市水利系统单位文化建设调研报告

市水利系统单位文化建设调研报告（推荐10篇）

市水利系统单位文化建设调研报告 篇1

告

昆山市基层水利服务机构能力建设总结报告

昆山市水利局 许伟健

根据江苏省水利厅苏水农函[2018]10号文《关于开展基层水利服务机构建设验收工作的通知》要求，昆山市水利局农村水利科联合组织人事科、财务科，对全市12家基层水利服务机构建设情况进行了一次调研。现将验收情况汇报如下：

一、基本情况

昆山市基层水利服务体系建设是以原乡镇水利站为基础创建的，现有12个镇级水利站，为公益性事业单位，属市水利局下属机构。根据《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见》、《昆山市人民政府职能转变和机构改革实施意见》、《关于全面梳理事业单位职能事项做好“三定”工作的实施意见》精神，昆山市12个水利站从差额拨款改为公益性全额拨款事业单位，人员和业务经费纳入财政预算，并按照事企分开、公益性职能与经营性服务分离的原则，把参与镇水利工程建设等经营性职能从水利站剥离出去，明确其农业灌溉、防汛防旱、水资源管理、河道管理保护、水土保持、水政执法等公共服务和社会管理职能。

根据昆编办通〔XX〕84号-94号关于昆山市基层水利站主要职责和人员编制使用规定，核定昆山市基层水利站编制总数为374个，现实有在编在岗人员总数315人。

本次验收根据省水利厅《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》文件精神，对水利站的基础设施、装备设施、队伍建设、人员经费、组织设置、效能建设、制度建设等都进行了详细的考核，各项要求均达标。在此次的验收工作中，12家水利站秉承了加强能力建设文件精神，验收达标率100%。

二、昆山市基层水利服务机构能力建设情况

标准、制度建设情况

1、完善管理体制。12个水利站作为昆山市水利局的派出机构，由市水利局垂直管理，业务技术、日常管理、干部任用、人员调配等工作均由市水利局负责。水利站日常工作由市水利局考核，考核结果与评先评优、绩效奖惩挂钩。

2、明确管理职能。水利站负责组织编制修订防洪、排涝、水系、河道整治等专项规划；负责制订上报水利工程建设计划，参与相关规划及重大建设项目的论证。协助做好防汛、防台、防旱工作；编制防汛、防台、防旱应急预案并组织实施。负责各类水利工程、农田水利基本建设和管理，并对水利工程的质量、安全进行监督；配合做好市重点及实事水利工程的拆迁补偿等协调工作。指导农村水利社会化服 务体系建设。负责河道长效管理及水利工程的运行管理、安全监管、设施设备维护、水域岸线的蓝线管理和保护等工作。

负责水资源管理，取水许可、入河排污口设置许可、河道工程占用等水行政许可项目的初审上报工作，依法协助征收水资源费、河道工程占用费等各项规费。协助市水政监察大队组织开展水政监察和水行政执法工作，协调水事纠纷，制止、查处违法水事案件。按照有关规定加强水利资产的管理工作，负责水利资金的预算、使用、财务管理等。承办上级交办的其他工作。同时，根据昆编〔XX〕84号精神，在以上工作的基础上增加了水务方面的工作：参与编制供排水规划、行业突发事件应急预案并监督实施；负责雨污水管网、农村污水处理设施建设的监管；监督落实排水许可制度，做好排水许可证初审工作；负责对供排水设施日常运行的指导、监督和考核，对供排水设施水量和水质的监督管理；负责水事巡视，协调水事纠纷，宣传水法律法规。

3、工作制度。昆山市水利局在人事、财务、工程管理、车辆使用等方面对各基层站所统一要求，制定出台了《水利系统基层站所议事决策》《水利系统工程建设亲属回避制度》《水利系统干部廉政诫勉谈话制度》《公车管理规定》等规章制度和廉政制度。各基层水利站在严格执行上级规章制度的同时，根据单位实际情况，制定和完善本单位工作制度、内控制度、职工考勤和给销假制度、值班制度，不断加强内 部管理。

人员经费、队伍、装备情况

1、人员经费。根据昆委〔XX〕22号、昆委〔XX〕42号、昆办发〔XX〕5号文件，XX年水利站改革，单位性质由原来的差额单位改为全额拨款事业单位，经营服务性职能从水利站公益性职能中剥离，为昆山市水利局下属事业单位，机构规格为相当于正股级，分类定性为公益一类，经费渠道为昆山市财政全额拨款。

2、队伍建设。近年来，为了不断强化水利基层站所服务体系建设，我局高度重视人才队伍建设，不断突出人才培养。联合组织部举办昆山市水利业务武汉大学培训班，联合昆山杜克大学举办2期水利青年干部卓越创导培训班，召开2次大学生座谈会，有计划、有针对性地加强水利专业技术人员新知识、新技术的更新和激发青年人才队伍活力。目前，我市水利站共有本科以上学历人员100人；在技术职称方面，在编中级职称以上人员47人,专业技术岗专业技术人员120人,专业技术人员比例达100%。

3、基础装备。硬件设施是水利行业能力提升的基础。为加快昆山市基层水利站规范化、标准化、现代化建设步伐，全面提升水利站建设水平，昆山市水利局于XX年开始全面启动水利站标准化建设。经过几年来的持续推进，全市基层水利站在硬件建设方面有了较为明显的提升。利用圩区信息 化管理中心建设的契机，将办公场所建设与圩区信息化管理中心建设“合二为一”，全市12个水利站全部建立了独立的办公场所，办公区域不少于500平方米或人均不低于50平方米，办公室通讯设备、办公设备齐全。工程勘测设备及信息化管理技术设备等装备也不断更新换代。目前，全市12个乡镇针对基层水利精细化、标准化管理需求，均建立了农村水利信息化系统。

检查、督导情况

昆山市水利局对全市12家基层水利站实行绩效考核机制。年初，由各水利站报送本工作实绩指标，机关各科室按季度对各水利站工作完成情况进行检查考核，考核结果与评奖评优直接挂钩。另一方面，根据《昆山市河道长效管理办法》和《昆山市黑臭河道整治工作考核评价办法》等，定期对各基层水利服务机构业务工作落实情况实施考核，考核内容包括河道保洁、农水工程、河道综合整治和长效管理效果等方面，考核结果纳入到区镇绩效考核指标。

三、取得的成效

在工程建设方面，截止XX年底，我市现有固定机电灌站共200座，总流量78.298m3/s，总装机容量5176.5kw；衬砌防渗沟渠289.356km、低压管道58.75km、暗渠96.38km，田间机耕桥共计3482座；圩堤长度1144.53km，三闸810座，排涝站481座，总装机容量72380.5kw，总排涝流量 1818.4m3/s。

在黑臭河道综合治理方面，我市各水利站XX年以来，共整治黑臭河道103条，有效勾通了村组河道水系，改善了农村水环境。

在小型农田水利建设方面，XX年至今，全市小型农田水利工程建设累计完成投资14.5亿元，清淤河道134条、126公里，整治河道291条、247公里，新建桥涵124座，新建挡墙57公里，新建机电排灌站129座，新建三闸103座，改善灌区面积1.4万亩有力促进了我市农田水利设施的提档升级。

在生态文明建设方面，近年来我市围绕吴淞江流域水质改善和“国控断面”达标、“263”专项行动中黑臭水体的消除、现有河湖的畅通、相关河道河长制“一河一策”治理工作要求及现有防洪除涝工程更新改造等重点目标任务，因地制宜制定了相关工程措施，为全市经济社会发展提供了强有力的水利支撑和保障。

四、基层水利服务体系存在的问题

我市水利站目前面临的主要问题有：一是在装备配备上还有“短板”，由于我市乡镇水利水务一体化改革还没有完全到位，涉及到一些水务管理方面的仪器设备还没有配备到位。二是水利站人员能力提升上还有待提高。由于基层水利工作直接面向基层群众，需要较强的沟通能力，近年来我局 引进了不少年轻专业人才，虽然学历很高，但普遍缺少基层工作经验，与群众面对面交流沟通能力偏弱，有些大学生由于不是本地人，甚至连老百姓的方言都听不明白，影响了基层工作的开展。三是在圩区设施维护上缺少专业队伍。近年来，我们结合重点县建设，对一些老旧排涝站进行了升级改造，农村圩区排涝能力有了较大的提升，由于排涝站在遇到突发性强降雨时往往需要长时间运转，对设施维护保障的要求很高，目前我市水利站的管理人员大多缺乏动手实践能力，在专业化保障上还存在漏洞。

五、加强基层水利服务体系建设的建议

乡镇水利站是基层水利服务体系的末梢，在防汛抗旱、服务“三农”、开展基础水利工作、建设新农村的过程中具有不可替代的作用。今年中央1号文件提出了乡村振兴的战略，对完善基层水利服务管理体系提出了新的要求。下一步，我们将重点做好：

一要加强队伍建设，进一步提升人员管理技能。持续加大高学历、高素质人才引进和培养的力度，建立科学合理的人才流动机制，进一步优化管理队伍年龄和知识结构。同时着重加强专业技术和管理人才的培养，特别是对新进大学生进行岗位技能培训，加大基层水利职工在职培训和继续教育力度，逐步形成良好的教育培训机制，全面提升基层水利管理单位干部职工队伍素质，切实增强基层水利管理力量。

二要完善长效机制，进一步加强设施管理养护。重点建立健全小型农田水利工程长效管理机制，进一步落实小农水设施的管护职责，建立完善管护标准，落实管护资金，强化行业监管。大力培育小农水设施养护市场，坚持走市场化道路，积极引导社会上一些专业性强、信誉好的企业参与小农水设施养护工作。

市水利系统单位文化建设调研报告 篇2

一、教育系统人才队伍基本现状

L市现有各级各类学校328所, 在校学生10.6万, 有中小学教职工编制数8511人 (不含职校) , 实有在编教职工6220人, 在编不在岗教职工1125人。调查发现, 目前L市在编在岗教师队伍有以下特点:

1、教师性别比例基本合理。男女比例总体平衡, 其中小学教师以女性居多, 初级中学男女比例持平, 高中教师以男性为主。

2、年龄以中青年为主。在调研过程中发现50岁以下的教师人数占教师队伍的83%, 其中30岁左右的青年教师人数最多占34%, 40岁左右的次之占29%。

3、师资力量整体较强。专科以上学历的教师占97%, 其中有本科以上学历的教师占48%, 有中级以上职称的教师占70%, 有高级职称的教师占5%。这些人主要集中在初高中, 并且在9名具有研究生学历的教师中, 高中学校占了8名。

二、现阶段存在的问题

(一) 教师数量渐显从紧。

全市应有教师编制8511人, 实有在编教师6220人, 基本适应当前教学需要。但教育局认为教师队伍正在由合适到渐紧转变, 原因是:教师总数比前几年有所减少, 其中还包括因病内养等在编不在岗人员;每年教师出大于进, 其数相差近一倍;我市中小学校学龄人口正呈增长趋势, 现有义务教育阶段学生 (一至九年级) 学生74264人, 到2014年将超过80000人, 需要今后逐年递增班级30个, 需要教师约50人。

(二) 在编缺岗情况不容忽视。

一是在编缺岗人数众多;按教育局所报数据统计, 截止到今年上半年, 全市共有在编不在岗人员1125人 (外单位借用4名, 停薪留职78名, 自行脱岗120名, 因病内养848名, 病休75名) 。这对于当前L市教育和财政而言都不是一个轻松的数据。二是因病缺岗的占绝对比重且城乡分布不均;教师群体由于长年教书, 身体素质差, 很多人患病不能从事正常教育教学工作, 教育局只好比照其他县市做法提供因病内养 (男57岁以上、女52岁以上) 政策, 这样一来因病缺岗的有923人。三是停薪留职和自行脱岗的情况较为严重;这些人主要集中在初中和高中, 主要是到私立学校全职或兼职教书, 或自主创业。

(三) 小学教师队伍总体偏弱。

小学教师队伍庞大, 但总体力量不强。一是年龄结构老化。41～50岁在编教师占全市同年龄段的55%, 占小学教师的32%, 51岁以上的在编教师占全市同年龄段的69%, 占小学教师的24%, 每年达到退休年龄的教师在200名以上。二是师资力量薄弱。学历方面, 小学教师有本科学历的只占小学教师队伍的25%, 中专及以下学历的却占了79%;资格职称方面, 有高级职称的仅为0.5%, 其中还包括近500人是由当年的民办教师直接转为公办教师, 未受过师范教育专业训练。

(四) 乡镇教师问题突出。

比较城乡高中教师应有编数和实有编数, 城区在编人数712人占编制数的76%, 乡镇高中在编人数289人占编制数的56%, 比例相差如此之大, 更不用比较初中和小学城乡师资间的悬殊了。乡镇教师队伍的问题可以用“三不”来概括。一是招不到。由于农村教学和生活条件较差, 部分师范毕业生不愿到乡镇教书, 加上为提高农村教学质量, 优化农村教师队伍, 学校需要全能综合型的科班毕业的优秀教师, 这样就更增加了招收的难度。二是分不均。经济好、交通好、离城近的乡镇教师比较充足、师资较强, 经济基础差和偏远的乡镇教师紧缺。三是留不住。许多农村教师都有进城或大镇任教的心态。特别是许多青年农村教师, 这种意愿尤为强烈, 所以很难真正安心留在乡间任教, 使农村教师也成为在编不在岗的主体。

(五) 学科结构配套不齐。

根据调查, 发现小学学科结构性缺编现象十分严重, 现在最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的对口教师, 专业对口率不到70%。尤其是小学英语属于入门阶段, 缺少受过专业训练的教师将对学生学好这门课程产生很大影响。相比之下, 中学的情况稍好一些。但初中数、理、化和音、美、体等学科还缺少专业对口教师。按照L市建设合格学校规划的要求, 需要配备一定数量的上述学科教师。

三、对策:

1、健全教育人才引进机制。优化教育资源, 积极引进特级教师、本科以上师范毕业生和株洲市级以上学科带头人和骨干教师, 并与人事、编办、财政、教育等相关部门共同研究制定优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策, 提供配套的优惠政策。并为适应L市现在每年退休教师200多人, 而L市学龄人口增长和普及高中阶段教育的需要, 今后逐年加大教师人才引进力度。

2、完善教育人才激励制度。对在教育工作中取得突出成绩的特级教师, 市级以上学科带头人和骨干教师, 在评职、晋级、干部任用等方面优先考虑, 对特级教师、市级以上的学科带头人和骨干教师实施津贴制度。营造尊重人才、尊重知识的氛围。

3、建立教育系统人才网络机制。建立教育系统人才库, 制定详尽的人才管理办法 (包括人才的选拔、培养、使用) , 对教师分布及流动情况、急需学科教师情况、中高级教师状况等方面进行动态管理, 使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路, 使教育系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制。

4、实行农村教育工作经历制度。对优秀的在职教师, 要求其必须有适当年份的农村教书工作经历, 才能任职或晋升。对新招录的教师, 要先到农村缺编学校工作一定年限方可调离, 对面向农村招录的教师, 可以通过定向委培的方式, 为他们落实编制和财政工资, 从而进一步稳定农村教师队伍。

摘要：本文旨在分析本市人才队伍的建设情况的现状, 提出了以人为本的全新人才建设方案。

关键词：教育系统,人才队伍建设,结构分布

参考文献

[1]株洲市教育局2010年上半年工作总结[R]。www.zhuzhou.gov.cn, 2010-07-15

市水利系统单位文化建设调研报告 篇3

同市监狱管理局、劳教局纪检监察部门，对贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》的情况进行了专题调研。我们采取实地调查与书面材料相结合的方式，发出《纪检监察队伍建设调查提纲》、《纪检监察队伍建设情况问卷调查表》、《纪检监察干部个人情况调查表》等调查1140份，回收率99.8％。现将调研情况报告如下。

一、党委领导重视、关心、支持纪检监察工作

各级党委认真贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》，把党风廉政建设摆上党委工作议程，加强了对纪检监察工作的领导。一是把党风廉政建设摆上重要位置。纳入党政领导班子、领导干部目标管理。从党委会记录看，各单位较好地落实了半年1次听取纪委工作汇报的制度，研究分析并及时解决党风廉政建设和纪检监察工作的情况和问题，注重发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用。二是纪检监察部门组织建设和队伍建设得到了加强。全局28个设党委的处级单位全部建立纪委，配备了纪委书记。10个监狱、劳教所配备了副政委、纪委书记，占19个监所的52.6％。华厦宾馆和民星公司由党委副书记兼纪委书记。注意把党性好、学历高和年纪较轻的干部调到纪检监察部门，任免、调整纪检监察干部事先征求上级纪委意见，加强对纪检监察干部队伍的教育管理。三是支持纪检监察部门开展工作。各级党委坚决支持纪检监察部门的案件查处工作，监狱管理局党委主要领导亲自过问，从干警队伍建设的总体要求出发，支持纪检部门严肃查处违法违纪案件。劳教局党委书记要求各级纪检监察部门严格按照《局规》和《处理程序》查办案件。基层单位纪检监察部门在开展执法检查、案件查处、信访举报核查等工作中遇到困难时，党委领导都及时给予支持帮助。特别是在查处案件中，党委支持纪检监察部门相对独立办案，保证了各项纪检监察工作的落实。

二、纪检监察部门自身建设抓得比较紧

近年来，各级纪检监察部门重视纪检监察干部队伍的自身建设。一方面，加强对纪检监察干部的业务培训力度。监狱管理局、劳教局纪委，除积极组织纪检监察干部参加市司法局纪委举办的培训外，每年举办培训班，重点围绕《局规》和《处理程序》的贯彻、办案的质量要求、行政监察工作、释前、解教前谈话以及贯彻两个《条例》等内容进行学习和交流，加强对纪检监察干部的业务培训。基层纪委以《纪检监察业务简明教程》为主要教材，组织纪检监察干部的在岗自学，努力提高业务水平。另一方面，注意对纪检监察干部的政治教育。各级纪委组织纪检监察干部学习中纪委历次会议精神，学习党和国家领导人关于党风廉政建设的一系列重要论述，提高思想认识，增强责任意识。今年，根据市纪委和局党委的要求，在纪检监察干部中开展“让人民高兴、让党放心”活动，组织学习胡锦涛总书记等中央领导对加强纪检监察干部队伍建设的重要批示，观看了梁雨润同志先进事迹报告会的录像片。基层单位纪检监察干部针对存在的作风、执法管理和服务意识等方面存在的问题分析原因，制定整改措施，争做党和人民的“忠诚卫士”。

三、纪检监察两项职能作用得到较好的发挥

各级纪委认真履行《党章》赋予的职责和纪检监察两项职能。调查表明，认为纪检监察部门“履行职能总体评价”为好的和较好的占96.7％。

(一)充分发挥组织协调作用。各级纪委主动积极地协助党委，推进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。调查显示，认为“协助党委抓责任制落实情况”和“推进廉洁自律各项规定的落实”好的和较好的分别是97.2％和96.4％。各级纪委认真贯彻落实上级会议精神，结合本单位本部门实际，提出党风廉政建设的具体目标和实施措施，坚持将党风廉政建设和各项业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，督促各级领导干部认真履行职责。

市水利系统大会上的讲话 篇4

在我国改革开放30周年到来之际，我们在这里召开**市水利系统纪念改革开放三十周年大会，回顾30年来水利改革与发展的光辉历程，总结水利改革与发展的成功经验，展望水利改革与发展的未来前景，并向为**水利事业作出重要贡献满30年以上的水利工作者颁发荣誉证书，号召水利系统广大干部职工为全面推动水利事业又

好又快发展，为经济社会可持续发展提供强有力的水安全保障和水资源支撑作出积极的贡献。

今天参加会议的同志，大多数是水利行业的专家、行家和老前辈，既是我市水利改革与发展的参与者，也是我市水利改革与发展的见证人，今天获荣誉证书的同志，则是为**水利事业做出自己应有贡献的，值得我们尊敬、值得我们感谢、值得我们铭记的水利人。在此，我代表局党组对今天获得荣誉证书的同志表示由衷的钦佩和衷心的祝贺！向在座各位并通过你们向长期以来在水利战线默默耕耘、无私奉献，为**市水利事业付出过艰辛、挥洒过汗水、贡献过青春的全体水利工作者及其家属表示衷心的感谢！

党的十一届三中全会的召开，标志着我国进入了改革开放的历史新时期。30年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大调动了亿万人民的积极性，极大解放和发展了社会生产力，极大改善了广大人民的物质和文化生活，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化。伴随着改革开放30年的光辉历程，我市水利行业也发生了深刻的历史变化，水利事业取得了辉煌的成就。

一是治水思路实现重大转变，可持续发展治水思路逐步完善，水利各项工作不断迈上新台阶。水利局党组按照科学发展观的要求，认真贯彻中央水利工作方针，全面落实水利部党组可持续发展治水思路，治水理念、治水重点和方法都发生了重大的转变。在可持续发展治水思路的指导下，水利工作取得了许多新的重大突破。实践证明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我市水利问题和水资源问题的必由之路。

二是水利建设实现历史跨越，水利对经济社会可持续发展的保障作用显著增强。特别是通过开展包括**大堤达标建设、海堤达标建设和东引运河整治在内的“三个一百”工程建设、小型水库达标建设和城乡水利防灾减灾工程建设，全市水利工程防御体系日益完善，防灾减灾保安全能力得到明显提高。

三是水资源节约保护和调配取得重大突破，水资源利用效率和效益不断提高，生态文明建设得到进一步加强。全面开展了水资源战略研究，完成了水资源综合规划和一系列专项规划。节水型社会建设取得初步成效，正式启动了全国第三批节水型社会建设试点工作，全市用水效率和效益明显提高，用水总量快速增长的趋势得到了有效遏制。实施了东江与水库联网供水工程，水资源保护力度不断加大。开展了内河涌整治工作，水生态整治修复实践迈出重要步伐。

四是水利改革取得明显进展，水利改革创新进程加快，发展活力明显增强。多元化、多层次、多渠道的市、镇、村三级水利投资新格局已经形成。水利建设管理体制改革不断深化，水利工程管理体制改革全面展开，其中市属水利工程管理单位的体制改革工作已经完成，“双定”、“双费”全面落实到位。水资源管理体制不断健全完善。

五是依法治水迈出新的步伐，政府职能转变不断深化，水利社会管理和公共服务能力日益增强。水利规划体系不断完善，规划的指导和约束作用得到强化。随着以水法为核心的较为完善的水法规体系的基本建成，全市水行政执法力度不断加大，依法治水发挥了重要的引导、规范、促进和保障作用。水行政许可不断规范，政务公开加快推进，水利社会管理与公共服务体系逐步建立。

六是队伍建设得到全面加强，水利党员干部职工综合素质显著提高，改革发展的人才基础更加坚实。用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，水利系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断深化，领导班子、公务员队伍、党员队伍、专业技术和技能人才队伍建设进一步加强。人才培养、评价、选拔、使用和激励保障机制不断创新完善。“献身、负责、求实”的水利行业精神和“廉洁奉献、求实创新、依法公正、治水利民”的水利机关精神广为弘扬，涌现出一大批先进人物和典型。广大党员能按照新时期我市水利系统八句话64个字的先进性标准严格要求自己，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。广大水利干部职工、共产党员在抗洪抢险的关键时刻经受了严峻考验，树立了良好形象，赢得了广泛赞誉。

总体上看，我市水利改革发展三十年，是与全国改革开放进程同步推进、治水思路和治水实践发生深刻变化、传统水利向现代水利加快转变的三十年；是与社会主义市场经济体制建设同步发展、水利体制机制发

生重大转变、水利改革创新不断深入的三十年；是同频繁发生的水旱灾害进行不懈斗争、防汛抗旱取得历史性伟大胜利的三十年；是水利投入大幅度增加、水利建设大规模展开、水利保障经济社会发展能力和水平跨越式提升的三十年；是涉及民生的水利问题加快解决、城乡居民从水利发展中得到更多实惠、水利在基本公共服务中的基础作用显著增强的三十年；是节水防污型社

会建设深入推进、水资源利用效率效益明显提高的三十年；是依法治水进程进一步加快、科技兴水战略深入实施、水利干部队伍素质和能力不断提高的三十年。

回顾这些年来的水利工作实践，我们积累了一些经验和体会，具体而言，就是要做到五个坚持：即要坚持以人为本，让人民最大限度享受到水利发展的成果；要坚持科学治水，实现水利发展与生态保护的双赢；要坚持统筹兼顾，统筹好经济社会发展与水利发展的关系；要坚持节约和保护，实现水资源的科学和可持续发展；要坚持与时俱进，解决制约水利发展的机制和体制性障碍。

30年成就来之不易，新的征程任重道远。当前和今后一个时期，我市水利事业既面临着良好的发展机遇，又面对着一系列新情况新挑战。当前，影响和制约我市水利科学发展的难题以及人民群众比较关注的涉水突出问题主要有三方面：

（一）与我市推进经济社会双转型和推动产业结构调整及产品转型升级的新要求不相适应的水资源短缺造成供需矛盾的难题以及水环境恶化的难题需重点破解。随着我市经济社会的快速发展，用水需求越来越大，水资源的有限性与用水需求量日趋增长之间的矛盾不断加剧，以及由此而带来的水环境污染、水生态恶化等问题也越来越突出，使我市水资源的管理保护和开发利用工作面临着巨大的压力。

（二）与保障和改善民生不相适应的水患水灾难题需重点破解。虽然我市的水利工程体系不断完善，但与我市经济社会快速发展的新要求仍有一定的差距，特别是内涝问题比较突出，防洪保安全能力仍需进一步增强。虽然目前市定的水利防灾减灾工程项目能够整体不断加快推进，但整个建设进展仍不很理想，不少项目不能按原定计划实施及完成。

（三）与新形势新任务新要求不相适应的机制体制性等障碍难题需重点破解。当前，水利工作面临良好的内外环境，但仍然存在着影响其良性发展的机制和体制性障碍。突出表现为：一是基层水利管理单位体制不顺、管理乏力，如镇（街）水利管理所普遍存在地位偏低、制度不健全、管理不规范、履职难到位的问题。二是水政执法机构规格不高、队伍不强，制约了水行政执法力度和效果。三是尚没有建立统一高效的水资源管理体系“多头管水”造成涉水事务职能交叉，存在互相扯皮推诿现象。

当前是我市经济社会双转型和东莞水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，我市水利事业的任务光荣而艰巨。我们要籍纪念改革开放30周年之机，深入学习实践科学发展观，认真总结改革开放30年来水利发展的宝贵历史经验，深入分析水利发展阶段性特征和经济社会发展形势，深刻思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，毫不动摇地坚持改革，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，下决心解决一批难度大的深层次问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，以改革的新突破、开放的新局面来赢得水利的新跨越、新发展。

具体来说，在下一步工作中重点要抓好“四个水利”的建设：

一是要立足做牢工程型水利，加快防灾减灾工程建设步伐。要抢抓机遇，抓紧时间，积极主动，在把好水利工程建设质量关的前提下，切实加快工程建设进度，又好又快完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，为确保人民群众生命财产安全奠定坚实的工程基础。

二是要立足做强管理型水利，从根本上克服重建轻管的陋习。要着力克服长期以来形成的“重建轻管”的思想观念，从单一注重建设向坚持建设与管理并重转变，尽快破除影响水利良性发展的机制和体制障碍。为此，要加快推进水务一体化管理步伐，尽快推动镇（街）所属水管单位包括镇（街）水利所在内的体制改革工作，积极推进市、镇(街)三防办机构的完善升级和水政执法队伍的升级扩编工作，逐步理顺并解决阻碍水利发展的体制、机制障碍；加快三防指挥系统为核心的、包括重点水库大坝安全自动化监测系统建设在内的水利信息化建设步伐；加大依法行政、依法治水管水力度，进一步重视和加强河道管理；要逐步从具体的忙碌的事务中解脱出来，不断强化宏观管理、行业管理理念；要继续优化水利人才素质结构，为水利现代化建设提供人才保障。

三是要立足做大资源型水利，将工作重点从工程建管上转到水资源的管理保护调配上来。要深刻认识我市严峻的水资源形势，将工作重点从工程建管上转到水资源的管理保护调配上来。要按照“境外拓源，境内水库联网、扩容，增强调控能力，加大非常规水源的利用”的原则，继续深化水资源战略研究，关注河源新丰江直饮水工程。要切实推动节水型社会建设，启动第三批全国节水型社会建设试点工作。要扎实推进东江与水库联网供水工程，继续跟进东江下游及三角洲河段供水水源保证工程。

四是要立足做好环境型水利，全力突破内河涌整治难题。内河涌整治工作是市委、市政府实施的民心工程、德政工程，也是困扰我市水环境改善的一道难题。为此，我们必须要立足于破解水环境污染和水生态恶化难题，迎难而上，攻坚克难，大胆创新，全力推动内河涌整治工作实现突破。要按市的统一部署和安排，扎实推进运河综合整治的清淤、活源工作，配合做好治堤工作。要以内河涌整治为中心，不断改善我市水环境，立足做好环境型水利。

市水利系统单位文化建设调研报告 篇5

为贯彻落实市治理商业贿赂领导小组办公室的部署和要求，按照《关于对全市治理商业贿赂工作督导检查的通知》的内容，我局领导高度重视，迅速部署，在全局开展了一次治理商业贿赂专项活动，通过开展宣传动员、自查自纠等工作，全局商业贿赂治理工作取得了一定成效。现将我局治理商业贿赂工作总结如下：

（一）领导重视，组织到位。商业贿赂行为不仅有损个人形象，导致犯罪，并且也损害单位整体形象，为此，我局领导高度重视，加强组织，及时成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、机关处室负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组，并专门设立了领导小组办公室，由监察室主任兼办公室主任，负责全系统商业贿赂治理工作的指导、督促、检查等日常工作。并制定了《**市水利局治理商业贿赂工作方案》，明确分工，落实责任，将治理商业贿赂工作分解到人，同时设立了举报电话和举报邮箱。

（二）深入动员，认识到位。市里布置治理商业贿赂工作后，我局由局长***主持召开了动员大会，及时传达学习了关于治理商业贿赂工作的有关文件精神，对系统内治理商业贿赂工作做出了周密安排，进一步提高干部职工对治理商业贿赂的认识。同时要求，局机关、局直各单位要从政治和全局的高度，认清水利系统商业贿赂问题的严重性和危害性，充分认识开展治理商业贿赂工作与反腐倡廉工作的内在联系和深远意义，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到推进水利事业发展上来，增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，扎扎实实抓好治理商业贿赂工作。

（三）突出重点，治理到位。我们以“三个代表”重要思想为指导，把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作。根据文件精神，结合本单位重点工作，我们将建设项目的招标工作作为重点，为严格履行招标投标程序、强化工程建设管理，确保水利工程规范实施，先后成立了引黄配套工程、灌区续建配套工程、支漳河治理工程、滏阳河治理等项目招标领导小组，负责该项目的施工招标和监督工作，对工程项目建设等经营活动进行重点监控。

（四）建立防治商业贿赂长效机制。一是分别从行政审批、综合执法、项目建设、招投标等不同岗位、不同角度认真查找发生在自己身上的商业贿赂行为；二是深入到企业和群众中，广泛征求意见，使自查自纠活动更加全面、科学；三是加强监督管理。将效能监察和审计工作与治理商业贿赂相结合，通过日常的效能监察和审计工作把对外经济业务风险管理作为一项常规性工作来抓，切实降低违规违纪行为，提高违规违纪内查发现率和堵截率，重点发挥纪检监察职能事前和事中监督的作用和效果。四是针对自查自纠情况，不断健全和完善各项规章制度，加强内部管理，从源头上预防商业贿赂。

水利基本建设单位财务管理 篇6

1 水利基本建设财务管理存在的问题

1.1 水利基建财会人员管理职能有待进一步挖掘

建国以后, 我国的水利基本建设获得了长足的发展, 大量的水利工程兴建。但是在相当长的时期内, 管理者并没有重视水利基本建设中的财务管理, 这使得水利工程基本建设过程中的财务管理几乎处于空白的情况。这就造成了很多工程在预算编制的时候将一些项目漏掉, 结果在后续的施工当中出现了资金不足的情况, 为了在当前的预算范围内完成工程, 就采取偷工减料的方式, 造成工程质量下降, 在投入使用之后不断的出现问题, 无法充分发挥其作用。造成这种现象的主要原因就是在工程施工之前的设计阶段, 完全由技术人员进行设计, 而相关的财务管理人员则没有参加到设计过程当中, 这使得财务部门对于工程缺乏必要的了解, 从而导致在预算编制的时候出现了漏洞。在工程完工之后的结算, 也是由领导决定, 财务管理人员并没有决定权, 只是从事单纯的会计核算工作, 没有充分发挥其财务管理的职能, 使财务管理流于形式。

1.2 执行有关制度和规定有待进一步明确

当前我国的水利基本建设的财务领域没有建立健全相关的财务管理制度, 即使有制度也存在着规定模糊的现象, 这使得水利基本建设的财务管理活动没有明确的方向, 存在着混乱和随意性。

(1) 部分概 (预) 算项目与国有建设单位会计制度规定相脱节

当前我国的水利基本建设的财务管理活动主要依据《国有建设单位会计制度》来开展工作, 水利基本建设财务管理的主要的目的就是对建设的预算的执行情况进行准确的反映, 水利基本建设使其开展工作的主要的对象这些都与现行的制度相脱节。

(2) 水利基本建设项目很多是公益性的, 且多需地方配套资金

很多水利基本建设的都需要地方财政提供资金, 这对于一些财政比较苦难的地方政府来说是非常重的负担, 很多政府没有资金就只能以民工的形式来抵用需要提供的资金。然而地方政府提供的民工劳动力的价值并没有一个权威的标准来进行衡量, 相关的政策也没有对劳动力折价进行明确的规定, 这使得水利基本建设的财务管理无法对这部分价值进行核算, 这样就使得核算的结果不能真实的反映水利工程的实际的成本和造价。

1.3 水利基建项目竣工财务决算有待进一步完善

水利基本建设单位在施工完成后要进行决算, 从而对整个施工过程的财务活动进行总结, 对整个工程期间的财务的执行情况进行审查。但是当前水利基本建设单位在工程竣工之后并没有认真的执行财务决算, 提供的决算报表没有按照相应的规定来制作, 这使得整个工程的财务活动无法得到审查。

2 解决水利基本建设财务管理问题的对策

从以上工作中所暴露出来的问题可以看出, 水利基建财务管理还有较大差距。为此必须按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求, 不断深化财政支出管理制度改革, 不断完善制度, 存在的矛盾和问题才能够得到解决。具体做法如下:

2.1 加强水利基建财会队伍建设, 提高人员素质

(1) 财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识, 如概预算知识、工程知识、合同知识等, 弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围, 全面提高财务人员的综合业务素质, 努力为水利基建工程建设服务。

(2) 加强财会人员的思想作风建设, 努力提高政治和业务素质, 充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。

2.2 加强水利基建财务管理和监督工作

(1) 规范建设项目会计基础工作, 提高建设项目财务管理工作质量。水利基建会计核算对象是水利基建项目, 核算的重点是正确反映水利基本建设概 (预) 算的执行情况, 概算项目与会计科目之间并没有本质的区别, 无非都是把建设项目中的费用进行分类归集, 不同的只是概算是事前的控制, 其归集的项目反映应该需要的投资, 会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。

(2) 强化建设资金监管。建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用, 因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规, 建设单位要合理安排和使用建设资金, 建立有效的资金运行机制, 强化建设资金使用的控制和约束, 首先落实建设资金监管责任人。《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体, 因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责, 建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责, 各司其职, 各负其责, 共同监督管理。其次建设资金监管按照效益原则进行, 严格按制度办事, 实行规范化管理。

(3) 加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式, 建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性, 防止高估冒算和虚报冒领。

2.3 进一步推进国库集中支付改革工作

(1) 要加强对财会人员的培训, 力争在短时间内尽快熟悉国库集中支付管理的各项制度、办法和操作规程, 提高业务素质, 以便更好地适应改革形势, 投入到新的管理工作中去。同时加快信息化建设, 完善支付系统, 强化安全保障, 尽快全面实现网上申请、审核、批复和支付, 以加快直接支付的速度和效能, 提高支付效率, 不能因人员等问题影响财务工作的正常运转。

(2) 要进一步转换角色, 选准定位, 把财务的控制监督职能作用发挥好。实行国库集中支付后, 财务部门直接经办资金的业务量相对减少, 但审核各类支出额度和用款计划的任务加重了。财会人员要及时调整工作方向和重点, 从过去习惯于记账、算账、报账的传统管理模式中“跳”出来, 把工作重心放在如何审核各类用款计划的合理、合法性上, 切实把好各类支出关。

(3) 不断探索水利基建资金监管的新方式。水利基建资金流转环节的末梢是资金使用单位, 这正是财务部门进行检查监督的重点部位。实行国库集中直接支付后, 资金由国库直达供货商和提供服务的单位, 资金使用的效果如何, 有关违纪问题等, 水利财务部门很难把握。特别是有的地方把原始支付单据保留在财政支付中心, 水利财务部门无法及时看到原始单据, 为财务监督管理带来困难。

摘要：随着市场经济体制的建立和不断的完善, 这使得我国的水利基本建设的所面临的形式发生了新的变化。随着改革开放以来, 我国的水利工程建设获得了长足的发展, 逐渐建立起了具有中国特色的财务管理体系, 为我国的水利基本建设的开展打下了坚实的基础, 取得了巨大的成就。但是应该看到, 我国的水利工程财务管理体制建立的时间相对较晚, 还存在着很多的问题和不足, 文章就我国水利基本建设单位财务管理中存在的问题进行相关的探讨, 并提出相应的改进建议, 为我国的水利基本建设贡献一份力量。

关键词：水利基本建设,财务管理,问题

参考文献

[1]王耕, 李百彦, 陈峰.水利建设单位财务管理浅析[J]安徽农学通报, 2007, (22) .[1]王耕, 李百彦, 陈峰.水利建设单位财务管理浅析[J]安徽农学通报, 2007, (22) .

[2]舒洁华, 舒萍华.基本建设财务会计中应关注的几个重要环节[J]审计与理财, 2007, (12) .[2]舒洁华, 舒萍华.基本建设财务会计中应关注的几个重要环节[J]审计与理财, 2007, (12) .

市水利系统单位文化建设调研报告 篇7

市人大常委会组织的述职评议，给我提供了一次难得的学习机会，我一定认真听取大家的意见，诚恳接受批评，竭力改进工作。我是2005年1月调市水利水产局，3月由市人大常委会通过任命为局长。任职一年多来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，我充分发挥局班子的集体领导作用，团结和带领全

体干部职工一道，坚持以人为本，明确工作思路，做出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，克难奋进，扎实工作，认真履行职责，现述职如下。恳请你们批评指正。

一、加强学习，提高素质，不断增强驾驭新时期水利水产工作能力

市水利水产局是一个政策性和专业性比较强的单位，其负责人不仅具有较高的政治理念水平，还要具备较高的业务素质和行政管理水平，对于我这样一个新调入的负责人来讲，只有加强政治理论、水利政策法规和业务知识的学习，才能适应新时期水利水产发展与改革的要求，为此，我始终坚持把认真学习放在首位，当作自己履行职责的前提和根本保证。

1、坚持政策和政治理论学习，提高自身政策理论水平。

我十分注重学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学民展观以及党的路线、方针、政策和法律法规的学习，作好读书笔记。一是认真学习理论知识，努力实践“三个代表”重要思想，不断加强思想改造，切实增强党性锻炼，使自己树立正确的人生观、世界观、价值观，增强为人民服务的宗旨观念、法制观念、公仆意识、服务意识、职业道德。二是认真学习各级党委、人大、政府的政策、法规、决议决定和有关文件等，准确把握好上级的总体工作思路和要求，坚持把上级的政策与水利水产工作实际相结合，使自己在政治上、思想和行动上与市委市政府保持高度一致，增强贯彻执行的自觉性。

2、强化业务知识学习，不断提高业务工作能力。

我虽然参加工作多年，尽管自己在其它工作方面有些经验，但面对水利改革与发展这一新课题和不断出现的新情况，新挑战和新机遇，还十分陌生。上任后，为了使自己能尽快熟悉工作，进入角色，坚持从头学起，从小事做起，甘愿当小学生。一是时时处处坚持虚心向专家请教、向老同志请教、向同事们请教；二是向书本请教，认真学习水利法律法规和规范规程等专业书籍；三是在实践中学，特别是在实施防洪工程和橡胶坝工程建设中，坚持每天深入工地了解施工情况，熟悉工程技术和业务管理，进行现场督办。通过一年多来的不断努力学习和实践，初步掌握了一定的水利专业知识，业务工作能力有了较大提高。

二、克难奋进，恪尽职守，全力推进我市水利水产事业可持续发展

我调到市水利水产局时，正逢“5.27”后还处在外界各种舆论的压力之中，但面临单位管理不规范、负债重，省州上级主管部门看法大，州级文明单位被取消，干部情绪波动较大、士气不振等困难和问题。加之我对水利水产工作来说还是一个外行，水利工作大事多、难事多、任务重，深感责任重大，为此，把这作为我人生经历的又一次新起点、新考验。认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照对外重塑形象，从稳定人心做起，从自我做起稳步开展各项工作。

1、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性。

到任后，为了尽快熟悉衔接工作，广泛深入地和职工交心谈心，虚心听取大家的意见和建议，及时掌握了全局上下干部职工的思想动态，以党员先进性教育为契机，利用各种会议、活动开展思想政治工作，并多次作辅导报告，晓之以理，动之以情，尊重他们，关心他们，使他们认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是防汛和水利工程建设顺利进行。

2、抢抓机遇，狠抓项目不动摇。

项目工作关系到国家、省、州对我市未来水利的投入，是能否抓住国家加大水利投入机遇的关键。为此，我紧紧围绕以“规划编制为基础，好的项目为载体，高质量实施项目为诚信”的工作方针，扎扎实实做好项目建设工作。

一是科学编制规划和项目。规划和项目是我局申报项目争取资金的依据，为了弥补多年来我市在部省规划中的缺项，2005年以来，组织编制了农村安全饮水、小型农田基本建设、山洪地质灾害、水功能区划、水源地保护和水利“十一五”总体规划等规划10余个和相应的项目，并与部省州进行衔接和补报，为申报项目争取资金奠定了基础。

市水利系统单位文化建设调研报告 篇8

一、治理商业贿赂专项工作的基本原则和目标

治理商业贿赂专项工作的基本原则：一是标本兼治，综合治理。综合运用经济、法律、行政、纪律、教育和改革等手段和方法，对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探求治本之策，有效搞好预防。二是突出重点，依法治理。重点治理水利工程建设、物资采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。三是把握政策，维护稳定。既要严肃治理商业贿赂，坚决查处严重违法违纪行为，又要教育大多数经营者和管理者自觉守法经营、依法管理，维护社会稳定，促进经济发展，实现政治、经济和社会效益的有机统一。四是精心部署，稳步推进。要处理好集中治理与常抓不懈、突出重点与全面推进、专项治理与维护大局、依法打击与教育警示、分工主抓与齐抓共管的关系，把治理商业贿赂工作落到实处。

治理商业贿赂专项工作的目标：通过专项治理，使市直水利系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，水利相关法律法规和制度基本得到完善，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。

二、治理商业贿赂专项工作的实施步骤

市直水利系统治理商业贿赂专项工作初步安排1年的时间（2006年4月至2007年3月）。各单位要按照市委、市政府的部署和要求，紧密联系实际，抓好不正当交易行为自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作。治理商业贿赂专项工作分为部署动员、自查自纠、督促检查、整改规范等阶段，各阶段工作要统筹安排，交叉进行，整体推进，务求实效。

（一）部署动员（2006年4月-6月）。召开市直水利系统治理商业贿赂专项会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署专项治理工作。充分利用黑板报、墙报、橱窗、简报等多种形式，大力宣传有关政策、法律法规和纪律规定，提高市直水利系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成治理商业贿赂的良好氛围。加强对公务员和中介机构、事业单位、企业工作人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）自查自纠（2006年6月-7月）。各单位要紧密结合实际，科学制订自查方案，对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。

1、全面进行调查摸底。通过调查摸底弄清本单位在工程建设、物资采购以及资源开发和经营活动等领域违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、认真查找突出问题。对国家机关公务人员涉及不正当交易的行为，对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题，了解不正当交易行为在本单位的主要表现形式、发生规律和特点等。

3、对查找出的问题分别作出处理。对查找出的不正当交易问题，要依法依纪、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠。

（三）督促检查（2006年7月-10月）。各单位要组织专班，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。要根据自查阶段的发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员在商业活动中收受贿赂的行为。公布群众举报电话、网址和信箱，动员群众举报投诉商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报有功人员按规定予以奖励。准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人，以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

市水利局治理商业贿赂领导小组办公室将对各单位开展自查自纠、查处商业贿赂案件等情况进行督查。

（四）整改规范（2006年11月-2007年3月）。各单位要针对本单位存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究制订切实可行的整改措施，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

一是完善自律机制。强化单位内部管理，加大对经营管理和财务等重点部门人员的监管力度，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督，发现问题及时纠正。推行反商业贿赂承诺制，完善从业人员职业道德规范。加强廉洁文化建设，树立以守法诚信、优质服务、公平竞争为核心的经营理念。

二是完善和健全相关制度。建立和完善单位及个人信用管理制度、市场准入和退出制度、票据管理制度和内部控制制度，有效遏制做假账行为。从制度建设入手，坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平有序竞争的规定，完善市场规则，合理配置市场资源。

三是深化体制改革，从源头上防止商业贿赂。贯彻落实科学发展观，进一步加强水资源的开发、利用、配置、节约和保护，严格取水许可制度，推进节水型社会的建设；深化水利行政审批制度改革，依法行政，转变职能，进一步清理、减少和规范行政审批事项，推行水行政执法责任制，规范水行政执法活动；深化水利资金管理体制改革，加强财经制度建设；深化水利建设投资管理体制改革，规范规划计划行政许可和行政审批，加强对水利投资的监管，推行政务公开；深化水利建设管理体制改革，完善工程招投标制度，加强招投标行政监督，规范水利建筑市场秩序，积极构建市场主体信用档案体系，确保工程质量和投资效益；深化干部人事制度改革，坚持民主集中制，进一步完善民主决策机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；深化水利国有资产的监督管理，确保保值增值，杜绝非法买卖、侵占和流失。

三、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理工作能否落实，关键在领导。各单位要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。

（一）成立领导机构，切实加强对专项治理工作的领导。

经研究，市水利局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，局长、党委书记耿冀威同志任组长，市防办主任、党委副书记张玉峰同志和局纪委书记、党委委员邓爱荆同志任副组长，办公室、计财科、水政科、农水科、水库科、堤防科、建教科、人劳科、监察室负责同志为成员，负责指导和监督市直水利系统治理商业贿赂工作。下设办公室（设在局监察室，联系电话：XXXXXXX），承担日常组织和协调等工作。各单位要结合实际，成立相应的领导机构和工作专班，公布举报电话。各单位主要负责同志要高度重视这项工作，摆上重要议事日程，统筹安排，加强监督；分管领导要具体抓，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

（二）深入调查研究，制定开展专项治理工作方案。

各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律，认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因，并以此为基础，从政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，制定出适合本单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案。有关科室要按照业务职能和工作分工制定专项治理工作方案，注重实效，加强指导和监督。各单位的实施方案于6月20日前报市水利局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）强化责任，形成工作合力。

市水利系统单位文化建设调研报告 篇9

1 稳定和加强基层水利队伍。

根据水利发展的需要, 每个乡镇应设立水管站, 其中至少一名水利专业技术人员, 负责本乡镇的水利规划、防汛抗旱、水资源管理等工作, 不参予乡镇的其他工作。

2 加大基层水管员培训力度。

由于目前基层水管员上岗人员素质偏低, 胜任本职工作困难。因此, 要通过各种形式加大水管员的培训力度, 切实让他们掌握新科技、新知识、新技术, 增强分析解决实际问题的能力, 更好的为农村、农业和农民服务。

3 创新投资机制, 加大供水产业的投入。

发展乡镇供水产业, 建设乡镇供水工程, 需大量的建设资金, 在市场经济条件下, 不仅要用好国家补助资金, 还要积极探索新的投资渠道, 按谁受益, 谁投资的原则, 依靠群众, 依托社会, 融合企业, 多层次、多渠道、多方位筹集资金, 建立多元化的社会融资机制, 增加社会投入, 加强乡镇供水的发展活力。

4 完善供水市场制度, 加强供水市场管理。

为适应现代市场经济制度, 加快供水产业的发展, 政府要加强供水市场的宏观调控能力。积极推行供水特许经营制度、市场准入制度, 加强水资源费和水费征收的监督体系建设, 确保水资源的可持续利用, 确定供水工程的基本建设程序及各个环节的基本要求, 确定勘察设计工作各个阶段的工作内容, 制定规程及审批权限, 确定峻工验收标准, 工程后评价的程序和内容, 积极研究开放投资对供水行业带来的影响, 制定政策引导和规范投融资行为, 创造社会资本进入供水行业的条件, 加强供水质量的监督和管理, 保证合格供水工程和供水企业进入供水市场。

5 采取措施, 完善工程经营管理体制。

对现有工程要结合各自工程的运营现状和特点, 明确工程所有权, 放开工程经营管理使用权, 对长期经营管理不善, 经济效益差的工程, 在保证供水工程供水质量的前提下, 进行承包、租赁和拍卖等管理体制改革, 实行不同形式的经济责任制;或采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产, 加大资金运作和工程改造进程, 加强工程运营管理。

6 建立良好的价格收费体系, 确保供水产业的良性运行。

水费是乡镇供产业发展的最根本因素, 合理核定供水价格是发展乡镇供水产业的先决条件, 乡镇供水价格要按价值规律要求, 并要体现节约用水, 科学用水的原则, 在供水成本的基础上适当增加投资利润进行合理确定, 并适当增加环境水费的征收, 要逐步完善价格收费体系, 实行计量收费, 定额管理, 超用加价制度, 利用政策和经济杠杆培育社会节约用水、科学用水和水的商品化意识, 逐步完善以水养水的良性运行机制。

7 积极扩大服务领域和供水市场。

乡镇供水企业要积极扩大服务领域和供水市场, 依托主业, 大力发展第三产业, 增强供水企业的经济实力。

7.1 乡镇供水企业要大力发展和培育农业用水市场, 实现供水网络与高效农业节水灌溉系统的联合, 扩大高效农业灌溉供水量, 扩大供水市场。

7.2 提高景观意识, 建设环境工程、风光工程, 积极开拓旅游市场和餐饮服务业, 扩大服务领域。

7.3 发展污水处理产业, 提高水的重复利用率, 加大水的使用价值, 在为城乡发展的服务中不断壮大行业经济实力。

8 结论

发展乡镇供水产业, 要打破传统机制, 遵循市场经济与WTO的游戏规则, 积极创建和完善各种体制和机制, 加强政府的宏观调控机能和监督体系建设, 放开供水市场, 加快供水产业的发展。

摘要：随着新旧体制的转换和改革的深化, 水利事业的发展尤其是乡镇基层水利单位建设面临许多新情况、新问题, 如何适应改革要求, 加强乡镇基层水利单位建设, 更好地为“三农”服务, 更好地发挥现有水利设施的社会、经济和生态效益已成为亟待解决的重大问题。

2010年市水利建设工作总结 篇10

今年，我局认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，扎实开展“三年”（“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”）、“四保”（保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头）活动，全力实施“12345”工程，凝心聚力攻坚，加快水利建设，全市水利保持持

续较快发展良好势头，呈现“一个显著成效、两个历史新高、三个新突破”的特点：

第一，取得“一个显著成效”。我局紧紧围绕主题，创新载体，扎实开展学习实践活动，取得了显著成效。市实践办在全市推广我局经验材料15篇，其中服务推进项目建设、抓好“农事村办”工作经验得到市领导的充分肯定，我局在全市学习实践活动工作部署会议上作了典型发言。

第二，创造了“两个历史新高”。一是争取中央资金创历史新高。2008年第四季度新增水利项目15个，总投资1.13亿元，其中中央投资6990万元，占全市中央投资1.3亿元的53.8%。2009年上半年争取水利项目17个，总投资1.35亿元，其中中央投资7700万元，创历史同期新高；二是完成投资创历史新高。上半年累计完成水利项目固定资产投资3.31亿元，同比增长355%（去年上半年完成7282万元），占全年目标任务62.5%。

第三，取得了“三个新突破”。一是冬春水利建设取得新突破。市委市政府出台掀起水利建设新高潮的决定，制定冬春水利建设科学发展三年计划，市四家班子领导带头参加水利劳动，累计全市干部群众上工77.37万工日，最高日上工达到20.5万人，今年4月底前191个冬修水利项目全部完成，完成投资2.7222亿元，同比增长224%（去年完成8405万元），占计划的101%。二是农村人饮工程建设取得新突破。上半年39项农村人饮工程完成投资4375.71万元，同比增长171%（去年完成1612万元），完成年度任务61.6%，解决饮水不安全人口6.7万人。其中市政府定为民办十件好事实事之一的26处人饮项目，已完工10处，完成总投资3468.8万元，占计划83%。三是节水型社会建设取得新突破。8月24—27日，受国家水利部的委托，以水利部珠江水利委员会副主任崔伟中为组长的水利部专家组对我市进行节水型社会建设试点中期评估，顺利通过了评估，评分为86.5分。

我局紧紧围绕市委市政府的各项决策部署，在全面推进水利建设发展稳定各项工作基础上，重点抓好以下几项工作：

（一）狠抓项目前期全力推进项目建设

1、抓前期。去年底，我们积极响应中央扩内需促增长决策，采取非常措施，抽调全局技术骨干，整合力量，及时组织编制上报水利建设项目建议计划方案，共32个项目，总投资14.4亿元。组织精干人员常驻南宁，负责搞好项目对接，我和水利科同志节假日不休息，加班加点，跑南宁、跑水利部珠江水利委员会，争取项目前期文件批复和项目落实。争取2008年第四季度水利项目15个、总投资1.13572亿元；2009年上半年水利项目17个，总投资1.35亿元。

2、推项目。我们严格按照市委市政府“五个非常”（非常办法、非常举措、非常力度、非常速度、非常政策）、“四定”（定人、定责、定时间、定进度）的决策部署，全力推进项目建设。一是建立扩大内需工作领导小组，下设综合组、招标投标工作组、资金管理组等5个工作小组，全力以赴抓项目。二是建立健全项目建设捆绑考核制，领导负责和责任部门、联络员“三位一体”管理机制，周会检查反馈制等“三项制度”，积极破解项目建设难题。三是跟踪服务推进项目建设。在项目推进中，做到“四上门”服务（上门排解施工干扰、上门宣传政策、上门征询意见、上门解决问题），做到“三多三少”（多服务少限制、多支持少指责、多协调少扯皮）。四是树立合浦水库、合浦县水利局等部门推进项目建设典型，以典型带动项目建设，有效保障水利项目的顺利推进。今年市政府下达我局水利项目固定资产投资5.3亿元，到6月底完成3.31亿元，占62.5%，其中：①中央新增水利投资2.27亿元，完成9102万元，其中于3月底前全部完成2008年第四季度投资6990万元。2009年落实的17个项目的可研报告、初设批复、项目招投标等前期工作已完成。端田海堤等项目相继开工，确保9月底前全部开工建设。②面上水利基础设施建设投资2.146亿元，完成2.14亿元。③城市基础设施项目建设投资2.89亿元，累计完成2.61亿元，其中2009年上半年完成2627.9万元。④水库移民后期扶持项目投资1225万元，39条路，总长63.8公里，10个移民新村，目前该项目前期工作基本完成，争取9月上旬开工建设，12月底前完成。

（二）科学有序做好防汛防台风防御工作

今年，我市防汛整体态势平稳。但进入7月后，我市连续遭受3次热带风暴和2次强降雨以及3次大潮的影响，特别是7月3日至6日，受高槽切变线和西南季风急流的共同影响，我市普降大到暴雨，72小时内全市平均降雨量236.9mm，全市26个雨量站点中，降雨量超过300mm的有8个站点，造成我市部分江河、水库水位暴涨，最多时有5座水库超警戒水位

排洪，排洪量最大的有旺盛江水库200m3/s与洪潮江水库150m3/s。7月5日22时南流江常乐站出现洪峰水位16.38m，超警戒水位0.48m。在防御台风、洪水过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，各级各部门密切配合，“六个落实”全力做好防御工作。一是落实责任明确各级职责。市委书记王小东、市长连友农冒雨夜访市防讯抗旱指挥部；市委副书记曹坤华、市委常委、政法委书记莫亦翔指示部署台风防御工作；副市长陈玉玉坐镇指挥部，亲临一线，靠前指挥抢险救灾。二是落实检查确保安全运行。建立37座水库“一库一案”，逐级、逐库落实了水库加固工程建设和安全度汛责任。三是落实预案加强预警预报。四是落实指标严控水位运行。五是落实培训提高实战能力。六是落实物资队伍提供保障。累计登记造册的抢险队伍44165人；及时储备价值11376.57万元的防汛物资一批，配备资产总值5605.05万元的抢险机械设备。据统计，今年入汛以来，全市投入抢险1.7万人次，转移人员6976人，出动运输设备110班次，投入编织袋10.6万条，总消耗物资折算资金27.8万元，减淹耕地1.2千公倾，减灾经济效益1450万元。

（三）加强水资源优化配置

一是扎实推进节水型社会建设。编制完成《广西北海市节水型社会建设规划报告》，并获自治区政府批准实施。完成《北海市节水型社会建设试点中期评估报告》，通过了水利部专家组的中期评估。完成水利部综合事业局委托的2008-2009年度节水型社会建设专题《北海市城市供水管网漏损控制研究》，现已上报申请验收。将全市22大类、65项的节水型社会建设责任目标任务分解落实到市直21个部门和单位。全面推进水利综合执法试点工作，严肃查处水事案件15起，结案率100%。完成了41个单位49眼深水井和21家洗车场水井的关停。二是加强生态环境综合治理。加大洪潮江水库水生态环境整治力度，尤其是去年底我局按照市政府关于洪潮江水库水源地实行强制性保护的通告精神，周密部署，严密监控，封闭管理，强制保护，按期于今年1月初全面撤出了洪潮江水库所有的养殖网箱，有效控制了水库人为污染，明显改善恢复了水质水生态环境。累计撤离西河公司养殖网箱55组，转移成品鱼及鱼苗2000多万尾；共清理库区周边村民非法养殖网箱或拉网200组（只）；清理库区养鸭场19处约300万羽。三是加强城市排水管理。累计维护排水设施、抽水435台班，清理疏通下水道1175千米，更换盖板、圆井941块，维修进水井339座；人工清掏雨水井26470座，清理暗沟4600米；投资51万元，改造排水管道473.8米，保障了城市排水设施安全正常运行，促进了城市排水事业发展。

（四）加强干部队伍建设

加强干部队伍建设，是确保水利事业持续、稳定、和谐发展的关键。我局一是以开展干部理论培训等形式，加强干部队伍政治思想建设。二是加强水政执法队伍建设。调整充实水政及执法支队，整合执法力量，打造了一支拉得出、打得赢、靠得住的执法队伍(举例：洪潮污染整治)。三是在工作中培养干部、考察干部。半年来，局机关调整交流了11名中层以上领导干部，提拔任用了12名中层领导干部，理顺了部分人员与岗位关系，改善了干部队伍结构，增强了干部队伍活力，整合了干部队伍力量，组织满意，群众满意。四是建立完善了《会议制度》、《车辆管理制度》、《接待管理制度》等制度，转变了机关作风，深化了效能建设，增强了服务能力，提高了办事效率，优化了发展环境，促进了项目建设等各项工作。

（五）深入开展学习实践科学发展观活动

在学习实践活动中，我局在“深入”上下功夫，在“融入”上做文章，在“实践”中见成效，取得了一批重要的认识成果和实践成果，一些好经验好做法得到市领导的充分肯定。一是建立局领导干部联系点制度，班子成员领题积极开展调研，现场办公，把脉水利工程，驻点夜谈，问诊民生工程，同步跟进，管理水利项目。二是组织外出学习，开阔视野，增强意识，扎实开展“进一步解放思想，促进水利科学发展”大讨论活动，商讨发展大计，统一思想认识，为促进水利发展打下良好基础。三是成立“项目跟踪”、“技术指导”、“环境优化”、“问计于民”四个服务组，服务项目、服务企业、服务大局、服务发展。四是通过“三个服务”（拓展服务方式、畅通服务渠道、树立服务表率）搭建“农事村办”造福民众平台，了解民情、办理民事、解决民忧。五是组织党员干部开展7.1党日活动暨防汛演练，提高了队伍的应急抢险救灾能力。六是以人为本狠抓问题整改。落实领导，落实部门，责任到人，限期整改，抓出成效。

（六）想群众之所想，急群众之所急，积极为干部职工办好事实事

一是改善了办公条件。实施“三个改造”，打造“三个新”。即：改造了大院、改造一楼大厅、改造办公室，置新办公桌，配置新电脑，安装新空调，为广大干部职工创造良好的工作生活环境。二是积极推进水利体制改革。努力争取了市政府增加水管单位的工资补贴160万元。三是提高了公积金。从原来8%提高到现在12%，每年增加支出30万元，有效调动干部职工工作积极性。四是为抽上来工作的同志增加了生活补贴。五是组织干部职工进行年度体检。建立了完整详实的健康档案，让干部职工拥有健康的体魄。六是筹建职工饭堂。强化机关服务和后勤建设，增强了干部职工的归属感和凝聚力。七是筹办编辑《水从山中来——大跃进年代的北海水利》。弘扬水利精神，提高水利人地位。

上半年，我们紧紧围绕市委市政府的部署要求，立足实际献良策、出力量、作贡献，全系统干部职工服务大局，奋勇争先，党的建设、精神文明建设、廉政建设、水利社团等各项工作也开创了新局面，取得新的成绩。这些成绩的取得，是全市水利坚定不移地贯彻市委市政府的各项决策部署，全系统统一思想，坚定信心，周密部署，强力推进的结果；是全局上下紧紧抓住中央、自治区和北海市实施一系列扩内需、保增长政策措施，坚定不移地抓投资增长，抓开工完工的结果；是水利系统全体干部职工团结拼搏，努力奋斗的结果。上半年水利工作取得的成绩来之不易，不仅为完成全年5.3亿元固定资产目标任务打下坚实的基础，也大大坚定了我们完成全年任务的信心和决心。我们要抓住机遇，乘势而进，迎难而上，进一步巩固当前发展良好势头，坚定不移地完成年初确定的各项目标任务。

在看到成绩的同时，我们也要正视存在问题：

1、个别部门对水利工程的监督管理不够到位。少部分工程存在突出的质量问题，尤其是洪潮水库工程建设监管力度有待进一步加强。

2、地方配套资金缺口大。2008年第四季度水利项目需要地方配套4367万元，目前仅基本落实2504万元（其中自治区2019万元，市财政475万元），资金缺口还非常大。尤其是海堤项目2003年后中央与地方配套资金构成比例为1：2，下达2009年度海堤项目时，自治区和市县配套资金比例调整为1：1，地方配套资金未能到位，造成部分项目无法按计划完成。尤其是县区配套资金不到位，严重影响项目推进，影响中央要求的“三个百分百”（落实项目要100%开工建设、地方配套资金要100%落实、对检查中发现的问题要100%整改到位）落实。

3、工程技术人才、管理综合人才短缺。基层水利技术人员普遍人手不足，工程分散，管理不到位，项目前期工作推进缓慢，影响了部分项目顺利实施。

4、水利体制改革力度有待加强。水管单位虽然已定编定人，但是“两费”没有落实到位，加上水费征收困难，工人工资洪潮水库30%多、合浦水库50%多，养护资金不到位，管养彻底分离较困难。准公益性水管单位需负担退休人员津贴补贴、医疗费等费用，经济压力仍然较大，职工工资收入较低。五是水资源综合利用低。水资源的管理保护、综合利用和执行力度还不够，破坏水利设施、干扰水管单位正常管理运行秩序，非法侵占河道、非法采砂影响河道稳定等事件时有发生。六是任务完成不平衡。农村小型农田水利工程项目的年度投资计划还完成不到40%，水库移民后期扶持项目、上半年部分项目等工程还没正式开工。对此，我们高度重视，各科室各单位要认真研究新情况新问题，采取新举措，努力加快我市水利建设发展，确保全年各项任务的完成。

二、全力以赴确保完成全年工作目标任务

当前，我们务必要认清形势，按照市委市政府年中会议和全厅年中会议的新部署，坚定信心，全力以赴，采取“五个非常”（非常办法、非常举措、非常力度、非常速度、非常政策）、“四定”（定人、定责、定时间、定进度）措施，扎实推进“三年”（“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”）活动，高标准、高质量完成全年水利目标任务，为实现市委、市政府既定“四保”（保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头）目标作出不懈努力。

（一）继续推进水利项目建设。我们要全力跟踪服务推进项目建设，争取年底完成5.3亿元水利项目固定资产投资任务。一要及时抓好项目规划。自治区水利厅明确要求：“争取中央项目资金总量同比增长不低于15%。项目和资金的分配，要突出重点，兼顾一般，不撒胡椒面，除政策性项目资金外，要注重资金分配对地方工作积极性调动作用，对工作主动、成效明显的地区要注重培育典型，重点扶持，鼓励先发展，对工作被动的地区，要采取有效措施，能调整的资金要坚决调整”。这是自治区意见，我们一定要主动抓好工作，要正确分析中央水利资金投向趋势，努力把握新的增长点，认真做好规划和申报。尤其是当前要集中力量，把明年财政预算规划工作作为当前一件大事来抓好抓实，积极与上级以及县区等部门沟通对接，按要求在规定时限内制定并上报明年项目安排计划。二要加快推进项目建设进度，按要求完成年度计划任务。要扎实做好2008年第四季度项目竣工验收工作，整理完善资料档案，迎接10月中央工作组的检查。今年上半年已开工项目要加强管理，加强督查，加快建设进度；还没开工的项目争取9月底前全部开工建设。要全力推进重大水利项目建设，重点抓好铁山港区供水工程建设。要加快灌区续建配套与节水改造工程建设，力争年内完成合浦水库灌区、洪潮江灌区等两大灌区节水改造项目投资计划。要扎实抓好16座小

（一）型水库加固建设，重点加强洪潮江水库工程监管，抓好溢洪道质量问题整治。要按照自治区水利厅要求，确保提前两个月完成农村人口饮水安全工程，解决农村14.51万人的饮水不安全问题。要千方百计加快七星围等海河堤加固工程建设，抓好更螺围等在建堤围安全建设。三要加快推进水利项目前期工作。抓好项目服务跟踪，重点做好海河堤防、农田水利以及水土保持等项目的各项前期工作，积极申报争取国家资金，同时争取落实好地方配套资金推进项目建设，逐步提高我市农田水利工程的防洪减灾能力和粮食保安全能力。四要配合做好项目审计工作。

（二）加快推进冬春水利建设。我们要抢抓机遇，立足早准备、早部署。严格按照自治区水利厅要求，在9月初前完成年度冬春水利建设计划编制，9月底前全面完成冬春水利建设方案编制。今年我市冬春水利建设重点放在白沙干渠，请水利科、合浦县要具体拿出方案，组织实施，确保明春放水畅通，发挥效益。要按照“声势不低于去年、投资不少于去年、效果要好于去年”的要求，推进实施冬春水利建设科学发展三年计划，在工作谋划上要有新思路，在组织推动上要有新口号，在工作成绩上要有新亮点，在工作实效上要有新突破，继续组织全民兴修水利行动，迅速掀起水利建设高潮。

（三）全力抓好防汛抗旱工作。现已进入台风暴雨多发时期，根据气象水文预报，今年我市遭受台风暴雨影响相对晚，根据本地区特点，在农历七月、八月十五这个时段，发生强台风机率较高。我们必须把防汛防台风工作作为当前重要工作来抓。一要加强值班，强化领导带班制度，坚持24小时值班巡逻，严格按照防汛值班工作的程序规范、正确地处理防汛事务。二要抓好防汛防台风工作，严格执行防汛防台风各类预案，建立健全台风灾害防御体系。三要加强水库防洪安全工作，继续完善“一库一案”、出险群众转移等方案，落实防汛责任制，加强河库洪水调度和防守管理，确保防汛安全。四要加快水文测报、防汛指挥系统建设，提高汛情、旱情监测、预报、预警和指挥决策支持水平。五要突出抓好水库水电站安全度汛和对台风的防御，把防汛各项工作抓紧、抓细、抓实。六要做好当前抗旱工作，同时做好抗大旱抗秋冬连旱工作准备。

（四）加快推进节水型社会建设。我们要按照市委市政府的要求，大力推进节水型社会建设，为创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”活动作出贡献。一要继续完善水资源统一管理体制。建立以水权管理为核心的水资源管理体系；建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制；建立节水管理的政策支撑和水利执法的保障体系。二要加强对水资源的开发利用、优化配置和节约保护，重点抓好饮用水源地的保护，确保供水安全和水资源的可持续利用。三要加强水行政监督、检查和执法力度，强化重点水域和供水水源地的水质监测，规范涉水事务，切实提升水利公共服务能力。四要强化水利规费征收工作，确保11月底前完成年度规费征收的目标任务。五要加强水资源规范管理，优化取水程序、强化取水许可监督和水资源保护，重点抓好大中型水库库区生态环境治理，保护好库区的生态环境；积极推进城市自备井的取缔工作，遏制城区地下水水位下降趋势。

（五）抓好党建促进“两个文明”建设。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，发挥好党组织的领导核心和战斗堡垒作用，增强党建工作的实效和活力，努力打造“人民满意部门”。一要进一步抓好党的思想建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想武装全局党员，坚持与时俱进，解放思想，实事求是的思想路线。二要进一步抓好党的组织建设。严格按照要求把党委、支部两级领导班子建设成为学习型、务实型、工作型的坚强领导集体。三要进一步加强党的作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，以优良的作风推进各项工作。四要要抓好制度建设。坚持把制度建设贯穿其中，使党的各项工作进一步规范化、制度化，使工作有章可循。五要进一步抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，加强党性党纪党风教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。六要深入推进学习实践科学发展观活动。要坚持不懈、持之以恒深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题，紧密联系工作实际，进一步巩固和扩大集中学习实践活动成果，把学习实践科学发展观继续引向深入。