社区文化指导员工作制度（精选13篇）
为进一步准确把握我市社区文化活动的动态，广泛收集社区文化活动的信息，激励社区文化指导员积极参与社区文化活动，满足社区群众日益增长的精神文化需求，特制定本制度。
1、积极了解、收集社区居民的文化需求和文化活动信息，掌握社区文化活动特点、队伍现状等。
2、每月月底前填报信息反馈表，真实反映社区文化需求及存在问题、意见和建议。
3、文化指导员应及时向社区传达区、市重大文化活动、赛事等信息，并根据社区需求给予必要的指导。
4、各级文化指导员进社区工作领导机构对社区文化活动信息要及时进行汇总、分析，并研究确定服务内容和工作措施。
文化指导员进社区活动考核制度
文化指导员考核制度是文化指导员进社区工作的重要部分，是一项基础性管理工作，是激励文化指导员积极努力地开展工作、促进文化指导员队伍素质提高的重要方法。
1、实行月度考勤制度，重点考核文化指导员《信息反馈表》的上报、参加会议活动和当月工作开展情况等。
2、实行考核制度，对工作业绩显著、工作表现突出的文化指导员给予表彰和奖励。对不能履行职能的文化指导员给予批评，直至取消文化指导员资格。
3、考核重点检查信息反馈制度的执行情况、工作职责的履行情况、社区文化活动开展情况、社区文化团队建设情况等内容。
4、实行文化指导员工作评议制度，由区文化指导员进社区工作领导机构负责定期征求社区领导、居民对文化指导员工作的意见和建议，并及时反馈给个人，提出工作要求。
5、实行市、区（市）分级管理考核制度，考核工作以县市区文化部门为主体，按要求实施。市文化指导员进社区工作领导机构负责对县市区工作的督促检查以及重点示范社区工作的开展。
文化指导员进社区活动工作制度
为进一步促进镇江市社区文化工作的全面发展，将文化指导员进社区工作推向新的层次，全面调动全体文化指导员工作积极性，特制定有关工作制度：
1、接受文化指导员进社区领导小组及办公室的领导，妥善处理好本职工作与社区文化指导工作的矛盾，认真完成各项工作任务。
2、在社区的领导下，协助组织开展各类社区文化活动。每月到社区指导不少于0.5个工作日，要根据社区的需求，做好服务指导工作，做好文字记录备案。
3、由领导小组办公室牵头，每半年召开一次各县市区参加的文化指导员进社区工作交流推进会议。
4、积极创造条件协助社区组建社区文化活动团队，建立健全团队的管理制度和活动计划。
5、配合社区努力引导社区居民参与健康有益的文化活动，一年中必须为文艺团队排演文艺节目1—2个、组织各类活动1—2场次，并积极为社区文化活动出谋划策。
6、定期开展对文化指导员业务培训，提高业务技能和工作能力。
为响应全市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动, 近日, 牡丹江市档案局局长冯勋明、西安区档案馆长庄素敏等一行5人, 深入社区开展档案政策宣传和业务指导。这次活动市档案局按照新的管理办法对社区档案工作进行了现场培训、现场指导、答疑解惑。冯局长提出要充分发挥社区档案作用, 为社区解决热点、难点问题, 提供有效的档案服务, 并对社区档案管理提出了建设性意见。冯局长表示市档案局将为社区档案的规范整理提供技术支持和保障, 进行长期跟踪指导, 使社区档案更加贴近居民生活, 更好地服务于社区建设。
【关键词】中国传统文化；辅导员；大学生思政工作；
【中图分类号】G641
大学思想政治教育是高校教育工作的主要内容，关注的是人的本身与人的精神需求。它在于引导大学生形成正确的人生观，寻找人生的价值和意义，还在于培养在新的历史条件下符合时代发展需求的德才兼备的人才，从而教育学生学会做人。而这目的的实现需要我们辅导员扎实的思政工作，我们辅导员队伍作为高校思政工作的主力军要在工作中融入传统文化的教育内容和形式，这对当代大学生的思政教育极具现实意义。
近几年，随着党和国家对高校思政教育的重视程度提高，我国高校大学生思政教育整体现状良好，但由于网络的发展之下各种良莠不齐的信息传播，国内外环境的变化带来的价值观的冲突，使得在校大学生现实状况下的思想政治方面的表现与高校所设定的思政教育工作目标还存在一些差距。社会上不良观念（如：生得好不如嫁得好、学得好不如娶得好）的误导、就业、学习、人际关系的压力等使得当代部分高校大学生对国家的经济、政治、生活、社会方面的一些热点、现实问题缺乏全面客观的了解，而对与自己息息相关的日常生活、毕业分配等有关个人利益及发展前途问题上热情洋溢，这直接导致了一些学生思想认识的不健全以及理想信念的不坚定，逐渐被缺失。随着人们生活节奏的加快，经济社会的发展，社会上的各种压力使得大学生压力得不到很好的排解，导致其沉迷于网络，学习的态度不积极主动，甚至很多极端的心理健康问题凸显而至。
诸多这些有害于大学生健全发展的因素不利于在校大学生的日常思政教育实效性加强，使得高校思政教育工作面临着严峻的挑战。当代高校思政教育中理想信念教育也难以满足高校大学生的实际需要，很多内容离大学生的实际生活过于遥远，使得高校思政教育的目标难以达成。
每个民族都有其独特的文化，传统文化是维系每个不同民族生存和发展的纽带。将中国传统文化融入到辅导员思政工作中有以下几点实际意义：
（一）中国传统文化有助于培养当代大学生民族精神，激发其爱国主义情怀，坚定其民族意识，端正其人生态度
爱国在中国传统文化中一直被视作一种大节。中国传统文化的核心也莫过于爱国、兴国。中国传统文化中存在有关爱国的 “天下兴亡，匹夫有责”思想，这些崇尚气节，讲求情操的思想以及对国家的责任感、捍卫民族尊严的品德有助于培养中国人尤其是当代青年大学生的正义感和是非感，有助于激发当代大学生的爱国情怀，形成民族的一种浩然正气，为青年学生树立一种归属的信仰和强大的民族信念。中国人一直倍受中国传统文化的熏陶，且自古以来都把“修身、齐家、治国、平天下”作为自己的人生理想和人生态度，留下了“人生自古谁无死，留取丹青照汗青”脍炙人口的诗句，形成了中华民族特有的国家在先、个人在后的文化基因。这种文化基因一代一代传承下来，可以促使当代大学生坚定自己的人生理想，形成积极向上的价值观念，端正其人生态度。所以，在高校思政教育中添加中国传统文化优秀的人文素质教育相关内容，对扭转拜金主义等错误观念，坚定大学生信仰，强化其民族意识具有重大的意义。
（二）中国传统文化有助于强化当代青年大学生诚信道德意识，引导其树立正確的价值取向观
中国传统文化倡导“仁、义、信”讲求道德诚信、重情守义，并以此作为君子之间交友的一个重要原则。古语中“二人同心，其利断金”、“自古皆有死，民无信不立”、“人而无信，不知其可乎”、“人而无信，不知其可也”、“德润身，心广体胖”等，这些语句都表达了对诚信、讲情重义、良好道德情操极力倡导，要求人们要宽以待人，朋友之间要心心相通，把“仁、义、信”作为君子交友的重要原则，把诚实守信当作成人的立身之本，在人与人交往中应该要做到诚信无欺，言行要符合道德规范且信义要一致，反对违背自己本性，不安于本位，见利忘义的行为。在高校教育中输入传统文化中义利、道德、诚信资源，能缓解青年大学生在道德上的偏差以及其利己主义的思想，可以自觉抵制利己、享乐主义思想的侵蚀。
（三）中国传统文化有助于端正当代青年大学生的人生态度，提升其人际交往能力，改善其心理障碍
“天行健，君子以自强不息”一直是中国传统文化所倡导的自强不息的人生态度。以儒家为主导的思想及一些圣人无不一直在用自己的学说及行为，通过言传身教的方式影响社会。孟子的“生于忧患，死于安乐”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”无不是倡导人们持积极的人生观去看事做事。中国传统文化主张“己欲利而利人，己欲达而达人”、“己所不欲，勿施与人”，认为在人与人的交往当中要尊重他人，不要只考虑个人利益，要时常换位思考，对人谦让，做到“和而不同”。“择其善者而从之，其不善者而改之”、“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”等一些警言名句也倡导人们在在人际交往中，需要正确去对待别人的优缺点，这些对于培养学生之间良好人际关系，提升其人际交往能力方面都很有借鉴和参考价值。
中国传统文化是以儒家思想为代表，道家思想相兼容的重视人的心灵的文化，是进行人文素质教育的首先教材。它可以给青少年学生提供一个了解祖国优秀文化遗产的平台，能够有效提升其心灵境界，塑造其健康的人格。高校辅导员对学生的思政教育是高校对当代青少年学生进行思政教育的主阵地，必须从中国传统文化中吸取精华部分融入到日常思政教育当中，构筑思政教育坚实的人文根基。所以说，高校思政教育中适当融合中国传统文化的精华，不仅能够增强高校思政教育的人文基础，还有助于当代青年大学生从传统文化中吸取丰厚的精神食粮，形成健康的心理人格，促进大学生各方面素质的全面发展。
我们辅导员要利用多种途径，加强对学生进行传统文化的灌输，并切实落实到现实生活中去。我们必须要将中国传统文化的理论知识，渗透到日常的思想工作中，也就是要在学生吸收必须的课本理论知识的同时，用中国传统文化浸染和熏陶他们，让他们了解中国传统文化中关于修身、处世、立志、勉学等方面的经典章句，了解中国传统文化中所蕴含的正确的人生观、价值观，从而让他们自觉地接受传统中积极的道德规范和行为习惯。
为加强全国社区残疾人工作示范区和全国残疾人社区康复示范区的创建工作，促进社区残疾人工作不断深入，11月2日下午，区残联康淑丽理事长一行亲临武东街铸锻社区检查指导工作。
此次检查采取听汇报、查看资料和残疾人家庭满意度测评几种方式进行。社区残协主席向检查组汇报了社区“双创”工作情况，并就创建有关工作和检查组进行了积极的交流与探讨。区残联康淑丽理事长详细询问社区残疾人基本情况，查看残疾人服务档案记录，对社区所开展残疾人“双创”工作取得的成绩给予了充分的肯定，并对社区残疾人工作协理员王熹进行了耐心细致的指导。同时提出要求：今后社区残疾人工作要进一步加大宣传力度，通过随访、讲座、文体活动等创建形式不断满足残疾人各方面的需求，不断提高残疾人生活质量，使社区残疾人工作再上一个新台阶。
通过此次检查，社区残疾人协理员王熹表示：一定在区、街残联的正确领导下，扎实工作，切实为社区残疾人多办好事、办实事。
铸锻社区 2010年11月3日
为加强社区残疾人工作，规范残疾人档案，促进各项工作的开展，11月2日下午，区残联一行来到凤凰社区指导计生工作。
指导组听取了社区计生管理员对社区近一段时间避孕药具领取、计生常住人口、流动人口服务、管理工作以及各类统计报表、计生信息平台等工作的汇报后，对社区所开展的计生工作所取得的成绩给予了充分的肯定。同时指出，要进一步加大宣传力度，通过随访、流动人口婚育课堂、开展文体活动等形式倡导健康、和谐的生活理念，增强育龄妇女的健康意识和自我保护意识；在认真仔细地核实辖区内外来流动人口计生信息的基础上，持之以恒地对他们进行有效的服务、管理，促进社区计生工作更加规范化、制度化，使计生工作再上一个新台阶。
为有效满足农村社区居民的多元需求，优化农村社区公共服务资源供给，激发农村发展活力，促进“三治融合”和乡村振兴战略实施，现就推进XX区农村社区睦邻中心建设提出如下意见。
一、指导思想
以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，结合新时代文明实践阵地建设和市域治理现代化试点工作，秉承“和谐、互助、温馨”的理念，以“建、管、用、育”为着力点，打造促进邻里互助交流、营造文明和谐乡风、推动城乡深度融合发展、创新农村社区治理、锻造乡村振兴内生引擎、弘扬主流价值的新平台，打造共建共治共享的农村社区治理共同体，为推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会、加快建设美丽中国先行区提供精神文化支撑。
二、创建目标
农村社区睦邻中心建设坚持人民为中心的发展思想，致力实现“547”目标。强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障等5项创建原则，探索公益化、枢纽化、社会化、智慧化等4个创建路径，融合承载党建联盟引领、文明实践传播、邻里守望共治、居家养老互助、关爱留守驿站、乡贤议事平台、社区融入会所等7个平台功能。推动我区承担国家农村综合改革试点试验的乡镇（村）先行先试，力争“十四五”末全区村（居）覆盖面达80%。
三、具体举措
（一）促进共建共享机制
贯彻落实XX区国家农村综合改革试点试验工作方案要求，注重整合各类建设资源，凝聚政府、市场、社会等各种主体投入睦邻中心建设的合力。1.利用现存资源。为减轻基层投入，鼓励村（居）合理利用境内农民新村会所、富余办公场所、集体或国有闲置场所及收购闲置民房进行改建。有条件的地方可因地制宜进行新建。2.推动资源共享。根据辖区内民宿业、田园综合体、养老旅游地产、农家乐等项目发展发展特点，探索利用民宿休闲会所、养老服务场所等资源进行共建。3.整合场所功能。注重整合新时代文明实践站、养老服务中心、留守儿童之家、红白理事会服务场所、网格化管理场所、志愿服务阵地、“一约四会”活动场所、乡贤议事平台等功能布局，有机融入农村睦邻中心建设。
（二）探索多元管护机制
坚持建管并重，充分激发村（居）委会、社会组织、市场经营主体参与睦邻中心管理的活力，创新运行多元管护机制。1.发挥理事会管理的主体作用。各乡镇要建立农村社区睦邻中心交流协作机制，广泛吸纳各村（居）党员干部、本村乡贤、文化骨干、“五老人员”等参与日常管理，建立睦邻中心理事会。2.引导各类组织参与管理。各乡镇要积极引导协会组织、自治组织、志愿服务组织参与管理，充分发挥老年协会、红白理事会、乡贤议事会、村（居）“帮客”的作用，因地制宜设置服务项目，推动各类组织服务管理经常化。3.探索购买社会服务管理。有条件的乡镇可探索向社会组织、社工机构购买服务项目的模式，推动睦邻中心社会工作和活动管理专业化。
（三）丰富内容供给机制
1.强化“菜单式”服务。整合各类宣讲服务团等服务资源，汇集形成“菜单”服务体系，推动法治宣传、乡风乡愁、礼节礼仪、家德家风、文化文艺、科学普及、健康教育等进农村社区睦邻中心。2.推行“互联网+”服务。各睦邻中心要完善通信网络建设，实现无线网络全覆盖，鼓励通过QQ群、微信群、公众号、抖音等网络平台,录制推广睦邻活动微视频，提升农村社区睦邻中心的影响力。3.强化“红白理事会”服务。积极引导红白理事会进驻农村社区睦邻中心，鼓励有条件的村将红白事服务场所同步纳入建设，添置必备的服务设施，满足村群众节俭办理红白喜事的基本需求。鼓励采取与旅游餐饮企业、农家乐饭店合作或者托管运营等模式，为村民群众办理红白喜事提供便利。
（四）健全睦邻文化机制
1.以睦邻兴家风。以睦邻中心为载体，传承良好家风、家训、家教，从家谱、故居、祠堂、牌坊、老物件、老照片中等挖掘家风家训资源，整理当地名人贤达、政商名流的嘉言懿行，组织开展寻家规、诵家训、讲家教等活动，讲好家风家训故事。2.以睦邻铸村魂。依托睦邻中心，结合实际修订特色“村规民约”，鼓励开展“树村规、立村训、唱村歌”等活动，组织开展各类道德模范、最美家庭、最美志愿者等选树宣传活动，弘扬凡人善举，展示村庄精神，树立村庄正气。3.以睦邻育礼仪。倡导利用睦邻中心开展儿童启蒙礼、成人礼、新年祈福礼、重阳敬老礼、入伍壮行礼、村干部就职礼等活动，弘扬社会主义核心价值观和文明新风。
（五）强化保障激励机制
历史文化旅游学院
2010年，在学校有关职能部门的领导下，紧紧围绕学校和学院的中心工作，履行辅导员自身职责。尤其是在学生工作大会召开后，本人积极响应校领导提出的方案，反思自身工作，在服务学生的基础上，深刻研讨更周密详细的工作计划。本人工作总结情况如下：
一、政治思想方面
本人在政治思想方面能严格要求自己，关心时政，关注国家的改革与发展；长期以来，以正确的政治观和人生观要求自己，坚持四项基本原则，拥护国家各项方针政策，积极学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真参加了科学发展观的学习实践活动。热爱集体，积极参与集体的各项组织活动，有良好的集体荣誉感。尊敬上级，团结同事，乐于助人，在与同事的团结协作中不断提高自己的思想道德情操。
二、履行工作情况
1、团委工作
本我有计划地开展团的各项组织活动，在开学初配合校团委“新生团支部书记培训班”活动，组织新老团支书进行交流学习，实行新老团支书“一带一”制度，以帮助新生团支书进一步熟悉、开展工作。在日常工作中，定期召开学院团委委员和团支部书记会议，保持信息畅通，各项工作组织得力，工作颇有成效。
针对校团委提出的“双争先”主题活动，我院团委组织开展了“喜迎祖国华诞，畅想未来发展”座谈会、“用周恩来精神点亮人生”主题演讲比赛、“百舸争流，百家争鸣”推书荐文等一系列符合大学生主流思想的教育活动。同时指导和帮助各分团支部积极开展响应活动，如：10（3）班的“回顾革命历史，坚定革命信念”主题团日活动，10（4）“铭记一二·九，促进双争先”主题团日活动等。
在今年的暑期社会实践中，我们既有“关注农民工子女，服务新农村建设”的精品团队，又有“新农村文化建设现状”、“中国转型时期下新的社会救助方式——心灵关怀”、“ 对中小学生家长在寒暑期给孩子找家教补课社会现象的调查”三个普通团队，更有广大同学分散到家乡以各种形式围绕今年“三下乡”主题开展实践活动，实践取得了较为丰硕的成果。
2、学生会、自管会、学生社团的指导工作 / 3 我院团学组织积极组织开展各类校园文化活动和各种社会实践活动，并结合自身专业特点开展活动，更好地促进了学生的成长成才。在今年校运动会中，我院积极组织同学报名参加，有计划地训练，最终取得了可喜的进步。在校团委组织的校园文化艺术节中、社团拉力赛等大型活动中，我们统筹安排，严密制订计划，同学们积极参与，无论是在团体和个人比赛中，我院都取得了较好的成绩。我院团学组织还自主开展了迎新生晚会、宿舍文化节等一系列大型活动，各社团依据自身宗旨和特点开展了丰富多彩的活动，丰富了同学们的课余生活，广大同学在活动中经受了锻炼，综合素质有所提高。
3、组织发展工作
在组织发展过程中，我能够本着公平公正的原则，保质保量地完成了今年的组织发展任务。平时注重对学生党员的教育管理，进一步落实党员责任区制度，使学生党员在学生中发挥了较好地模范带头作用。认真组织党员志愿者进社区活动，参与组织有关党日活动，收到了良好的效果。重视在上海实训学生的党建工作，参与组织了上海实训基地的临时党支部建设，取得了较大的社会反响。
4、毕业生就业工作
平时工作中，我能够帮助和指导同学做好职业生涯规划，为将来的就业做好基础，积极宣传就业政策，及时、准确传达就业信息，为毕业生做好就业指导，并主动和他们保持联系，了解就业情况，较好地完成了各阶段的就业目标。
5、班主任工作
本送走06（3）、06（4）毕业班后，我担任了09（3）、09（4）两个班的班主任，同时兼任了07（1）班的班主任。在做好班级日常工作的同时，定期与班干部及部分同学了解班级情况，针对存在的一些问题及时召开班会，采取相应措施予以解决。主动了解班级贫困生的情况，对部分同学开展思想交流。鼓励同学在抓好学习的同时，积极参加集体活动和各类竞赛活动，锻炼好语言表达能力、实践能力、组织能力、管理能力等综合能力的培养和提高。对于07（1）班毕业班，随时了解各同学的考研、考公务员动向以及就业方向，对同学提出的问题予以及时解决。
6、其他工作
在毕业生离校和新生入学教育期间，我能够对照学校要求，制定更为详尽的学院计划，投入大量时间和精力落实，确保我系10届毕业生的安全文明离校和10级新同学的顺利入学。/ 3 我还能够严格按照学生处和系科要求做好晚自习、学生宿舍及早操的值班工作，经常深入学生宿舍，检查宿舍卫生和安全，与学生交流，了解学生状况，发现问题及时解决。
三、工作中存在的不足
1、思想认识还不够深刻，有待加强，要加强理论学习，不能仅仅浮于感官层面；
关键词：疾控指导团队,技术指导,业务培训
在城乡居民公共卫生均等化服务工作中, 疾病预防控制中心有着非常重要的作用。为确保渔农村社区卫生服务中心 (站) 完成各项疾病预防控制工作任务, 向渔农村居民提供优质的防病保健服务, 保障渔农村居民的健康需求, 岱山县疾病预防控制中心围绕“重心下沉, 关口前移”疾控工作要求, 2009年起成立了岱山县疾控公共卫生服务社区责任指导团队, 对全县渔农村社区卫生服务中心 (站) 实施了疾病预防控制工作技术指导和业务培训, 以推进全县渔农村社区疾病预防控制深入开展。为总结渔农村社区公共卫生服务责任指导团队的经验, 对几年岱山县疾病预防控制中心责任团队指导工作进行归纳梳理。
1 方法
1.1 依据
渔农村社区公共卫生疾控责任指导团队依据浙江省疾病预防控制中心《县级疾控中心社区责任指导团队实施意见》[1];渔农村社区公共卫生疾控工作指导内容依据《浙江省基本公共卫生服务项目实施方案》、《浙江省基本公共卫生服务技术资料》、《浙江省疾病预防控制社区责任指导团队工作指南》、《舟山市基本公共卫生服务项目规范》等。1.3考核方法渔农村社区疾控指导团队的主要职责是组织协调全县疾病预防控制服务工作, 基层现场疾控技术指导和基层疾控人员业务培训以及全县各卫生服务中心 (站) 相关的疾控工作检查、督查和评估等。其工作方法是依据渔农村公共卫生疾控服务工作任务, 及时与当地乡镇政府和和目标责任管理的社区卫生服务中心 (站) 取得联系, 疾控业务技术指导团队下基层现场进行指导、业务培训或现场帮助指导服务, 采用巡回或定期、不定期和平时、半年、年终等多种形式进行指导、检查、督查、考核, 真正落实疾控技术服务前移到基层社区卫生服务中心 (站) 。考核结果差别采用t检验进行分析。
2 结果
2.1 基本情况
岱山县位于浙江舟山群岛北部, 总面积5 242平方公里, 其中海洋面积4 915.5平方公里, 陆地面积326.5平方公里, 由大小404个岛屿组成, 常年住人岛屿12个, 居民以渔农盐业为主。2012年底户籍人口189 631, 外来流动人口约5万人, 全县辖7个乡镇, 共有7个渔农村社区卫生服务中心, 35个社区卫生服务站, 其中实行目标责任管理的社区卫生服务中心 (站) 10个 (7个服务中心, 3个乡镇撒扩并后服务站) ;96个村 (居委会) , 有专兼基层疾控医生22名, 责任医生116名, 乡镇公共卫生联络员52名。
2.2 疾控指导团队组织体系[2]
为确保全县渔农村疾控工作的顺利开展, 进一步做好渔农村社区公共卫生相关的疾控工作业务技术指导工作, 根据省市有关公共卫生服务工作要求, 2009年成立了岱山县疾控中心渔农村公共卫生技术指导组和岱山县疾控公共卫生服务社区指导团队。从岱山县海岛地区的实际县情出发, 指导团队按工作性质和海岛地理位置, 实行条块结合的方式, 设岱山本岛片和外岛片二个责任指导团队, 共有队员11名。每个团队由中心相关科室的急性传染病防控与免疫规划、慢性非传染性疾病、卫生监测与健康教育等专业技术业务骨干担任团队指导员, 着重对基层社区卫生服务中心进行专业技术业务指导, 既有分工又有合作, 以利于指导团队的正常运行。相继设立了岱山疾控渔农村社区公共卫生办公室, 负责协调全县公共卫生疾控服务工作, 使社区公共卫生服务和团队指导组织不断完善, 工作开展更加扎实。组织结构见图1。
2.3 健全规章制度, 明确岗位职责
为进一步规范和强化渔农村公共卫生疾控责任指导团队工作[3], 2009年岱山疾控出台了岱山县疾控中心社区责任指导团队实施办法、岱山疾控对社区责任指导团队的考评方法、岱山县渔农村公共卫生服务疾控指导员工作手册, 随着公共卫生服务工作的不断深入和基层技术指导工作的需要, 疾控指导团队的工作规范逐步完善, 相继建立了疾控指导团队章程、团队管理办法、工作制度、工作方法、工作内容等8个规章制度, 在渔农村社区公共卫生疾控服务和疾控指导团队管理中发挥了重要作用, 在管理和制度上确保渔农村社区公共卫生疾控服务顺利开展。
2.4 加强疾控业务培训, 开展针对性应急演练, 全面提高疾控服务能力
为提高疾控指导团队的整体业务水平, 对指导员队伍开展了定期的师资业务培训[4]。2009-2012年共开展指导员业务培训37次, 培训内容涵盖相关的渔农村公共卫生疾控业务, 使全体疾控指导员能对基层开展熟练的技术指导, 并在指导员之间开展工作经验交流, 以便使指导内容和工作技巧更贴近实际工作。在渔农村基层业务培训方面, 年初制订了渔农村公共卫生业务培训计划, 并根据渔农村社区卫生服务中心工作开展的需要和传染病防控的实际, 开展了经常性针对性地及时有效的业务技术培训, 2009-2012年共开展防疫医生培训35期775人次;社区层面由责任医生及公共卫生联络员参加大型培训6期500余人次;为巩固基层培训效果和掌握实际操作能力, 每年至少开展1次基层疾控应急演练, 2009-2012年共开展疾控应急演练6次, 参加演练226人次, 内容相对比较全面。见表1。
2.5 积极做好基层疾控业务技术指导
疾控指导团队深入海岛渔农村社区开展了全面的疾控业务技术指导, 根据海岛特点, 采用现场指导、电话联系指导、书面指导等多种形式。有重点、有倾向地开展业务技术指导, 做到因地制宜、因时施教, 使指导内容真正应用于实际, 在现场检查中发现的问题以书面形式反馈给被检查单位, 要求被检查单位及时改进, 使检查工作落到实处。2009-2012年疾控指导团队共开展现场书面指导518次, 平均每年每家目标管理社区卫生服务中心 (站) 为12次。见表2。
2.6 考核检查
根据浙江省农村社区公共卫生服务任务要求, 疾控指导团队通过现场检查指导和督促, 全县渔农村公共卫生工作顺利开展。经县卫生局组织的渔农村公共卫生服务考核组年终考核, 结合平时、半年度检查情况, 结果2009-2012年全县渔农村公共卫生社区服务中心 (站) 均取得较好成绩, 经两两比较2009-2011年各年份考核结果得分均无差异 (P>0.05) , 而2012年考核结果得分均高于其他各年份 (P<0.01) 。见表3。
3 讨论
3.1 年度考核结果分析
从2009-2012年全县渔农村社区疾控工作考核情况看, 2010年得分最低, 分析原因归纳为3个因素, 分别是个别基层单位疾控队伍力量薄弱[5]、激励制约机制不够完善、团队指导缺乏跟踪监督和纠正措施的落实。而2012年疾控工作考核得分则高于其他年份, 是疾控指导团队采取了针对性指导和服务, 做到有的放矢的指导服务, 注重纠正措施的落实。在团队指导工作中我们体会到深入了解基层疾控工作动态和他们的技术服务需求, 及时帮助指导和解决存在的问题, 重在措施落实起到相当重要的作用。
3.2 不断完善疾控指导团队的技术指导机制
充分发挥疾病预防控制机构的技术指导作用, 加大培训力度, 采取多种形式的基层业务培训和实践技能练兵, 积极组织开展疾控指导团队和基层卫生服务中心 (站) 的业务培训与学习, 提高整体公共卫生服务队伍的业务素质。进一步完善考核奖励制度, 对责任指导团队实施跟踪管理, 定期对责任指导团队进行综合考核, 完善疾控责任指导团队的激励制约机制。进一步改进和探索有效的指导方法, 因地制宜, 实行以专线为主、团队适时集中指导相结合的方式, 做到既不影响基层工作开展和加重基层压力, 又起到指导基层、提高基层工作质量的作用。注重人性化指导, 及时发现和掌握影响基层工作开展的因素和瓶颈, 并积极做好上级参谋, 切实帮助基层解决实际问题和困难, 努力提升基层疾病预防控制工作综合能力。
3.3 发挥作用
疾控指导团队在积极做好基层技术指导工作的同时要做好政府和部门的参谋。疾控指导团队在业务技术层面上必须做好指导和服务工作, 但从根本上要提高基层整体的疾控工作包涵比较多的因素, 除了疾控指导团队的本身业务素质和技术水平外, 基层疾控队伍力量、激励制约机制等也是重要因素。疾控指导团队要积极做好行政层面的参谋工作, 切实加强基层渔农村公共卫生服务中心的疾控队伍建设, 培养一支扎根基层、相对稳定的疾控工作专业人员队伍[6]。逐步完善和提高疾控指导团队和基层疾控队伍的可持续发展, 使海岛渔农村居民公共卫生服务均等化工作更上一层楼。
参考文献
[1]丛黎明, 陈直平、顾昉等.农村社区疾病预防控制责任制指导团队工作的做法与体会[J].中国农村卫生事业管理, 2009, 29 (3) :214-215.
[2]何玉芳, 周晓红, 席胜军等.疾病预防控制责任制指导团队进社区的工作效果评价[J].浙江预防医学, 2010, 22 (10) :87-89.
[3]张颖, 鲁斌江.全科疾控团队包干进社区指导工作的效果探讨[J].中国初级卫生保健, 2010, 24 (3) :18-19.
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关键词 辅导员 网络文化 角色 途径
中图分类号：G451 文献标识码：A
2013年9月，教育部副部长杜玉波在四川调研时强调，各高校要把网络文化建设和管理摆在高校宣传思想工作更加突出的位置，高度重视，精心实施，抓出实效。同时当前网络信息爆炸和信息污染使教育环境复杂化，也给推进高校网络文化健康有序发展，唱响网上思想文化主旋律提出了新的挑战和要求。
1 高校网络文化建设的必然性和重要性
高校网络文化作为一种多元化、开放性的新文化，是高校校园文化与网络文化相结合的产物，也是高校文化建设中的重要组成部分。①据中国互联网络信息中心统计，2013年12月，中国网民规模达6.18亿，其中20～29岁年龄段网民的比例为31.2%，大学生比例占到10.8%，学生仍然是网络用户的主体。以3G网络为代表的新媒体技术以其强大的信息功能和娱乐方式，改变着大学生生活环境、价值观念以及思维方式。②电子科技大学开展的一项关于大一学生手机使用情况的调查显示，平日里学生使用手机上网的时间为3.2h，占用了白天学习生活1/4的时间。为此，在新媒体时代下，加强高校网络文化建设对学生进行积极正确的引导具有十分重要的意义，是当前思想政治教育刻不容缓的研究课题。
2 辅导员在高校网络文化建设中的角色
2.1 学习者和推动者
贾德芳等指出，在新媒体时代，网络信息数量巨大，来源广泛，使得传统教育模式中辅导员在信息量的占有上处于优势地位的局面被打破。③面对90后学生利用和掌握网络等新媒体技术比很多辅导员还要精通和熟练，辅导员自身的素质无法很好地与新媒体技术的迅猛发展相适应等问题，在校园网络文化建设推进的过程中，辅导员要敢于争做信息时代的学习者和交流者。在事务性工作之外，主动积极地创造条件，挤时间花时间给自己充电，拓宽视野、打开思路，及时更新信息和知识，将新媒体技术用于实际工作开展。同时，辅导员要真正融入到信息化的大背景下，学会利用这些新的媒介手段，在学生中去普及和助推校园网络文化建设的优秀平台，促进教育引导工作的针对性和时效性。
2.2 整合者和监管者
高校网络文化具有虚拟性、开放性、多元化以及区别于其他网络文化的创造性、思想性和学术性等特点。④面对纷繁复杂的网络文化，辅导员作为大学生教育引导的重要参与者，需要整合多样化的新媒体技术，以贴近和有利于大学生的学习生活为根本，找到与学生日常事务工作及教育引导工作的结合点，保证网络资源利用的有效化。其次，在推进校园网络文化建设的过程中，辅导员要加强对学生使用网络的监督和新媒体的管理，营造积极健康向上的网上舆论氛围，实现网上教育和网下教育的合力。
2.3 引导者和教育者
辅导员的个人魅力表现为其在学习、工作和生活实践中积累起来的能力、气质、性格等人格特性，是高校辅导员的核心竞争力。⑤借助新媒体推进校园网络文化建设的过程中，辅导员要不断更新观念，跟上学生的步伐，掌握新媒体技术，以更加灵活及时有效的形式加强与学生的沟通和交流，开设优质的辅导员博客或主页，通过自己在网络文化中的躬行实践给学生树立榜样，提升自己的个人魅力，成为更受学生欢迎的引导者和教育者，促使教育引导的方式更加多样、内容更加丰富。
3 辅导员在高校网络文化建设中的工作思路
3.1 建立学生事务工作平台
面对高校学生日常事务工作信息量大、内容繁杂等特点，网络作为新媒体的重要媒体形态，对于提高辅导员工作的系统化和时效性起着积极作用。一是要对QQ群、飞信、微博、邮箱、微信平台、博客、专题网站等网络工作方式进行筛选和归类，明确不同的网络途径在日常事务工作中的作用发挥机制，加强具体工作开展的针对性，使学生事务从分散管理转变为集中管理。二是网络工作平台要体现师生共建，充分发挥班委、党员、辅导员助理等学生骨干力量在年级、班级网络平台中信息发布和工作开展中的助推作用，保证各类消息发布的准确性和及时性，各项事务工作实施开展的规范化和系统化。
3.2 打造网络之家助推教育引导
在各种网络新媒体技术迅猛发展的背景下，传统的辅导员——学生一对一谈话、主题教育、班团活动等教育引导的实效受到一定程度的影响。针对学生学习活动时间安排紧凑及辅导员有时在事务性工作中难以抽身的困难，借助相应的网络工作方式，开辟教育引导的新途径，打造充满关爱的网络之家。例如通过QQ群或微信公众平台建立党员之家、科创之家、留学之家等，给不同需求的学生群体搭建沟通交流的平台，营造严谨优秀的学风氛围；其次辅导员通过自己的博客或主页以及专题教育网站，针对学生的兴趣爱好、专业选择、大学规划等开设分享专栏，引导学生更有效地利用网络资源。
3.3 借网络窗口展辅导员魅力风采
辅导员的个人魅力对于促进学生成长和发展有较大的影响力和吸引力，其个人魅力除体现在平日工作生活的一言一行外，也包括观念的更新和知识的学习。随着新媒体技术的广泛应用，博客或主页以图文并茂的活泼形式，成为展示个人魅力风采的重要窗口。辅导员要善于利用这一窗口，找准教育发展的规律，更新教育引导的观念，跟上学生的步伐，加强对网络技术的学习，熟练使用微信公众平台等新技术；以贴近大学生的需求为本，加强辅导员博客或主页建设，结合图片、视频、文字记录学生的成长点滴和自身的成长感悟，精心设置版块，如温馨提示、日常事务、出国留学、随笔闲谈、视频分享、时事政治、你们的大学生活等，以丰富博客的内容和形式，提升辅导员的影响力和吸引力，促进学生健康成长和全面发展。
高校辅导员是大学生成长过程中的重要引路人，也是当前校园网络文化建设的主要推动者。高校思想政治教育工作要紧随时代步伐，辅导员更要学会在新的时代背景下提高驾驭网络能力的新方法，创新工作开展模式，通过网络开辟与学生沟通交流的新途径，增强教育引导的实效性，为创造良好的校园网络文化环境和氛围尽一份力量，还有更多的工作方式和途径值得探索和丰富。
注释
① 腾晓春，郭志宏.新时期下加强高校网络文化建设的重要性[J].赤峰学院学报（自然科学版），2013（9）：249-251.
② 屈艺.新媒体时代高校网络文化建设研究[J].前言，2012（13）：182-183.
③ 贾德芳，秦广久，李晓玮.浅谈高校辅导员如何在新媒体环境下创新工作[J].中国校外教育，2013-03-22.
④ 徐功文，李建军，张志军.高校网络文化建设的探讨与思考[J].计算机教育，2012（12）：78-81.
区委办丁志坚
为了更好的做好本届村两委换届工作，根据区委区政府的统一部署，我全程参加了此次的甘棠镇甘棠社区换届选举工作，并收获几点总结心得。
一、选举前必须做好谋划准备。
一是组织保障工作。包括以下二块内容：一是调查摸底，掌握村情民意。选举前必须重点对村级班子运行情况、成员综合素质、后备干部情况、党员队伍情况、财务状况等进行摸底调查、全面掌握，并广泛听取党员干部群众对换届选举工作的意见建议，为下一步科学制定村级组织换届选举工作方案提供第一手资料和准确数据。二是加强村级民主自治机制建设。扎实推进党组织领导的村级民主自治机制建设，不断强化村党组织的领导核心地位。进一步完善村务、党务、财务公开制度，建立健全村务监督组织，落实村党支部书记和村委会主任向镇党委和本村党员、村民代表或村民会议述职制度，强化对村干部的日常监督。
二是选举环境优化工作。主要包括以下二块内容：一是全面开展清账理财。为防止因村级换届选举造成村集体财产流失，避免在换届选举中因村集体财务管理问题造成一些不稳定因素，创造有利于换届选举的社会环境，在抓好村务公开的基础上，应成立专门的村级财务审计小组，对现任村级班子三年来的财务收支、集体资产情况进行全面审计，并进
行公示，接受监督。二是全面推进创先争优活动。开展牢记身份行动，通过党员登记、党员民主评议，提高党员队伍整体素质；开展公开承诺行动，培强党员主体意识；开展破解难题行动，村干部承诺包干村内重点工程、疑难问题，推进工作落实；开展争当先锋行动，发挥党员先锋模范作用；开展服务群众行动，建立村干部在村坐班制度、党代表工作室，服务群众，树立党员宗旨意识。
三是夯实换届基础工作。主要包括以下三个方面：一是加强廉政警示教育。为增强村干部依法依纪办事的自觉性，防止贿选等违法现象的产生，必须加强村干部换届工作前的党风廉政建设。针对部分村干部在换届时可能出现的等待、观望等“届末综合症”，可教育引导他们正确对待村级组织换届，认真做好当前各项工取集中交流、个别谈心等形式，认真做好村干部的思想政治工作，站好最后一班岗。二是加强后备干部培养。注重从政治素质高、群众威信高、致富能力强的致富带头人、退伍军人、群团组织负责人、大学生村官中，培养选拔村级后备干部，并安排后备人选到处理村级事务、化解群众矛盾的一线实践锻炼，既解决了后备干部知识和经验脱节问题，又增强了后备人选的群众基础，为换届选举奠定基础。三是加强考核激励政策。实行量化考核，考核结果与村干部报酬待遇挂钩，进一步规范村级班子管理，有效激发村干部的工作积极性。
二、选举中必须做到严格认真。
（一）严肃村级组织换届选举纪律。要加强对广大党员、干部、村民和社员切实做好依法依章参选、有序竞选和公平竞争的监督工作，确保换届选举工作顺利进行。对选举过程
中出现的各类问题，做到及时解决，对换届选举过程中出现的违法违纪行为，要旗帜鲜明地予以制止。
（二）加强选举人员相关业务培训。对参加选举的机关干部、驻村指导员、大学生村官、村干部进行业务培训，明确选举程序，规范操作流程，提高工作人员的业务能力，减少差错。所有参与村级组织换届选举的工作人员，要坚持公开、公平、公正，公道正派，清正廉洁，严禁借换届谋取私利，严禁参与吃请拉票，影响选举。对因失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员责任。
（三）严厉打击选举中的违纪违法行为。要加强对农村党员群众的换届纪律教育，引导党员群众珍惜和行使好民主权利，履行好职责义务。对换届选举中的违纪行为特别是贿选行为，坚持“有报必查”和“露头就打”，加大查处和打击力度，做到发现一起、快速查处一起。公安派出所要及时掌握信息，加大治安巡查，加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为，绝不手软，对典型案例要及时通报，增强震慑。
三、选举后交接必须做到稳妥有序。
（一）新老班子的工作移交。村级组织换届选举结束后，要引导上一届村级组织在规定的时间内向新一届村级组织移交公章、办公场所、财务帐目、债权债务等。对不按规定要求移交的，对相关责任人按照党纪、政纪和法律进行严肃处理。
（二）落选人员的思想工作。要通过座谈会、家访等多种形式，认真做好落选人员的思想工作，引导他们正确对待
落选，及时调整心态，积极主动配合新班子的工作，以求新班子工作的顺利展开，确保涉及群众切身利益的各项事宜得以继续开展，避免工作脱节。
豫政 〔2006〕86号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
为了全面贯彻落实中共中央十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会和省委、省政府关于建设平安河南的战略部署,加强城市社区安全工作,预防和减少各类事故发生,切实保障广大居民的生命财产安全,促进社区安全和谐发展,提出以下指导意见:
一、充分认识加强社区安全工作的重要意义
1.加强社区安全事关社会稳定、和谐发展大局。加强城市社区安全工作,是落实科学发展观的内在要求,是构建和谐社会的重要组成部分,是建设平安河南的重要内容,事关3000多万城市居民的切身利益,事关社区安全和谐发展,事关全省安全生产形势的稳定好转。“十一五”时期是构建和谐社会的关键时期,安全生产工作必须紧紧围绕并服务于构建和谐社会的大局,认真贯彻省委、省政府建设平安河南的战略部署,加快推进城市社区安全与经济社会协调发展。
2.加强社区安全是应对城市安全严峻形势的迫切要求。城市社区经营单位集中,商贸服务活跃,人财物集聚度大、流动性强、成份复杂,事故灾害发生频率高、蔓延快、危害大。随着经济社会特别是商贸仓储、餐饮服务和物流业的迅猛发展,城市用电安全、防火安全、燃气安全、交通安全等问题日益突出,重特大事故易发、多发,城市社区安全呈现高风险状态,安全生产形势严峻,迫切需要采取有效措施加强管理。
二、加强城市社区安全工作的指导思想、基本原则和工作目标
3.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,紧密围绕构建和谐社会和建设平安河南大局,坚持服务与监管并举、规范与提高并重,完善社区安全管理网络,加强社区安全宣传教育,推进社区安全综合治理,全面强化社区安全基层基础工作,努力促进社区安全与经济社会协调发展。
4.基本原则。按照“政府指导推动、部门服务监管、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制,将社区安全纳入平安社区建设总体规划,构建居民自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的工作网络,发挥社区自治主体和居民自律主体作用,坚持重心下移、关口前移,标本兼治,综合治理。
5.主要目标。
——到2007年,基本形成社区安全工作网络,事故预防基础工作全面展开,建成一批示范性安全社区;
——到2010年,社区安全管理得到规范,群众安全素养明显提高,安全基础设施相对完备,公共安全切实加强,安全事故发生率有较大幅度下降,60%以上的社区达到安全工作标准;
——到2020年,社区安全与经济社会和谐发展,安全状况根本好转,职业安全、公共安全水平全面提高,全省社区基本达到安全工作标准。
三、加强城市社区安全工作的主要任务及措施
6、成立城市基层安全生产委员会。城市街道办事处、社区居民委员会应当成立安全生产委员会,定期研究、分析和检查本辖区安全工作。
7.加强城市街道办事处安全监管队伍和社区安全管理队伍建设。城市街道办事处要明确人员负责辖区内的安全监管工作。社区居民委员会要根据社区安全自治管理的需要,明确专职或者兼职人员负责安全管理工作。驻社区的各类生产经营单位要依法设置安全机构或配备专职安全管理人员。
8.完善社区应急救援体系。制定社区安全应急预案,建设专群结合的应急救援队伍。加强社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。城市治安巡防员、社区医疗救护人员、保安人员应当掌握一定的安全应急知识和技能,积极协助有关方面做好安全管理和抢险救援工作。引导、督促社区、楼院、家庭配备灭火器等必要的应急救援器材。
9.建立社区安全协防体系。积极发挥社区治安监控平台作用,加强对社区安全的在线监控和巡回检查。大力培育社区安全咨询服务等中介组织,加强社区安全技术指导。社区民间组织、物业管理机构等单位应当在各自职责范围内为社区安全提供服务。公布安全举报电话,鼓励居民举报安全生产违法行为、隐患和事故,引导居民自防互助。
10.完善社区安全法规政策体系。针对城市社区安全实际,修订现有安全生产法规、规章和规范性文件,出台社区安全专项法规、规章和规范性文件,逐步形成比较完善的社区安全工作法制体系。
11.完善社区安全标准体系。制定社区安全公约、公共安全规则及其他安全标准,组织社区企业开展安全质量标准化活动,推动社区安全工作的规范化、制度化。
12.加强基层安全管理人员业务培训。开展城市街道办事处、社区安全管理人员业务培训,增强安全管理人员责任意识,提高安全管理人员发现和解决问题的能力。13.开展全民安全教育,普及应知应会安全常识。在搞好“安全生产月”、“11·9”消防日等群众性宣传教育活动的同时,结合“六五”普法做好“安全进社区”活动,利用广播电视、宣传板报、安全明白卡等形式,加强安全常识宣传,使广大居民和流动人口增强安全自律意识,掌握基本的安全知识和遇险逃生技能。
14.加强学生安全教育。深入开展“安全进校园”活动,在中小学生中普及安全常识,动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动,教育一个学生,带动一个家庭,影响一片群众。
15.加强城市发展安全规划。城市规划应当符合有关安全要求,严格城市功能分区,严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内建设公众聚集场所和居住区,严禁违章占压天然气、煤气、原油、成品油等危险物品运输管线。不得在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位。街道和楼院道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求,保证安全通道畅通。
16.加强城市公共设施安全管理。电信、广播电视、天然气、自来水、热力、市政、路政等主管部门或单位应当完善城市公共安全设施,加强公共设施管理和巡查,及时整改、消除事故隐患。对楼院或者居民自有的设备设施,有关单位应当根据职责及时提醒安全注意事项,积极提供便民服务。
17.加强房屋安全管理。学校、幼儿园、医院、敬老院、教堂、寺庙等单位应当加强对危房的排查治理。依法加强对房屋出租的登记管理,防止将房屋出租给不具备相应资质条件的单位或者个人从事生产经营活动。从事易燃易爆等危险物品销售、仓储的,其周边应当符合国家和我省有关规定。加强对临街门面房的防火管理,严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
18.规范烟花爆竹经营和燃放活动。禁止燃放烟花爆竹的城市要全面加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放的查禁工作。未禁止燃放烟花爆竹的城市要严格执行烟花爆竹销售许可制度,统一布点,统一配货。集中燃放烟花爆竹的,要制定燃放安全方案和应急预案,严格现场安全管理,加强交通管制疏导,确保公众安全。
19.规范危险物品安全管理。对城市液化气充装站要合理布局、统一充装,严禁在居住区私自倒罐充装液化气。高层建筑或者居民楼内的餐饮单位不得使用瓶装液化石油气。对危险物品的生产、储存、运输、销售、使用要依法管理,防止泄露、中毒等事故发生。
20.规范大型集会安全管理。举办商贸交易会、大型集会和庆典活动必须按要求经过审批和备案,制定安全方案和应急预案,与易燃易爆等危险物品企业保持安全距离,加强周边干道交通管制,控制进场人数总量,严格现场管理,确保安全。
21.规范人员密集场所安全管理。商场、网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集场所必须严格执行消防安全规定,按要求配备应急人员和应急器材,制定安全预案并定期演练。严禁人员密集场所在营业期间关闭、堵塞安全出口和安全通道。
22.规范机动车辆安全管理。加强对危险物品运输车辆进入城区的管制,严厉打击危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。加强机动车辆检修和驾驶人员管理,严肃查处车辆带病上路和酒后驾驶等违章行为。
23.加强社区供用电安全管理。规范社区供电设施的规划、设计、建设工作,加强社区供、用电设施的安装、维修、试验、进网作业管理,指导居民加强对自有电器的安全检查,消除供、用电安全隐患。
四、加强对社区安全工作的组织领导
24.加强对社区安全工作的组织领导。各级、各部门要提高对做好社区安全工作重要性的认识,把社区安全摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划和平安建设布局,列入政府安全生产责任目标考核体系,将社区安全工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。制定城市社区安全工作规划和实施方案,加强宣传发动,广泛动员基层单位和群众参与社区安全工作。
25.加大政府对社区安全工作的支持力度。各市、县(市、区)政府应当加大对社区安全工作的支持力度,统筹安排社区安全基础设施建设,安排专项资金整改、消除公共安全隐患。
26.明确职责,强化监管服务。各市、县(市、区)政府应当建立社区安全工作联席会议制度,结合社区实际采取有力措施,积极推动城市社区安全发展。各级安全生产监督管理部门应当加强对社区安全的综合监督管理和协调。各级公安、消防、民政、建设(规划)、交通、电力、质量技术监督、教育、文化、市政等部门应当将监管服务职能进一步向城市社区延伸,认真履行社区安全的归口监管和服务职责,共同推动社区安全与经济社会和谐发展。
附件:城市社区安全工作标准
河南省人民政府
二○○六年十二月七日
附件
城市社区安全工作标准
一、加强组织领导。各市、县(市、区)要把社区安全摆上重要议事日程,纳入平安建设总体部署,将社区安全与其他工作同步计划、同步安排、同步实施、协调推进。
二、健全管理网络。街道办事处、社区居委会成立安全生产委员会,每季度至少研究一次社区安全工作。街道办事处有安全监管人员,社区有安全协管员,居民楼院有兼职安全员。有关人员要具备与社区安全相适应的工作能力。
三、保障办公条件。街道办事处和社区的安全生产委员会有固定办公场所,有必需的办公设备和工具。
四、档案资料规范。安全生产规章制度、安全管理网络图、安全工作计划、安全公约等资料按规定上墙,各种巡查记录和档案记录齐全、规范。
五、细化安全责任。社区居委会与辖区居民楼院、所住单位签订安全责任书,与房屋出租户(租赁户)、生产经营单位签订安全保证书,签订面达到100%。
六、抓好公共安全。社区内消防栓、窨井盖、健身器材等公共设施保持完整有效。居民楼院照明、护栏等公用设施符合安全要求。用电规范,杜绝私拉乱扯现象。各类安全通道和安全出口保持畅通。易燃易爆等危险物品经营、存储单位与周边保持安全距离。
七、开展安全检查。社区居委会要按照上级部署和有关法律、法规及标准,积极督促居民搞好自查自纠。组织安全协管员、安全员对公共安全进行巡查,及时发现并消除事故隐患;对自身解决不了的,要及时向上级或者有关主管部门报告。
八、加强安全教育。配合上级搞好“安全生产月”、“11·9”消防日等安全宣传教育活动。居民楼院有固定安全宣传栏,宣传安全方针政策,普及安全常识,及时进行安全提示。每个家庭有一本安全常识手册。居民接受安全教育面达90%以上,85%以上的居民掌握安全常识。
九、加强应急救援。街道办事处和社区居委会有突发事件应急实施方案,组织治安巡防队员、保安、门卫等人员成立义务应急小分队,并利用社区监控平台对社区安全实行实时在线监控。
十、受理安全举报。街道办事处和社区居委会要公布举报电话,受理居民对事故隐患、安全违法行为及事故的举报,及时组织核查处理,按要求向上级报告。
十一、规范安全管理。将烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、集会安全、车辆安全等纳入社区居委会安全日常管理,配合有关部门搞好监督检查。
中国传统文化博大精深具有悠久的历史和长期稳定性，中国历史倘从夏、商、周三代的厦夏朝算起(公元前2l世纪)已有四千多年，所以号称五千年历史文化。世界文明古国历史上共有五个：埃及、伊拉克、希腊、印度和中国。这五大文明古国早在公元前四千年就形成了，而今独存中国文明，其他四大文明都已经不存在。
原因之一是中国文化富有包容性，华夏民族不排外，“夷狄之人中国，则中国之”。其次，自秦汉到晚清，一脉相承都是封建制度，社会形态没有发生根本的变化，呈现生长期稳定的特性。
中国传统文化还是多元一体的，主要有儒、释、道三家，多元互补而以儒为核心、主流。道家文化和儒家文化都是中国的本土文化，各有优长和不足，故在漫长的历史进程中互相影响，到了汉朝出现了儒道互补，及至宋明理学，不仅杂糅儒道，而且还吸收了佛学的内容，儒道释三教合流。
儒、道、释三派本旨
以孔子为创始人的儒学派，主要思想可概括为：仁为核心，责和尚中，亲德修己。《说文解字》称：“仁，亲也，从人二”，意思是仁由“人”和“二”组成，表示人与人亲密无间。“樊退问仁，子曰‘爱人’”(《论语·颜渊》)。仁者爱人，是孔子“仁”的基本含义。“仁”的体现是“患恕”。“忠”者，“己欲立而立人，己欲达而达人”(《论语·雍也》)；“恕”者，“己所不欲，勿施于人”(《论语·卫灵公》)。这里包含着儒家“民为贵”的以民为本的人本主义精神。人是世间一切事物的根本，天地之间以人为先。
贵和尚中。“中国传统文化比较重视人与自然、人与人之间的和谐与统一”(张岱年)，儒家文化精神的价值取向是中和。孔子主张“礼之用，和为贵”(《论语·学而》)。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”是取得事业成功的必备条件。“中庸之道”是处理人与人、人和社会关系达到和谐境界的基本原则。“中庸之为德，其至矣乎”(《论语·雍也》)，孔子又说：“过犹不及”(《论语·先进》)。既不要超过，也不要不及，合乎中，才符合中庸之道。中庸的核心思想就是强调在为人处事上思想行为的适度和守常。
崇德修己。儒家在政治上主张德治和仁政，“为政以德”(《论语·颜渊》)、“道之以德”(《论语·为政》)，用道德来治理国家，道德感化，使人民明是非，辨善恶，民曰迁善而不自知，不片面强调刑罚杀戳。为政者又须躬行其德，所谓“修己从安人”、“修己以安百姓”(《论语·宪问》)，“其身正，不会而行；其身不正，虽令不从。”“苟正其身矣。于从政乎何有?不能正其身，如正人何?”(《论语·子路》)唯“正身”才可以“从政”；“从政”即是以道
德教化去“正人”
道家创始人老子，以“道”的宇宙本源。“道”的本义是路，后引申指为道理，即事物的规律。道家学说经过庄子的发挥而达于全盛，与儒墨鼎足而三。老子认为，“道”是自然和社会变化的总规律，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”老子又认为“道”的根本性质有两点：一是自然无为，二是柔弱。老子哲学的另一特点是它的辩证法思想，“反者，道之动”，道向相反的方向转化，事物的对立面经常相互转化。“祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。”
佛家认为人世间的一切，包括生、老、病、死，本性都是苦的，其原因在于人们的欲望，因此要通过认识和修习，以达到涅(佛教的最高境界，后也称僧人逝世为涅)。佛学不但逻辑分析和辩证法观点相当丰富，而且论证方法也很精致。禅指佛教排除杂念而静坐之意，“妄念不生为禅，坐见本性为定”。禅由入定而开悟，以智慧的、特殊的视角观察世界，透视人问，从而获得心灵上的大解放。禅是一种思考，一种表现，是智慧的结晶。
中国传统文化的结构
从中国传统文化的结构看又有显文化，隐文化和山林文化之别。儒家从汉代起取代法家，备受推崇，成为社会正统的意识形态，称为显学。儒家人生态度是人世和积极取进的，“经世致用”，以修齐治平为人生抱负。法家以性恶论为基础，以法治国，重利轻义，尚力黜德，认为“法、术、势”皆“帝王之具”，仗势用术，严刑峻法，信赏必罚，严而少恩。西汉以后，独立的法家学派逐渐消失，其法治文化被吸收到儒学体系中，所谓外儒内法，成为隐学。道家山林文化与儒家庙堂(朝廷)文化相对，是一种隐逸文化。道家会弃“从政”，视蟒袍加身为自然本性的丧失，败坏人生。于是，山林成了隐士追求道家人格而神往之地。
一生与经典同行
人生指人的一生，人的生存和生活。人生观是对人生的看法，生存的目的和价值观。“生”字的下面一横表示土在，上面是草木生出土上，人生之树苗而秀，秀而实。“道”字的结构是一个“十字路口”和一个“入头”。人来到十字路口寻找道路，成功的关键就在选路。“生”、“道”相系，无乃生存之道。
“年少玉成”，“大器晚成”；孔子怀才不遇，老子无为出关；“雄才多磨难，庸人常腾达。”“人生穷达谁能料”(陆游)，“不如意十常八九”(欧阳修)。人言“快乐人生”，我谓“甘苦人生”，“快乐每从辛苦得”。个人一生总会碰到成败得失，幼青壮老，如何恰当应对?
“道不远人”我们学习中国优秀传统文化，人生与经典同行，庶几进退有据，或取得事业成功，获得人生快乐，或从容面对失落，求取心灵逍遥。清代王夫之曾说：“得志于时而谋天下，则好管、商；失志于时而谋其身，卿好庄、列。”林语堂说得更明白：“向来中国人得意时信儒教，失意时信道教。”范仲淹“居庙堂之高，则忧其民”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。岳飞“满江红”一篇，壮志满怀；王勃言“老当益壮，宁知自首之心；穷且益坚，不坠青云之志，”豪情冲宵。陶渊明则是山林文化的性情中人物，不为五斗米折腰，超脱人世，“性本爱五山，误落尘网中”，乃弄冠伴菊，寄情山水，闲来赋诗写文章；李白、白居易、苏轼受挫时均在陶诗中得到安慰，甚至陆游、辛弃疾也都有赞陶之意。
年轻时学儒，年老时学道。年轻学儒，“儒”字拆开，是需要的人，积极人世，抱“修齐治平”之意，服务社会；年老学道，凡事看开，一切顺其自然，享受生活，度过幸福的晚年。佛说，放下过去的烦恼，不担忧未来，不执着现在(名利)，你的心灵就会平静。运用禅的智慧，愿禅引导人们走出喧嚣，避开炎凉，脱离宠辱，以便活得轻松自在，智慧豁达。
经过讨论, ××集团的企业文化着重打造基础管理、注重各级团队建设, 其案例被建议命名为《将军之道》, 文化特色为“团队型文化”;××烟草专卖局地处儒家文化发源地, 并注重文化营销, 其案例被建议命名为《再造儒商》, 文化特色是“新儒商文化”。
以上只是一次会议的插曲, 但是反映出企业文化建设中存在的一个普遍问题——企业文化建设主题不突出, 缺乏价值观背后的哲学指导。很多企业模仿《××基本法》、《××文化大纲》等一些范本, 在未领会其文化真谛的情况下, 编写成册制的文化文本, 价值观种类繁多, 经营管理原则全面, 行为规范系统。但在执行过程中, 这些面面俱到的文化理念却往往面面不到, 员工只知其然, 不知其所以然。
企业文化归根结底是企业在处理最基本矛盾时的价值倾向, 这些基本矛盾可以概括为对外关注与内部关注的矛盾、集权控制与灵活自主的矛盾、长期发展与短期效益的矛盾等。作为外部咨询人员, 透过企业利益相关者对这些主要矛盾和矛盾的主要方面的期望与落差, 可以梳理出企业的文化脉络, 进而提炼出企业基本哲学, 用以指导企业文化理念体系建立。这如同找到一条线索, 将珍珠串成一条美丽的项链, 使企业哲学贯穿企业文化始终, 打通企业文化体系经脉。
企业哲学的提炼, 是中国企业在当前管理阶段文化建设的重要方面。企业文化管理基本可以概括为四个阶段:
1, 无知而为阶段——依靠习俗进行管理;
2, 哲学理念/制度化阶段——依靠权威、哲学、制度进行管理;
3, 系统化/量化阶段——依靠系统能力进行管理;
4, 无为而治阶段——依靠共识进行管理。
中国多数企业与西方先进企业的本质差距, 体现为达到的管理阶段不同。中国很多企业处于第二阶段, 这个阶段主要依靠企业家群体的哲学思考, 指引企业组织的发展与变革。
张瑞敏总结了海尔集团的企业文化:海尔的未来在于海尔的企业哲学, 海尔的企业哲学是“中正之道”。惠普公司的“惠普之道”也有异曲同工之处, 用“以人为本”统领惠普文化。在咨询实践中, 我们在服务一家山东最大的零售企业集团文化项目时, 抓住其主要矛盾, 即如何传承儒家文化并结合西方市场经济规律, 提炼其企业哲学为“仁智合一”, 客户认为这正是自己文化的精髓。在做一家电力三产企业集团文化项目时, 我们抓住其市场化发展与集团化运营的企业主要矛盾, 提炼其企业哲学文化“竞和之道”, 客户认为这抓住了企业文化的核心。
知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，住房城乡建设厅（建委）、规划局（委），文物局，北京市农委，新疆生产建设兵团公安局、建设局、文物局：
现将《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
公 安 部
住房城乡建设部
国家文物局 2014年4月3日
关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见
为深刻吸取云南独克宗古城、贵州报京侗寨火灾事故教训，严防此类事故再次发生，现就加强历史文化名城、名镇、名村及文物建筑消防安全工作提出以下指导意见：
一、健全消防安全责任体系
（一）坚持政府主导。公安机关、城乡规划、城乡建设和文物部门积极争取当地党委、政府的重视和支持，将名城、名镇、名村及文物建筑消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划；推动有立法权的地方人大、政府制定有关地方性消防法规、规章，加强对名城、名镇、名村及文物建筑的消防安全保护；建立消防经费保障机制，推进消防规划编制实施；推动名城、名镇建立消防安全委员会、消防工作联席会议，建立部门消防工作协调机制，定期研究、解决消防安全突出问题，适时开展专项整治。对区域性重大隐患和屡禁不止、屡查不改的消防违法行为，提请政府牵头综合治理。
（二）城乡规划建设部门加强规划建设管理。城乡规划部门牵头编制消防规划，推动地方政府做好消防站、消防供水、消防车通道等建设工作，不得擅自改变规划确定的消防站、消防通道等用地的使用性质；将消防内容实施情况作为城乡规划检查督查的重要内容，会同公安消防、文物等部门对消防内容实施情况进行检查，确保各项消防设施按规划建设；对名城、名镇、名村内消防审查不符合要求的新建、改建、扩建建设工程，不予核发建设工程规划许可证。对于历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内消防设施的设臵，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》执行。
（三）文物部门加强行业监管。文物部门落实行业监管责任，将消防安全列入文物保护工作的重要内容；督促指导文物建筑管理、使用单位落实消防安全主体责任；按照文物消防安全检查规程，对文物建筑开展消防安全检查，对文物保护工程施工现场加强消防安全监管；对火灾事故加强执法督察；配合当地公安机关消防机构确定本地区文物消防安全重点单位或者文物、博物馆单位的消防安全重点部位。
（四）公安消防部门加强监督检查。公安消防部门依法对名城、名镇、名村内的社会单位和文物建筑加强消防监督管理，组织火灾隐患排查治理，开展消防宣传教育培训，指导单位加强消防安全“四个能力”建设，推动重点单位落实“户籍化”管理要求。对保护范围内的消防安全重点单位每年至少检查一次。
（五）严格考核和责任追究。公安部、住房城乡建设部、国家文物局适时组织开展专项督察，并提请将督察结果纳入国务院对省级政府消防工作考核内容。各地争取2014年底前推动省级政府制定下发指导意见贯彻实施方案，并将名城、名镇、名村和文物建筑消防安全纳入社会管理综合治理、政府目标责任考评，每年组织对有关部门履职情况进行监督检查，对失职渎职或发生重特大火灾事故的，依法依纪追究相关人员的责任。
二、加强消防基础建设
（一）科学编制消防规划。城乡规划、文物部门将消防规划纳入历史文化名城、名镇、名村和文物保护规划，作为保护规划审批的必要条件。2017年底以前，城乡规划部门根据城市总体规划的消防要求，将消防内容纳入历史文化街区保护性详细规划，细化名镇、名村保护规划中消防内容；文物部门根据现有消防规划，编制完成文物建筑集中分布区的区域性消防专项规划，并报请当地政府颁布实施。历史文化街区保护性详细规划、文物建筑集中分布区的区域性消防专项规划和名镇、名村的保护规划，应包括易燃易爆危险品场所布局、消防供水、消防站（点）、消防装备、消防车通道、防火分隔、火灾危险源控制、用火用电设施改造、违法违章建筑整治等内容。
（二）加强消防设施建设。推动政府将名城、名镇、名村及文物建筑的消防站、消防供水、消防车通道等消防基础设施建设纳入新型城镇化和新农村建设，并与城乡基础设施建设同步实施。2020年底以前，基本完成消防基础设施建设、改造任务。文物部门组织实施“文物消防安全百项工程”，用3至5年时间，完成100处以全国重点文物保护单位为核心的古城、古村寨和古建筑群的消防安全工程建设。文物和公安消防部门联合开展木结构建筑阻燃防火技术研究和文物建筑专用消防设施设备研发，鼓励应用先进消防技术装备，加快推广电气火灾防控技术。
（三）建立多种形式消防力量。2015年底以前，推动政府按照名城、名镇保护范围内接到出动指令后5分钟内到达的原则，设立公安消防队、政府专职消防队，社区设消防点。100户以上的村寨建立志愿消防队，100户以下的村寨设消防点。文物建筑管理、使用单位明确专人负责消防安全或建立志愿消防队，有条件的建立专职消防队，同时依托当地乡镇、街道和村、居民委员会消防安全网格化管理组织，提高自防自救能力。各类消防队伍结合保护对象特点，配备相应的消防装备器材。
三、强化火灾防控措施
（一）加强源头管理。名城、名镇、名村严格把控旅游开发强度与火灾防控能力的匹配程度，对核心保护范围采取更加严格的人防、物防、技防措施，鼓励单位、居（村）民投保房屋财产火灾保险和火灾公众责任保险。严格市场准入，对名城、名镇、名村保护范围内新建、改建、扩建建设工程，不符合消防安全要求的，城乡规划、公安消防部门不得审批同意；涉及文物保护事项的基本建设项目，文物部门在项目批准前要提出消防安全保护性意见；对消防安全保护措施不到位的国有文物建筑，文物部门不得同意对公众开放或开展经营性活动；对达不到消防安全条件的单位、场所，相关部门不得核发许可证照。
（二）强化隐患整治。由于规划中消防内容不落实，导致消防水源、消防站、消防车通道等公共消防设施欠账的，提请地方政府组织有关部门建设改造。文物建筑消防安全保护措施不到位的，文物部门应督促管理、使用单位落实整改责任、措施、资金，积极实施技术改造，并列支专门经费予以支持。公安机关消防机构对发现的火灾隐患，应严格依法查处，积极指导社会单位整改。公安消防、城乡规划、文物等部门建立工作协作机制，定期组织开展分析评估，对消防安全突出问题进行集中治理；对擅自改变使用性质、非法生产经营的，提请政府组织相关部门依法予以拆除或取缔；对于区域性火灾隐患突出、消防设施严重缺乏的，提请政府挂牌督办。
（三）落实主体责任。名城、名镇、名村内的社会单位及文物建筑管理、使用单位应明确消防安全管理人，建立健全并落实消防安全管理制度，组织落实防火检查、设施维护、宣传培训、消防演练、隐患整改等工作。名城、名镇、名村及文物建筑出租房屋用于生产经营的，必须明确并落实租赁双方的消防安全责任。名村和列为文物保护单位的村寨应制定村民防火公约，推行“多户联防”制度，由村民家庭组成联防组，配备必要的灭火器材，轮流值班巡查，互相提醒消防安全，协助扑救初起火灾。木结构建筑连片密集区要因地制宜采取设臵防火隔离带、开辟防火间距等措施，防止“火烧连营”。
（四）加强宣传培训。名城、名镇、名村结合历史和地域文化特点，将消防知识融入当地民俗文化，因地制宜设臵消防宣传栏、橱窗，利用各种载体开展提示性消防常识宣传。文物建筑、火灾风险较大的建筑张贴防火警示标识、标牌，旅游景区向游客宣传防火安全须知。火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传活动。定期对乡镇、街道、社区、村寨和单位的消防安全责任人、管理人、从业人员进行消防安全教育培训。街道、乡镇依托社区服务中心、农村文化室，定期组织居（村）民参加消防教育和灭火逃生体验，普及安全用火、用电、用气和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识。
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