县领导在市委全会上的发言

县领导在市委全会上的发言

县领导在市委全会上的发言 篇1

奋力实现全县经济发展新跨越

围绕本次全会确定的“奋战三年、再造朝阳”目标，结合学习赤峰、承德两地发展经验，今后三年，我县将高扬县域崛起旗帜，坚定不移地推进项目立县与工业强县两大战略，奋力实现我县发展史上前所未有的跨越与突破。

一、发展目标

根据省、市要求，结合我县发展实际和项目推进状态，我们对国民经济主要发展指标进行了重新预期。主要是：在经济总量上，以力争用三年时间再造两个朝阳县为目标，地区生产总值今后三年预期增速由年均30%调整到40%，今年预期实现63亿元，到2010年实现146亿元，在2007年41.5亿元的基础上增长2倍多；在财政收入上，以力争用三年时间再造三个朝阳县为目标，把财政一般预算收入今后三年预期增速由40%调整到60%，今年预期完成4.3亿元，到2010年完成8.6亿元，在2007年2.16亿元基础上增长3倍；在固定资产投资上，按照市政府提出增速不低于60%的要求，预期2008年实现48亿元，同比增长63.8%；在农民人均纯收入上，今年由年初计划的4500元调整为4880元，预期2009年和2010年分别达到5370元和5900元。

二、主要任务

一是聚力打造航母式立县项目，推动第二产业率先突破。以建设世界最大红土镍都为目标，推动昊天镍业电解镍项目尽快形成10万吨生产能力，将其打造成产值超200亿元的大型跨国公司。以建设锆钛之都为目标，加快百盛锆业1万吨海绵钛、1000吨工业级锆、1000吨核级锆和5万吨四氯化钛四个主体项目建设，将其打造成拥有3个子公司、年产值超百亿元的上市公司和中美、中法合资公司。同时，推动拓普公司、东鑫水泥、海玉通矿业、万泰矿业等产值超亿元企业提速发展、加速膨胀，推动电解锰项目、电解铜项目、氧化钼项目、中锰合金项目、低碳锰铁和金属锰项目加快建设投产，迅速释放效益，以此打造和提升我县工业项目的群体优势，并带动矿产品精深加工、农副产品深加工、轻工、化工、建材、铸造等六大主导产业迅速强壮、集聚、裂变和扩张。

二是强力推进翻番倍增发展规划，推动农村经济提速突破。一是全力推进保护地翻番工程。以年均2.7万亩速度推进保护地建设，到2010年，再发展8万亩，全县总面积达到12万亩，在2007年基础上实现翻番。二是全力推进畜牧业倍增计划。持续加快畜牧业跨越步伐，推动产值以逐年倍增态势发展，到十一五末，畜牧业产值占据农业总产值的半壁江山。三是全力推进龙头企业育成行动。不断加大产业化

龙头企业催生培育力度，每年新增龙头企业7户，到十一五末，全县龙头企业总数达到69户，60%以上农户进入产业化经营范围。

三是全力构建“一城八园”产业布局，推动产业集聚全面突破。以建设体现历史文化传统的新兴山水园林城市为目标，坚持举全县之力推进新县城建设，力争到2010年，新县城规模达到5平方公里、10万人。同时，着眼于形成以县高新技术园区为龙头、七大乡镇工业园区为骨架的园区经济网，不遗余力加强八大园区基础设施建设，不遗余力推进项目入园，全面构筑起锆钛产业基地、镍产业基地、资源深加工产业基地和建材产业基地的整体框架。

三、推进措施

一是坚定不移推进项目建设，为县域崛起打造引擎。深入推行以项目为中心的经济工作运行机制，始终坚持全局工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为中心，将各项工作全部物化为项目，通过造就密集的项目点和强大项目群支撑起县域崛起的强大脊梁。

二是坚定不移推进改革开放，为县域崛起激发动力。深入推进企业产权制度改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。立足县域资源、区位、政策和环境优势，积极开展资源招商和产业链招商，特别是围绕新县城、八大工业园区和大企业抓招商，引进一批对经济社会发展具有较

强牵动作用的工业和产业化龙头企业项目，全面提高外向型经济发展水平。

县领导在市委全会上的发言 篇2

一、近年来我市标准化工作情况

“十二五”期间,按照省委、省政府的部署和要求,在省质监局及其他相关厅局的大力支持下,我市不断创新工作理念,扎实推进各项工作,标准化工作取得了一定成绩,为太原市的创新驱动发展和经济提质增效发挥了积极作用。

一是标准化服务经济社会发展成效进一步凸显。2010年,太原市率先在全国省会城市中开展循环经济标准化试点市创建活动,创建周期为3年。通过3年的努力,太原市的资源重复利用率明显提高,单位GDP能耗明显下降,废物排放明显减少,空气质量明显改善,取得了显著的经济效益、社会效益、环境效益。

二是标准体系进一步完善。累计起草了《不锈钢冷轧钢板和钢带》《车用燃料甲醇》等30项国家标准,《山西省循环经济标准体系》《山西省工业企业循环经济评价导则》《太原市绿色建筑》等50余项省级地方标准,特别是我市起草制定的《太原绿色转型标准体系》在国内尚属首创,该体系充分运用标准化的优化、简化、系统化、统一化和协调原理,在公共管理、工程技术、农业、服务业等方面,对太原市绿色转型目标进行分解、量化和优化,并为运用现代管理理论和管理技术推动绿色转型目标提供了强有力的技术支撑。

三是标准化基础能力进一步提升。建立标准化人才培养机制,加强标准化管理、技术、技能、营销队伍建设。联合国家、省、市多个标准化组织机构,广泛开展了面向政府部门、企事业单位特别是基层标准化管理和工作人员的专业知识和技能培训。截至目前,已累计培训各类人员1000余人次,初步建成一支既懂专业又懂标准、理论水平与实际操作能力兼备的标准化工作队伍。同时,市、县两级共同建立专业齐全、分类明确的标准化人才资源库。截至目前,我市标准化方面的专家人数已达100余人。

党的十八大以来,各类标准前所未有地在经济社会的各领域得到普及应用和深度融合,成为提升经济质量效益、建设生态文明的重要手段。面对标准化工作的新形势和新要求,今年3月19日,太原市政府在深入贯彻落实国务院和省政府出台的系列文件精神基础上,编制印发了太原市《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》。该意见紧紧围绕太原市经济社会发展的实际需求,以改革创新为主线,对标准化工作的机制建设、队伍建设、重点领域标准体系建设等方面均作出了具体安排。

在创新标准化工作机制建设方面,进一步加强标准化工作的顶层设计,成立了以分管市长为组长,质监、发改、科技、财政、民政等43个工作部门为成员的标准化工作领导小组,不断完善政府总牵头、企业负主责、社会广泛参与、监管部门承担监管责任的标准化工作运行机制。

在标准化改革措施落实方面,按照地方标准集中复审的要求,对我市相关单位提出或起草的现行有效的43项地方标准进行统计甄别、清理整合,分类提出“保留、修订、废止”的意见,重点解决现有推荐性标准存在的交叉、矛盾和滞后老化等突出问题,为推动我市推荐性地方标准向政府职能范围内的公益类标准过渡奠定基础。

二、下一步的工作

我市将按照中央及省委、省政府的统一安排部署,进一步深化全市的标准化工作,不断提升标准化工作的有效性和贡献率。重点做好以下几方面工作:

一是进一步提高思想认识。我们将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新发展理念为引领,不断完善标准化体制机制,进一步优化标准体系结构,尽快召开全市标准化工作领导小组成员单位会议,全面贯彻落实中央及省委、省政府关于标准化改革发展的各项要求和这次会议的精神。

二是更加注重具体实效。着力实施“标准化+”战略行动,通过探索实施“标准化+现代农业”,建立覆盖产地环境、生产、加工、流通各环节的农业技术标准体系和服务标准体系;通过开展“标准化+公共服务”,促进公共服务普惠、均等和可持续;通过实施“标准化+先进制造”,增强“太原制造”参与国际国内市场竞争的能力。同时,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会组织,自主制定满足市场和创新需要的团体标准以及探索建立团体标准激励机制、评价机制和监督机制。

三是不断完善组织保障。继续加强标准化管理、技术、技能、营销队伍建设,建立专业齐全、满足需求的标准化人才资源库。同时,推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享,特别是围绕“一带一路”战略、“京津冀”协同发展、“环渤海”经济圈合作发展、中部崛起和太原经济圈建设的良好机遇,深化区域合作,以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。建立常态化的标准化工作宣传机制,加大宣传力度,丰富宣传内容,完善宣传形式,提高宣传效果,扩大标准化工作的社会影响力。

县领导在市委全会上的发言 篇3

（2014年1月 日）

供XXX参考

各位领导、同志们：

大家好！本次市委XX届X次全会是在XX发展进入新阶段召开的一次极其重要的会议。会议总结了过去一年的工作，为新一年全市工作做了科学部署，为全市上下在新的一年里深化改革，加快发展，全面建设粤东经济强市和粤东上善之区指明了方向，给每一个党员干部以信心和鼓舞。XX书记的讲话高屋建瓴，传承与发扬了党的十八大、十八届三中全会以及总书记系列重要讲话精神，将省委XX届X次全会精神与XX当前面临的机遇与挑战相结合，以极高的视角，极广的视野全面总结和深入分析了当前及今后我市的发展态势，并提出了2014年全市工作的总体要求。

在省委XX届X次全会上，XX书记强调“做好今年的工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。”这是省委直面当前转变发展方式、平衡区域发展、维护社会稳定和加强干部管理等问题而作出的科学合理的规划。我们市委提出的总体要求，既充分体现了转型升级、维护稳定、改革创新和从严治党等上级精神，也清醒地认识到了XX在全省乃至全国发展大局中的地位和所面临的机遇与挑战。“着力转变发展方式，着力创新 1

社会治理，着力全面深化改革，着力打造过硬队伍”等“四个着力”，体现了市委在新的一年里全面深化改革的力度和决心。

如何贯彻学习今天会议的精神，结合自身工作实际，我想与大家交流几方面的学习体会：

1.要强化意识形态工作，配合促改革稳增长

如今，XX正处于跨越发展的关键时期，发展势头强劲、发展后劲十足。在这一过程中，不可避免地会出现各种社会矛盾和热点问题，再加上当今社会体制转轨、社会转型、利益多元，以及网络等新媒体的高速发展，宣传意识形态工作面临严峻的挑战。面对越来越复杂的舆论环境，尤其是汹涌澎湃的网情，宣传思想工作任何的疏忽大意或舆情的应对不当，将给地方的形象和发展带来负面影响。所以，我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，要勇于突破旧思维，敢于面对大挑战，积极主动提升自身能力和修养，奋力开创XX跨越崛起新局面。

2.要汇聚全XX正能量，助推新形势新发展

XX书记在报告中强调：社会稳定是做好一切工作的前提，改善民生是一切工作的出发点和落脚点。2013年，我市通过创建广东省文明城市，极大地提升了城市品位和市民生活，同时社会治理以及“治水、修路、办教育”等民生大事实事在各级党委的重视下稳步推进。在XX实现跨越大发展的新形势下，凝聚起加快发展、跨越崛起的强大合力，汇聚XX正能量显得

尤为重要。强化社会建设、改善民生民计，提升社会安全感和满意率，需要大力推进平安建设，创新社会治理方式，也需要汇聚社会正能量，以造势跨越崛起为抓手，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于建设粤东经济强市和粤东上善之区中。要围绕中心、服务大局，将弘扬社会正气、提升公民道德素质贯穿于全面深化改革的路线中；要广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，培育和践行社会主义核心价值观；要积极开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”，接地气、有底气、聚人气的“三气”活动。服务好广大人民的根本需求，传递好社会各界的真实心声。

在加快发展，跨越崛起的大好时机下，全市上下必须敢担当勇作为，以更积极更主动的姿态投身其中，抢抓机遇，真抓实干，埋头苦干，把事干成，奋力开创XX跨越崛起新局面。

县领导在市委全会上的发言 篇4

我认为，市委领导班子是全市最坚强的领导集体，发挥了统揽全局、协调各方的核心作用，凝聚了各方力量，形成了全市上下团结一致、居危思进、共谋发展的好形势和好局面。

近年来，市委带领全市人民按照“三个代表”重要思想要求，认真贯彻党的路线、方针、政策，用科学的发展观统领经济社会发展全局，坚持解放思想、项目建设、环境建设和提高执政能力四项工作格局，围绕“四项工作格局”的落实，采取了一系列重大举措，实现了全市经济社会事业的持续健康快速发展。

一、对市委加强班子自身建设和各级领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设工作的认识

1、在自身班子建设方面，市委近年先后召开全市发展务虚会、领导干部党的十六大精神学习研讨班、求真务实学习研讨会等会议，善于听取来自各个方面的意见和建议。重视发挥市级各个班子特别是人大、政府和政协的作用，提高了市委决策的民主化和科学化程度，集中了民智，凝聚了民心，得到了全市上下的一致拥护。

2、在各级领导班子建设方面，市委坚持一手抓正职，注意配好县（市、区）和市直部门的主要领导；一手抓围绕“一把手”配班子，把各级领导班子建设成为能够真正发挥作用、降低内耗、干事成事的班子，成为本地区、本部门坚强的领导核心。

3、在干部队伍建设方面，严格按照《领导干部选拔任用工作条例》办事，全面推行民主推荐、考察预告、任前公示和干部任职资格审查、考核等制度，扩大了民主和监督渠道，形成了好的用人导向。积极实施大规模培训干部计划，特别是组织了多批干部外出挂职锻炼，干部整体素质明显提高。

4、在党员队伍建设方面，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，开展狠刹“四股歪风”活动，扎实安排党员先进性教育活动，同时出台了单位和个人报告重大事项的暂行规定、关于进一步改进作风狠抓落实的规定、领导干部“十不准”规定等，从思想上和机制上加强对党员干部的教育和管理，党员队伍素质明显提高。

二、在市委的正确领导下，人大常委会自身建设也取得较好成效

xx书记担任市人大常委会主任，经常过问人大的自身建设问题，时刻重视加强人大常委会及其机关的思想、作风和组织建设等，取得了明显成效。一是在思想建设方面，重视抓好常委会组成人员和机关干部的理论学习、业务学习和思想政治教育工作。确定每月15、25日为常委会机关“学习日”，坚持组织常委会组成人员和机关工作人员学理论、学法律、学业务知识。制定了“议事先学法”制度，每次常委会会议和执法检查前，都组织常委会组成人员集中学习有关法律法规，增强了法律意识，提高了议事水平。二是在精神文明建设方面。在常委会机关开展了以“优质服务、优良作风、优美环境，让人民群众满意”为主题的“三优一满意”精神文明创建活动和争创文明科室竞赛活动，要求机关干部处处维护人大荣誉、时时珍视人大形象。～年市人大常委会机关创建“省级文明机关”工作通过了省文明委的验收，再次荣获省级文明机关称号。市人大机关党总支先后荣获～“两围绕两争先”主题党建活动和纪律检查工作先进基层党组织称号、市直机关“宪法”知识竞赛优秀组织奖、市直机关运动会及“红杉树”杯歌咏比赛优秀组织奖。三是在干部队伍建设方面，常委会党组经常向市委汇报情况、推荐干部，在市委的重视支持下，不断加大对人大干部提拔、交流和选调的力度，先后在机关内部推荐提拔副处级以上干部9名，向党委、政府系统交流副处级领导干部3名，选调进了6名科以下工作人员。通过推行竞争上岗，提拔了一批科级干部，较好地调动了干部工作的积极性。四是在制度建设方面，常委会就各种会议、各项职权和各项工作的运行共制定了40多项规章制度，常委会和机关各项工作基本上实现了制度化、程序化和规范化。五是在作风建设方面，坚持发扬民主、依法办事，主任会议、常委会会议严格执行民主集中制原则，依照法律程序，坚持集体研究决定问题，实行集体领导。刘书记作为人大常委会领导班子的主要负责人，十分注意发挥班子其他成员的作用，班子内部民主空气浓厚，班子成员工作的热情高、干劲大，是凝聚力、战斗力较强的领导集体。～年10月，市委成功召开全市人大工作会议，制定出台《关于加强和改进人大工作的意见》，为加强和改进全市各级人大工作提供了坚强保证和有力支持，有力推动了全市人大工作的开展。

三、几点建议和意见

一是建议市委着手组建市三届人大一次会议筹备工作机构，对会议的筹备早动手，早安排，保证会议胜利召开。同时，按照构建节约型社会的要求，借鉴全国人代会和省人代会的经验和作法，对会议的一些内容进行改革。

1、建议市三届人大一次会议对计划、财政两个报告书面印发，不安排会议发言，与政府报告一并审议，尽量压缩会议时间。

2、对市区列席人员建议实行走会，不予安排食宿，节约会议费用。

二是按照盛市委关于“人大常委会组成人员和各工作机构负责人的年龄要逐步形成梯次结构，知识结构和专业结构也应合理”的要求，建议选拔推荐懂法律和经济的优秀年轻干部到人大常委会工作。对部分拟提拔到党委、政府部门领导的年轻干部，也可先安排到人大机关任职一段时间，优化人大组成人员结构，增强干部的法制观念和全局意识，全面提～部素质。

县领导在新春茶话会上的发言稿 篇5

县委、县政府年初就制定了未来五年各项主要经济指标翻两番的发展目标，即到，全县生产总值实现360亿元，财政一般预算收入实现12亿元，各项税收实现30亿元，全社会固定资产投资实现170亿元，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别实现13200元和11000元。这是在现有发展成果的基础上，经过科学测算得出的结论，也是经过全县上下的不懈努力一定能够实现的奋斗目标。只有按照这样的目标去奋斗，*县才能真正实现又好又快发展，广大人民群众才能够得到更多的实惠。目前，我县的产业布局日趋合理，以“三区三园一基地”为核心的.“工”字型经济带已经强势崛起，为实现又好又快发展奠定了良好基础。以盘锦船舶工业基地为例，短短的两年时间已入驻企业60家，在起步最晚、基础条件最差的情况下，经过全县上下的不懈努力，迅速成为了辽宁省“五点一线”战略中最耀眼的一颗“明珠”。未来三至五年，基地工业总产值将达到800亿元以上，工业增加值可实现200亿元，税收将超过20亿元，将成为集聚5—10万人口、最具发展潜力的盘锦市新城区。盘锦食品工业循环经济示范园区、盘锦晨宇工业项目区等各园区都以其完善的基础设施、明确的产业定位和良好的发展前景成为全市重点扶持和推进的工业园区，吸引了众多国内外知名企业的入驻，工业产值、税收也将不断增加。还有，我们按照打造临海临港、临市、临路三个经济带的发展思路，发挥存量土地丰富的优势，规划实施了各乡镇工业项目集中区，为今后发展提供了广阔空间，积蓄了强大后劲。全县招商引资、项目建设也是成绩斐然，宏冠船业、申宇制管、雨润食品等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的大项目先后入驻各园区，形成了招商引资一批、实施推进一批、开工建设一批、投产达效一批的良性的项目梯次推进格局。华润雪花啤酒、辽通化工、*石化总厂等企业通过体制改革和技术改造，企业核心竞争力不断增强，产值、税收大幅增长。几年来，我县各项主要经济指标一直保持两位数的增长速度，20*年，GDP增长33.2%,财政一般预算收入增长42.8%，固定资产投资增长80%。经济增长速度的不断加快，使我们对实现未来五年各项主要经济指标翻两番的目标充满信心。

一直以来，*县始终保持着军爱民、民拥军的优良传统。特别是在遇到急难险重任务时，例如20*年初罕见的暴风雪灾害，以及每年在抗洪防汛及抢险救灾过程中，驻县部队官兵的英勇表现给全县人民留下了深刻的印象，也充分体现了部队官兵对*人民的深情厚谊。你们所做的一切工作让我非常感动，也让*县40万人民的心里更加踏实。县人民武装部作为联结军地双方的重要职能部门，充分发挥了桥梁和纽带作用，为我县多年来蝉联省“双拥模范县”做出了积极贡献。通过县人武部，我们了解到了驻县部队在军事斗争准备、部队建设等方面所取得的丰硕成果，我们对此感到欣慰，也受到了鼓舞，进一步增强了我们促进县域经济发展、为群众谋更多福祉的决心和信心。同时也衷心希望各位部队首长能够带领广大官兵，继续关心、关注和支持地方经济社会的发展，与我们一道围绕共同的目标相互支持、携手共进。在部队建设方面，县委、县政府和全县人民将不遗余力地给予支持，努力成为驻县部队最可靠的后方根据地。

下面，就如何做好下一步双拥共建工作,我简要谈几点意见。一是军地双方要共同抓好载体建设，在经济、文化、社会等更多领域开展军地、军民共建活动，多为对方着想，多做一些感动人民群众、服务广大官兵的公益事业。二是军地双方要建立良好的沟通机制，进一步加强军地之间的联系和交往，县人武部作为军地双方联系的桥梁和纽带，要发挥积极的作用，让部队首长和广大官兵充分感受并享受到*县改革发展的成果。三是希望各驻县各部队在做好自身工作的同时，进一步关注、支持和参与到推进地方经济发展和社会进步中来，与全县人民携手共建美好家园，共同争创国家级“双拥模范县”。

在市委全会上的讲话 篇6

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，全面总结了2018年工作成绩，深入分析了当前形势，明确提出了今年经济工作的主要目标和重点任务，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，把握大局，充分肯定高质量发展新成绩

20XX年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，深入开展“三大攻坚战”，迎难而上，扎实工作，克服困难，共同努力，“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略纵深推进，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展交出了一份比较满意的答卷。

一年来，我们拉高标杆、勇争一流，高质量发展步伐更加坚实。聚焦“速度的位次”，瞄准全省前列，在高质量发展的赛场上争高下、见分晓，主要经济指标增长都达到了预期目标。初步预计，生产总值完成638亿元、增长8.3%、居全省第4位；一般公共预算收入完成50.1亿元、增长24.1%、居全省第1位，其中税收占一般公共预算收入比重达84%、居全省第1位；规模以上工业增加值增长8.5％、居全省第3位。

一年来，我们攻坚克难、强基固本，高质量发展基础更加坚固。脱贫攻坚彻底扭转被动局面，取得决定性进展，59个建档立卡贫困村全部摘帽，有劳动能力贫困人口全部脱贫，受到国务院大督查高度肯定。环保工作以正式列入京津冀及周边“2+26”城市为契机，分行业、分企业算清了单位贡献的污染排放，精准施策，开展了大气污染防治百日攻坚，摆脱了第一季度战战兢兢担忧被通报和约谈的被动局面，城市环境空气质量逐月改善。对所有政府债务进行了详细的盘点分类，制订了预案，风险防控能力显著提高。转型升级理清了思路，明确了方向，形成了共识，迈开了步伐。产业优势得到彰显，中国制造业企业500强中，河南占14家，其中济源占4家。项目建设开始发力，小浪底北岸灌区项目重新启动，大规模生态建设拉开帷幕，一批问题楼盘、问题项目、问题工程得到有效处置。

一年来，我们优处着眼、长处发力，高质量发展信心更加坚定。荣获全国质量魅力城市、全国森林旅游示范市称号，增加了新的城市名片，进一步提升了济源的知名度和影响力。发挥体制机制优势，推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资、党建引领企村“双联双助双促”行动等工作形成济源特色经验，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。让全市人民共享改革发展的成果，在全国、全省率先实现城乡低保并轨。特别值得强调的是，济源是全省除郑州外，唯一的人口净流入市，唯一的财政净贡献市，这是我们能够挺起腰杆站在省辖市行列的资本，也是我们每一个济源人的骄傲。

回顾一年来的工作，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。一年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握了经济发展的正确方向。我们深入贯彻新发展理念，按照推进“四个着力”、打好“四张牌”要求，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业与经济发展水平同步提高。我们拉高标杆加压奋进，树立“拉高标杆、勇争一流”工作导向，与省直管县比发展速度，与省辖市比质量效益，立足实际创特色，站位河南创一流，放眼全国争先进，多项工作亮点纷呈，着力重塑济源改革发展排头兵形象，着力提升济源在全省、全国的影响力，不仅增强了全市人民的归属感、自豪感，也极大地提振了全市上下干事创业、再创辉煌的精气神。我们健全机制规范运作，着眼为高质量发展夯实基础支撑，建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，全方位确保项目依法依规顺利推进；同时，着力破解高质量发展瓶颈制约，妥善解决遗留问题，让济源在高质量发展道路上轻装上阵。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措，符合党中央、国务院和省委、省政府的精神，切合济源实际，成效是显著的。我们在实践中坚持的原则、积累的经验、形成的做法，必须倍加珍惜，认真总结，大力弘扬，在今后工作中一以贯之坚持下去。

二、坚定信心，明确目标，奋力开创高质量发展新局面

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年经济工作至关重要。综合研判，今年发展面临的形势可能更加严峻、困难和挑战可能更多，我市还存在转型升级的步伐太慢、城市面貌没有明显改观、干事创业的精气神仍需提振等问题。但是，我们更要清醒认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我们开展经济工作提供了根本遵循和行动指南，改革开放40年的历史成就为持续发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇、发挥优势、乘势而上，就一定能够跨过重重障碍，在新征程上续写高质量发展新辉煌。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以国家产城融合示范区建设为战略平台，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。

创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到25%以上和29%左右。

协调发展取得新成效，城乡居民收入比缩小到1.8：1，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。

开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境走在全省前列。

共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%，农村贫困人口全部实现脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.3%以内、3%以内。

落实上述要求，实现上述目标，要处理好六个方面关系：

一要处理好解放思想和拉高标杆的关系。“拉高标杆、勇争一流”，是市委、市政府着眼争创发展新优势、打开工作新局面，确立的工作导向。近年来，区域竞争白热化，形成了强烈挤压态势，济源以一个县的体量，正因为处于排头兵地位，才一步步走向省直管，跻身与省辖市为伍的行列。但是目前，我们在经济总量、财政收入等主要指标方面，已经被新郑、巩义、中牟等县和县级市超越。长此以往，济源必然会处于被矮化、被边缘的境地。对此，我们必须树立强烈的危机感、紧迫感。而要改变这种被动状况，就必须拉高标杆，重塑济源形象地位。拉高标杆首先要解放思想，回顾历史，济源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未来，济源要抢占高质量发展先机，必须进一步解放思想，放大格局，以全国先进典型为目标，在更高的参照系中确立发展坐标和定位。标杆高度决定事业高度，没有敢想的勇气，就没有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比质量，和强的比实力。具体来讲，就是要与省直管县比速度，与省辖市比质量比效益，与发达城市比创新意识、胆略气魄，高起点定位，高目标进位。通过解放思想、拉高标杆，来凝聚人心、激发斗志，从而咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，努力开创高质量发展新境界。

二要处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优是形象、是亮点、是品牌，关系到济源的知名度和美誉度，关系到济源的自信心和凝聚力，关系到济源的影响力和话语权。凡是涉及指标排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先试的工作，都要培育出亮点，创造出经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力，决不能让任何一项工作在全省处于落后地位，更不能因任何一项工作不力，被上级通报批评。承担工作的所有部门，都只有为济源争光的责任，坚决没有给济源抹黑的权力。要让受约谈、被通报、被批评在济源成为历史，要瞄准目标，把缺少的荣誉一项一项争回来。脱贫攻坚要一鼓作气，乘势而上，巩固成果。污染防治要吸取教训，及早着手，打主动仗。风险防控要未雨绸缪，制订预案，有条不紊。安全生产要警钟长鸣，常抓不懈，防患未然。

三要处理好转型升级和绿色发展的关系。随着“污染防治”列入决胜全面建成小康社会三大攻坚战，生态文明写入《宪法》，环境保护上升为国家意志、重大政治任务，绿色发展已经成为未来发展的趋势、转型升级的关键。我市长期以来形成了有色、钢铁、化工、能源等支柱产业，受环保政策倒逼、环境容量限制等因素影响，单靠扩大产能的发展路子已经行不通。去年被正式纳入京津冀及周边地区“2+26”重点城市范围之后，我市环境保护工作面临的形势更加严峻，转型升级已经由“鼓励引导”转变为“刚性要求”，由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早发展、快转快发展”的理念，以绿色低碳方式引领产业转型升级，针对传统原材料产业，不断拉长产业链条，做大做强精深加工产业。按照减量化、再利用、资源化要求，将上游废物转化为下游原料，发展循环经济。按照高质量发展要求，积极构建绿色产业体系，加快培育引进实施一批科技含量高、环境效益好的项目，努力走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。

四要处理好发展质量和发展速度的关系。高质量发展是我们追求的目标，我们强调的高质量是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、深入落实新发展理念的高质量。如何实现发展的高质量？速度和质量并不是对立的，高质量必须有较高的速度来支撑，没有速度就没有质量。在一定的政策环境下，速度和质量是相互促进的。对一个地区、一个企业来说，只要是按市场规律办事，速度越快，则经济发展质量越高，反过来，如果发展速度大幅下滑，恰恰说明其发展质量不高。另一方面，经济发展质量又影响、甚至决定着经济发展速度，企业素质高、产业结构优、发展质量好的地区，即使在国家宏观调控下，也能取得较高的发展速度，因为每次宏观调控，从来没有限制过市场潜力大的高新技术企业的发展；那些结构单一、产能过剩的地区，一遇调控，容易陷入困境。长期以来，我国经济一直在高位运行，当前，在经济下行压力增大的情况下，自上而下反复强调稳增长、稳预期，其目的是要保证一定的增长速度，避免出现大起大落，给经济发展造成重大损失。作为地方党委政府，我们需要做的是管控好债务风险，执行好国家的产业政策，在此基础上，创造条件优化环境，鼓励支持企业加快发展，从而实现经济发展速度和质量的双丰收。

五要处理好政府投资和风险防控的关系。当前和今后一个时期，投资仍然是经济发展的主要推动力，特别是在城市提质、基础设施、民生项目等领域，政府投资发挥着关键作用。但是随着去杠杆的深入，流通货币减少、融资渠道收窄、资金链条趋紧，防范政府债务压力明显加大。在这样的情况下，我们既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险；不仅要考虑建设资金从哪里来，还要考虑还款资金从哪里来，决不能在我们的决策中再留下新的遗留问题，光借钱不还账，使新项目变成“烂摊子”，为今后发展添新账、埋隐患。同时，要在守住底线的基础上积极作为，进一步解放思想，更新观念，创新机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，通过投融资平台市场化运作，盘活城市土地资源、无形资产资源以及国有资产，发掘资源效益，实现资本增值，促进资金积累，扩大建设投入，加快走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。

六要处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题、攻克难关，关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。我市干部总体上是担当作为的，干事创业的积极性是高的，否则就不会有今天发展的好局面。现在济源高质量发展的蓝图已经绘就，要把蓝图变成现实，需要克服重重难关。面对未知领域，还需要大家担当作为、担当有为。去年5月份，中共中央办公厅印发《意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。之前，我市也出台过领导干部容错免责试行办法，目的就是鼓励大家敢想敢试、干事创业。要坚持“三个区分开来”原则，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，最大限度调动和保护广大领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手。要强化激励机制，对积极作为、敢于担当的干部，政治上给予激励、工作上大力支持，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，进一步释放和壮大全市上下干事创业、昂扬向上的正能量。

三、突出重点，抓住关键，确保完成高质量发展新目标

今年经济工作任务艰巨繁重，要突出重点，统筹兼顾，重中之重抓好六个方面的工作。

（一）坚定不移加快工业转型升级。

工业是立市之本、强市之基，在济源，稳增长首先就是要稳工业。要认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育，加快工业转型升级。济源工业之中，传统产业占比70%以上，推动传统产业转型升级是当务之急。要依托产业基础，发挥比较优势，发力精深加工。当前，尤其要抓好白银、钢、铜三个原材料产业的深加工。我市白银产量居全国第一，但长期以来，仅仅出售白银原料，几乎没有深加工产品，当前要抓住沿海地区相关产业转移机遇，充分利用好首饰行业协会的牵线搭桥作用，落实原材料赊销、厂房提供等优惠政策，吸引白银加工企业入驻，带动大量从事白银深加工的产业工人到济源安家落户，形成规模集聚效应，建设思礼白银小镇、白银交易展示中心等，加快打造中国白银城；钢铁产业要加快钢产品深加工产业园建设，推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸；铜产业要围绕深加工，重点发展铜管、铜板、铜箔、铜线等产品。同时，要把传统产业转型升级与培育壮大新兴产业结合起来，通过共性关键技术突破、工业互联网创新应用城市建设，推动传统产业提升发展层次，加快形成新产业、新动能，引领带动全市工业高质量发展。

（二）坚定不移推进城市建设提质。

城市是经济发展的重要载体，要实现居者心怡、来者心悦，就必须有特色、有品位，从规划上就要高起点、高标准，从城市设计上有文化、有风貌，让大气、秀气、洋气，让精神、气质、内涵体现在济源的每一条街道、每一个小区、每一个建筑。要按照省百城建设提质的要求，发挥土地充裕、水源丰富等优势，加快实施一批重大民生所需、城市发展所需的城建项目，高标准规划新的地标性建筑，掀起新一轮城市建设高潮，确保今年城市面貌大为改观。以绿荫城方面，要以创建国家生态园林城市为引领，加快城市综合性公园、城市近郊森林公园、城区空闲土地生态修复等项目建设，全年新增绿地7平方公里，新增游园67个。以水润城方面，要加快小浪底北岸灌区建设，抓紧启动玉阳湖升级改造、东湖开挖，疏浚河道，连通水系，引水入城，全面截污，让城区河道常年清水常流。以文化城方面，启动济水源项目，涵养水源，美化景观，打造文化旅游品牌；完善公共文化服务设施，推进文化艺术中心建设，完善文化馆、图书馆总分馆体系，加大城市书房建设力度。城市功能配套方面，要加快水、电、路、气、暖等公共服务设施网络体系建设，重点打造10分钟生活圈、10分钟教育圈、10分钟康养圈、15分钟文化圈、15分钟健身圈。城市管理方面，要加快实施生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，提升城市承载能力，满足群众生活需求。同时，加快呼南高铁济源段线路及站点的选址工作。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略。

济源农村发展有基础、有优势，但我们山区面积占比高，农村布局分散且资源禀赋差异较大。在现有基础上实现更高层次的乡村振兴，要坚持典型示范、以点带面，尽快在亮点打造上重点突破。要做好规划设计，抓住乡村独有特色，保护弘扬民俗文化，既推进城乡融合发展，让农民享受现代生活，更要保护好绿水青山，留住乡愁乡情。要打造精品亮点，通过社会融资解决基础设施建设资金问题，依托公司化经营做大村集体经济，形成可持续、可复制的长效机制，下大力气打造一批亮点村，以更多亮点集聚，提升济源乡村振兴工作整体形象。要形成特色经验，充分发挥基础优势，加快形成一批济源乡村振兴特色经验，在农村集体资产清产核资方面，要加快建好产权交易平台，破除抵押贷款障碍，全面盘活农村资产；在农村污水治理、农村垃圾分类和资源化处理方面，要加快探索建立长效机制，切实解决后续运营管理维护等核心问题。

（四）坚定不移优化发展环境。

要坚持问题导向，以打造最佳营商环境为目标，强化政策统筹协调，切实解决痛点难点堵点问题。要扎实抓好政策落实，政府要做诚信政府，制定的对企优惠政策，都要落实到位。目前我们正在一个一个定向落实，绝不含糊，大多都已落实到位，个别还没有落实的是因为大家存在认识不一致的地方，既有企业和政府认识的不一致，也有政府部门之间的认识不一致，为切实解决这个问题，市政府常务会议进行了专题研究，明确每项政策出台都要有一个部门负责文件和政策的解释，以该部门的解释为准，避免部门间的意见不一致。请各家企业放心，市政府一定会按法律法规将企业应该享受的各项政策落实到位。要有效提供要素保障，需特别强调的是石料供应问题，调查结果显示，环保限制和石料短缺是导致项目推进慢的重要原因，也是大家反映最为强烈的问题。环保管控要进一步精准，做到“污染减排必须严格到位”“项目建设必须精准管控”“民生工程必须确保”。石料供应要让政府投资平台介入到石料的开采生产，杜绝石料供应中的违法乱纪和私挖乱采行为，以便于更好地平抑价格，维护市场秩序。要贴心提供涉企服务，继续实行领导干部联系企业制度，对外来投资企业，特别是白银、钢铁、铜深加工企业，一律严格实行手续代办制，不能让好的做法只停留在口头上，一定要落实到实实在在的服务中。同时，充分发挥行业协会、企业服务110平台的作用，及时有效帮助企业排忧解难。要加强企业家队伍建设，去年我们开展的各项企业家培训活动，大家反映很好，学习的风气在济源企业家队伍中越来越浓。我相信，通过学习，大家的眼界会更宽、朋友会更多、出路会更广。今年要继续以学习培训为平台，进一步加强企业家队伍建设，全面提升企业家综合素质，不断壮大企业家群体，进而引领带动济源的经济发展。

（五）坚定不移深化改革开放创新。

站在改革开放新起点上，我们一定要重整旗鼓、再接再厉，坚定不移将改革开放进行到底。持续深化“放管服”改革，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，积极对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。深化商事制度改革，再取消一批行政许可事项。同时，扎实推进机构改革，统筹推进财政、金融等其他领域改革。强化重点企业、行业协会的招商主力军作用，支持企业围绕产业链强化对外合作，运用市场化手段引进战略合作伙伴，弥补产业链薄弱环节，提升产业整体竞争力。加强开放载体平台建设，积极申建济源海关、河南自贸试验区济源联动发展区，努力提升经济发展外向度。提高企业对重大科技项目、科技决策的参与度，发挥财政资金引导作用，落实好企业研发费用加计扣除、专利成果转化补助等政策，鼓励企业加大创新投入力度。支持有条件的骨干企业开展自主研发创新，鼓励更多企业加强产学研合作，开展协同创新，加快培育一批拥有市场主导权、代表济源形象的领军企业。

（六）坚定不移顺应群众美好生活向往。

发展经济最终目的是更好地保障改善民生，要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，努力顺应人民群众对美好生活的向往。围绕解决群众反映强烈的突出问题，筛选好实施好关注广泛、获得感强、财力允许、当年可行的民生实事，确保把实事办在群众心坎上。把提高脱贫质量摆在首位，坚持高质量脱贫与防返贫相结合、开发式扶贫与保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹贫困村和非贫困村、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。要把稳就业摆在突出位置，重点做好高校毕业生等群体的就业工作，努力推动高质量就业。要健全社会保障体系，加快教育、卫生、文化等社会事业发展，扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、强化措施，完善机制，着力构建高质量发展新格局

今年经济工作的目标任务已经明确，以这次会议为标志，全年各项工作都要尽快展开。要抓紧细化措施，明确责任，更重要的是从制度建设入手，加快建立长效机制，确保各项工作按既定思路高效有序推进。

（一）以经济运行监测为抓手，推动经济持续快速健康发展。

要加快建立健全经济运行联合调研、信息共享、会商分析等工作机制，进一步密切加强主要经济部门的横向协同和沟通交流。发改、统计、财税、工业、商务、农牧、住建、金融、电力等部门都要随时掌握全省、全国其他地方的运行情况，明确济源在全省、全国发展格局中的定位，认真研究分析本行业、本领域经济运行情况、存在问题，及时提出具有针对性的政策措施建议。市政府每月召开经济运行分析会议，适时召开专项调度分析会，对经济运行中出现的热点难点问题以及苗头性、倾向性、潜在性问题进行会商研究，增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协调性，提高政策措施的前瞻性、针对性、有效性，促进全市经济平稳健康发展。市发改委要每月对各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济高质量发展情况进行排名，真正把差距上的压力传导到守土有责的一线各单位。督查部门年底在全市进行综合考核，并通过大会、媒体进行通报，奖优罚劣，鼓励各部门各单位在高质量发展的竞赛场上比一比赛一赛，树立激励先进、鞭策落后的鲜明导向，使干得好的扬眉吐气，干得差的自我加压。

（二）以规划引领为抓手，保障高质量发展有序推进。

规划引领发展，只有规划这个“纲”举，产业发展、城镇建设、社会事业发展等这些“目”才能张，规划领先一步，发展才能快人一拍。要高标准编制各项规划。产业规划要以传统优势产业延链补链、新兴产业培育壮大为主线，提高产业集中度，培育延伸产业链。城市规划要提升城市整体风貌，彰显城市特色品位。城市绿线、蓝线等专项规划、济东新区、小浪底北岸新区等区域规划、重点街区的城市设计都要抓紧编制，早日形成成果，让工作有规可循。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，进一步推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强规划前瞻性、科学性和可操作性。要严格规划审批程序。要强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序。坚持“先规划后建设，不规划不建设”原则，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住的，一律重新挂牌，避免“为项目量身打造控规详规”等不良现象。要切实加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，持续强化城市规划的刚性约束力，让违反规划者付出代价，切实纠正因违法成本低导致的主观上就想从违反规划中获取更大利益的行为。

（三）以项目协调机制为抓手，确保项目推进更顺利。

要坚持市级领导分包重点项目、重点项目建设周例会、项目集中开工及观摩点评等制度，及时协调解决项目推进过程中的问题，明确导向，树立标杆。要全面规范项目前期工作，进一步优化审批流程，推广“容缺办理”“多评合一”等机制，特别是要做好项目审批中的“区域评价”，提高项目前期手续办理效率。要破解征地拆迁难题，广泛借鉴外地成功经验，动员群众支持项目建设、服务项目建设，彻底改变“为群众办好事、群众却不满意”的反常状况。各镇（街道）要落实好属地责任，对恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，依法予以严厉打击，切实把“围墙外的事”办好，为项目建设营造良好的外部环境。要强化对项目建设的宣传报道，营造大干快上的项目建设氛围。

（四）以土地收储为抓手，实现城市经营高质量。

城市开发建设需要大量资金投入，仅靠财政资金远远不够，要树立城市经营理念，围绕城市土地、设施、资源，积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等运作模式，盘活资产，提高效益，推动城市经营高质量。要全面盘活土地资源。去年，我们自我加压，国土部门在土地收储上作了大量工作，取得了明显成效，成绩值得表扬。今年要继续加压，再接再厉，加大批而未供、供而未用土地处置力度，不断挖掘土地潜力，提高综合利用率。要更加积极主动地提前收储土地，确保土地收储资金足额供应，掌握土地供应的主动权，统一土地征收、土地储备、土地出让和土地交易，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，为企业上项目争取更多的时间空间。要创新土地经营理念，通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式。要加快标准化厂房建设，为企业抢抓市场机遇上项目提供便利。要拓宽经营渠道。充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资公司的平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，提高市场化运作水平，强化与社会资本合作，逐步形成“融资—投入—收益”的良性机制。要规范提升PPP运作水平。按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施、退出通道进行系统整体规划设计，提升项目质量，加快项目进度。同时，要根据债务规模、举债方式、偿债能力等实际情况，科学分类、一债一策，有序化解存量，腾出限额空间，用于发行专项债券，进一步满足经济社会发展资金需求。

（五）以棚户区改造为抓手，走出城市建设新路径。

要全力抢抓国家棚改政策最后的三年机遇，尽快建立新机制，启动新一轮棚户区改造。要明确各方责任。坚决将城中村改造回归为政府行为、政府职责，加快建立政府主导、权责明晰工作格局。市政府统一规划，统筹政策、机制、土地、资金等要素，市级国有投融资公司作为实施主体，负责项目融资、安置房建设，各镇（街道）作为棚改项目拆迁协调主体，负责房屋拆迁协调，确保拆迁只要开工就不能半途而废、只要启动就一定要彻底完成，拆迁出让的土地一律公开挂牌出让。要整村彻底改造。按照现代城市的标准彻底改造提升，坚决杜绝过去“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法，坚决改变过去由村干部或村干部与个别人结合，找一个没有实力的开发商甚至是临时拼凑注册一个企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，形成社会不稳定隐患的做法。要抓好重点区域。围绕服务城市区域重点发展方向、服务重点项目建设需要、实现收益基本平衡目标的总原则，充分考虑群众基础和群众意愿，将符合条件的棚户区项目优先列入棚改项目库，科学制定改造计划，合理确定改造方式，切实让群众受益、政府受益、社会受益，最终实现长远的发展和共赢。

（六）以国家产城融合示范区建设为抓手，推动各项事业再上新台阶。

全国唯一在全域建设的国家产城融合示范区，是济源当前最重大的历史机遇和战略平台，是破解济源体制性问题、加快发展的关键所在。要充分发挥产业基础好、城镇承载能力强的优势，加快产业和人口集聚，优化空间布局，加快建立以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展新机制。要按照“一核两带多点”空间发展格局，提升中心城区要素集聚、高端服务能力，推进产业集聚（开发）区空间整合、职能优化，开发生态旅游和健康养生发展带，建设生态宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）镇，塑造田园休闲美丽乡村，构建人、产、城和谐共生的城镇空间新格局。要加快建立更加高效便捷的运转机制，形成职能更综合、结构更扁平、运作更高效的行政管理体制优势，全力建设形成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区，为各项事业再上新台阶注入强劲动能。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨繁重，意义非同寻常。在这里，我要特别强调一下“开门红”的问题，去年的经济工作会议我们强调了“开门红”，大家一鼓作气，实现了一季度“开门红”，显著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我们的成绩更突出，确保了全年经济的良好态势，进一步提升了济源形象。今年“开门红”已经不仅是市委、市政府的要求，从中央经济工作会到省委十届八次全会再到省十三届人大二次会议，“开门红”都是反复强调的重要要求，这充分体现了从上到下对经济稳定增长的强烈渴望。在这样的政治要求背景下，来自其他地市的竞争压力势必会进一步加大，我们实现“开门红”的要求将更加迫切，必须确保一举成功。要把困难挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把时间进度尽量的往前赶，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，把各项工作抓紧抓好。要增强主动性，抓牢主动权，打好主动仗，一切工作往前赶，全力确保一季度经济增速继续位居全省前列，进一步提振信心、鼓舞斗志，为全年工作抢占先机，树立标杆。

同志们，2018年，我们过得很充实，走得很坚定，2019年大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，拉高标杆，奋勇争先，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

县领导在市委全会上的发言 篇7

析了存在问题的原因，并就做好下步工作讲了很好的意见。管主任反馈的情况实事求是，提出的要求具体明确，我们一定要用心学习、用心领会、用心落实。特别是五个乡镇要针对存在问题，对号入座，深入剖析原因，制定整改措施，努力把各项工作抓实、抓细、抓到位。在此，我代表县委、县政府给管主任表个态：我们将认真贯彻落实这次会议精神,进一步加强领导,夯实责任,强化措施,全力做好后进乡镇的转化工作，确保全面完成今年人口和计划生育的各项目标任务。具体要抓好以下工作：

一、统一思想，提高认识

今年以来，我县各级认真贯彻落实中央和省、市关于人口计生工作的一系列指示精神，紧紧围绕稳定低生育水平、治理出生人口性别比偏高两项主要任务，以开展春季计划生育集中活动为抓手，强化宣传教育，强化基层基础，强化管理服务，扎实开展后进帮促，解决了一批重点难点问题。特别是被市重点帮促和工作相对落后五个乡镇，更是深感责任重大，积极面对现实，认真制定整改措施，做了大量工作，取得初步成效。这些管主任在反馈意见中也给予了充分肯定。但是我们也清醒地看到，一些长期影响我县人口计生工作的突出问题依然存在，特别是后进乡镇工作落后被动的局面没有得到根本扭转。从管主任反馈的情况看，五个乡镇的合法生育率、出生人口性别比等几项主要指标均低于全县平均值，违法生育人数占全县的60%—70%，性别比高出全县平均值4、5个比值，问题非常突出。从我县社会环境、工作现实等因素客观分析，当前和今后一个时期，我县的人口计生工作形势依然非常严峻。

造成工作被动落后的原因是多方面的，有客观的环境因素，有当前形势的影响，但是，我认为我们更应该从主观上多找原因，说明我们的责任制落实还不够到位、管理工作抓得还不够实，工作还存有漏洞。我们一定要进一步清醒认识当前不利形势，本着对组织负责、对事业负责的态度，转变作风，深入一线，找准薄弱点，扭住主攻点，着力解决影响工作的突出问题。特别是后进乡镇要把后进的压力转化成动力，坚定信心，知难而进，强化措施，背水一战，打好人口计生工作翻身仗，合力推动全县人口计生工作跨上一个新台阶。

二、突出重点，明确任务

县领导在市委全会上的发言 篇8

同志们：

市委X届X次全会圆满完成了各项议程。这次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，认真贯彻省委X届X次全会精神，审议通过了《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要X市行动计划》，对当前和今后一个时期X市发展作出了系统谋划部署，是X市站在新的起点上推动改革开放再出发、开启发展新征程的一次重要会议。

蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。在今年初召开的市委X届X次全会上，市委紧扣作风建设，提出“四个聚焦”要求，在全市干部中引起共鸣，激发了干事创业热情。但对照习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示精神，对照沪苏浙地区干部干事的标准，无论是政治站位的高度、思想解放的程度，还是较真碰硬的力度、务实重行的深度，我们都还存在差距。各级各部门要以即将开展的党史学习教育活动和正在进行的“三个以案”警示教育为契机，持之以恒加强作风建设，切实以使命担当激发真拼实干的精气神，用实实在在的新业绩推动X市发展再上新台阶。

一要端正政治观，坚决做到“两个维护”。长三角一体化发展是X市发展要事，更是我们的政治责任、政治任务。我们要从政治和全局的高度，充分认识推进长三角一体化发展的重大战略意义，切实增强贯彻落实国家战略的政治自觉，用融入长三角一体化发展的实际行动和成效体现“四个意识”、做到“两个维护”。要紧扣“一盘棋”，围绕国家大局统一行动。深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神，坚持在大局下谋划、在大局中行动，服从服务国家战略，扎实做好国家《规划纲要》和省《行动计划》赋予X市的各项工作，把中央和省委部署的工作、交办的任务、提出的要求贯彻好、落实好，确保我市推进长三角一体化建设保持正确方向。要紧扣“一体化”，更加主动作为自觉行动。作为长三角中心区、安徽唯一同时与苏浙交界的市，X市与沪苏浙一体化发展有着得天独厚的区位优势和基础条件，我们必须以争当排头兵的姿态，更加积极主动作为，率先争先领先，把X市的区位、资源、环境等优势真正变成发展优势、经济优势，在国家战略实施过程中扮演更加重要的角色、发挥更加重要的作用。要紧扣“高质量”，坚持创新理念优化行动。X市与长三角发达地区发展上的“断崖式”落差，倒逼我们必须加快发展，尽快赶上、缩小差距。但在发展速度和质量的平衡中，要坚决贯彻新发展理念，以绿色发展样板区为引领，强化与长三角城市的创新协同、产业分工协作，高质量推动一体联动发展。既要增强发展的紧迫感，又要保持战略定力，决不以牺牲环境为代价赢得一时发展，不触生态底线、不闯政策红线、不碰法律法规纪律的“高压线”。

二要端正政绩观，坚持不懈真拼实干。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。融入长三角、追赶长三角，不是一朝一夕的事，必须树牢正确的政绩观，以久久为功的韧劲、真拼实干的劲头，一步一个脚印朝着目标迈进。要正确处理当前与长远的关系，既要抢抓机遇，紧抓当前，更要开阔视野、放眼长远，增强系统思维、前瞻性思维，强化整体设计和综合考量，遵循发展规律，科学谋划产业空间布局、项目规划布局以及开发建设节奏，远谋近施，把抓好当下与长远发展有机结合。要正确处理“显绩”与“潜绩”的关系。人民对美好生活的向往，既需要看得见、摸得着的“显绩”，也需要打基础、利长远的“潜绩”。我们不能为了眼前出政绩，图一时发展，给未来留下遗憾和包袱，更不能贪图政绩，搞“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”，同时，也不能因为眼前暂时出不了成绩，就置之不理，不愿去做。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，持续加力推进。要正确处理继承与创新的关系，对已经确定的事、实践证明是行之有效的事，要继续坚持，保持工作连续性，不翻“烧饼”，在此基础上，要结合形势变化，针对发展中的新情况新问题，与时俱进，大力倡导和积极鼓励探索创新，善于用改革的思维、创新的举措，打破藩篱、消除阻点。要正确处理统筹协调与突出重点的关系。当前，各项工作任务纷繁复杂，大事、难事、急事、要事交织。从大的方面讲，中央、省委部署的工作都是我们的重点工作，要统筹推进，不折不扣地抓好贯彻落实。但要始终牢记发展是第一要务，尤其我们面临长三角一体化历史机遇，更要凝心聚力抓发展，坚持工业强市不动摇，把产业分工协作作为一体化发展的重中之重，把主要精力、工作重心用在抓招商、抓项目上，防止平均用力、分散精力。只要我们定心定力地干上几年，X市一定会迎来大发展。

三要端正群众观，坚定不移改进作风。我们所做的一切工作，都是为了把X市建设得更加美好，为了让老百姓生活得更加幸福。要真心实意为群众服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，把准群众的所想所需所盼，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之处。要真心实意为企业服务。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，重商亲商安商富商，细心贴心为企业做好服务，让企业放心发展、安心发展、敢于发展。我们要招引企业，为现有企业服务水平如何，就是招商的“活广告”，服务好一家企业，往往会带来一连串效应，引来一批企业甚至一个产业集群。要真心实意为基层做好服务。“上面千条线，下面一根针”。上级各项工作部署，最终落实在基层。市、县两级要高度重视基层、支持基层、服务基层，对基层干部反映的问题、提出的建议，不仅要认真倾听，更要及时解决。要认真落实中央和省、市委关于为基层减负的要求，切实精简会议、文件以及督查事项，到基层调研、督查，要常态化采取“四不两直”工作方式，不得要求层层陪同，干扰基层工作。

县领导在市委全会上的发言 篇9

刚刚闭幕的中共怀化市第三次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委；这次全会，又选举产生了新的市委常委和书记、副书记，批准了新的市纪委常委和书记、副书记人选。此时此刻，我相信大家共同的感受是：责任重于泰山，使命高于一切。肩负历史和时代赋予的重任，不负党和人民的重托，新一届市委班子务必保持清醒头脑，振奋进取精神，加强紧密团结，坚持艰苦创业，为全面建设小康怀化而不懈奋斗。下面，我提四点要求：

一、要一心为民。[/B]群众观念是马克思主义的基本观点。人民群众始终是我们的力量源泉。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。万变不离其宗，就是在任何时候、任何情况下，我们都不能背离根本宗旨，把全心全意变成半心半意、三心二意、无心无意或假心假意。怀化作为后发展边远山区、贫困地区，我们想问题、作决策、办事情，必须始终牢记发展相对滞后的市情和群众相对贫困的民情，始终坚持把群众的自觉与行动、呼声与要求、智慧和力量作为决策的基本依据，把符合最广大人民群众利益作为制定各项政策措施的第一准则，把有利于调动广大群众积极性作为一切改革的出发点、归宿及其检验标准。要坚持把群众的情绪和呼声作为第一信号，带着任务、带着问题、带着责任，更要带着感情到困难大、问题多的地方去倾听民声，体察民情，排解民忧。要坚持人民利益高于一切，牢记群众利益无小事，从解决人民群众最迫切、最直接、最现实的问题入手，全心全意地、尽心竭力地、坚持不懈地办群众受益的事、最急需的事、长远起作用的事、力所能及的事，切实解决损害群众利益的问题，严肃查处侵害群众利益的典型案件，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持相信和依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，善于集中群众的智慧，凝聚群众的力量，取得群众的支持，做好群众的工作，充分调动群众的积极性、创造性，依靠群众自力更生、艰苦奋斗，加快发展，改变面貌。广大党员干部都要坚持万事民为先，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋利民之策，多办益民之事，努力做到仰不负党，俯不愧民。

二、要一切唯实。[/B]思想唯实、工作务实、作风扎实，是发展所需、民心所向。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立和认真落实科学发展观，用新的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，积极探索符合实际、切实可行的工作思路，不断提高领导工作的系统性、预见性和创造性。要坚持一切从实际出发、以实践检验一切，实事求是定目标、定思路、定措施，认认真真抓改革、抓项目、抓落实，一件一件地抓，一天一天地变，集小胜为大胜，力争一年一小变、三年一大变。要牢固树立唯有务实才能发展、唯有务实才能兴业、唯有务实才有成效的观念，只干不说，多干少说，一切围绕务实转，一切围绕务实干，做到只唯实不唯虚。要大力倡导遇事敢负责、难事敢碰硬、干事敢创新的精神，实实在在地做事，做实实在在的事，坚决克服坐而论道的官僚主义、华而不实的形式主义和文山会海的文牍主义，坚决不搞“图虚名招实祸”的“花架子”，坚决反对不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把心思放在干事业上，把精力放在谋发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，努力做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，工作在一线推动，问题在一线解决，感情在一线加深。要坚持凭政绩论英雄、凭德才用干部，考评工作循名责实，选拔干部注重实绩，努力形成求真务实的良好氛围。广大党员干部都要坚持“干”字当头，带头干，带领干，真抓实干，埋头苦干，干出形象，干出成效。

三、要一致团结。[/B]团结就是力量，团结就是胜利，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。每个同志都要视团结如生命，倍加珍惜，悉心呵护。要自觉加强党性锻炼，讲大局、讲原则、讲纪律，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，全力维护领导班子的团结。要认真贯彻民主集中制原则，正确对待组织，对待同志，对待自己，真正摆正自己的位置，自觉置于党委集体领导和监督之下，切实做到：作风民主，不独断专行；协调工作，不互相推诿；职责分明，不越俎代庖；清正廉洁，不滥用职权；胸怀开阔，不相互猜疑；明辨是非，不偏听偏信；一视同仁，不有亲有疏；欢迎批评，不拒绝进谏；谦虚谨慎，不居功自傲；加强修养，不自由主义。要加强人品官德修养，忠实践行党章，提升精神境界，培养高尚情操，抵御腐朽思想的侵蚀，抵制不良风气的影响，以光明磊落的态度抓工作、干事业。广大党员干部都要身体力行做团结的模范，用欣赏的眼光看待同志，用真诚的态度求同存异，用最大的善意化解矛盾，真正受得起各种委屈，听得进各种意见，担得起各种误解，用虚怀若谷的态度和宽广的胸襟带动和促进党的团结。

四、要一身清正。[/B]清正，是一种官德、美德，是一种境界、追求，更是一种幸福、快乐。清正出权威、出形象。每个党员干部首先是市委一班人要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，增强历史使命感和崇高责任感，自觉接受党组织和人民群众的监督，以加倍努力投入工作，以更高的标准严格要求自己，以公正清廉的形象展示于社会。要加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法律观念和纪律观念，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不断提高思想品德和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要牢记宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻不忘：权力之源——来自于民、植根于民，权力之用——执政为民、勤政为民，权力之责——为民用权、受民监督，切实防止权力私有化、商品化、庸俗化，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要强化监督，牢固树立“监督是治病，监督是救人，监督是负责”的观念，正确认识和对待监督，自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和群众监督，在接受监督中改进不足。党员干部特别是领导干部都必须严格执行廉洁自律的有关规定，从严律己，从严齐家，从严治吏，带头维护党纪国法的严肃性，始终保持一身正气、两袖清风，做一个群众称道、同事敬重、下级信服、家属自豪、自己问心无愧的人。