电力安全生产学习(推荐8篇)
第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方 针,明确电力行业安全隐患(以下简称“隐患”)分级分类标准,规范隐患排查治理工作,建立隐患监督管理的长效机制,防止电 力事故和电力安全事件的发生,依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定,制定本规定。
第二条 发电(含核电厂常规岛部分)、输变电、供电企业 和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管,适用本规定。
第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产 生的可能造成人身伤害,或影响电力(热力)正常供应,或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。第二章 分级分类
第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类 型,隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐
患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。
第五条 根据隐患的危害程度,隐患分为重大隐患和一般隐 患。其中:重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故,直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。
(一)Ⅰ级重大隐患主要包括:
1.人身安全隐患:可能导致 10 人以上死亡,或者 50 人以 上重伤事故的隐患。
2.电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。
3.设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。
4.大坝安全隐患:可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。
5.其他事故隐患:可能导致发生《国家突发环境事件应急 预
案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。
(二)Ⅱ级重大隐患主要包括:
1.人身安全隐患:可能导致 1 人以上、10 人以下死亡,或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。
2.电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。
3.设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。
4.大坝安全隐患:可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患,或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。
5.安全管理隐患:安全监督管理机构未成立,安全责任制 未建立,安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位,发电机组(风电场)并网安全性评价未定期开展,水电站大坝未 开展安全注册和定期检查,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。
6.其他事故隐患:可能导致发生《火灾事故调查规定》(公
安部第 108 号令)和《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决 定》(公安部第 121 号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。
第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件,直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。第三章 认定原则
第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下,按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患,应按照其可 能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。第九条 人身安全隐患的认定:
(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算,可能导致重伤的按死亡计算。
(二)在特定条件下,确认不会导致人身死亡和重伤的隐患,可以认定为人身轻伤。
第十条 电力安全事故(事件)隐患的认定:
(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对 外停电事故(事件)时,不考虑其可能对电网造成的电压波动。
(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件)时,不考虑其可能导致的电网减负荷。
(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故(事件)时,县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。
(四)供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。第十一条 设备设施事故隐患的认定:
(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏,但无法更换损 坏零部件的,应计算整套设备的损失。
(二)隐患可能造成的财产损失费用,包括固定资产损失,或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。
(三)设备设施的修复和整改时间认定,按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算,特殊设备考虑厂家标准制造时间。第十二条 大坝安全隐患的认定:
按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会第 3 号令),安全等级评定为险坝的水电站大坝,定为Ⅰ级重大隐患;安全等 级评定为病坝的水电站大坝,定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》(电监安全〔2013〕3 号),安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为Ⅰ级重大隐 患;安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为Ⅱ级重 大隐患。第十三条 安全管理隐患的认定:
(一)安全监督管理机构未成立,是指未按照国家有关法规 要求设立独立的安全监督管理机构。
(二)安全责任制未建立,是指未能明确企业各级领导、各 职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的安全责任。
(三)安全管理制度严重缺失,是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求,“法律 法规与安全管理制度”部分得分没能达到 36 分以上的。
(四)应急预案严重缺失,是指企业未能按照《电力企业综 合应急预案编制导则(试行)》以及本单位的组织结构、管理模 式、生产规模和风险种类等特点,编制综合应急预案;或者编制 的应急预案
内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》 和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。
(五)安全培训不到位,是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10 号)要求,实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业 人员)持证上岗和先培训后上岗制度。
(六)应急演练未开展,是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关记录和总结的。
(七)发电机组(风电场)并网安全性评价未开展,是指未 按照电监会《关于印发<发电机组并网安全评价及条件>的通知》(办安全〔2009〕72 号)、《关于印发<风力发电场并网安全评 价及条件>的通知》(办安全〔2011〕79 号)要求开展并网安全 性评价工作的。
(八)水电站大坝未开展安全注册和定期检查,是指水电站 未按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会 3 号令)开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰 场安全监督管理规定》(电监安全〔2013〕3 号)开展贮灰场大 坝安全等级评定。
中华人民共和国电力法
(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月28日中华人民共和国主席令第六十号公布 自1996年4月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,保障电力安全运行,制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。
第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源,兴办电力生产企业。
电力事业投资,实行谁投资、谁收益的原则。
第四条 电力设施受国家保护。
禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。
第五条 电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境,采用新技术,减少有害物质排放,防治污染和其他公害。
国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。
第六条 国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门,负
责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
第七条 电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏,并接受电力管理部门的监督。
第八条 国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。
第九条 国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中,采用先进的科学技术和管理方法,对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 电力建设
第十条 电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定,并纳入国民经济和社会发展计划。
电力发展规划,应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。
第十一条 城市电网的建设与改造规划,应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划,安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
第十二条 国家通过制定有关政策,支持、促进电力建设。
地方人民政府应当根据电力发展规划,因地制宜,采取多种措施开发电源,发展电力建设。
第十三条 电力投资者对其投资形成的电力,享有法定权益。并网运行的,电力投资者有优先使用权;未并网的自备电厂,电力投资者自行支配使用。
第十四条 电力建设项目应当符合电力发展规划,符合国家电力产业政策。
电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。
第十五条 输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程,应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
第十六条 电力建设项目使用土地,应当依照有关法律、行政法规的规定办理;依法征用土地的,应当依法支付土地补偿费和安置补偿费,做好迁移居民的安置工作。
电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。
地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民,应当予以支持和协助。
第十七条 地方人民政府应当支持电力企业为发电工程建设勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水。
第三章 电力生产与电网管理
第十八条 电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。
电网运行应当连续、稳定,保证供电可靠性。
第十九条 电力企业应当加强安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针,建立、健全安全生产责任制度。
电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护,保证其正常运行。
第二十条 发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸燃料。
第二十一条 电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。
第二十二条 国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的,电网经营企业应当接受。
并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。
并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则,签订并网协议,确定双方的权利和义务;并网双方达不成协议的,由省级以上电力管理部门协调决定。
第二十三条 电网调度管理办法,由国务院依照本法的规定制定。
第四章 电力供应与使用
第二十四条 国家对电力供应和使用,实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。
电力供应与使用办法由国务院依照本法的规定制定。
第二十五条 供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。
供电营业区的划分,应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更,由供电企业提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后,由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更,由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业。
第二十六条 供电营业区内的供电营业机构,对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。
申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电,应当依照规定的程序办理手续。
供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准,并提供用户须知资料。
第二十七条 电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则,按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同,确定双方的权利和义务。
第二十八条 供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题,应当及时处理。
用户对供电质量有特殊要求的,供电企业应当根据其必要性和电网的可能,提供相应的电力。
第二十九条 供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因,需要中断供电时,供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。
用户对供电企业中断供电有异议的,可以向电力管理部门投诉;受理投诉的电
力管理部门应当依法处理。
第三十条 因抢险救灾需要紧急供电时,供电企业必须尽速安排供电,所需供电工程费用和应付电费依照国家有关规定执行。
第三十一条 用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量,以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。
用户受电装置的设计、施工安装和运行管理,应当符合国家标准或者电力行业标准。
第三十二条 用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。
对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止。
第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,向用户计收电费。
供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户,进行用电安全检查或者抄表收费时,应当出示有关证件。
用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,按时交纳电费;对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责,应当提供方便。
第三十四条 供电企业和用户应当遵守国家有关规定,采取有效措施,做好安全用电、节约用电和计划用电工作。
第五章 电价与电费
第三十五条 本法所称电价,是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。
电价实行统一政策,统一定价原则,分级管理。
第三十六条 制定电价,应当合理补偿成本,合理确定收益,依法计入税金,坚持公平负担,促进电力建设。
第三十七条 上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。
电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的,具体办法由国务院规定。
第三十八条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价,由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案,报国务院物价行政主管部门核准。
独立电网内的上网电价,由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案,报有管理权的物价行政主管部门核准。
地方投资的电力生产企业所生产的电力,属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的,其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。
第三十九条 跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价,由双方协商提出方案,报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。
独立电网与独立电网之间的互供电价,由双方协商提出方案,报有管理权的物价行政主管部门核准。
第四十条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价,由电网经营企业提出方案,报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。
独立电网的销售电价,由电网经营企业提出方案,报有管理权的物价行政主管部门核准。
第四十一条 国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。
对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户,执行相同的电价标准。
第四十二条 用户用电增容收费标准,由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定。
第四十三条 任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。
第四十四条 禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用;但是,法律、行政法规另有规定的,按照规定执行。
地方集资办电在电费中加收费用的,由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。
禁止供电企业在收取电费时,代收其他费用。
第四十五条 电价的管理办法,由国务院依照本法的规定制定。
第六章 农村电力建设和农业用电
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划,并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划。
第四十七条 国家对农村电气化实行优惠政策,对少数民族地区、边远地区和贫
困地区的农村电力建设给予重点扶持。
第四十八条 国家提倡农村开发水能资源,建设中、小型水电站,促进农村电气化。
国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其他能源进行农村电源建设,增加农村电力供应。
第四十九条 县级以上地方人民政府及其经济综合主管部门在安排用电指标时,应当保证农业和农村用电的适当比例,优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。
电力企业应当执行前款的用电安排,不得减少农业和农村用电指标。
第五十条 农业用电价格按照保本、微利的原则确定。
农民生活用电与当地城镇居民生活用电应当逐步实行相同的电价。
第五十一条 农业和农村用电管理办法,由国务院依照本法的规定制定。
第七章 电力设施保护
第五十二条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。
第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设
施保护区设立标志。
任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。
在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的,应当修剪或者砍伐。
第五十四条 任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。
第五十五条 电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时,有关单位应当按照国家有关规定协商,达成协议后方可施工。
第八章 监督检查
第五十六条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
第五十七条 电力管理部门根据工作需要,可以配备电力监督检查人员。
电力监督检查人员应当公正廉洁,秉公执法,熟悉电力法律、法规,掌握有关电力专业技术。
第五十八条 电力监督检查人员进行监督检查时,有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。
电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
电力监督检查人员进行监督检查时,应当出示证件。
第九章 法律责任
第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同,给对方造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定,未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电,给用户造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第六十条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的,电力企业应当依法承担赔偿责任。
电力运行事故由下列原因之一造成的,电力企业不承担赔偿责任:
(一)不可抗力;
(二)用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的,该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
第六十一条 违反本法第十一条第二款的规定,非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的,强制清除障碍。
第六十二条 违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。
违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。
第六十三条 违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。
第六十四条 违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六十五条 违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。
第六十六条 违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定,未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的,由物价行政主管部门给予警告,责令返还违法收取的费用,可以并处违法收取费用五倍以下的罚款;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六十七条 违反本法第四十九条第二款规定,减少农业和农村用电指标的,由电力管理部门责令改正;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成损失的,责令赔偿损失。
第六十八条 违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第六十九条 违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建建
筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
第七十条 有下列行为之一,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)阻碍电力建设或者电力设施抢修,致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的;
(二)扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序,致使生产、工作和营业不能正常进行的;
(三)殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的;
(四)拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。
第七十一条 盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。
第七十二条 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施,危害公共安全的,依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。
第七十三条 电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第七十四条 电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。
电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供电,造成严重后果的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。
电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第十章 附 则
第七十五条 本法自1996年4月1日起施行。
(责任编辑: 周吉川
第十四条 火灾事故隐患的认定:
(一)影响人员疏散或者灭火救援的;
(二)消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的;
(三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;
(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、存储易燃 易爆化学品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的;
(六)其他违反消防法规的情形。
第十五条 环境污染事故隐患的认定:按照因危险源泄漏,可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。第四章 监督管理
第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体,电力 企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管 控工作全面负责。电力企业应按照“谁主管、谁负责”和“全方位 覆盖、全过程闭环”的原则,落实职责分工,完善工作机制,对 隐患进行初步评估,并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况(见附表 1),于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。
第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的,应当立即向所在地区电力监管机构报告。涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患,电力企业要同 时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包 括:隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员(见附表 2)。
第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办,电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办;涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患,派出机构可报请电监会挂牌督办。
第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及
在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档,确定为重大隐患的,应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的,要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的,应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。
整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构,或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括:督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。
对整改时间不超过 180 天的重大隐患,电力监管机构要加强 现场督查和指导。
第二十条 电力企业要建立隐患管理台账,制定切实可行的 整治方案,落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整 改期限,限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中,应当加 强监测,采取有效的预防措施,制定应急预案,开展应急演练,实现重大隐患的可控在控。
第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安 全的,如果不影响电力(热力)供应,电力企业应当停工停产或者停
止运行存在重大隐患的设备设施,撤离人员,并及时向电力监 管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后,电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估,符合安全生产 条件的,需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。
第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查,及时了解重 大隐患整改工作进度,对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业,电力监管机构有权责令其暂时停工停产。
第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作,建立隐患 月报告、季度分析、总结制度,定期统计分析和通报所辖地 区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况,并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况,每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理分析总结。
第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并得到有效治理的,要给予通报表扬;在督查时 发现重大隐患而相关电力企业未上报的,要给予通报评批,造成 严重后果的,要从严追究相关责任。第五章 附 则
第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。
第二十六条 各电力企业应结合各自实际和特点,制定管理 办法或实施细则,并报相应电力监管机构备案。第二十七条 本规定自印发之日起执行。
一、体验式培训内涵特征
(一) “体验式”培训起源。
“体验式”培训起源于二十世纪初的德国, 曾在牛津大学授教的教师科翰首次提出了“做中学”的方式来实践他的教育思想。1941年, 科翰在威尔士建立的Outward Bound户外学校已成为世界最知名的体验培训机构。“体验式”培训是一个过程, 是直接认知、欣然接受、尊重和运用当下被教导的知识及能力的过程。它特别适合处理人生中重要的事务, 碰触人们深层的信念与态度, 深植于内在的情绪、沉重的价值观。
(二) “体验式”培训的主要方式。
“体验式”培训的主要方式, 一是老员工带新员工进行验收、缺陷处理、定检工作;二是让经验丰富的老师傅讲述真实发生过的安全事件, 进行深入的安全剖析;三是学习事故快报, 设定岗位角色, 各抒己见, 集思广益, 针对事故发生的原因一一自我反思;四是观看安全事故录像, 对事故的发生有更直接、更感性的认识;五是每个员工撰写安全学习感想, 建立“体验式”培训闭环管理。
二、“体验式”培训的具体实施方法
结合电网安全规程培训的特征, 在深入调查研究和安全培训总结的基础上, 按照“体验式”培训的体验、分享、交流、整合、应用五个环节, 详细阐述“体验式”培训在安全规程学习中的应用。
(一) 学习体验———角色扮演。
学习体验是“体验式”培训的基础。学习体验需采用虚实结合的方式。“虚”是指以事故案例和事故通报案例为蓝本, 以电网安全规程为依据, 模拟事件发生时间场景, 由班组员工分别担任事件责任人、调查人、奖惩人员角色, 个人需说明的安全责任、事故划分等级和标准、事件奖惩措施和标准。“实”是指现场实际培训, 以基建验收、缺陷处理、隐患排查治理和现场反违章为主要载体, 培训形式以“导师带徒”为主, 由老员工带领新员工, 处理并讲解安全规程中确保现场安全的组织措施、技术措施和安全措施, 以实际工作体验增强班组员工依靠安全规程规范自身工作行为的能力。
(二) 体验分享———还原抽象概念。
分享是“体验式”培训的重要环节, 是将每名参与者、观察者感觉和体会分享的过程, 是还原安全规程抽象概念的必要环节。
通过“体验式”培训过程, 让每名参与者深刻理解安全规程的具体条款, 培训师从观察者角度分享观察结果, 参与者分享角色对安全规程的体会。将观察者、参与者感觉集中分享, 还原事件, 理解安全规程规定的深刻意义。每名员工撰写安全培训心得体会, 从参与、观察者的角度分享个人感觉和体会, 触动每名员工内心心智模式的改变, 将全体员工的安全信条统一到安全规程中来。
(三) 经验交流———深度汇谈。
“体验式”培训关键是把每名员工分享的体会相互结合起来, 使参与者、观察者充分探讨交流体验感受。在“体验式”培训过程中, 专家只是培训资源和架构的提供者, 培训参与者在尝试主动消化外在的知识并内化为内在的参考资源, 因此, 在集中讨论时应充分调动班组员工“深度汇谈”的积极性。
(四) 形成共识———归纳提炼精华。
通过体验分享和经验交流, 总结出电网安全规程与实际工作的联系或归纳提取出与现场实际工作有益的条款, 指导实际工作开展。与学习型班组共同愿景一致, “体验式”案例培训共识需在班组员工深入交流的基础上, 达成“体验式”培训模式共识, 达成安全规程学习共识, 达成安全规程指导现场生产实践共识, 达成安全理念、安全行为、安全习惯共识。
(五) 深度应用———学习体验联系工作实践。
深度应用是学习体验与生产现场实际相联系的过程, 是“体验式”培训形成闭环管理的主要环节, 是新的实践体验的开始。
“体验式”培训使班组员工在安全规程认知、情感、行为的学习上取得平衡, 要求参与者全心投入并获得最大价值。通过“体验式”培训, 参与者可以充分挖掘自身潜能, 增强自信心, 主动将学习体验应用到工作实践中, 以实践锻炼体验作为安全培训闭环提升的重要一环。
三、应用案例分析
(一) 案例背景。
2007年12月15日18时58分, 220kVXX线破口入某变电站工程启动过程中, 该线路2218开关跳闸。经检查, 跳闸直接原因为定值整定不正确。
(二) 事故划分级别和标准。
根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家电网公司安全事故调查规程》、《国家电网公司安全工作奖惩规定》三个规程, 划分事故级别和标准。
1.确定事件等级。
XX线跳闸是在破口某变电站工程启动时发生, 未造成电网减供负荷和城市供电用户停电, 因此,
不构成电力安全事故。依据《国家电网公司安全事故调查规程》中事故定义和级别中的条列2.3.6.4的 (1) 中“误设置继电保护及安全自动装置定值”和2.3.6.5的 (2) 中“继电保护及安全自动装置的定值计算错误”, 可确定此次安云二线跳闸事件为六级设备事件。
2.事故调查。
由于XX线跳闸为六级设备事件, 因此, 此次事故的调查应由该公司组织调查, 上级单位认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
3.安全记录。
依据《国家电网公司安全事故调查规程》中7.4, 发生六级以上电网、设备和信息系统事故均中断事故发生单位的安全记录。由于XX线跳闸为六级设备事件, 因此, 需中断该公司的安全记录。
4.受何种处罚。
给予所在处室负责人500~2, 000元的经济处罚。给予所在班组班长行政警告至记大过处分, 同时处以1, 500元罚款。给予主要责任人行政记过至留用察看一年处分。给予次要责任人行政警告记大过处分, 同时处以2, 000元处罚。
(三) 存在问题讨论分析———体验分享、经验交流。
通过班组员工对XX线跳闸事件的学习体验和分享, 深入分析了暴露出工作人员的问题:保护定值单执行不严谨, 定值理解不深入, 未严格按照安全规程中相关要求进行工作。未按照标准化作业, 作业指导书执行不到位, 存在漏项、跳项现象。作业人员对保护装置原理及整定不熟悉, 未能完全掌握新装置各项功能, 造成工作不到位, 给线路跳闸埋下了安全隐患。
(四) 整改措施制定———达成共识。
1.严格执行标准化作业。
牢固树立“不按标准化作业就是违章”的安全理念, 严格执行安全规程, 加大新技术、新装置培训力度, 加大技能考核力度, 加大现场检查力度。严格“一书三卡五定”标准化作业文本的执行和检查, 及时消除危及安全的隐患。
2.安全规程培训。
按照“四不放过”的原则, 对事件影响因素进行细致调查分析, 以相关责任人为重点, 组织全体人员进行安全意识、作业技能等多方面教育培训, 举一反三, 认真开展春检安全检查工作。
四、工作实践检验
按照“体验式”培训的五个环节, 其中工作实践体验是闭环升华的重要环节, 电网安全规程的学习需要实践检验。通过近期工作实践检验, 班组员工在思想上受到较大触动, 安全意识明显增强, 现场作业行为上严格遵守各级管理规章制度和标准化作业要求, 对三大规程有了较深入的理解和体会。
摘要:本文针对电力企业安全规程学习特点, 分析了传统安规学习方法中存在的问题, 并引入国外“体验式”学习理念, 介绍了“体验式”培训方法的内涵特征, 在此基础上提出了在安规学习中实施“体验式”培训的主要措施及流程。旨在安全生产中大力推行, 从而达到提升员工风险防范能力和强化安全技能的目的。
关键词:安全规程,体验式培训,风险防范能力
参考文献
[1].赵纯均等.中国管理教育报告[M].北京:清华大学出版社, 2003
[2].任长江.体验式培训及其兴起的深层次原因[J].中国人力资源开发, 2007
[3].石立伟.体验式培训的运作流程[J].企业改革与管理
关键词:电力安全监察;电力安全生产;作用
中图分类号: F407.61 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)36-42-2
0 引言
社会在发展,时代在进步,科技的发展进步需要大量电力资源的支持,因此电力安全也受到了各方关注。如今安全隐患已成为行业问题,要保证正常的生产生活用电情况,必须加大安全监察力度,排除故障。然而,安全监察工作在电力生产中还存在大量的不足,制约着我国电力安全的生产工作。
1 电力安全监察工作在电力安全生产中的作用
1.1 提升电力企业的经济效益和社会效益
电力企业是具有双面性质的企业,一方面它属于利国利民的民生工程,另一方面它又具有商业赢利性质。如果我们做不好监察管理工作,很可能出现一些生产事故问题。这样不但会影响人们日常生活,还会对企业经济的生产产生影响。因此,我们我们要做好对电力企业的监察工作,排查一切隐患,为电力企业生产提高效率,使企业能够创造出更多的经济效益和社会效益。
1.2 有助于国民经济的发展
如今各行各业的日常生产劳作都离不开电,如果哪天电力企业突然出现问题,不能正常运行,对人们日常生活,企业生产带来不可估计的麻烦。所以我们的政府就要把电力发展放到一个重要的位置,并且制定相应的政策来保证电力企业的正常生产。只有这样,才能让我们的生活处于一个稳定的发展状态,老百姓才能安居乐业,不会造成对整个国民经济体产生影响。
1.3 提高人们的生活水平
现如今社会不断地发展,我们生活的方方面面都有电的参与,吃饭我们有电饭煲,取暖有电暖器,出行我们有电动车,如果现在让我们处于没有电的状态,生活状态将无法想象,例如,我们无法使用网络,无法通过计算机来工作,很多用电作为能源的工厂不能生产,用电取暖的地方无法取暖,这些都会严重的影响人们生活。只有保证电力的充足供应,人们才能安居乐业,生活才能更加丰富多彩,生活环境才能更舒适。
2 电力安全生产过程中存在的问题
2.1 管理机制不健全
很多企业都以利益最大化为根本,从不考虑只追求利益而对其他方面所带来的损害而考虑。激烈的竞争难免会导致电力负荷安全。从而引发电力安全事故的发生。这些都是由于没有较为系统完善的管理机制进行约束,企业的安全监管不够,管理人员素质不高。没有对违规企业进行处罚。助长了大批生产企业投机取巧,久而久之养成行业恶习,形成不正之风。
2.2 安全意识淡薄
每一个企业都是以安全生产作文立厂之本,没有人可以拿生命开玩笑,但是我们发现大部分的安全事故都是由于人为造成的,电力企业和员工的安全意识低,企业没有及时地对员工进行定期安全教育培训。员工本身的安全素质整体不高,对安全没有一个完整的概念。比如我们看到一个零件的缺少,一个电缆的松动这些小问题。很多员工看到了但是不及时地去解决这些小问题,导致发生安全事故的例子屡屡发生。安全意识淡薄,那么安全风险就慢慢向你靠近了。
2.3 违章行为频发
我们都知道“宁停三分,不抢一秒”的道理。在现如今这么激烈的行业竞争中,为了创造高利润,采取非法的手段来生产。这些都是威胁企业生存的安全隐患。检查人员在检查过程中为了应付日常工作作出一些假的报告蒙混过关。有的生存员工为了不受惩罚谎报漏电量等问题。一些有问题的机器没有得到及时的修复还在生产,最后导致机器发生故障,带来一些不能预料的事故。这些违规工作在日常生产中频频发生、后果不堪设想,不但会造成企业停产,还威胁着人民的生命和财产安全。
3 提高电力安全监察水平的措施
3.1 加大国家支持力度
电力工业是国民经济发展的支柱性产业。在安全监管工作方面的国家相关部门也应该增加对它的支持,这种支持不能仅仅的是在资金的投入上。在过去的二十年里我们的电力行业得到了快速的发展。这就是因为我们的国家对电力行业的资金投入大的结果,但是我们相关立法机关并没有在企业监督管理上制定出太多的相关政策。一直以来我们都是靠企业的自我监管,但是没有上级的监督检查,这些企业没有很好地把这些检查当成问题,导致自我监管没有效果,这是企业惰性。所以国家的相关政策部门应加大对电力企业的监管,让电力企业员工对安全生产问题引起足够的重视,同时制定相应法律后也能减少盗窃电力设备和损坏电力设施等违法行为的出现。
3.2 完善企业本身监察体系
我们不但要让国家制定相关监管的政策,我们企业自身的监察体系也要完善。这就要我们企业自行定制,过去的已经跟不上时代的发展。电力企业在制定监察系统时要结合当前的法律法规,同时还要与自己企业的发展相结合。我们需要企业中经验丰富的技术人员和管理负责人来共同完成自身监察体系。使我们新建的监测系统有良好的实用性和先进的技术性。量身定做的监测系统要落实相关责任和任务落实到具体部门、具体岗位、具体工作人员,落实第一责任人制度,一旦在安全监管中存在的问题,应准确定位,员工的考核结果与责任挂钩。帮助我们的员工了解生产安全和安全监管的重要性,定期开展安全教育学习。为了检测学校的成效还要不定期进行突击检查。切实地落实安全工作的效果。通过严格的系统控制,有效提高电力安全水平。
3.3 加大管理力度
加大管理力度主要在这三个方面。一是加强电力企业员工的敬业精神,组织员工进行定期训练,同时,企业要有新的好的训练计划,即使新员工在进入单位一段时间后也可以迅速准确了解单位的工作特点,也能够让员工迅速进入企业生产生活中。二是要严格执行有关法律、法规,依法监督工作。三是执行制度和加强管理的责任,在电力监察部门的监督下,要严格遵守“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程,并建立严格的执行制度,将每个流程的责任人,与个人绩效考核紧密联系在一起。同时,做好责任管理措施,对各方向的电力安全,全程的进行严格监督管理,不能出现任何监管问题。
3.4 提升监察技术能力
日程生产过程中,安全监管要有技术条件的支持,而提升监测水平的技术是避免不了的。所以我们需要监控人员有一双敏锐的眼睛,首先要做好平时的准备工作,能及时、准确地找到问题,最后找到解决的方法。科学的监测检查方法是我们要学习创造的,因为先进的科学技术可以使电力企业减少大量的人力、物力、财力的投入。增加研究经费投入,使设备维护得到支持还能有效快速地找到问题的所在,并能快速的将其一一修复。这样不仅降低了成本还提高了劳动效率。把在电力巡检工作发现的这些问题与厂家一同解决,以方便制造商结合实际情况,提高设备和技术。
3.5 加强宣传教育工作
加强企业宣传教育工作,我们的宣传不仅要在内部进行,还要对社会上的群众讲解电力宣传标语,对内部员工的宣传是为了避免员工在工作中不清楚的事情而发生事故,对工作中的问题有更明显的认识。除了做对工作人员的安全宣传外,也要社会群众对安全教育有一个清楚的认识,让大家对合理用电和安全用电有一个合理的认识,我们根据电力事故的原因了解到,对用电安全的意识和能力的电力日常过程中的一些人是不够的,宣传工作要理论与实际相结合,避免员工只知道事故的后果,而不知道发生的原因。宣传工作要在有关部门的配合下,做到广而告之。
4 结束语
电力企业的安全生产影响的着企业的效益,它们是密不可分的。电力企业是否能够安全生产直接影响着社会的正常秩序。许多主客观因素都会影响电力生产,这些因素是不可避免的。我们要积极地应对这些因素产生的负面影响,加大监管力度,为了我们国家经济正常发展降低事故发生的概率,从而达到安全生产的目的。
参 考 文 献
[1] 蔡永锋.电力安全生产中电力安全监察工作的重要性探析[J].科技与创新,2015(24):48-49.
[2] 李铭谦.电力安全监察工作在电力安全生产中的有效应用[J].电力讯息,2016,(1):159-160.
通过学习《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,深深感到《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》能激发广大员工的工作积极性和创造性,促进企业和谐健康发展。通过认真学习,回顾过来的工作,使我深刻认识到学习的重要意义和今后要争当先进,模范遵守各项法律法规和公司制度。
一、《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》结合电力生产的特点,制定了“依法合规、奖惩分明、公平公正”的员工奖惩规定,体现了奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合,惩处坚持惩罚和教育相结合的奖惩机制,弘扬了社会主义核心价值观,有利于激发广大员工的工作积极性和创造性,促进企业和谐健康发展,有利于集团员工恪守职业道德,忠诚企业、爱岗敬业、履职尽责,有利于构建和谐电网、和谐企业,确保高质量完成各项完成工作任务,尊重科学,电力行业是个特殊行业,也是一个高危行业,只有按照科学规律办事,才能趋利避害。因此,尊重科学规律,按照规程办事,就是我们重要的使命。
二、《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》完善了绩效考核激励机制,将有效地组织并充分利用人力、财力、物力资源,发挥集团优势,创建国际一流企业。人力资源的开发和管理最为重要,在人力资源中,又以奖惩机制最为关键。人是企业的主体,人的因素第一,必须建立并实施奖惩激励机制,才能调动员工的工作积极性和个人价值的体现,服务于企业的发展。中国华能集团公司及时发布《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,将为全公司系统正确有效地实施奖惩机制,实现公司的各项建设目标。
三、积极开展《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》的学习宣传活动,有了好的《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,为“奖勤罚懒”提供了政策依据,但更为关键是我们应如何用好《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,调动广大员工的工作积极性,发挥员工队伍的主动性和创造力,服务于企业发展和员工队伍的成长。要做到这一点,首先要加强学习,领会《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》的精神;其次要立足岗位,履行好岗位职责;再次要加强宣传,让全体员工熟悉《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》、适应《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,明确自己的责任和义务,为构建和谐团队,发挥应有的作用。在《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》中介绍了本办法的制定目的、基本要求、奖惩原则和适用范围,介绍了奖励、惩处,我们一定要积极参加公司组织的集中学习,还要抽空自学,认真反思,从别人的教训中吸收经验,增长才干,把学习与实践紧密相结合,身体力行。我们要深刻认识到电力事关我们的生命财产安全,践行以人为本的科学发展观,为祖国为人民作出新的更大贡献。
四、依据《中国xx集团公司电力安全生产奖惩办法》,及时组成部门员工奖惩考核小组,制定本部门员工奖惩实施细则,实施本部门员工奖惩的考核与管理。通过对本部门员工奖惩的考核与管理,达到以下目的(1)激发部门全体员工的主人翁精神。奖惩考核与管理的目的就是要调动全体员工的工作积极性,积极投身到各项工作中,在做好本职工作的基础上,为高职教学、职工培训、继续教等工作献计献策,提出合理化建议和改进工作的措施,为高质量的完成工作发挥作用。
(2)要做到奖惩要及时。对每个员工在不同的岗位上作出的特殊贡献和好人好事,一要及时宣传,并及时在季度、年度绩效考核中体现。及时抓住各类典型的宣传时机和奖励,既是对被表扬奖励者的鼓励和肯定,又能让广大员工学有榜样,干有奔头。同样对实施惩罚也要做到及时,才能使不良行为和歪风邪气及时得到抑制。
电力安全事故学习心得体会
电力事业是个充满危险的工作,但只要掌握电力运行规律、时刻保持安全生产的警惕性,防微杜渐,认真对待每一次工作任务,是完全可以驯服“电老虎”的。我们手里的《安规》和种种安全生产的保障措施,就是给这只凶恶的“电老虎”设计的层层牢笼和枷锁。这次事故,正是因为参与工作的人员对于已经“驯服”的“电老虎”存在麻痹大意的思想,以为多年不发威的“电老虎”就真的成为“病猫”了。根本没有把电力系统运行维护工作的危险性看在眼里,这无异于擅自打开关押“电老虎”的牢笼和枷锁,这只凶恶的“电老虎”当然不肯放过任何发威的机会。
通过学习,我主要有以下几点心得:
1、安全生产,不是口号
安全生产,这是我们电力工作者每时每刻都能听到或者看到的警句。但是这不仅仅是个口号,更是我们工作的第一准则,是我们人身安全保障的唯一措施,不能因为以前的安全就忽略了以后的危险。忘记了这个准则,就是把自己加上作料送到“电老虎”的笼子里。
2、服从指挥、听从调度
如果没有各项安全保障措施,电力工作的危险程度要远远大于战争。因为战争并不是每个人都会牺牲,而电力生产如果没有安全生产措施的保障,任何人都躲不过“电老虎”的魔爪。打仗如果没有运筹帷幄、如果没有灵活指挥、没有各兵种、各单位协调配合,就要输掉战争。电力工作也一样,如果没有安全生产措施为武器、如果没有严格的指挥,松松散散、各自为战、不服从指挥,就很有可能造成自伤、误伤事故,甚至发生群死群伤的恶性事故,同时造成不可估量的经济损失。绝不亚于输掉一场战争造成的后果。因此电力工作就要象军队那样,纪律严明,指挥到位。
3、有法不依、执法不严
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随着安全生产法的颁布,安全生产上升到法律的高度。是啊,你个人不遵守安全生产准则,后果可能是对别人造成伤害,这就是“谋杀”罪!也可能是造成国家经济损失,这就是“危害国家安全”罪!即使没有造成严重的后果,你也是“玩忽职守”罪。我们工作中的安全措施,如“两票三制”,工作人员如果不能严格遵守,而是走走过场形式主义,就是“有法不依、执法不严”。就是威胁人身安全、国家财产,就是犯罪。“蚌埠5.12”事故中就存在工作票“代签名”、“未签名”现象、也没有严格执行工作间断、转移签名制度,就是没有把遵守工作安全保障制度上升到遵守“法律”的高度。
我以后要严格要求自己,认真遵守各项安全保障制度,履行安全生产职责,认真遵守“两票三制”等安全保障措施,决不麻痹大意,为了家庭的幸福、为了事业的繁荣,而珍惜自己和他人宝贵的生命。
为了防止误操作,我们必须认真执行操作票制度,并严格遵守操作纪律。《电力安全工作规程》(以下简称《安规》)是电力系统对安全生产管理从细节入手实施“精细化管理”并提高管理水平的有效途径。
一通过学习活动的开展,促使自己牢记“安全第一,预防为主“的安全生产方针,进一步提高自己努力学习专业技术知识,不断提高业务素质的积极性,始终做到不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害,坚决与”违章、麻痹、不负责任“三大敌人作斗争,预防和杜绝各种责任事故的发生。为公司的改革、发展、稳定作出贡献。
二落实责任,用心用情 安全工作的本质就是使人的生命、健康和企业财产不受威胁,安全工作的好坏是事关人身安全和健康的大事,必须用严谨、认真的态度来对待。每当发生安全事故,人们事后都会发现,造成事故发生的原因往往十分简单-----忽视了安全管理的某个细小环节。漠视痛苦、麻木不仁,心存侥幸,责任不明,措施不力,讲形式走过场等等不用心的工作态度才是安全事故发生真正的根源。只有带着感情抓安全,才能增加责任心,落实安全措施,及时发现和消除安全隐患。一起事故对于一个企业来说,可能是几千分之一,几万分之一的不幸,但对于一个家庭来说,就是百分之百的灾难。只有实现了从“要我安全”到“我要安全”的思想转变,才能在实际工作中做到“工作零违章、安全零事故”的目标。
三安全是最大的效益,事故是最大的浪费。于是,便有了那一本本规程,一条条标语。但是,安全不能仅仅只写在书上,贴在墙上,拿在手上,而更应该记在我们每个人的心里。让心海里飘扬着安全的风帆,有了她,我们就能顺利的抵达彼岸。有这么一句话,生产现场不是缺少缺陷,而是缺少发现。不要让那些事故的萌芽,在我们的眼皮底下溜走;更不要让我们的双手,成为滋生事故的温床。记在心里的安全,要用我们的眼睛和双手去实现。多写一条缺陷,就多一份安全;多摸一下设备,就多一份安全;多问几个为什么,同样也就多一份安全。
《安规》要求在重视自身安全工作的细节同时,防止出现管理空间上的“盲区”,追求“零违章”,以杜绝“零错误”为目标,培养安全责任意识。因此,强化《安规》的学习,是作业人员详细掌握相关的知识、明确责任、进行安全工作的有效保证。这个月的培训课程中,线路分公司生产班组又进行了认真的学习,并借鉴相关事故案例以及前辈的工作经验,通过图片、录像的方式传授给学员,使生产班组作业人员印象深刻。不仅强化了作业技术知识和《安规》知识,而且加深了生产班工作人员对作业的危险性的认识,提高了自身的保护意识。
关键词:电力生产技术,电力安全,关系
0前言
电力资源是一种重要的能源资源, 是社会日常生活与生产中必不可少的一种必需品, 其在社会经济发展中的作用越来越重要。通过采取有效的措施加强电力安全生产管理, 对于保证电力生产安全以及促进用电环境的更新与改善具有非常重要的作用。文章针对电力生产中存在的问题以及加强电力安全生产管理的措施进行了研究, 具体如下文所示。
1 电力生产中存在的问题分析
(1) 电力生产安全技术措施相对落后。电力声场技术人员的责任意识、操作水平等直接影响电力企业生产安全技术的整体水平。然而, 电力企业在实际生产的过程中并没有采用相应的生产安全技术措施, 难以保证电力生产安全。
(2) 电力工作人员安全意识有待加强。电力工作人员是电力生产和电力安全工作的执行者, 如果电力工作人员的安全生产意识不强, 势必会在电力生产的过程中会出现安全问题, 例如, 马虎大意的现象在电力生产工作中屡见不鲜;对于电力问题的处理, 许多工作人员仅凭个人经验, 无视规章制度, 导致电力安全事故频有发生。
(3) 安全工具管理不规范。安全工具在保证电力生产安全方面具有至关重要的作用, 如果在电力生产的过程中, 安全工具出现问题, 将会严重的影响电力生产安全以及工作人员的生命安全。但是, 电力生产过程中对于安全工具的管理存在许多问题, 主要表现在以下几个方面:对于安全工具设备的检测流于形式, 导致在电力生产过程中, 依然存在工器具超期使用、损坏等问题;电力生产过程中采用的安全工具质量不符合相关的生产要求, 例如登高作业工具、小型其中设备等质量达不到行业标准等;缺乏健全的工器具管理制度, 导致安全工器具的管理工作缺乏操作性以及规范性, 导致安全工器具的管理工作存在许多问题, 影响电力生产安全。
2 加强电力安全生产的有效措施
(1) 创建完善的安全管理制度。电力生产工作是一项危险系数非常高的工作, 为了保证电力生产安全以及保证电力供应的安全性与可靠性, 应该创建完善的电力生产安全管理制度, 主要包括以下几个方面:其一, 创建完善的安全机制, 这是保证电网安全以及电力生产工作人员生命安全的根本, 通过创建科学的安全机制, 对于保证电力生产安全以及电网的安全运行具有非常重要的作用;其二, 创建完善的安全保障机制, 电力生产安全故那里的第一责任人为各级行政正职, 通过实行标本兼治管理模式, 形成行为有规范、奖惩有标准的安全管理制度;创建安全风险共担机制, 签订《安全目标责任书》;创建人人相互监督的安全网络管理体系, 即形成下级监督上级、上级监督下级的管理机制;其三, 创建有效的安全教育以及激励机制, 定期对电力生产工作人员进行安全培训, 定期的举办安全竞赛, 并制定完善的奖惩措施, 这样能够有效的提高电力工作人员的工作积极性与主动性, 自觉的按照电力安全生产管理制度以及相关的制度规范自己的行为, 以此保证电力生产安全以及电网安全。
(2) 提高电力工作人员的安全意识。电力企业想要提高电力工作人员的安全意识应该从以下几个方面入手:其一, 创建安全责任网络, 明确各级管理人员以及工作人员的安全管理责任, 将安全管理工作贯彻落实到实践工作中;其二, 定期的展开安全教育工作, 保证所有的电力生产工作人员都能够掌握鉴别以及判断潜在危险的能力, 并采取有效的激励措施, 对于积极发现以及解决安全问题的员工给予一定的奖励, 这样能够有效的提高电力工作人员参与电力安全生产工作的积极性;其三, 采用多样化的宣传手段宣传安全生产的重要性, 例如通过张贴安全宣传标语、公告栏宣传、广播宣传、网络宣传等, 在电力企业中形成安全生产文化, 将安全生产理念深入到所有员工内心, 帮助所有的员工树立安全生产观念, 将严谨工作的态度贯穿整个生产过程。
(3) 采用远程监控技术, 提高电力安全生产技术水平。远程视频监控技术在电力安全生产过程中的应用, 是将通信技术、计算机技术、无线视频技术等综合应用带电力安全生产工作中, 逐渐的形成一个健全、完善的远程视频控制系统, 电力工作人员通过操控该系统能够实现对整个电力生产系统的全面、实时监控, 及时、准确的发现电力生产过程中存在的安全问题, 并及时的采取有效的措施进行处理, 以此保证电力生产能够安全、有序的进行。
3 结束语
总而言之, 保证电力生产安全对于保证供电安全性、可靠性以及国家经济的顺利发展具有至关重要的作用。因此, 为了保证电力资源供应的可靠性、安全性以及稳定性, 势必应该采取有效的措施加强电力安全生产管理。
参考文献
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[2]赵为阳.论电力生产技术与电力安全之间的联系[J].电力讯息, 2014 (11) :183-184.
关键词:电力行业 安全生产 防范措施
1 电力的安全生产的重要性
1.1 电力安全生产影响各行各业和社会稳定 我们知道电力是国民经济发展的基础产业。随着社会的发展,人们的生产、生活、学习包括出行的方方面面都离不开电力,如果供电中断,造成的损失以及灾害是无法估量的。因此,电力不仅关系人民群众的切身利益,更关系到国民经济的发展以及社会的稳定。
1.2 电力生产特点决定了安全生产的重要性 电力生产具有整体性,由于目前还不能做到让电能大规模的储存,因此电力在生产、输送和使用时始终处于一个平衡状态,这三个环节是同时完成的,也就是所说的整体性。一旦其中的任何一个环节发生事故,都可能带来连锁反应,从而威胁到人体的安全及造成经济上的损失。因此,电力生产的整体性需要安全生产。
1.3 电力企业发展本身要求电力安全生产 电力生产的基础就是安全,如果经常发生事故,就会导致系统中的发电厂以及变电站都不能正常运行,因此,安全生产是电力企业发展的基础。
1.4 电力生产劳动环境复杂存在诸多不安全因素 多电气设备;多高温高压设备;多易燃易爆物品是电力生产劳动环境存在的几个明显的特点,工作中稍有疏忽都可能对在职工人的人身安全造成威胁。
2 电力生产事故的引发
2.1 作业人员思想意识淡薄 很多人存在侥幸心理并且缺乏责任感等,为了图一时方便惯性违章,最终引发电力生产事故。
2.2 作业人员能力不足 对规章似懂非懂,知其一,不知其二,工作中又恰好在“其二”中发生了事故。这就要求作业人员对自身业务必须熟悉,包括该工位的操作指导书及本岗位的各项规章制度等。
2.3 企业安全管理不全 第一,只注重形式没有真正的落实到位;第二,执行力度不够。
3 电力生产事故的特点
3.1 广泛性 电力的供应与社会息息相关,小到家庭的用电,大到企业的运营,如果供电企业的一条输电线发生事故,其造成的影响是巨大的。
3.2 连锁性 由于电力生产的特点是发、供、用电同时完成,各个环节是紧密地联系在一起的,因此,其中任何一个环节出现故障都可能迅速地波及到整个系统的正常运行,在整个系统内发生连锁反应,产生一系列的事故和后果。
3.3 破坏性 一般而言电力生产内部发生的事故其造成的破坏性是特别大的,这与电力系统的构成和电力生产与社会之间的关系是相关联的。
3.4 迅速性 电力生产事故不同于其他行业的一大特点就是具有迅速性,这也与电力的生产特点有关系,像触电伤亡事故,电网故障等,都可能是在几秒之内就形成的。
4 电力生产事故的防范措施
4.1 在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识 我们必须要强化安全意识,树立“安全第一,预防为主”的观念,健全完善各级的安全措施,并且要强力执行遵守各项规章制度。
4.2 完善落实岗位安全生产责任制 强化领导安全生产责任意识,落实安全生产责任制,各部门领导要遵循“谁主管,谁负责”的原则,并且实现一岗一责,形成健全的安全管理责任体系。可以制定切实可行的安全生产奖罚制度来提高全员的参与积极性。
4.3 加强生产现场的管理制度 电力安全工作的重点是施工现场,工程项目的一切是供货单必须有相关手续,施工前必须让所有施工人员进行交底并签字。在明显地方粘贴巡视要点以及操作要点以加强日常管理。
4.4 加强监督力度 安全管理中监督与奖惩是重要的手段之一。无论多么完善的规章制度都需要通过监督和奖惩来落实,这既是强制又是调动职工积极性的方式。
4.5 杜绝习惯违章,构建安全理念 很多人认为自己经验丰富,做了这么多年都没有危险发生,这些都严重削弱了安全规程的权威性和严肃性。
4.6 开展多层次、全面化安全培训工作 开展安全培训的时候除了传统的强制性的内容外,还应当介绍一些案例,并且分批次、分阶段的定期进行。此外,开展事故演练培训,提高职工防范事故的能力。
4.7 加强安全性评价工作 有效的开展安全评价工作可以提高全体职工的安全意识,降低事故发生概率并且提高职工处理事故的能力。为了确保此工作落到实处,必须通过多项措施加强过程管理。
4.8 加强企业安全文化的建设 只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中,才能把诸要素合成一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能。
4.9 加大对安全生产的资金投入 企业应该加强对安全生产的资金投入,购买一些比较先进的设备,同时要加强对安全工器具的管理,严格执行工器具的报废制度,为安全生产奠定强大的物质基础。
5 总结
只有大力加强安全监督力度,严格执行奖罚规定,努力提高电力生产的科学管理水平,才能将安全生产的各项要求落到实处,保证企业的持续发展。
参考文献:
[1]杨景岗.X供电企业安全事故的分析与对策.学位论文,2005.
[2]靳斌.电力安全生产管理中风险控制的探讨[J].中国新技术新产品,2010(4期).
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