建设分公司必要性

建设分公司必要性（精选8篇）

建设分公司必要性 篇1

综合分析近年我市国民经济和社会发展情况，恩平经济在实现多项经济指标高速增长的喜人形势下，难以掩盖诸多深层次、影响大的财政问题。社会经济发展遇到诸多瓶颈，传统产业优势日益衰缓消退，转型升级条件不足。新兴产业嗷嗷待哺，未能产生稳定税收源。四大工业园项目建设滞后，未能发挥应有效益。房地产市场趋向饱和，一次性增收利好因素逐渐消退。多年来，我市经济总量少、财政收入结构不合理的情况依然存在，缺乏稳定的财政收入来源。按照贯彻落实省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》、推进“产业、劳动力双转移”和市委、市政府《恩平市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》既定的时间任务要求，预计明年开始，我市将遭遇部门单位基本公共经费增支、政策性增支、政府工程项目增支、政府债务还货等巨大财政压力，恩平经济面临新的挑战。在这种情况下，必须寻求一个行之有效、收入稳定、预期效益高的经济增长点，打造牢固稳定的财政收入来源，创造新的推动社会经济发展推动方式和模式，增进人民群众福祉，推动社会进步发展。

一、成立城市投资有限公司的基本思路与目的城市基础设施是城市经济的“上游”产业，为改善投资环境，道路桥梁及环境治理等基础设施建设需要适度超前，以促进经济快速增长。经济的快速增长反过来又对基础设施建设提出更高的要求，因此基础设施建设与城市经济增长相互推动、相互制约。目前，我市城市基础设施建设落后，规划编制不够科学，土地利用指标不足等，日益成为制约经济发展的主要因素。为了城市经济更好更快地发展，恩平市政府应当加大对城市基础设施建设的投入。结合我市实际，建设一个集“承担城市基础设施、基础产业、能源、交通及市政公用事业项目投资、融资、建设、运营、管理任务；从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作，实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理、资产重组和运营；参与土地规划、储备、整理、熟化工作；整合城市资源，实现政府资源资本化，政府收益最大化”功能为一体的恩平市城市建设投资有限公司，打造成为恩平经济发展新的运营投资载体。通过资产运营增加财政收入，利用多渠道融资投资建设市政基础实施，长远达到经蓄城市、发展城市，繁荣地方经济的目标。这不但有必要，也是现实可行的。

恩平市城市建设投资有限公司是市政府开发、建设、经营城市的载体，其性质定位为国有独资有限责任公司，通过政府无偿划入国有资产作为运营资本，经营城市物业增加现金流，通过银行融资、适时引入战略合作投资人，经营全市土地资源、公有物业及其他国有资源，为城乡基础设施建设项目、重大产业项目和社会事业项目提供投融资资金服务保障，达到改良交通基础设施，改造城市面貌，提高资产使用效益，加快国民经济和社会发展，促进地方财政稳定增收的长远目标。

二、成立城市投资有限公司的必要性

（一）当前经济发展、财政收支形势决定政府必须着眼短期内大幅增加财政收入。

1．产业发展层次低、结构失衡。水泥、陶瓷、化工等支柱产业多为高能耗型，发展模式未能改变，依靠高污染、高投入、低产出来推动经济增长。陶瓷行业在生产过程中消耗掉我市大量矿产资源和能源，而产生的仅是初级产品。电声行业企业增值税增长不明显，建材化工企业新增长点未能体现。新兴产业集聚尚未成型，未能起到引领和支撑作用，引进的光电光伏、LED等高新技术企业仍处于起步阶段，产生税收源不明显。高能耗产业成为当前工业经济增长过程中最重要的变量。给全市企业带来了一定的负面影响。因此，调整产业结构，促进转型升级，大力发展一、二、三产业势在必行。

2.2010年，我市财政收入虽然实现33.38%的增长，但是，财政收入总量少的现状未有大转变。市财政收入的增长靠第三产业、耗用资源性税收和一次性税收拉动，经济结构 失衡，近几年难以实现稳步增长。近年我市财税收入实现大幅增长，相当一部分来源于强化

征管、查漏补缺手段和物价上涨形成的增收。201 1年在1-7月的税收收入中，增值税收入3858万元，营业税收入5312万元，主体税种营业税收人大于增值税收入，两大税种收入91 70万元，与契税、耕地占用税等一次性税收入8698万元基本相当。主要税种、非税收入占GDP 比重呈显我市经济发展明显结构失衡。

3．财政收支矛盾突出，可能出现财政风险

一是政策性刚性增支出多，收不抵支。据测算，2012年市直部门及人员经费津贴、基层卫生院人员经费1.8亿元，教育发展专项资金、垃圾填埋场、水利设施、“六个一”工程、交通设施、重点园区专项资金等项目性支出达2.53亿元，合计增支4.33亿元。明年财政预算收入预计增长13%，增长7600万元，但远不足应对上述新增支出。

二是市财政无力筹措未来平均每年近3亿元的项目性支出巨大资金缺口。产业转移工业园建设预计未来两年基础设施建设缺口资金达3亿元多，如不尽快落实资金问题，园区建设面临“烂尾园”境地；各工业园用地指标紧缺，开垦耕地、省新增建设用地有偿使用费及回收闲置土地、“三1日”改造需投入大量资金；另外，锦江大桥、团结大桥、圣贵线、潭那 公路、水湖高速出口等交通工程项目配套资金1.4亿元筹措迫在眉睫；水利工程配套资金分

1.5亿元及教育创强1亿元也要于近几年陆续投入；5.74亿元政府性债务才刚进入还本期，2013年本息合计1亿元，201 5年本息合计达1.6亿元。另外，基本养老保险和早期离开企业职工补缴养老保险遗留问题潜在缺口也将在未来几年内浮现。

（二）当前我市土地资源、政府物业管理水平层次低，效益不高，需盘活处置，发挥其最大效用。

土地指标成为制约经济发展的主要矛盾。近年，省每年下达我市的农用地转用指标约300多亩，仅四大园区的用地就难以解决：市产业转移园区规划周地6224亩，但仅有用地指标2179亩；沙湖新型建材工业基地规划用地12 000亩，但开发面积只有6500亩；临港新型建材产业园区规划用地5000亩，也仅有用地指标1000多亩，供地形势极度紧张。新增的商业项目也就难以用新增用地指标解决，成为制约第三产业发展的主要矛盾：

一是闲置建设用地面问题未能有效解决，无论是恩平城区、各镇的国有、私人工业用地、商住用地，都普遍存在闲置或低效使用现象。

二是老旧城区比较多；‘三旧”范围较广，容积率及建筑系数低下，秩序比较乱，影响城市整体面貌。

三是国有物业增值效果低下，老旧物业多，部分属“三旧”房产，由于缺乏资金投资更新，仅取得出租收入，部分甚至闲置，未能发挥应有效益。

四是政府资产（资源）运营主体不明确，缺乏统一有效管理。目前我市尚未有一家集融资功能、政府资产（资源）运营及城市建设功能为一体、具有法人资格的公司。“三产办”只是一个临设机构，不具法人资格，无民事行为能力，无法作为一个独立载体运作；天晟公司具有融资功能，但功能定位不健全，只侧重于土地运营。同时，各资产经营公司、各镇政府都在不同程度上运营国有土地。管理政出多门、运作松散，政府资源使用、运作效益不高，大局服务意识不足。

（三）交通基础设施破旧，城区“三旧”改造乏力，影响城市品位，改造升级势在必，但巨额资金筹措无门。

那吉公路、沙湖公路、良西至锦江温泉路段破烂不堪，那吉金山温泉面临降级境地；城区三旧房屋大量存在，影响城市品位，已影响了我市旅游服务业的发展。

三、成立通过恩平市城市投资有限公司的重要意义

（一）增加财政收入，缓解财政收支矛盾，解决政府性投资项目资金缺口

公司在借助政府行政力推动政府资产（资源）集中运营，完成前期开发、形象包装进入公开市场获利，并按章向市财政上缴收益，增加财政收入，缓解财政收支压力，有效解决产

业园及政府城市建设、公共事业支出等资本性支出问题，优化恩平基础设施建设，改善城市环境，提升恩平品位，打造文化城市、旅游城市。

（二）有效解决我市工业用地指标不足问题，为优质招商提供用地空间

通过回收闲置土地，压缩低效使用土地，实行“三旧”费改造，切实提高全市土地集约利用水平，增加政府用地储备，为优质工业项目、商业项目上马腾出用地指标。

（三）降低政府债务风险

公司利用政府注入资本，同时引入战略性合作伙伴实行市场化运作，分散运营风险，通过抵押融资、合作获取运营资金，开展资产运营获取利益，自主经营，自负盈亏，公司接受政府领导，但政府不对公司运作行为担保，政府无还货压力，政府性债务规模不再扩大。

（四）盘活资产，提高政府资产（资源）使用效益

政府的土地、物业、资源性国有资产以公司为载体进行集约运营，通过策划、投资、改造、包装优化资产品质，推出市场，实现资产增值，市场化运作的同时，不脱离与政府的决策、部署，实行资产运营市场效益与社会效益最大化。

三、恩平市城市建设投资有限公司运营的可行性分析

（一）成立城市投资公司符合国家法律、法规及政策规定

恩平市城市投资公司按《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产管理法》等法律规定成立广和规范运作的国有独资公司，政府通过划拨注入资产为公司提供设立条件，并委 托市资产管理机构履行出资人权利。公司按“政府引导、支持、授权一企业主体运作一社会投资参与一市场化运作”模式独立经营、自负盈亏，产权清晰、责权明确。我国很多大中小城市都成立了功能近似的城市投资公司，也取得了很好的效果。

（二）公司实行市场化、专业化运作，依法规范管理，具备生存基础

一是公司按市场规则运作，订立《公司章程》、《运作规程》、《考核方案》等，是产权关系明晰的国有公司，遵循国家金融管理、国有资产管理、产权交易等制度；合理进行资 产与债务匹配、实行成本核算，按章缴纳税利。

二是公司在政府与市场化管理之间搭建了资产（资源）运营、城市建设的桥梁，使参与投资（战略合作伙伴）、地方政府投资载体将政府投资行为置于市场条件下，让政府行为和市场有效结合起来，公司通过财政投入、融资、合作等渠道筹措资金，进行土地开发利用、闲置或低效使用土地处置、城市建设改造，独立核算，自负盈亏。

三是政府以公司为载体，高效协调国土、规划、建设、发改等各个部门的职能，确保公司通过融资、投资取得资产（资源）在推进市场过程中各部门职能不缺位。公司完成土地收储、土地征收、旧城区拆迁等前期工作后，将国有资产（资源）通过市国土交易中心、市产权交易中心等合法的交易机构推出公开市场。

（三）资金筹措渠道多元多化，公司具备发展条件

公司成立后，政府注入资产（资源）注资，并通过运营政府经营性物业增加现金流，可由财政直接参与投资，也可向金融机构贷款，或通过各种合作关系吸纳社会投资，拓宽了融资渠道，公司后续发展具备广宽的空间。

（四）我市可统筹、运营的资产（资源）存量较大，公司运营具备发展空间

据统计，我市现有闲置土地4000乡亩，可直接运营的土地4000亩，城区及各圩镇可实行“三旧”改造房产占地面积超过1000亩，三大资产经营公司被查封抵押国有土地超过2000亩、出租低效使用未查封抵押土地超过1300亩，行事单位经营性资产665亩（建筑面积20716平方米，价值约2.14亿元入其他政府资源性资产如水资源、矿产资源开采权等也有一定量存在。城市空间资源充足，户外广告、灯箱、交通站台等市政设施的冠名权、开发权、运营权等公共资源亟待深度开发。

（五）公司通过政府推动资产（资源）统筹，具备先天优势

建设分公司必要性 篇2

那么如何搞好班组文化建设呢?

一、创建班组文化, 重在拓展内涵

严格地说, 创建班组文化没有规定性动作, 但却有一些基本的程序和内容。

一是形成班组文化——树立共同价值观。建设班组文化, 首要的任务就是要建立班组成员能接纳的共同价值观和班组目标, 这样才能为班组工作和发展提供方向和行动指南, 为职工形成共同的行为准则奠定基础, 使职工齐心协力推动班组建设。

二是提炼班组文化——口号上墙。有了共同的价值观、理念和宗旨, 接下来就是要将达成的共识进行提炼, 形成简短有力、朗朗上口的短句, 并以醒目的方式鲜明的展示出来。

三是灌输班组文化——精神入心。有了文化, 有了口号, 也只是文化建设的第一步。文化能真正作用于行动, 才能体现文化的价值。而行为的取向无不来自于内心观念的取舍, 因此让班组文化内化为班组成员的精神理念, 才会有真正的意义。

二、完善班组考评体系, 持续推动班组文化建设

班组考评体系是实现班组建设与管理规范化与常态化的基础, 是责任到人、考评到位、狠抓落实的前提, 是持续推动班组特色文化建设的根本保证。其主要内容包括:

1. 规范考评机制

结合班组管理体系运行中存在的部分考核条款难于量化等具体问题, 有针对性的加强指导与沟通协调, 相关考评人员也分别从专业角度提供指标量化措施和办法, 确保班组考核标准的规范性、实效性、可操作性和考核结果的公信力。

2. 调整工作目标

主要调整内容为:改部分达标为全员达标、从基础体系建设过渡到班组特色文化建设、持续提高顶层班组比例、推动各新成立单位逐步履行班组管理职责。

3. 规范管理模式

结合施工企业作业层职工调动频繁等工作特点, 督促各项目部、专业公司 (分公司) 尽快进入角色, 认真履行创建责任和考评职责, 确保企业条块结合、统一归口的班组管理体系逐步健全完善, 以推动班组管理体系持续规范。

4. 实行月度竞赛

即改鼓励提倡班组月度工作竞赛为刚性要求, 并增大竞赛资金批复金额, 实现班组建设与创先争优工作的紧密结合, 提高作业层职工的积极性。

5. 实施挂点联系制度

即公司领导和班组建设考核部门每年均至少挂点联系基层班组一个, 挂点班组均为具备升级条件班组和部分工作不力的班组, 指导督促一线班组强化班组建设工作, 特别是部分后进班组采取有针对性的措施迎头赶上, 取得了一定成效。

6. 实施季度巡查制度

即企业班组建设办公室以季度为周期, 严格实行季度巡查, 对各项目考评机制运行、各创建单位如何正确定位并履行好职责及班组特色文化建设等方面进行有针对性的督促和指导, 对工作业绩突出的班组长和班组技术员及时进行记功奖励。

三、本企业班组特色文化建设活动的探索和做法

1. 开展创星级班组竞赛活动。

按照企业统一的班组建设月度竞赛安排, 结合实际在施工现场开展“创星级, 树样板”班组建设竞赛活动, 充分激发了班组创星级工作热情和内在动力, 为星级班组创建之路开了好头。

2. 开展“我的班组我的家”活动, 建立“职工温馨卡”和“职工温馨互动提示卡”。

通过重视人文关怀, 建立职工档案管理, 使班组更像一个大家庭。

3.“六心”建设鲜活生动的班组文化。

各项目部在加强班组建设过程中, 不仅注重班组基础硬件建设和规范文件资料管理, 更注重在班组文化软件建设上投入精力。着力于以“人本管理”思想为指导和核心要素, 用爱心、细心、关心、用心、玲珑心 (简称“六心”) 建设鲜活生动的班组文化。

4. 开展“今天我来当班长”角色互换竞赛活动。

班长、班员之间“换位思考”后对其工作、思想等有了更深层次的了解, 促进了班组的和谐, 激发了班组的活力, 增强了班组的凝聚力和向心力, 增强了班组建设比、学、赶、超的的氛围, 班组整体管理水平和职工素质得到了提升。

5. 开展“赏识”教育活动。

通过开展赏识教育调研、赏识教育宣传日、座谈会、宣传资料展、视频学习等多种形式, 让每一位职工都觉得自己和其他人一样, 都有机会受到鼓励和表扬, 发现他们的亮点, 鼓励他们发挥其长处, 改掉其短处, 促使先进更先进, 后进变先进。

6. 开展“合理化建议及金点子评比”活动。

合理化建议是企业发展的内在动力, 是推动企业经营管理的重要手段, 也是企业活力和生机的体现。通过该活动开展, 充分发挥职工聪明才智, 激发了班组内部潜力, 对提高项目生产效率, 降低成本, 增加利润收入, 促进班组管理水平的不断提高起到了积极的推动作用。

7. 针对后进班组, 开展“帮扶”互助活动。

既选取竞赛活动中的优胜班与后进班组自愿结对, 对班长和技术员进行单独谈话、沟通和培训, 制定培训计划和内容, 让“后进”变成了“先进”。

8. 班组自行开展“每月一星”评比活动。

该活动为基层班组自发组织, 在一段时期形成了比、学、赶、超的良好创先争优氛围。部分班组每月末召开班务会, 民主选举该月“每月一星”一名, 并根据班组经费情况进行奖励。有的班组还开展“班组擂台”赛活动, 评比出该月的质量之星, 安全之星, 节约之星, 创新之星等, 充分激发班组人员工作和创新热情。

9. 做好班组建设专题培训工作。

班组长素质的高低是加强班组建设的关键环节, 各项目部把培训班组长作为班组建设工作的重点, 并增强针对性的点对点单独培训, 切实提高班组长的管理水平和综合素质, 推动班组建设管理水平上新台阶。

1 0. 建立班组精品展示区, 明确班组目标愿景。

精品展示区是将以往工程的最好的照片收集起来, 张贴于班组, 以此作为学习和进步的动力, 也是班组成员的目标和方向。

1 1. 开展班组维护稳定承诺签名。

有的班组 (如大型机械维修班) 针对职工思想动态问题, 及时开展班组维护稳定承诺签名, 极好地化解了职工思想症结, 维护了职工队伍稳定。

1 2. 创建学习型组织, 建立丰富多彩的学习平台。

部分项目部以开展职业道德建设、班组建设、职工读书自学活动和群众性经济技术创新活动为载体, 以职工图书角、班组学习园地、综合学习平台、专业知识之窗等为阵地, 对广大干部职工不间断地进行思想品德、职业道德以及政治理论、技术业务等各种形式的教育和培训, 做到了日常教育与定期教育相结合, 正面教育与先进典型相结合, 促进了职工队伍整体素质的不断提高, 取得较好效果。

1 3. 班组建设台账规范, 做到数据资料信息化。

在加强班组建设活动过程中, 注重资料积累和台账规范管理。制定班组建设工作计划和总结 (包括月度、季度和年度) , 建立资料库和图片库, 分类收集了班组建设各类学习资料集、积累了班组建设宣传报道、会议纪要、培训记录, 班组建设台账资料齐全、规范。

四、班组文化建设活动的对策分析

当前, 推进班组文化建设的对策或者说还应注意克服的问题:

一是切莫上下一般粗。特别是作为施工企业, 每个班组都各有各的不同, 因此不能同企业层面的文化建设一样搞同一个策划方案、同一个计划安排、同一个方法模式, 而应各有侧重, 不但要结合企业的理念、制度和规范, 而且还要结合班组的具体实际。要注重班组文化建设的个性发展, 引导班组建设独有特色的班组文化。不能强求一个企业或一个事业部、项目部所有班组的特色文化都是一个模式, 而应允许百家争鸣, 百花齐放。班组长们就要注意在“不一样”上探索和发展, 各级领导要注意总结和推广这些“不一样”典型和经验, 引导班组文化在“不一样”上争芳斗艳。

二是要用科学发展观指导班组文化建设, 不能抓了这项, 偏废那项。当前, 特别要注意的是不仅要抓物质文化在班组的落实, 也要抓精神文化建设在班组的落实, 更要抓民主政治建设在班组的落实。

三是要注意引导班组文化建设与时俱进, 不断创新发展。班组是企业这个大舰队中的一艘艘小快艇, 灵活、快捷是班组发展的一个优势, 要引导班组在班组文化建设上适应时代的发展, 不断创新和超越。

四是要切实抓好班组长的培训, 不断提高班组长的文化素质。班组长是企业文化建设的骨干, 是班组文化建设的主角。班组长的文化素质高低直接影响着班组文化建设。推进班组文化建设, 要下功夫、花力气抓好班组长的培训。班组长只有懂班组文化, 才能搞好班组文化建设。

总之, 班组文化建设不是一蹴而就的事情, 也不是一劳永逸的事情, 而是一个循序渐进、动态发展的过程, 它受职工的文化结构、综合素质的制约和影响, 必须根据科学发展而发展、技术进步而进步、工艺变化而变化, 只有与时俱进, 创新发展, 不断丰富其内涵, 才能保证其顽强的生命力和完整的个性特征, 为企业持续快速健康发展提供动力源泉。

参考文献

[1]梁吉泉.浅谈企业在开展“五型班组”活动中如何推进企业文化建设[J].世界华商经济年鉴·科学教育家, 2012, (3) :58-59.

[2]曾淑华.建设自控型班组要着重解决的几个问题[J].理论学习与探索, 2008, (5) :56-57.

公司债权人保护必要性分析 篇3

关键词：公司债权人；保护

一、现实意义角度的分析

纵观公司法发展进程，我国从市场经济的确认阶段走到市场经济发展的阶段，相对应的我国公司法对于注册资本的要求从实际缴付到分期缴付到现在彻底抛弃对于注册资本多寡、期限长久的管理。换言之，此番修改公司法弱化了注册资本对于公司信誉的担保。在这种情形下，公司的经营状况如何，责任财产的现状如何将全部是市场选择的结果，而这种选择的结果往往又不会以一定的外部形式为债权人所熟知，因而债权人在选择交易对象的时候不得不加大对对方的资信调查力度，从一定程度上加大了正常商事往来的成本，同时也加大了债权人的交易风险。

二、法律意义角度上的分析

1.股东有限责任

股东有限责任指的是公司股东根据其认缴的出资额为限对于公司债务承担有限责任。公司作为法人拥有独立的财产，享有民事主体资格，能够承担最终的民事责任，而承担民事责任的最终基础是公司的责任财产，该笔财产正是各个股东以财产权换股权取得的結果，即便公司面对巨额债务，股东承担的也仅仅是取得股份为代价的出资，最终的结果则是当公司的责任财产不足以支付全部债务时仅发生公司被责令重组、宣告破产等法律后果。

2.资本三原则的弱化

资本三原则指的是公司资本确定原则、公司资本维持原则、资本不变原则。首先，关于资本确定原则是指：公司在设立时，必须在章程中对公司资本总额做出明确规定，并且必须全部认缴。在新《公司法》中对于资本的确定仅仅是确定在公司章程之中，也就是对于公司内部的股东具有约束力。其次，公司资本维持原则指的是：公司在其存续的过程中，应经常保持与其注册资本相对应的财产。现行《公司法》并未保障公司交易相对人关于获取公司的经营现状、分配股东利益的知情权。最后，公司资本不变原则当然不是绝对意义上的公司资本一经确定不得进行任何改动，只是说法律对于公司增资、减资的要求进行了严格的限定。但是此时的公司注册资本于公司债权人而言不过是一纸数字，大量的风险被外部化，作为公司债权人其利益受到侵害的概率大大增加了。

3.公司独立人格的限制

除了股东有限责任外，现代公司法中强调的就是公司法人享有独立的财产权对外独立承担责任。在引入公司注册资本认缴制度后，降低了公司成立的条件，更有甚者，公司注册资本将被闲置，空白的资本制度必然无法对外独立承担责任，此时过度的强调公司法人人格独立，无非将公司置于转嫁责任的工具。当然，现行公司法对也进行了相应的事后保障机制——建立公司法人人格否认制度。然而，对于公司债权人而言，对于公司股东的实际资产信誉情况、履约能力也没有实际的保障。

三、制度层面的分析

公司在改革前采取的“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。在2013年10月27日，国务院召开常委会议研究部署公司初次资本改革制度提到：“宽进严管”营造公平的竞争环境。会议指出：“推行注册资本登记制度改革的关键，是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。”

1.登记管理制度改革

对于公司登记机关，公司实收注册资本不再作为公司申请成立之时登记的必要事项。实务中，一方面，公司登记机关登记将大量的非法定事项但对于公司债权人较为重要的公司信息未公示，另一方面，公众获取登记信息的权利受到了重重阻碍，因此我们有必要强调登记信息的有效性、快捷性，开放更多公众切实可接触的平台，公示更多事关公司信誉制度、债权人利益的事项维护交易安全。

2.规制股东出资义务改革

公司认缴制度虽不等于“任缴”制度，同时取消公司最低注册资本也没有免除股东的出资义务但上述内容只需载明在公司章程中，公司登记机关不会强制干预。现行公司法律制度中，仅仅依据《公司法》司法解释三的规定，债权人能够要求股东加速履行出资义务的途径为参与公司的破产程序，这显然大大折损了公司债权人的利益。

3.公司法人人格否认制度限制

（1）公司资本显著不足的难以认定：我们有必要对于何为“显著”给出不足的范围，我们在此可以参照《公司法》关于债权人申请公司破产的条件即：公司不能按期偿还债务，无需达到公司资不抵债的程度。

（2）公司法人人格的虚化：虚化首先指的是股东对公司的不正当控制即：不按照章程约定履行出资义务、暗中抽逃资金减少公司责任财产、利用公司法人独立地位创设关联交易关系进行打击。其次，对于以自己的名义与第三人设立债权债务关系，使得自己的财产与公司的财产无法分明，违背了企业间不得拆借资金的规定；再次，针对公司大股东公司与股东或不同公司之间从事相同的业务活动，公司所从事的具体交易行为不单独进行，而是受同一控制股东或同一董事会指挥、支配、组织。

参考文献：

[1]徐学鹿.《商法学》[M].中国人民大学出版社， 2015年3月版第106页.

建设分公司必要性 篇4

HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，中国石油天然集团公司和中国石化集团公司先后实施了HSE管理体系，使我国石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短了与世界发达国家的距离。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过日常工作来履行具体的HSE责任。HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。而区域公司作为集团公司的一线部门，负责加气站及城市管网建设，有必要建立HSE管理体系，在基层单位进行贯彻与深化HSE管理，为公司提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证，减少事故发生，保证员工的健康安全，保护公司的财产不受损失。

加气站的日常工作，特别是基层员工的工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样做对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如：个别岗位员工的现场操作有不求精的现象，按本单位相关规定员工进入操作区以后，劳保护具必须规范佩戴，手机一律不准进入操作区，但在日常作业中个别员工仍然存在侥幸心理，未按规定佩带安全帽，认为从更衣室到作业区不佩戴安全帽也不会有什么安全风险，手机带入作业区只要不接听，不会产生任何火灾爆炸威胁，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。

另一方面，新疆是多民族聚住区，而各区域公司就设立在民族居住区内，又实行的是本地化管理，民族员工占了很大一部分，他们普遍存在着：

1、文化素质普遍较低，在进入公司作业之前没有接受相关的培训，整体文化素质不高；

2、对加气工岗位的安全知识了解较少，首先注重的是怎样适应自己的基本工作，而忽略安全意识的自我培养，对加气工岗位工作规范、流程、危险点源等不熟知，未做安全需求方面的考虑。他们在工作中一旦遇到突发性事故，就不知如何应急处理，从而给事故的发生与扩大造成隐患；

3、安全意识淡薄，容易发生违章行为，天然气行业是一种高风险行业，不仅需要吃苦耐劳的精神，更需要较强的现场实践能力和安全保护能力。民族员工由于安全意识和安全操作岗位技能不足，忽视安全蛮干、盲干的现象就很难避免，致使事故发生的可能性增加。

如果区域公司建立了HSE管理体系，用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行，提高执行力，保证危害识别与风险评估的组织，就能避免上述情况的发生。HSE管理强调从细节入手，强调防微杜渐。加气站日常工作涵盖了设备、物资、人员、组织运作等方方面面，可谓细致入微。Moduspec公司仅防高空落物系统就细化为十大区域，检查表格达29页，检查项目之多之细由此略见一斑。对于我们基层加气站来说，首先要解决的问题是：细节在哪里？细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，在加气站实行以分公司经理为中心、以设备点检为重点、以新版操作规程为准绳、以标准化、卡片化作业为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。

目前区域公司新员工的培训主要靠老员工帮带，系统及专业的培训很少，新员工对安全的认知不够，这就存在了安全隐患，天然气行业属于高危行业，稍微疏忽大意就有可能酿成事故，所以对新员工进行系统及专业的培训是势在必行。而HSE培训是目前企业向全体员工进行HSE基础知识、安全生产技能所必须做的宣贯、培训和训练，做好员工的HSE培训是奠定企业员工队伍安全意识形成的基础，不仅能有效地防止各种事故的发生，而且能够形成良好的安全生产氛围。

区域公司下属各县城市管网工程过程持续化，管网铺设于城市中，周围是人口密集的居民区，风险是客观存在的，但如何有效预测管网风险状况，减小和降低事故发生的次数与事故损失，促进城市和谐发展，则是当前管道行业进行HSE体系的重要内容。HSE体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的集成评价方法，推行HSE评价技术使国际石油、石化行业现代安全管理的新模式，也是当前进入国际市场竞争的通行证，同时，管道系统的服役时一个动态过程，如果区域公司建立HSE管理体系，就可变被动的评估、检修与管理模式为主动、预知性的评估、持续 改进与动态管理；动态评估管道风险，预知高风险管段区域，在事故发生之前实施风险预警，采取措施，消除隐患；实现按照不同管段的安全级别采用相应的管理模式，将优先资源配置到高风险管段区域；HSE管理体系是国际化的需要，是企业发展的内在动力，可增强企业的竞争力；使区域公司在与新捷燃气竞争时提高成功率。

公司严格执行制度重要性方案 篇5

激励的作用对于一个企业来说既有利于企业的发展又能提高员工的自身素质，因此企业只要充分利用激励制度并且能最大化发挥激励制度。

(1)激励一名好的员工，能够有效地提高其综合能力。如果一名员工被公司激励，激励的程度直接可以影响他的工作表现。通过激励可以激发一个人的内在潜能并能够实现自己的岗位价值，或者通过某种方式，让一个人可以对未实现的需求有一些期望。比如说薪酬计件制，他不需要管理者看着，自己都会使劲地干活，因为他们明白付出和收获成正比的。在这种情环境下，非常有效地调动员工的积极性，为企业带来更多的利益。

企业文化对公司发展的重要性 篇6

一个企业要想健康发展，成为百年老店，企业的规章制度是最为重要的。俗话说得好，没有规矩，不成方圆。如果企业没有规章制度，就没有办法对其员工进行相应的约束，也就没有办法具体的告诉其员工，哪些事情是应该做的，哪些事情是不应该做的；如果企业没有规章制度，员工就不知道如何处理公司的正常业务，只能按照领导的意思去做。长而久之，员工的心思就不会放在公司的业务之上，而去揣摩领导的心思，搞人际关系，这样做的结果势必对企业健康的发展产生不利的影响，最终导致企业的衰落。在这里所指的企业规章制度其实就是指企业文化。什么是企业文化呢？按照通俗意义上讲，企业文化是指集企业全体员工的智慧，共同制定的企业员工的行为准则，是企业员工共同遵守的准则。

方方正正做人，实实在在做事是我们企业及其员工一切行为的原则与根本。这是我们公司企业文化核心价值观中最重要的一条。在一个企业里，如果根本没有诚信可言，企业如何能够发展得好呢？像美国的安达信公司就是一个非常好的例子，为了追求公司的利益，一味满足客户的需求，虚报财务报表和账目，引导股民错误的投资方向，其最终的结果怎么样？以前，是每一名大学毕业生梦寐以求的大公司，现在却是无人问津。我们从这个例子就能看出，诚信对一家企业是多么的重要。魏老师有一句话说的好，对待上级、同事、下级和客户都要以诚相待，一是一，二是二。只有在公司树立起这样的信念，才能把我们公司的业务做好，才能为公司的股东、员工、客户以及合作伙伴带来双赢的结果。

建设分公司必要性 篇7

公司法人治理, 又称公司治理, 是指在一定的产权结构关系下, 按投资者意愿及制度要求所设置的治理结构和权力安排, 是一种治理结构与方法、机制等运作方式相结合的制度总称。

事实上, 现代公司治理是应股份制等现代公司制企业组织形式的产生和发展的需要所做的企业所有权与经营权、所有者与经营者在企业运作中相对分离与相互制约的一种制度规范和运作安排。所以, 无论公司治理在理论上的解释与探讨多么异彩纷呈, 它始终都是现代企业运作的一种客观需要。实践表明, 在现代市场经济条件下, 良好而规范的公司治理, 对现代 (公司制) 企业具有正面促进作用, 而强化公司法人治理, 更能促进不同层次的国有集团公司的健康发展。

二、国有企业公司法人治理缺失的弊端

长期以来, 国有企业无论国有单一法人实体还是国有集团公司 (即多元投资主体以产权为纽带结合而成的多个国有法人实体) , 因其资产所有权归属的最终责任主体不明晰或虚化, 其公司法人治理先天不足, 很容易导致法人治理缺失。

国有企业法人治理缺失的主因是长期以来国有企业的所有制形式单一, 深层原因是产权制度存在缺陷, 即国有资产所有权虚置、所有者代表缺位 (形式上不缺位, 实质上缺位) , 直接导致了国有企业的管理体制紊乱, 致使企业法人治理严重缺失。按照经济学的观点, 完善的产权制度及其运作是现代企业制度的重要基础。在国有资产所有权虚置、所有者代表缺位的情况下, 国有资产笼统地由各级政府代表而实质上并无真正的代表, 经营者既无有效的激励机制又无严格的约束机制, 其运行效率必然低下。另一方面, 长期以来国有企业的管理体制和运行机制陈旧、落后与僵化。在计划经济条分块割的管理体制下, 国有企业仅仅是政府机构 (部门) 所属的一个工厂 (一个生产单位) , 从财务的角度讲, 只是一个成本中心, 不是一个真正意义上的独立的经济主体, 国企经营者也并非真正意义上的经营者 (如国有大中型企业的经营者均有相应的行政级别) 。其后, 在计划经济体制向市场经济过渡的过程中, 国有企业虽然也被作为重点推上了改革的轨道, 在隶属关系和企业的经营自主权等方面几经改革, 但始终未触及产权制度与所有制实现形式, 所以国企仍不是一个完全独立的市场经济主体, 充其量只是一个有限独立的经济主体。管理体制上, “管资产、管事、管人”三者不统一, 即“管资产的”并不管“事”, “管事的”并不管“人”, “管人的”更不管“资产”和“事”;经营机制上, 对经营者的评价与考核并未将权、责、利三者紧密结合起来, 大多数情况是权大、责轻、利少, 难以形成严格而有效的激励和约束机制。在考核上, 经营者“干好干坏一个样”;在投资上, 经营者“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”等反常现象屡屡出现。因此, 国有企业紊乱的管理体制与僵化的经营机制并存。在这种状况下, 数万亿、数十万亿国有资产低效运行, 不断损失与缩水。由此可见, 国有企业因长期以来法人治理缺失以及未建立规范的企业法人治理结构所付出的经济代价是巨大的, 损失是十分惊人的。

三、国外完善公司治理的做法与启示

尽管自2001年以来有以美国安然公司为代表的多起公司财务造假丑闻案对公司治理的嘲弄, 并且不同国家在公司治理文化上也有着很大的差异, 但理论界与实务界对公司治理的研究并没有中断, 对此研究与探讨的热度不减。总体而言, 对于公司治理的系统研究、规范与实践, 国外比我们国家起步早, 公司治理的法制要求比较完备, 操作上也比较成熟。英国于1992年发布的《公司治理财务报告》, 被认为是最早的公司治理原则, 对董事会的行为准则做了规定, 并提出了董事会最佳做法声明。此后, 不同国家与地区的证券交易管理机构、会计职业团体和专门的公司治理委员会及有关国际组织的委员会所制定的公司治理原则纷纷出台, 并根据需要不断修订 (修改) 与完善。到目前为止, 英国、美国等国家前后已经制定和修订了十多项公司治理方面的原则与规定。经合组织 (OECD) 制定的《公司治理原则》则较为系统与完备, 其主要内容包括股东会、董事会、监事会、经理层等的组成, 职责权限、议事规则, 关联交易, 信息披露的原则与要求等。为规范上市公司的运作并促进其健康发展, 我国也于2002年由证监会、国家经贸委制定发布了《上市公司治理准则》。学术界认为, 纵观国内外公司治理的历史与实践, 概括起来可以分为外部控制主导型的公司治理模式 (股权相对分散, 以美国、英国为代表) 和内部控制主导型的公司治理模式 (股权相对集中, 以德国和日本为代表) , 并且指出了这两种治理模式下不同的治理机制。当然, 这样的区分并不能绝对化, 而只能说是学者们在对各国经济制度、历史传统、市场环境、法律观念及其他条件的比较与差异性分析的基础上所得出的公司治理模式的不同侧重点及主要特征描述而已。

在公司治理的实证分析方面, 有学者在研究中进行了同一行业及不同行业不同企业的国际比较, 如选取同一行业 (信息与通信业) 分属10个国家的10家企业, 又选取10个不同行业的10家企业进行对比。重点从公司治理的结构、机制、董事会等方面对其进行了系统的比较分析。从股权的结构与性质看, 这些企业既有股权集中型的、也有股权分散型的, 从治理结构上来看, 这些企业既有主流型的 (不设监事会) 、也有非主流型的 (设监事会) 。综合这些研究成果, 比较有参考和借鉴意义的集中于以下四个方面。

一是要不断改进董事会并充分发挥董事会的作用。从法律上来看, 对公司的财务状况与经营结果负责的应该是董事会, 因为现实中公司运作中的很多法律责任要董事会来承担。以往我们对这一点的认识是不足的。因此, 重视不断改进董事会是公司治理的题中应有之义。而所谓改进董事会就是要不断提高董事会的战略决策能力、日常监督能力和运作效率。

二是要将产权变化 (改革) 与治理效率紧密结合起来。以法国电信与澳大利亚电信 (国有独资改为国有控股) 、意大利电信与韩国电信 (国有独资改为私人企业) 为例的比较分析表明, 随着产权性质的变化, 还必须在公司治理改革上下真功夫, 才能提高公司治理的效率 (如澳大利亚电信和韩国电信) , 否则, 仍不能提高公司治理的效率 (法国电信和意大利电信) 。

三是要建立起有效的激励机制。公司治理的一项重要内容是建立与完善对经营管理者的激励机制, 而公司治理的激励机制中最重要的内容是薪酬激励。在薪酬激励安排上, 国外企业有一套相对成熟而完善的办法。①薪酬激励的主要依据或前提条件, 就是经营者任期内公司的真实经营业绩。通过对经营者任期内经营业绩的确认来兑现对经营者的薪酬激励。确认的方法:短期 (1年) 主要通过董事会所设置的审计委员会和独立审计人的审计来确认;中长期 (3-5年) 的经营业绩, 主要凭借资本市场上公司股价的变化 (市值变化) 来度量。②经营者薪酬的构成内容。经营者薪酬收入=工资 (个人与家庭生活费用所需) +奖金 (年度短期激励) +期权 (跨年度长期激励) 。③差别化的薪酬等级。CEO的薪酬一般在高管中最高, 主要差别来自长期激励中的期权。④薪酬披露。这在投资人看来, 既有利于公司治理效率的提高, 也有利于评价和判定CEO等公司高管们的经营行为和业绩。

四是法律上对作假与舞弊的严厉惩处。如美国“安然”公司舞弊案暴露后, 监管部门迅速出台了《索克斯法案》, 法案规定公司的CEO和CFO要对公司的内控制度有效性负责, 公众 (上市) 公司制造假账一经被揭露和查实, 制造假账公司的首席执行官 (CEO) 和首席财务官 (CFO) 将受到严厉的处罚。

国际上作为国有控股公司成功运作的典型实例、也是过去国务院国资委比较推崇的国有企业治理模式当属新加坡淡马锡控股有限公司 (以下简称淡马锡控股) 。淡马锡控股是新加坡政府组建的独资公司, 由新加坡财政部主管。淡马锡控股组建40多年来, 在承担新加坡政府资本配置的责任和权利的同时, 为新加坡政府培育经营绩效和财务绩效突出的、具有国际性和世界性影响的公司。淡马锡控股治理结构的特点:在产权管理体制上, 淡马锡控股虽然本身也属于“经营层”, 而非“第一股东层”, 但其董事会享有充分的自主权。在这种体制下, 淡马锡控股主要着眼于以追求盈利为经营目标 (以盈利为取舍) , 最终目的是为股东创造更多的投资价值, 并突出政府控股公司这一模式。以此为出发点, 淡马锡控股不仅在国内、而且在国际范围内不断开展业务经营与资本经营并重的多元化经营, 即通过参股、控股、买卖企业股票、IPO (产权与资本投资、股权调整) 等方式, 不断扩展业务规模和资本规模。在运作方式上, 淡马锡控股注重按国际标准经营、注重对投资经营财务绩效的衡量, 注重选配聘任最佳人才担任董事和高管, 并充分发挥委任董事对旗下企业的监控作用。

四、强化国有集团公司治理的必要性

科学而规范的公司法人治理制度是保证现代企业制度实施与有效运行的关键。强化国有集团公司的公司治理就是要将现代公司制企业的法人治理结构、方法、机制有机结合在一起并真正落到实处。近些年来, 公司治理正日益受到社会各界的广泛关注。投资者将其视为衡量上市公司投资价值的一个重要因素, 保险公司及其他财务权益人也以此评价公司的信用或财务风险。美国麦肯锡公司曾经对公司治理所做的一项研究表明, 好的公司治理有助于恢复和增强投资者的信心, 并对公司股本在资本市场上的溢价能力有正面影响。因此, 国有集团公司应高度重视公司治理的有效实施而不可流于形式。同时, 强化国有集团公司的公司治理对促进国有集团公司各方面的内部管理、特别是财务管治与管理也具有十分重要的作用。我国虽已颁布实施了《公司法》, 规定了公司的法人治理结构, 但法人治理制度特别是国有企业的法人治理制度还有待进一步完善。经过多年的改革, 目前的国有企业主要是国有集团公司 (有限责任或股份有限责任, 控股的或参股的) , 但国有集团公司的公司治理一直不尽如人意。撇除行政垄断与政策保护因素, 国有集团公司在公司治理方面的这种不如人意对企业绩效的影响是十分明显的。党的“十八大”以后, 全面深化改革提上议程, 随着供给侧改革、去产能等政策措施的出台, 中央与地方企业共生、国有与民营企业共荣的市场化改革将全面铺开。因此, 强化国有集团公司的公司法人治理十分必要。虽然“加快建立符合市场经济要求的现代企业制度”的口号在我国已经提了二、三十年, 但目前在如何进一步完善国有集团公司法人治理问题上, 各方面的认识还不统一、还有多种声音, 有些做法还不规范或者说难以规范。因此, 继续推进国有集团公司法人治理的改革尤显迫切。为此, 国有集团公司的公司 (法人) 治理应从以下两方面入手, 一是要进一步规范国有集团公司的法人治理制度。国有集团公司应该参照、借鉴国外经验, 根据已经出台的、公司法有明确规定的公司治理制度, 尽早、尽快在实践中将现代企业制度中公司法人治理的责权利落到实处, 而不是仅仅停留在形式上, 仅对现代企业制度在公司治理上进行“局部性模仿”。二是要进一步强化国有集团公司法人治理的手段。要彻底改变过去那种和风细雨、不疼不痒的“软监督、弱激励、无约束”的方式。集团公司在确立中长期目标并制定出总体战略规划的同时, 应在充分调研的基础上不断提升对目标企业的战略决策能力和对目标企业经营者的督查能力, 辅之以强有力的管控与管治手段, 促使目标企业经营者不折不扣地完成考核目标。管控与管治的主要手段就是建立起高效的激励与约束机制。在国企改革过程中, 尽管大家对传统国企体制与机制上存在的问题有所认识, 但在改革实践中始终“关山难越”, 应进一步通过立法来破“旧”立“新”, 用法律保护改革的成果。否则, 仅以“事业留人、待遇留人、感情留人”之类的口号来调动经营者的积极性, 实在难以见到实质性的效果。此外, 国有集团公司强化公司治理的必要性还体现在对整个国有集团公司财务治理水平与效率的促进与提升上。公司治理是财务治理的基础, 财务治理是公司治理的重要内容。没有好的公司治理就难有好的财务治理, 而好的财务治理反过来可以促进公司治理 (如国外CFO在公司治理中就扮演着很重要的角色) 。

强化国有集团公司治理的必要性还体现在国有经济调整与国有企业改制方面, 即国有集团公司的出资人除了加强对经营及管理层面的治理外, 还迫切需要强化对国有集团公司各层面股权关系 (主要是股权投资方面的股权设置和股权结构) 的治理和层级管理。近年来, 在我国国企改制过程中, 由于“内部人控制” (即出资人监督不力或监督不到位而导致“经营者强、所有者弱”) , 公司治理形同虚设, 加之产权市场发育不充分、相关立法不完备, 导致国企改制漏洞很多, 社会上持续发出了强烈的“国有资产流失”的呼声。具体表现在公司治理中股权治理松懈, 在“内部人控制”的情况下, 内部利益关系人极易在股权关系上通过“倒腾” (如经营者持股、转让、曲线MBO、国有股东放弃增资等股权“腾挪术”) 摄取巨大的灰色收益 (在透明度与规范性上与国外公司的期权激励完全不同) 。所以, 强化公司治理必须同时突出对股权关系层面的治理。在国有集团公司股权投资的层级管理上, 我国国有集团公司因这方面的制度与管理跟国外发达经济体的跨国公司相比尚不规范与成熟, 故笔者认为, 目前国有集团公司投资层级不宜过多, 主要应以不超过三级为宜。若投资层级过多, 产权链条过长, 则因管理上人力、精力、能力等问题, 极易产生管理“盲区”与“盲点”, 导致管理失控。

五、结束语

公司制企业组织是人类经济文明与进步的重要成果。从以上的阐述与所选的实例来看, 完善公司治理对一个企业的成长与持续发展十分重要, 也十分必要。随着经济全球化, 完善公司治理对我国企业特别是国有控股企业 (国有集团公司) 而言, 任务更迫切, 作用更突出, 意义也更为深远。我国企业 (国有和非国有) 要在国际经济舞台上立足, 不但要在管理上、技术上赶超世界先进水平, 而且必须建立起有效的公司治理。

摘要：受经济全球化的影响, 近年来我国国有企业规模集团化、经营国际化趋势愈加明显, 许多国有集团公司经过并购重组后经济总量不断增大, 对国民经济的带动力和影响力不断增强, 已经跻身世界500强。因此, 了解公司治理的理论与实践并通过国际比较来深刻认识我国国有企业 (公司) 法人治理缺失的弊端, 并在实践中不断探索与完善公司治理的结构、机制与方法, 强化现代公司制企业特别是国有集团公司的公司 (法人) 治理, 对于促进国有集团公司的发展和我国经济社会的和谐与稳定, 其必要性不言而喻。

关键词：国有集团公司,强化,公司治理,必要性

参考文献

[1]哈罗德·德姆赛茨 (著) .所有权、控制与企业[M].北京:经济科学出版社, 1999-1.

新公司法有必要引进一人公司制度 篇8

顾名思义，一人公司是由一名投资者（含法人和自然人）依法设立的公司。一人公司乃股份公司和有限责任公司的特殊类型，是能够独立承担民事责任的商事主体。一人公司对公司的全部财产享有法人所有权，而一人股东对公司享有各种股东权利，并以其出资为限对公司债务承担有限责任。股东除享有一般股东权之外，还享有股东大会、董事会、监事会甚至经理的权力。

一人公司不同于个人独资企业：

（1）前者是独立的企业法人，具有完全的民事权利能力、民事行为能力和民事责任能力，是有限责任公司中的特殊类型；而后者则不是独立的企业法人，不能以其财产独立承担民事责任。

（2）一人公司及其股东需分别就其公司所得和股东股利分别缴纳法人所得税和个人所得税，而个人独资企业自身不缴纳法人所得税，只待投资者取得投资回报时缴纳个人所得税。

（3）一人公司需要原则满足《公司法》为股权多元化的公司设置的公司资本制度、公司财务会计审计制度以及公司治理制度，而个人独资企业只适用《个人独资企业法》。

以其产生时间为准，一人公司可分为设立意义上的一人公司与存续意义上的一人公司；以其股东的持股比例为准，一人公司可分为实质上的一人公司与形式上的一人公司。实质上的一人公司，指虽然登记在册的股东有多人，但只有一名股东的持股比例占有绝对多数（如95％），而其他股东的持股比例很低、甚至仅具有象征意义的有限责任公司。名义上的一人公司，指在公司登记机关登记在册的股东仅有一名的有限责任公司。

综合上述两个划分标准，一人公司可分为四种：设立阶段出现的实质上的一人公司；设立阶段出现的形式上的一人公司；存续阶段出现的实质上的一人公司；存续阶段出现的形式上的一人公司。

传统公司法理论过分强调公司的社团性和股东的复数性（公司具有两个以上股东），以至于否定了一人公司的法律地位。原因有二：（1）法理认识。传统大陆法系民法习惯于将公司纳入社团法人范畴，而非财团法人。法国传统公司法理论更将公司的性质解释为合同。既然是合同，必有2名以上当事人（契约说）。但现代公司法理论倾向于将公司的性质解释为组织或机构（组织说）或解释为企业组织的法律技术（折中说）。（2）经济因素。“众人抬柴火焰高”。股份公司制度诞生之初，人们非常看重股份公司聚沙成塔的集资功能。毕竟，股东越多，公司资本越雄厚。但在实践中，公司资本雄厚程度与股东人数多寡并不永远成正比。公司的资信状况取决于公司资本而非股东人数。有些投资者富可敌国，即使上千名股东的投资集合也难望其项背。

担心一人股东滥用公司制度、危害债权人利益也是现代公司法初期不敢承认一人公司制度的原因。似乎一人股东在缺乏其他股东制约的情况下容易作恶、难以慎独，因而在欺诈债权人时更加有恃无恐。此种看法有失片面。其实，股东达到两个以上时，欺诈债权人的智慧可能更多，至少不亚于一人股东的智慧。更何况，一人股东的失信完全可以通过制裁机制预防与救济。

其实，现代社会丰富多彩的一人公司实践早就摧枯拉朽地突破了公司的社团性限制。自从列支敦士登1925年《关于自然人与公司的法律》第637条公开承认一人公司，一人公司制度便如同星星之火，逐渐燎原。德国《有限责任公司法》自1981年起允许设立一人有限公司，《股份法》自1994年起允许设立一人股份有限公司。此前一人公司早已暗渡陈仓，数量不菲。据估计，1980年前德国每4家有限责任公司中就至少有1家公司由实质一人股东组成。法国亦自1985年起允许设立一人有限责任公司（EURL），并自1994年开始允许股东一人设立股份有限公司。鉴于欧盟许多成员国已经开始承认一人公司的法律地位，为推动各国中小企业的发展，欧盟理事会于1989年12月21日通过了《关于一人公司的第12号公司法指令》，并要求各成员国在1992年1月1日以前按照该指令的要求，修改本国公司立法。日本1990年修改《商法典》，允许投资者设立一人股份公司（第165条），删除了股份公司之设立应由7人以上发起人的法律限制。同年，日本修改《有限责任公司法》，删除了该法第8条有关有限责任公司最低股东人数的要求。我国台湾地区曾常见“人头股东”（名义股东）拥有一股的情形。为符合企业经营实务的需要，我国台湾地区2001年11月修改《公司法》，公开承认一人公司。只不过，一人有限责任公司的股东包括所有民事主体，而一人股份有限公司的股东仅包括政府和法人。有学者主张从立法上根本废除公司的社团性，使公司概念同时囊括传统社团法人公司和一人公司，以符合《公司法》承认一人公司的制度。

我国1993年《公司法》从公司社团性出发，要求有限公司股东为2人以上、50人以下（第20条），股份公司股东为5人以上（第75条）。对设立意义上的一人公司采取了“原则禁止，例外允许”的态度：原则禁止法人、自然人设立一人公司，破例允许国有独资公司和外商独资公司。因其唯一股东是国家，国有独资公司当然是一人公司，而其设立主体又严格限制为国家授权投资的机构或部门。外国投资者也可依《外资企业法》在中国设立一人有限责任公司。现实生活中，常有投资者为规避禁止设立一人公司之规定而寻找名义股东。此即实质意义上的一人公司。鉴于公司登记机关无力禁绝之，1993年《公司法》亦未明文禁止。

允许设立一人公司，有利于深化国有企业改革，实施大公司和大企业集团的战略，推动国有资产的优化组合与合理配置。我国国有企业目前正在抓紧建立现代企业制度，进行规范的公司制改革，不少国有企业正在积极组建企业集团。这就从客观上要求国有独资公司有权根据不同的实际情况，设立国有独资子公司乃至于国有独资孙公司。但是，根据现行公司立法，只有国家授权投资的机构或者国家授权的部门，才有权设立国有独资公司；而国有独资公司本身除非依法上升为国家授权投资的机构，一律不得再设立国有独资公司这种一人公司形式。这一立法态度显然不利于国有企业的改革和国有资产的保值增值。

允许设立一人公司，能够充分保护公民和企业的开业自由，吸引民间资本，扩大投资渠道，推动我国中小企业、特别是民营企业的迅猛发展。一人公司是中小企业可取的一种理想企业组织形态。与私人独资企业、合伙企业相比，一人公司的股东免于对企业债务承担无限连带责任；与普通有限责任公司相比，一人公司的股东享有更大限度的开业自由，即使找不到其他的理想投资伙伴，仍然可以举办一人公司。可见，允许设立一人公司，是国家鼓励发展民营经济和中小企业的一项重要举措。

允许设立一人公司，有利于拉动市场内需，增加税收和就业机会，推动我国国民经济的健康发展，强化社会稳定。特别是在当前国有企业职工下岗压力较大、就业形势严峻的情况下，为了保持社会稳定，必须尽快允许设立一人公司，切实解决国有企业下岗职工办公司难、开业难的政策法律问题。

允许设立一人公司，有利于发挥其治理结构简单高效、决策灵活的特点，进一步提升公司的竞争力。股东多元化的公司由于股东之间的利益不同，极易导致股东间的权利之争，或者决而不断，或者相互推诿扯皮，从而妨碍公司效率。一人公司有助于简化公司内部法律关系，不存在股东冲突问题。当然，股东决策的灵活性也与股东决策的任意性、风险性紧密相随。

允许设立一人公司，还有利于确定投资收益和投资风险的唯一归属者，激发投资者单独投资创业的积极性，避免多名投资者由于缺乏合作、宽容与尊重精神而互相拆台、明争暗斗的“窝里斗”现象在公司内部重演。我国商业文化中的确存在鼓励单打独斗、阻碍团队合作的基因成分。“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚无水喝”即其真实写照。现实生活中，上演着多少兄弟之间、翁婿之间、夫妻之间争夺股权的闹剧！允许一人公司制度，无疑是扬长避短的文化选择。

我国现实生活中，名义上虽有两个以上股东、实质上只有一名股东投资的公司也不少见。这其实就是一种实质意义上的一人公司。但由于现行立法禁止设立一人公司，致使真股东（实质股东）与假股东（名义股东）、假股东与公司之间、假股东与公司债权人之间的法律关系紊乱，纠纷增多，法院也不知引用何种法律依据判案。与其视而不见，不如让其浮出水面，允许存在，加强监管。允许设立一人公司，无异于釜底抽薪，从根本上预防和减少此类纷争。

顺应一人公司制度的改革浪潮，我国《公司法》只能与时俱进。我国社会生产力发展不平衡，既需要有大规模的有限责任公司、股份有限责任公司存在，也需要一人公司存在。如果一味抓住法人社团性不放，不及时更新观念，与时俱进，则无异于刻舟求剑。当然，要从根本上拓展一人公司的生存空间，新《公司法》既应承认设立意义上的一人公司，也应承认存续意义上的一人公司；既应承认形式意义上的的一人公司，也应承认实质意义上的一人公司。除了承认普通的有限责任公司转化为一人公司外，还应承认普通的股份公司转化为一人公司。