综治和平安建设责任状（通用11篇）
平安建设目标管理责任书
二0一二年三月 大魏营村2012年度社会治安综合治理暨
平安建设目标管理责任书
为进一步贯彻落实镇党委、政府关于开展社会治安综合治理和平安建设相关工作要求，紧紧围绕建设综治和平安建设的工作目标，全面落实社会治安综合治理和平安建设各项措施，确促人民群众安居乐业，维护社会稳定，制定本责任书。
一、责任目标
1、各村民小组要高度重视社会治安综合治理工作，把平安建设作为一项政治任务，成立工作小组，认真开展本村民小组的平安建设工作。
2、按照村“两委”和上级有关部门的要求，积极组织召开群众会，根据创评标准，认真开展“平安家庭”的评选工作，并做好“平安村民小组”的申报工作。
3、充分发挥党员、退武军人、致富能手在村民中有威信的作用，积极成立治安保卫、矛盾调解工作小组，调解村民之间、农户之间、家庭成员之间的矛盾纠纷，维护好本村的和谐稳定。
4、积极组织本村党员、民兵、共青团员、热心村民组成义务巡防队，开展义务巡防活动，组织农户进行轮户联防，保护本村群众生命财产安全。凡20户以上的村民小组，要积极成立义务消防队，并组织队员参加上级有关部门的培训。
5、按上级要求，积极做好社会治安综合治理和平安建设工作台帐，修订完善村规民约，教育村民搞好治安防范，维护本村治安稳定。
二、考核和奖惩 本责任书由村委会进行年终考核，村民小组长作为第一责任人，村代表和党员、团员、退武军人要积极参与配合小组长的工作。对工作积极，认真负责的村民小组将给予表彰奖励，对于不履行工作造成严重后果的村民小组，将追究相关责任人的责任。
村委会（公章）
一、“平安校园”建设的目标和意义
通过开展“平安校园”建设, “巩固学校党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、基层单位分工负责、师生员工共同参与的安全稳定工作格局, 健全完善机构人员齐备、责任措施落实、管理服务到位、组织保障有力的安全稳定工作体系, 促进校园平安和谐”。做到校园安全大事不出、小事减少、管理有效、秩序良好。
要把“平安校园”创建活动作为维护广大师生根本利益的保障工程, 营造良好育人环境的基础工程, 惠及广大师生的民心工程, 认真做好、抓好。
二、如何理解法治思维与法治方式
“法”是由国家机关制定、颁布实施的具有强制性质的行为规则的总称。如法规、法律。这里体现了三个内涵:国家颁布制定、具有强制性质和行为规则。这就要求我们不能违背、必须遵守和执行。化解社会矛盾, 用法治精神和手段, 同样, 建设“平安校园”更应用法治手段和法治办法。
(一) 什么是法治思维
法治思维包括三方面的内容, 权利义务相统一、重证据、讲程序。
1.权利义务相统一
权利义务相统一的思维方式是广大师生员工应该具备的基本法律修养, 没有无义务的权利, 也没有无权利的义务。在学校的各个工作岗位上, 需要知道自己的权利和义务, 二者相互依存、相互贯通。
2.重证据
证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明事情真实情况的一切客观事实。因此, 我们在“平安校园”建设中要培养证据意识, 以事实为依据, 坚持实事求是的精神, 发生任何影响学校安全稳定的事件, 都要注意保存和搜集证据。
3.讲程序
法律程序是人们进行法律行为所必须遵循或履行的法定的时间或空间上的步骤和形式, 是实现实体权利和义务的合法方式和必要条件。因此, 讲程序是法律思维的一个重要特征, 也是建设平安校园的重要特征。
以上三者的有机结合, 构成了基本的法治思维的要件, 所以, 我们在建设“平安校园”的工作中必须有这样的法治思维。考虑问题的出发点是遵纪守法, 思考问题、解决问题的前提是按法律办事。因此, 学习熟悉法律法规, 特别是有关教育方面的法律法规, 以及不断修改、完善的新的法律内容、条款, 对于我们建设“平安校园”十分必要。
(二) 什么是法治方式
1.法律至上
法律至上指宪法和法律至高无上。俗话说:没有规矩不成方圆, 规矩就是规则, 按规则来规范学校的行为, 规范师生员工的行为。学校的各种规章制度要反映师生的期望, 符合师生的利益, 要体现师生员工的共同信念、共同理想。广大师生员工的行为都应在国家法律、学校规章框架下进行, 在做决策、解决问题时, 教与学的过程都要遵守法律、依法办事, 在建设“平安校园”的过程中, 更应如此。
2.科学立制
从国家层面而言, 立法应当从实际出发, 科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务, 以及国家机关的权力与责任。学校层面, 通过科学地建章立制, 构建起遵章守纪、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、教学相长的社会主义“平安校园”。
3.严格执法
在建设“平安校园”的过程中, 如果出现影响学校安全稳定的事件, 以及各种纠纷, 其解决的过程应以事实为依据, 以法律为准绳, 有法必依, 执法必严, 违法必究。
4.公正执行
在建设“平安校园”的过程中, 诸多问题以及各类矛盾的处理、解决要公开, 要公平, 要公正, 惩恶扬善, 匡正压邪。
5.保障人权
以人为本, 保护人权, 其实质是保障师生员工每个人的人权, 规范职能部门的公权。“平安校园”建设过程中, 必须考虑以保护广大师生员工的人权为重要内容, 这也是“平安校园”的重要标志。
6.全员守法
守法是全体师生员工的责任, 也是全体师生员工的福祉。守法是应尽的义务, 是维权的有力保证。全体师生员工遵纪守法对于建设“平安校园”, 实现校园平安稳定意义重大。
7.法律、制度面前一律平等
所有的师生员工具有平等的政治权、经济权、受教育权、劳动休息权、男女平等权。任何人都不得凌驾于法律之上。法律制度面前人人平等。
三、用法治思维与法治方式建设“平安校园”的工作任重道远
当我们了解了法治思维和法治方式的基本内涵之后, 可以发现, 用法治思维和法治方式建设“平安校园”有许多问题需要解决, 任重而道远。
(一) 学校各级组织以及广大教职员工要了解建设“平安校园”的主要内容
以北京市为例, 北京教工委曾出台文件, 针对北京市属院校, 提出了“平安校园”建设的六大体系, 其内容概括如下:
(1) 整合优化学校组织领导体系, 强化对安全稳定工作的领导和统筹; (2) 健全完善学校维护稳定工作体系, 巩固和发展校园持续稳定的局面; (3) 建立涉校矛盾纠纷排查化解体系, 全力化解各种矛盾和问题; (4) 建设校园综合防控体系, 不断提高整体防控水平; (5) 完善校园安全教育、管理和服务体系, 最大限度减少不安定因素; (6) 健全完善校园应急处置体系, 提高突发事件现场处置能力。
每一项体系建设都有明确而具体的内容和要求, 我们在贯彻、落实的过程中要用法治思维和法治方式进行。
(二) 落实各项任务至关重要
建设“平安校园”的工作, 需要合理安排时间进度, 以保障各项目标任务的完成。要将任务分解落实到各级领导和学校的各个部门, 甚至每个人。要把实际工作的完成情况, 列入对部门和个人的年度考核。
(三) 要用“两少、两高、两尊重”做好“平安校园”建设
“平安校园”建设中, 要做到“两少、两高、两尊重”。“两少”就是要尊重广大教职员工的自我遵纪守法的法律意识和建设“平安校园”的主体地位, 少干预、少条条框框。在法治框架内, 该取消的坚决取消, 该下放的彻底下放。“两高”就是高效服务、高度透明。高效服务就是学校职能部门的办事效率、执行能力、服务水平和质量要更高。高度透明就是学校的各种安全方案、各类安全检查、“平安校园”的建设内容等都要依法公开、透明。“两尊重”就是要尊重办学以及“平安校园”的创建规律, 尊重师生员工的创造精神。只有不断从广大师生员工的身上汲取智慧和力量, 才能建成老师、学生、家长、社会满意的“平安校园”。
摘要：法治是建设“平安校园”所遵循的重要内容, 是建设“平安校园”的前提和基础。“平安校园”建设的一切过程应在法律的框架内进行, 以法律为依据, 用法治思维和法治方式做好“平安校园”的建设工作。
关键词：法治,平安校园,建设
参考文献
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:人民教育出版社, 2013.
[2]中共北京市委教育工作委员会文件[EB/OR].京教工[2011]32号文件.
[3]新华大辞典[M].北京:商务印书馆国际有限公司, 2012.
本刊讯 （本刊记者 林松涛 通讯员 黄志勤报道）近日，福建省永春县吾峰镇党委政府及综治办，为加大辖区维稳工作力度，促进规范执法的有序开展，组织全镇基层综治协管员，公安派出所，司法所，综治办等五十余人参加平安工作促进会。
会议由吾峰镇党委综治副书记 黄志勤主持，会议打破常规，以排查矛盾纠纷为主题，现场汇报，现场讨论，现场落实，定人、定时、定点调处。采取“三个不放过”：一是纠纷未登记调处不放过，规范纠纷登记制度，每个纠纷无论大小均按照正规程序调处，包括口头调处一律制作法律文书，予以备案，防止反复；二是纠纷调处未果不放过，任何纠纷都必须依法调处，不管当事人是否接受或是否履行，都要做好细致的说服、教育工作，纠纷当事人一方未到场或双方不能马上达成协议，调处单位和调处人员必须跟踪调处，防止小纠纷酿成大案件；三是排查工作不明确不放过，所有民间纠纷或治安隐患都应全面掌握，坚持村民小组一日一排查，村委会一周一排查，执法单位十日一排查，不留纠纷死角，无排查或排查不到位，列入年终考评，取消其各项先进评选资格，因故意不作为酿成责任事故或恶性案件的，由司法部门追究其法律责任。
半天的平安促进会实实在在，有事说事，明确目标，明确责任，明确主题，不“放空炮”。据悉，当日现场排查出各类矛盾纠纷隐患3起，已着手调处2起，安排细查1起。与此同时，综治办专门还布置了防止“邪教”排查宣传工作，发放宣传单800多份，与百姓座谈15人，民主测评12人，通过集中排查，分散调处，有效遏制了不稳定的因素，为百姓安居乐业奠定了良好的基础。endprint
一、领导重视，强化基础
一是领导重视，明确分工职责。乡党委、政府始终坚持把维护社会稳定工作作为当前乃至今后相当长一段时期的头等大事来抓，列入全乡社会发展总体规划和重要议事日程。召开2011年平安建设暨安全生产工作会议，乡党政班子成员、派出所领导、各党（总）支部书记、主任以及各单位负责人等参加了会议。会议将县综治委下达的工作任务细化分解到各村、各单位，并与5个村、7个单位签订了社会治安综合治理责任书，责任书签订率达到100%，做到有规划、有部署，层层落实，真抓实管。二是完善网络，确保治安秩序。我们认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强治安防范工作，不断提高社会治安防控能力。三是信息畅通，确保问题解决在基层。为进一步加强我乡维稳工作，及时了解掌握维稳动态，第一时间发现、介入、调解、处置各种矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。四是整合力量，强化基层。设立综治服务中心，整合部门，集中办公，坚持“六位一体”运作机制。坚持每月召开一次例会，总结交流工作情况，排查治安稳定因素，部署阶段性工作，使治保调解工作走向规范化、制度化管理；每逢重大节日、重要会议、重大活动，都提前组织各村各单位开展社会矛盾纠纷和不稳定因素专项大排查。每月召开工作例会，将日常排查收集到的矛盾纠纷信息整理后汇总，并逐一列项登记，及时掌握化解不稳定因素。及时参与协调处理辖区内发生的群体性事件，认真研究相关措施对策，加强舆情引导，指导和督促有关职能部门妥善处置。对发现的问题做到早预警、早介入、早解决，从而保证了维稳工作体系的落实和完善。抓好村级综治协管员队伍建设。配齐配强5个行政村综治协管员5名，全部由村支两委兼任，增强了信息渠道的畅通性和及时性。
二、深入宣传，认真排查
在我分管综合治理和平安建设工作期间，一是始终把综治宣传工作作为加强社会治安综合治理和平安建设的一项有力举措，以会议、街头宣传、标语、宣传单等多种形式开展平安宣传，积极引导人民群众主动参与“平安沧沟”创建工作。二是认真开展“四大排查”。通过前期的宣传动员，我乡县上挂牌督办矛盾纠纷任务数为零。生产安全隐患共涉及两个方面20处，主要是地质灾害和建筑房屋的安全隐患，已责成相关单位进行限期整改，除无能力整改的10处地质灾害点外，已全面完成辖区内生产安全隐患的整改工作。主动联系辖区警务室民警和相关部门，及时开展对重点人员和重点区域的排查，建立健全了对“两劳人员”的安置帮教机制。通过“四大排查”，全乡无挂牌整治重点区域，矛盾纠纷调解率达100%，无一例群体性上访、集访事件、刑事案件和治安案件发生，安全隐患排查率100%，一般隐患整改率达到100%，重大隐患“五落实”率达到100%，重大危险源监控率达到100%，有效消除安全隐患，防范和遏制较大安全事故发生。
三、真抓实管，化解矛盾，构建和谐
综治和平安建设>工作计划
为切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市、区、镇的工作部署和要求，结合安监工作实际，特制定2013社会治安综合治理和平安建设工作计划。
一、指导思想
以党的 【>十八大】精神为指导，全面落实>科学发展观，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“>安全生产年”活动，深入开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
以事故防范为中心、、政策法规为导向、严格监管为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进公司安全生产形势进一步好转。杜绝较大以上事故发生。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
（二）切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，确保接访工作的顺利开展。及时了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇（区）、各有关部门的联系组织网络。
（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建>和谐社会创造良好的外部环境。
一是进一步加大对平安创建工作的宣教>培训力度。通过各种形式、各种媒体把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大市民的安全访范意识。
二是加大监督检查，促进企业平安运行，认真开展安全检查，特别是每逢重大节日及重大活动，我们将组织发动，各部门深入开展安全生产大检查，促进企业的安全生产工作。
三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。今年，我局根据全市经济发展的特点，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，设法提高重点行业和企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。
四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部群众的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。
五是坚持规范执法，努力化解矛盾。、安全生产执法（事故检查、执法检查、例行检查、举报检查）、案审委工作流程图，进一步规范执法人员的行政执法行为，促进行政执法工作规范有序地开展。同时，我们要充分发挥安全生产综合监管的优势，从维护改革、发展、稳定的高度，积极探索创建工作的新思路，推出新举措，加强矛盾纠纷的调处工作，尽量平衡各方利益。特别是在处理安全生产事故过程中，按照公开、公平、公正的原则，做好企业和家属的思想工作，在政策范围内尽可能地解决他们的实际问题，化解各类不稳定因素。加强与信访、司法、法院等部门的沟通联系，及时掌握相关信息，指导好工作。
1、做好防控排调，营造团结和谐的政治环境
2、深化严打整治，营造安定稳定的治安环境
3、推进依法治理，营造规范有序的法治环境
4、维护公共安全，营造安居乐业的生活环境
5、维护治安人人有责，维护稳定人人有责
6、稳定高于一切，安定利系万家
7、齐抓共管，全面推动平安三明建设！
8、加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业
9、坚持打防并举、标本兼治，搞好社会治安综合治理
10、深化“平安三明”建设，提升综治“三率”水平
11、建设平安南阳，构建和谐社会
12、同心同德创平安南阳，群策群力建和谐家园
13、平安建设为人民，建设平安靠人民，平安成果惠人民
14、深入开展平安建设，着力解决民生问题
15、平安南阳大家共建，南阳平安大家共享
16、深入推进农村平安建设，构建社会主义和谐农村
17、平安建设为人民，建设平安靠人民，平安成果惠人民
2014年综治和平安建设工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神以及中央和省、市、区关于综治和平安建设的决策部署，以争创全国综治优秀市“四连冠”、打造全国平安建设示范区为目标，深化平安***建设，创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，严防发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事故，确保平安***建设取得新进展，人民群众安全感和满意度进一步提升，平安建设综合绩效位居全省前列，为建设新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居***营造和谐稳定的社会环境。
一、坚决维护国家安全和社会政治稳定
1、严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动。以防范和应对“颜色革命”为重点，协调、推动相关研判工作，加强境外非政府组织管理，加大治理非法宗教活动力度，加强对原“法轮功”人员教育转化，依法打击和坚决遏制邪教活动。
2、大力加强互联网管理。健全网上网下相结合的综合防控体系，引导和利用社会力量参与对网络社会的管理，推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。
二、切实加强预防和化解社会矛盾工作
加强社会矛盾的源头预防。防止和避免因决策失误、工作不当造成的不稳定问题，促进严格执法、公正司法，提升执法司法公信力，提高人民群众满意度，切实防止因执法不严、司法不公引发社会矛盾，健全完善矛盾纠纷排查化解机制。
三、创新完善立体化社会治安防控体系
完善幼儿园、学校等重点场所安全防范机制，强化校园及周边综合治理，努力消除各种不安定因素和不安全隐患，不断增强群众安全感，加强负责场所和公共娱乐场所的排查整治，加强对中心商务区、产业集聚区和重点建设项目周边环境的排查整治，同时，加强对交通运输、危险化学品等重点领域生产专项治理，有效消除各类安全隐患。
四、进一步夯实综治基层基础
1、持续推进基层综合服务管理平台规范化建设。围绕省综治委确定的“基层基础建设提升年”，继续推进平安建设“三创一建”活动，进一步推动基层综合服务管理平台规范化建设，扩大综合服务管理平台覆盖面。着力发挥综合服务管理平台作用，统筹做好信息采集、民意收集、隐患巡查、矛盾纠纷排查化解、法制安全生产宣传教育，为群众提供“一站式”和面对面服务。
2、广泛推行网格化管理。学习推广成功经验，努力促进网格化管理全覆盖，将人、地、物、事、组织全部纳入网格管理范畴，依靠网格化管理和群防群治力量，主动发现矛盾、化解矛盾、提供服务、解决问题，真正使基层平台的服务触角延伸到每家每户。
3、广泛开展基层平安创建活动。广泛开展平安单位、和睦家庭等创建活动，不断丰富创建形式和内容，推动基层平安创建向纵深发展。统筹谋划，明确创建的内容、标准、评比办法等，努力实现基层平安创建规范化、标准化、精细化。
4、积极推进综治信息化建设。在党委、政府统一领导下，建立综治和平安建设信息系统，强化信息综合和深度应用。
五、加强组织领导
1、加强统筹谋划。加强组织领导，注重调查研究，强化工作保障，及时协调解决遇到的重大问题。严格落实综治领导责任制、目标管理责任制、重大案事件领导责任查究制和一票否决权制。加大实践探索力度，提升推广成熟经验，实现平安建设工作新突破。
2、强化齐抓共管。严格落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局。加强组织协调，完善工作机制，扎实推动专项工作取得实效。
3、坚持依法治理。牢固树立依法治理理念，充分运用法治思维和法治方式推动平安***建设。加强法律法规安全生产的宣传教育，努力形成全社会学法尊法守法用法的良好氛围。深化法治创建活动，广泛开展依法治理，提高全社会管理法治化水平。
4、加强宣传引导。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，扎实推进文明***建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，着力提高文明素养。大力宣传党和政府深化平安***建设取得的成绩，宣传平安建设中涌现出的先进典型。
工 作 汇 报
（2011年11月16日）
尊敬的各位领导：
在全市上下深入学习贯彻省、三门峡市党代会精神，全力冲刺四季度，确保圆满完成全年目标任务的关键时刻，各位领导不辞劳苦，莅临我们豫灵检查指导平安建设工作，既是对我们最好地鼓舞和促进，也是极大地鞭策和鼓励。下面，我将一年来的综治和平安建设工作情况汇报如下，不到之处，敬请批评指正。
一、基本镇情
我们豫灵镇地处豫秦晋三省之交，是灵宝市和三门峡市的“西大门”，全镇国土面积183.6平方公里，辖22个行政村248个村民小组，境内常住人口10万余人，其中户籍人口6.08万人，外来常住人口4.1万人。豫灵镇与两省三县（陕西省潼关县、洛南县、山西省芮城县）、三镇一区（潼关县桐峪镇、代字营镇、秦东镇、山西风陵渡开发区）相毗邻，地理位臵特殊。先后被命名为河南省改革发展综合试点镇、国家级小城镇建设重点镇，是享誉盛名的“中国金镇”。豫灵产业集聚区是河南省委、省政府确定的首批180个重点产业集聚区之一。2011年元至10月份，全镇完成固定资产投资29亿元，实现地区生产总值37.6亿元，实现一般预算收入3239万元，相当于2008年全口径5060万元。全镇境内银行储蓄存款余额30余亿元，综合经济实力位居三门峡市乡镇前茅。
一年来，镇党委、政府始终围绕“创新社会管理 创建平安豫灵”这一总体目标，着力形成齐抓共管的创建工作新格局。一是在思想深层次解决好“为什么抓”的问题。使全镇上下深入认识到抓社会管理创新就是抓发展、促和谐、惠民生，形成了一致共识。二是在工作目标、思路定位上解决好“怎样抓、抓什么”的问题。明确了全镇社会管理创新工作的思路，即“围
在全镇上下形成了平安建设和社会治安综合治理工作一起安排部署、一起督促检查、一起考评考核的良性工作格局。
（二）社会管理服务中心建设情况
按照三门峡市社会管理创新工作的要求，我们把社会管理服务中心建设列入党委、政府的重要议事日程，在今年财政预算中，对中心建设资金优先考虑、优先安排，预先安排100万元资金，用于社会管理中心建设和对各村科技防控工程奖补。于今年6月1日建成建筑面积500余平方米，制度完善，机制健全的高标准社会管理服务中心。管理服务中心下设行政便民服务中心、社会治安防控中心、群众诉求服务中心3个中心和综治办、创新办、社会法庭办公室、检察工作站、巡防队办公室5个办公室。同时，我们整合综治办、群众工作站、派出所、司法所等13个职能部门工作力量，先后抽调4名富有农村工作经验的正式干部充实到综治办，16名机关干部和镇直镇办干部职工6月1日起进驻中心开展便民服务。另外，我们还督促上屯、文峪、豫灵、杨家、布里等村建设社会管理服务站，并已建成投入使用。
在社会管理服务中心运行过程中，我们牢固树立“宁愿干部多受累，不让群众多跑腿”的服务理念，认真践行“高效、廉洁、文明、务实”的服务承诺，对窗口单位推行前问责任制、服务承诺制和限时办结制，在镇村两级推行为民服务全程代理制，转变干部作风，提高办事效率，实现为民、便民、利民的最终目标。目前，各窗口共接待受理群众600余人次，办理服务事项380件，受理群众诉求120件，立案20件，办结15件，正在办理5件。2011年7月6日，三门峡市委常委、政法委书记郭绍伟同志在灵宝召开三门峡市现场会时，专程带领与会人员进行参观学习。9月19日，中央综治办负责人带领山西、陕西、河南等综治委负责人进行参观学习，并给予充分肯定。
（三）公安派出所建设情况
灵宝市公安局在豫灵镇境内设有豫灵派出所和文峪派出所两个派出机构，共有公安民警21人，其中豫灵派出所现有民警9人，全部为中共党员，都具有大专以上的文化程度，政治觉悟
和派出所管理使用，在辖区开展“警灯闪烁”活动，昼夜24小时不间断在镇区主要街道和人员密集场所开展巡逻。今年以来，镇专职治安巡防队共配合派出所出警20余次，处臵各类矛盾纠纷及突发事件10余起，有效地防范和遏制了犯罪案件的发生。二是着力抓好金融机构网点与重点企业的治安联防工作，我们先后督促中行、建行、农行等金融机构营业网点与灵宝市保安公司签订了保安服务协议，配备了保安人员，强化了治安措施。督促志成金铅、郭氏矿业等企业配备专职安保人员，加强门卫守护和巡防巡查工作，为企业生产营造了良好的秩序。三是在各村先后建立22支专职或义务巡防队，定期不定期巡逻排查，维护农村治安稳定。
（三）流动人口管理
镇区流动人口管理方面，我们一是对出租房屋流动人口积极开展专项清查整改，派出所与出租房屋签订治安责任书，督促流动人口办理暂住证，今年以来共建立出租房屋档案400余份，先后登记办理暂住证3773人。二是经常性对宾馆、旅社住宿人员实名登记进行突击检查，凡发现没有身份证住宿或身份证与真实身份不相符的一律责令停业整顿。
矿区流动人口管理方面，我们针对矿区外来流动人口成份复杂，涉爆物品、聚众斗殴、暴力抢占等诱因较多的实际情况，从加强矿区流动暂住人口管理着手，全面加强矿区社会治安综合治理工作。一是全面排查登记流动暂住人口，今年3月份以来，豫灵派出所矿山警务区与各矿区、各坑口逐个签订了《打击整治矿区涉黑涉恶犯罪专项行动责任状》，先后向矿区坑口推广流动人口社会版管理系统40套，由各矿区坑口负责对所属流动暂住人口进行登记，有效地强化了对流动暂住人口的管理。二是在通向矿区的必经之路——文峪沟、大西峪沟沟口设立两个治安检查点，对进入矿区人员进行登记，对进入矿区车辆进行安全检查，对非法携带危爆物品的人员和车辆依法进行处理。三是开展治暴缉抢专项行动，派出所先后与27个涉爆单位签订《安全责任书》，严格规范民用爆炸物品审批手序。组织民警定
食摊点、网吧、娱乐场所等进行综合治理，着力营造良好的教书育人环境。
（六）科技防控和冬防工作
科技防控方面，一是投资50万元在镇区中州路、金山路等主要路段及人口密集地段，安装高清监控摄像头22个，建成镇区视频监控平台。投资42万元在文峪村、上屯、布里等村建成视频监控平台，安装监控探头43个。二是督促各金融营业网点、各企业、各中小学校安装视监控探头127个，有效防范安全事故发生。三是在各村积极推广安装“电子狗”、“气死贼”等小技防产品3010只。在上屯、庙上、豫灵等10个村建设“平安互助网”。冬防方面，督促各村建立10—15人的冬防巡逻队，每天由一名村干部值班带队，做好晚间巡逻工作，镇综治办联合派出所定期不定期对各村冬防进行突击检查，确保冬季农村群众生命财产安全。凡检查中发现冬防巡逻不到位的，每次扣发村党支部书记绩效考核奖励基金100元。
（七）两劳回归人员管理
目前，全镇共有两劳刑释解教人员88名，我们一方面加强对刑释解教人员的监督管理，及时掌握其思想动态；另一方面积极做好刑释解教人员的安臵帮教工作，各村对两劳回归人员在平时生活上加以关心，在技术培训和工作安排上加以照顾，帮助其尽快融入新的生活和工作环境之中，最大限度降低重新犯罪率。
（八）群体性事件和突发事件预防及处置
一是建立信息报告制度，明确各村、各单位“一把手”对本村、本单位突发性群体性事件负总责，严格执行信息报告制度，对重要情况信息及时上报，确保信息畅通。二是牢固树立“以人为本”理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位。一旦发生群体性事件和突发事件，各村、各单位“一把手”必须在第一时间赶赴现场，组织协调处理，有效控制事态发展。三是责任查究，对于发生群体性事件未及时上报或处理不当，造成恶劣影响的，严格追究相关人员的责任。
治、治安防范、流动人口管理等工作，推动平安建设百日会战活动扎实开展。
今年以来，豫灵派出所共受理刑事案件119起，受理行政案件298起，与去年同期相比，刑事案件下降23%，行政案件下降15%。元月份以来，辖区共发命案3起，其中故意伤害致死2起，故意杀人1起，破案率为100%。在“清网行动”中，豫灵派出所共有网上逃犯12名，已落网11名，落网率为91%，有效地遏制了案件多发的势头。群众对社会治安的满意率、公众安全感指数稳步提升，“团结和谐的政治环境，安定稳定的治安环境，公平竞争的经商环境，规范有序的经济环境，安居乐业的生活环境”的平安建设工作目标初步得到实现。
四、几点体会
（一）加快镇域经济发展，夯实了平安建设工作的经济基础。近年来，我们以产业集聚区建设为平台，以新型工业化为方向，倾全镇之力建园区、上项目，备后劲，先后累计完成投资30亿元，形成了占地2.12平方公里，有色金属冶炼加工体系比较健全的循环经济示范集聚区。2010年，豫灵产业集聚区实现销售收入103亿元，上缴税金7600万元，吸纳从业人员1.6万人。着眼发展繁荣农村经济，以增强农民收入为核心，奖补380余万元，引导扶持群众新发展苹果3万亩、芦笋1.2万亩、蔬菜8000亩、核桃6000亩，初步畅通了群众增收渠道。工业的发展，农业的增收，财政实力的增强，为平安建设工作顺利开展奠定了坚实的经济基础。
2012年综治和平安建设工作计划
综治平安建设工作要认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，以构建和谐水利为目标，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格按照市委、市政府平安建设的总体要求，结合我处实际，积极开展“水利是我家，平安靠大家”一系列活动。坚持“打防结合，预防为主,专群结合,依靠群众”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，为管理处的经济事业发展创造良好的治安环境和公正有效的法制环境。
一、强化责任，促进齐抓共管。
（一）强化目标管理。把维护社会稳定、深化平安建设纳入领导责任制和目标管理，以责任书的形式，进一步明确目标、任务、措施和奖惩，切实形成“一把手”负总责、其它干部共同抓的责任体系；健全社会稳定形势定期分析会议制度，经常分析稳定形势，研究重大问题，有针对性地部署工作，加强督促检查，促进各项工作落实；建立健全经费保障机制，落实人员，保障经费，推动各部门、各单位参与社会治安综合治理，增强责任意识；建立健全综治成员单位挂点联系制度，充分发挥综治成员单位的作用。
（二）强化机制建设。健全书面征求意见制度，组织、人事部门在考察领导干部政绩、办理他们晋职晋级和表彰奖励工作时，要征求综治办的意见。健全综治工作联系点制度，每季度深入联系点一次，面对面指导综治工作，及时帮助研究解决综治困难和问题，总结经验，促进工作。健全综治联络员制度，负责上下级的日常工作的联系沟通。
（三）强化考评奖惩。加强督查，继续把综治平安建设工作纳入督查督办内容，做到日常督查和突击督查相结合，及时通报督查结果，限时整改发现的问题。认真总结近年来实施综治领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”权制的经验，改进和完善综治工作考核办法，完善考评体系，把完成综治和平安建设各项工作目标的情况纳入对干部的考核，作为晋职晋级、评比奖惩的重要依据。对在落实综治领导责任制和在平安建设中成效显著的单位和个人进行表彰奖励，同时加大对发生重大治安问题的地区、部门负责人的责任查究力度，推动平安建设和综合治理各项措施的落实。
二、突出重点，提升工作实效。
（一）持续深入抓好平安创建工作。年底前要力争达到“平安先行二类单位”的建设标准。重点要抓三个环节：一是统一思想认识，增强重视程度。充分认识深入推进新一轮“平安创建”工作的重大意义，做到思想认识有高度，工作措施有力度，认真制定平安创建年度工作计划。二是广泛宣传教育，提高群众知晓率。充分发挥宣传阵地和新闻媒体作用，把平时日常宣传和法制宣传日、综治宣传月有机结合起来，继续采取固定宣传板报等形式进行宣传，形成全方位、多层次的立体宣传格局，动员和组织广大职工参与平安建设。三是注重创建实效，提高群众满意率。开展平安单位、平安站所、平安家庭等活动，推进军地共建平安活动，积小安为大安。
（二）集中精力抓好矛盾纠纷排查。一要强化预防。凡是涉及群众切身利益、有可能引发矛盾纠纷的重大工程项目、重大改革措施等事项必须进行风险评估，要加强社会预防，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。二是强化排查。要进一步完善矛盾纠纷排查网络和工作机制，采取经常排查、集中排查和重点排查相
结合的方式。三是强化调处。对排查出来的矛盾纠纷，要明确责任单位、责任人、化解期限，要做到小事不出单位，大事不出管理处。
（三）毫不放松抓好信访排解工作。一是畅通信访渠道。站所、部门领导随时接待来访群众，并严格落实首办责任制。对于敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办导致矛盾激化、造成严重后果的，将严肃追究责任。要深入开展领导干部下访活动，把信访工作的着力点向前推移，促进问题就地解决。二是解决信访问题。提高初信初访一次办结率，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访。三是加大稳控力度。在重大节日、重要活动和重点时段，对老上访户和重点对象，严格按照“属地管理”原则落实好稳控措施。
（四）坚持不懈抓好打防体系建设。一是严厉打击违法犯罪行为。要加强治安形势综合分析研判，每季度对治安形势进行一次分析研究，做到不稳定因素早发现、早控制、早解决。二是深入开展治安整治工作。强化治安突出问题重点排查整治措施，组织力量，多措并举，进行综合整治，务求达到群众满意效果。加大对黄、赌、毒等社会丑恶现象的整治力度。三是切实提高治安防控体系。
（五）与时俱进抓好社会管理和服务。一是加强流动人口管理和服务。健全完善流动人口“一站式”服务管理模式，加强以出租屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任。二是加强社会治安管理工作。加大对车辆交通、消防、建筑以及易燃易爆物品、危险化学品的安全监管力度，深入开展安全生产专项整治，完善公共安全应急管理机制，积极预防和有效应对突发性公共安全事件，切实维护公共安全。
三、完善机制，强化保障。
（一）完善组织保障机制。一是强化综治组织建设。各站所要把综治创安工作作为硬任务，要确保实现综治工作有人抓、有人干、有成效。综治创安工作要作为年终综治检查考评的重要内容。二是健全月例会制度，做到工作统一部署、队伍统一管理、力量统一调配、责任统一落实、考评统一捆绑，最大限度地形成齐抓共管的工作合力。
（二）健全激励机制。一是抓好经费保障。二是抓好激励扶持。对综治和平安建设工作单列考评表彰项目，大力开展综治各项评选表彰活动，积极鼓励支持综治干部和广大职工争当先进的主观能动性，营造争先创优的良好风气和奋发向上的浓厚氛围。
今年以来，我镇的综治和平安建设工作在县委、县政府和县综治委正确领导下，全镇社会政治稳定，人民安居乐业，经济和社会各项事业都得到了全面的发展，下面把一年来的工作开展情况总结如下：
一、组织领导
1、把综治创建工作纳入社会经济发展总体规划，并列入综合责任目标考核，分值达到总分值的10%。
2、严格执行社会治安综合治理一票否决，警示制度和责任查究机制，制定完善《裴圩镇社会治安综合治理一票否决和警示制度》以及领导责任查究制度，全镇未发生严重影响社会稳定的事件。
3、召开二次党委会研究部署平安创建工作，重点解决创建工作中基层基础建设，大调解机制、大防控建设、保安力量配备以及经费保障等方面的工作问题。
4、创建领导小组（综治委）坚持每季度召开一次办公会议，对社会稳定和治安形势进行分析，研究解决维护稳定和创建工作中遇到的情况和问题，召开一次基层创安先进典型推介会议，选树典型在全镇推广。
5、制定裴圩镇新一轮创建活动整体规划和实施方案，并严格执行。
6、镇与分管领导、工会、村（居）、企业以及各创建成员单位层层签订责任状，明确创建责任，落实工作措施，制定了《裴圩镇“建设平安裴圩”创建活动考评奖惩办法》，严格考核、严格奖惩，并将创建活动的目标任务进行分解，形成上下齐心、齐抓共管的工作局面。
7、积极开展综治创建的宣传工作。我镇全方位开展综治和平安建设宣传工作，在前进路投入近万元新建“法治建设、平安建设”一条街，建立平安建设宣传栏，制作平安宣传广告牌，经常开展法律知识咨询和送法下乡活动，印发平安建设宣传单、印发法律常识小册子、刷写永久性平安创建宣传墙体，悬挂平安建设横幅，召开平安建设动员部署会议，在各村（居）建立村民法治学校，定期上法律课等。今年12月份，我们充分开展“12.4”全国法制宣传日一系列活动，活动内容有镇村干部新法规学习会、两次街头咨询宣传活动、法制电影放映周等。
8、把综治平安创建专项经费、禁毒、预防青少年违法犯罪、“大调解”工作、刑释解教安置帮教、社区矫正、法治宣传和法律援助资金列入财政预算，并设立专门的科目进行管理，保证专款专用。按规定筹集和管理保安服务费，政府20%的资金投入到位。
9、专职保安、流动人口协管员、兼职消防队员、村（居）治保会、调委会人员工资报酬按月发放，落实到位。
二、基层基础建设
1、政法综治中心规范化建设到位。今年我镇政法综合服务大厅使用，镇综合服务中心、政法综治中心、便民服务中心、综治办、派出所、司法所规划化建设按要求达标，有独立的办公用房和必要装备。
2、制定“平安村（居）”、“平安学校”、“平安单位”、“平安家庭”“平安医院”、“无毒无邪教村（居）”、“未成年人零犯罪社区”等系列基层平安创建活动，并制定考核评比标准和奖惩办法，经常开展考核评比工作。全镇所有村（居）全面进行村级综治办和警务室规范化建设工作。
3、建立十户联防、警民联系点、“红袖标”工程等群防群治工作机制。为全面加强治安联防工作，开展各种行之有效的防范机制，巩固十户联防等群防群治组织，进一步完善“十户联防”制度，对全镇18个村居都配备了2名专职保安，责任到人，定期检查落实情况，并以派出所为依托在全镇18个村和相关单位建立警民联系点，配齐警盔、警棍等巡逻器械，每3个联系点配一名干警，并有一间值班室，室内规章制度齐全，日夜值班。按照农村人口万分之八的比例配备专职保安队员，我镇组建一支10人的联防中队，并按要求每村配备2名专职保安人员，按照400:1的标准配备流动人口协管员，并正常开展工作。组建一支200人的“红袖标”巡逻队伍。通过以上工作措施，在全镇形成一张强大有
力的治安防范网，有力的震慑了犯罪分子。我镇的社会治安形势大大好转，各类案件大幅下降，增强了广大人民群众的社会安全感。
4、健全基层政法、综治组织网络，按要求人员配备到位，全镇18个村（居）都设立警务室，派出所配备警力11人，司法所配备3名工作人员，综治办配备3名的综治专干，村（居）治保会、调委会组织健全，运作正常。
5、认真开展中小学法制教育活动，法制副校长、指导员聘任率达100%，学校全部有法制宣传活动室和宣传栏，并按要求上法制教育课。
6、我镇社会治安和社会稳定情况分析报告每半月上报一次。
三、矛盾纠纷排查化解及社会稳定
1、健全大调解工作机制，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接机制，镇社会矛盾调处中心人员配备到位，18个村（居）全部建立了人民调解委员会，且正常开展工作，成绩明显，民间纠纷调处率达99%，调处成功率达98%。9月份我镇集中开展矛盾纠纷大排查工作，及时化解各类矛盾，2、建立健全社会稳定风险评估工作、维护社会稳定工作网络和工作机制，制度规范有序，未发生不稳定事件、群体性事件。
3、制定和完善处置群体性事件工作预案，未发生严重扰乱社会秩序以及投资环境的群体性事件。
4、信访工作。认真开展涉法涉诉信访工作，我镇没有发生进京非正常上访，信访积案化解率达95%。
5、建立健全防范和处理法轮功等邪教组织和敌对势力工作网络，全镇未发生“法轮功”等邪教组织和人员的破坏活动。
6、认真落实民族宗教工作责任制，镇、村两级签订民族宗教责任书，认真落实各项工作措施，全镇未发生因民族宗教问题引发的群体性事件。
四、防范控制犯罪水平
1、把治安防控体系建设列入经济社会发展规划和财政预算。
2、刑事发案得到有效控制，我镇未发生杀人案件和在全市有重大影响的特大恶性案件。
3、认真落实单位内部安全保卫措施，金融机构、单位财务室保险箱等要害部位，全面落实人防、技防、设施防等防范措施，未发生万元以上的盗抢案件和十万元以上的财物被盗抢案件。
4、全面加强社会治安防控体系建设。按时完成技防乡镇建设任务，镇监控中心探头达到16个，其中用于社会面监控的探头达10个以上，并完成我镇技防进农户建设任务。
全镇的公共场所和街道的主要干道全都装有监控装置并进行正常的维修，确保技防设施正常运作。
5、加强重点人群的教育管理工作。镇成立流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、预防和减少青少年违法犯罪、社区矫正、禁毒工作领导小组及办公室，每样工作都做到有计划、有部署。私房出租户责任书签订率达99%以上，未发生在校生犯罪和刑释解教人员重新犯罪案件。
6、加强破案力度。我镇未发生八大类案件和杀人案件。
7、认真加强公共场所、企业周边、校园周边和文化市场秩序整治。治安重点地区和突出治安问题都达到有效的整治，全镇治安秩序良好，未出现在省、市、县有影响的治安混乱地区和突出治安问题。
五、社会管理
1、落实安置帮教、社区矫正工作，加强重点人口管理。积极发挥安置帮教、社区矫正工作领导小组的作用，完善机制，坚持回访制度，我镇建立阳光就业基地，切实帮助解决两劳回归人员的生产、生活中所遇到的各类问题，让他们充分感受到党和政府的温暖，争取早日回到主流社会，杜绝了重新犯罪的发生，及时掌握全镇境内的流动人口和重点人口的管理，及时掌握动态。
2、加强学校及周边治安综合治理工作，预防青少年违法犯罪。我镇扎实开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人零犯罪社区”创建活动。
3、禁毒工作。我镇建立健全禁毒领导小组，办公室设在派出所，做到有部署、有检查、有考核。
4、认真落实消防安全措施。制定消防工作总体规划和实施方案，建立一支兼职消防队伍，并正常开展工作，认真进行消防知识宣传，提高广大人民群众的消防安全意识，公共场所和要害部位的消防设施全部建立，今年未发生火灾事故。
5、危险物品得到依法严格管理。经常开展危险物品的安全检查工作和危险物品使用管理知识宣传，全镇未发生影响公共安全的重特大事故。
6、安全生产工作常抓不懈。经常开展安全生产大检查，对发现的隐患及时进行整改，全镇未发生安全生产事故。
裴圩镇综治办
2008年,市农办认真贯彻落实中央、省、宁德市和我市农村工作会议精神,围绕发展现代农业,把推进社会主义新农村建设与创建“平安单位”有机结合起来,促进农村经济与农村社会稳定、和谐发展。根据《关于开展2008年全市综治和平安建设工作考评的通知》（鼎综治委[2008]47号）。现将市农办履行综治和平安建设职能，主
要工作总结如下：
一、健全机构，明确目标。我们始终把社会治安综合治理、“平安单位”建设工作列入重要议事日程。农办领导班子分工,明确一位副主任分管社会治安综合治理、“平安单位”建设工作，并指定人秘股一位工作人员作联络员。在制定农村发展战略,计划以及指导农村经济结构调整,妥善处理“改革、发展、稳定”关系；下达工作任务,将社会治安综合治理、平安建设工作一并下达到科室,落实到人头,做到年初有计划,月月有点评，年终有总结，把综治和平安建设工作贯穿全年各项工作的其中。今年起草全市农村工作主报告，把“以开展平安乡（镇）、平安村、平安家庭创建活动为主线，推进社会治安综合治理各项措施贯彻落实。建立健全突发性事件应急机制和社会动员机制，及时解决群众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾纠纷，确保农村社会安定稳定”列入其中，作为指导全市农村工作的一项重要内容。在指导督促示范村或重点整治村规划制定中，明确要求把社会治安综合治理和“平安村”工作作为新农村建设的一项重要内容来抓落实，加快推进以“十村示范、百村整治”为重点的社会主义新农村建设步伐。同时加大宣传力度，编印《XX新农村》简报，大力宣传平安建设、综合治理和新农村建设。截至目前，已刊发《XX新农村》42期；农办上报的各类综合信息量名列《XX政讯》、《XX快讯》、《闽东农村工作》等信息刊物前茅。
二、创新机制,狠抓落实。一是建立健全干部职工思想教育、政治理论学习制度。每月一日，为农办机关学习日，组织全体干部、职工学习有关理论、文件，股室负责人书面汇报当月工作动态，拟定次月工作安排，分管领导进行补充，主要领导分别进行点评，统筹部署下个月工作。设立阅览室，建立书库，丰富干部职工学习内容，着力提高干部职工建设海峡西岸经济区东北翼滨海旅游城市能力。加强“八荣八耻”教育,预防干部参与“XXXXX”等邪教组织和非法宗教活动。今年以来,没有发现本单位干部职工%26lt;含临时工%26gt;违反危害国家安全的违法犯罪活动。二是开展矛盾纠纷排查调处工作。每年召开二次矛盾纠纷排查例会,每月反馈矛盾纠纷、信访排查情况,实行零报告制度。积极参与本系统单位的行风评议，重点开展行业协会侵害群众和企业利益问题、惠民政策督查等专项治理工作。明确一位副主任分管应急工作,指定专人办理应急事件,确保突发性和群体性事件措施落实到位。三是加强挂钩村平安建设。今年农办挂钩前岐柯湾村---市新农村示范村和唐阳民族村，市农办调整一位副主任兼任柯湾村党支部第一书记。针对这两个村的特殊性，农办班子多次深入挂钩村，与村干部共商发展大计，把新农村建设与农村经济发展、农民增收有机结合，并力所能及从资金帮助挂钩村解决实际问题，为建设“平安村”做出积极努力。
三、加强防患，重在坚持。一是加强保密工作。配备专兼职保密员,订阅保密刊物，选送专人参加市委保密局组织的专业知识培训，提高保密人员综合素质。及时处理往来公文的传阅归档，重点做好机要件、密级件传阅交接工作。加强文书档案规范管理，及时将到期文档移交市档案局。二是加强单位内部安全保卫工作。建立机关财物管理制度,严格按照有关规定执行节假日期间的轮流值班制度。尤其是“五一”“十一”“春节”长假和防台抗台期间，实行领导带班，干部职工轮流值班，加强单位内部安全管理。三是高度重视信访工作。坚持一级对一级负责,妥善解决群众反映的问题，对于群众信访件或领导批办件，在认真调查的基础上，及时作出反馈。积极组织协调农口相关部门参与县（市、区）委书记大接访活动，近距离听取群众诉求，帮助解决实际问题，化解矛盾，并派专人全程服务大接访活动。四是认真办理代表委员提案。高度关注人大代表、政协委员的呼声,把办理代表委员建议、提案作为沟通民情、改进工作的桥梁纽带渠道。针对今年市政协交办的20081034号反映太姥山海特产街归口管理一案，农办主任费允忠率农办领导班子、桐城街道办事处分管领导、茶业协会和海口社区干部，在深入太姥山海特产街调研，与经营户面对面座谈，了解实际情况，形成了《太姥山海特产街运行状况的调查报告》，并向市分管领导汇报，促成市成立了太姥山海特产街管理机构，受到了好评。
四、认真履职，发挥作用。充分发挥农办协调办事职能。在组织实施农业产业化,山海协作、农科教、农业综合开发、农村劳动力转移培训等项目中,结合实际，把平安建设关口前移，促成海鸥水产食品、品品香茶业、圣王乳业和广福茶厂四家企业被评为第六轮福建省农业产业化重点龙头企业。据统计，前三季度,26家市级以上农业产业化龙头完成产值11.9亿元,比增24.2%。带动农户4.26万户，占农户总数29.2%。龙安工业园区被确认第三批福建省山海协作示范园区。品品香茶业有限公司的品品香牌“XX白茶”获中国名牌农产品，“XX白茶”、“太姥山绿茶”被
评为省名牌产品。海鸥水产食品有限公司生产的无公害虾皮被获国家标准委颁发“无公害农产品标志使用证书”。加大“阳光工程”培训力度。截至10月底，共举办“阳光工程”培训班16期，培训学员1020人，超额完成上级下达任务。主要培训涉及茶叶加工、计算机、化油器等12个专业内容，受训学员97%转移到本市或外出就业。如在点头等乡镇举办“阳光工程”培训和村级农民技术员培训中，把安全生产知识作为培训的第一课。开春期间,由农办牵头,组织农业、茶业、质监、工商等行政部门,对全市30多家农资经营门市部进行检查,发现并查扣一批劣质化肥、假种子和国家明令禁止剧毒农药,净化农资经营市场秩序,从源头上治理“餐桌污染”,确保农产品质量安全。又如在首届中国白茶文化节,农办全体工作人员积极投入,从方案策划、活动举办、安全保障等各个环节落实工作，收到良好的效果。同时加强村级农民技术员队伍建设，完成新一轮村级农民技术员评聘，继续在全市250个村，评聘农民技术员750个,落实农民技术员津贴，农民技术员津贴从50元/月，提高到100元；村级畜牧兽医员津贴提高到150元/月。组织相关业务部门对新任农民技术员培训,提高农民技术员的服务本领。
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