好抽查方案,具体包括抽样目的、抽样对象和抽样方法等。依据抽样技术,真正能使样本代表整体产品的质量状况,从而最大限度地减小误差,降低误判风险。
六是高效及时发布监督检查结果。
尽管质监部门在产品质量监督检查工作中,承担着主要的管理职能,但是要切实做好产品质量监督检查工作,还必须充分发挥全社会的作用,形成全民监督的合力。大力推广、宣传产品质量监督检查的结果,就是动员、引导全体公民积极参与的方法之一。为做好产品质量监督检查结果的推广工作,需要充分利用一些发行量大、大众型、时效快、传播范围广的报纸期刊,以及电视台、电台,特别是要发挥互联网的媒体优势。
七是建立一体化的信息基础平台。
为加强治庸问责工作，切实改进工作作风，提高工作效率，弘扬先进，鞭策后进，逐步完善机关奖优罚劣工作的新机制，结合我局实际，特制定本制度：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和公务员法为指导，以优化政务环境，提高执政能力为目标，坚持爱岗敬业、奖勤罚懒的原则，按照民主测评、公平公正的要求，不断改进对机关工作人员的年度考核评价体系，促进机关作风进一步好转。
二、考评范围
评选的对象为机关公务员、事业单位及局聘在岗工作人员。
三、考评内容及方法
1、考评内容。主要从以下十个方面评分：党性观念、组织纪律、大局意识、协调能力、工作水平、忠于职守、爱岗敬业、办事公道、作风正派、廉洁自律。
2、考评方法。按照百分制规定，实行A、B表测评考核。A表为党组班子成员；B表为局机关全体成员，各二级单位。机关各科室主要负责人。A表测评分占考评分值30%；B表测评分占考评分值70%。
3、名额分配。先进工作者评选三名，末位者评选二名，分别为：机关在编在岗的公务员评选先进工作者和末位者各一名，二级单位、机关各科室在岗工作人员评选先进工作者
一名，局机关聘用的在岗工作人员评选先进工作者一名，二级单位在岗工作人员和局机关聘用的在岗工作人员联合评选末位者一名。
四、奖惩标准
1、先进工作者：被评为先进工作者的，局党组优先提拔重用，并在局年度干部会议上表彰。
2、末位者：被评为末位者，在全局干部会议上通报批评，是在编在岗公务员和事业编制工作人员予以绩效奖金下浮20%；是机关聘用在岗人员绩效工资下浮20%。连续二年被评为末位者，是中层干部的降职使用，一般干部予以一年诫勉并取消当年的绩效奖金待遇，聘用人员予以解聘。
五、组织实施
由局岗制考评领导组具体组织考评，每年年终根据考评内容，按照百分制设表组织民主测评，并及时将民主测评情况汇总排名，报请局党组研究确认后，对外公布考评结果。
为切实有效的做好计算机安全保密防范工作,宝坻区质监局通过教育、制度、自查自纠等活动，按照市局精神，积极规范办公计算机管理，确保保密工作无懈可击。
一是积极开展保密宣传教育。通过组织阅读计算机保密常识，引导广大干部克服麻痹大意心理，消除“无密可保、有密难保、保密无用”等错误观念的影响，自觉做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。
二是制订保密制度，构筑制度防线。严肃计算机使用制度，制定了《计算机管理制度》、《保密工作制度》、《文件传阅制度》，建立并及时更新计算机、u盘台帐。按照谁使用谁负责的原则，强化责任。
三是要求各科室定期开展自查，严禁内部办公计算机和连接外网的计算机混用u盘等移动存储设备，该安装杀毒软件的及时安装杀毒软件。每月组织人员对全局的电脑进行检查，对发现的问题在全局通报，并要求在规定时间内进行整改。
四是进行专题调研，为规范计算机管理提供硬件保障。该局对全局计算机使用情况进行了专题调研，根据各科室工作实际，统筹安排计算机使用，使各科室都配备一台专用于办公的计算机，内外网之间实行物理隔离。
2014浙江公务员考试时事热点：浙江省质监局扎实推进新一轮行政
审批制度改革
浙江省质监局扎实推进新一轮行政审批制度改革
近日，记者走访了省质监局位于天目山路的行政办事大厅，发现相比一年前，这里没有了往日的熙攘，却并不冷清，取而代之的是频频响起的电话铃声。
据窗口工作人员介绍，2013年，他们的工作内容实现了转型，即由以往的“待人处事”，转换为电话咨询与业务指导。据省质监局相关人士介绍，这一变化缘于去年年初以来省质监局实行的新一轮行政审批制度改革。
零审批——22项行政许可事项全盘下放
面对系统设定的四个“最”目标任务(实现全国质检系统改革力度最大、审批流程最优、审批手续最简、审批时间最短)，省质监局以壮士断腕的勇气，扎实投入到行政审批制度的改革中。
截至目前，凡是能够下放给下级局的审批事项，省质监局均已下放——原来由该局实施的22项行政审批事项，已全部实现从受理、审查、批准、制发证书等所有环节彻底下放给基层，从执行层面上做到了“零许可”。
接下来，该局还计划将现有的22项许可缩减为14项，更大手笔地实现行政审批“大瘦身”。“零许可”或许削弱了省质监局的行政职权，但其带来的便利却深得企业赞许。
“过去我们办理工业产品生产许可证必须要到杭州，由于衢州到杭州距离较远，一个来回往往要两天时间，而从递交申请、资料整改到领证起码要跑三四趟杭州，整个办证过程至少要两个月，太费时间、财力和人力了。而这次换证从递交申请到最后领到生产许可证，都是在衢州就完成了，没跑一趟杭州，总共只用了15个工作日的时间，比法定审批时限缩短了75%。”拿着省级发证权限下放后，衢州市发放的首张生产许可证书，“衢州南核”负责人张国英喜不自禁。
不卸责——出台行政许可委托监督办法
与放权时的大手笔相反，省质监局对于自身的责任却丝毫不敢松懈。
伴随“零审批”在各市的逐步落实，该局把工作的重点转向了事中的指导和事后的监管，逐步实现了由“驾驶员”向“教练员”的转变。
“受委托机关应当在委托的权限范围内，以委托机关名义依法实施行政许可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可”、“委托机关应当加强对受委托机关实施行政许可的监督，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为”„„这是省质监局近日发布实施的《浙江省质量技术监督系统行政许可委托监督办法》中的具体条文。
该办法的实施，体现了省质监局“放权不放责”和强化事中事后监管的工作态度，也为行政审批工作的科学有序开展筑牢了“根基”。
与办法的制定发布同步，省质监局的各项培训工作也在全面落地。
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加服务——企业“足不出户”领证到家
充分利用信息化技术，为企业、为群众办事提供更多方便——这是省质监局挖掘服务潜力的又一大手笔。
为提高服务质量，该局在2013年实现了将全部许可事项纳入网上审批，实现从申报到办结的全过程无纸化流转。
企业在办公室点击鼠标即可申请许可，足不出户即可享受政府提供的优质服务。
衢州康平建设工程检测有限公司就是省质监局网上审批便利的首批受益者，公司总经理程彦兴奋地告诉记者，自从省质监局推出网上审批服务以来，公司办事员再也不用老往杭州跑了，只要在办公室里点点鼠标，所有事项就能办妥。
目前，该局拟采取政府买单的方式，全面推行免费邮寄送达许可证书，今后，企业在办公室，就可以完成从申请许可到取得证书的所有活动，真正做到“足不出户，证书到家”。
“行政审批制度改革是一个渐进的动态过程，今年我们将围绕打造全国效率最高省份的要求，进一步转变职能，提能增效，在目前已经实现‘零审批’、‘零出户’的基础上，一是探索‘零等待’，推动各地先行先试，由‘先核后证’向‘先证后核’转变;二是努力实现“零收费”，省局行政许可环节暂停向企业收取费用，进一步推动权责统一，做到行政审批委托事项真正放、放到位，激发改革创新红利”，对于今年全省质监系统的行政审批制度改革工作，省质监局局长高鹰忠思路清晰，态度坚决。
(一) 以制度设计为先, 确立管理标准化理念湖北银监局通过解放思想, 从制度应具备的“五大功能”抓思想发动与宣传教育, 使全局上下对财务管理标准化的必要性认识得到统一:一是有利于信息功能地发挥, 深化阳光理财。二是有利于约束功能地发挥, 实现财务管理的精细化。三是有利于控险功能地发挥, 形成反腐倡廉的机制化。四是有利于激励功能地发挥, 提高制度的执行力。五是有利于降低交易成本, 确保财务的健康度。
(二) 认真组织试点, 践行管理标准化该局积极开展会计基础工作规范化试点, 为提出并全面推行财务管理标准化探索了路子, 奠定了基础。一是制订了《会计基础工作规范化试点单位实施方案》与《会计基础工作规范化考核办法》。二是选择会计基础工作相对较好的两个分局开展试点。三是不断总结试点经验, 逐步拓展试点内容。
(三) 精心编印手册, 规范管理标准化流程该局编制了《财务管理标准化手册》, 通过明确活动目标、原则与具体内容, 设置管理流程图, 制订会计核算基本规则, 统一会计凭证档案式样, 设定具体考核标准, 制订岗位责任制、内部控制制度与管理细则, 正确指导开展财务管理标准化活动。
(四) 积极组织培训, 全方位推行管理标准化去年以来该局先后组织了四个方面的业务培训, 即全省财务管理标准化现场推介会, 政府采购培训, 财务管理标准化培训, 会计凭证装订现场培训。
(五) 实施跟踪检查, 形成管理标准化自我监督机制该局每年都组织对全省进行财务检查, 检查面达到100%, 而且在工作方法上不断创新。另外, 下发了规范性文件, 将财务管理标准化活动推向深入。
二、初步成效
(一) 财务管理制度进一步完善
各级单位对照标准化要求, 认真清理、完善了各项财务制度, 健全、明确了岗位职责, 使财务管理制度体系得以有机统一, 使财务管理的各个方面与环节做到了有章可循, 为全面财务规范、全员财务约束提供了有效的制度保障与准确的管理依据。
(二) 财务操作流程进一步明晰
各单位按照“五个突出规范化”的标准对财务管理操作程序进行再造, 使参与财经活动的各个方面对各自应承担的职责一目了然, 自觉形成按标准化操作流程办事的良好氛围。
(三) 财务管理成本进一步降低
各级财务人员通过加强对《财务管理标准化手册》的学习, 很快就掌握了财务规范管理的基本要求、规章制度、操作流程与核算规则。各级单位通过完善政府采购管理, 扩大政府采购范围, 提高政府采购效率, 节约了采购资金。通过日常财务规范化流程控制, 制度约束, 使财务内部控制进一步严密, 形成了财务决策与执行的良性互动。
(四) 财务管理效率进一步提高
该局通过制度拓展到位, 流程细化到位, 双向监督到位, 主动服务到位, 使财务管理得到了从领导到职工的理解与支持。财务费用签报必先经财务部门审核同意;涉及财务事项必先向财务部门咨询;需部门配合的事项, 各部门尤其是监管部门都积极配合;部门财务监督员主动承担起财务制度宣传、费用签报初核、报销票据的合法性与粘贴标准把关等职责, 人人参与, 人人监督, 少走弯路, 极大地提高了财务管理的效率。
(五) 财会队伍素质进一步增强
该局要求全体财会人员能准确把握财务管理政策制度, 在具体操作中严格依规守关把口。广大财会人员通过清理完善规章制度、再造财务管理操作流程、规范整理会计基础档案资料、开展宣传教育等, 巩固与强化了对财务会计专业知识的学习、吸收。同时, 该局采取业务培训、以检查带队伍、岗位培训等措施, 极大地促进了专业素质地提高。
三、体会与启示
(一) 各级党委重视是前提
规范财务管理始终列入该局各级党委议事日程。《关于在全省开展财务管理标准化活动的通知》下发后, 各级党委高度重视, 迅速行动, 成立了领导小组与工作专班。省局局长与各分局局长, 省局纪委书记与各分局纪委书记分别签订了《湖北银监局财务管理责任状》, 明确责任, 强化问责。
(二) 发动全员参与是基础
该局先后在全省开展了“规范财务管理”的群众性大讨论与“掌握部门预算要求、明确财经纪律”为主题的财会知识答题活动, 在《湖北银行监管》内刊上开辟“财务管理专刊”, 在局域网开设“财务管理专栏”, 利用板报等形式加强宣传, 使广大员工由不理解到理解, 参与热情与支持程度逐渐提高。
(三) 提高制度执行力是关键
该局一直十分重视加强各项财务管理制度的建设, 始终坚持把严格制度的执行作为规范财务管理的重点, 通过明确管理责任、规范预算审批、加强费用开支审查、强化凭证审核、规范账务处理、加强检查监督等环节, 使财务管理工作更加科学、公正、高效。
(四) 促进管理效能提高是最终目的
该局提出, 必须建立正确清晰的财务授权机制, 科学制订与完善岗位责任制;必须按内控要求整理修订财务管理流程, 并公示于众;必须把按规范流程操作作为强化财务管理的重要载体, 严格规避逆程序操作;必须将正确核算作为衡量财务专业水平的标准;必须把财务会计资料档案的规范整理作为管理标准化的一个尺度;必须将认真履责作为加强财务管理的重中之重;必须将全员参与作为标准化管理的重要途径等具体要求, 为各项工作的顺利开展提供了有效的财务保障。
(五) 主动争取外部监管部门指导是保证
该局指导鼓励企业加强陶瓷技术标准的研究、制订和管理，进一步建立完善陶瓷标准化体系，引导企业参加标准化技术委员会工作，积极推进企业采用国际标准或国外先进标准及制标工作。去年，该局帮助轻工业部陶瓷研究所申请成立了江西省日用陶瓷标准化技术委员会，主要负责日用陶瓷的省地方标准制修订工作。值得一提的是，在该局的帮助下，景德镇金品陶礼品瓷有限公司制定了高于国家标准的釉下（中）彩日用瓷器企业标准，莱特陶瓷和特地陶瓷制订了高于国标的干压建筑陶瓷砖企业标准。
加强陶瓷产品质量定期监督检验，实行长效机制管理模式。去年，市陶瓷产品质量监督检验站对全市陶瓷生产企业和销售网点及产品仓库进行定期监督检验，对经销外地陶瓷产品、自发组织的团体外出经销产品及陶瓷灯具不定期进行检验，共计410批次。同时，在全市销售网点进行巡视中，加大宣传力度，及时规范销售经营秩序，要求生产企业认真开展产品出厂检验制度、产品销售箱内必须有产品检验合格证，做到每箱产品都放置了合格证，发现违反法律法规问题，要求企业及时按整改意见限时整改，并移交市局稽查支队处理。
此外，作为景德镇陶瓷知识产权执法打假小组成员，该局经常开展联合执法行动，对非法侵犯陶瓷品牌权益的行为坚决予以打击。在市场巡查中发现外地企业生产的陶瓷产品，主要是碗盘、茶具及餐具产品底款都标注中国景德镇字样，严重损害了景德镇声誉，违反了《产品质量法》规定的要求，没有厂名厂址，产品一旦出现质量问题无法追根溯源，损害了消费者利益。对此，一经发现，该局就要求企业立即整改并停止销售，进一步净化了我市陶瓷市场秩序，维护我市品牌陶瓷企业的合法权益。
发票及印鉴管理制度
一、发票管理制度
1.1发票统一到财政局领取及销毁。
1.2确定专人负责发票管理、领、退、开具等日常工作。
2.3 开具错误的发票不得丢弃，应加盖作废章或签写作废字样后，粘贴在存根上长期保存。
二、支票管理制度
1.1 支票是付款单位签发通知银行从其帐户中支付款项的凭证。分为现金支票和转帐支票两种，支票从签发之日起有效期为10天，遇节假日顺延。
1.2 现金支票是向银行提取现金时使用，要在支票背面加盖印鉴；转帐支票是用于同城各单位之间的商品交易、劳务供应及其他款项往来的结算。空白支票由出纳员保管签发，但印鉴必须另有人保管，实行票章分管。
1.3 支票签发一律记名，签发支票时，必须用碳素墨水填写，填齐所有项目。收款单位名称、签发日期、大小写金额及用途一律不得涂改，加盖银行预留印鉴必须清晰，带密码支票要核清密码号，如签发错误不得撕毁，应加盖“作废”戳记，连同存根一起妥善保存，并在支票使用登记簿上注明作废。
1.4签发支票必须在银行帐户余额内按规定向收款人签发，不准签发空头、远期支票，不准出租支票或将支票转让其他单位和个人使用，不准将支票交收款单位代签。
1.5 不准携带空白支票外出，如有特殊情况，经主管领导和财务主管批准，并登记清楚用途及限额。
1.6 支票丢失应立即向开户银行办理挂失手续，同时向有关领导报告。
1.7支票领用时手续齐备，“支票领用单”各项要填写清楚。领用人不准弄脏、撕毁，使用时不能超出限额。
1.8 支票自领用起五日内报帐，报帐时要发票齐全，支票号填写准确，如领用的支票五日内没支付的，应及时退回财务部。
三、财务印鉴章的管理
1.1 财务专用印章，用于办理银行款项支付、出具有关票据等业务；法人代表人名印章，用于办理银行款项支付时预留银行印鉴；会计人员人名印章，用于办理财务部门有关会计凭证 等会计业务，对外提供会计报表。
1.2 财务印章是在银行设立账户、支取现金、办理款项结算 的重要依据和证明，必须加强管理，严格按规定使用，确保指挥部货币 资金的安全；
1.3 财务印章应指派专人分开管理。出纳会计保管本人印章；
1.4 财务印章不论在任何情况下都不准外借；保管人不得擅自将自己保管的印章交他人用、保管，也不得私自接受他人保管使用的印章，特殊情况必须经财务部门负责人同意；
1.5财务印章必须安全存放，作到“人走章走，随用随锁”；财务专 用印章或法人代表人名印章必须放入保险柜保管；
1.6财务印章应严格按照规定的业务范围和批准程序使用，不得乱 用、错用。印章保管人应负起监印责任，在监印中应严格审查，注意内 容，防止漏洞。
1.7财务印章因不慎丢失，保管人员应立即向银行挂失并向财务部门负责人报告，然后及时更换印章；
1.8原财务印章作废或因故变更时，原印章应报请单位负责人、财务部门负责人批准销毁处理，销毁时财务部门负责人应在场监销。
一、证件要求：《餐饮服务许可证》有效并在醒目位置悬挂；所有从业人员取得有效健康查体合格证明。
二、制度管理：建立食品安全管理制度，制度包括：从业人员健康管理和培训、食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度、添加剂五专两公开制度、晨检制度、废弃物处理制度、突发事件应急处置方案、各环节操作规程及食品安全管理制度等等；配备专职食品安全管理员；有量化分级公示牌。
三、布局流程合理：应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应流程合理布局，即一般操作区---准清洁操作区---清洁区操作区原则。食品加工处理流程宜为生进熟出单一流向并应防止在存放、操作中产生交叉污染；原料通道与成品通道，成品通道与使用完餐具回收通道均宜分开设置。应设有更衣室、食品仓库、粗加工、烹调、面点制作、蒸煮、配餐专间（有二次更衣）、餐具消毒等功能间，应设有专门的留样冷藏箱。
具体要求如下：
（一）食品仓库卫生要求
1、贮存食品的场所、设备应当保持清洁，设有通风设施，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如杀鼠剂、杀虫剂、消毒剂等）及个人生活用品。
2、食品应当分类、分架、离墙（30厘米为宜）、离地（不小于20厘米）存放，条件允许可分类设置仓库。
3、定期检查库存食品，遵循先进先出、易腐先出的原则，新鲜的原料辅料尽快使用，变质和过期食品及时清除。
4、食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求：
⑴食品冷藏、冷冻贮藏应做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同一冰室存放，冷藏、冷冻柜应有明显区分标识；
⑵食品在冷藏、冷冻柜内贮藏时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放；
⑶食品在冷藏、冷冻柜内贮藏时，为确保食品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求，不得将食品堆积、挤压存放；
⑷用于贮藏食品的冷藏柜，应定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持卫生。
（二）粗加工及切配卫生要求
1、加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其它感官性状异常的，不得加工和使用。
2、各种食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品应分池清洗，条件允许可分间设置，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时消毒处理。
3、易腐食品应尽量缩短在常温下存放时间，加工后应及时使用或冷藏。
4、切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并根据性质分类存放，且应在规定时间内使用。
（三）烹调加工卫生要求
1、中小学、幼儿园食堂严禁配制凉菜。
2、烹调前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质或其它感官性状异常的，不得进行烹调。
3、不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次销售。
4、需要熟制加工的食品应当烧熟煮透。
5、加工后的成品应与半成品、原料分开存放。
6、需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。
（四）供餐卫生要求
供餐间应设有预进间（二次更衣室），供餐间应密闭，设有空气消毒设施（每次供应前在无人情况下，紫外线消毒30分钟），有可推拉的售饭窗口。
1、供餐前应清洁双手，并不得用手直接取食品，应带口罩和一次性手套。
2、供餐人员应认真检查供应食品，发现有感官性状异常的，不得供应。
3、在烹调后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。
（五）食品再加热卫生要求
1、无适当保存条件（温度高于10℃、低于60℃）存放时间超过2小时的熟食品，再次利用时要充分加热，并确认加热前食品没有变质。
2、冷冻熟食品应彻底解冻并经充分加热方可食用。
（六）食品添加剂的使用要求
1、食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。
2、食品添加剂的使用应符合以下基本要求：（1）不应对人体产生任何健康危害；（2）不应掩盖食品腐败变质；（3）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；
（4）不应降低食品本身的营养价值；
3、不得使用非食用物质，不得超量使用食品添加剂。
（七）食品留样要求
留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。
（八）餐具卫生要求
1、餐具使用后应及时洗净，清净后定位存放，保持清洁。
2、接触直接入口食品的用具使用前应洗净并消毒。
3、应定期检查消毒设备、设施是否处于良好的状态。
4、不得重复使用一次性餐饮具。
5、已消毒和未消毒的餐具应分开存放，保洁柜内不得存放其它物品。
（九）从业人员卫生要求
1、从业人员每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查，取得健康合格证后方可上岗。
2、从业人员要定期进行食品卫生安全知识培训，合格后方能上岗。
3、从业人员应保持良好的个人卫生，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。
4、在开始工作前、处理食物前、上厕所后、处理生食物后、处理动物或废物后、处理弄污的设备或饮食用具后、咳嗽、打喷嚏、或擤鼻子后均应及时清洁双手。
5、不得将私人物品带入食品处理区。食品处理区内不得有抽烟、饮食及其它可能污染食品的行为。
（十）其他卫生设施和要求
1、食品处理区应有良好的通风设施，产生油烟和水蒸气的设施上方应设有机械排风和排气装置。
2、专间（备餐间）不设置明沟，食品处理区地面应防滑，并有坡度和排水沟，排水沟应设有可拆卸易清洁的格栅，排水沟有坡度，出口应有防鼠网。
3、可能产生垃圾和废弃物的场所应设有带盖垃圾桶，垃圾无外溢，随时清理。
4、卫生间应设置在食品处理区之外。另：
有条件的学校食堂可进行“厨房亮化”。
去年开始省局开始开展餐饮服务厨房亮化”工程，就是通过玻璃幕墙和在后厨食品加工关键区域安装视频监控设备等方式，实时监控切配间、烹饪间、备餐间、餐用具洗消间等重点区域硬件条件和现场操作，将餐饮服务单位操作间的卫生条件、原料使用、操作过程等通过屏幕一目了然地展现在消费者面前。
积极开展农业标准化示范区建设，以标准化工作助力第一产业发展。博罗县是广东省重要的农产区，拥有近百万亩可耕良田，荔枝、龙眼、柑桔、优质大米等特色农产品名扬海内外。博罗县质监局立足职能，积极开展农业标准化示范区建设工作，以“公司+基地+农户”的形式，将分散的农户联合起来，以标准化促进产业化，推动农产品质量上档次，带动农民致富，发展壮大本地特色农业产业。目前，博罗县建立农业标准化示范区两个，分别为山前荔枝标准化示范区和金钱龟示范区。示范区立项以来，均取得良好的发展，真正实现了养殖增产、农户增收。
真心诚意为企业标准化建设提供优质服务，以标准化工作助力第二产业发展。博罗县质监局鼓励企业采用国际标准，在有条件的工业企业开展“标准化良好行为企业”创建活动和复审工作。目前，已有博罗县已有罗浮山管理委员会、广东得胜电子有限公司、博罗县园洲罗浮山水泥有限公司等3家企业通过了“AAAA”标准化良好行为企业的评审。
在企业建立标准化体系的过程中，博罗县质监局全力做好为企业服务工作，该局领导多次深入企业进行重点帮扶和指导，对相关人员进行培训教育，讲授标准化法律、法规等基本知识，企业标准化体系等知识，并免费组织企业标准化人员参加标准化知识函授培训学习；帮助企业制定创建活动实施方案，编制企业标准体系结构图和体系表，制定企业标准；免费赠送相关书籍300套，保证了创建活动的顺利进行。
做好服务标准化工作，以标准化工作助力第三产业发展。罗浮山是中国道教十大名山之一，罗浮山创建5A级景区是博罗县今年的重点工作，该局以高度负责的态度、扎实务实的作风，全力以赴做好罗浮山景区5A级创建工作。除为规范罗浮山景区公共信息标志提供标准技术支持，还指导指导罗浮山旅游开发总公司开展旅游服务先进标准体系示范区建设，邀请省标院专家到示范区开展标准培训。
博罗县质监局根据地方特色经济与社会发展的需要，引导企业积极参与地方标准的制修订工作，该局已协助广东日昭电工有限公司的《铜包铝管母线》、广东罗浮山国药有限公司的《妇科抗菌洗液》申报广东省地方标准。
服务食品企业助力行业发展
淮安目前共有获证食品生产企业近700余家, 其中食品生产企业642家, 食品添加剂企业20家。全市食品相关工业产值已近500亿元, 淮阴区还成为全国食品工业百强县区。
主动帮扶特色产业。盱眙凹凸棒粘土是淮安市知名地方特色资源, 但凹土食品添加剂产业的发展长期受困于相关标准缺失、发证检验机构不明、无法合法生产的窘境。市质监局为此主动对接当地凹土协会及领军企业, 积极向上级争取, 为企业摆脱困境呼吁奔走, 促成了该产品食品添加剂国标的较快出台。相关条件成熟后, 立即组织企业集中申报生产许可。2013年, 全市已有10家凹土食品添加剂企业在质监部门的帮扶下, 在较短的时间内拿到了食品添加剂生产许可证。
跟踪服务重大项目。淮安旺旺食品有限公司是淮安市近年引进的一家大型台资企业, 自2006年在淮投产以来, 已由一个厂区发展成为占地400亩、拥有39条生产线、可生产20多种旺仔系列畅销产品的工业园区, 从原先的仅有一个产品获得许可到现在已累计持有7张食品生产许可证, 2013年产值已近20亿元, 上缴税金2亿元。市质监局多次在企业发展关键时期带领企业赴省汇报, 争取上级关心;主动帮助企业协调相关部门, 争取产业政策批文;开通绿色通道加班加点开展发证检验、监督检验、原料批批检验。企业成立至今以来4位历任厂长均先后致信市委、市政府主要领导, 对质监部门的优质、高效、超值服务表达了由衷的感谢。
组织企业交流树立行业形象
为更好地服务食品千亿元产业, 引导和推动规模食品企业学习先进管理经验, 市质监局经常分行业选择规模食品企业开展“学习先进经验, 互相促进发展, 提升把关能力”经验交流活动, 为企业牵线搭桥交流学习。通过相互走访, 相互交流, 不断提升市食品企业的产品质量和经营管理水平, 促进全市食品产业整体水平不断提高。“质量月”期间, 还结合消费热点, 组织全市4家乳制品企业开展了出厂检验能力比对活动, 使各乳制品企业的检测能力和检验人员的技术水平通过比对活动得到了真正的提高。同时及时通过媒体对外通报比对信息, 引导社会力量共同监督, 树立了淮安乳制品行业的正面形象。
借力高校资源扶持小微企业
在前几年和淮安技师学院合作设立培训基地, 全面培训食品企业检验人员培训班的基础上, 去年, 淮安质监局拓宽思路, 和本地食品药品职业技术学院合作, 建立培训平台, 针对全市获证食品企业大多规模较小、管理水平较低的现状, 对食品小微企业中、高层管理人员进行免费培训, 提升其主体责任意识及守法意识。培训中, 邀请该校食品学科方面的专家针对某类食品生产加工中可能存在的管理问题进行深入讲解, 使培训更具针对性, 受到中小食品企业的一致欢迎和好评。同时积极帮助高校和企业开展校企对接, 在技术攻关、人才招聘、业务合作等方面为双方提供方便。通过该方式, 动员更多的专业人员投身到食品监管工作中, 形成了合力。
开展技术攻关解除潜在风险
粉丝产业是淮安市淮阴区的重要特色产业, 但在其悠久的生产历史中一直使用食用明矾作为加工助剂。而按照国家最新标准的规定, 食用明矾在粉丝生产中不准使用, 我市众多粉丝企业为此陷入困境:不用明矾无法生产, 使用则产品铝含量全部超标, 将被严查重罚。为保护传统产业并扶持壮大, 淮安质监局一方面针对粉丝生产中滥用添加剂违法行为开展专项整治, 另一方面积极发挥技术监管优势, 依托国家级盐化工质检中心成立由博士领衔的技术攻关团队, 研制无矾粉丝生产技术, 组织技术人员和粉丝生产企业多次赴外地学习生产工艺, 省、市质监局领导多次深入一线调研企业现状, 指导研发、帮扶工作, 最终成功研制出了无矾粉丝的生产技术并投入批量生产, 解决了粉丝企业违规生产的风险, 传统地方特色食品再次焕发勃勃生机。
深入监督抽检提升质量水平
在积极调动社会资源, 齐抓共管食品安全的同时, 质监部门还注意积极推动内部管理创新, 通过深入实施行政监管、稽查执法、技术机构在食品监管上“三位一体”, 举全系统之力服务食品行业, 共保食品生产安全。
提前介入许可提速。与其它行政许可模式不同, 食品生产的行政许可环节多、时限长、要求高, 最终还需省级审批。针对该现状, 市质监局通过内部流程再造, 大力推行前期介入、主动服务, 帮助企业节省成本、尽可能自加压力压缩行政许可时限。全市食品生产平均行政许可时限较法律规定压缩了20%, “阳光质监, 金质服务”的品牌得到企业广泛认可。
全面施行“放心生产”工程。全年共立案查处食品类案件151起, 罚没金额127.6万元, 其中移送公安部门案件3起, 案件查处率100%, 近百家企业食品安全风险因素和隐患问题得到排除和控制。市政府先后有2位副市长批示肯定质监部门的食品监管工作。
一、单位职能。为建设行政主管部门在建设工程质量方面的行政执法、监督管理提供技术支持和技术保障，配合质监站开展工作；负责对本地区生产的建筑材料（含砂、石、水泥、砖等）及预制构（配）件产品质量进行检测；负责对外来的水泥、钢材等建材进行质量复测；负责对建筑工程施工进场材料的检验和各种试样试块的测试；负责对各相关企业内的试验室及工作给予指导，检查各试验的业务，并对其检测成果进行抽查。
二、思想目标。为了保证我县建筑工程的质量安全，服务全县建设事业跨越发展，我站要求检测中心坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实建设工作会议精神，紧紧抓住“保质量安全，促社会和谐”两个重点，推动工程质量监督工作再上新台阶。
三、工作制度。建立工作责任和管理制度。严格要求检测人员必须遵行持证上岗原则，做到“术业有专攻”，没有专业资格绝不允许违章操作；并且制定设备管理制度，定期或不定期检查，按照设备管理制度负责设备的管理、使用和维护，以确保材料检测数据的真实性。
四、管理重点。要求检测中心在工作中突出管理重点，明确管理目标，不断加大管理力度，从控制原材料质量入手，坚决杜决不合格建材流入我县的建筑市场，对施工现场进行抽验检查，包括钢筋、混凝土、砂浆、砂、石、砖等方面进行重点监督检查。着重加强对混凝土强度的检查，在监理见证取样送检合格后，单位工程主体部分完工时仍要进行现场回弹检测，防止施工单位的混凝土试块造假送检。以杜绝建筑工程质量事故隐患。
五、继续教育。为加强检测人员的自身建设，经常性的开展、组织业务学习，积极参加上级有关业务培训。
黟县建筑工程质量监督站
来源：商洛市人民政府门户网站 2011年9月22日 【字体： 大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】为着力解决与食品药品监管工作有关的社会矛盾热点问题，解决维稳隐患，确保问题在本单位解决，保障群众饮食用药安全，有效维护全县社会大局和谐稳定。柞水药监局健全完善五项制度夯实矛盾纠纷排查调处工作。
一是调处制度：严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处；局领导小组对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关单位限期调处，各股室积极配合，并在规定时间内向局领导小组回复调处结果；各股室要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。二是信息报告制度 ：采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对事关食品药品的各类矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各股室必须每月汇总一次情况，向局社会治安综合治理工作领导小组报告，有事报情况，无事报平安；及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以便及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。
三是要情报告制度：凡发生食品药品安全的集体上访或围攻冲击局机关的灾害事故等重大情况，所在股室、稽查队必须在事件发生后3小时内向局领导小组告；凡发生影响稳定的重大苗头，责任股室、稽查队必须在24小时内向领导小组报告原因的处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。四是考核督查制度：各股室要把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，党政分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任；严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位，按有关规定严肃追究主要领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”；将矛盾纠纷排查调处工作纳入维护社会稳定目标管理的重要考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。
五是“零”报告制度：坚持每天17：00前向局综治办报告“平安”情况，做到“有事报情况，无事报平安”，真正将矛盾纠纷有效排查在事发地，遏制在萌芽状态，及时化解在基层。
因制笔行业潜规则, 制笔企业对生产的各类笔产品均未标注生产日期和保质期, 给消费者和生产者带来很多质量纠纷。自去年以来, 温州龙湾质监局共受理关于笔产品上未标注生产日期和保质期的举报申诉案件13起。为有效解决这一质量纠纷, 该局多次与制笔行业沟通, 了解到制笔行业的生产工艺已有很大提高, 有效使用期限远超标准制定时的水平, 并联合制笔行业协会向国家标准委、工业和信息化部反应这一情况。现国家标准委和工业和信息化部分别取消了GB/T 26714—2011《油墨圆珠笔和笔芯》、GB/T26717—2011《自来水笔及其笔尖》和QB/T2625—2011《中性墨水圆珠笔和笔芯》的保质期, 但生产日期必须标注。
为更好地服务制笔企业, 并解决这一质量问题, 龙湾质监局多次进企宣贯标准, 要求企业相关产品必须按上述标准规定标注生产日期。同时, 对举报人和投诉人也以电话通知和书面告知的形式宣传新修订的标准。通过积极努力宣传反馈工作, 不仅大大减轻行政工作量和企业负担, 也有效解决了生产者和消费者之间的质量纠纷, 进一步促进制笔行业稳定发展。
常德市质监局发挥质监优势，创新服务模式，促进农业发展的一些新举措，为解决质监系统如何依托丰富的农业资源，大力推进农业产业化，提高农业的附加值，促进农业增效、农民增收这一新课题大胆地进行了探索，积累了宝贵的经验。
洞庭湖畔的鱼米之乡——常德，因《桃花源记》的源考，享有“桃花源里的城市”的美誉，并先后获得“国际花园城市”，“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。
7月底，记者深入常德市桃源等4个县采访，处处可见果飘香，绿满川，新农村建设一派欣欣向荣景象，丰收前的喜悦溢满了人们的脸上。
“标准”撑起葡萄架
整齐划一的控温棚，透明的薄膜下绿意生生。一人来高的葡萄架个个标准如一，脚下是齐刷刷的灌溉管子，一抬头就能咬到葡萄，粒大皮薄，红通通地挤成了一摞。
到过国家农业标准化示范区澧县张公庙镇的人，无不为这里的葡萄园所折服。上万亩的建设规模，让人叹为观止。既有新疆葡萄沟的美感，又透着以色列农业设施的现代化气息。
澧县被誉为南方的吐鲁番，葡萄种植面积达17000多亩，而在21年前，这儿只有水稻田和油菜地，间或几片棉花种植户。1988年，在西南农大学习了两年的王先荣带着500株巨峰葡萄幼苗，租了7亩旱地，大胆地种起了葡萄。两年后葡萄挂果，王先荣第一次种葡萄便赚了5万元。
尝到了种植经济作物的甜头，2000年，王先荣又率先成立了澧县农康园艺有限公司，尝试着引进葡萄新品种——欧亚种红提。这种红提最大的特点就是晚熟，粒大，果肉硬脆，落地不碎。不仅产量高，而且含糖量高，风味佳，又耐储运。
常理上讲，在澧县高温高湿的气候条件下，种植原生长于北方的红提是行不通的，必须采取科技手段实现控湿控温，营造种植红提的“小环境”才有可能。
在湖南农业大学、当地农业部门的协助下，澧县质监局制订了4个葡萄标准化生产标准操作规程，葡萄建园操作规范、红提子生产操作规程、美人指葡萄生产操作规程、红宝石无核葡萄生产操作规程。植株密了，拉开间距；鸟啄食果子，就铺上网；管道灌溉，测土施肥……许多的种植规范写进了标准中。其中标准化避雨栽培模式和大棚种植有效地躲过了当地气候的“硬伤”。
“标准的好处可以用两个很简单的例子来说明。”澧县土壤肥料工作站站长、农艺师邓定元告诉记者，比如统一施用有机肥，葡萄会很甜，无机肥就没有这个口感，而且还会造成亚硝酸盐的沉积，对健康不利；再比如质量安全方面，标准规定是绝不允许施用农药的，他们用的是波尔多液，石灰和硫酸铜熬制而成，对人体无害。“所以标准化种植的果子，摘下就能吃。”
“农户按标准种植的葡萄，一斤多卖2毛钱，”邓定元说，“亩产4000f?，一亩的收入就多了800元。”3年前，邓定元以公司加农户的模式在澧水支流的涔河畔盖了60多亩葡萄园，主要种植红提，而且由公司统一为农户配送化肥、杀虫药，价格比农户单购低了不少。葡萄成熟后，又由公司统一回收。
邓定元还雇佣了没有葡萄园的农民为其栽种葡萄，并为这些农民定期进行标准知识的培训，把他们转变成技术娴熟的“工”，吃住全包，这些农民每月都有上千元的收入。
“现在，在长沙各大超市里，就能看到澧县的葡萄，还辐射到了武汉、福州等地。这个时候，北方的葡萄都还没熟透呢。”邓定元笑着说。
过去的一年，澧县的葡萄面积扩大了2000亩。葡萄户均收益由20076的11000元提高到2008年的13000元，示范区葡萄产值1.56亿元，全县葡萄产业总产值达2个多亿。
“一站式服务”添茶香
农业大县桃源多丘陵山区，当地农户因地制宜，种起了茶叶。广袤的茶叶平原，连绵起伏的茶山，青翠欲滴的茶叶，清新自然的茶香，无不令人心旷神怡。
60年代，卢万俊在桃源县雪峰山脉中发现了一株近3米高的野生茶树，其芽头泡制的茶呈鹤舌状，银毫披露、色泽嫩绿、清香悠长；冲泡时，三起三落，似雨后春笋。这株野茶树只开花、不结果，无法自然繁育，而后通过无性繁殖、培育，经过40年的优选，几代人的努力，目前桃源大叶茶面积已达20000亩。
因为是从野山中采摘发现的，又只在清明、谷雨时节采摘大叶茶的嫩芽头，腾琼野茶王茶叶有限公司总经理吉光腾给它取了个霸气的名字：野茶王。
虽然名字叫得很响，又有一流的茶质，但市场销路一直不是很好。桃源县质监局局长郭荣看到这种局面，心里很着急，经过一番深入调查找到了原因所在：因为我国茶叶品种繁多，桃源野茶王还缺乏品牌优势。
为了改变这种养在深闺人未识的局面，桃源县质监局向县委县政府提出：将桃源野茶王申报“国家地理标志保护产品”，通过提升品牌来突破“野茶王”的发展瓶颈。
经过两年多的努力，2005年，“桃源野茶王”终于成为常德首个国家地理标志保护产品。就在野茶王获得该项荣誉新闻发布会的第二天，“野茶王的价格就看着往上涨”，郭荣欣喜地说，当时茶农们都乐翻了天。
品牌打响了，如何加强监管、保住品牌又成了一个新课题。桃源县域4441平方公里，居湖南省各县(市)第4位，人口近100万。地域宽广，农产品加工企业逐年增多，而且又分得很散，给监管工作带来巨大挑战。
郭荣举了个例子：“从最远的鲁胡子辣酱厂到县质监局，100多公里的路程，办个事就得一天。在市场化竞争越来越激烈的今天，时间对企业来说尤显得珍贵，质监人员想要到企业了解情况费时又费事。”
科学发展观为郭荣开启了创新思路，重心下移，监管前移，搞一站式服务，把质监所设到乡镇去。向湖南省质监局汇报了自己的想法之后，在不另外增加编制和经费的前提下，根据县域经济状况和交通主干线的分布特点，以企业方便为原则，郭荣大胆地将全县40个乡镇划分成4个区域，由4个质监所管辖。
“要服务好企业，一定要摸清企业的情况，以前的模式是‘关在家里看门诊，对企业的需求不了解，服务很难到位。现在是‘搞巡诊，主动上门服务。”郭荣解释了他的做法。
吉光腾深有体会：“以前去县质监局办生产许可证的年审，要跑40多公里的路，现在在家门口的桃花源乡质监所办就好了，太方便了!工作效率也提高了。”
7月份，桃花源质监所所长龙江便跑了4次滕琼公司，这在以前是很难做到的。在滕琼公司门口，赫然可见“食品安全质量监管公示牌”，作为定点监管员，龙江的照片就贴在上面。他说，虽然每天都要从县里赶到乡里上班，有时还不能回家，住在乡里条件又不是很好，累是累了些，但辛苦了我一个，方便了大家，只要企业高兴了这点苦也就算不上什么了。
米粉做出大文章
都得利米粉厂总经理李爱军说，几年前，一个石门县就有11个小作坊的米粉加工厂，为了抢市场，一些米粉厂专门采购价格便宜的陈化粮做原料，由于陈化粮发黄、发黑，就再加些吊白块进行漂白。
“以前的米粉小作坊脏、乱、臭，黑水横流，如果你看到了这样的场景，肯定不会吃米粉了。”
“米粉的保质期只有几个小时，从出厂到市场倒几次手，加上送货的人员素质又低，经常是隔了夜才送到客户手中。”
小作坊米粉厂的质量安全问题，确实让质监部门头疼。“这些小作坊投资不是很大，打死了，他换个地方又可以开工，所以不能只注重处罚，要积极引导。”石门县质监局局长申昌欣认为。
为了彻底改变米粉行业的现状，申昌欣派工作人员一家家小作坊走访，将国家质检总局的无证查处公告和相关法律法规的摘录送到各个业主手中，并详细讲解QS(质量安全)食品安全市场准入的知识。
2008年下半年，石门县质监局组织召开了全县米粉制品行业专项整治工作会议，11家小作坊业主全部到会，一起想办法、出主意。申昌欣在会上建议，大家能否整合在一起做大做强，统一采购、统一生产、统一销售，这样才能确保米粉产品质量安全。
李爱军开完会后深受启发，率先提出要改变小作坊模式，做米粉行业的标杆。
“当时的环境下，能够下这么大的决心，很难得啊!”申昌欣说。
可要扩建厂房、上设备、对员工进行QS知识培训等，对李爱军来说谈何容易。
“我们对这些一点都不懂，一切都得从头开始。厂址的选用、厂房设计图、工艺流程图、人流物流布局以及更衣、洗手和消毒等设施购买、安装，都是质监局派人过来指导的。否则，还真不知道该怎么办了。”李爱军说。
正当李爱军的新厂按规划盖得如火如荼时，其它10家米粉小作坊按捺不住了，纷纷要求入股。11个业主又重新坐下来，通过商议达成了共识，决定将新厂取名“都得利”，共谋发展。石门县质监局分管副局长石力军又专门带着这批“学生”，前往常德市的大型米粉厂考察。
“刚投产时，质监局连续一个月派人驻厂，对出厂米粉的质量逐一进行检测。一个月的考察期过后，才撤离。”通过各方努力，都得利米粉厂成为常德县城中第一个取得QS证的米粉厂，开始往正规化、规模化的路子迈开了步。
最近，在都得利一个投资260万、面积达2000余平米的米粉分厂记者看到，生产车间敞亮、整洁，人货流通分离，进入车间都必须经过消毒。厂区还设立了产品质量检验室，做到每批出厂的米粉都必须经过检验。
“这个在以前想都不敢想。”李爱军感叹，“现在实行定点配送，直接由厂家送到店铺或者老百姓手上，避免了二次污染。”
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